科学事业单位财务制度

科学事业单位财务制度（精选7篇）

科学事业单位财务制度 篇1

科学事业单位财务制度

第一章 总则

第一条 为规范科学事业单位的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，促进科技事业发展，根据《事业单位财务规则》，制定本制度。

第二条 本制度适用于纳入事业财务管理体系的国有科学事业单位。

第三条 科学事业单位财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办事业的方针；正确处理事业发展需要与资金供给的关系，社会效益与经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。

第四条 科学事业单位财务管理是单位经济管理的核心，单位财务管理的主要任务是：合理编制单位预算，科学配置资金；依法组织收入，努力节约支出；建立健全财务规章制度，规范内部经济秩序；加强经济核算，提高资金使用效益；加强资产管理，防止国有资产流失；如实反映单位财务状况，对单位经济活动进行预测，控制和监督。

第五条 单位的财务活动在单位负责人的领导下，由单位财务部门统一管理。

第二章 单位预算管理

第六条 科学事业单位预算是单位根据事业发展计划和任务编制的财务收支计划。

第七条 国家对科学事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补，结余留用的预算管理办法。国有根据科技事业发展计划和科学事业单位特点、财务收支状况，承担国家科技任务情况以及国家财政政策和财力可能，对单位实行定额或者定项补助的管理办法。

（一）对主要从事理论研究、基础研究和社会公益研究的单位，以及国家赋予专业服务和管理职能的单位，实行定额或者定项补助。

（二）对主要从事技术开发研究和科技服务的单位，实行定项补助，定项补助可以为零。

第八条 少数非财政补助收入大于支出较多的科学事业单位，可以实行收入上缴办法。具体办法由财政部门会同财务主管部门制定。

第九条 预算编制内容

科学事业单位预算由收入预算和支出预算组成。收入预处包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入。支出预算包括事业支出、经营支出、自筹基本建设支出、对附属单位补助支出和上缴上级支出。单位预算必须全面反映单位的收 入和支出内容。

第十条 预算编制要求

在科学事业单位负责人主持下，财务部门会同其他有关业务部门，参考上预算执行情况，根据预算的收入增减因素和措施，测算编制收入预算；根据事业发展需要与财务可能，测算编制支出预算。编制收地预算必须坚持以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点的原则。单位不得编制赤字预算。第十一条 预算编制和审批程序

科学事业单位应当根据事业发展计划提出预算建议数，经财务主管部门审核汇总报财政部门核定预算控制数（一级预算单位直接报财政部门，下同）。单位根据财政部门下达的预算控制数编制单位预算，由财务主管部门汇总报财政部门审核批复后执行。

第十二条 预算调整

科学事业单位预算在执行过程中，国家对财政补助收入和从财政专户核拨的预算外资金一般不予调整。当上级下达的事业计划有较大调整，或者根据国家有关政策增加或者减少支出，对预算执行影响较大时，单位可以报请财务主管部门或者财政部门调整预算。其余收入部分需要调增或者调减的，由单位自行调整，并报财务主管部门和财政部门备案。

单位收入预算调整后，相应调整或者调减支出预算。

第三章 收入管理

第十三条 收入是科学事业单位开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金。包括：

（一）财政补助收入，即单位从财政部门取得的事业经费。

（二）上级补助收入，即单位从财务主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

（三）事业收入，即单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入，其中：按照国家规定应当上缴国库的预算资金和应当缴入财政专户的预算外资金，不计入事业收入；从财政专户核拨的预算外资金和部分经核准不上缴财政专户管理的预算外资金，计入事业收入。

（四）经营收入，即单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核的生产经营活动取得的收入。

（五）附属单位上缴收入，即单位附属独立核算的生产、经营和服务单位按照有关规定上缴的收入。

（六）其他收入，即单位除上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入、收取的违约资金等。

第十四条 科学事业单位的事业收入包括：

（一）科研收入，即单位承担科研课题（题目）和接受委托研制样品样机取得的收入。

（二）技术收入，即单位对外提供技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训和技术承包取得的收入。

1．技术转让收入，即单位有偿转让专利权、著作权、非专利技术等科技成果取得的收入。

2．技术资询收入，即单位提供专业信息、可行性研究、技术和经济论证等知识等智力服务取得的收入。

3．技术服务收入，即单位对外提供技术设计、工艺编制、分析测试、标准配方、标准审定、分析化验、摄像制图等专业技术服务取得的收入。

4．技术培训收入，即单位接受委托对专业技术人员进行技术指导和专业训练取得的收入。

5．技术承包收入，即单位承包工程中的技术合同项项目和技术引进中的消化吸收项目取得的收入。

（三）学术活动收入，即单位开展学术交流、学术期刊出版等活动取得的收入。

（四）科普活动收入，即单位开展科学知识宣传、讲座和科技展览等活动取得的收入。

（五）试制产品收入，即单位从事中间试验产品的试制取得的收入。

科学事业单位上述五项收入中属于从财政专户领拨的预算外资金以及经财政部门核准不上缴财政专户管理的预算外资金，作为单位的预算外收入计入事业收入，同时，在预算外资金收支计划表中反映。第十五条 科学事业单位的经营收入包括：

（一）产品（商品）销售收入，即单位通过销售定型、批量产品（不包括试制产品）和经销商品取得的收入。

（二）经营服务收入，即单位对外提供餐饮、住宿和交通运输等经营服务活动取得的收入。

（三）工程承包收入，即单位承包建筑、安装、维修等工程取得的收入。

（四）租赁收入，即单位出租、出借暂时闲置的仪器设备、房屋、场地等取得的收入。

（五）其他经营收入，即单位取得的除上述收入以外的经营收入。

第十六条 科学事业单位收入管理的要求

（一）单位组织收入要严格遵守国家政策规定，各项收入的来源应当合理合法。

（二）单位必须严格执行国家规定的收费范围和标准。调整收费范围和标准，必须按规定程序报经有关部门批准。

（三）单位必须按规定使用财政、税务等部门统一印制的票据。

（四）单位应当加强账户管理，各项收入要及时入账，防止收入流失。

（五）单位的各项收入必须全部纳入单位预算，统一核算和管理。

第四章 支出及成本费用管理

第十七条 支出是科学事业单位开展业务及其他活动发生的资金耗费和损失。包括：

（一）事业支出，即单位开展专业业务及其辅助活动发生的支出，按用途分为基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、助学金、公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其它费用。

（二）经营支出，即单位在专业业务及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出，按用途分为基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、公务费、业务费、设备购置费、修缮

费和其它费用。

（三）自筹基本建设支出，即单位用财政补助收入以外的资金安排自筹基本建设发生的支出。单位自筹资金安排基本建设，应先落实资金来源，并按审批权限，报经有关部门列入基本建设计划。单位应在保证正常事业支出需要，保持正常预算收支平衡的基础上，统筹安排自筹基本建设支出，并报主管部门和财政部门核批。核定的自筹基本建设资金纳入基本建设财务管理。

（四）对附属单位补助支出，即单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。

（五）上缴上级支出，即实行收入上缴办法的单位，按照规定的定额或者比例上缴上级单位的支出。第十八条 科学事业单位对同一期间发生的各项支出，应当使用途归集到事业支出和经营支出的相关科目中。无法直接归集的，应当在事业支出和经营支出的相关科目中合理分摊。

经营支出应当与经营收入配比

第十九条 科学事业单位从财政部门和财务主管部门取得的有指定项目和用途并且要求单独核算的专项资金，应当在统一的会计账簿中专项予以核算，按照规定的用途开支，并按照要求定期向财政部门和财务主管部门报告专项资金使用情况；项目完成后，应当报送专项资金支出决策和使用效果的书面报告，接受财政部门和财务主管部门的检查、验收。

第二十条 为加强支出管理，主要从事应用开发研究和科技服务的科学事业单位，以及其他有条件的单位，可根据专业业务及其辅助活动、生产经营活动以及经济管理的实际需要，实行内部成本费用管理办法。第二十一条 实行内部成本费用管理办法和科学事业单位，应以研究室、业务部、课题组等为核算单位，以科研课题、项目、产品等为基本核算对象，进行多层次的成本费用核算。成本费用开支划分为：

（一）直接费用，即单位在科研、生产过程中直接耗用的材料、支付的工资及其他直接支出所发生的费用。直接费用直接计入科研课题、项目、产品等成本中。

（二）间接费用，即单位内各研究室、业务部、车间等部门为组织和管理科研生产活动所发生的费用。间接费用按一定比例分配计入各课题、项目和产品等成本中。

（三）期间费用，即单位行政管理部门为组织管理科研生产经营活动所发生的管理费用、销售费和财务费用等。

期间费用计入当期结余。

第二十二条 科学事业单位的实验厂、中试车间以及其他生产经营部门，应当实行独立核算，并参照执行同行业或者相近行业企业财务制度。因规模较小或者承担的科研试验和研制任务较重，不具备独立核算条件的，应当实行内部成本费用管理办法。

第二十三条 为保证国家事业财务管理体系的统一性和完整性，实行内部成本费用管理办法的科学事业单位，其成本费用应当按照支出用途分别归集到事业支出和经营支出的相关科目中。

第二十四条 科学事业单位支出及成本费用管理的要求

（一）单位支出及成本费用开支的范围和标准，应当严格按照国家有关规定执行。国家没有统一规定的，由单位自行规定，报财务主管部门和财政部门备案。单位的规定违反国家法律和政策的，财务主管部门和财政部门应当责令改正。

（二）单位应当根据资金管理要求安排各项支出。

（三）单位应当按照实际发生数列报支出。

第五章 结余及其分配

第二十五条 结余是科学事业单位收入与支出相抵后的余额。

第二十六条 科学事业单位的结余（不含实行预算外资金结余上缴办法的预预算外资金结余），除专项资金按照规定结转下一继续使用外，可以按照规定提取职工福利基金，剩余部分作为事业基金，用于弥补单位以后收支差额。国家另有规定的，从其规定。

科学事业单位的经营收支结余应当单独反映。经营收支结余先按照国家有关规定弥补以前经营收支发生的亏损，按照规定提取科技成果转化基金，其余部分并入单位的结余中进行分配。

第六章 专用基金管理

第二十七条 专用基金是科学事业单位按照规定提取或者设置的具有专门用途的资金。包括：

（一）修购基金，即单位按照事业收入和经营收入的一定比例提取，在修缮费和设备购置费中列支（各列50%），以及按照其他规定转入，用固定资产维修和购置的资金。

（二）职工福利基金，即按照结余的一定比例提取以及按照其他规定提取转入，用于单位职工的集体福利设施、集体福利待遇的资金。

（三）医疗基金，即未纳入国家公费医疗经费开支范围的单位，按规定提取并参照公费医疗有关规定直接用于职工公费医疗开支的资金。

（四）科技成果转化基金，即单位按照事业收入的一定比例提取，在业务费中列支，以及在经营收支结余中提取转入，用于科技成果转化的资金。

（五）其它基金，即单位按照国家有关规定提取或者设置的资金。

第二十八条 专用基金的提取比例和管理办法，国家有统一规定的，按照统一规定执行；没有统一规定的，由财务主管部门会同财政部门确定。

第七章 资产管理

第二十九条 资产是科学事业单位占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括财产、债权和其它权利。第三十条 科学事业单位的资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。

第三十一条 流动资产是指科学事业单位可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、各种存款、应收及预付款项、存货、在研项目和在制产品等。

存货是指单位在开展业务活动及其他活动中为销售或者耗用而储存的资产，包括产成品和各类材料、燃料、包装物及低值易耗品等。

单位应当加强流动资产的管理，建立健全对现金及各种存款的内部管理制度；对应收及预付款项及时清理；对存货进行定期或者不定期清查点，保证账实相符。发生的盘亏、报废和毁损，应当及时查明原因，按照规定处理。对在研项目和在制产品按照合同要求或者完成进度情况及时结算或结转。

第三十二条 固定资产是指一般设备单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。

固定资产一般分为六类：房屋和建筑物；专用设备；一般设备；标本、文物和陈列品；图书；其它固定资产。财备主管部门可以根据本系统的具体情况制定各类固定资产明细记录。

第三十三条 科学事业单位应当指定专门机构或者专人对固定资产进行管理，终了前必须进行全面清查盘点，做到账、物、卡相符，对于盘盈、盘亏的固定资产应当按规定及时进行处理。

第三十四条 科学事业单位报废和转让的固定资产，一般经单位负责人批准后核销销。报废和转让大型的、精密或者贵重的设备，应当经过有关部门鉴定，报财务主管部门、国有资产管理部门和财政部门批准。第三十五条 无形资产是指科学事业单位拥有的、不具有实物形态而能为单位提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉和其他财科权利。

单位应当加强无形资产的保护。单位转让无形资产的所有权或者使用权，应当按照规定进行资产评估，取得的收入计入事业收入，国家另有规定的从其规定。单位取得无形资产发生的支出，计入事业支出。

第三十六条 对外投资是指科学事业单位用倾向资金、实物、无形资产等向其他单位的投资。单位对外投资应当按照国家规定，报经财务主管部门、国有资产管理部门和财政部门批准。对外投资必须进行充分的技术和经济论证，坚持投资回报原则，确保国有资产保值增值。

单位利用实物、无形资产等对外投资，应当按照规定进行资产评估。

第三十七条 科学事业单位对外单位投入的要求回报的投资，应当用于兴办具有法人资格的经济实体，并按照国家有关规定，依法签订投资协议或者合同，明确投资者、受资者与经营者之间的责任、权利和利益。

第八章 负债管理

第三十八条 负债是科学事业单位所承担的能以货币计量，需要以资产或者劳务偿还的债务。包括：

（一）借入款项，即单位开展各项活动向财政部门、上级单位、金融机构以及其它单位借入的款项。

（二）合同预收款项，即单位与国家有关部门及外单位签订研究和试制合同以及其他经济合同后，按合同规定预收的款项。包括政府专项合同款项和委托合同款项及其他合同款项等。

（三）应付款项，即单位按照规定和要求，应付而暂时未付的各种款项。

（四）暂存款项，即单位从其他单位或者个人收到的代为保管或者暂时尚未确定性质的款项。

（五）应缴款项，即单位按照规定应当上缴而未缴的款项。包括应当上缴财政预算的资金和上缴财政专户的预算外资金、应缴税金以及其他应缴款项。

第三十九条 科学事业单位应当对不同性质和不同期限的负债进行分类管理。对借入款项应当按时清偿；对合同预收款项在合同完成或者阶段性完成后及时结转为收入；对应付款项，要按时清付；对各项应缴税费，应当依据国家法律法规计缴。

第九章 财务清算

第四十条 科学事业单位按照规定划转撤并时，应当对单位的财产、债权和债务进行清算。

第四十一条 科学事业单位财务清算期间，应当在财务主管部门和财政部门、国有资产管理部门的监督指导下成立财务清算机构。财务清算机构应当制定清算方案，对单位的财产、债权、债务等进行全面清理，编制财产目录和债权债务清单，提出财产作价依据和债权债务处理意见，做好国有资产的移交、接收和划转和准备工作。

第四十二条 财务清算意见报经财务主管部门审核并报国有资产管理部门和财政部门批准后，由财务清算机构妥善处理单位各种遗留问题。

第四十三条 科学事业单位财务清算结束后，经财务主管部门审核并报国有资产管理部门和财政部门批准，其资产分别按照下列办法进行处理。

（一）因隶属关系改变，成建制划转的单位，全部资产无偿移交，并相应划转事业经费指标。

（二）转为企业管理的单位，其全部资产扣除负债后，转作国家资本金。

（三）撤销的单位，全部资产由财务主管部门和财政部门核准处理。

（四）合并的单位，全部资产移交接收单位或者新组建单位，合并后多余的国家资产由财务主管部门和财政部门核准处理。

第十章 财务报告和财务分析

第四十四条 财务报告是科学事业单位一定时期财务状况和经营成果的总结性书面文件。财务报告集中、总括反映单位预算的执行、调整以及执行财务制度和财经纪律等的情况，是国家制定科技政策的重要依据。单位应当按照规定，定期向财务主管部门和财政部门以及其他有关的报表使用者提供财务报告。

第四十五条 科学事业单位的财务报告包括资产负债表、收支情况表、有关附表以有财务情况说明书。财务情况说明书主要说明单位收入及其支出、结余及其分配情况、资产负债变动的情况，财务收支变动对科研事业发展的影响，本期或者下期财务状况发生重大影响的事项，财务收支计划执行情况以及需要说明的其他事项等。

单位应当定期按照财政部门和财务主管部门规定的统一格式和要求编制财务报告。

第四十六条 科学事业单位财务分析的内容包括预算执行、资产使用、支出状况等。

财务分析的指标包括：经费自给率、人员支出与公用支出分别占事业支出的比率、资产负债率、收入计划完成率、总收入增长率、事业收入增长率、经营收入增长率、支出计划完成率、专用基金增长率等。单位可以根据本单位的业务特点增加财力分析指标。

第十一章 附则

第四十七条 科学事业单位基本建设投资的财务管理，按照国家有关规定办理。

第四十八条 中国科协和地方科协所属事业单位执行本制度；非国有科学事业单位可以参照执行本制度。第四十九条 下列科学事业单位执行《企业财务通则》和同行业或者相近行业企业财务制度，不执行本制度；、（一）经财务主管部门和财政部门批准的具备条件的科学事业单位。

（二）科学事业单位附属独立核算的生产经营单位。

第五十条 军工科研单位财务制度另行制定，不执行本制度。

第五十一条 科学事业单位可按照《事业单位财务规则》和本制度的规定，根据本单位的实际情况，制定具体规定，并报主管部门备案。

第五十二条 本制度由财政部和国家科委负责解释。

第五十三条 本制度自1997年1月1日起施行，以前规定凡与本制度规定不一致的，以本制度为准。

科学事业单位财务制度 篇2

与原《财务制度》相比, 新《财务制度》内容有较大变化。在原《科学事业单位财务制度》框架内, 增加了“内部成本费用管理”和“财务监督”两章, 共增加了三十二条。其中第二章单位单位预算管理是本次修订的主要内容之一, 主要体现在以下方面:

一、强调了全面预算的理念。新《财务制度》要求, 编制收入预算方面, 科学事业单位除了要考虑单位整体发展目标、下一年度工作重点、收入增减变动、本年度预算执行情况等因素, 还要结合以前年度结转和结余情况来编制。支出预算除了考虑事业支出、上缴上级支出、对附属单位补助支出、经营支出外, 还要考虑其他支出。新《财务制度》改自筹基本建设支出为其他支出, 支出范围更全面。强调了各项收入和支出应当全部纳入单位预算统一管理, 统筹安排。

二、强调了预算执行问题。新《财务制度》指出, 预算执行中, 对于财政补助收入和财政专户管理预算资金, 一般不予调整。科学事业单位应将部门预算任务细分, 责任明确, 加强预算执行理, 提高预算执行效率。科学事业单位部门决算的编制要以单位当年的预算执行结果为依据。

三、强化了结转和结余资金的管理。新《财务制度》指出, 科学事业单位收入预算的编制除参考本年度预算执行情况、下年度收入增减因素和措施之外, 还要考虑当年单位经费的结转和结余情况。结转和结余资金的管理是新《财务制度》的新增内容, 也是与全面预算、预算执行相呼应的一个方面。

四、突出了科研项目预算管理。新《财务制度》对科研项目预算的编制与执行以及制度建设等方面做了专门的阐述, 明确了科学事业单位是科研项目预算管理的责任主体, 要求项目依托单位建立健全科研项目预算管理制度。新《财务制度》指出项目依托单位财务部门是项目预算编制的主体, 科研项目负责人根据研究开发任务协助预算编制, 强调了财务部门参与预算编制的重要性。科研项目预算执行过程中需要调增或者调减的, 应当按照相关经费管理办法办理。科研项目预算管理也是新《财务制度》新增内容。

五、加强了决算审核和分析。科学事业单位总体来说业务相对比较简单, 收支内容变化不大, 财务决算分析往往不被重视。新《财务制度》强调, 科学事业单位应当加强决算审核和分析, 并在第十一章财务报告和财务分析中明确了科学事业单位财务报告与财务分析的主要框架和内容, 以及必要的分析指标。

总得来讲, 新《财务制度》进一步完善了科学事业单位的预算管理办法, 加强科学事业单位预算编制和执行管理, 并明确科学事业单位决算管理的有关要求, 对科学事业单位预算管理提出了新的、更高的要求, 预算管理更趋于精细化、全面化。那么科学事业单位预算管理如何适应新《科学事业单位财务制度》呢?

一、加强财务人员培训, 完善财务制度建设。预算单位应组织财务人员认真学习新《财务制度》, 尤其对于修订的内容, 最好是能够把新旧制度放在一起对比学习。梳理变化, 并展开延伸学习, 了解各条款修订的背景和意义, 在理解的基础上掌握, 并思考实施过程中应注意的问题。预算单位应结合单位实际, 制定配套的财务制度, 为以后的财务工作提供政策依据。

二、合理编制预算, 督促预算执行。从宏观层面来看, 重视预算执行与财政部不断加强财政拨款预算执行进度相吻合。2009年开始, 财政部要求中央各预算单位加快预算执行进度, 提高财政资金使用效益。中央部门预算项目支出预算表中增加了7月份、11月份项目预计执行进度等指标, 预算单位预算执行进度, 不仅与当年部门预算挂钩, 还与下一年度部门预算额度挂钩。

首先, 预算编制必须相关业务部门参与, 基层编制, 层层汇总, 避免财务部门独立完成。其次, 单位预算批复后, 财务部门应及时分解、落实到各业务部门, 明确责任。第三, 财务部门应定期如每月公开各部门预算执行情况, 及时督促预算执行进度。第四, 年终进行预算执行进度考核, 为下年度各业务部门预算提供参考。

三、做好结转和结余资金的管理。新《财务制度》增加结转结余资金内容, 与近年来财政部不断加强了对财政拨款结转和结余资金的管理政策上相一致。财务部门应严格按照财政部2010年发布的《关于印发<中央部门财政拨款结转和结余资金管理办法>的通知》 (财预[2010]7号) , 规范管理结转和结余资金, 不得挤占挪用, 不得私自处理。年末中央部门决算要认真核对单位财政拨款结转结余资金, 填报《财政拨款结转和结余资金情况表》, 由预算单位编报后报财政部审批。

四、加强科研项目经费管理。科学事业单位核心工作是科学研究, 科研项目经费在科学事业单位收入中占很大比重。随着国家对科技创新的重视, 科技投入也不断增加, 科研项目的申报呈现渠道多、金额大的趋势。科研项目较多的单位, 财务部门应安排专人负责科研项目经费的管理, 负责科研项目预算编报、支出统计、预算执行、项目结题财务决算等工作。

通常科研项目申报中的预算编制, 都是由项目负责人根据自己的理解来填报, 甚至有的项目负责人太忙, 就安排其他工作人员或者学生来做预算编制, 应付了事, 导致预算编制与项目研究不配套, 项目实施过程中执行困难。新《财务制度》规定“科研项目预算应当由科研项目负责人协助单位财务部门”, 强调了财务部门在科研项目预算编制中的主体作用。

财务部门项目管理员应定期向各科研项目负责人通报项目执行进度, 督促预算执行, 并在项目验收结题中认真编制项目财务决算表。项目结余资金应严格按照相关经费管理办法处理, 不得挤占挪用, 不得长期挂账。

五、规范决算管理, 重视财务分析。财务决算报表和财务分析报告可以全面、系统地反映科学事业单位的经济活动情况和财务状况, 满足单位内外各级信息需求者的需要。也便于单位负责人了解各职能部门工作进展情况, 是制定相关政策、指导单位预算执行的重要依据, 也是单位编制下年度经费计划的基础。

财务部门应按照主管部门的要求, 定期编制财务报告及相关财务分析。除了分析规定的财务指标预算收入和支出完成率、人员支出与公用支出分别占事业支出的比率、人均基本支出、资产负债率等外, 还可以结合单位实际情况, 增加分析内容。比如, 分析人员经费支出结构, 公用经费支出结构, 找出各明细科目支出减少或增加的原因, 存在的问题。分析各渠道科研项目经费收入变化, 挖掘科研项目经费的新增长点。分析连续几年单位总收入支出及财政拨款收入支出的变化趋势, 了解单位整体发展形势。等等。

科学事业单位预算管理, 直接关系到单位预算年度收支情况, 关系到单位各项工作能否顺利实施, 是财务管理工作的重中之重。新《财务制度》对于预算管理内容的修订, 进一步规范了预算编制流程, 完善了预算编制程序, 突出了全面预算的理念, 强化了结转结余资金的管理, 加强了科研项目资金管理, 强化了财务报告和财务分析。科学事业单位应加强培训学习, 调整工作理念和工作流程, 适应新《财务制度》的要求, 不断提高单位预算管理水平, 保障国有资产安全, 促进单位稳定地可持续地发展。

摘要：2013年1月1日, 新修订的《科学事业单位财务制度》开始实施, 其中第二章单位单位预算管理是本次修订的主要内容之一。文章通过研究新《财务制度》对科学事业单位预算管理提出的新要求, 提出了科学事业单位预算管理如何适应究新《财务制度》的几点建议。

关键词：新《科学事业单位财务制度》,预算管理,建议

参考文献

[1]财政部, 国家科委.科学事业单位财务制度[R].2012.

[2]李娟赵竹明.解读新《科学事业单位财务制度》[J].中国农业会计, 2012 (11)

[3]吕赫.关于《科学事业单位财务制度》修订内容的几点思考[J].中国集体经济, 2012 (30)

浅析科学事业单位的财务管理 篇3

摘 要 近年来，最近几年以来，随着我国财政体制改革的不断深入，以及国库集中支付制度和政府采购制度的出台，科学事业单位财务管理工作也面临着新的问题和挑战。过去我们所采取的财务管理理念和方式已经无法适应新的发展形势，科学事业单位财务管理工作急需进一步的改革和完善。本文正是从这一角度出发，站在科学事业单位财务管理工作实际的立场上，就当前科学事业单位财务管理工作的现状及如何加强科学事业单位财务管理工作展开了论述。

关键词 科学事业单位 财务管理 现状与对策

一、科学事业单位财务管理的目标

我们知道，财务管理工作的一般目标是单位理财活动所希望实现的结果，是评价一个单位财务活动是否具有科学性的标准和依据。而科学事业单位自身具有一定的特殊性，通常它会占用和使用社会公共经济资源，因此科学事业单位受到国家财政预算的直接管控。所以我们可以这样定义，科学事业单位财务管理工作目标应该是对财政供给各项资金的合规使用与控制上，并且确保财政资金的安全性与完整性。科学事业单位财务管理工作必须要充分的发挥出配置、运作以及调控、监管的基本职能，确保资金能够获取更高的效益。

二、科学事业单位财务管理现状

（一）项目预算编制不科学

第一，很多时候项目的预算都无法准确的反映出科研成本，科研项目预算中的支出部分和项目完成之后的实际支出部分存在一定的差异；第二，科研项目的管理人员在进行项目预算的申请过程中常常是凭借主观经验进行估算，不能和财务部门进行充分有效的沟通；第三，科学事业单位财务管理部门对于科研项目预算的监管不到位，项目预算的批复书通常是负责人进行管理，财务部门仅仅是根据相关规范来进行监督，无法有效的对其进行控制。

（二）财务分析不够准确

现阶段，一部分科学事业单位依旧处于过去的那种报账式的工作状态下，其会计信息往往只是历史数据，对于本单位的各项财务活动也很少进行分析和监督，这样一來很容易导致出现事后账务多、事前工作少的现象，从而让单位财务管理工作无法充分发挥出其应有的作用，不能为科研项目提供具有价值的信息。

（三）固定资产管理不到位

因为科学事业单位常常会占据与使用大量的固定资产，因此我们在对科学事业单位固定资产进行管理时工作相对来说就比较复杂。因为很多科学事业单位长期不对本单位固定资产进行清点，导致资产虚增的情况出现；此外部分科学事业单位固定资产形成渠道较多，这样一来也很容易出现账外资产的问题，从而让账面数据与实际情况有所出入。

（四）内控制度建设不到位

科学事业单位内控制度建设不到位的问题主要有：第一是人员岗位的设置不具有科学性，单位业务纷繁复杂，工作人员对自身职责不明确；第二是部分单位采取实报实销的资金支出制度，但是对这一流程的管理却往往存在空白；第三是一些科学事业单位尚未设置内部审计部门，已经建立内部审计部门的单位也很难充分发挥出其作用。

三、加强科学事业单位财务管理的措施

（一）做好预算编制工作

做好预算管理工作的核心点在于科学准确的进行预算编制，要建立和完善预算管理体系以及科学的预算规范标准。在充分研究科研活动规律之后，对科学事业单位历年财务数据进行深入分析，在此基础上科学合理的进行年度预算编制。科学事业单位预算工作的关键在于科研项目的预算，预算编制是否科学合理往往会在很大程度上决定预算质量。一方面我们应该结合科研项目的实际情况和需求来计算成本；另一方面我们应该不断增强科研工作者的预算编制意识，让科研项目预算编制能够实现财务工作人员和科研工作者相结合的模式。

（二）加强财务分析工作

众所周知，财务分析是科学事业单位财务管理工作中的重要内容。在当前的新形势之下，科学事业单位财务管理更应该运用现代化信息技术手段，努力构建与时代发展和科研创新相适应的财务分析系统，逐渐实现科研经费实时动态管理。另外，我们还应该结合科研工作的实际需求，对相关的财务数据进行多层次的分析，做好财务管控工作，从而尽可能的满足科研活动对财务信息的需求，并为其提供客观准确的决策依据。

（三）强化固定资产管理

一是要积极更新管理理念，改变过去那种重资金管理轻实物管理的观念，将科学事业单位固定资产管理工作真正纳入到年度考核指标中去，从单位管理者出发对固定资产管理引起重视；二是要加强固定资产购置、保存、报废处理等方面的监督和管理；三是要不断完善相关的考核指标，做到职责清晰、奖惩明确，将相关管理人员的工作积极性充分的激发出来，以此促进科学事业单位固定资产管理水平的提升；四是应该贯彻落实监督制度，坚持定期对本单位固定资产进行清点检查。

（四）完善内部控制制度

首先应该科学的设置财务管理工作岗位，关键是处理好管理层、管理部门以及财务管理各个环节之间的关系，确保不相容职务之间能够相互独立；其次应该明确职责，加强对各个环节的监督管理工作，把科学事业单位的经济活动划分到具体岗位中去，根据岗位来划定职权，严格根据相关规定和业务流程开展经济活动；最后是要进一步的健全内部监督制度，单位内部应该设立审计部门，定期对内部控制制度的落实情况开展检查活动并对其进行评价，从而让内控制度逐渐完善。

四、结语

总之，我们应该认识到科学事业单位财务管理工作是一项长期系统的工程，我们应该坚持财务管理的基本原则，树立全面预算管理的理念，进一步完善科学事业单位财务管理体系，不断创新财务管理工作方法，从而让财务管理更好的为科学事业单位的发展服务。

参考文献：

[1]赵婧.对科研事业单位加强财务管理的探讨.中国乡镇企业会计.2012（06）：43.

机关事业单位财务报销制度 篇4

第一条 为进一步加强单位经费管理，规范财务行为，提高资金使用效益，节约财政支出，促进街道各项事业健康有序发展。现依据有关法律、法规，结合街道实际，特完善修订本制度。

第二条 本制度适用于：街道办事处机关、各部门、所属各事业单位，政府及部门所属的经营性实体、公司以及与镇财政有正常经费领拨关系的单位和部门。

第三条 本制度所称“经费开支及财务支款”包括：各项工程款支付，各项借款、预付款项，以及日常办公、事务管理和相关公务活动中所发生一切经费支出。

第四条 各项日常办公、事务管理和相关公务活动中所发生经费支出，实行街道主任“一支笔审批”。其审批报销程序规定如下：

（一）日常办公、事务管理和相关公务活动中所发生经费支出，必须在支出发生之日起一个月内按规定审批报销程序办理结报；事务管理和相关公务活动中所发生的招待餐费，在按规定审批报销程序办理结报时，必须附上餐饮清单（点菜清单）。

（二）日常办公、事务管理和相关公务活动中所发生经费支出原则上出现单项1000元以上资金使用的，应事先报告街道主要领导，征得领导同意才可以开支，资金的审批报销程序为：

1、由报销经办人取得原始费用凭证。

2、具体经办人及负责人审核签字。

3、分管领导审核签字。

4、街道主任审批。

5、出纳人员复核无误后给予报销付款。

第五条 机关事业单位工作人员因公出差或外出购物等而预支的备用金（借款期限不得超过一个月），在以前所借款项结清的前提下，其审批借款程序规定如下：

（一）机关工作人员借款（机关工作人员不得向政府所属各部门、事业单位借款），审批程序为：

1、由借款人填制“领借款单”，写明借款事由、金额和预计结报（归还）时间。

2、街道分管领导审核签字。

3、街道主任审批。

4、出纳人员复核无误后给预付款。

第六条 按照财政部《基本建设财务管理规定》，结合本镇实际情况，对各类建设项目工程款的支付作如下规定：

（一）在支付或预付第一笔工程款时，必须按照工程款支付审批程序提供该建设项目的预算及签订的合同；工程项目建设完工后，在支付最后一笔工程款时，必须按照工程款支付审批程序提供该建设项目的决算及审计报告书。

（二）各类建设项目工程款支付的审批程序为：

1、由收款方出具工程款收款凭证，经办审核签字。

2、财务部门审核。

3、项目分管领导审核签字。

4、街道主任审批或经班子会议讨论确定后由街道主任审批。

5、出纳人员复核无误后给予付款。

第七条 购买或添置固定资产，其审批程序规定如下：

（一）由购买或添置固定资产的部门提出书面申请。

1、分管领导审核。

2、主管领导审核。

3、街道主任审批或经班子会议讨论确定后由街道主任审批。

4、由招投标采购中心或街道办公室负责采购。

（二）购买或添置固定资产的审批报销程序：按照第四条第二款办理。

机关事业单位财务管理制度 篇5

为了规范和加强会计财务工作，充分发挥会计工作在财务管理中的作用，根据《中华人民共和国会计法》和《会计基础工作规范》以及国家统一会计制度的规定，结合我县单位实际情况和内部管理的需要，制定本制度。

一、会计管理体系

（一）单位领导人职责：

1、单位领导人领导会计机构、会计人员和其他人员执行《会计法》，保证会计资料合法、真实、准确、完整，保障会计人员的职权不受侵犯。

2、单位领导人对本单位的会计基础工作负有领导责任，负责对各项内部会计制度进行监督、实施、落实。

3、对认真执行《会计法》，忠于职守，做出显著成绩的会计人员，财政部门、单位领导及时给予精神和物质奖励。

（二）会计主管职责：

1、严格遵守法律、法规、政策以及各项财务制度，履行会计核算、会计监督职能。

2、编制财务收支计划，编制预算计划，拟定资金筹措和使用方案，开辟财源，有效使用资金。

3、定期（季度、半、）对单位的财务收支使用状况进行分析，准确为领导提供财务信息，做好领导参谋。领导好财务会计工作，做好对银行、税务、财政等部门的协调、沟通工作。

4、组织好财会人员的业务学习，提高财会人员业务水平，坚持四项基本原则，遵守职业道德，廉洁奉公，实事求是，努力提高工作效率和工作质量。

（三）会计部门与其它部门的关系：

1、会计部门要经常与业务部门沟通，及时为业务部门提供核算信息，经常深入基层第一线，了解、掌握第一手资料，做好财务后勤保障工作，为单位中心工作服务。

2、按照上级有关精神，实行政府采购制度，把好维修项目、基建工程的审计关。

3、业务部门领用支票，必须在五日内结账。收到的支票必须在一日内交财务室解交银行，促进资金回笼，保证资金运用安全。

4、配合财政、银行做好每月代发工资工作。

（四）各单位采用收付实现制会计制度，采用借贷复式记账方式。

二、会计人员的岗位责任制

各单位设立财务室（可隶属办公室），根据本单位实行集中记账的具体情况，设置以下会计岗位：会计主管一名，出纳会计一名，下属事业单位各配报账员一名。

（一）会计主管的岗位责任制：

1、宣传贯彻执行《会计法》和各项财务制度，严格遵守财经纪律和各项规章制度，严格执行各类收支项目和收支标准，加强会计监督、领导财会人员同一切违法乱纪弄虚作假行为作斗争。

2、负责编制财务计划，定期检查计划执行情况，做好财务分析，参与单位各项消耗定额的制定或修订，为规范和加强财务工作献计献策，当好参谋。

3、坚持按规定做到“收支两条线”，贯彻率达百分之百。

4、根据各项经济业务及会计制度的规定负责对收、付款凭证、账册、报表的审核，确保会计工作规范化。编制凭证和记账，手续完备、内容真实、数字正确、账目清楚、账实相符、按期上报。

5、加强单位财产管理，配合有关部门定期组织对流动资金、固定资产、债权债务进行清查、盘点、处理，确保单位资产安全完整。发生溢缺，及时处理，保证单位财产账、账实相符（每年于六月）。

6、加强对票据的管理，对领取的各种票据，要定期与财政进行核对，对领用部门要定期核对和抽查，并接受财税部门的监督。

7、组织全体财会人员参加继续教育的培训学习，学习财会理论知识和新的会计法规、制度，不断提高会计人员业务素质。

8、对违反财会制度和财经纪律的财务收支有权拒绝办理，并及时向单位领导或上级财会部门报告。

9、做好会计资料的整理、保管，按会计档案制度要求存档。

（二）出纳会计岗位责任制：

1、严格按照财经纪律有关规定，准确处理好各项经济业务的款项收付。

2、认真审核原始凭证，坚决抵制白条及不合格凭证入账，认真编制记账凭证，及时登记现金日记账和银行日记账。

3、严格按照现金管理制度的规定，认真办理现金收付业务，不得坐支，不得白条抵库，不准任意挪用现金，不得公款私存，不得设立“小金库”。暂借现金由领导审批，坚持报销凭证“一支笔”审批制度。

4、严格按照银行结算制度规定，认真办理银行业务收支、款项支付必须经单位领导批准后方可支付。不准出借账户，外单位支票不准在本单位套用现金。

5、加强支票管理，领取支票碰到疑难时，须报领导批准，不准签发空头支票和远期支票。签发支票必须在支票上写明收款单位名称，款项用途。收到的支票一律不得背书转让。

6、对现金、支票、汇票和各种有价证券，要确保安全有效，保险箱密码和钥匙，不经主管领导批准不得轻易交给他人。

7、负责发票、收据的保管，要专设登记簿进行明细登记，做好购入、领用、收缴等情况的记录，并定期对领用部门核对和抽查

8、做好每月的工资、奖金、津贴等现金发放工作，经常定期轧账，发现情况，立即向领导汇报

9、配合会计主管做好账务工作，坚持原则，忠于职守，廉洁奉公，处处为方便职工着想，服务工作。

（三）报账员的岗位责任制

1、负责保管、使用本单位的备用金，并确保其安全完整。

2、负责本单位各种税、费的上缴及日常经费开支的报销。

3、组织进行本单位的收费工作，各项收费资金及时上缴财政专户，不得公款私存。

4、负责初审原始凭证，分类汇总，填制各种结报凭证，经稽核审核、本单位负责人签字、同意后，到财务室办理结算报销手续。

5、完成本单位及财务室交办的其他工作。

三、账务处理程序制度

（一）各单位采用通用记账凭证（借、贷记账凭证），会计人员根据审核无误的原始凭证，编制记账凭证并连续编号。

（二）会计账簿的设置：包括总账、明细账、日记账和备查账。总账、现金、存款日记账采用订本式，明细账采用活页式，账簿启用时正确填写好扉页。

（三）单位的账务处理程序，采用凭证账务处理程序，有效地组织会计核算。

（四）记账凭证及时传递，不得积压。

（五）会计报表的种类和要求：

1、对外报送的会计报表，月报：资产负债表、收支明细表、基本数字表、往来款明细表；年报：资产负债表、收入支出总表、行政事业支出明细表、基本数字表、往来款明细表、专用基金收支明细表、决算表及文字说明。

2、以“诚信为本，不做假账”为基本原则，编制报表的要求：真实可靠、计算准确、内容完整、上报及时。

四、会计内部牵制制度

1、出纳工作与会计工作要严格分开，分别负责。

2、出纳人员不得兼职任稽核、会计档案保管和收入、费用及债权债务账目的登记工作。

3、会计人员实行回避制度，单位领导人的亲属不得担任本单位的会计主管人员，会计主管人员的亲属不得在本单位会计机构中担任出纳工作。

4、出纳要根据稽核审核后、并按审批制度规定经有关审批人审批后的单据办理款项支付

5、出纳人员负责登记现金日记账和银行存款日记账，会计主管应督促及时核对银行往来并检查当月发生的“未达账项”是否属实，存在未达账项应及时查找原因。

6、现金保险箱钥匙和密码只能由出纳人员保管，不得任意转交他人，一旦出纳人员工作调动，要收回保险箱钥匙，并及时更换保险箱的密码。

7、银行支票、印鉴要分开保管，银行支票由出纳保管，印鉴章由会计主管保管，支票与现金需存放于保险箱内。

8、有价证券应由出纳人员专职保管，并在明细账中作明细记载。

9、出纳应做好空白支票的购入、领用工作，支票的签发应交印鉴保管人核对。

10、会计主管要定期、不定期地检查出纳保存的“库存现金”、发票收据和各种有价证券。

五、会计稽核制度

（一）稽核工作的组织形式和分工

1、本单位稽核为兼职，由会计主管负责对记账凭证、账簿记录、会计报表和计划预算的审核。

2、稽核岗位直接由会计主管负责。

（二）稽核工作的职责和权限

1、审核财务、成本、费用等计划指标项目是否齐全，是否切实可行，计算是否正确，发现问题要提出修改意见和建议。

2、审查各项财务收支是否按财务制度执行，对不符合规定的收支，应提出意见，并向领导汇报，采取措施，及时处理。

3、审核原始凭证是否合法，内容是否真实，手续是否完备，数字是否正确。

4、审核记账凭证的编制是否符合制度规定。

5、抽查账簿记录是否符合记账要求。

6、复核各种会计报表是否符合制度规定的编报要求，签章是否齐全，是否按期上报，发现问题查明更正。

7、稽核人员要对审核签署的计划预算、凭证、账簿和报表负责。

六、财产清查制度

（一）财产清查包括固定资产清查以及债权债务的清查（一年不少于一次）。清查方式采用定期清查和不定期清查，定期清查每年6月进行；在发生意外事故、自然灾害损失的情况下进行不定期清查，通过清查使账实相符，保证资产的安全、完整。

（二）债权债务的清查，对所有往来款项，要加强结算，核对、清理。半年内还没有收到的，必须发函、发信、支电或组织专人催收，防止发生坏账。

（三）固定资产清查每年6月进行一次，并与明细分类账、固定资产卡相核对。发生盘盈、盘亏，要及时处理，保证账物相等，同时，要配合纪检室对在职干部内审时进行资产核对。

七、财务收支审批制度

（一）本单位财务收支必须坚持经办人签章，有关人员验收或证明，领导或有关人员审批制度。

（二）实行“财务一支笔”审批制度，各项支出，无论金额大小，均由分管领导审核，实行“财务一支笔”审批，再由财务审核后方可报销（经人事局、老干部局批准、定期发放的工资、奖金及办理托收手续的水电、电话费除外）。

（三）各基层单位应当在部门预算限额内开支，若有特殊需要，须经有关部门批准同意，调整部门预算。

事业单位财务管理的科学创新 篇6

一、目前事业单位财务管理存在的弊端

(一) 经费的保障水平不足, 经费使用不科学

长期以来, 事业单位习惯于经费来源的“坐、等、靠”, 在事业单位创收能力弱的现实情况下, 人员经费普遍不足, 往往出现人员经费挤占公用经费、公用经费挤占项目经费的现象, 还有些单位因创收困难, 甚至铤而走险, 打擦边球, 采取挤占、转移财政资金的方式, 变相弥补人员经费。单位内部财务管理工作开展不力, 经费使用过程无控制、缺乏计划性, 预算执行刚性不强, 不管事业发展是否需要, 只要领导签字就全部报销。一方面, 部分单位领导认识存在偏差, 认为事业单位不同于企业, 不搞经营, 抓不抓财务管理无所谓, 认为抓内部财务管理是“作茧自缚”, 捆了自己手脚, 开支卡严了, 得罪干部职工。另一方面, 大多数事业单位审批控制制度存在着缺陷, 仍然坚持财务审批“一支笔”制度, 这项制度权力比较集中, 是对领导决策事项合理性的规范, 但经费支出缺乏科学性从而加剧了经费缺乏的程度。

(二) 对财务预算不重视, 预算编制不科学

财务预算是财务工作的指挥棒, 事业单位的各项财务收支应按预算来执行。单位通过编制财务预算, 可以对企业的财务目标进行综合平衡, 拟定增产节约措施, 协调各项计划指标。它也是控制财务收支活动、分析生产经营成果的依据。可以说, 财务预算是单位进行日常财务控制的前提。以财务预算为依据可以对各项财务收支进行计算、审核和调节, 及时发现偏差, 进行纠正, 以达到不断改进工作、提高效率、降低成本、节约支出的目的。但在实际中, 许多单位的财务预算观念不强, 即使在近几年新财政体制不断深入的情况下, 大部分事业单位的预算编制和执行还是粗放型的, 习惯于基数递增的预算, 造成预算不准、预算内容不全面, 不能反映事业单位财务收支的全貌和体现事业单位的工作重点。

单位预算编制不科学。按照国家预算法规规定, 科学事业单位当年预算应于上年12月前完成预算的编报, 由于时间限制, 单位无法准确预测年终结余资金;同时, 单位预算是按照“大收大支”的口径编制, 由于测算不准确, 除财政性资金外, 其他资金很难编制准确。另外, 在预算编制过程中, 大部分单位依然是用简单累加的方法编制预算, 把预算真正落实到具体项目上的工作还不够扎实, 造成实际收支执行情况与预算产生了较大的差异。

(三) 财务分析不够精确, 缺乏科学性

新财政体制要求事业单位加强本单位的财务分析, 通过分析发现事业单位财务管理中的问题, 衡量现在的财务状况, 预测未来的发展趋势, 为管理者提供有用的决策信息。目前, 事业单位普遍缺乏适合本单位的财务分析制度, 财务人员往往用会计报表和年终决算的编报说明来代替事业单位的财务分析报告, 多数事业单位仍停留在传统的“报账型”会计, 提供的会计信息仅限于历史数据, 对单位的财务活动没有进行预测和分析, 往往造成事后算账多、事前控制少的被动局面。有的单位的编报说明也就只有寥寥几百字, 不能客观、深入地反映单位的财务收支状况及存在的问题, 使财务管理不能很好地发挥对单位财务活动的指导作用, 无法为领导、各级管理层和科研项目负责人提供有价值的参考数据资料, 导致财政部门和单位决策者不能全面了解单位的财务运行状况。

(四) 固定资产管理混乱, 账实不符现象严重

由于事业单位占有和使用的固定资产金额和数量较大, 固定资产的清理和盘点比较繁琐, 又无成本考核, 通常不重视固定资产的核算与管理。具体表现为, 有的单位长期以来没有对固定资产进行清理和盘点, 没有按照会计凭证进行登记, 或者固定资产不入账, 或者入账不及时, 形成账外资产, 致使总账与明细账不相符、账面资产与实际资产不相符, 造成国有资产流失;有的单位资产盘点不及时或报损过于轻率, 不按规定要求进行管理, 形成账外账。另外, 由于单位多元化的固定资产形成渠道, 容易造成部分固定资产未入账, 形成账外资产, 也会导致账面资产与实际资产不相符。还有的单位利用财政部门对事业单位往来账户监管力度不够, 长期外借的固定资产不及时追回形成呆账, 造成国有资产流失。

(五) 领导不重视, 财务人员素质较差, 会计基础工作不规范

一直以来, 事业单位的财务工作比较简单, 领导重视不够。随着财政改革的不断深入, 事业单位财务管理和核算方面变化很大, 但单位在这些方面没能及时跟上, 导致出现诸多漏洞与弊端。事业单位会计人员知识水平明显偏低, 部分单位会计人员对核算内容及会计科目的应用模模糊糊, 知其然而不知其所以然。更有甚者, 延续了一种“师教徒”的做法, 前任会计怎么记, 后任会计就怎么学, 照猫画虎, 不问对错, 新的会计制度实施了, 也不会运用, 依旧是老一套。有的单位收受的原始凭证不规范, 有些财务人员对原始凭证审核不认真, 原始凭证规定的内容填写不全。填制的会计记账凭证不能准确反映经济业务的内容, 会计科目名称不规范, 处理业务不及时。财务人员素质较低, 会计基础工作不规范, 造成会计资料不能如实反映会计信息。

二、解决实际问题, 实现财务管理的科学创新

(一) 多渠道筹措经费, 严格经费支出管理

随着市场经济体制的建立, 事业单位逐步走向市场, 一个依靠政府拨款为主, 多渠道筹措经费的格局正在形成。事业单位在多渠道增收的同时, 应严格执行预算管理, 保障资金安全, 降低财务风险, 对已批准的项目预算不得随意更改, 做到专款专用。增强领导干部的法律意识, 规范财务管理, 提高领导管理水平, 日常开支做到三人以上签字, 加强和完善“一支笔”监督, 采取财务公开、业务公开, 增加透明度, 严格经费支出管理, 杜绝挥霍浪费现象。为了提高可操作性, 避免不必要的支出, 可以参照企业的做法, 资金支付通过不同部门来加以内控, 加强资金运转过程中的控制。同时, 通过国库集中支付来负责实施, 使公用经费的支出得到控制。

(二) 树立新观念, 科学合理地编制预算

事业单位预算管理的关键是科学合理地编制单位预算, 建立科学的预算体系和预算标准。财政体制改革不断发展, 预算管理已成为事业单位财务管理的核心。财务人员必须转变观念, 开拓思路, 提高预算编制意识。必须在管理中普及预算管理的基本知识, 按照公共财政管理的要求, 建立规范、统一的预算会计体系。制定统一的预算编制原则和方法, 打破原有的管理模式, 把事业单位的全部收支作为预算统一管理的对象。选择科学的预算编制方法, 由核算报账型财务管理向管理型财务管理转化。树立效益理财观念, 在原有的工作职能和范围内注入新的内容。认真分析历年财务数据, 充分预测预算年度实际情况, 为合理编制预算提供科学依据。

(三) 加强事业单位财务分析的科学创新

事业单位财务分析工作是财务管理的重要组成部分和必要手段。在新形势下, 财务管理工作要充分利用信息化手段, 建立科学的财务分析体系, 实现经费实时、动态管理。根据管理工作的需要, 对财务数据进行多层次、多视角的分析, 加大财务监督和控制, 反映事业单位财务在运行过程中的利弊得失、发展趋势, 为改进事业单位财务管理工作和优化经济决策提供重要的财务活动总结, 满足财务信息的特殊需求, 为科学决策提供依据。不断加强事业单位财务分析的科学创新, 提供客观、真实的财务分析报告, 不但能够对提高财政资金使用效率、防止日常工作中的漏洞、建立健全内部控制制度起到积极的作用, 而且能够为新财政体制提供重要的参考依据, 更好地发挥财务分析的管理作用和参谋作用。

(四) 加强事业单位国有资产管理

首先, 要建立国有资产内部监督制度, 并将工作的重点放在对国有资产使用、处置、投资及其他情况的内部监督上, 定期或不定期进行清查盘点, 要建立国有资产处置审批权限制度, 严格执行规定限额以上资产的处置, 经主管部门审核后报同级财政部门审批, 规定限额以下的资产处置, 报主管部门审批, 主管部门将审批结果报同级财政部门备案的制度, 以确保国有资产的安全与完整。其次, 建立专门机构或配备专职管理人员, 加强验收和使用管理, 加强会计核算, 财务部门要进行价值管理和恰当的数量管理, 建立固定资产清查盘点制度, 确保固定资产账实相符。

(五) 加强会计人员继续教育, 提高会计人员业务素质

随着我国改革开放的不断深入、经济体制的转轨, 导致新会计制度不断出现, 要求会计人员不断学习, 通过学习和掌握新会计制度, 合理灵活地进行会计政策的职业判断和选择, 为单位正确决策和理财服务。提高会计人员素质要做好以下几项工作:1.要提高会计人员的从业门槛, 坚决执行没有会计证者不得从事会计工作的规定。2.在财务队伍中普及法律知识, 强化财会人员的法律责任。3.加强思想和职业道德教育。4.加强会计核算, 提高会计基础工作水平。5.提高财会人员的综合素质, 尤其是要抓好计算机、税务、金融、财政以及社会心理学等与财务管理相关领域基础知识的培训, 以适应经济体制改革的需要。

要实现事业单位财务管理的科学创新, 我们还应清醒地认识到仅仅依靠事业单位自身的努力是无法实现的, 需要加大监管执法力度, 财政、审计等国家机关和业务主管部门对事业单位进行检查和审计时, 要以《会计基础工作规范》为会计基础工作的基本衡量标准和依据, 对会计工作质量进行监督。

科学事业单位财务制度 篇7

【关键词】事业单位；财务管理；科学化；精细化

一、引言

如今，我国市场经济在逐步完善，事业单位面临的发展环境也发生了变化。随着改革力度的加大，事业单位逐渐分化为公共性和盈利性两种形式，这造成原有的财务管理体制不能很好地带动事业单位的发展。为了加快事业单位财务管理体制的改革，我国出台了事业单位相应的财务实施准则，对财务管理工作提出了朝着科学化和精细化发展的要求。

二、财务科学化、精细化管理的概念和特点

事业单位财务的科学化管理主要是具有科学的财务管理方式和管理体系，在不改变事业单位的特点的前提下实行改革，使管理体系和管理模式得到有机结合。事业单位财务的精细化管理是要在管理过程中树立精细的理念，使用专业化、精细化的管理技术和方法，完善各种财制度考评机制，实现精细化管理。从两者的关系来看。事业单位财务的科学化管理是精细化管理的最终实现目标，而财务的精细化管理时科学化管理的实现途径。

事业单位财务的科学化和精细化管理主要有以下特点：（1）专业化管理。事业单位的财务管理要由专业的财务人员负责，实行职责分工的管理方式，这是实现精细化管理的前提和基础。（2）系统化管理。事业单位的财务管理工作涉及的面很广，具体工作内容也很复杂，因此必须要建立科学系统的财务管理制度和完善的财务管理体系，实现精细化管理。（3）数据化管理。数据是财务管理的对象，因此事业单位的财务管理工作要实行数据化管理，各项工作都要有一个合理的量化标准，通过数据得出结论，只有这样才能实现财务管理工作的有效管理。（4）信息化管理。当前我国的信息技术不断发展，因此对财务实现信息化管理已经成了一个必然的趋势，这对实现事业单位财务的科学化和精细化管理十分重要。

三、实现科学化、精细化管理的途径

1.树立科学化、精细化管理理念

企业的管理理念决定着企业的发展模式，要想实现事业单位财务的科学化、精细化管理，首先要树立科学化、精细化管理理念。所以，事业单位的管理者必须要发挥模范带头作用，了解财务科学化、精细化管理的具体要求，发挥好监督作用。其次还要把事业单位的管理理念与单位的实际情况结合起来，深刻把握财务科学化、精细化管理的概念和内涵，在此基础上对财务管理工作实行改革。管理者具有科学化、精细化管理的意识对企业实现科学化、精细化管理也是十分重要的，因此在进行事业单位财务管理改革时，要加强培养管理者的科学化、精细化管理意识，只有这样，事业单位财务的科学化、精细化管理才能开展的更顺利。

2.完善预算定额，对预算编制实行精细化管理

事业单位的财务管理中，预算编制也是一项重要内容，这项工作的系统性较强，所以实现起来有些复杂。事业单位的预算编制涉及到单位的各个方面，因此对财务管理的要求较高。事业单位在进行和预算编制往往会出现公费和项目经费被占用的现象，这是大多数事业单位都存在的问题。出现这种问题的原因主要是由于事业单位经费的核定标准不够具体或核定标准太低。因此，为了实现事业单位财务的科学化精细化管理，必须要完善事业单位的预算定额，对各项经费支出都实现科学化、精细化管理。同时事业单位工作人员还要根据财政部的要求制定预算定额。

3.预算批复工作要尽量精细化

在制定出预算定额标准之后，还要严格按照预算标准来执行。因为不管预算做的再科学和精确，如果不按照规定来执行的话依然没有任何意义。政府财政部门在进行预算批复时，要对事业单位员工的工资薪酬严格进行合适，避免出现员工工资占用经费的情况，还要对资本性支出和费用性支出进行明确的区分。

4.对收入管理和成本核算进行细化

为实现事业单位财务的科学化精细化管理，事业单位还要对各项经费按照实际情况进行细致、精确的核算，分析成本费用存在的问题，然后及时采取有效地措施进行整治。此外，事业单位还要把成本核算和业务工作经费融合在一起，实现成本和预算的有机结合，实现成本的精细化管理。

随着事业单位的不断改革，一些公共性的事业单位逐渐演变成盈利性的单位了。对于这些自负盈亏的事业单位，更需要对财务工作进行精细化管理。

四、结束语

随着事业单位的不断改革，这些单位的财务管理工作也出现了一些问题，针对这些问题，必须要通过对财务工作的科学化、精细化管理来解决，及时采取有效地措施应对这些问题。

参考文献：

[1]陈金海.事业单位财务管理存在的问题及解决办法[J].金融经济（理论版），2008（10）：165-166.

[2]杨国瑞.事业单位财务管理的科学化、精细化[J].中国广播电视学刊，2008（7）：21-22.