行政事业单位财务管理

行政事业单位财务管理（精选12篇）

行政事业单位财务管理 篇1

行政事业单位是指具有行政管理职能的国家行政机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织。一般说来，行政事业单位代表国家依法实施社会公共管理职能或向公民、法人提供特定的公共服务，业务活动不以盈利为目的，有的单位虽然提供有偿服务，但所得往往不能足额补偿所耗。行政事业单位一般不提供物质产品，有的单位虽然也提供一些物质产品，但它往往是作为知识、技术等的载体来提供的，更为重要的一点是，行政事业单位资金来源的渠道主要是财政拨款或资金大部分为财政性资金。我国行政事业单位在地方财政中具有举足轻重的作用，这就使得行政事业单位的改革任务很重。其中，财务管理的改革和创新更是重中之重。行政事业单位财务管理的加强和改进对于规范财务主体的行为、堵塞漏洞、节约财政资金、提高经济运行质量都有着极其重要的意义。

一、我国行政事业单位财务管理工作中出现的问题

(一) 预算管理方面

首先是预算编制中存在的问题，很长一段时间以来，行政事业单位预算编制采取的是“上年基数+增长”的方法，虽较好地发挥了财政总量控制的优势，但实际操作中，为争取预算资金，一些单位拿着资金找项目，高标准编制预算，使预算编制方法本末倒置，歪曲了预算编制的目的，而且财务预算编制的准确性、科学性存在问题，预算缺乏严肃性，对预算编制数据调查不清，项目论证不充分，不能做到全面细致、科学合理，使得预算安排先天不足。然后是财务管理预算执行中存在的问题。一是预算支出管理控制不严、随意性较大。在预算执行过程中，支出审批制度不严格，随意改变预算，巧立名目发放奖金，提高补贴标准，随意改变资金的用途，“专款不专用”的现象经常发生。预算资金用尽后，又随即申请追加预算，致使预算编制无法发挥其作用，影响了预算的权威性;二是预算外收入管理不规范。一些单位未将应纳入单位预算管理的预算外资金统一纳入单位预算，进行“统一管理，统一核算”。部分部门隐瞒、截留、挤占财政资金和其他收入，设置账外账、私设小金库，诱发贪污腐败现象，甚至扰乱了国民经济正常运行秩序。

(二) 资产管理方面

行政事业单位大多不重视日常管理，内部控制制度不完善，财产清查制度不健全。有的单位没有按照会计凭证进行登记，或者是固定资产不入账，形成账外资产，致使总账与明细账不相符、账面资产与实际资产不相符，很多单位没有建立完整的固定资产明细账，详细记载资产的数量金额，使财务资料无法真实反映固定资产的存量变化，导致产权不清、职责不明;另有一些单位资产重新评估后发生了增、减值变化，未能及时进行财务处理，导致家底不清、账实不符;资产管理权责不清，部门之间调用资产不办理转移手续，财产报废不办理相关手续。很多行政事业单位为了工作方便，常将办公用具等配备给个人使用，却没有制定相应的管理制度，使用人在调动或离职往往不将公物退还，公物变成个人的财产，还有一些单位物资和工程项目没有通过政府采购和招投标，自行采购公开透明度也不够;一些行政事业单位财产清查制度不健全，长期以来没有对固定资产进行清理和盘点，财产管理中存在的问题不能及时发现，使用中财产丢失、损坏甚至自盗、被盗现象屡见不鲜，部分资产变卖、报废不按国家规定程序进行，造成国有资产流失。

(三) 账务处理方面

1. 对财务管理认识不到位，会计核算不规范。

行政事业单位不同程度存在财务管理与会计核算认识不到位，财务管理比较粗放，财务管理制度不完善等现象，甚至将财务管理等同于会计核算。一些单位的负责人及财务人员尚未摆脱资金供给制下“记账、算账、报账”模式，财务管理职能远远没有发挥出来。财务管理的基础是做好会计核算工作，而行政事业单位会计核算的通病是账务处理不严谨，财务工作缺乏连续性，经常是“领导换，会计变”，造成了“培训不完的会计，清理不完的乱账”等现象，从而削弱了会计的监督职能。一些单位由于经常更换会计人员，形成只设总账、明细账则不设或随意设，使得资产不明细，债权债务不清;许多经济事项无合同、协议，仅凭发票报销，无原始清单等。

2. 票据使用不规范。

由于财会人员对发票、支票等管理制度的重要性认识不足，使得大多数单位没有制定票据管理制度，即使有制度也是流于形式，使得票据使用极不规范，自定项目甚至自制收据，截留、隐瞒财政收入。行政事业收费是国家用法律或行政法规的形式赋予某些行政事业机关的职能，其目的是为了筹集部分财政资金和平衡社会收入，一些行政事业机关受自身利益的驱动、不顾政府的三令五申、以各种名义和手段进行乱收费，严重地影响了党和政府的形象。有的单位对票据的领用注销极不严肃，领用不登记、用完不核销，甚至未经批准就把各类票据的存根联和记账联自行销毁，使监督部门无据可查;有的单位没有按规定向财政部门领取统一印制的收费票据，而是自行印制或向外购买;有的单位虽向财政部门购买了票据，但在收费时再“搭车收费”，提高了收费标准和收费范围;少数单位把部分政府非税收入 (如单位对外房租收入、捐赠收入等) 开具往来款票据，规避监管。

(四) 货币资金管理方面

行政事业单位的货币资金管理有疏漏，资金安全隐患严重，很多单位的会计、出纳等不相容职位没有严格分离，经常出现串岗、混岗;单位对出纳监督不够，很少对库存现金进行盘点;大额开支用现金支付，白条抵库、公款私存现象在部分单位仍然存在，特别是乡镇较普遍。同时，职工借用公款没有及时催收形成呆账、对有偿资金不及时清算形成坏账的情况时有发生。此外，资金使用计划性不强，费用开支不透明，也导致了资金使用效率的低下。资金使用随意，未制定计划、消耗定额等，有多少用多少，甚至超支，寅吃卯粮，导致部分行政事业单位一方面经费紧缺，另一方面却是资金使用效率低下，造成财政资金既紧张又浪费。

二、加强行政事业单位财务管理的对策

(一) 提高对财务管理的认识，改变传统观念

行政事业单位要适应市场经济发展的需要，要提高认识，转变思维方式，单位主要领导要加强财经法规的学习，增强法制观念和自我发展意识，要充分认识到财务管理的重要性，增强理财意识，切实做到依法理财、科学理财，逐步使行政事业单位的财务管理走向规范化、科学化。在内部管理上，要形成一套约束机制，强化各方面的财务监督。单位领导人要带头严格要求，加强自我约束，坚持艰苦奋斗，勤俭办事业，特别是要增强法制观念，严格按法律规章办事，不能违反财经纪律。单位财会人员更要严格执行财务法规制度，认真履行好自身的职责，对于一些不规范的做法要适时提出改进意见，发挥好财会人员的作用。同时，要搞好内部核算，在加强和改进管理，提高资金使用效益上多下功夫，力争少花钱、多办事，形成良好的资金运行机制。

(二) 规范财务管理制度

1. 强化预算管理。

在许多行政事业单位，由于缺乏科学的预测，往往造成寅吃卯粮和不应有的经费超支。财务部门对用钱经费增拨，常常只是在事后核算的基础上进行的，忽视了资金使用前的预算控制，导致了用钱单位不重视资金使用效益的现象。对此，首先，财务部门应根据单位的特点，对支出结构进行科学的分析、预测和论证，搞好支出结构的优化设计，科学合理地编制部门预算，实行预算内外综合统筹，进一步细化收支项目，并编制资金使用计划，从严控制支出。各单位都应根据各自的情况，科学合理地编制资金使用计划，制定费用消耗限额及定额，严格控制开支范围和开支标准，优先保证正常运转需要，最大限度地挤出资金用于事业发展，对于节约潜力大、管理薄弱的支出项目要实行重点管理和控制。严格执行部门预算，坚持按项目、按时间、按进度支出，不准随意变更预算项目、超预算安排支出。然后要强化预算执行的控制。在预算控制中，应当严格执行预算标准。单位应当根据单位自身特点建立健全预算控制制度，健全凭证记录，完善管理制度，严格执行各项标准，加强监控。严格杜绝预算执行中擅自改变预算用途的行为，对预算执行中出现的偏差，应认真分析原因，实施合理的控制方法，降低或消除偏差。

2. 加强票据管理。

财政收费票据和税务发票是行政事业单位收费的合法票据，应由各单位财会部门统一领购和管理，其他内设机构和个人不得擅自购买，行政事业单位需要使用税务发票的，必须先报财政部门备案后方可购买使用，严禁使用不合规票据收费。加强收款票据管理，还要把好自制凭证这一关，要实行岗位分离，空白票据的保管、填开、收款和审核要分工负责，各司其职，要正确使用票据，按收款性质和内容使用票据，规范填写票据，做到内容真实、数字准确、字迹清楚、要素齐全，并严格做到销号，对已经开完的票据要及时销号，防止票据丢失、挪用公款。此外，要加强票据缴销管理工作，实行缴销收费票据与稽核财政资金同步，做到票面收入与征收入水平入库额度相等。经费支出应取得真实、完整、合法的原始票据，否则，单位财会部门应拒绝报销。

三、结论

作为行政事业单位工作的一个重要组成部分，财务管理职能越来越重要，同时，现行的财政管理体制对各单位财务人员提出的要求也越来越高。面对新的挑战和机遇，行政事业单位领导及财务人员要注意管理思想的转变，要树立经济效益观念，创新管理方式，加强财务管理。

参考文献

[1]张琳琳.行政事业单位财务管理的思考[J].财会研究, 2009, (15) .

[2]宋淑贤.浅析行政事业单位财务管理的改进[J].长春金融高等专科学校学报, 2008, (3) .

[3]薛先玲.改进行政事业单位的财务管理工作[J].山西财经大学学报, 2008, (1) .

行政事业单位财务管理 篇2

一、单选题

1、应当列入部门预算，报财政部门审批的行政单位资产是（）

A、土地的划拨和出让

B、中央和地方省级党政机关新建办公楼项目

C、车辆购置项目

D、举办大型活动需要购置的资产

【正确答案】C

【您的答案】C

[正确]

【答案解析】①土地的划拨和出让，由国务院或省级人民政府审批。

②中央和地方省级党政机关新建办公楼项目，无论规模大小，一律报国务院审批。③车辆购置项目，应当列入部门预算，报财政部门审批。

④经批准召开重大会议、举办大型活动等需要购置资产的，由会议或者活动主办单位按照相关规定程序报批。

2、下列不属于事业单位的固定资产的是（）。

A、房屋和建筑物

B、专用设备

C、一般设备

D、办公用纸

【正确答案】D 【您的答案】A

【答案解析】事业单位的固定资产一般分为六类：房屋和建筑物；专用设备；一般设备；文物和陈列品；图书；其他固定资产。

3、下列不属于应收及预付款项的是（）。

A、应收票据

B、流动资产

C、应收账款

D、预付账款

【正确答案】B

【您的答案】B

[正确]

【答案解析】应收及预付款项----指单位在各项业务活动开展中由于采用商业汇票结算方式，以及赊销、预付或其他原因形成的应向有关方面收取的款项。包括应收票据、应收账款、预付账款和其他应收款等。

4、下列不属于资产信息报告的是（）。

A、反映单位基本情况

B、国有资产总量与分布结构情况

C、资产质量与运营情况

D、次要资产增减变化情况

【正确答案】D 【您的答案】A

【答案解析】资产信息报告----资产统计报表和资产分析报告。反映单位基本情况、国有资产总量与分布结构情况、资产质量与运营情况、主要资产的实物量情况、主要资产增减变化情况、资产使用情况、主要资产明细情况以及其他需要报告的资产管理情况。

5、下列不属于事业单位负债的是（）。

A、借入款项

B、应付账款

C、预收账款

D、预付账款

【正确答案】D

【您的答案】D

[正确]

【答案解析】事业单位负债----指事业单位所承担的能以货币计量，需要以资产或劳务偿还的债务。包括：借入款项、应付账款、应付票据、预收账款、其他应付款、各种应缴款项等。

6、下列不属于需要进行资产清查的情形的是（）。

A、进行重大改革或者整体、部分改制为企业的 B、遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的C、会计信息严重失真或者国有资产出现较少流失的 D、会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的 【正确答案】C

【您的答案】C

[正确]

【答案解析】需要进行资产清查的情形包括：（1）根据国家专项工作要求或者本级政府实际工作需要，被纳入统一组织的资产清查范围的。（2）进行重大改革或者整体、部分改制为企业的。（3）遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的。（4）会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的。（5）会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的。（6）同级财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。

7、随买随用的办公用品（）

A、必须在购入时直接列作当期支出

B、可以在购入时直接列作当期支出，不作为存货核算

C、既可以在购入时直接列作当期支出，也可以作为存货核算

D、必须作为存货管理

【正确答案】B

【您的答案】B

[正确]

【答案解析】随买随用的办公用品，可以在购入时直接列作当期支出，不作为存货核算。

8、下列不属于基本支出预算的是（）。

A、工资福利支出

B、商品和服务支出

C、对个人和家庭的补助支出

D、经营支出

【正确答案】D

【您的答案】D

[正确]

【答案解析】基本支出预算内容包括：工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出等。

9、下列属于固定资产的是（）。

A、货币资金

B、应收及预付款项

C、存货

D、厂房

【正确答案】D

【您的答案】D

[正确]

【答案解析】流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产。包括货币资金，应收及预付款项、存货等。

10、下列不属于基本支出预算的是（）。

A、工资福利支出

B、商品和服务支出

C、对个人和家庭的补助支出

D、高档消费品支出

【正确答案】D

【您的答案】D

[正确]

【答案解析】基本支出预算包括：工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出等。

二、多选题

1、基本支出预算的编制应遵循的原则有（）。

A、综合预算

B、优先保障

C、定员定额管理

D、及时准确

【正确答案】ABC

【您的答案】ABC

[正确]

【答案解析】项目按照支出性质分为基本建设类项目、行政事业类项目和其他类项目。

2、下列说法正确的有（）。

A、由出纳保管印章与空白票据

B、出纳根据审核后的相关收付款原始凭证收款和付款，并加盖戳记

C、会计对相关凭证进行横向复核和纵向复核

D、未经授权不得经办资金收付业务

【正确答案】BCD

【您的答案】BCD

[正确] 【答案解析】印章与空白票据应分管。

3、日常公用经费包括（）。

A、办公费

B、印刷费

C、咨询费

D、手续费

【正确答案】ABCD 【您的答案】ABD

【答案解析】具体包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、交通费、差旅费、出国费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、招待费、专用材料费、装备购置费、工程建设费、作战费、军用油料费、军队其他运行维护费、被装购置费、专用燃料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他商品和服务支出等30个款级科目。大型会议、大型修缮、大型购置、专项培训、大型设施的专项运行维护等是按照项目支出管理的经常性专项经费。

4、项目按照其性质可分为（）。

A、基本建设类项目

B、行政事业类项目

C、其他类项目

D、生活项目

【正确答案】ABC 【您的答案】ABCD

【答案解析】项目按照其性质可分为基本建设类项目、行政事业类项目和其他类项目。

5、下列属于机构设置内容的有（）。

A、制定预算管理的具体措施和办法

B、组织编制、审议、平衡等预算草案

C、组织下达经批准的等预算

D、协调、解决预算编制和执行中的具体问题

【正确答案】ABCD

【您的答案】ABCD

[正确] 【答案解析】机构设置：

（1）单位应设置预算管理部门，单位预算管理部门主要负责拟订预算目标和预算政策；（2）制定预算管理的具体措施和办法；（3）组织编制、审议、平衡等预算草案；（4）组织下达经批准的等预算；

（5）协调、解决预算编制和执行中的具体问题；（6）考核预算执行情况，督促完成预算目标。

6、单位的支出包括（）。

A、经费支出

B、拨出经费

C、结转自筹基建

D、结转自筹基建

【正确答案】ABD 【您的答案】AB

【答案解析】单位的支出----指行政单位为开展业务活动所发生的各项资金耗费及损失。包括：经费支出、拨出经费和结转自筹基建。

7、行政单位的固定资产包括（）。

A、房屋及建筑物

B、专用设备

C、一般设备

D、文物和陈列品

【正确答案】ABCD 【您的答案】ABC

【答案解析】行政单位的固定资产包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书和其他固定资产等。

8、行政事业单位预算执行任务主要包括（）。

A、合理分解预算，落实责任制

B、依法组织收入，确保收入任务的完成C、加强支出管理，严格控制支出预算

D、掌握预算执行进度，及时分析预算执行情况

【正确答案】ABCD

【您的答案】ABCD

[正确]

【答案解析】行政事业单位预算执行任务主要包括：（1）合理分解预算，落实责任制；（2）依法组织收入，确保收入任务的完成；（3）加强支出管理，严格控制支出预算；（4）掌握预算执行进度，及时分析预算执行情况。

9、部门单位预算收入包括（）。

A、行政事业单位的财政拨款收入

B、预算外资金收入

C、部门项目收入

D、其他收入

【正确答案】ABD

【您的答案】ABD

[正确]

【答案解析】部门单位预算收入包括：行政事业单位的财政拨款收入、预算外资金收入和其他收入等。

10、事业单位会计报表分析的指标有（）。

A、经费自给率

B、人员支出

C、公用支出占事业支出比率

D、资产负债率

【正确答案】ABCD

【您的答案】ABCD

[正确]

【答案解析】事业单位会计报表分析的指标：经费自给率、人员支出、公用支出占事业支出比率和资产负债率等。

三、判断题

1、行政单位的暂付款应按照实际发生数额记账，一般不计提坏账准备。（）

对

【正确答案】对

【您的答案】对

[正确]

【答案解析】行政单位的暂付款应按照实际发生数额记账，一般不计提坏账准备。错

2、行政事业单位编制预算时，由销售部门牵头，相关业务部门配合，共同编制零基综合部门预算，并将上年年终结余资金纳入预算编制范围，报财政部门审核后，政府审定并下达批复预算。（）

对

【正确答案】错

【您的答案】错

[正确]

【答案解析】行政事业单位编制预算时，由财务部门牵头，相关业务部门配合，共同编制零基综合部门预算，并将上年年终结余资金纳入预算编制范围，报财政部门审核后，政府审定并下达批复预算。错

3、行政单位支出预算包括基本支出预算和项目支出预算。（）

对

【正确答案】对

【您的答案】对

[正确]

【答案解析】行政单位支出预算包括基本支出预算和项目支出预算。错

4、行政事业单位预算由收入预算和支出预算组成。（）

对

【正确答案】对 错

【您的答案】对

[正确]

【答案解析】行政事业单位预算由收入预算和支出预算组成。

5、行政事业单位预算由收入预算和支出预算组成。（）

对

【正确答案】对

【您的答案】对

[正确]

【答案解析】行政事业单位预算由收入预算和支出预算组成。错

6、暂付款主要有预付设备款、职工预借差旅费、报账单位领用的备用金等，应严格控制，健全手续，及时清理。属于临时性往来借欠款要及时结算，可以长期挂账。（）

对

【正确答案】错

【您的答案】错

[正确]

【答案解析】暂付款主要有预付设备款、职工预借差旅费、报账单位领用的备用金等，应严格控制，健全手续，及时清理。属于临时性往来借欠款要及时结算，不得长期挂账。错

7、项目支出预算是指事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的基本支出计划。（）

对

【正确答案】错

【您的答案】错

[正确]

【答案解析】基本支出预算是指事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的基本支出计划。错

8、行政单位收入预算包括财政预算拨款收入、预算外资金收入、其他收入。（）

对

【正确答案】对

【您的答案】对

[正确]

【答案解析】行政单位收入预算包括财政预算拨款收入、预算外资金收入、其他收入。错

9、行政单位的净资产----指行政单位资产减负债的差额，包括固定基金和结余。（）

对

【正确答案】对 错

【您的答案】错

【答案解析】行政单位的净资产----指行政单位资产减负债的差额，包括固定基金和结余。

10、预算管理委员会及财务管理部门应对预算的执行情况按月度、季度进行分析，对当期实际发生数与预算数之间存在的差异，不论是有利的还是不利的，都要认真分析其成因，而且要写明拟采取的改进措施。（）

对

【正确答案】对

【您的答案】对

[正确]

试论行政事业单位财务管理 篇3

现阶段，我国各级行政事业单位承担着国家各项管理职能，资金来源主要依靠财政拨款，其财务管理的规范与否直接关系着财政资金的安全和有效使用。当前，以部门预算、国库集中支付、政府采购等为核心的财政管理制度改革已在全国展开，对行政事业单位的会计核算和财务管理提出了新的更高的要求。而我国行政事业单位具有数量多、人员多、支出多的特点，并且普遍存在重会计核算轻财务管理、重经费使用轻经费使用效益分析的问题，也是当前行政事业单位财务管理工作中的一个突出的问题。因而，进行行政事业单位财务管理，对于规范财务主体的行为、堵塞漏洞、节约财政资金、提高经济运行质量等方面都有着尤为重要的必要性。

1.实施行政事业单位财务管理是政府部门管理职能转变的需要

随着我国行政体制改革的不断深入，行政事业单位单纯依靠政府已满足不了人民物质文化水平提高的需要，只有引入市场竞争机制，实行优胜劣汰，建立自我发展的机制，才能得到良性发展。因此，行政事业单位要转变理财观念，创新财务管理制度，为行政事业单位真正成为市场主体，降低成本，合理配置资源，实现社会效益和经济效益最大化，提高行政事业单位的市场竞争力创造一个良好的公平、公正的竞争环境。

2.实施行政事业单位财务管理是建设新型公共财政体系的需要

目前，我国公共财政体系框架已经初步确立，随着社会主义市场经济条件下政府职能的转变，财政对行政事业单位的支出也应本着“有所为有所不为”原则进行调整。建立公共财政在客观上要求逐步规范财政资金供应范围，改革财政资金供应方式，改革行政事业单位经营管理模式，建立一个有利于行政事业单位自我发展，自我约束，充满竞争意识，能规避事业风险，降低事业成本的新型财务管理制度。

二、目前行政事业单位财务管理中存在的主要问题

1.财务管理职能较弱，资金使用效益低下

行政事业单位的行政职能使得其不能完全市场化，部门预算不规范，经费相互挤占，费用支出无计划、无定额，或是有计划定额但流于形式。财务部门对经费的管理常常是事后核算，忽视了资金使用前的预测和使用中的控制，对经费收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少对资金使用效率进行考核。因此，资金的使用效率低下。

2.单位资产管理出现弱化倾向

当前行政事业单位国有资产管理普遍存在管理部门职责不清，内部单位国有资产管理脱节的问题。主要表现在：一是固定资产管理较为混乱。有的未经国有资产管理部门批准，随意出租、出借、处置固定资产，造成了国有资产的流失。二是账外资产，账实不符现象严重。有的没有对固定资产进行定期清理和盘点，或者是无偿赠拨的固定资产不入账，形成账外资产，致使总账与明细账不相符，账面资产与实际资产不相符。

三、行政事业单位财务管理存在问题的原因

1.行政事业单位在部门预算编制中存在缺陷

首先，虽然财政部门要求部门预算编制采用零基预算法，但在实际操作过程中，基数法仍普遍被沿用，在很大程度上直接影响了资金的使用效率。其次，部门预算编制在项目支出的细化程度、基本支出定额制定的科学性等方面做得还很不够，为一些单位挪用资金、铺张浪费留下了隐患。第三，部门预算编制不够细致严谨，在安排项目支出预算时人为因素较多，存在一定的随意性和盲目性。不应安排的项目人为安排资金，致使应该安排的项目预算不能打足，影响了预算编报的准确性，导致在预算执行过程中追加预算比较普遍，影响了预算的严肃性，也给项目的绩效考核带来一定的难度。

2.相关的行政事业单位会计制度、财务管理制度不配套

近年来，我国相继推出了一系列财政支出方面的改革，这些改革措施将引起财政预算管理和各行政事业单位财务活动的重大变革，势必影响到会计核算的内容和方法。但现行行政事业单位会计制度并未因此进行相应的改革，已不适应我国财政管理体制改革的要求，会计制度滞后于会计实务的情况越来越突出。

四、促进行政事业单位财务管理有效实施的几项措施

1.提高思想认识，增强依法理财观念

单位领导必须从主观上高度重视，充分认识到加强单位财务管理的重要性。明确财务管理的内容不仅仅是支出的审批签字，还包括预算管理、财产管理、资金使用和审批等权利和职责。单位领导作为会计责任第一承担者，应加强对有关政策法规的学习，特别是《会计法》、《国有资产管理办法》和一些规范行政单位财务行为的规定，以提高领导管理水平。

2.规范内控措施，建立健全财务管理制度

第一是建立科学、合理内部牵制制度。各单位应建立各项内部财务管理制度，包括会计人员岗位责任制度、财务收支审批制度、费用报销开支标准等一系列制度的建设，并不断的进行完善。第二是建立完善的内部稽核制度。让有财务管理技能、熟悉财政法规、政策的专业人员担任内部稽核岗位，对单位内部开支进行初步审核，加强对各项经济业务开支的事前控制。第三是建立规范的票据管理体系。严格执行“收支两条线”的管理制度，确保预算外资金按时足额缴入财政专户。

3.强化部门预算管理

部门预算管理是行政事业单位财务管理的“重头戏”。首先，要坚持部门预算的编制、执行、评价并重的原则，要细化收支项目，进一步扩大部门预算的范围，力争将单位各部门的全部财务收支事项均纳入部门预算的实施范围，切实保证预算与实际相符。其次，要严格执行部门预算，有计划的组织收入和安排支出，要杜绝随意变更预算、追加预算的做法。第三，要建立健全科学的部门预算评价体系，为管理决策提供科学依据，如将部门预算与单位内部的责任预算有机结合，并严格责任预算的考核机制。

4.强化资产管理，确保资产保值增值

为了加强国有资產的管理，实现国有资产的保值增值。首先，行政事业单位要克服重资金管理轻资产管理的倾向，破除重投入轻管理的观念，结合实际情况，制定完善适合本单位资产购置、使用、保管、处置等环节的管理制度；其次，要加强债权债务的管理，对各种借款必须进行清理，及时回收，坚决制止公款私借，暂付款项不得长期挂账，严禁利用暂存款隐藏收入。

综上所述，加强行政事业单位财务管理，目的就是保障财政资金的安全和完整，有效地发挥筹集、配置、运作、调控和监管职能，使各项资金的使用效益更好、效率更高。事实上，也只有不断加强行政事业单位财务管理，才能有效解决目前行政事业单位存在的困难和问题，使行政事业单位能真正服务于经济社会的发展。

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浅析行政事业单位财务管理 篇4

(一) 行政事业单位对于财务管理工作的认识还不到位

我国是一个处在经济转型期的国家, 传统的计划经济体制仍然对我国的行政事业单位的财务管理造成很大的影响。各个行政事业单位在不同程度上都存在有对财务管理工作中的会计核算认识不到位, 对于财务管理工作的职能没有真正领会, 管理工作做得不够细致, 甚至有些单位还将会计的核算与财务管理同等对待。财务是一项以资本为对象的实体活动, 而会计是以财务活动和其结果作为对象的一种情报的处理活动, 会计的机能主要是对情报进行组织, 而对资金的筹集、供应以及运用不作处理, 会计仅仅只在必要的时候对结果进行反映, 也就是说财务是进行有关资金筹集、供应和运用的一种意向决定, 而会计则是能够为这种意向的决定提供情报的。就目前而言, 很多事业单位并没有摆脱资金供给制度下的固定模式, 使得财务管理的职能并没有发挥应有的作用。

(二) 行政事业单位对于财政资金的管理不够规范

我国现行的事业单位财会政策将事业单位的资金划分为两个部分, 即预算内和预算外资金。两种资金体系进行分开核算, 对于预算内的资金管理而言比较规范, 但是对于预算外的资金管理而言就比较混乱, 漏洞比较多。部分单位对于预算内的资金进行核算时, 能够对开支的范围进行严格的规范, 并对经济责任进行明确, 从而制定出有效的管理措施, 对于预算之外的资金费用管理仍然处于分散的局面, 开支方面比较混乱。对于行政事业单位中的资金链来说, 对预算的编制和执行的过程中, 没有坚持以“量入为出”的原则, 对资金支出的结构和目标进行优化。有相当一部分事业单位仅仅对费用的开支预算给予重视, 而对收入的预算造成忽视, 这就使得单位中费用的预算和支出没有得到相应的保障和定额而仅仅流于形式。

(三) 行政事业单位财务管理工作的方法还不够科学

在行政事业单位的财务管理工作当中, 缺乏科学而又合理的控制手段和管理方法, 通常情况下会造成财务的预算同实际产生较大的偏差, 从而并没有真正的发挥出财务预算所应该具有的约束作用, 使得单位中出现财务预算的不合理调整以及经费的超支现象不断发生。事业单位中的财务部门对于经费的管理通常情况下是通过核算之后进行的, 对资金在使用之前的控制和预算造成忽略, 从而导致事业单位对于资金的使用效率都缺乏一定的重视。有很多事业单位仅仅对经费的收支账面是否平衡进行重点的考核, 但是对于资金的用途以及使用的效能却缺乏一定的考核。这就导致事业单位经费的紧缺和较低的资金使用率。

(四) 行政事业单位财务监督机制不够完善

行政事业单位中对于财务的监督管理机制还不够完善, 并没有建立起真正有效的一套监督和制约机制。在行政事业单位中主要实行的是一种垂直的领导, 单位中的财会人员要接受领导的指挥, 领导又对相关人员职位和职务的任免起了决定性的作用, 在各种利益的驱动作用下, 单位中财务管理工作人员对于单位中的负责人的监督仅仅是一种表面形式, 领导们很容易在财务的管理方面滥用执法, 并没有切实有效的将财务监督和管理的职能发挥出来。

二、加强我国行政事业单位财务管理的相关对策

(一) 要改变传统的理财观念, 进行科学理财

为了能够更好的适应不断发展变化的市场经济, 行政事业单位中的领导要切实加强财经以及法规方面的学习, 对事业单位中财务管理工作的重要性认识到位, 增强全员的理财意识, 切实有效的做到科学和依法理财。从而保证我国行政事业单位的财务管理工作能够更加的科学化和规范化。

(二) 要建立和健全对行政事业单位财务管理的内部控制制度

在单位进行资金的预算和执行的过程当中, 应当运用完善的内部控制制度对单位中的财务行为进行约束。对于财务管理工作中的重要岗位以及相对薄弱的环节要加大控制的力度, 对责任进行细分和细化, 切实有效的做到责任到人和制度管人。对于互不相容的职务要分开, 确保单位资金的安全性。单位中所有的资产都要进行定期的核对。财务管理的内部审计部门还应当经常对内部的控制制度进行评价, 对内部控制出现的薄弱环节做到及时的发现和改进。

(三) 要努力加大财务管理工作中财政监督管理的执法力度

单位中的财政部门要对单位中财务收支的规范性、合法性以及真实性进行随时的监督, 对于违反相关法律法规和单位财务制度的行为一定要给予严厉的惩处, 并且要对相关责任人的责任进行追究。具体而言, 一是要努力的加大单位收入的监督力度, 确保资金的外收入能够及时并足额的上缴相关的财政专户。二是要对财政所拨付的资金进行追踪并建立起资金运作的监督管理机制。通过加大财政的监督检查力度, 才能够有效的保证事业单位财务管理工作的合理规范化, 从而更好的提高资金的使用效率。

三、结论

总而言之, 我国行政事业单位的财务管理工作是一个国家单位进行资金预算的一个重要的环节和保证, 伴随着我国市场经济的不断发展, 我们很有必要对事业单位中的财务管理活动进行规范, 加强财务管理的相关职能, 使得他们能够充分的发挥应用的作用, 促使我国行政事业单位的财务管理工作能够顺利开展。

参考文献

行政事业单位财务管理 篇5

摘要:企业行政工作涉及到企业内部上上下下和方方面面的沟通和协调。行政管理在企业中主要有管理、协调、服务二大功能;其中管理是主干.协调是核心,服务是根本。因此建立起适应社会主义现代化建设需要的行政管理新体制,从而推动和保证企业的计划、生产、财务、营销等的顺利、有效进行和相互之间的协调沟通,加强和改进企业行政管理。

关键词:行政管理 管理效率企业行政管理的特点

1.1 企业的行政管理是为经济效益服务的企业的行政管理如果不利于充分利用和合理调配企业的人力、物力、财力、技术等资源,不利于调动广大员工的积极性、主动性和创造性,不利于开源节流,提高企业的经济效益,加快企业的发展,那也是没有价值的。简言之,企业行政管理服务于企业的根本目的,即通过为社会提供商品和服务而谋取尽可能大的经济效益。

1.2 企业行政管理注重内容和实质

通常,企业的行政管理往往根据公司实际需要,对行政管理的诸多制度、程序、环节、形式、图表、文件等进行剪裁和调整,使之变得精练、实用、简洁、便利、省时、省钱。

1.3 企业行政管理要讲究实效

虽然我们不能说要直接用企业经济效益来衡量具体的行政管理行为,也就是说,不能直接对某个具体的行政行为问“你这种做法能为企业赚多少钱”。但是,企业的行政管理还是比较直接地与企业的经济效益相联系。企业行政管理的着眼点在于充分挖掘和最大限度地利用公司的各种资源,提高员工工作积极性,开源节流,提高企业经济效益,加快企业发展。

1.4 企业行政管理具有很强的灵活性

企业的行政管理往往根据公司实际发展需要经常进行变革、增删、剪裁、变通,因而带有很强的灵活性,比较能符合时代的发展和公司实际。企业行政管理对企业发展的作用

2.1 有助于增强企业的适应能力

改革开放以来,我国得到迅速发展,综合国力和竞争实力大大加强。企业要想更好地贯彻落实这些战略思想和战略任务,并以此为指导来促进他们获得更好的发展,就必须通过企业行政管理来实现,也只有这样,企业才能更好地适应形势发展的需要。换言之,企业行政管理有助于增强企业的适应能力。

2.2 有助于增强企业的核心竞争力

除了经济实力以外,企业的核心竞争力在一定程度上体现为企业的科技竞争力和可持续发展能力。而在一定意义上讲,企业的科技竞争力体现为能否紧密结合时代要求进行学习。企业行政管理在企业发展中发挥着服务和保障的作用。

2.3 有助于保证企业健康发展

在企业发展过程中,它们会碰到一些困难,其职工也会存在思想上和实践中的一些问题,这些问题是企业健康发展的不利因素。同时,目前我国处于从传统计划

经济体制向社会主义市场经济体制转型的时期,政企不分的现象依然存在。在这种情况下,企业需要同一些政府管理部门打交道,以争取项目和资金。而企业行政管理的任务就是努力同政府部门打交道,为企业争取良好的外部环境。通过各种途径解决企业职工思想上的和实践中的难题,帮助企业走出困境,为企业发展取得良好的内部环境。

2.4 有助于保证企业实现生存发展目标

一般来说,企业行政管理通过开展如下工作发挥作用:一是计划工作,即确定管理内容的目标和决定如何达到这些目标;二是组织工作,即企业行政管理人员必须明确工作的内容,并将其按性质分类,逐级建立自上而下的责权关系,保证行政管理渠道的畅通无阻;三是指挥工作,即采取具体措施,调动和协调企业行政管理人员按要求完成各项工作;四是控制工作,即对指挥工作的各项措施进行监测、控制与调整。选择合适的企业行政管理模式

为了解决企业行政管理现存的一些问题,有必要在考虑企业的实际需要和企业行政管理的特点的基础上选择合适的企业行政管理模式。企业行政管理必须时刻着眼于为企业的经济利益服务,这要求企业行政管理部门甘当幕后英雄。企业行政管理的理想境界应该是“润物细无声”。企业行政管理部门应该像一部自动化程度很高的机器,这头原料进去,那头成品出来;其中的许许多多曲曲折折,都消化在行政体系之内,切忌为自己评功摆好,四处张扬,特别是不能把自身变成“门难进,脸难看,事难办”的官府衙门。还必须强化企业行政管理部门的企业管理职能。社会上许多企业都设有企业管理部,但由于很大一部分企业管理职能往往还保留在企业行政管理部门,“企管口”和“行政口”二者的职能往往发生重叠和冲突。在此情况下,企业管理部实际上只起到了一个类似“法规处”的作用,在管理制度的执行上并无权威;而行政管理部门又被削弱了管理职能,沦为“总务处”。为了避免这种互相重叠和冲突造成的互相削弱,“行政口”与“企管口”必须合而为一,要将一般企业的“企业管理部”的职能注入企业行政管理部门,强化其企业管理职能。提高企业行政管理效率

4.1 对不同的行政管理层次提出不同的重点和要求。上层行政机关的主要活动,是规划、决策、控制、沟通等全局性工作,追求的是社会总体效率。重点要从领导方式、决策程序、组织结构、信息反馈、协调监督等方面改进工作,提高效率。

4.2 建立健全企业规章制度。建立健全和认真执行行政部门的各项管理制度、岗位责任制度、工作程序以及一系列规范化表格、图表等,从而建立起行政部门的法治秩序。提高行政效率,必须加强行政管理法规的建设,健全必要的工作制度,以法律和规章制度的形式促进行政效率的提高。

4.3 加强企业行政管理人员的素质

4.3.1 能够使企业更好地适应形势发展的需要 改革开放以来,中国得到迅速发展,综合国力和竞争实力大大加强。为促进中国更快更好地发展,科学发展观、建设创新型国家、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等重大战略思想和战略任务被提出,这不但是当前形势发展的需要,而且对于企业的发展同样具有十分重要的指导作用。

4.3.2 能够增强企业的核心竞争力 除了经济实力以外,企业的核心竞争力在一定程度上体现为企业的科技竞争力和可持续发展能力。而在一定意义上来说,企业的科技竞争力体现为能否紧密结合时代要求进行学习。

4.3.3 能够保证企业平稳、有序地健康发展 在企业发展的过程之中,企业在发展中会碰到一些困难,企业的职工也会存在思想和实际上的一些问题,这些因素,都是不利于企业稳定、健康发展的因素。同时,企业也需要同一些政府管理部门打交道,以争取项目和资金。而企业行政管理的任务,就是要努力同政府部们打交道以为企业争取良好的外部环境,并且通过各种途径解决企业职工面临的思想和实际困难以及企业的困境,为企业发展取得良好的内部环境。

4.3.4 引入科学的企业管理方法 引入科学的企业管理方法如目标管理、绩效评估、成本核算等。当前企业行政效率在管理方法上陈旧僵化,仅注重行政规章和行政命令,无法调动行政官员的积极性。通过将企业管理讲求投入和产出、讲求成本核算的精神引入企业行政管理之中,可以提高企业行政管理人员的责任感,同时还可以科学地衡量管理人员的工作业绩,有利于提高行政效率。5 结论

加强行政事业单位的财务管理思考 篇6

关键词:行政事业单位 国有资产 加强财务管理

在新时期经济热潮的带动下，我国行政事业单位的国有资产储备也随之不断丰富壮大着。经过国家出台的一系列相关管理办法，行政事业单位的财务管理工作在现阶段已经取得了一定程度的进展。但就如何推进我国行政事业单位的财务管理走上法制化、科学化、合理化的道路，还是一项优待探究解决的问题。

一、加强行政事业单位的财务管理是适应时代经济发展的前提

加强对行政事业单位财务系统的管理对行政单位所涉及到的各个部门、各项事业的发展都有着很好的促进作用。对行政单位适应新时期社会主义经济、财政事务都有着极其重要的推进作用。

长久以来，因为部分行政事业单位由于对财务管理方面的工作不慎到位以致于在账目、资源、工作效率等诸多方面出现了一系列的问题，重点体现在以下几个方面：

（一）管理观念不明确、任务缓急轻重划分不明

很长时间以来，我国对行政事业单位的支持形式主要以单纯的拨款形式进行着，而对具体的款项支出安排等實际实践事宜并未作出明确的指导性的规定。这种不够明确的支持方式在很大程度上就导致了许多下属单位对下拨款项的处置工作缺乏规划能力与责任意识。单纯地重视对资金的争取，却忽略了对财务的合理安排流程。于是就直接导致了各单位对自身所拥有的资产数目不甚了解，所存账目与实际情况不符，剩余财产限制或流失，也导致了国家财政监管部门无法掌握到国有资产的切实存量，为监管部门的工作增添了许多不必要的麻烦。

（二）管理制度没有得到重视，相应章法没有被落实到实际

不多行政事业单位在工作过程当中产生的诸多矛盾问题基本上是由于对相应的相关章法、制度执行的不到位，或者是各个部门之间合作不够和谐所造成的。首先，由于缺乏对相关制度的按章办事，许多具体款项账目都得不到与实际操作的核实，这就导致了财会等财产管理人员对所负责领域资产的实际情况并不够了解；其次，对资产的处理过程没有严格遵照合理的流程、没有依照应有的规定进行；再次，对于一些拍卖项目缺乏保障部门的监管；另外，对于一些外来资金没有安规纳入单位账目，而出现了大量的帐外资产。以上诸多问题不仅导致了家底不清、账目不实，还造成了责任不清等问题，极易导致许多不必要的财产损失。

（三）对国有财产的管理缺少有力的监管制度

1.多方管理、分工不明确的问题

现阶段，财政、国资等许多监督部门都对行政事业单位的国有资产有着一定程度上的监管。他们都对国有资产的数额、流向有着监管责任，但是由于各个部门始终都是遵照着各自独特的管理办法进行工作的，彼此工作形式各有差异且有达不到相互配合。于是就导致了多方监管却又管理不善的局面。

2.注重形式、忽视效果的问题

这种问题具体体现在重视管理权力的归属问题、重视自己预算的编审，而轻视具体监管责任的明确落实、忽视资产与财务管理之间的有效结合，于是就导致了资产清查形同虚设的现实状况。

3.审计监管不到位的问题

因为诸多负面因素的影响，审计监管部门没有实现其应有的存在意义。许多底层行政部门在审计工作当中被忽视，进而导致了审计工作“真空”地带的出现。

二、从多方面入手、多角度出发加强行政事业单位的财务管理是解决问题的有效途径

（一）构建一套完备的行政事业单位国有资产管理体制是实现有效性管理的关键

1.制定行政事业单位财务管理的相应规章制度

要为行政事业单位指定一套完善的管理规章制度，首先需要依照合理的流程处理好财务管理当中每一个环节的工作任务。其次则是要将财务、管理、资金使用等三个部门作为重点建设对象，使者三个部门分担做好各自部门的重点任务的同时与其他两个部门相互配合、相互制约，共同担负起对国有资产的管理任务，使资产的安全得以保障。

2.规范行政事业单位资产的配置规范

行政事业单位的资产配置应该遵循法律、科学、实践经验等三项标准去进行。从实际需求出发，严格依照相关法律法规，进行科学合理的配置。以尽量低的成本达到实际目的。

3.建立起健全、有效的国有资产预算制度

扩大对行政事业单位所占据的国有资产的掌控力度，构建健全、有效的国有资产预算制度是一种对财务管理的重要办法，也是处理现阶段财务系统中所存在的诸多问题的一项有效方法。

（二）行政事业单位财务管理信息网络化动态管理是加强资产管理的重点

1.充分利用网络的大容量、高速率、高准确度等诸多特点，对各单位所拥有的国有资产进行一系列彻底的清查，并做出一套完备的备案。

2.随时利用网络信息可动态管理的优势，随时对每一笔资金移动做出及时准确的记录，并定期进行核算。这样才能有利于全面、准确地掌握单位对国有资产占有、使用情况。

参考文献：

［1］何小泉,汤寿珩.新形势下对发展企业财务的探索［J］.财务理论与实践.2003(05)

［2］郭曼.搞好内部财务 促进科学管理［J］.对外经贸财会.2002(09)

［3］范霞.企业财务系统功能探析［J］.理财.2010(06)

(责任编辑：梁天梅)

行政事业单位财务管理探析 篇7

一、行政事业单位财务管理的内涵

行政事业单位财务管理, 是指行政事业单位在行使职能的过程中客观存在的财务活动, 是事业单位按照国家有关部门的方针、政策、法规和财务制度的规定, 有计划地组织财务活动、处理与各方面财务关系的一项经济管理工作, 是行政事业单位公共管理的重要组成部分。工作内容包括单位预算、收支、资产、负债、财务报告、分析管理, 以及制定并监督行政事业单位各项开支标准、财务管理的各项规章制度的执行。

工作目标是执行国家有关财经法规, 厉行节约, 量入为出, 降低行政事业成本, 提高资金使用效益。

工作任务是建立、健全并严格执行内部财务管理制度;编制预算, 保障单位正常运转;定期编制财务报告, 如实反映预算执行情况;对单位经济活动进行财务控制和监督。

工作特点:一是行政事业单位的资金主要来源于财政拨款;二是其财务管理过程是服务社会, 使社会利益、社会效益最大化。

二、加强行政事业单位财务管理的重要性

我国行政事业单位数量多、人员多、支出多, 加强财务管理, 对于国家财政资金的安全和有效使用意义重大。目前, 行政事业单位财务管理按部门预算、国库集中支付、政府采购等三大核心模块实施, 对行政事业单位的财务管理提出了更高更新的要求和挑战。目前, 财务管理不够规范, 财务管理程序、制度不健全, 或执行不力, 财务管理人员素质偏低等问题, 已成为阻碍行政事业单位财务管理改革进程的突出问题, 因此, 加强行政事业单位财务管理势在必行, 其重要性还表现在以下几个方面:

1.能够规范财务管理者的行为, 便于堵塞漏洞、节约财政资金。

2.通过预算核算, 整体规划资金使用方向, 提高资金使用效益, 使资金发挥最大效益。

3.通过资金使用预测和控制, 对资金使用质量和使用效果进一步进行分析, 总结经验教训, 为上级及有关部门提供全面系统的经济信息, 为改进资金使用提供重要依据。

4.通过财务管理的监督、调控职能, 对单位违规经济活动进行监督、制止, 避免资金浪费与经济犯罪。

5.通过行使行政事业单位对资产的全方位管理功能, 更好地发挥资产的作用和效益, 预防国有资产流失。

三、事业单位财务管理中存在的问题

1.部门项目预算编制不规范, 资金使用效率低。行政事业单位的部门预算不规范, 经费相互挤占, 费用支出无计划、无定额, 即使有计划、有项目预算也是流于形式或是前几年项目累加, 而不是按当年方针政策及地方政府确定的工作重点进行预算编制。对经费收支的考核也只是停留在表面平衡上, 很少对资金使用效率进行考核, 因此, 资金的使用效率低下。

2.专项资金未单独核算, 项目管理不规范。有些单位专项资金预算方案较粗, 或者未按有关专项资金管理办法编制, 与行政事业经费混淆使用, 在一本账上反映所有资金的收支余情况, 或是干脆挤占、挪用专项资金。特别是有些财务管理人员意识不清, 认为只要到单位财务账上的资金, 都是单位资金, 怎么使用, 要由单位说了算的观念。

3.内部财务管理制度不健全, 财务管理混乱。行政事业单位内部控制制度不健全, 或是有制度但执行不力, 严重影响了财务管理的规范性。单位内部牵制机制弱化现象严重, 实际工作中, 基于编制有限、人手紧张等原因, 许多单位存在会计、出纳兼职现象;还存在审批报销程序欠规范, 有些经济事项的流程控制过于简单, 会计监督职能执行不力等问题。固定资产不能及时建账和核销, 特别是固定资产的变卖、报废等没有按国家规定的程序进行, 极容易造成国有资产流失。

4.财务支出控制不严。行政事业单位财务支出控制不严, 不按标准执行, 如特殊人员补助、会议费、招待费等, 随意提高或降低标准, 看人行事。尤其是用专项资金如工程项目中列支招待费、人员支出等其他费用, 有的甚至还没立项, 资金没到位就已列支了各项费用, 挤占了专项资金。“折了东墙补西墙”, 给财务管理造成很大被动, 也使得一些专项工程因缺乏资金不能按期完成或者是偷工减料, 不能保证质量。

5.财务人员管理不够规范, 财务人员业务素质较低。会计人员的业务素质好坏直接影响到单位财务管理工作的质量, 大多数行政事业单位专职会计人员短缺, 存在会计、出纳一肩挑的现象, 兼职会计无证上岗;会计岗位人员变动频繁、随意, 业务衔接不到位, 导致会计信息失真。有些会计人员业务能力差, 没有经过基础性的业务培训与学习, 缺少大局意识, 财务管理随意, 只知道管理资金, 不能履行财务管理的监督与调控职责, 有时出现财务支出唯领导论。

6.缺乏系统、科学的财务分析。受单位人员素质限制, 大多数行政事业单位缺乏适合本单位的财务分析制度, 财务人员往往用会计报表和年终决算编报说明来代替行政事业单位的财务分析报告, 甚至有些单位就只是一个出入均衡的盘点, 导致单位决策者不能统筹运用资金, 让资金发挥最大效益。

四、加强行政事业单位财务管理的对策与建议

财务管理是一个动态的概念, 不同的时期有不同的时代特征与时代要求。在新的条件下, 行政事业单位进行财务管理, 要与时俱进, 结合实际, 规范财务管理, 体现事业单位财务管理新水平。

1.科学编制预算, 规范预算管理。一是科学合理地编制部门预算;二是严格遵守财经法规, 编制资金使用计划, 从严控制支出;三是特殊情况需调整预算或追加支出的, 应当按照规定的程序报批。

2.独立核算专项金, 专款专用。制定专项资金管理办法和实施细则, 从严控制专项资金中列支各项费用, 确保专款专用, 建立财政专项资金绩效评价分析制度, 促进专项资金进行规范核算。

3.建立健全财务管理制度, 规范财务行为。一是与时俱进, 清理过时的或不合乎国家规定的内部各项开支标准或财务管理制度;二是不断完善或建立健全各项内部财务管理制度, 对财政未明确开支标准的制定实施细则, 从而加强各项经济业务开支的事前控制;三是加强国家对行政事业单位财务管理方面法律法规的学习与培训;四是明确细化授权审批的权限, 对一定金额以上的单笔开支, 应实行集体讨论决定;五是严格执行“收支两条线”的管理制度, 确保预算外资金按时上缴单位, 统筹使用。

4.强化资产管理, 确保资产保值增值。事业单位应当建立、健全现金及各种存款的内部管理制度, 应当对存货进行定期或者不定期的清查盘点, 保证账实相符。对存货盘盈、盘亏应当及时调账。

行政事业单位首先要结合本单位情况, 制定完善的适合本单位资产购置、使用、保管、处置等环节的管理制度;其次, 加强债权债务的管理, 坚决制止公款私借, 暂付款项不得长期挂账, 严禁利用暂存款隐藏收入等, 及时回收、清理各种借款。

5.完善财务分析。财务分析必须按照《会计法》及《行政单位财务规则》的要求, 结合本单位实际情况, 采用科学的方法进行全面、详实的分析, 总结经验教训, 提出合理化建议, 为财政部门和单位决策者提供资金安排使用依据。

6.加强财务人员管理, 提升财务管理水平。单位领导作为会计责任第一承担者, 应加强对有关财务管理政策法规的学习, 特别是《会计法》、《国有资产管理办法》和一些规范行政单位财务行为的规定, 更应加强学习, 以提高领导财务管理水平。对单位财会人员集中开展《事业单位新会计制度》、《事业单位财务规则》培训, 指导各行政事业单位严格执行《会计法》和有关财经法规, 切实加强会计基础工作, 规范会计核算行为, 切实把好财务原始凭证真实性关口。指导建立会计管理制度, 做好会计档案管理工作。

知识经济时代, “学习者强, 学习者胜。”行政事业单位属于非市场化部门, 其固定资产、资本以及活动经费都是国家调拨的, 其性质是属于国有资产, 并没有一定意义上的商业收入。因此, 加强行政事业单位财务管理, 目的就是保障财政资金的安全和完整, 使各项资金的使用获取最大社会效益。作为财务人员, 就必须按照时代的要求, 不断加强学习, 提高自己的综合素质和财务管理水平, 有效解决目前存在的困难和问题, 促使行政事业单位能够更好地真正服务于社会, 为社会创造更多更好的效益。

参考文献

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[2]庞莉.关于事业单位会计核算问题的探析.企业导报, 2013 (3)

[3]应龙萍.加强行政事业单位财务管理的建议.民营科技, 2010 (2)

[4]周洪涛.冠以事业单位财务管理的建议.现代商业, 2010 (9)

[5]王洪艳.浅议如何加强行政事业单位财务管理.现代经济信息, 2012 (7)

[6]吕宁.如何通过加强内部控制改革事业单位财务管理体制.财经界 (学术版) , 2011 (3)

[7]季恺.新时期加强事业单位财务管理的思路.现代经济信息, 2010 (10)

[8]财政部.事业单位会计规则.2013

行政事业单位财务预算管理 篇8

事业单位进行财务预算, 主要是针对单位在一段时间内的活动所需的资金做出合理的规划, 以期活动的顺利进行以及实现对资金的有效利用。单位制定好预算后, 就需要对这些预算进行利用, 这时候必然产生对预算的管理工作。对预算的管理是一系列管理活动的总称, 主要解决预算资金的收支问题, 确保资金切实用在单位的既定目标上。事业单位进行有效的财务预算管理, 能够提高预算资金的利用率, 减少资金的浪费, 为单位赢得利益发展空间。

二、财务预算管理的重要意义

在我国, 财务预算管理还没有得到广泛的推广, 即使已经开展预算管理的企业, 在预算的编制和执行过程中也存在着诸多的问题。有不少企业的经营者对于财务预算管理心存疑虑, 认为预算管理并不是一种有效的管理办法, 正如一些民营企业的老总所说, 这么多年来没搞预算管理, 照样挣钱, 那些搞预算管理的企业也有不少倒闭亏损。也有一些学者把国外所谓最新的管理理论引进, 证明预算管理不仅是过时的, 而且是无用的。

(一) 财务预算管理能够使相关人员各司其职, 提高效率

财务预算管理明确规定了企业有关生产经营人员的责任以及目标, 是相关人员心中有数, 并且有效地激励机制能够调动企业生产经营人员的积极性, 减少企业的费用水平, 提高企业的运营效率。

(二) 帮助企业管理者制定决策。

企业财务预算管理将企业的现有资源和企业的未来发展目标有效地结合起来, 在预算管理体系中, 各种指标被重新分类整理, 并且通过向拥有决策权的管理人员传递这些信息, 从而有效地帮助企业管理者制定决策。

三、行政事业单位财务预算管理存在的主要问题

(一) 预算前期评估不到位

预算前期准备工作时, 事业单位要结合单位实际制定合理、科学的适合行政事业单位自己发展的财务预算计划。但就目前来看由于多数行政事业单位普遍存在人员、技术落后的问题, 没有明确各部门的责任, 大部分的预算工作都由财务部门进行管理, 而财务部门本身缺乏与其他部门之间的沟通, 不能对事业单位当前的主要任务进行科学的定位, 使其无法做好预算前期的评估准备, 加上财务部门自身的人力财力有限, 最后造成行政事业单位的财务预算不合理。

(二) 缺乏财务预算管理意识

前面提到多数行政事业单位对预算前期的准备工作不到位, 导致财务预算不合理, 再加上目前所使用的预算方法又比较单一, 导致多数行政事业单位不重视财务预算管理, 有的单位只是应付了事, 使得单位的预算及预算管理形同虚设, 成了摆设。另外, 当单位的预算产生后, 要求单位必须科学合理的对预算进行管理, 但实际上多数行政事业单位只是简单的认为预算及预算管理只是财务部门的事儿, 所以, 将预算管理工作都推给了财务部门。财务部门对事业单位的整体运行又很笼统, 造成预算管理不善, 直接影响了事业单位的实际利益。

(三) 预算管理制度执行力不足

行政事业单位做好财务预算是为了单位长期的发展, 预算管理执行的如何直接关系到行政事业单位的利益。但是, 有些行政事业单位虽然制定了预算管理制度, 但在实际执行中又存在很多问题。有些单位不能严格按预算管理规定, 特别在资金的管理上, 有的甚至随意预支, 造成资金短缺, 严重影响了行政事业单位的正常运转。再加上, 很多行政事业单位的人员素质不高, 对预算管理制度执行力度不够, 对资金管理执行落实不到位, 虽然制定了相应的奖惩制度, 但只是流于形式, 成了摆设, 这也是当前行政事业单位急需解决的问题之一。

(四) 预算反馈不及时, 造成预算与实际相脱节

在预算编制过程中, 单位不可能预测到一切可能要发生的事情。当市场发生重大变化时或其他特殊原因发生时就要求行政事业单位能及时调整财务预算, 否则就会造成预算与实际相脱节的问题, 也就失去了财务预算的真正作用。

(五) 预算机构及工作人员素质问题

近年来, 我国的预算工作出现了很多问题, 收支偏差过大, 专项资金被挪用等问题频发, 这很大程度暴露了我国事业单位预算管理机构不健全的问题, 很多事业单位没有专门的机构对预算工作进行管理。其次, 事业单位财务管理人员专业素质不高, 责任心不强, 缺乏事业心导致一系列财务问题的发生, 这些问题包括会计信息失真、做假帐等, 工作人员的素质与预算工作的质量关系密切, 只有工作人员既具备专业知识也具有职业素养才能不断提高预算工作的质量。

四、预算管理问题的应对措施

(一) 树立科学的预算管理观念, 做好预算管理工作

财务预算管理能够保障事业单位各种工作的正常开展和单位资金的合理有效利用。科学的进行预算管理, 使各项预算资金用在合适的工作上, 能够优化单位的资源配置和人员的工作分配, 提高资金的利用率。因此事业单位必须在科学的预算管理下将预算工作做好。在进行管理时, 单位要真正重视这项工作, 各级领导也要自觉主动的监督预算资金按计划使用情况。单位的各部门都应该在预算的初步计划下, 合理的利用预算资金展开各种的工作, 支持对预算资金使用进行监督, 才能保证预算管理工作的真正落实。

(二) 做好资金收支记录, 强化事前取证和事后调查制度

财务预算需要在科学提高预算编制水平的基础上进行, 这就需要在制定预算编制计划时, 要对预算的估计情况进行事前取证, 以确保预算的真实性和有效性。而在预算管理时, 要做好资金的收支记录, 以备事后的调查。这些工作都要到位, 财务预算才能按照详细的项目开展工作, 调动广大员工的积极性, 单位的预算情况才能符合实际要求, 从而保证预算工作能够得到认可, 才能提高事业单位财务预算的管理水平。

(三) 建立科学的财务预算考评体系, 提高对财务预算的监督力

传统的考评体系过于简单, 在指标上和方法上都不能正确反映相关人员的努力程度, 容易打消相关人员的积极性, 产生负面影响。这种设置过于狭隘, 一方面, 不能准确地评价企业的经营业绩, 另一方面也容易迫使执行人行为短期化, 影响企业的长远发展。

(四) 根据以往有效的财务预算的经验, 编制科学的财务预算方案, 严格界定企业的基本支出与项目支出

严格界定企业的基本支出与项目支出, 合理调整基本支出定额核定方法, 使预算资金的分配更加公正、公平、透明。在对项日支出进行适当分类、排序和严格审核的同时, 切实增强项目预算编制的计划性和前瞻性, 实现项目预算安排与部门事业发展规划的紧密结合。各业务归口管理部门应负责组织编制并执行本部门相关预算, 在预算内业务事项发生时负责审批, 对预算执行情况进行动态监控并及时反馈、评价;对业务预算的执行偏差进行分析, 并以此为基础实施日常管理控制。

(五) 企业应建立科学的考评体系, 并且不断完善

在财务预算期末, 应对各部门预算执行情况进行考核。在确定考核奖惩时, 为了避免编制先进预算的单位完不成预算受惩罚, 编制保守预算单位完成预算受奖励的现象, 可以在考虑实绩与预算的差异方向及大小的同时根据各部门预算的先进性决定奖励方案的系数。对于预算难度大的部门奖励系数大一些, 对于预算难度小的部门奖励系数小一些。以此鼓励员工尽可能编制科学准确的预算方案。

(六) 加强预算的执行力度

预算的执行力度即单位除非必要情况外, 要严格按照预算计划开展工作, 资金的利用情况也要按照管理原则进行收支。因此, 单位的预算执行力度需要得到加强。只有执行力度高了, 才能将资金用在最需要的地方, 提高事业单位资金的使用效益, 减少浪费和虚报现象。因此, 单位有必要建立行之有效的财务支出约束机制, 严格对各项经费开支进行审查, 才能从根本上完善事业单位财务预算的管理水平, 保证资金的合理、合规、有序使用。

(七) 培养高素质的财务管理人员

随着单位规模的扩大和在财务管理工作中现代技术的应用, 传统的财务管理方式已经不适应当前的管理模式, 因此单位需要对原有的财务人员进行技术和理论的培训, 让他们适应现代的管理模式。同时, 需要扩大单位的财务人才队伍, 招募大量有志于在财务及金融管理有所创新与发展的年轻人才, 为单位的未来发展准备人才后备资源, 同时也促进单位人才的更新, 为单位注入新的活力。

参考文献

[1]刑峥.《全面预算》.中国水利水电出版社

[2]杨晔.财务预算管理与企业管理创新[J].经济视角 (上) , 2008;12

[3]戴维.亚克森.《预算与管理报表》.机械工业出版社

[4]罗伯特·D·李, 罗纳德·约翰逊著.曹峰, 慕玲, 张玉坤等译.公共预算系统[M].北京:清华大学社, 2002

[5]全国人大常委会预算工作委员会调研室.国外预算管理考察报告[M].北京:中国民主法制出版社, 2005

行政事业单位财务管理创新探析 篇9

1. 事业单位深化改革对现行的财务管理的挑战

随着我国事业单位改革的不断推进, 一部分事业单位体制已经从原来的事业单位改制为自主面向市场的企业性的经营组织;另一部分事业单位虽然仍然维持着其原有的体制, 实行事业化的管理与运行, 但是这类的事业单位与计划经济时代相比较, 其生存与发展的状况也发生了许多变化。从单位内部的财务运行与管理的角度看, 虽然国家财政对一些事业单位继续予以支持, 但是, 在现有的国家财力状况下, 事业单位的运行与发展资金不可能全都依赖国家, 单位要发展就得必须面向市场, 通过自主开展与本单位工作性质和职能相一致的业务活动创造经济效益, 弥补国家资金的不足。从事业单位所从事的业务工作看, 也已不再由国家实行统一的计划管理, 几乎所有的事业单位都必须面向市场, 实行市场化的运作机制, 参与市场竞争。因此, 传统的事业单位财务管理模式和方法面临新的挑战。

2. 经济全球化对事业单位现行财务管理的挑战

全球经济一体化是当今世界经济发展的趋势, 我国加入世界贸易组织后, 一些事业单位的垄断性逐步被打破, 在行业内引入竞争机制, 使得事业单位的行业垄断地位不断降低。事业单位要适应竞争激烈的市场经济并得以生存发展, 必须自主理财、广开财源, 传统的财务管理工作必须进行创新。同时, 随着改革开放, 我国将逐步放松外资金融机构准入的范围和区域限制, 越来越多的外资金融机构进入我国, 必将使我国金融市场发生全面而深远的变化, 呈现出一些新的特征, 从而对事业单位筹资投资产生极大的影响。特别是对于实行企业化经营的事业单位来说, 筹资更加艰辛, 同时筹资的成本与风险将会更大, 另外市场竞争日益激烈又将使报酬率趋于平均化。这些都要求事业单位进一步提高财务管理水平, 加强投资决策的及时性、合理性和科学性。

二、事业单位财务管理创新应解决的主要问题

1. 建立科学合理的财务管理体制

要正确处理各方面的利益关系, 充分调动财务部门积极性与创造性。按照市场经济的运行规则, 组织、协调、规划、实施本单位的财务管理, 建立总会计师制度, 主管本单位财务工作。要加大对财务部门的投入与干部的培养, 协调好各方面工作, 使财务部门达到责、权、利的统一。事业单位财务管理的创新与发展, 领导者对财务管理机制的建立与完善有着非常重要的作用。

2. 正确处理单位财务内部控制与财务管理创新的关系

实施内部控制是为了保证本单位的持续、健康发展。内部控制为本单位经营导航, 而保持本单位生命力的源泉是创新。所以, 我们既要依据国家有关法规制度对财务实施有效的内部控制, 又要鼓励财务管理创新。有活力的内部控制制度是推动事业单位创新的制度。我们必须对创新给予足够的支持, 同时对创新过程实施全面有效的控制。加强内部监督和控制。一是要建立、健全内部会计制度, 保证部门、单位内部会计工作有序进行, 如会计人员岗位责任制度、账务处理程序制度、内部牵制制度、财产清查制度、财务收支审批制度等。二是建立、健全内部审计监督制度, 促使会计人员依法履行职责, 保证会计核算真实反映活动内容。强化国有资产内部监督机制, 一要建立国有资产内部监督制度, 并将重点放在对国有资产使用、处置及其他情况进行内部监管上, 定期或不定期地进行清查盘点, 保证账账相符、账实相符。二要建立国有资产处置审批权限制度, 处置国有资产必须报国有资产监督管理部门审批, 确保国有资产的安全与完整。

3. 推进财会信息化建设, 提升财务综合管理水平

要搭建一个良好的信息共享平台, 提升财务综合管理水平。财务部门要利用单位内部局域网, 使用财务网络版核算软件, 在本单位网页上建立财务高级管理平台。适时进行经费使用查询、工资发放查询和个人公积金解缴金额查询等。通过这个平台, 管理者可以及时了解经费使用状况, 实现实时报告, 远程在线处理账务, 提高效率和竞争力, 便于迅速整合财务资源以对市场作出快速互动的反映。

4. 推行会计集中核算制度

会计集中核算是将事业单位的财务收支实行。集中支付、统一开户、分户核算。模式, 是深化财政支出改革、强化预算约束、加强预算监督、提高财政资金使用效益的一项新举措。会计核算中心将行政事业单位的财务核算集中起来, 使财政部门对单位的财务监督从事后转变为事前、事中、事后全过程监督, 有利于财经政策的贯彻执行, 对加强财政监督起到了较好的作用。

5. 必须重视人才培养, 打造高水平财会队伍

事业单位内部要全力营造。与时俱进, 积极向上, 学习提高的工作氛围。会计人员通过集中培训、函授、远程教育等适时更新知识。要严格执行《会计法》关于财会人员在职培训的规定, 强制财会人员接受后续教育, 并对其进行监督与考核。建立奖惩制度, 鼓励财会人员充分发挥主观能动性, 积极思考和创新, 为其参与单位的经营管理和决策创造条件。举办知识竞赛活动, 培养财会人员的团队意识和集体荣誉感, 体现财务大家庭的温暖。经常开会征求意意, 尽力使每个财会人员心情舒畅地工作。形成一种以人为本, 诚信务实, 融洽和谐, 积极向上的创新文化氛围, 打造一支爱岗敬业的财会队伍。

总之, 经济越发展, 财务管理越重要。事业单位的财务管理必须引进、推广财务管理方面的新方法、新观念, 拓展财务管理职能, 不断实现事业单位财务管理的科学创新, 更好地为事业单位的改革和发展服务。

参考文献

[1]郭宗谷:略论事业单位财务管理理念创新[J].黄冈师范学院学报, 2006 (4)

如何加强行政事业单位财务管理 篇10

关键词：行政事业单位,财务管理,问题,对策

行政事业单位财务管理是指行政事业单位在行使职能的过程中组织单位财务活动, 处理财务关系的一项经济管理工作, 是公共管理的重要组成部分, 包括预算编制、预算执行、预算评价三个阶段和内部控制、资产管理、财务监督等三方面的主要内容。在行政事业单位的经营活动中, 以系统性、循环性为特点的财务管理渗透到行政事业单位管理的各个领域, 对行政事业单位的发展具有重要的影响。随着我国财政改革的不断深入, 国家政府对行政事业单位财务管理的重视程度越来越高, 并有针对性地逐渐完善行政事业单位财务管理模式。但是, 在市场经济体制中由于制度或者人员等因素造成财务管理实施效果并没有达到预期, 在实施过程中所表现的问题亟需我们去解决。

一、行政事业单位财务管理存在的问题

(一) 财务管理制度不够健全

行政事业单位财务管理制度的制定不够健全, 同时也没有较为科学、完善的财务管理程序, 导致单位在运营过程中财务方面的问题层出不穷, 问题主要表现以下形式:一是由于资产采购、年终决算等原因造成的呆账、坏账较多;二是资金的有效使用率较低。行政事业单位人员对资金的管理较为散漫, 缺少单位成本最小化和社会效益产出最大化意识, 单位管理人员随意支配资金的现象普遍存在, 对于购置固定资产的必要性、实用性缺乏严格的审核, 造成行政事业单位资源浪费, 影响了资金利用率、流动率。

(二) 单位领导和财务管理人员财务管理观念较为落后

我国从计划经济向市场经济的转变并没有引起行政事业单位领导和财会管理人员对财务管理的认识从思想上的完全改变。目前行政事业单位领导对财务管理在单位中的应用不够重视, 仅仅是将财务管理放在口头上而并没有落实于实际的工作中。同时, 财务管理人员的财务管理观念较为落后, 其应具备的理论知识和业务能力没有与时俱进。单位管理者对财务管理理论未得到正确认识从而形成理解上的偏差, 特别是将财务管理和会计核算视为同一个概念, 导致行政事业单位财务管理行为的缺失或者会计核算失去反映和监督的作用。

(三) 财务预算编制不科学和预算执行缺乏有效性

行政事业单位的资金主要来源于国家的财务拨款, 因此对有限的资金进行预算其作用显得尤为重要。但事实上, 并不是所有的行政事业单位具备预算观念, 他们对财务预算的重要性认识不够充分, 往往忽视合理且科学的预算编制对单位运营和成本控制的必要性。预算在编制时并未按照财务管理中提及的科学方法, 同时很大程度上都是依赖编制人员的主观意愿去完成, 并未从客观角度去分析、估量和预测, 最终难以保证预算编制具备科学性、预见性和有效性。在预算执行过程中, 对于报账审核环节未得到严格控制, 预算支出随意性较强, 导致最后支出超出预算控制范围, 不得不申请增加预算, 影响了预算的刚性和权威性。

(四) 行政事业单位财务人员财务知识水平有待进一步提高

大多数行政事业单位普遍存在财务人员知识水平不高的现象。在行政事业单位中, 财务人员普遍存在财务知识理论陈旧, 业务能力水平不强等问题, 同时部分行政事业单位中的财务人员向老龄化发展, 财务知识储备少且对新的科技技术了解较少, 很难熟练掌握各种财务应用软件计录各种财务信息, 不能达到财务管理工作的要求。随着社会科技化水平和专业化水平越来越高, 部分财务人员的财务知识水平尚未达到岗位胜任能力要求。

二、加强行政事业单位财务管理的对策

(一) 建立健全的财务管理机制

首先, 行政事业单位上至领导下至普通员工都应当开始清晰认识到财务管理对单位内部成本最小化和社会效益最大化目标具有积极的推进作用, 同时要充分熟悉并了解财务管理的相关理论;其次, 要加强和完善行政事业单位的财务人员结构, 严格遵守会计岗位不相容的原则, 同时要做到单位内部财务管理具备健全的审核和监督体系, 将财务管理和财务监督相分离并且两者相互制约, 共同促进行政事业单位财务的健康发展;再次, 要强制要求行政事业单位必须建立科学、合理、刚性的财务管理制度, 加强财务人员职业素养来规范他们的工作行为。建设财务管理制度时, 对相关财务人员和财务管理者的责任、权利和利益安排时要达到责权利对等的要求。行政事业单位要加强货币资金管理, 规范银行账户管理制度, 专项资金单独核算以及要建立严格的审批和备案制度, 保证对单位所属资金的严格监管, 避免资金转移、挪用等现象的发生。

(二) 提高预算管理意识和纠正财务管理认识误区

行政事业单位需要提高预算管理意识, 首先要认真了解预算管理的内容, 并且要肯定预算管理在单位运营过程中的必要性。单位所有人员应该根据市场经济体制的变化加强对财务管理的正确认识, 从根本上认同财务管理在行政事业单位中存在的正面价值。对单位所有人员上至领导班子下至普通员工进行财务管理知识培训, 单位领导对财务管理的正确认识能够通过其领导带头作用影响下属的工作行为和工作认知, 增强下属员工对财务管理的认同感和正确认识。行政事业单位在进行财务管理工作的同时, 必须同会计核算工作相区别并且了解二者之间的相互依存关系, 必须要纠正单位人员对一些工作理解的主观认知, 不同财务工作的开展要建立在单位人员正确理解的基础上, 才能保征单位内部整个财务工作的管理、监督、控制有效进行。

(三) 强化预算管理工作

对预算管理的编制、执行、控制三项工作要平等对待, 要保持预算管理过程不能“掐头去尾”, 科学合理的进行行政事业单位的预算, 加强收支项目的细化工作, 积极参与到政府提倡的财政改革行为中去, 提高行政事业单位预算管理效益。行政事业单位在编制预算的过程中要对以往财务活动支出和结余进行整理, 以此为依据来统筹安排下一年的单位预算资金安排, 要做到有理有据且科学编制。在预算管理的过程中, 预算编制工作和预算各项指标的细化分解工作仅是管理的初始阶段, 预算的执行和控制同样在预算管理中发挥着重大作用。在执行中, 应当要求预算资金使用人员具备勤俭节约意识和严格按照预算资金使用制度来使用, 坚决杜绝高消费, 挪用资金占为己有等不良现象的发生。同时要强化预算的刚性的权威性, 通过加大行政事业单位内部预算控制和监督来约束财务行为。通过建立科学的评价体系, 对行政事业单位每项预算的执行情况进行有效的评价。预算控制时, 积极采用各种方法对预算执行过程中反映的问题进行分析并提出相关的解决方案达到预算与实际支出大致相符的目标要求。

(四) 全面提高财务人员的综合素质

现代财务管理对行政事业单位财务人员提出了更高的要求, 要求他们从简单的核算型向管理型和经济型转变, 这就直接要求财务人员在市场经济活动中业务能力要达到相对较高的水平。行政事业单位要根据单位自身的具体情况, 对财会人员的人员配置和岗位要求进行严格规定来做到财务人力资本最小化和工作效率最大化之间的权衡。单位要根据岗位胜任能力要求, 对财务人员进行相关培训得同时鼓励他们学会应用计算机财务软件来提高工作效率和保障工作质量。组织财务人员参加政策法规、业务知识等方面的培训和学习, 增强会计人员的职业道德和法制观念, 大力培养知识经济时代需要的复合型财务人才。加强会计人员职业道德建设和后续教育培训工作, 把会计年检工作切实落实到实处, 坚决杜绝会计从业人员无证上岗现象。同时行政事业单位要积极开展对外招聘, 通过引入年轻的财务专业的人才来促进先进的财务理论知识和计算机财务软件在单位内的普及, 有助于行政事业单位财务人员整体素质的提升。

参考文献

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[2]刘海红.论如何加强行政事业单位财务管理[J].现代商业, 2011 (03) .

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[4]刘全功.新形势下加强行政事业单位财务管理的思考[J].中国乡镇企业会计, 2011 (07) .

[5]崔洪喜.论如何加强行政事业单位财务预算管理[J].现代商贸工业, 2011 (13) .

行政事业单位财务管理 篇11

关键词：行政；事业单位；财政管理

行政事业单位财务管理能够为社会提供公众资源、无偿服务以及公共产品，其主要包括财务监督、资产管理、内部控制三方面内容以及预算评价、预算执行、预算编制三个阶段，但是由于财务管理职能弱化、财务人员素质偏低等问题，不利于行政事业单位的发展。

一、行政事业单位财务管理存在的问题

（一）财务人员业务素质不高

当前行政事业单位中，部门财务管理人员缺乏对财务知识以及《会计法》的了解，理财观念薄弱，管理人员频繁调动，很多的财务管理人员身兼数职，不能够很多的专注于会计业务，难以推行先进对管理手段以及历年，仅仅停留在日常核算业务中，缺失参谋监督作用，与此同时，没有健全的内部财务管理制度。

（二）会计基础工作薄弱

在日常管理过程中，及国际牛场会发现原始凭证审核不完整、不合规以及不严票据，主要原因是由于财务人员在进行票据受理过程中，并没有严格把关，且对于票据的使用范围极其陌生，对于原始票据的构成及来源要素审核不够严格，进行账务处理过程中，依旧沿用老经验、老方法，没有全面掌握和理解会计制度的新变化。

（三）支出计划执行不严

经常发生建设工程管理不细化、不及时竣工验收结算、招标文件和合同不一致、超预算投资、建设项目不执行规定程序、擅自更改资金用途等问题。

（四）缺乏主管部门财务监督

住建、水务、林业、农牧、文化、卫生、教育等部门尽管设置了财务管理岗位，但是并没有真正发挥出其作用，对于检查、监督、指导等工作视而不见或是玩忽职守，仅仅做汇总会计报表以及上传下达等表面工作。一般而言，主管部门属于行政部门，其所属单位的法规依据、核算方法、财务制度等不尽相同，但是由于财务主管的业务水平能力限制，难以有效的进行监督和指导。

（五）单位内控制度缺失

目前有很多行政事业单位并不重视内部控制制度，从而导致内部控制制度缺失或者不全，没有合理性，部分行政事业单位有章不循，其管理工作也仅仅浮于表面，名存实亡，丧失起原有的严肃性和刚性。

二、加强行政事业单位财务管理要点

（一）落实岗位责任制

会计机构的职责是：健全内部财务管理制度，依法核算，并且进行会计监督，根据财政部门做出的规定，编报预算，组织执行，对各项资金节约使用、统筹安排，确保单位财政工作顺利开展，正如反应预算执行状况，分析财务活动，对国有资产管理予以加强，避免国有资产流失。

（二）强化任职资格管理

会计工作人员必须对财务制度、财政政策以及法律法规了然于心，结合行政事业单位的具体情况制定财务管理制度，并且严格执行，按照规定执行专项资金预算以及部门预算等，对预算执行、财务收支情况严格分析检查，从而加强财政资金的使用效益。严格执行持证上岗制度，对于无证在岗的会计人员限期取证，否则一律撤换。

（三）建设会计从业队伍

相关负责人要加强财务管理方面知识的学习，并且提供财务制度、财政政策的自觉性，依法理财，强化会计工作领导能力，定期对财务管理、预算执行情况进行分析，保证财务人员的岗位稳定性，从原则上来说，要杜绝身兼数职的现象发生，从而保证财务人员能够专心从事财务管理和会计审核工作。其次，财政部门要科学制定培训计划，并且丰富培训内容，结合新形势的发展要求，定期组织财务人员进行会计信息技术、会计制度、会计法规以及财政政策法规等知识的学习，不断强化财务人员的业务素质，与此同时，还要有计划的招收具备会计专业学历以及懂得业务的优秀人员充实会计岗位，提高会计工作力量。财务部门需要完善考核评价制度，对审计、人事、检查、组织等部门，协调开展考核工作，其考核内容主要包括以下几个方面：会计基础工作、专项资金管理、国有资产管理、部门财政预算执行以及财经法规制度落实等，培养财务人员的责任意识。

（四）探索新型管理模式

为了规避部门行政事业单位会计人才缺失以及管理不规范的问题发生，应该在会计备案制的基础之上，对专业人才的职业状况进行全面了解，优先选择经验丰富、素质过硬的会计工作者进入到资金管理要求高、会计核算复杂、资金量大的单位中，充分利用会计专业人才，从而加强财务管理水平。其次，实行会计轮岗交流制度，提高会计人员的综合业务素质以及知识面，原则上来说，工作满五年的会计岗位必须交流，不满五年需要交流的要通过财政部门提出建议。系统轮岗要经由当地财政部门提出，并且上报政府后，经批准方可实施，参与轮岗交流的人员待遇及身份不变。

（五）建立监督和奖励机制

财政部门要正确发挥其监督职能，对于单位财务会计人员的配备及岗位设置情况予以监督，提高财务人员的履职情况监督，财政、审计部门要协调配合，定期进行专项检查，对于发现的问题要严格处理，其检查结果作为奖罚评价的标准。对于做出卓越成绩的财务人员要给予物质或精神的奖励，并且按照一定比例每年对优秀人员予以表彰，建立会计人员积极进取、服务社会、坚持原则的良好形象，确保财务人员的合法权益。

三、总结

财务管理工作对于行政事业单位具有极其重要的作用，在实际管理过程中，必须统筹好各个方面，全面提高财务管理工作的质量。

参考文献：

[1]唐晶.浅议如何加强行政事业单位财务管理[J].北方经贸，2014，第12期：166-166.

[2]包维华.浅议如何加强行政事业单位财务管理工作[J].投资与合作：学术版，2014，第5期：72-73.

行政事业单位财务管理创新研究 篇12

(一) 会计及财务制度不配套

近几年来, 针对我国经济发展中出现的问题, 国家推出了一些相应措施, 以适应现阶段经济发展需要。行政事业单位也不例外, 在全国经济大变革中, 也受到一定的影响, 财务制度应适当变动, 才能适应经济发展需求。但实际上, 它们并没有采取一定措施, 并没有制定相应的财务革新政策, 使得财务制度远远落后发达的国家。

(二) 财务管理职能较弱, 资金使用效率较低

目前, 许多行政事业单位, 其财务人员往往缺乏财务管理意识, 在资金使用之前, 并不做预算, 只注重于事后结算, 使得资金在使用中出现问题, 并不能及时采取解决措施, 或者对资金使用并不能有效控制, 严重影响了其使用效率。另外, 在资金使用方面, 只注重于核算及考核, 对使用效果并没有合理考评, 使得资金浪费现象严重, 同时也加重了资金短缺。

(三) 预算机制不完善

预算是财务管理的首要工作, 只有预算详细合理, 才能保证资金有效使用。但实际工作中, 由于财务制度不完善, 使得预算植糙、不合理, 不能有效覆盖整个资金使用内容, 不能全面反映整个财务收支情况。另外, 在预算执行上, 也存在着预算和内容不相符的现象。目前, 预算机制不完善主要表现在以下几个方面;首先, 一些单位领导不遵守预算规定, 随意开支票, 使得预算改动频繁。其次, 一些行政事业单位轻视财务预算, 随意使用经费, 如买豪车、吃公款高档消费等, 严重影响了财务预算效果, 也损坏了政府部门的形象。再次, 一些事业单位中, 通常会出现自己基本支出和项目支出不符合的现象, 并挪用项目经费弥补基本支出, 严重违背了专款专用的规定。第四, 一些预算单位, 没有资金高效使用的意识, 只注重拨款, 而轻于管理, 并缺乏对资金使用效率进行评价, 使得预算恨本不能反映资金真实使用情况。

(四) 对信息化财务管理的重视程度不够

在信息化的条件下, 行政事业单位内部工作人员财务会计管理意识较差, 是行政事业单位财务会计工作中存在的问题之一。而信息化管理下行政事业单位内部控制体系不完善主要体现在 :行政事业单位内部预算管理制度不完善; 行政事业单位内部各个部门之间的沟通存在一定的问题。在信息化管理条件下, 行政事业单位内部的财务人员由于意识较差, 过分重视传统的财务会计工作操作手法, 难以在掌握会计账务处理办法的同时熟练地掌握计算机技术, 进而影响信息技术在行政事业单位财务会计工作中的运用。

二、行政事业单位财务管理的有效措施研究

(一) 制订行政及事业单位会计制度

在会计制度制订及实施上, 要分情况, 如对于已经被列入改制的事业单位, 则一律实行会计制度, 对于以收入为主要目的的事业单位, 可以暂且实行行业会计制度, 如一些高校及大型医疗机构等, 可以实行这种制度, 当经济体制改革完成之后, 则推出预算单位会计体系。对于其它类型的行政事业单位, 将行政和李业合并, 形成预算单位会计制度。对于现行比较合理的财务管理, 以供参考。进行适当的调整, 建立一套全面的会计科目系统。

(二) 建立高效科学的内部控制系统

首先, 建立有效的内部牵制制度。应根据单位内部责任及权利不相容的原则, 设立一些和财务管理相关联的岗位, 再通过内部控制, 确保财务支出复核实际情况, 从而保证了资金使用的真实性及合法性。此外, 通过建立内部控制系统, 使不同经办人员形成相互牵制的局面, 有利于资产的完整性, 也有效的保证了资金使用的合规性, 从而提高了资金使用效率。其次, 建立内部稽查制度。该制度的制订, 主要是负责财务来源的有效性及完整性, 审核资金支出的效率, 并对财务管理的安全性作进一步的评估, 另外, 对于一些重要经济项目的实施情况进行审查, 以保证资金使用效率。再次, 完善内部财务管理制度。一方面, 对于一些不适合单位运行的财务制度, 一律清除;对于不透明的开支标准, 将其细致化, 从而加强了对各项经济开支的有效控制。另一方面, 进一步规范财务使用程序。对于批准的权限, 应适当限制, 对于高额资金开支, 应集体讨论, 再做决定。

(三) 加强资产和资金管理

首先, 针对现阶段行政事业单位财务管理散乱的局面, 应具有针对性的设立国有资产管理机制, 并对多余的闲杂人员进行裁剪, 为建立统一的财务规划制度奠定基础。其次, 加强会计核算。也就是说, 当事业单位某部门需要购置一起设备, 不能擅自做决定, 必须经过财务部门的价格评估, 才能购置。另外, 还应建立大型固定资产检查制度, 以确保固有资产流失。再次, 为了避免遗留财务空缺, 行政事业单位应及时清理历史遗留的大量欠款, 并及时清点现阶段单位资产情况, 以确保安全。

(四) 强化预算管理

1.加强监督管理, 提高资金使用效益

遵循年度预算对各项预算指标进行严格执行, 细化、分解, 落实到具体部门与个人。同时应明确财政资金支出的性质及其金额, 杜绝超预算支出与任意更改财政资金使用范围的现象产生, 对财政专项资金实行监督与管理, 并且对财政资金中的权、责、利进行明确划分, 以防出现腐败、违法乱纪等现象的发生, 使得财政资金能够落到实处, 真正发挥出应有的效应。

2. 促进各部门之间长期有效的沟通, 调动全体人员在预算, 执行中的积极性

财务部门采取一定的方式方法加强与业务部门的沟通, 比如定期开预算执行推进会、部门领导间的座谈等, 把分析的重点放在执行速度慢的项目上, 通过沟通, 及时解决预算过程中出现的问题, 落实项目任务, 加快项目的实施, 消除预算执行过程中的障碍, 加快完成项目任务的速度, 确保预算执行情况能够在部门间得到相互的促进和监督。

3. 有效及时的开展预算执行结果的跟踪分析, 加快预算高效执行

将预算编制、预算制定以及相关人员的责任进行挂钩, 强化预算执行的长期有效机制。以专题会议、内部文字资料等形式通报预算的执行情况, 分析总结预算执行中发现的问题, 积极组织相关人员献计献策, 及时调控、改进项目执行情况, 加大预算执行力度。

(五) 提高单位内部管理者和财务工作人员的信息化管理意识

当前行政事业单位, 应当促使财务部门积极的参与到行政事业单位信息化的管理中。信息化的管理环境下, 会使行政事业单位财务会计工作管理水平得到很快的发展, 因此作为行政事业单位内部财务管理人员应当熟练掌握计算机技术, 并熟练的运用相关的财务会计软件, 促使行政事业单位能够提高内部整体的财务管理水平。同时还应当对行政事业单位内部人员进行定期的思想教育培训, 促使行政单位内部所有人员的内部控制管理意识能够提升, 进而促使行政事业单位内部整体控制管理水平的提升, 使行政事业单位在未来社会中更快更好的发展。

三、结语

现代行政事业单位之间的竞争不仅仅是行政事业单位实力的竞争, 其最主要的还是行政事业单位之间内部财务管理水平的竞争。行政事业单位要想在未来的社会中获得更好的发展, 就必须构建符合行政事业单位自身特点的财务内部控制体系, 以有效的控制手段降低行政事业单位财务会计工作风险。

参考文献

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