事业单位财务管理体系

事业单位财务管理体系（精选12篇）

事业单位财务管理体系 篇1

一、前言

行政事业单位的财务管理主要的内容有资金的筹集、资金的分配、资金的利用, 以及控制、监督和核算行政单位的各种经济活动。只有将行政事业单位的财务管理好了, 才能确保行政事业单位的正常运营, 才有利于市场经济秩序的维护, 才有利于与人们生活水平的提高。随着经济的快速发展, 传统的财务管理方法已经不能满足时代发展的需要, 因此构建一体化财务管理体系成了首要任务, 只有一体化财务管理体系, 才能促进行政事业的财务高效管理。

二、行政事业单位中财务管理存在的问题

(一) 资产管理不规范

对于部分固定资产没有记录在账, 例如盘盈盘亏、无偿调入、捐赠等, 另外对于购进的固定资产没有及时的记录在账, 还有建成完工的固定资产没有进行固定资产清算, 这些没有记录在账的固定资产, 在很大程度上造成了账实不符。

另外, 有些固定资产没有人员保管, 也没有登记台账, 在很大程度上造成了固定资产管理的紊乱, 不利于国有资产的管理。此外, 有些固定资产得到恰当使用, 因为行政事业单位对于设备的采购都有严格要求, 但是有些采购工作人员没有专业的采购知识, 导致采购的设备得不到有效利用, 只能搁置, 既浪费了资源, 又对固定资产的管理造成了很大的影响。

(二) 不完善的财务管理制度

首先是财务预测制度存在很多漏洞。财务预测不仅对于行政事业单位的决策有很重大的影响, 而且对于科学合理管理收入及支出有很大的影响, 同时准确的财务预测有利于将资金的使用效益有效提高。行政事业单位的财务预测大多都没有结合经济形势的变化和外部环境的影响, 只是简单的按照往年的数据材料进行预测, 大大降低了预测的准确性, 不利于提高财务管理水平。其次是财务控制制度不完整。合理支配资金的收入和支出是财务预测的主要内容, 尤其资金的支出方面。不明确资金使用范围, 随意使用资金, 直接导致了专项资金的不合理使用, 例如在日常活动的维持方面使用专项项目建设资金, 而项目建设却使用了日常维护的资金。尤其是专项资金方面, 如果不能将金额使用的具体细节一一明确化, 不科学分析项目的收益率和可行性, 在资金的实际使用过程中, 就会出现资金使用不当或者使用效率不高的现象, 也不利于后期总结资金的效果及分析存在的问题。最后是财务监督制度不齐全。

(三) 监督力度不强

行政事业单位的资金的使用都是经过严格的审核, 并且由领导人签字和决定, 但是在使用的过程中却没有进行跟踪监督, 因而在很大程度上出现了资金使用混乱的现象。有些行政事业单位没有严格的资金预算, 造成了支出过度的现象。在专项资金使用的预算中, 没有讲究经济效益, 因而造成了资金的浪费现象, 不利于提高行政事业单位财务管理水平, 不利于促进行政事业单位财务的高效管理。

三、构建一体化财务管理体系的措施

(一) 强化对固定资产的管理

国家财政部门的投入是我国行政事业单位的资金来源, 只有强化对国有资产的管理, 才能实现财务管理的高效管理。在行政事业单位中管理资产, 首先要将观念转变, 提高认识, 把资产管理的列入业绩考核的范围。其次, 行政事业单位要完善资产管理的方法, 使资产的管理制度化, 并逐渐形成一套完整的资产管理制度。为了将相关工作人员的的积极性调动起来, 行政事业单位要利用法律手段, 将管理制度明确化, 明确每个工作人员的责任, 使每个工作人员都能了解自己的责任, 并承担自己的责任。另外, 债权债务的管理也要加强, 要定期将各种借款收回, 还要不定期的进行检查。对于固定资产的购置一定要科学合理, 提高采购人员的专业知识和技能, 使购置的固定资产得到有效的利用, 杜绝固定资产搁置浪费的行为。最后, 上级人员要强化财务管理的监督力度, 避免资产的浪费和挥霍, 使资产得到有效的利用。

(二) 完善财务管理制度

首先是将财务预测制度完善。在做财务预测之前, 一定要分析内部的实际情况, 结合外部的经济形势, 同时结合上年的数据资料, 进行全方位的预测, 包括收益率、收入和支出额度及各种细节。其次是将财务控制制度完善。行政事业单位一定要控制基本的费用支出问题, 对于平常的费用支出一定要有详细的预算, 并严格记录实际支出的费用, 尽可能的将浪费资金的现象减到最少。对于专项资金的控制, 一定要对专项资金的使用范围进行明确化, 严格审核专项资金之后才能批准, 杜绝专项资金被挥霍和挪用的现象。将资金的实际使用情况一一记录在档案, 以便随时检查。此外, 要及时将资金的使用控制制度修改完善, 将每个岗位的权利和责任明确化, 以达到制约和监督的目的。每个岗位的工作人员都应该树立高度的风险意识, 严格执行风险防范的措施, 实现行政事业单位资金的高效管理。关于往来项目的控制方面, 一定要将各项制度完善健全, 将财务管理进行规范化。清理和核销往来项目要趁早, 将往来单位的权利和限制及范围进行严格控制。对于往来项目的明细账一定要详细规范化。最后要将财务监督制度完善。要随时监督财务的收入和支出情况, 对于弄虚作假、挥霍浪费公款、违法乱纪的现象要及时检举揭发, 对相关负责人进行责任追究到底, 确保国家财产的安全[5]。另外为了确保会计核算的正确、完整、真实, 需在行政事业单位的内部将财务管理制度建立起来, 将责任落实到每一个岗位和工作人员, 将账簿的记录制度建立的同时不断完善, 将会计数据建立成档案。要严格执行会计制度的有关规定, 对于日常的经济业务要如实的记录、准确的核算、详细的向上级报告。在年末时, 要将全部的往来款项进行对账并严格清算, 认真进行账务的处理, 使得会计核算制度规范化。行政事业单位同时需要加强对内部人员的管理, 优良的培训机制不仅仅有利于形成很好的财务管理环境, 而且有利于工作人员之间形成良性竞争意识。

(三) 强化内部监督与控制力度

对于行政事业单位来说, 最重要的是将内部控制制度完善, 并认真贯彻执行, 使内部得到有效的监督。首先, 要加强对预算的管理, 对于资金的收入和支出要严格记录在账, 对于资金的使用范围和使用效益要进行跟踪监督。比如可以使用定额管理的方法管理招待费用或差旅费用, 还可以通过取消公务公车, 杜绝公车资源的浪费现象。为了提高财务管理人员的职业道德水平及责任意识, 可以在行政事业单位内部传播法制观念, 逐渐形成一套适合自己单位发展的监督机制, 使财务管理的水平得到有效提高。

四、结束语

只有高度重视行政事业单位的财务管理, 强化其财务管理的力度, 才能将资金的使用效率有效提高, 促进行政事业单位的稳定发展。行政事业单位稳健和安全有效的财务管理, 不仅能够带来更多的经济效益, 还能促进国民生活水平的提高。虽然行政事业单位的财务管理存在很多的问题, 但是只要经过改革和强化管理, 构建一体化财务管理体系, 必定能促进行政事业单位财务的高效管理。

摘要：经济的快速发展, 行政事业单位也在不断的发展, 但是我国的行政事业单位的财务管理制度却出现了很多的问题。本文简要分析了行政事业单位中财务管理存在的问题, 并提出了构建一体化财务管理体系的措施, 旨在为我国的行政事业单位提供参考, 使行政事业单位的财务管理更加制度化、规范化。

关键词：一体化财务管理体系,行政事业单位,财务管理

参考文献

[1]成焕玲.浅析我国行政事业单位财务管理[J].网友世界, 2013, 6 (12)

[2]常本晰.试论新财政体制下行政事业单位财务管理的改革[J].价值工程, 2013, 6 (13)

[3]杨震.行政事业单位财务管理相关问题探讨[J].现代商业, 2013, 4 (11)

[4]吴松子.试析改革新财政体制与行政事业单位财务管理的有效策略[J].现代商业, 2013, 4 (09)

[5]薛海蓉.浅议行政事业单位财务管理存在的问题及对策[J].商业文化 (下半月) , 2011, 5 (11)

事业单位财务管理体系 篇2

一．行政事业单位的财务管理包括：预算管理、收入管理、支出管理、采购管理、资产管理、往来资金结算管理、现金及银行存款管理、财务监督和财务机构等项管理。

二．支出预算包括：人员支出、日常公用支出、对个人和家庭的补助支出、专项支出。人员支出预算的编制必须严格按照国家政策规定和标准，逐项核定，没有政策规定的项目，不得列入预算。日常公用支出预算的编制应本着节约、从俭的原则编报。对个人和家庭的补助支出预算的编制应严格按照国家政策规定和标准，逐项核定。专项支出预算的编制应紧密结合单位当年主要职责任务、工作目标及事业发展设想，并充分考虑财政的承受能力，本着实事求是：从严从紧、区别轻重缓急，急事优先的原则按序安排支出事行政事业单位应加强对本级财政预算安排的项目资金和上级补助资金的管理，建立健全项目的申报、论证、实施、评审及验收制度，保证项目的顺利实施。专．项资金应实行项目管理，专款专用，不得虚列项目辜出，不得截留、挤占、挪用、浪费、套取、转移专项资金，不得进行二次分配。单位应建立专项资金绩效考核评价制度，提高资金使用效益。

三．行政事业单位应建立健全支出内部控制制度和内部稽核、审批、审查制度，完善内部支出管理，强化内部约束，不断降低行政事业单位运行成本。各项支出应当符合国家的现行规定，不得擅自提高补贴标准，不得巧立名目、变相扩大个人补贴范围；不得随意提高差旅费、会议费等报销标准；不得追求奢华超财力购置或配备高档交通工具、办公设备和其他设施。行政事业单位应加强银行存款和现金的管理，单位取得的各项货币收入应及时入账，并按规定及时转存开户银行账户，超过库存限额的现金应及时存入银行。银行存款和现金应由单位专人负责登记“银行存款日记账”、“现金日记账”，并定期与单位“总分类账”核对余额，确保资金完整。“银行存款日记账”、“现金日记账，与“总分类账”应分别由单位出纳、会计管理和登记，不得由一人兼管。

四． 行政事业单位固定资产应实行分类管理。固定资产一般可划 为房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等类型。单位应按照固定资产的固定性、移动性等特点，制定各类固定资产管理制度，进行明细核算，不得隐匿、截留、挪用固定资产。单位应建立固定资产实物登记卡，详细记载固定资产的购建、使用、出租、投资、调拨、出让、报废、维修等情况，明确保管(使用)人的责任，保证固定资产完整，防止固定资产流失预算编制和执行的监督。

事业单位财务管理体系 篇3

由于长期以来行政事业单位的经费一直依赖于上级财政部门的拨款，财务管理上普遍存在着“投入大，管理轻”的现象，缺乏系统的财务管理体系。这既制约了单位财务管理的健康发展，也给公共财政体制的带来了不同程度的影响。因此，构建科学合理的行政事业单位财务管理体系，实行会计模式的创新，不但能够客观反映行政事业单位财务状况，提高单位资金使用效率，而且能堵塞财务日常工作中的漏洞，建立和完善科学的财务管理体系。

一、当前行政事业单位财务管理方面存在的问题

（一）财务管理职能较弱，资金使用效益低下

随着财政管理制度改革的开展，不少行政事业单位的没有适应改革的变化，这些单位的财务管理意识不强，管理的重点主要放在了财务预算以及日常财务报告的编制上。有的行政事业单位只重视“要钱”和“花钱”，只重视收支金额的变化，缺乏对产生收支因素和结构的分析。对可用资金的多少、支出项目的构成等却很少加以重视，影响到资金使用的合理性和科学性。所以财务部门对经费的管理常常是对经费支出的考核也只是停留在表面平衡上。

（二）财务管理制度不健全

一是财务管理制度落后。许多行政事业单位在财务管理方面缺乏适应性、可操作性。主要原因制度的制定与单位实际情况脱钩，无法适应本单位的实际情况。二是往来款项管理混乱。不少单位将收支直接在往来款项中核算，不仅造成往来款项核算不准确，而且也掩盖了单位收支的真实情况，逃避财政监督的避风港。三是固定资产管理松弛。固定资产账簿不健全，固定资产的取得、保管使用、处置、记录等没有专门的人员或部门负责，没有明确划分责任；固定资产长期不清理，导致账实不符，未能充分发挥其应有的作用。

（三）行政事业单位的会计核算不恰当

1.有的行政事业单位对项目支出的核算没有按照审批部门下达的投资计划和预算实行专款专用，存在截留、挪用和超批复内容使用资金；财会部门不能很好地与承建单位沟通，准确地掌握工程进度；不能规范做好项目核算与财务管理，不能及时做好项目的竣工核算。

2.现行行政事业单位会计制度在会计科目的设置和核算内容不一致，有的设置总账科目、二级科目,但未设置明细科目,有的单位暂存款、暂付款未设明细科目,每年结转只有一个总余额,无法对业务进行细分。在编制决算时，行政事业单位必须将部分会计科目合并或拆分后才能得出预算款项目节的金额。

（四）财务监督职能部分未有效发挥监督

行政事业单位预算资金的使用得不到有效地监督和控制，特别是专项资金在具体使用过程中管理约束较少。财务人员没有权利参与重大经济活动的讨论和决定，无法发挥财务建议作用，因此，其单位在使用这些专项资金时，由于缺乏必要的、明确的制度约束，执行起来往往会发生较大的偏差。没有讲究经济效益的理财理念，对项目资金实际使用绩效缺乏有效地监督和考核。

二、存在问题的原因分析

一是许多单位主管财务的领导政绩意识强，而对如何规范单位的财务核算却不重视，依法理财的观念淡薄，对相关的财经法规制度缺乏必要的了解。这样，轻视单位的财务管理，轻视会计的业务培训和再教育，而对单位财务管理带来了不良影响。

二是缺乏健全的财务管理制度。单位内部未实行统一的财务管理，出现多头收费，多头开支，形成了“室室有收费，科科有财务”的混乱局面。这样不健全的内控制度为许多不良的财务方面恶性突发事件埋下了隐患。

三是会计人员业务素质不高。单位领导对财务工作的忽视等诸多因素，致使许多会计人员对如何加强业务学习和培训，提高理财素质失去了信心，更谈不上加强财务管理。

四是预算管理缺乏力度。主要原因或许是存在于预算的编制过程中，或许存在于预算的执行过程中，而更多的情况是兼而有之。而在另一方面，各部门在预算的执行过程中，又缺乏必要的管理和规范，时常出现少报补报、多报多用经费的现象，从而又加剧了编制的预算与决算的偏差。

三、加强和改善行政事业单位财务管理的措施

（一）加强以财务预算为主导的事业单位财务管理体系建设

要建立“统一领导、分级管理、责权结合”的预算体系，在确立好维持经费和发展经费的正常关系基础上，明确各部门在预算编制、执行和监督上的职责。单位要强化预算管理，提高预算编制质量，建立科学、合理、准确和细化的预算，维护预算的严肃性，提高预算部门执行刚性，克服预算编制缺乏计划性、科学性和可操作性的问题，明确各项预算支出的方向和用途，杜绝无预算支出。在编制具体的预算时，应遵循“稳妥可靠、量入为出、自求收支平衡”的原则，将各项收支均纳入预算管理，不编制赤字预算。使单位的资金需求量与其履行职能和事业活动的需要相适应。

（二）充分发挥财务监督作用

财务监督的目的在于督促财务活动符合国家有关政策、法规和制度的规定。加强单位财务管理，有效地防范风险，应从以下三个方面着手：一是要提高单位的财务实力；二是要加强调查研究，运用科学有效的方法对项目支出进行测算，提高决策的科学性和可行性；三是要建立科学有效的财务预测和风险防范机制，实行全方位，多元化财务监控，全面提升财务管理工作的质量。

（三）重视资金使用效益

资金是行政事业单位的命脉，作为管理者必须考虑预算执行的进度，摒弃不符实际的短期行为。努力提高财政资金的时效性。重视对预算资金使用效果的跟踪、分析和评价。

（四）提高财务人员的整体素质

行政事业单位应加强财务人员业务培训和职业道德教育，不断提升其业务水平和综合素质。建立良好的内部环境，遵守激励、后续教育、实践明确目标和统筹安排、合理规划等原则，使财务人员应达到的工作表现和业绩水准，确保员工队伍处于持续优化状态。

因此，加强行政事业单位财务管理，完善单位内部控制机制，健全行政事业单位财务管理体系，防止财产的浪费和资金的流失。保证行政事业单位各项活动的顺利进行。

[1]财政部.《行政单位财务规则》财政部令71号.

[2]财政部.《事业单位财务规则》财政部令68号.

事业单位财务管理体系 篇4

行政事业财务管理所指的行政单位，包括政府机关各部门、人大机关、政协机关、党派群众团体、公安、检察、法院、司法局等，事业单位包括工业、交通、商业、农业、林业、水利、文化、教育、卫生、科学、计划生育、体育、广播电视、民政所属事业单位等。行政、事业单位财务管理的内容，主要包括单位预算管理、收支管理、资产管理、负债管理、财务报告和财务分析管理等，具体包括合理安排预算资金，加强国家财产和财务收支管理，制定并监督行政、事业单位各项开支标准、财务管理的各项规章制度的执行。其目标主要是执行国家有关财经法规，厉行节约，量入为出，降低行政事业成本，提高资金使用效益;其任务是合理编制预算，统筹安排，节约资金，以保障单位正常运转定期编制财务报告，如实反映行政事业单位预算执行情况，并进行财务活动分析，以促进财务管理建立、健全内部财务管理制度，对单位经济活动进行财务控制和监督加强对国有资产管理，防止国有资产流失。随着我国行政体制改革的不断深入，行政事业单位单纯依靠政府已满足不了人民物质文化水平提高的需要，只有引入市场竞争机制，实行优胜劣汰，建立自我发展的机制，才能得到良性发展。因此，行政事业单位要转变理财观念，创新财务管理制度，为行政事业单位真正成为市场主体，降低成本，合理配置资源，实现社会效益和经济效益最大化，提高行政事业单位的市场竞争力创造一个良好、公平、公正的竞争环境。加强经营管理，不断提高经济效益，创新会计制度，逐步建立管理型的财务管理制度。

二、当前我国行政事业单位财务管理存在的问题

（一）财务会计核算制度较为粗放，预算资金使用的绩效意识薄弱

不能满足财政拨款方式不同的事业单位的内部核算要求，报表数据的可利用性较低，无法全面真实反映单位的财务状况。预算分解计划存在随意性，不利于预算控制和考核。对专项资金的管理不够严格，绩效评价流于形式。

（二）财务管理制度的不完善与预算管理的参与意识较为薄弱

长期以来，单位对基数递增的预算已经习惯，预算的观念相当不足，多数财政单位所完成的预算的编制以及对其的执行仍相当的粗放，由于理财观念的缺乏，行政单位对于财务管理制度所进行的建设相当薄弱。当前行政单位在财政体制的改革过程中的参与度相当的低，多数是被动接受财政部门的信息。如单位领导工作时仅考虑如何将任务完成，根本不考虑预算的有无以及行政相应的成本问题，因而更提不上财务的决策了。单位进行财务管理主要是想不断对财政资金进行优化，但是由于行政单位薄弱的预算管理参与意识使得此系统根本无法发挥其真正的作用。

（三）内部控制制度方面缺乏有效的监督约束机制

一是缺乏建立、健全的内部会计制度来保证部门、单位内部会计工作有序进行，如缺乏电子信息系统控制、会计人员岗位责任制度、账务处理程序制度、内部牵制制度、财产清查制度、财务收支审批制度等。二是没有建立、健全的内部审计监督制度来促使会计人员依法履行职责，保证会计核算真实反映经济活动内容。

（四）往来款项的管理不到位，形成呆账、坏账

据调查，现在行政事业单位往来款项账面余额占流动资产50%以上，而且有相当一部分属于呆账、坏账。一是因为职工长期借用公款跨年度责任不清，没有及时处理形成呆账;二是因为对有偿资金未及时清算形成坏账。

（五）固定资产管理重使用，轻管理

一是对于按规定应纳入政府采购通过财政直接支付的各类固定资产，各预算单位往往自行采购，逃避政府采购。二是固定资产管理意识淡薄，重使用轻管理。由于各预算单位固定资产以国家财政投入为主，单位占有固定资产没有代价，一方面不断向财政申请经费，兴建或购置资产，一味追求高标准、高品质，对一些尚能使用的资产提前更新，造成国有资产的低效使用;另一方面，对已购入的固定资产管理不到位，长期不进行清查盘点，固定资产处置不规范，有的固定资产去向不明，导致家底不清、账实不符，造成国有资产的闲置和流失。

三、加强我国行政事业单位财务管理的对策

（一）明确“政府经营”目标，形成具有自我优化功能的财务循环体系

行政事业单位必须建立一把手宏观调控和监督、总揽财务但不主管财务的理财机制，单位党政一把手不得亲自主管财务会计工作。纪检监察部门要加强督查，同时各单位必须加强内部监督管理，完善单位会计机构和人员配置。会计、出纳人员必须持证上岗，必须明确分工和职责。行政事业单位必须建立单位财务内部审计和控制制度，实行监管分离，规范本部门内部财务管理，提高管理水平和效率。在此基础上，财政、审计部门要对各行政事业单位的财务收支、会计信息质量和执行财政财务政策法规情况进行务实有效地监督检查，及时发现和纠正财务管理中的问题，对违法违纪问题要从严处理。

（二）严格预算开支，建立财务管理的内部控制制度

预算一经下达，就要严格执行。在执行过程中，可用完善的内部控制制度约束财务行为。内部控制制度的主要方法是：岗位分工控制，保证不相容职务相互分离。授权批准控制，严格遵循授权范围和权限，重大会计事项建立集体审批制度。会计系统控制，制定符合单位的会计制度和岗位责任制等。财产清查控制，采取定期盘点的措施确保资产的安全完整。内部报告控制，及时全面地反映经济活动的情况。电子信息技术控制，加强电子信息系统的开发和维护，尽量减少人为操纵因素的影响。

（三）推广行政事业单位会计集中核算制度

会计集中核算是将行政事业单位的财务收支实行“集中支付、统一开户、分户核算”模式，是深化财政支出改革、强化预算约束、加强预算监督、提高财政资金使用效益的一项新举措。会计核算中心将行政事业单位的财务核算集中起来，使财政部门对单位的财务监督从事后转变为事前、事中、事后全过程监督这有利于财经纪律的贯彻执行，对加强财政监督起到了较大的作用。

（四）强化监督，推行民主理财

一是财务管理制度公开。规定所有行政事业单位必须将各项财务管理制度、办法、财务收支范围、标准、审批程序等向群众公开。二是财务执行结果公开。规定必须将单位报告期末综合财务收支及有关经费明细开支情况向全体干部职工公开。三是接受监督，要求行政事业单位要成立民主理财监督小组，负责对本单位执行财务管理制度的有关情况进行监督，对重大收支项目提出意见和建议。

（五）严格经费支出管理，杜绝挥霍浪费现象

第一，建立严格的经费开支审批制度。对于每项开支，都必须严格按规定的权限审批后方可报销。第二，制定严格的经费开支报销程序。每一笔开支都必须取得合法有效的票据，并附有关批件，由经办人员负责签字，财务人员审核，领导审批后才能予以报销。第三，统筹安排使用各项经费。第四，加强经费开支的事前监督。第五，健全单位财产物资的管理。第六，加强对原始票据报销传递程序的管理。由经济业务发生的经手人、科室负责人先审核签字，说明此经济业务确实发生;由分管各单位经手人根据要求填好报销单，送财务处就原始凭证是否符合财务制度，是否符合开支范围等进行审核。

（六）完善行政事业单位固定资产管理机制，加强固定资产的盘点及处置工作

为完成固定资产管理的各项工作必须建立起有效的管理机制，以促进管理目标的实现?完善固定资产管理方面的机制必须受到政府相关领导的重视与认可，具体措施如下：各预算单位设定固定资产管理工作岗位人员责任制，财政部门也应设立监督预算单位固定资产管理工作岗位人员责任制，提高管理人员的素质要求，定期由政府的财政部门进行检查、考核，考核结果作为固定资产管理工作岗位人员提拔任用等的依据;将固定资产管理水平作为管理责任人审计的重要项目之一，根据行政单位会计制度第三章资产的规定，固定资产应每年盘点一次，应建立切实可行的预算单位盘点、处置机制，并严格执行，落实到人，积极处理好闲置固定资产，引入资产评估程序，以竞价出售、拍卖等公开、透明方式回收资金，或依法按政策采取捐赠边远地区等方式使国有资产保值增值，提高固定资产的质量，保证会计信息真实可靠。

参考文献

行政事业单位财务管理 篇5

一、单选题

1、应当列入部门预算，报财政部门审批的行政单位资产是（）

A、土地的划拨和出让

B、中央和地方省级党政机关新建办公楼项目

C、车辆购置项目

D、举办大型活动需要购置的资产

【正确答案】C

【您的答案】C

[正确]

【答案解析】①土地的划拨和出让，由国务院或省级人民政府审批。

②中央和地方省级党政机关新建办公楼项目，无论规模大小，一律报国务院审批。③车辆购置项目，应当列入部门预算，报财政部门审批。

④经批准召开重大会议、举办大型活动等需要购置资产的，由会议或者活动主办单位按照相关规定程序报批。

2、下列不属于事业单位的固定资产的是（）。

A、房屋和建筑物

B、专用设备

C、一般设备

D、办公用纸

【正确答案】D 【您的答案】A

【答案解析】事业单位的固定资产一般分为六类：房屋和建筑物；专用设备；一般设备；文物和陈列品；图书；其他固定资产。

3、下列不属于应收及预付款项的是（）。

A、应收票据

B、流动资产

C、应收账款

D、预付账款

【正确答案】B

【您的答案】B

[正确]

【答案解析】应收及预付款项----指单位在各项业务活动开展中由于采用商业汇票结算方式，以及赊销、预付或其他原因形成的应向有关方面收取的款项。包括应收票据、应收账款、预付账款和其他应收款等。

4、下列不属于资产信息报告的是（）。

A、反映单位基本情况

B、国有资产总量与分布结构情况

C、资产质量与运营情况

D、次要资产增减变化情况

【正确答案】D 【您的答案】A

【答案解析】资产信息报告----资产统计报表和资产分析报告。反映单位基本情况、国有资产总量与分布结构情况、资产质量与运营情况、主要资产的实物量情况、主要资产增减变化情况、资产使用情况、主要资产明细情况以及其他需要报告的资产管理情况。

5、下列不属于事业单位负债的是（）。

A、借入款项

B、应付账款

C、预收账款

D、预付账款

【正确答案】D

【您的答案】D

[正确]

【答案解析】事业单位负债----指事业单位所承担的能以货币计量，需要以资产或劳务偿还的债务。包括：借入款项、应付账款、应付票据、预收账款、其他应付款、各种应缴款项等。

6、下列不属于需要进行资产清查的情形的是（）。

A、进行重大改革或者整体、部分改制为企业的 B、遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的C、会计信息严重失真或者国有资产出现较少流失的 D、会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的 【正确答案】C

【您的答案】C

[正确]

【答案解析】需要进行资产清查的情形包括：（1）根据国家专项工作要求或者本级政府实际工作需要，被纳入统一组织的资产清查范围的。（2）进行重大改革或者整体、部分改制为企业的。（3）遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的。（4）会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的。（5）会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的。（6）同级财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。

7、随买随用的办公用品（）

A、必须在购入时直接列作当期支出

B、可以在购入时直接列作当期支出，不作为存货核算

C、既可以在购入时直接列作当期支出，也可以作为存货核算

D、必须作为存货管理

【正确答案】B

【您的答案】B

[正确]

【答案解析】随买随用的办公用品，可以在购入时直接列作当期支出，不作为存货核算。

8、下列不属于基本支出预算的是（）。

A、工资福利支出

B、商品和服务支出

C、对个人和家庭的补助支出

D、经营支出

【正确答案】D

【您的答案】D

[正确]

【答案解析】基本支出预算内容包括：工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出等。

9、下列属于固定资产的是（）。

A、货币资金

B、应收及预付款项

C、存货

D、厂房

【正确答案】D

【您的答案】D

[正确]

【答案解析】流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产。包括货币资金，应收及预付款项、存货等。

10、下列不属于基本支出预算的是（）。

A、工资福利支出

B、商品和服务支出

C、对个人和家庭的补助支出

D、高档消费品支出

【正确答案】D

【您的答案】D

[正确]

【答案解析】基本支出预算包括：工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出等。

二、多选题

1、基本支出预算的编制应遵循的原则有（）。

A、综合预算

B、优先保障

C、定员定额管理

D、及时准确

【正确答案】ABC

【您的答案】ABC

[正确]

【答案解析】项目按照支出性质分为基本建设类项目、行政事业类项目和其他类项目。

2、下列说法正确的有（）。

A、由出纳保管印章与空白票据

B、出纳根据审核后的相关收付款原始凭证收款和付款，并加盖戳记

C、会计对相关凭证进行横向复核和纵向复核

D、未经授权不得经办资金收付业务

【正确答案】BCD

【您的答案】BCD

[正确] 【答案解析】印章与空白票据应分管。

3、日常公用经费包括（）。

A、办公费

B、印刷费

C、咨询费

D、手续费

【正确答案】ABCD 【您的答案】ABD

【答案解析】具体包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、交通费、差旅费、出国费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、招待费、专用材料费、装备购置费、工程建设费、作战费、军用油料费、军队其他运行维护费、被装购置费、专用燃料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他商品和服务支出等30个款级科目。大型会议、大型修缮、大型购置、专项培训、大型设施的专项运行维护等是按照项目支出管理的经常性专项经费。

4、项目按照其性质可分为（）。

A、基本建设类项目

B、行政事业类项目

C、其他类项目

D、生活项目

【正确答案】ABC 【您的答案】ABCD

【答案解析】项目按照其性质可分为基本建设类项目、行政事业类项目和其他类项目。

5、下列属于机构设置内容的有（）。

A、制定预算管理的具体措施和办法

B、组织编制、审议、平衡等预算草案

C、组织下达经批准的等预算

D、协调、解决预算编制和执行中的具体问题

【正确答案】ABCD

【您的答案】ABCD

[正确] 【答案解析】机构设置：

（1）单位应设置预算管理部门，单位预算管理部门主要负责拟订预算目标和预算政策；（2）制定预算管理的具体措施和办法；（3）组织编制、审议、平衡等预算草案；（4）组织下达经批准的等预算；

（5）协调、解决预算编制和执行中的具体问题；（6）考核预算执行情况，督促完成预算目标。

6、单位的支出包括（）。

A、经费支出

B、拨出经费

C、结转自筹基建

D、结转自筹基建

【正确答案】ABD 【您的答案】AB

【答案解析】单位的支出----指行政单位为开展业务活动所发生的各项资金耗费及损失。包括：经费支出、拨出经费和结转自筹基建。

7、行政单位的固定资产包括（）。

A、房屋及建筑物

B、专用设备

C、一般设备

D、文物和陈列品

【正确答案】ABCD 【您的答案】ABC

【答案解析】行政单位的固定资产包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书和其他固定资产等。

8、行政事业单位预算执行任务主要包括（）。

A、合理分解预算，落实责任制

B、依法组织收入，确保收入任务的完成C、加强支出管理，严格控制支出预算

D、掌握预算执行进度，及时分析预算执行情况

【正确答案】ABCD

【您的答案】ABCD

[正确]

【答案解析】行政事业单位预算执行任务主要包括：（1）合理分解预算，落实责任制；（2）依法组织收入，确保收入任务的完成；（3）加强支出管理，严格控制支出预算；（4）掌握预算执行进度，及时分析预算执行情况。

9、部门单位预算收入包括（）。

A、行政事业单位的财政拨款收入

B、预算外资金收入

C、部门项目收入

D、其他收入

【正确答案】ABD

【您的答案】ABD

[正确]

【答案解析】部门单位预算收入包括：行政事业单位的财政拨款收入、预算外资金收入和其他收入等。

10、事业单位会计报表分析的指标有（）。

A、经费自给率

B、人员支出

C、公用支出占事业支出比率

D、资产负债率

【正确答案】ABCD

【您的答案】ABCD

[正确]

【答案解析】事业单位会计报表分析的指标：经费自给率、人员支出、公用支出占事业支出比率和资产负债率等。

三、判断题

1、行政单位的暂付款应按照实际发生数额记账，一般不计提坏账准备。（）

对

【正确答案】对

【您的答案】对

[正确]

【答案解析】行政单位的暂付款应按照实际发生数额记账，一般不计提坏账准备。错

2、行政事业单位编制预算时，由销售部门牵头，相关业务部门配合，共同编制零基综合部门预算，并将上年年终结余资金纳入预算编制范围，报财政部门审核后，政府审定并下达批复预算。（）

对

【正确答案】错

【您的答案】错

[正确]

【答案解析】行政事业单位编制预算时，由财务部门牵头，相关业务部门配合，共同编制零基综合部门预算，并将上年年终结余资金纳入预算编制范围，报财政部门审核后，政府审定并下达批复预算。错

3、行政单位支出预算包括基本支出预算和项目支出预算。（）

对

【正确答案】对

【您的答案】对

[正确]

【答案解析】行政单位支出预算包括基本支出预算和项目支出预算。错

4、行政事业单位预算由收入预算和支出预算组成。（）

对

【正确答案】对 错

【您的答案】对

[正确]

【答案解析】行政事业单位预算由收入预算和支出预算组成。

5、行政事业单位预算由收入预算和支出预算组成。（）

对

【正确答案】对

【您的答案】对

[正确]

【答案解析】行政事业单位预算由收入预算和支出预算组成。错

6、暂付款主要有预付设备款、职工预借差旅费、报账单位领用的备用金等，应严格控制，健全手续，及时清理。属于临时性往来借欠款要及时结算，可以长期挂账。（）

对

【正确答案】错

【您的答案】错

[正确]

【答案解析】暂付款主要有预付设备款、职工预借差旅费、报账单位领用的备用金等，应严格控制，健全手续，及时清理。属于临时性往来借欠款要及时结算，不得长期挂账。错

7、项目支出预算是指事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的基本支出计划。（）

对

【正确答案】错

【您的答案】错

[正确]

【答案解析】基本支出预算是指事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的基本支出计划。错

8、行政单位收入预算包括财政预算拨款收入、预算外资金收入、其他收入。（）

对

【正确答案】对

【您的答案】对

[正确]

【答案解析】行政单位收入预算包括财政预算拨款收入、预算外资金收入、其他收入。错

9、行政单位的净资产----指行政单位资产减负债的差额，包括固定基金和结余。（）

对

【正确答案】对 错

【您的答案】错

【答案解析】行政单位的净资产----指行政单位资产减负债的差额，包括固定基金和结余。

10、预算管理委员会及财务管理部门应对预算的执行情况按月度、季度进行分析，对当期实际发生数与预算数之间存在的差异，不论是有利的还是不利的，都要认真分析其成因，而且要写明拟采取的改进措施。（）

对

【正确答案】对

【您的答案】对

[正确]

行政事业单位的财务管理 篇6

【关键词】 财务管理;预算;内部控制

一、研究背景及意义

行政事业单位的财务管理是公共管理的重要组成部分,是单位管理工作的一个核心组成部分。一方面它代表政府承担社会公共事务的管理、监督和服务职能;另一方面在很多领域也直接或间接地参与经济建设。随着我国行政体制改革的不断深入,政府部门的管理职能以及外部环境均发生了巨大的改变。按照国际惯例,非营利组织单位除了接受政府部分财政补助款外,其主要经费来自于自身经营所得。

在激烈的市场竞争中,行政事业单位只有转变理财观念,创新财务管理制度,改革经营管理的方式和手段,才能有效提高市场竞争力。我国行政事业单位财务管理存在诸多问题,严重制约了单位的发展以及资金的有效利用。如何从单位的实际情况出发,结合上级部门的要求,确定一定时期的管理计划、管理目标和重点,以及制定切实可行的管理措施,提高资金使用效率成为产学研究的一个热点,具有十分重要的现实意义。

二、行政事业单位财务管理现存的主要问题

各级行政事业单位承担着国家各项管理职能,资金来源主要依靠财政拨款,其财务管理的规范与否直接关系着财政资金的安全和有效使用。近年来,随着社会经济的日益发展,财政改革的不断深入,行政事业单位已逐步建立起了比较完善的预算管理体制和收入、支出管理方式。在目前的财务管理过程中,仍存在许多不容忽视的问题,加强行政事业单位财务管理刻不容缓。

(一)对财务管理没有引起足够的重视

财务管理理念落后,对财务、内部控制工作没有给予应有的重视。财务管理不能和谐地融入其主体业务循环中去,导致财会部门在经费支出、工程项目等管理流程中只充当“付款人”的角色,其应有的监控功能难以正常发挥,更谈不上在事前、事中、事后进行有效的过程控制。对财务管理工作的重要性认识不足,存在重支轻收的情况。在编制预算时不够科学、细致,存在一定的盲目性、随意性,影响了预算编制的准确性、严谨性,造成在预算执行过程中追加、调整预算;对资产管理的意识淡薄,造成国有资产流失。

(二)预算执行存在偏差

预算是指各部门、单位按照工作计划、任务,依据“定员定额”和各项收支标准对计划年度货币收支所作的预计。不少行政事业单位在预算执行方面,缺乏应有的约束力和严肃性,其主要表现如下:

(1)有的预算单位在资金使用中,支出控制不严,超支浪费现象严重。

(2)有的预算单位在项目支出资金管理使用中,基本支出和项目支出界定不清,用项目支出来弥补基本支出经费不足,没做到专款专用。

(3)有的预算单位在专项资金使用过程中,没有树立讲求经济效益的理财理念,重拨款而轻管理,重审核而轻实效,对项目资金实际使用绩效缺乏有效的监督和考核,在一定意义上成了单位的小金库,极易滋生腐败。

(三)资产管理薄弱,流失严重

产权清晰是理财活动的前提。而目前我国部分单位未履行对资产的处置审批、必要的评估、技术鉴定等程序,自行作价处理。随意报废、随意转让、随意损赠、随意转让经营使用等现象时有发生。在这种模糊的产权意识下,财务管理难于有效开展。产权不明具体表现在:

(1)国有资产管理脱节、职责划分不明确,财务部门只管入帐、对资产使用情况不甚了解,而资产使用部门只管使用、不了解财务帐上资产状况,这样资产处于既管又不管的状态,导致资产帐实不符、责任不清。

(2)国有资产管理部门对拨款的使用和资产的利用效率缺乏有效的监督和考核。

(四)内部控制制度不健全

行政事业单位内部控制制度不健全,有的会计出纳职责不够明确,存在工作职责交叉,互相缺乏监督的情况。人员岗位设置不合理。各单位均普遍存在严重的兼岗现象,不相容职务未能合理分离。有些单位出纳兼任记账、档案保管,有些单位记账兼任复核,缺乏有效的控制手段,内部财务管理失控,给违法违纪行为造成可乘之机。

(五)财务报告存在的问题

不少单位财务报告只有报表,没有报表附注及财务状况说明,财务报告内容不完整,账表不符,且欠缺专业性的财务分析。多年来,受长期计划经济的影响,事业单位普遍存在着“重投入,轻管理”的现象,经费来源主要依赖于各级财政部门,事事伸手向上要,不注重财政资金的使用效益,价值观念淡薄,财务分析比较薄弱,在一定程度上造成了国家资金的使用率低下,浪费现象非常严重。随着政府职能的转变,必须强化事业单位的财务分析,切实节省国家财政资金,充分发挥资金的使用效率,促进事业单位的发展。

三、现存问题的对策

通过对行政事业单位财务管理中存在问题的论述,我们不难发现,其已严重影响到财务管理职能的有效发挥,制约了部门预算的实施效果。如何推动依法理财、民主理财和科学理财工作,从制度上规范行政事业单位财务管理,解决财务管理预算编制、执行和监督过程中存在的问题,是当前财务工作的重中之重。对此,提出以下几点建议:

(一)提高思想认识,提高理财意识,发挥财务监管作用

加强对单位领导、财务工作人员进行专业知识的培训,在把握财务管理基本理论的基础上,加强财务人员队伍建设,提高其对单位财务管理制度建设重要性的认识,充分调动他们工作的积极性,培养良好的财务管理意识;努力为财务管理创造宽松的环境,以有效发挥财务监管作用。具体措施如下:

(1)加强对财务理念的认识,以资金管理、成本管理、绩效考评为中心开展财务管理,摆脱单一记账的传统思维,转变简单收支核算的角色。

(2)加强对财务工作的领导,把财务管理作为重要的日常管理工作,单位负责人要重视财务人员的辅助决策作用,利用财务信息提高决策的科学性。

(3)树立勤俭节约、艰苦创业的美德。这是任何一个行政事业单位工作人员的良好美德,是一个行政事业单位廉正建设的重要表现,也是新时期“八荣八耻”价值观对我们的基本要求。

(二)完善、健全财务控制制度,规范财务行为

财务制度是财务管理的基本依据和行为规范,主要包括预算、决算、收支管理、开支标准、资金管理、财务物资管理、财务分析和财务监督制度等。建立健全财务制度,有利于各项财务活动有法可依、有章可循,实现财务管理的规范化、法制化。完善财务制度,细化收支办理程序和会计核算程序:

首先,要按照有关财经法律、法规和会计准则制度的要求,结合本单位实际,按照适应性、可操作性、监督性原则,制定本单位的财务管理制度并公之于众,纳入单位的综合管理体系之中。财务人员在落实管理时应做到按章办事、对事不对人,以减少财务管理中的内部矛盾。

其次,要在行政事业单位内部建立起完善的控制制度,包括岗位责任制度、业务流程、收入审核、支出审批、凭证查验、现金管理、票据管理、会计核算、考核奖励、内部稽核和内部审计制度等等。制定一套规范化的内部财务管理办法,降低人、财、物的耗费。从单位内部建立起有效的支出约束机制,做到有章可循、严格按财务制度办事,以堵塞漏洞,节约资金,防止经费支出中的“跑、冒、滴、漏”,最大限度地提高各项资金的使用效益。

(三)强化预算管理,提高财务管理的计划和执行能力

行政事业单位要重视预算编制,严格执行预算。编制预算时将预算编制与本单位事业发展计划紧密结合,保证预算内容的完整性和科学性,要打破“基数”观念,改变采取以前年度实际发生额为基础,简单的固定加增长的编制方法,要采取“零基预算”的方法编制预算,即以单位的客观情况为基础,统筹兼顾,保证重点,收支平衡,全面反映预算单位所有收入和支出。在预算编制过程中,应细化预算编制与批复,建立和完善预算支出标准,提高预算编制水平;另一方面严格界定基本支出和项目支出,在项目支出的管理上建立专项支出项目库,规范和强化预算约束力。在财务管理中,一套制度化、规范化、科学化的预算管理体制能从源头上为预算执行的有效性提供根本保证。严格执行预算能有效确保资金安全,提高资金使用效率。

(四)加强国有资产管理,维护国有资产安全和完整

单位应结合其实际情况,完善资产内部控制和监督机制,防止国有资产流失。依据《行政单位国有资产管理办法》和《事业单位国有资产管理办法》的规定,在对国有资产管理中用做到:

(1)完善本单位资产购置、使用、保管、调拨、转让、处置、报废等各个环节的管理制度,建立健全国有资产登记制度。对取得的资产要及时入账,做到账账相符、账物相符,不应存在账外资产。

(2)严格财产清查制度。各单位对固定资产要定期和不定期进行盘点,每年必须全面盘点一次,对发现的问题要及时查明原因并视不同情况分别进行处理,以保证财产的安全、完整。

(3)完善固定资产的入库验收、保管、使用、交接以及处置制度。防止随意答谢和变相低价销售。

(4)加强固定资产损坏、损失赔偿制度。对造成国有资产损失、损坏和浪费的单位和个人要追究责任,区别情况进行索赔。

(5)完善政府采购和国库支付制度,从源头上加强对行政事业单位国有资产投入的监控,规范资产处置行为;财务部门和资产使用部门要分别设专人管理账目、物资,达到账账相符、账实相符。

(五)执行外部审计制度

借助独立的财务审计单位进行审计是保障财务管理有效运行的一个非常重要的途径。尤其是在国家对固定资产投资项目、引资项目等问题上,各事业单位可以结合本单位实际,制定相应的管理办法,实行项目领导小组负责制,负责整个项目的立项、工程设施(设备采购)、竣工验收等事宜。各项目工程(设备)全面实行预算管理,各项目工程(设备)预算由财务部门会同有关业务部门协商拟定同意后,聘请具有资质的中介机构进行审计,出具审计报告后方可施工。

四、结论

目前财务管理的重要地位越来越突出,但是许多行政事业单位的财务管理混乱、会计核算不实、监督不力,给单位和国家带来较大的经济损失。切实加强和改进行政事业单位的财务管理、规范会计工作行为、堵塞经济业务漏洞,对杜绝腐败现象的滋生和蔓延,以及节约财政专项资金,保护经济运行环境、提高经济运行质量都具有十分重要的现实意义。

事业单位财务管理体系 篇7

我国事业单位财务管理目标转化是为了适应新的经济发展形势。当前我国的企事业单位进行了会计改革, 在会计改革的推动下, 事业单位的发展环境发生了很大的变化, 其财务活动也不再局限于预算收支了, 所以事业单位的财务管理也应该进行改进和革新。事业财务管理的目标必须首先以提供社会公益产品为根本目标, 体现其社会公益性, 以不断提高提供公共产品的质量为前提;同时也要考虑事业单位自身的持续发展, 以满足事业单位发展的资金需求为目标, 加强财务的收益性目标管理。由此, 事业单位的发展要在财务管理中适应社会主义市场经济要求, 兼顾公益性和自身发展的双重属性, 兼顾满足社会对公益性产品和私有产品的需求, 坚持双重管理目标的相互联系和彼此协调。财务管理目标是进行财务活动要达到的根本目的, 是财务活动的核心。事业单位发展环境的变化, 使其财务活动的管理目标也发生了相应的变化, 在当前环境的影响下, 又由于事业单位本身的性质, 事业单位的财务管理目标具有双重性, 即社会事业的发展与事业单位本身的发展。根据事业单位双重目标的特点, 事业单位要十分重视事业单位提供服务或商品的质量和数量, 实现社会效益和经济效益的有效统一。

(一) 改变事业单位“铁饭碗”的观念

在我国, 绝大多数人认为事业单位是为社会主义人民谋利益的社会政府职能, 其费用理所当然由国家财政全部承担。而我国自新中国成立以来, 几十年对事业单位的投入非常大, 为社会主义繁荣的各项建设所取得的成绩也是功不可没, 事业单位的人员各项费用绝大多数都是由财政负担。但是, 随着我国市场经济的建立, 改革的不断深入发展, 这种财政大包揽的弊端已日趋显现出来, 甚至在不少事业单位职能管理上存在严重的“越位”与“缺位”现象。同时, 由于我国计划经济体制的影响, 许多人在事业单位“铁饭碗”的保护下, 滋生了一种“养尊处优”、“依来伸手”、不思进取的堕性。要改变这种状况, 首先应从体制上进行改革, 改变原有的财务管理体制, 使之从思想上尽快从“大锅饭”中剥离出来。

(二) 改变事业单位不讲经济效益的观念

过去那种计划配置, 国家包揽一切的管理方式, 制约了生产力的发展, 限制了社会事业的进步。市场经济条件下, 市场对社会资源配置作用发生了深刻的变化, 政府要转变职能, 重新界定财政供给范围及供给比例, 对纯公益性的事业单位, 政府应继续供给其相应的经费;对于那些应由市场调节的领域, 应交给市场按照市场经济的基本规律运行, 这样就不能只讲社会效益了, 我们应该在法律允许范围内讲求社会效益的同时, 同企业一样把经济效益摆在突出的位置。

二、加强我国事业单位财务管理的对策

(一) 要增强事业单位领导人的法律意识

事业单位财务管理工作的好坏, 与单位负责人对财务管理工作的重视和认识程度密切相关。因此, 加强事业单位领导人的法律意识是解决事业单位财务管理问题的一个关键因素, 国家和省级财政部门应加强对单位负责人进行财务会计知识方面的培训, 使他们能够掌握财务会计的基本知识和有关国有资产管理、财政改革的内容。

(二) 要提高相关会计人员的业务素质和业务能力

目前部分事业单位存在着会计人员无证上岗的现象。有些会计人员不重视专业知识更新, 不能胜任本职工作;因此要加强对会计人员业务知识的培训。除培训会计人员会计基础理论、行政事业单位财务会计制度方面的知识以外, 还要根据财政改革的要求, 及时培训国库集中支付、政府采购、部门预算改革后财务事项确认和会计核算等相关的最新会计知识, 使会计人员能够及时更新知识, 以适应财政和财务会计工作的需要。同时要把《内部控制规范》的培训作为重点内容, 使其掌握内部控制的关键环节和具体要求。从而能够将国家各项财经法规和政策以及内部控制的要求体现在单位制订的内部财务会计制度中。

(三) 严格制度管理, 规范财务活动是实现事业单位成本管理目标的基础

财务管理工作虽千头万绪, 但做起来仍是有章可循、有规可依, 要抓好财务管理工作, 必须严格按规章制度办事, 不能随意操作, 更不能违规操作。要站在财政的高度来认识财务管理活动, 要把是否按制度办事作为检验财务管理活动的一把尺子, 经常衡量是否超出制度的范围和界限。会计核算中心、政府采购等部门, 要不断积累经验, 使各项财务管理工作走向成熟。

(四) 强化经费管理, 是实现事业单位成本管理目标的有力措施

经费是用来服务单位各项工作的, 在市场经济条件下, 经费使用要按照经济规律办事, 一切从效益出发, 围绕中心工作发挥作用。要本着精打细算的原则, 做到预算有审批、开支有计划、使用有审核, 以杜绝浪费、节约开支, 缓解财政困难;要善于当家理财, 既要管好, 又要使用得当, 使经费发挥最大效益。这就要求: (1) 全面清理, 统一规范。对各项开支标准进行全面清理, 重申各项开支的范围和标准; (2) 规范程序, 严格审批。根据财力状况, 审批各项新增预算项目的合理性, 从严把关, 做到一事一议、一事一审、一事一批; (3) 完善制度, 合规运作。财务部门要进一步完善制度、统一协调、合规运作。在各自的工作岗位上对单位的财务管理活动从严入手, 把好关, 尽好职。

浅谈如何加强新形势下基层社保基金财务管理

夏晨光

(临沂市兰山区社会保险事业管理办公室山东·临沂276000)

摘要:财务管理对加强基层社保基金管理, 保障资金安全和保值增值起着至关重要的作用。现阶段, 基层社保基金管理存在着认识程度不高、人员素质和业务水平不到位、信息化水平不能适应工作要求、监管不到位等情况。文章结合实际, 对新形势下如何加强基层社保基金财务管理工作进行探讨。

关键词:基层社保基金管理;问题;对策

社会保险基金是指为了保障保险对象的社会保险待遇, 按照国家法律、法规, 由缴费单位和缴费个人分别按缴费基数的一定比例缴纳以及通过其他合法方式筹集的专项资金。主要用于支付劳动者因暂时或永久丧失劳动能力或劳动机会等方面需要的社会保障。包括职工养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金、城乡居民养老保险基金等。

一、当前基层社保机构财务管理中存在的问题

1. 部分领导对基金财务管理的认识程度存在偏差。

认为只要在缴费、发放、报销、认证等业务环节加强管理就可以了, 财务管理工作只是进行凭证、账务等简单会计处理。

2. 部分财务管理人员的业务水平和素质有待提高。一是财务管理人员业务与学历水平参差不齐, 个别人员基础薄弱, 不能

(五) 加强预算管理

每一个事业单位的财务预算都是国家财务预算的细胞, 是国家财政预算的基础。事业单位要严肃预算编制, 严格执行预算。编制预算时要打破“基数”观念, 改变采取以前年度实际发生额为基础, 简单的固定加增长的编制方法, 要采取“零基预算”的方法编制预算, 即以单位的客观情况为基础, 统筹兼顾, 保证重点, 收支平衡, 全面反映预算单位所有收入和支出, 将预算编制与本单位事业发展计划紧密结合, 保证预算内容的完整性和科学性。

(六) 加强内部会计控制制度

内部控制的方法主要包括:组织规划控制、授权批准控制、预算控制、实物控制、内部审计控制、电子控制等。结合事业单位的特点及其管理需要, 主要有以下方法。

1. 组织规划控制

即对单位组织机构设置、职务分工的合理性和有效性进行控制。主要包括两个方面:一是不相容职务的分离。二是组织机构的互相控制。一定要针对各事业单位内部财务管理存在的问题, 制定相应的《财务会计管理不相容岗位的设置办法》、《报销制度规定》、《有偿服务管理办法》、《财务决策管理办法》等等有关规定办法。

2. 批准控制

指对单位内部部门或职工处理经济业务的控制。建立健全财务收支审批控制制度, 是财务会计工作正常运转的关键环节。主要内容包括:财务收支审批人员和审批权限;财务收支审批程序;财务收支审批人员的责任。

3. 实物控制

即对单位实物安全所采取的控制措施。实物控制的措施主很好地胜任当前会计环境下的财务工作。在简单的填制凭证、记账方面尚能应付, 对预决算的编制、相关数据的分析、财务管理制度的制订等方面二是疏于培训, 知识水平跟不上当前工作需要, 存在凭感觉凭经验工作的现象, 进而导致了财务人员在日常财务会计最基础业务中的失误。二是上海、汉中等社保基金案件的发生, 都是由于个别工作人员违犯职业道德, 造假帐, 编假数, 报假表, 利用内部控制缺陷漏洞等原因造成的。加强基金管理人员的执业道德素质教育, 包括财务人员和内部审计人员, 已成为势在必行、刻不容缓。

3.财务管理基础核算过于简单。社保基金的业务数据专业性、综合性比较强, 它有些只能直接反映某一或某类指标状况, 至于其间包含的许多具体信息无法联系反映。虽然实行收支两

要有:限制接近, 严格控制对实物资产及实物资产有关文件的接触, 如限制接近现金、存货等, 以保护资产的安全;定期进行财产清查, 保证财产实有量与有关记录一致。

(七) 积极推行会计集中核算制, 保证财务管理科学、高效

事业单位会计集中核算通过改变会计人员管理体制和会计业务处理程序, 可以强化会计核算和会计监督, 从源头上遏制行政事业单位腐败, 杜绝胡乱花钱、铺张浪费现象, 达到提高财政资金使用效益的目的。事业单位会计集中核算的方式以资金控制为目标, 以加强财务收支监督为重点, 可以成立会计核算中心, 以高效理财为取向, 将所有账户及会计业务处理权集中到会计核算中心, 进行统一核算和管理, 力求核算、管理、监督成本最小, 效率最高。

(八) 加强对固定资产管理机构的管理

确立以“钱物分离、互相牵制、分级负责、责任到人”的原则, 进行合理分工, 明确各部门的职责:固定资产账目由财务部门负责管理。建立固定资产管理的相关制度在购置价值较大的固定资产之前要进行充分的可行性论证和效益评估, 坚持固定资产投资的决策、监督、执行三者有机结合, 相互制约, 以达到合理配置和利用各项资源, 杜绝不必要的浪费。落实政府采购的执行, 大宗物品的采购宜采用招投标形式, 增加设备采购的透明度, 加强经济核算, 尽可能以最少的投入获得最大的社会效益及经济效益。

参考文献

事业单位财务管理体系 篇8

一、财务活动分析的主要任务和依据

财务活动分析, 是分析单位贯彻执行党和国家的路线、方针、政策以及重大政治、经济措施的情况, 促进单位更好的执行政策;是结合事业计划, 分析单位预算执行情况, 保证预算的正确实现;是分析财务制度、财经纪律的执行情况和各项财务管理情况;是为国家各级经济管理机构提供各种经济情报和信息, 加强宏观调节和控制。

党和国家的各项方针政策, 是事业单位财务活动分析的根本依据, 各项财经纪律和规章制度是单位办理具体经济事项的规则, 也是财务分析的重要依据。单位的各项事业计划和财务收支计划, 定员定额和开支标准, 以及结合实际工作需要的管理办法和规定、都是与进行切合实际的分析分不开的。单位的会计核算资料是单位从货币量的角度, 对整个单位的资金收支活动进行全面的、连续的、系统的记录和反映, 已成为财务活动分析最直接, 最正确的原始数据资料。

二、财务活动分析的形式与内容

财务活动分析有多种形式, 可以依据其目的要求, 进行全面分析、部分分析和专题分析。全面分析多用于年终进行, 对一年来的财务工作进行综合分析。专题分析是在单位财务工作或经济工作出现某种问题时针对性的分析。财务分析还有定期分析、不定期分析、事前分析、事后分析等多种形式。分析是要根据不同的目的要求, 采取一种或几种形式相结合的办法, 因事、因时或因地制宜的进行。一般说来, 定期分析和事前分析是十分必要的。定期分析便于定期搜集资料, 及时发现问题, 采取措施;事前分析, 可以对各项计划和指标, 更科学、更可靠、更实际。分析的各种形式要相互结合, 相互补充, 从不同方面, 不同角度, 对经济活动做出全面、正确的评价。

事业单位财务活动分析的内容, 是由单位财务的各个环节及其过程决定的, 它涉及到单位的经济活动、事业管理和业务技术等各个方面, 是一项较复杂的工作, 其内容可分为几个主要方面。

(一) 单位预算执行情况的分析

单位预算能否顺利执行和圆满实现, 取决于三个因素, 工作任务和事业计划完成的好坏, 各项财务管理工作的好坏, 各项方针政策执行的好坏。因此, 对于单位预算执行情况的分析, 一般应围绕以下三个方面进行。

1. 分析研究工作任务和事业计划变动对于预算执行情况的影响程度。

由于单位预算同单位的工作任务、事业计划有着密切的联系, 工作任务、事业计划的变动, 必然会引起单位预算的变动。必须依据这些变化情况, 事业计划措施和其他业务指标的变动情况, 及时进行分析研究, 才能分清这些变动对预算设计中的问题。

2. 分析财务管理工作的好坏对预算执情况的影响程度。

财务管理是预算执行的基本条件之一, 科学、合理、有效的管理, 对预算有直接保证。对这方面的分析, 就是要分析财务管理方面所采取的措施、办法, 哪些是合理的、科学的, 哪些是不合理的、不科学的;哪些是部分合理但又不完善的;采取这些措施和办法对单位执行情况哪些影响, 取得多大的经济效果。

3. 分析研究各项方针政策和重大经济措施对预算执行情况的影响程度。

国家的各项方针政策和各种规章制度以及重大的经济改革措施, 与单位预算执行情况有着密切的联系。方针政策的变化, 必然引起单位预算的某些方面的变动。比如, 单位内部改革、物价调整、工资调整, 以及在增收节支方面采取的重大措施等, 都在一定程度上影响着单位预算的执行。应具体分析各项政策对本单位预算影响的程度。只有将上述三个方面的分析综合起来;才能全面真实的反映单位预算的执行情况。

(二) 对预算收入项目的分析

加强对事业单位各种收入的分析, 促进事业单位多渠道筹措资金。在改革开放、搞活经济的今天, 事业单位除了国家财政拨款外, 都广开门路、想方设法多渠道筹措资金, 收入出现了多元化。因此, 要加强对各种收入的分析, 分析时, 不能只停留在对各项收入进行数据上的归集。要对收入的真实性、合理合法性, 以及如何挖潜创收等, 作深入的分析。通过分析, 一方面利用财务分析状况积极向上级主管部门争取专项经费, 另一方面从财务管理的角度通过对收入的分析来鼓励和支持开展各种创收, 弥补事业单位经费的不足。此外, 通过财务分析, 利用货币的时间价值, 合理调配资金。同时, 对收入的构成情况进行分析, 除分析国家预算拨款到位情况外, 还要对其他收入等进行计划与实际的对比, 发现问题及时督促有关部门足额、按时完成收入计划, 并对照收费许可证对各收费项目进行检查, 杜绝超标准、超范围收费现象的发生。

(三) 对预算支出项目的分析

加强对各项支出的分析, 使经费支出合理分布。事业单位开源固然重要, 但从某种意义上讲节流更不可放松。由于事业单位的收入有一定的局限性, 如何合理地安排支出, 就显得尤为重要。因此, 财务活动分析的重点是对支出预算项目的分析, 其分析的主要内容:一是分析各项支出是否按预算、按规定使用。有无计划外的开支, 有无擅自提高开支标准, 扩大开支范围的情况。二是分析各项费用的使用情况。如人员经费是否严格控制了人员编制;公务费与业务费的比例, 非业务性支出占总支出的比例是否的当;各项费用使用效果怎样 (此项应作为分析的重点) 等。三是分析费用定额的执行情况和经济效益, 有无不合理或不适应事业发展的情况。四是分析各项业务支出与相关的业务收入是否适应, 有无不符合规律的支出及其原因, 支出管理中有哪些薄弱环节。同时, 还要对开支的合理性和必要性进行分析。对那些超常的、具有特殊性的支出, 要重点进行分析。对单位领导重视的问题, 随时提供财务数据, 并做出相应的分析, 提出合理化建议。

(四) 对财产物资管理使用的分析

加强对固定资产利用情况的分析, 减少固定资产的闲置和流失。固定资产的管理正随着国家对国有资产管理的重视, 逐步走向正规。作为事业单位来说, 要加强对事业单位固定资产的管理和使用, 做到资源共享, 实现资产使用效益最大化。对新增固定资产要进行认真登记, 同时对减少的、闲置的固定资产要进行及时的处理, 避免造成固定资产的流失和闲置浪费。事业单位要定期进行财产清查, 摸清固定资产的使用情况, 及时办理报废手续, 合理调整闲置资产, 认真做好这方面的财务分析, 是管理好固定资产、切实做到账账相符、账实相符的必要措施。

(五) 对事业单位成本核算分析

加强事业单位成本核算分析。事业单位经济运行机制和内部管理体制的改革日益深化, 由于现行的事业单位内部管理体制长期以来形成的国有资源无偿占有和使用, 事业单位不讲成本, 国有资产不能发挥应有的效益, 资源被严重浪费, 单位费用节节上升等问题日益严重, 在单位经费严重不足的情况下, 旧体制造成的资源低效率利用和浪费现象已严重制约了事业单位的进一步发展。所以在事业单位推行成本核算, 有计划地试行经济责任制, 实行国有资产保值、增值和经济成本效益指标责任制势在必行。加强事业单位成本核算分析, 一方面将事业单位非开展工作所占用的资源和成本核算出来, 合理计提这些成本并将其返回到事业发展领域, 提高事业单位经费的自筹能力, 改善工作环境和条件, 提高工作效益, 改善职工的生活条件。另一方面可以优化资源配置, 消除大锅饭侵占滥用和不合理使用的现象, 有效地遏制资源浪费, 推进事业单位的改革进程。

(六) 对资金活动情况的分析

主要分析各项资金来源的渠道是否符合国家规定, 分析资金的使用, 是否符合计划规定的用途和项日;分析资金结余是否真实, 是否是完成任务后的结余, 结余处理是否符合规定;分析往来款项的结算是否符合结算纪律, 有无长期拖欠、占用和呆账, 有无借助往来账户转移资金的情况;分析现金管理是否符合国家现金管理办法, 有无以白条领现金“私设小金库”, 有无不符合现金使用范围的情况。超过限额以上的现金是否存入银行等情况。

(七) 对事业成果的分析

事业成果的分析, 是财务活动分析的重要一环。也是对资金使用效益的反映, 根据年初事业计划, 结合本年实际发生的业务, 分析完成好坏的原因;如;专项经费、科研经费、学生招生与毕业、教职工与学生的比例情况等, 通过分析, 可以综合反映资金使用是否得当, 找出存在的问题及差距, 加强管理, 提高资金使用的效益。

三、财务分析的指标体系与方法

财务分析指标包括经费自给率, 人员支出与公用支出分别占教育事业支出的比率, 资产负债率等。第一, 通过分析经费自给率能衡量单位组织收人的能力和收人满足经常性支出的情况。第二, 通过分析人员支出和公用支出占事业支出的比率, 可以了解事业支出结构是否合理。第三, 通过分析资产负债率可以衡量单位利用债权人提供的资金开展业务活动的能力, 还可以反映债权人提供资金的安全程度。

事业单位财务管理体系 篇9

1. 预算及执行缺乏约束力

事业单位会计核算过程中, 在预算及执行方面极其缺乏约束力。一则编制部门预算时, 较多关注于自身既得利益, 往往将财务账户设置于上年基数之上, 实际工作中很难做到零基数预算, 对预算编制准确性产生不良影响;二则预算编制后, 单位对资金使用把关不严, 造成支出数目混乱, 单位超支浪费现象较为严重;三则在专项资金使用问题上, 事业单位常常重视拨款、轻视管理, 重视预算审核、轻视实际效果, 极少监督和考核项目资金实际使用绩效状况;四则在处理项目支出资金管理使用问题时, 事业单位预算部门对基本支出和项目支出界定不清, 以项目支出弥补基本支出经费不足的做法甚为常见, 此种以项目支出维持日常公用支出的做法十分不可取, 也未能做到专款专用。

2. 内部控制制度不健全

内部控制制度不健全主要表现在以下方面:其一, 事业单位在会计岗位配置和人员配置上往往不够合理, 比如业务交叉过杂、人员兼职过多, 造成职责不明确, 使会计事前、事中、事后的审核监督流于形式。其二, 一部分单位未设内部控制制度, 已建立内控制度的单位不能发挥应有的作用, 但更多的还是有章不循, 将已订立的制度“印在纸上, 挂在墙上”, 以应付有关部门的检查审计, 而在执行上大打折扣, 遇到具体问题时过分强调灵活性, 使内部控制制度名存实亡。

3. 资产核算方式欠妥

根据事业单位会计制度相关内容, 事业单位处理固定资产问题时, 只对账面原值进行核算, 不计提折旧, 并以提取修购基金的方式实现固定资产的更新和维护, 同时在核算固定资产计价、固定资产转出、固定资产增加、固定资产盘亏盘盈等会计事项时也均由相应的核算方法, 但缺乏对固定资产在使用中价值损耗的核算方式规定。如此一来, 固定资产净值无法得以反映, 则出现一系列问题, 比如固定资产账面价值和净值之间, 因使用时间的延长而出现价值背离现象, 再如固定资产原值对磨损情况不作反映, 使得资产总量虚增, 或者如固定资产成本不含折旧费用, 成本核算显得不完整等。再加上固定资产不计提折旧, 单位相应收入的成本被人为性降低, 盈余部分虚增, 会计核算配比原则失去应有价值。

二、完善事业单位财务管理体系的对策

1. 加强全面预算管理

自财政预算管理体制改革日渐深入以来, 我国一直致力于实行部门预算、构建国库单一账户体系、划分基本支出与项目支出的支出形式、推行政府采购型公共财政管理框架。随着事业单位财务管理工作日益加重, 事业单位财务管理内容愈加丰富、预算管理在财务管理中的地位和作用较以前更重要, 加强并深化全面预算管理, 实现科学的预算编制、严格执行财务预算、总结分析研究预算执行结果, 这对事业单位财务运转尤为重要。在预算编制后, 事业单位应首先将其交与上级单位, 预算一经批复, 即应严依照预算批复格执行, 并有效监督、控制预算执行进展。事业单位执行预算批复主要包括三个方面, 一则据上级单位批复的收支规模, 对编制的预算及时加以调整;二则针对批复的项目支出项目, 制定相应的科学的项目进度, 进而分解项目支出费用, 确保项目按照计划顺利实施;三则据预算和项目计划进度, 办理日常收支与资金拨付业务, 并据预算执行状况, 对支出明细预算及时调整、优化分配。2.强化内部监控制度建设

根据事业单位的工作范围、工作性质和任务特点, 建立起一整套的事业单位财务管理内部控制系统。从组织和制度上对事业单位的财务实行内部控制。同时还要规范事业单位财务会计的运作程序、科学合理地设计业务流程, 明确各个岗位和控制点监督控制的主要内容等。各事业单位应建立起全方位、全过程的财务监控体系, 要将财务管理完全融入业务流程管理, 优化改造业务流程管理系统, 使之与会计管理信息系统实行全面、动态对接, 业务的各个环节的相关信息都要传送到财务管理子系统中, 从而实现财务管理全过程跟踪管理, 并借助于计算机系统实现自动控制功能, 将大量的人力从琐碎的体力事务中解脱出来, 重点关注例外事件的处理和管理系统的更新改造。同时, 各单位应规范财务工作流程, 全面落实收支两条线管理, 按照各项法律法规及财政系统的相关要求, 结合本单位实际情况, 建立健全各种财务与会计管理制度, 包括会计人员岗位责任制度、账务处理程序制度、内部牵制制度、内部稽核制度、原始记录管理制度, 财务收支审批制度和财务会计分析制度等。实现不相容职务的分离, 推行规范的分级授权审批体系, 同时实施相应的内部稽核机制和监督检查机制, 将实施过程存在的问题反映出来, 并及时加以解决。另外, 各单位应严格遵守收支两条线的管理规定, 维护财经法纪, 保护国有资产和财政资金的高效运行。

2. 构建科学的成本核算制度

成本核算, 是财务管理重要内容, 将其引入事业单位财会工作中, 这是事业单位财务管理改革、会计核算革新的重要举措。对事业单位来讲, 成本水平的高低对单位竞争能力和盈利能力的大小产生最为直接的决定性作用, 针对事业单位财务部门所掌握丰富、有价值的信息, 财务人员应积极采取财务管理分析方法, 对项目设计、实施等各个环节都严格把关, 将成本浪费遏制在源头, 将成本核算当做财务部门事前参与和超前控制的重要内容。同时, 有效控制各项事业项目经营成本, 也是提高事业单位投资效益和效率, 建立健全各类事业成本核算制度的有效途径, 事业单位成本核算制度的建立和实施, 也将极大地改善事业单位经营状况和收益水平, 为事业单位良性发展和循环发重要作用。

参考文献

[1]李建兵:行政事业单位政府非税收入的会计核算[J].农村财政与财务, 2005, (7)

[2]余海英:关于加强事业单位财务管理的理性思考[J].北方经济, 2006 (24)

事业单位财务管理浅析 篇10

一、事业单位财务管理存在的问题

（一）财务管理意识淡薄

当前由于我国事业单位经费来源于国家或当地政府的财政拨款，由于过度依赖就造成了其在财务管理上的懈怠。部分单位领导者由于自身财务知识的缺乏以及管理制度的缺失，单位内部的财务管理也就失去了相应的保障，就造成了他们在财务管理上的结构混乱，单位既想获得更多的资金，却又造成了资金的闲置没有发挥其功效。

（二）财务管理改革力度不够

在现代事业单位中在财务收支上进行改革是社会发展的需要，在许多事业单位中由于在旧体制的影响造成了当今的税收和非收入定位的不明确，财政收支的混乱，甚至还存在一些自收自支的现象;尤其是对经营性收入的管理往往偏离在财政管理之外，非税收的管理须进一步加强与完善。

（三）财务管理观念陈旧

在旧体制以及事业单位自身因素的影响下，许多事业单位对财务管理的重视度较低，管理方式较为单一，思想更是守旧落后。甚至一些领导者自身缺乏财务知识，而没有把财务管理纳入到管理之中，认为财务就是记账和算账的一些简单工作，不需要专门的管理。既缺乏现代财务管理知识和认识，又没有现代财务管理技能，使得财务管理在单位管理中的中心作用没有显示出来，财务管理没有与单位的市场经营结合起来，在长远看来势必会给单位的发展带来极大的负面影响。例如、财务管理不严带来的财务信息不真实、会计核算不准确、部门或个人越权违纪等现象的发生。

（四）固定财产管理不严格

在我国事业单位中对国有资产的管理由于未采取有效的管理措施，没有很好的区分经营性国有资产和非经营性质的国有资产。当今一些单位自主经营、自主创收虽然取得了一些效果，缓解了资金紧张的压力，但是在国有资产的整个层面上来讲其构成结构是不均衡的，这也就对国有资产构成了严重的威胁，不利于资产的有效管理，尤其在监督管理上缺乏力度，增加了事业单位的成本支出，以及成本管理的不合理。

（五）财务人员的素质偏低

由于在长时期的旧体制管理中事业单位的财务人员在财务管理理念上、专业知识上和工作技能上等整体素质参差不齐，使得其财务管理整体水平偏低，不利于财务管理作用的发挥。例如在实际工作中，财务人员的财务管理流于形式没有严格的执行制度，在会计的记账和核算等环节上缺乏严格的考核与核对;另外在对会计信息的整理、提炼和加工上会计人员没有严格按照规定进行操作，甚至一些单位都没有制定相关的财务报表，这使得单位难以及时掌握有效的决心信息以及及时掌控单位的财务状况。

二、提高事业单位财务管理的措施

（一）在改革中明确其地位

面对着市场经济改革发展的大潮，各个行业也都开始了自身的改革，面对机遇与挑战，如何正确确定自身在市场环境中的位置和角色，这是决定一个企业或单位能否顺利适应改革发展的重要步骤，因而事业单位在市场经济中要做的第一件事就是正确定位。对于政府型的事业单位而言其财务管理的重点应是谋求资金效益的最大化，充分发挥资金的作用;对于公益性的单位而言其财务管理应放在资金的综合效益使用上，使其达到最佳效果以及社会资金的保值和增值;对于经营性质的事业单位其财务管理就应该和经营类的企业定位一致，实现经营效率的最大化，因而在事业单位的改革中对自身定位的准确性是极其重要的。

（二）完善财务管理制度

事业单位的财务管理不应采用一般的企业方法，而应在自身的实际基础上制定切合需求的管理制度。首先要加强综合预算管理，事业单位应从内部各个单位分工和具体职责上、工作进展计划和未来发展规模方向的基础上，制定相应的，符合实际的预算编制表。在年度综合预算中要在单位财务工作的基本状况上，包括各单位的预算外收入、经营收入，需充分的展现部门以及上级单位预算内外资金收支状况;另外对其单位的收支系统和制度要进行完善，保障其记录的准确性。可以采用当下先进的管理软件，加强对财政收支的管理和分析、全面剖析资金使用情况、及时掌握资金的流向，建设工作中失误并及时纠正，为单位领导的决策活动提供有效的信息。

（三）加强国有资产的管理

事业单位属于编制企业，其资产属于国有，对其的有效管理是保障国家利益的有效途径，但是在实际工作中各种违纪现象不断。因而事业单位相关管理部门应与有关部门进行有效联系和通力合作，加强国有资产的管理，对其的变更或纠纷及时登记并作出相关处理;加强对国有资产的运作等环节中的有效监督和审计工作，确保国有资产保值增值，防止国有资产流失。

（四）增强事会计信息的财务决策权

行政事业单位财务预算管理探讨 篇11

关键词：行政事业单位；财务预算；管理

中图分类号：F810.6 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2013） 24-0000-01

行政事业单位的财务预算管理是行政事业单位健康运行的重要保障，科学合理的财务预算管理能够使行政事业单位的资源得到优化配置，也能够提高财务资金的利用率。在开展财务预算管理的过程中，一定要保证财务预算管理工作中各项制度的落实，并不断提高管理的质量以及水平，加强财务预算管理的廉政建设，这样才能保证预算管理的规范化和科学性。

一、行政事业单位财务预算的意义

财务预算计划由各分支部门的财务预算计划组成，从财务预算的编制、执行到考核环节都离不开各职能部门之间的相互沟通与协作配合。因而，行政事业单位加强财务预算管理有利于各部门制定相辅相成的工作目标，从而有助于行政事业单位整体工作目标的实现。对各部门或部门人员的预算执行情况进行考核是财务预算管理的最后环节。通过考核预算的执行情况，单位对严格执行预算的部门或个人给予其应得的奖励，而对于无视预算计划的责任人员给予相应的惩罚。这种奖惩机制有利于规范干部职工的日常工作行为，督促干部职工自觉参与单位的财务管理活动。行政事业单位加强财务预算管理要求单位内部的各项财政支出必须事先纳入预算计划，并严格按照预算的额度进行支出，这种管理体制有利于防范个人贪污浪费行政事业单位国有资产的行为，有利于保护行政事业单位国有资产的安全与完整。

二、行政事业单位财务预算管理问题

（一）财务预算管理的意识淡薄

当前部分行政事业单位对财务的预算管理工作并未给予足够的重视，对预算机制的认知严重不足，相关工作人员对于预算管理工作的参与度低下，又由于现在采取的预算方法十分单一，进行预算的编制时并未对有效性进行深入的研究，造成财务的预算极度不合理，有些单位的财务预算与管理根本就是徒有其表，没有任何实际作用。另外，不少行政事业单位都觉得预算与相应的管理是财务部门的工作，与其他部门没有关系，可是财务部门对单位的其他部门运行机制了解甚少，从而造成了预算编制形同虚设，在很大程度上降低了事业单位的真正收益。

（二）财务预算监督机制缺失

行政事业单位的属性决定了它的具体预算管理目的。行政事业单位的财务预算不能得到有效执行的根本原因在于，单位内部并未建立起科学完整的预算执行审核制度，监督以及控制机制严重缺失。因为内部的监督机制缺失，以及行政事业单位的忽视，造成了很多行政事业单位编制出了预算管理的有关制度，却并未能在实际执行中起到应有的作用。与此同时，许多行政事业单位对资金的分配以及利用情况没有科学的监督以及约束制度，造成国家资金被随意的使用，甚至出现任意支用的现象，导致资金出现缺口。

（三）财务预算编制水平低下

现在行政事业单位的具体财务预算编制还都是财务部门负责，由于编制的时间要求很严格、数据过多、周期过短，不少的预算编制敷衍了事、内容根本不具有科学性和可操作性，其实只是在去年同期的基础上进行了一些修改而已，根本没有针对全年的资金收支有完整的规划，没有考虑到单位的真实业务水平，不少编制项目完全没有实际性和可操作性，造成预算在实际的执行中要不断的进行追加以及调整，降低了财务预算的实效性。

三、行政事业单位财务预算管理的对策

（一）强化财务预算管理意识

行政事业单位的全体干部职工是单位的主体，其财务预算管理意识的强弱直接影响着单位财务管理水平的高低。因而，要大力强化全体干部职工的财务预算管理意识。其一，要在单位内部宣传财务预算管理的重要性，从根本上强化干部职工的财务预算管理意识。其二，要着重做好行政事业单位领导层的思想工作，利用他们自身的权力和影响力确保财务预算管理的有效实行。此外，还要建立健全财务预算管理制度，确保财务预算管理工作有章可循。

（二）提高财务管理素质水平

要从职业道德素质和业务素质两个层面切实提高财务管理人员的素质水平。从职业道德素质层面来看，要提升财务管理人员的职业操守和职业道德，保证财务人员具有较强的自我约束能力，在遵守国家相关财经法律法规的前提下，兢兢业业地做好本职财务工作。从业务素质层面来看，相关财政部门要经常组织各单位的在职财务管理人员系统学习《会计法》、《预算法》以及有关行政事业单位国有资产管理的法律法规等，为行政事业单位的财务人员及时更新法律知识和全面理解相关法律提供条件。此外，财务管理人员要自觉积极参与各种形式的业务培训，全面提高自己的专业素质水平。

（三）编制科学合理的财务预算

编制出科学合理的财务预算不仅能够保障财务预算得以顺利的执行，而且有利于财务控制工作的实施。财务预算是一项自上而下、自下而上的系统性工作，需要各职能部门的共同参与及协调配合，还要留有足够的时间合理安排财务预算的编制。另外，要摒弃在上年预算的基础上进行简单调整的“基数预算”编制方法，全面采用“零基预算”编制方法，确保编制出的预算与实际情况相符。最后，行政事业单位要积极推行复式预算管理方法，将预算收支分类后在两个或两个以上的收支对照表中记录本年度可能发生的收支金额，并保证特定的预算支出有特定的预算收入与之相对应，切实提高预算的可执行性。

四、结束语

财务预算的执行是财务预算管理的关键环节，行政事业单位要避免财务预算编制与执行的分离或脱节。财务预算管理部门在编制出整个单位的总体预算后应将各预算指标在不同职能部门间进行逐级分解，并将预算的执行责任具体落实到个人。总之，随着市场经济的发展，行政的事业单位的财务预算管理需要充分的与市场经济相结合，体现市场经济的发展的特点，从而更好的推动我国行政事业单位财务管理工作的发展，带动财务管理工作能够获得新的进步。

参考文献：

[1]殷羽.行政事业单位财务预算管理体系[J].现代商业，2012.

事业单位财务预算管理研究 篇12

中国的市场经济基本上是国际化。事业单位预算管理还仍然延续着计划经济时期的传统模式, 两种截然不同的经济体系使得事业单位的传统预算管理模式显现出滞后, 与社会进步脱节。所以, 事业单位的预算管理模式和管理办法急需要进行改革。

(一) 预算管理意识不强

事业单位财务预算管理普遍存在管理意识不强现象, 往往是重预算轻预算使用过程的管理。预算时, 科目、项目等费用做得很“细致”, 到执行预算时, 往往是按临时性需求或领导意识使用预算资金, 预算资金管理混乱是不可避免的习惯, 宏观的问题是资金使用效率不高, 无法达到最佳的使用效果。造成此类问题的根本原因是预算的编制不科学, 编制预算时的“细致”目的在于编制出所需金额, 而不是编制出实实在在的用途, 缺乏预算编制的前瞻性和科学的展开预算。所以一些单位为了调整和进行一系列的预算追加, 把很大一部分的精力和实践都用在凑预算的盘子上面, 对于预算的实际的执行情况和执行监督不够重视, 这样也就导致资金的投向不是那么清晰, 对资金的使用效益更是无法保障, 导致资金的使用效率低, 浪费现象频频的发生。

(二) 预算的编制准备不充分

当前事业单位编制财务预算的工作几乎全部由财务部门完成, 这样虽然可以更加有效地进行财务预算管理, 但财务部门参与事业单位总体业务项目的论证也不过是听其言, 看报告, 财务部门对计划的制订和单位总体规划细情知道的比较少, 也没有更多精力去细致研究计划的可行性和准确性。这样就导致了编制财务预算不能很好体现细分内容, 很多时候只能根据上年度的数据编制预算来进行相关计划的制定。所以这样的预算也就不能很好的和单位的实际业务紧密地结合起来, 用款部门也很难进行配合执行, 对事业单位的预算管理造成先天性的障碍, 并带来诸多的困难和麻烦。

(三) 预算编制方法不够科学

随着零基预算的不断深入和推进, 对事业单位的财务预算管理有着较大的帮助, 但是由于基数法的影响已经根深蒂固, 惯性管理模式无形地约束着实际管理工作。所以, 实际上零基预算的方法并没有很好地得到执行, 其实际的作用也没有真正有效地发挥和显现出来, 往往在事业单位的预算管理上依然是以传统的基数为其基础, 收入定增长率, 层层的分析和计算, 最后得出的结果往往不精确地体现真实情况, 难以符合实际。所以, 事业单位预算执行起来也难以保证其效果。所以, 事业单位对预算编制要引起较高程度的重视, 要用科学合理的预算编制的方法, 对事业单位的预算管理科学合理地按步骤进行, 不能只注重“编制”不注重编制过程的科学论证, 科目和项目细则问题如果得不到重视和改进, 将会在很大程度上影响事业单位的财务预算实实在在的管理。

二、加强事业单位预算管理的对策

(一) 强化事业单位财务预算管理意识

意识决定一切, 没有清晰、科学、严谨的意识就什么都做不好。加强事业单位的财务预算管理的意识对事业单位的财务预算管理乃至科学使用预算资金十分重要, 事业单位财务预算的科学管理意识和观念是事业单位的全员意识, 从领导到每一位事业单位成员都必须强化意识, 紧跟时代的发展是必须要务。

(二) 用充足的时间编制预算每一个细节

编制预算过程安排足够的时间, 解剖每一个细节科目、项目, 保证预算编制工作做到严谨, 经得起反复推敲。 (下转196页) (上接182页)

(三) 紧密结合现代市场经济规律

要彻底抛弃基数法, 全面落实和推进零基预算方法, 用科学和合理的方法和准市场规则行预算编制、计算和分析, 这样才能对事业单位的财务预算管理的发展和改革起到有的放矢的作用。

(四) 加强事业单位预算执行监督

加强单位对于预算执行的监控力度, 按着进度和变更纪要审查预算执行情况, 逐级负责制, 建立其完善的监控制度, 以此来保障其预算执行, 保证预算能够比较顺利的完成。

三、结束语

建立一系列的事业单位预算的执行分析考核细则和完整的体系, 逐渐科学的、与时俱进的发展体系, 促进事业单位预算管理水平的不断提高, 促进相关预算效益的不断提高是实实在在对社会负责。

参考文献

[1]林银球.如何有效加强行政事业单位财务预算管理[J].时代金融, 2011, (12) .