管理体系标准化建设

管理体系标准化建设（共7篇）

管理体系标准化建设 篇1

铁路建设标准化管理体系框图管理制度标准化人员配备标准化 1.机构组建：组建部管铁路建设项目管理机构、确定内设机构、段落指挥部及公司定员 2.机构核备：核备铁路局管项目管理机构设置及定员。3.干部配备：配备部管公司领导班子、核准中层干部。4.组织培训：组织建设管理人员培训。5.组织考核：部管项目管理机构领导班子和铁路局建设主管领导。现场管理标准化 1.协调处理：建设过程中重大问题和突发事件（如资金到位、征地拆迁、外部电源配套等）。2.监督检查：铁路建设项目建设情况。3.组织实施：重大项目建设、重大应急预案、重大活动。过程控制标准化 1.主要内容：前期工作、征地拆迁、施工组织、招标投标、安全质量、竣工验收等。2.重点环节：审批前期立项申报、招投标监管、财务评审、审计和执法检查、审查施工组织、审批项目开工报告、审批Ⅰ类变更设计、考核建设单位、组织竣工验收、重大方案研究等。铁道部 制订发布：铁路建设管理办法、技术标准、造价标准等。建设单位 1.补充完善：铁路建设项目管理办法。2.补充制定：综合、工程技术、安全质量、投资控制等制度。3.负责制定：部门职责和人员岗位职责。1.提出机构设置建议：部管项目根据铁道部规定提出内设机构、段落指挥部设置及中层干部配备建议。2.机构组建：部管项目按批准组建机构，配备其他管理人员；铁路局根据铁道部规定组建局管项目管理机构；配备项目管理机构负责人及其他管理人员。3.组织培训：组织建设单位内部人员培训。4.组织考核：组织建设单位内部人员考核。5.指导参建人员培训：审定参建单位的人员培训方案并组织关键岗位人员培训。1.协调办理：与地方政府及有关单位协调落实资金到位、征地拆迁、外部配套电源等问题。2.组织实施：确定项目总体生产布局、组织甲供材料供应、开展信用评价等项目现场管理工作。3.监督检查：文明工地建设、架子队管理等现场情况。1.主要内容：前期工作、征地拆迁、施工组织、招标投标，安全、质量、投资、竣工验收等 2.重点环节：组织勘察设计、用地预审申报、环境评价报批等前期工作；组织实施指导性施组，审查实施性施组、监理规划、设计配合工作细则并监督检查实施情况；按程序上报指导性施组、开工报告、Ⅰ类变更设计等。设计单位 1.细化量化：铁路建设项目勘察设计管理办法及相关规定。2.细化制定：配合施工、变更设计等制度。3.负责制定：部门职责和人员岗位职责。1.组建机构：组建建设项目勘察设计团队和施工现场设计配合机构，2.配备人员：配齐勘察设计团队和现场配合人员。3.组织培训：组织开展相关人员培训。4.组织考核：组织开展相关人员考核。现场配合：（1）按照供图协议交付施工图。（2）协助建设单位落实外部协议签订，协助征地拆迁、管线迁改、交叉跨越等外部协调工作。（3）进行施工图技术交底，交接测量控制桩。（4）做好现场地质资料核对确认工作。（5）根据现场变化及时完善勘察设计工作。（6）维护管理测量控制网，指导施工单位测设施工控制网。1.现场布置：生产区、辅助生产区、办公生活区。2.文明施工：施工先后及秩序，机械摆放及进出，机械振动及噪声，着装举止及语言、公共设施保护。3.安全生产：安全防护设施、安全防护用品、安全警示标志、机械设备材料安全状态、用电安全、火工品使用安全。4.质量管理：各种质量数据、原始记录，质量现状分析。5.环境保护：取弃土场地、废物垃圾处理、道路污染治理。6.施工设备：合理配置、检修保养、规范操作。7.物资材料：采购、保管、使用。8.技术管理：图纸会审、测量、技术交底、内业资料等。9.实验室：组建、认证、试验检测。1.主要内容：前期工作、勘察设计、变更设计、投资控制等。2.重点环节：落实勘察大纲、设计原则；参加指导性施组编制和调整，参与重大施工技术方案研究，提出优化建议，优化施工图设计；按照设计配合工作细则进行现场设计配合；精测技术方案设计；参加过程工程质量验收和竣工验收等。参建单位施工单位 1.细化量化：铁路建设项目施工管理规定、施工技术标准，编制施工作业指导书、作业要点控制卡片等。2.细化制定：施工技术交底、工程测量等制度。3.负责制定：部门职责和人员岗位职责。1.组建机构：按有关规定和合同约定，组建项目部及架子队（标准化作业队）。2.配备人员：按有关规定和合同约定，配备项目部管理人员及架子队管理人员和作业人员。3.组织培训：组织开展人员培训。4.组织考核：组织开展人员考核。1.组建机构：按相关规定和合同约定，设置现场监理机构。2.配备人员：按相关规定和合同约定，配备总监（副总监）、专业监理工程师、监理员。3.组织培训：组织开展人员培训。4.组织考核：组织开展人员考核。1.主要内容：征地拆迁、施工组织设计、质量控制、安全控制、竣工验收等。2.重点环节：执行实施性施工组织设计；做好施工组织、作业指导书（工艺工法等）、施工方案等的审查、发布、交底和执行 ；严格施工过程的考核、检查、评定工作，做好工程自验；做好工艺工法创新等。1.主要内容：施工组织设计、质量控制、安全控制、投资控制等。2.重点环节：监督、审核施工复测；审核实施性施组并监督实施；审核关键施工技术方案和专项施工安全技术方案，组织或参与检验批、分项、分部、单位工程质量检查和验收；监督施工单位按图施工；监督、检查施工质量、安全保证体系运行情况，加强日常施工现场质量安全监督、检查；审核、签认工程计量与工程款支付等。监理单位 1.细化量化：铁路建设项目监理管理规定，编制监理实施细则。2.细化制定：施工图复核、验工计价等监理制度。3.负责制定：部门职责和人员岗位职责。1.设施建设：组建实验室、认证，试验检测。2.监督检查：按照监理规划、实施细则实施监理（巡视、旁站监理）；组织验收做好原材料、构配件、设备进场质量检验、验收，按规定频次数量进行质量检测；监督检查大临工程、施工单位实验室、施工现场及文明工地建设，并督促整改。注：1.凡铁道部、建设单位各个层次形成文字的办法、规定、细则、标准、作业指导书、作业要点控制卡片等均属规章制度标准化范畴，人员配备、现场管理、过程控制主要是抓好各项规章制度（标准）的落实。2.铁道部规章制度中有规定的、有标准的应严格执行并且细化量化，没有的应补充完善。

管理制度标准化管理体系框架展开示意图铁道部建设单位管理办法技术标准造价标准外部环境市场管理项目管理质量安全管理投资与财务技术标准管理勘察设计标准施工标准监理规范验收标准安全标准试验检验规程方法标准设计编制办法工程定额价格信息综合管理制度勘察设计管理制度招（投）标与合同管理制度工程管理制度安全质量管理制度建设资金管理制度部门职责岗位职责保密工作公文处理档案管理重大问题决策宣党传风报廉道…作和…政涉建外设 工人事培训考核地质勘察监理管理初步设计初审管理施工图审核管理施工图设计则考核实施细……变更设计管理招投标管理合同管理物资设备管理专业分包管理……外资材料及设备管理前期工作管理征地拆迁工作环境保护管理水土保持管理文物保护管理开工报告审批施工组织设计编制工程咨询管理工程技术管理测量工作管理工程监理管理计划统计管理工程调度管理工期管理验工计价管理投资控制管理施工现场管理样板示范工程管理……突发事件应急管理工程质量管理检测试验管理安全生产管理……营业线施工管理财务管理工程价款结算……建设资金管理 项目管理制度现场配合制度设设计计…技交…术底总结施配工合现细场则设计现场配合职责现场标配准合工作廉政规建定设管理设计单位综合管理制度勘察管理设计质量管理生产计划管理技术管理人现工变力场桩程更资管设管测设源理计理量计管配及管理合交理考人核员办培法训……施工管理制度作内开工业业工程报细指资…进告则导料…度书管申管编理请理制现场实验室管理……质量管理制度混凝土管理制度原材料进场检验安全生产责任制安全环保管理制度特环安事安种故全证作保全案技上业水生…管应术岗人保产…理急救交管检员援底持理查预计财管理制度分成包本核…与算…劳务管管理理物资设备管理制度机材物材料资场械保…料采检物管…消购验资耗设、管登备发理记进放部门职责岗位职责信息管理文明施工架廉文政物…子管保…队管理护理工程测量施工图核对施工技术交底隐蔽工程检查质量例会质质报量量、检…资签查…料认、管申理配合比实验安全教育培训合同管理工期管理财务管理验工计价管理设备基础管理设备采购管理设备租赁管理 参建单位施工单位路基桩基作业指导书桥梁墩桥台梁作…作业…业指指导导书书隧道轨道房建钻点孔卡作片业要业陆要上点钻卡孔片作业深要水点钻卡孔片作……要水点下卡砼片作业综合管理制度质量管理制度施工测量复核抽检隐蔽工程检查验收施监工理实…实验…验室室管核理查从业人员资格审查重大技术方案审查安全管理制度安全质量责任追究专项施安工…全方…例案会审核投资管理制度验工变计更价…设审…计核管签理认进度控制制度环保水保监理制度监理单位岗位职责施工图纸审查施组方案审查开复工报告审批材料构配件进场复验分包单位资质审查工地例会巡视、旁站监理廉日…政志…建记设录平行和见证检验过程检验验收安全教育培训应急预案审核安全检查计动划…态统…监计控环水境土保…保护…持监监控控()()

人员配置标准化管理体系框架展开示意图铁道部组建项目管理机构定员人员配备及核准组织人员培训组织人员考核组建司部管公及司确段内定部落设部指机管挥构公核机管项构目备设管铁置理路局确司定定部员管公核机管项构目定设管铁置理路局司配领备导部班管子公司核中准层部干管部公建分和人举员设岗技员办轮管位班术培新训理组培训转人织训班入部班理机子构管考领项核导目管主铁管路核领局导建考设项目管理机构设置建设单位组织单位内部人员培训合理选配人员专业工程师组织工开作展培训组参织加的有培关训部门组织单位内部人员考核检查参建单位人员配置按规定设置职能部门综合部计划财务部工程管理部安全质量部物资设备部指挥长副指挥长总工程师部门负责人其他人员检查人员数量检查人员资格检查情人况员在岗勘察设计团队组建施工现场配合机构组织开展培训组织开展考核设计单位主管院领导院副总总体设人计负责专业总工程师专业处室专业负责人设计复核各专业组长计划调度指挥长总体设计人员专专业业人配技人术员合施负工责组建现场施工管理机构项目经理部机构设置按架子队模式组建作业队组织开展培训组织开展考核参建单位施工单位职能部门设置局级项目经理部子公司项目经理部合理选配人员架子队队长架子队技质安试材领工技术检全验料工班术员员员员员员长主管对现场技培术训和管理人员参对加作有业关员人）员训部门培（组训含织劳的务培人对现场技考术核和管理人员对作业员人）员考（核含劳务人架子队综合办公室计划财务部工程管理部安全质量部物资试测设验量备室队部项目经理项目副经理项目总工部门负责人各专业工程师其他人员按规定设置职能部门人员配备组织开展培训组织开展考核监理单位监理站监理组驻地监理实验室总监理工程师副总监理工程师监理组长各专业监理工程师各专业监理员试验员组织开培展训监理专业参的加专有业关培部训门组织 现场管理标准化管理体系框架展开示意图铁道部协调处理建设过程中重大问题和突发事件监督检查项目建设情况组织实施重大项目建设组织实施重大应急预案组织实施重大活动与地方政府及有关单位协调现场布局、施工组织设计审查等现场监督检查建设单位资金落实征地拆迁三电和管线迁改重要建筑材料调查……外部电源配套织编确设制定计指项并导布目优性局总化施体实工生施组产组织有关报批手续甲供材料供应中协出调现解的决技工术程问建题设施组审查……开展信用评价质量安全监管核备监理规划备案设细计则配合工作大临方案审查检查大使型用机械设备材料管理环境保护管理工地试验室现场技术资料管理文明工地建设架子队管理施工现场监控……监理管理设计单位现场配合施工按时交付施工图设计技术交底征地拆迁配合施工交桩地质情况确认参与施组、重大方案编制审查维护管理测量控制网技术指导、技术咨询现场布置施工设备物资材料技术工作试验室工作质量工作安全生产环境保护文明施工参建单位施工单位生产区辅助生产区……办公生活区合理配置检修保养……规范操作物资材料采购物资材料运输物资材料储存……物资材料使用施工图现场核对施工技术调查技术交底工程测量试验检测施工记录技术资料管理……工程技术总结试验室组建试验室认证试…验…检测质量体系质量信息数据质量原始记录质量现状分析质量教育培训质量检…查…与考核安全体系安全防护设施安全防护用品安全警示标志机械设备材料安全状态用电安全火工品使用安全安全生…产…管理标识取弃土场地废物垃圾处理道路…污…染治理施工先后及顺序机械摆放及进出机械振动及噪声……公共设施保护建立监理试验室大临工程监督检查施工单位试验室检查施工现场监督检查安全质量检查文明工地监督检查监理单位试验环境人员资质仪器设备配置……试验检测大临工程建设布局大临工程消防要求……大临工程环保要求对对人试员验和室仪…查环器…境设检备查检对试验室验收评价现场巡视、旁站监理工程进度管理小临设施检查设备物资管理文明施工管理现场卫生环保管理……消防管理安全检查及整改质量检查及整改……安全质量检查报表施工场地布置施工运输道路现场材料堆放现场机械…停设…放备使用及 过程控制标准化管理前期工作征地拆迁环保水保开工报告施工组织设计招标投标与合同勘察设计监理管理质量过程控制铁道部组织编制规项定目报建批议书并按批组组工织织作土初究，地步进组预设行织审批计…审对、复文…查可环件行评审性等查研报并核备鉴修概算与地方整政体府框洽架商协征议地拆迁组织用地预审报批工作协调解的决重征大地问拆题迁实施中收对，征指地导竣办工理材土料地组证织工验作组水织土编保制持环方境案评书价并报报告批、审查初保步、设水计保文措件施中的环工对作工进程解行实决检施重查中大指的问导环题保，协水调保批复项目开工报告对设计设文计件进中行的审施查工组织审性查施建工设组单织位设编计制文的件指导审查项目调整施组审批项目招标计划审查招标公告审查招标文件对招标过程进行监督……对合同进行备案可组研织设设计计文院件编并制组预织可审研查、组织初步设计文件审查研究确定重大设计方案组织类变更设计审查……组织施工图考核对监理招标工作进行监督对监理工作进行检查组织监理企业信用评价组织设计设文计件质审量查，确保按规定进行质量监督组织专项检查组织质量事故处理……组织竣工验收工作Ⅰ前期工作开工准备征地拆迁环境保护水土保持施工组织设计项目招标合同管理开工报告勘察设计管理监理管理建设单位覆委矿托藏编、制土地地质规灾划害等危评险估性报、告压申请建设用地预审督签组促订织设

三、计电审编管查架鉴能制性线、修…报环协路概修告评议迁…算改初、改步水、设保立计、交节框、监理施工招标签议订）勘，察组设织计施合工同图（设供计图协编制指导性施组审核施工图……提报开工报告申图完请报成办批用理工地选作申地址委请许意托报可见用告证书地和和勘用建测地设定红用界线与委征产托地权并拆单督迁位促造签地使册拆…订方用，迁迁政…证领改府取实实国施施有协征土议地地委托编制环境审评查价报告并申请按批复组织编制环保篇章并审检批查实解施决性总施结组环中保的措环施保实措施施委托编制环保竣工验收报告配合环保审批…单…作位做好验收工委托编制水土保持方案书审核施工图水土保持措施审查实施性施组水土保持措施监督、协调水土保持有关问题在项目竣土工保验…持收…验中收同时进行水根组据织初控研设制究文工总技件程体术批的安调复施排查组，组方确织案定施重工点编制指导性施组并上报审批根审批组据实（实施报施性原情动施批况态…组准，管…并单必理监位要督审时执批调行）整施、具备划招、标招条标件文后件，并编报制批招标计发布招标信息并发售招标文件召件开，抽标开专前标家要会评组）标评、委答…疑现，…补场定接遗踏标受勘结投（果标视报文需审签订合同办理法人委托授权拟定并组织审查合同文本签订合同并按按规定备案提出或处理合合同同…纠变…纷更、解除或履行情况上报备案并进入档案根审项据核核开铁批备工计准单条工项程位件程目）工后的合的程提开同开（报工标工重开号报段报要工文告和告临报确重时告认点工参组审与织查可设告勘研计，察审单施委大查工位托纲设图进勘，初，设行察验审组计补监收织充理勘或定参察与测报初和组织施工图设计审核和优化组织促设、计协交调底…设交…计桩现场，配检合查、督审批监理规划审组查织重召要开的加第理分工一细项地次则、会工分议地部例工会程和监参组织对监理单位进行信用评价……检查接受监理资料并归档[2007]2910前期工作征地拆迁环境保护水土保持施工组织设计勘察设计设计单位进行预可行性研究落实用可地研预与审环批保复内、容水保及……提供施工准备相关资料提供用地预审相关资料资初料测，参提与供框征架地协拆议迁签相订关相定关测资，料提，供参用与地协红议线签图订等……参与征地拆迁验收交接接受委托并报编告制环境评价编制有环关境措保施护及篇费章用，落实完善环保工程设计编制环保竣工验收报告参与环保验收评定见初，测编制，水提告土供书保水持土方保案持报意制定水土保持措施编完制善施防工洪设持图畅施措，施落通，实保水持土水保系……参与水土保持验收预可初参可研步与研阶设指组阶段织计导织段编阶性方编案制设段编施案制意施计编制工意见意概工见制组见略组施织施织工设工方组计……参与指导性优施化工组织设计勘制察订大工纲作，计报划验，勘编察报报地告质与初三测电，迁提改供签等技订框术架资协料议，的参补充定测，施工图设计……做好设计现场配合工作征地拆迁环境保护水土保持施工组织设计招标投标开工报告勘察设计验工计价变更设计参建单位施工单位现场复核，放地界桩、挖地界沟办理征地拆迁相关手续实施三电迁迁改移、等改工路作、改渠、管道埋设用地界桩……用地界桩验收交接编制照实批施准性的工施程组施设工计环组保织措施施工，按做档好管环理保，措以施及记竣录工验、收工准作备总工结作及文按照验收意见，做好问题整改签订水土保持责任书实施性施组落实水土保持措施按图施洪工措施，制，定保防持洪水预系案畅通，落实防合理安排拆临除时、设及施时，恢并复按规定及时……配合水土保持验收根据指导性施组，编制实施性施组组织实施根据实施报情原况审查，单动位态核调准整施组，上办理入场申请购买资格预审文件购买招标文件递交招标文件……签订合同配合建设单位提报开工报告填报开工报告组织开工，并建归立档相关资料台帐、参加技通术测交量底，、汇报测测量量交结桩果，负责贯进行桩基验试，验汇报、试高验性结能果砼配合比试组织施工图现场核对参与变更设计编制工程验工计价表按填填有写写关甲自规控录购设和固表定备安定和填安装资验报工季价装设产计度表数备验量计收价已表价单表完工和表、程验保数工管量计记……验工计价调整提出变更设计建议参与变更设计论证研究接收存档，组织实施施工组织设计勘察设计开工报告质量过程控制安全过程控制监理单位审审查批实标一施段般性、施工施重组程组点的工实程施的性监督按照施组实施提出施组优化的建议复核施工图纸参与监设督计贯交通底测、量交桩，参与施工图现场核对提出变更设计建议程审开核工合核条同意件标见，段并和签重署点审工审时批工单程）位的工开程工（报重告要临建立质量监控体系审查重大技术方案进行巡视旁站监理项参质加量质督措量整施会改落议实，监并督监各……组织工程质量验收建立安全监理体系审查安全专项方案备检、查防护安措全施防落护实用情品况配审核应急救援预案……项参安加全安督措全整施会改落议实，监并督监各 体系框架展开示意图安全过程控制投资过程控制技术过程控制财务过程控制物资采购竣工验收其他对对设技计术文组复进件织杂行中论工审的证程查安研安全究全措措施施按规定进行安全监督组织安全检查……配合安全事故调查处理项初下对段目步达投项应设项资目合（计目控招预理阶执投制投）确段行资工标…定可算批情计作及…行投复况划进实资性设，行施规研计监监阶究模概管督段阶审查项目清理概算组织重大技审术查课题研究、组织设计方、案研施究工重大技术组织内业资料检查……对竣结工资验料收组文织件审、查工程总筹措建设资金依据计划拨付建设资金监管资金使用情况开展项目审计……配合财政投资评审组织部管购物、资供设应备招标采对组织量其物、他资供物设应资等设评备进备价供应行招商监标信管、用质组建验收专家组指导静态验收和动态验收组织初步验收组织安全评估……形成验收报告开展建设单位考核组织施工企业信用评价开展项目执法检查……验工计价变更设计质量过程控制安全过程控制投资过程控制技术过程管理财务过程控制甲供物资供应甲控物资管理客货共线验收客运专线验收工程价、材安料质进和行物审资核部签对认验工计计财部审核计价并汇总主要领导审批建立相关资料的台账、归档编制概算清验理…工文…计件价，进行末次审组，织分参案析建，原各并因方形界现成定场会责调议任查纪明要确、处论理证方会提出或审查类变更设计批准类变更设计建立变更设计资料台账、归档建立质量保领证导体小系组，成立质量组织审查重大技术方案或报批组定上织期报对分召、照析开组进技质织行术、量质标评领…量、量准估导…事配故合检质小调查、量组查设工处计作会理文议质件，建立安全保领证导体小系组，成立安全组织重大方案的安全交底组织对照进技行术安标全准检查、设计文件营业线施工安全管理分析、…评估…安全工作定期召开安全领导小组会议，根据部拆省迁纪数要量，和分费析用估算征地组织编制检修概算并报部核备验控建工制立计征投价地资支拆管付迁理…、费核台…变用账更支组设出织计，投管严资理格考组织编制竣工决算组组织督织促桩编基地制配试质重合验验核要比、查工等、检，书艺研高验组的究性织作能混工业凝程指土试导组织编组写织施单工位…文技工…件术程总验结收和竣工开设建设资金专用账户依据程投进资度计请划领、建资设金资预金算、工按合同、协议约定支付资金大额资金联签接受审计、用监…情督…况。检查资金使编制安物排资编采制购物总资清采单购计，划按施组进行物资招标，招标情况报部签订采购供应合同督督促促监生理产、、施供工应…单商…位生进产场供验应收，依据合同执行情况办理结算审查和发布合格供应商名录审查施工和单采位购的计物划资采购清单审查甲控物资招标文件监督招标过程，备案招标结果……抽样检查进场物资质量提出申请验收报告成立验收工作验组收，分专业进行编写静态验收报告，并报备拟定动态验收方案并报批具备收正申式请验并收…予条…以件配后合。提出验成收立工竣作工组验对收子工系作统组进行，验组收织验拟定动态验收实施方案并报批申请初步验收并予配合编制竣工决算具备国收家申验请收…并条…予件以后配合，提出验 Ⅱ变更设计I质量过程控制安全过程控制投资过程控制技术过程控制其他提出变更设计建议参加论证，提出处理方案编制变更设计文件根据批复设意计见文编件制施工图……变更设计文件交底分解设计质设量计目标，组织建立设计质量保证体系建立相应的制质度量管理设计参加项目质管量理检机查构组织的……参加验收工作程提要供求能审的够查设满意计足见文铁修件路改建，并设按工根建进立行安据相现全总应场控体的安调制目全制安查和标管，度全方，案管理细制理目化定设标分重计解大……配合事故调工查作，处理善后迁详改细等调用拆查、迁征提数地供量拆资迁料，测、算三费电编制投资估算按初步施设工计图批设复计意见进行参与变更设计研究……编制清理概算补正技充测术编定量交制测资底施料、，工组施纸，设修计织工正交设图设设桩计计计，图校，地质核查等现场施工配合参与工程试验与检验……参项与、检单验位批工程、的分验部收、分提供施工设、计资监料理招标初步提供甲供物资采购资料检查设计文件的落实情况技术总结……参与工程竣工验收质量过程控制安全过程控制投资过程控制技术过程控制财务过程控制甲控物资采购竣工验收其他成立质量管理工作领导小组细化分管解理质办量法目和标创编优制规本划单位质量组织对作业层的技术交底规范管理进场检材验料工作，及时做好试验……工程回访及保修组建项施目工施现工场安项全目工管作理领机导构小组，成立根据总体目和标管，理细目化标分解安全控制参加铁道部的安全培训考核组织对作业层的安全安全交底……及时如做实好上事报故生调产查安与全处事理故，配合中标价承包，签订施工合同提供材料需求计划施工图现场核对施组优化……参与竣工决算进行设施计工交图桩复，核负，责接施受工技复术测交底、编制实施性施组、作业指导书提出或后参的与施设工计图变组更织，实按施变更审核实施工程试验、检验和工程测量……配合工程验收项目初验估合价格入后账编明制细竣表工项目资产完成末次工程结算办理质保金手续编制物资编采制购物总资清采单购计，划按施组安排编制招标公告并报审编制资格审查文审件、招标文件并报接受投标文件，开标……依据合同执行情况，办理结算工程完工自检按验收意见整改申请综合系统验收按验收工作组意见整改完善安全措施工艺工法及技术创新成本控制……编制竣工资料 进度过程控制投资过程控制合同管理环保水保编建定制进立期审并行进报批跟施制实踪度告工方施检台施进案施查账工工，进度进和对度计度分进情划控析度况复核审查已完工程数量合按同照核约确验定认工的的计计工价价程表原数则量审和台建审清账立竣理分，已工验析与完结工提计工算计认出划程资价建进量料数议行和并量对支予，比付签初令签，发组织工处程理暂相停关及事复宜工处理变更设计费用索赔处理工期延误处理案根，据监督环落施水实工保单措位施予和以方督督预求促案促施进、施行工落工土单实单地位防位复按洪制垦设措定计施防要洪参与水土保持方案变更……参与环保水保验收

管理体系标准化建设 篇2

一、油田企业标准化管理体系建设的背景

近年来, 由于油田企业的石油天然气勘探开发快速发展, 企业为了提升软实力, 使之与日益发展的规模、速度等硬实力相匹配, 已将标准化建设作为做大做强的有效途径。提出了标准化、数字化、市场化、集约化、低成本的发展战略以及“标准化设计、模块化建设, 数字化管理、市场化运作”的管理方针。

二、油田企业标准化管理体系建设的内涵

(一) 定位

油田企业构建的标准化体系, 是在“业绩导向、充分授权、过程控制、分级负责”十六字方针指导下, 以统一、简化、协调、优化为原理, 以管理系统工程理论为工具, 以标准化、流程化为手段, 广泛吸收和借鉴以往QHSE、内控管理体系等成功做法的基础上构建的更加完善的标准化体系。通过持续性改进、科学化集成、一体化呈现实现了三个结合, 即标准化建设与流程化业务结合、标准化建设与操作性业务结合、标准化建设与管理性业务结合, 适应大油田管理、大规模建设的发展需要。

(二) 思路

油田企业标准化管理体系建设的基本思路是:梳理和规范现有的各种管理标准、技术标准、工作标准, 为不同的管理体系和规章制度提供一个共有的平台, 避免制度之间的重复、交叉, 实现各管理体系之间的协调和融合;对涉及生产、建设、经营、管理全过程各个环节的现有管理标准、技术标准、工作标准, 按其内在的联系进行完善、修订和提升, 形成科学先进、全面系统的标准化体系。

(三) 油田企业标准化管理体系建设的内容

标准化管理体系建设的主要内容是:建立、完善、整合技术标准体系、管理标准体系和工作标准体系。

技术标准体系包括:设计标准、工艺标准、安全技术标准和环保卫生标准等, 其依据是对油气开发、建设相关的各种技术条件和规范, 对生产对象、生产条件、生产方式等所做的规定, 以及国家或行业颁发的强制性规定和遵循原则。

管理标准体系包括:企业决策管理、经营管理、生产管理、技术管理、质量管理、计划管理、人力资源管理、财务管理、设备管理、物资管理等。管理标准体系是对有关生产、技术、经营管理等各个环节运用标准化原理所作的规定, 是生产经营活动实现技术标准的重要措施。要求把企业生产经营管理的各个单位、部门及其岗位有机地结合起来, 以提高管理质量和水准, 获得最大的经济效益。

工作标准体系包括:职责权利、工作程序、考核标准和相互关系准则等。要求对各部门、单位的各类人员的基本职责、工作要求和考核办法进行细致、量化的规定, 确保生产经营效率提高, 各项技术标准得以实现。

三、油田企业标准化管理体系建设的做法

(一) 油田企业标准化管理体系建设的设计

1. 设计原则

体系建设的成败在很大程度上取决于体系设计的质量, 油田企业在进行标准化体系设计时, 充分运用系统方法的各项原理 (系统效应原理、结构优化原理、有序发展原理和反馈控制原理) , 注重管理系统的集合性、目标性、开放性、层次性、动态性特点, 确立了三个设计原则:系统策划, 整体提升的原则;持续激励, 动态改进的原则;信息共享, 过程控制的原则。

2. 体系设计的内容

基于上述原则, 油田企业在体系设计时, 主要设计了三方面内容:一是标准化体系的结构性内容;二是标准化管理体系建设与管理的组织形式;三是体系建设框架内容设计。

(1) 标准化体系结构性内容设计

油田企业标准化体系设计时, 包括“内容设计”和“关系设计”。在内容规划时, 参照国标 (GB/T15496-2003、GB/T 15497-2003、GB/T 15498-2003、GB/T 19273-2003、GB/T 13016-2009、GB/T 13017-2008等) 的要求, 油田企业标准化体系包括“技术标准子体系、管理标准子体系、工作标准子体系”三部分内容;在“关系设计”时, 充分考虑与现行各职能管理系统、各专业管理体系对接, 提出了三种关系处理方式, 并确立了以图1关系模型为主, 其他如图2、3两种模型为辅, 循序渐进的发展思路。

(2) 标准化管理体系建设与管理组织形式设计

油田企业的标准化管理体系建设实行内部项目模式进行策划和运作, 把标准体系建设的每一个阶段都当成一个子项目去对待, 采用项目式的组织形式, 成立标准化管理体系建设项目小组, 由一名领导主管, 各职能科室、机关附属单位、基层单位指定固定的负责人、联络人, 以协调会、联络会、专题会、研讨会等方式横向协调。遵循项目管理方法去实施, 对每一个阶段都有项目目标、时间限定、质量要求, 所有工作都围绕着实现目标去进行;每一阶段都要运用不同的管理方法、工具、载体去实施;每一阶段都要进行全过程控制, 对出现的变更、风险及时识别和应对;每一阶段都要系统组织、整体考虑, 做到齐抓共管、相互配合、信息共享、资源整合、人人参与。油田企业标准体系的建立与实施中采用的项目化运作方式如下图4所示。

(3) 标准化管理体系建设框架内容设计

管理的层次观念和原理认为, 任何管理系统都是分层次、分等级的, 而且层次和等级的划分, 不是随心所欲, 而是有其内在规定性的。依据这种原理, 在构建标准体系中确立了“分层推进, 立体实施”的建设模式。分为四个层次, 以形成完善的建设运行系统, 与之配套又组成相应的运作模式。四个层次从上往下分别是:第一层次是标准体系的方针、目标和企业适用的法律法规, 这是整个体系的构建依据, 主要体现合规性原则;第二层次是六个配套体系的有机集成, 这是标准建设的总体框架, 主要体现科学性原则;第三层次是体系中的机构设置、制度建立、人员落实、职责界定、工作内容, 这是体系的管理要素, 主要体现灵活性原则;第四层次是基础设施、企业资源、管理平台, 这不仅是标准化体系的运行载体, 同时也是标准化体系的建设效益所在, 它体现了经济性原则;围绕整个体系, 通过采用项目化运作、牵引式推进、信息系统作支撑, 构成了整个体系的运行模式, 主要体现的是运作的一体化原则。

(二) 油田企业标准化管理体系建设文件编制

1. 标准文件编制

标准文件在进行编制时, 将工作分解为两个步骤:文件目录确定;文件编制。

文件目录包括技术标准目录、管理标准目录与工作标准目录, 在确定技术标准目录时, 按照企业技术标准分类框架, 并充分运用简化、统一化、系列化、通用化、组合化和模块化等标准化形式, 编制适合本企业自然环境、设备状况、人员技能水平的作业指导书、操作规程、标准作业程序等;管理标准目录确定时, 以企业方针、外部法律法规为前提条件, 采用管理域分解技术, 项目组与各职能科室、业务主管单位, 采用头脑风暴、标杆对照等方法, 对管理类规章制度、流程进行盘点、梳理、删减、归并、整合, 以满足开展经营管理工作需要为目标, 架构出管理标准的目录, 确保目录文件的全面性、完整性、秩序性、关联性;工作标准目录按照岗位一一建立, 按岗位属性, 分为管理岗位的工作标准 (即《标准工作流程管理手册》) 及操作岗位的工作标准 (即《标准作业程序手册》) 。

在标准化文件编写时, 由责任部门或责任人按照事先设定的模板、表单编写, 编写完成后, 按照程序进行文本审查、批准和发布。按照系统化、整体化原则实施标准化体系的设计、建立、整合、完善, 通过自上而下与自下而上结合、全员参与, 多方修订, 汇编形成《标准工作流程管理手册》和《标准作业程序手册》。

2. 管理体系整合

管理体系整合是标准化管理体系建设中的难点, 目前不仅在实践上缺少成熟案例, 而且在理论研究上也是不足的。随着内部管理条件的成熟, 以及标准化理论上的突破, 油田企业逐步实现以标准化管理为主体, 兼容各专业管理体系的管理要素与管理功能, 进行一体化管理的设想。在标准化管理体系建设过程中, 根据策划设计阶段制定的标准化体系与其他管理体系关系的三种处理方式, 按照标准自身属性的不同, 采用“双编号”方法, 将隶属于不同管理体系文件, 按照标准化体系自身逻辑结构及编码秩序, 进行统一编号, 在一定程度上解决了管理体系之间兼容的问题。

(三) 油田企业标准化体系的运行

1. 项目化的运作管理

标准化管理体系建设按项目运作, 每一阶段都是按照启动、计划、实施、控制和收结这五个阶段来进行管理的。

(1) 启动阶段

基于标准化管理体系建设的方针、思路以及各个阶段的工作目标进行总体谋划, 分层次部署, 对全体员工进行总动员, 公示目标, 承诺责任。

(2) 计划阶段

运用工作分解结构方法 (Work Breakdown Structure) , 对标准化管理体系建设项目的工作元素进行结构化分组, 采用层次化和结构化的方法, 对工作的整个范畴、内容、时间、质量等进行了明确规定和细致策划, 划分工作步骤, 明确职责划分, 量化任务分配, 确定进度控制, 凸显了计划的重要性和事先管理的必要性, 体现了全面计划的针对性和科学性。

(3) 实施阶段

全面采用了项目管理软件工具 (MS Project) , 通过任务分解图, 排出项目时间计划及其进度甘特图, 统筹考虑资源和时间的同步优化安排。同时, 根据工作流程去指导实施, 推动了计划的全面执行。

(4) 控制阶段

注重的是全过程控制, 重点是进度控制和质量控制。紧密围绕标准化管理体系建设工作的计划, 以过程控制、关键环节控制、动态地调整和修正为主要手段, 确保各项计划按进度、按标准执行, 做到思路清晰、重点突出、标准清楚、策划合理、计划周密、执行到位。

(5) 收结阶段

主要进行责任检查考核, 标准化建设成果的验收、交付和展示, 开展工作的总结和提升。使得标准化建设逐步完善、步步深入, 不断迈上新台阶。

2. 系统化的控制管理

按项目运作就要进行系统控制, 有效控制才能达到既定目标;只看结果不管过程最终只能是毫无结果。按照这种管理理念, 油田企业对标准化管理体系建设实行系统化的控制管理:一是范围控制。由于运用了工作分解结构方法 (WBS) , 对标准化建立的范围和必须完成的工作作了界定, 明确了标准化工作的所有内容和细节, 所有工作都是一目了然, 都具有可追溯性, 为系统控制提供了依据和方法;二是成本控制, 对标准化管理体系建设项目进行全面预算, 确保了标准建设各项计划和预算按进度、按标准执行到位;三是流程控制, 按计划执行、按流程运行、按步骤实施, 是油田企业标准化建设的鲜明特点, 流程控制为标准化建设铺设了运行轨道, 确保标准化建设顺利达成预定目标。由于实施了系统控制, 从制度、方法、流程上保障了标准化建设工作的顺畅有序、贯彻到底。

3. 动态化的标准管理

油田企业动态化的标准管理体现在两方面, 即内部循环改进的动态性和外部发展推动的动态性。

油田企业标准化建设是由“需求确认、标准制定、贯彻实施、检查评估、总结修订”五个阶段组成的。“需求确认”是将外部信息结合本企业需求通过选择后进行确认的过程, 是标准管理的第一步骤;“标准制定”是根据需求通过文字、图像形成基础标准文件的过程;“贯彻实施”是对标准文件的实践过程;“检查评估”是对标准实施后的效益进行估算, 并决定最后一个步骤——“总结修改”的程度。运用这种模式, 从标准创建启动, 到体系建立, 再到发布运行, 都是在这五个阶段组成的滚动圆球推动下, 每完成一个循环, 标准化向前推进了一大步。

4. 阶段化的基准管理

标准化建设是一项艰巨和复杂的工作, 将标准化建设的总体目标分解为阶段目标至关重要。阶段目标要围绕着总体目标的实现, 同时必须要以现状为参照, 以标准建设阶段目标为基准, 通过实施进行对照检查, 检查分为企业统一检查、部门检查和个人自查。通过三级检查, 做到同目标相比找差距, 同计划相比看进度, 同应用相比纠不足, 同现状相比查改进。每一个阶段都有参照, 都有基准, 其中的差异通过检查对比便可清晰地呈现出来, 工作检查的对比性促进了实施改进的针对性, 阶段目标的完成保证了总体目标的实现。

5. 运行中的牵引式推进

在标准化的建设和实施中采用牵引式推进, 起到了牵一发而动全身的促进效果。这个牵引力的构成主要是:典型引领的示范力、领导带头的影响力、舆论导向的凝聚力、归口负责的整合力和持续改进的源动力。

四、油田企业标准化管理体系建设取得的效果

油田企业标准化体系的建立与实施, 经历了制度化、规范化, 直至逐渐驶向标准化的轨道。标准化体系的建设过程, 不仅是一个在坚持的基础上发展, 在继承的前提下创新的过程, 也是一个持续改进、不断提升的过程, 经过不断地探索、实践、总结、提高, 形成了较为完善的标准化体系。

(一) 运营成本降低, 经营效率提高, 气质优良, 经济效益高

通过实施标准化管理, 企业油气商品量有所增加, 天然气质量指标有了明显的提升;低成本战略得到了落实, 工业总产值和人均内部利润都处于先进水平。

(二) 管理模式已由职能化管理转向流程化管理, 管理效果整体提升

以标准化管理体系建设为契机, 形成了由厂级、到作业区级、再到班组级的全员、全过程、全方位的按标准实施、按流程运行的标准化管理。整个企业在管理类业务标准化方面, 建立健全了各类业务的管理标准, 梳理优化了业务流程, 完善细化了流程中各项作业, 特别是关键作业的工作标准, 使工作界面清晰, 权责关系明确, 做到了控制全面、有效, 沟通及时、顺畅, 运行快捷、高效;在操作类业务标准化方面, 建立了各项操作业务的标准作业程序, 用流程图描述了岗位操作中的隐患风险、排查措施, 界定了操作顺序、协作关系和关键作业控制要点, 量化了操作参数, 提示了注意事项, 健全了工作标准, 实现了岗位操作规范化、图片化, 强化了“只有规定动作, 没有自选动作”, 企业员工的工作行为已经纳入到了标准化和规范化的轨道。

通过实施标准化管理, 企业各机关职能部门和各机关附属部门以标准化流程为准则, 工作执行有依据, 主次分明好操作, 发现问题可追溯, 相互配合能衔接, 沟通及时, 运行顺畅, 便捷高效。

通过实施标准化管理, 各基层单位岗位操作的规范化、图片化, 方便了员工的理解和掌握, 使员工的工作行为达到了标准化和规范化, 提高了全员整体素质, 提高了设备无故障率, 实现了“四个杜绝两个零”, 即杜绝了一切防火重点单位重大着火、爆炸事故;杜绝了重特大工业生产和交通事故;杜绝了重特大环境污染事故;杜绝了一、二级要害部位重大责任事故;每百万工时死亡责任事故、重大直接经济损失责任事故为零。

(三) 实现了“创建高效稳产的示范油气田、创建本质安全的和谐单位、创建文化引领的执行团队”的管理目标

通过实施标准化管理, 整个企业的班组达到了标准化车间、班站, 现场管理做到了环境整洁、设备完好、信息准确、物流有序。以标准化管理为依据, 以HSE管理为主线, 联动“人、机、料、法、环”, 使油气田动态监测及信息反馈及时准确, 生产系统处在良好运行状态。

通过实施标准化, 全体员工人人学标准、人人用标准, 处处规范化、事事标准化, 已成为全员的共识和主动的工作行为。这种价值理念已融入到企业文化之中, 并已蔚然成风。

摘要：文章对油田企业标准化管理体系建设进行探讨, 论述其内涵和具体做法, 并评价其所取得的成效。

管理体系标准化建设 篇3

【关键词】标准化工作体系；动态标准；信息技术

最近几年我国的电力企业已经有了很好的发展，同时营销体系标准化建设也逐渐受到了企业相关人员的重视，但是在我国的电力营销工作中还是存在着很多的问题，这也给电力营销管理的标准化建设带来了很多的障碍，所以一定要将电力营销管理工作放到战略的高度上，这样才能更好的保证电力营销企业的健康发展。

1.营造实用的电力营销管理标准化工作体系

1.1建立和完善具体的工作标准

电力营销管理工作中需要面对很多不同的客户，同时它还是客户和供电公司之间的重要纽带和桥梁，所以在实际的工作中其所面对的事务也是非常繁杂的，很多事务都需要依靠工作人员个人的经验和能力来完成，但是电力营销企业员工的个人综合素质也存在着非常大的差异，所以在这样的情况下工作能力不是很强的员工在工作中就有可能存在一定的问题，对于新员工来说。只能跟老员工学习，在实践中不断积累经验，所以熟悉业务的速度也相对较慢。通常有经验的工作人员会在进行验表工作之前比业务水平一般的工作人员多做几项工作，首先他们会确认电表和用户之间的对应关系是否存在着一定的差池，其次是检查电表是否存在问题，如果有，一定要严格的对其自身的运行状态进行有效的检查。只有做好细节上的工作才能更好的保证供电的服务质量。

电力客户的数量不断增长，而且客户对服务质量也提出了更高的要求，这对员工自身的服务水平也提出了更高的标准和要求，在这样的发展态势下，只是依靠几个技术上非常熟练的员工是非常难以满足当今时代的发展需求的。所以企业中的技术骨干应该总结出相应的标准和规定，这样才能更好的对工作的具体操作进行有效的规范，只有让所有的员工都严格按照标准和要求去行事才能更好的保证电力营销企业自身的服务质量。

1.2建立标准化体系的动态管理模式

在制定标准之前一定要对企业发展的实际情况以及现代市场当中的主流趨势进行仔细的分析和研究，但是市场是在不断变化的，所以我们制定的标准也无法一成不变，第一，在制定标准的过程中可能还存在着一定的疏忽，需要及时的补充，第二，电力营销活动本身也存在着非常强的复杂性，所以在实际的工作中可能还会有不同新的任务，所以相关部门需要根据新的变化和情况对其进行适当的调整，提高动态管理的质量。

2.依托信息技术建立高效实用标准化的工作体系

2.1建立收集、传递标准信息的网络

在电力营销工作中应该以最快的速度建立一个符合供电企业发展情况的信息化平台，这样才能更加有效的对信息进行搜集和处理，具体来说可以选择一个比较全面的网站，在网站的主页上可以分版块对现有标准进行刊载，同时还要注意针对一些不能公开的信息，要采取对应的保密措施。

网站的论坛也是收集意见和建议的一个非常好的平台，可以在实际的工作中应用相应的手段去征集意见，高层要充分的调动一线工作人员的主观能动性，在这之后一定要充分的借鉴其他的工作方式对意见进行分析和处理，最终修整之后，刊登在网站的主页上。论坛的管理工作也是十分重要的一个环节，在管理的过程中要采取积极的措施制定相应的制度和规定，促进员工为企业的发展出谋划策。

2.2电力企业标准化体系建设与信息化建设应相辅相成

目前我们的标准化体系建设工作，被独立在信息化建设工作之外，甚至被独立在实际工作之外，实用性较差，往往成了企业的一件摆设。应妥善处理标准化体系建设工作、信息化建设工作、实际工作之间的依存关系，充分地依托信息技术，完善企业标准，以成功地实施企业资源规划（（ERP）系统，使企业实现资源的最优化配置，获取最大化的经济效益和社会效益。

2.2.1电力信息化建设现状

从20世纪60年代起步的电力行业信息化，经过40多年的发展，形成了一定的规模。但由于各省市电力企业独立规划和运作，始终没有形成统一的信息化标准规范。加之复杂的专业应用使得同一企业各职能部门只根据自身的需求单独立项，开发功能单一、开放性较差的专用系统，往往使一个电力公司内同时运行着很多较为独立的计算机系统。这些不同的系统功能不同，开发工具不同，结构也存在很大差异，而最大的问题就是数据的不兼容，最终形成了数量众多的“信息孤岛”。电力营销作为客户与供电公司其他部门之间的桥梁，就不可避免地遇到如何从这些信息系统中抽取有价值信息的问题。

而成功实施ERP系统的企业，不是单纯地将各部门的信息管理系统进行简单的叠加，而是必须首先理清企业的业务流程，对之进行优化、重组，最后才能实现企业资源管理操作的自动化。其中业务流程重组（BPR）在电力行业中尤其显得不可或缺。

2.2.2电力信息化建设与企业标准化体系建设的关系

（1）电力信息化建设与企业标准化体系建设互相依赖。BPR与企业标准化体系目的是一致的，即建立合理的工作标准，使企业的经济效益和社会效益最大化。也许可以认为，BPR是企业标准化体系建设过程中的一个重要组成部分。由此可见，标准化体系建设是电力企业信息化建设的迫切要求。另一方而，我们又必须依托信息技术来加快标准化体系的建设，提高标准化体系建设的水平，换句话说，标准化体系建设也是电力信息化建设中的一个重要内容。

（2）电力信息化建设与企业标准化体系建设互相促进。电力营销工作具有极强的动态特征，标准将在实践中不断地被提高和优化，并且要求标准的实施和实施情况的反馈都要非常及时和准确。标准化工作的内容被纳入企业的信息化建设中后，使得标准化工作的效率得以极大地提高。此外，信息系统还能够为标准化工作提供详实的数据，进一步促进标准化工作的高效开展。

实用、动态、高效的标准化工作体系，也将对企业的信息化建设产生积极的促进作用。信息化建设中需求分析的好坏直接影响着信息系统的建设质量，而营销信息系统也应达到能够及时、高效地作出动态调整的要求。

3.结语

电力系统的发展中，电力营销企业作为最终面对客户的一个环节发挥着十分重要的作用，在电力营销企业发展的过程中一定要不断的建立适合当今时代发展的制度，这样才能更好的提高电力营销企业的经营和管理质量，从而也使得我国的电力行业得以更好的发展。

【参考文献】

[1]张剑顾荣生.电力ERP突遭冷遇[N].网络世界，2003.

[2]谢云明，张昌厚.电力市场营销分析与管理[J].科技致富向导，2011（09）.

标准化菜市场建设管理标准 篇4

管理标准》的通知

济南市贸易服务局

济南市建设委员会文件

济南市工商行政管理局

济贸字〔2008〕62号

各县（市）区人民政府：

根据《济南市人民政府关于实施社区便民放心菜工程的意见》（济政发„2008‟39号），现将《济南市社区菜市场（店）建设和管理标准》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○八年十二月三十日

主题词：菜市场标准通知

抄送：市社区便民放心菜工程建设工作领导小组成员单位。1

济南市贸易服务局办公室2008年12月30日印

（共印90份）

济南市社区菜市场（店）建设和管理标准

建设标准

（一）社区菜市场

1、应按照“社区500米半径或3000人配建一处300—500平方米室内蔬菜副食网点，1万人配建一处1200平方米以上的室内副食品市场（菜市场）”的标准进行配建。主要经营蔬菜、肉禽蛋、水产品、水果等农副产品。

2、市场应为全封闭室内市场，宜采用钢架结构或钢混结构的固定建筑物，室内高度不低于4米。室内外地面进行硬化，室内地面采用防滑、耐磨、便于清洗的建筑材料，如室内瓷砖、石材等材料。

3、具备完善的消防设施，防火设计应执行国家有关规范规定，市场主办单位根据防火要求，要统一配备必需的灭火器材及防火设施。

4、具备良好的给水、排水、排风、照明和卫生等设施，下水与公共排污设施相连并保持畅通，保证良好的采光或足够的照明，有条件的可以配置制冷空调设备以满足高温季节的需要。

5、要有两个以上主要出入口，应避让主次干道。市场内主要通道宽度大于2.5米，其他通道宽度不小于2米。门口坡道及室内通道等应符合无障碍设计基本要求。

6、室内市场内墙（含立柱四周）应贴墙面砖，高度不低于2米。房顶应采用清洁、明亮的装饰材料。装修工序和材质要符合国家有关规范要求。

7、市场标牌为横牌匾，悬挂和制作要求应符合市建委《牌匾设置规范》，名称统一为“XX区XX 社区菜市场”（样式附后）。

8、场内应设统一展台或货架，统一广告装饰，统一悬挂标牌。不得摆地摊，不得里空外卖。

（二）社区肉菜店

1、社区肉菜店应为农副产品加工配送连锁企业所办，单体经营面积应在50平方米以上，为钢混结构建筑物，店内外地面进行硬化，店内地面采用防滑、耐磨、便于清洗的建筑材料。

2、店内应根据有关部门防火要求，统一配备必需的灭火器材及防火设施，店内通风、照明、卫生等设施健全。

3、店内应设统一展台或货架。

4、店的标牌为横牌匾，悬挂和制作要求应符合市建委《牌匾设置规范》，名称统一为“XX社区肉菜店”。（样式附后）

管理标准

（一）社区菜市场

1、落实市场准入制度，开办市场依法办理企业法人营业执照和市场登记证；进入市场经营业户依法办理有关证明。

2、实行按行划市、分区布局，特别是水产、肉类、禽类、清真食品等经营区应与其他经营区保持适当距离。肉禽产品、水产品、冷冻食品、熟肉制品、保鲜食品必须配备必要的冷藏保鲜设备。经营的所有食品必须符合国家食品质量安全标准和相关要求。

3、根据经营场地面积可设置主食、副食、半成品、熟食、畜禽类加工区和相对应的售货区。加工区和相对应的售货区要相连接，生熟食品分开并配置相应的符合食品卫生要求的加工设备；市场加工区应封闭并有防潮、防尘、防串味、防虫防蝇、通风、隔热设施；加工摊位应取得有效的《卫生许可证》，加工人员应持有《健康证》。

4、场内应统一计量工具并设有公平秤，统一配置垃圾容器，统一卫生清扫。应设立配置果菜等产品的农药残留检测设备，设有查验、检测人员。

5、市场应建立健全治安消防管理制度、食品卫生和环境卫生管理制度、顾客投诉处理制度、岗位责任制度、商品质量管理制度等市场管理制度，并上墙公示；市场内禁止人员留宿。

（二）社区肉菜店

1、应实行“五统一”，即：统一店面标识，统一采购配送，统一经营管理，统一商品价格，统一服务规范。

2、按经营类别分区布局，肉禽、水产等生鲜产品要设置专柜，并与蔬菜、干鲜果品等农副产品保持适当距离。保鲜食品必须配备必要的冷藏保鲜设备。经营的所有食品必须符合国家食品质量安全标准和相关要求。

我国高铁建设的标准化管理研究 篇5

高速铁路简称“高铁”，是指通过改造原有线路（直线化、轨距标准化），使最高营运速率达到不小于每小时200公里，或者专门修建新的“高速新线”，使营运速率达到每小时至少250公里的铁路系统。

《“十二五”综合交通运输体系发展规划》提出，到中国快速铁路营业里程达4.5万公里，五年增长率达438.4%。由此可见未来五年铁路建设仍将是中国交通运输体系建设的重头戏。随着高铁建设的全面启动，高铁土建工程及高铁设备需求将大规模增长，高铁行业整个产业链将受益。

1.2高铁的优势

（1）载客量高、输送能力大。

（2）速度快。

（3）安全性好。高速铁路由于在全封闭环境中自动化运行，又有一系列完善的安全保障系统，所以其安全程度是任何交通工具无法比拟的。几个主要高速铁路国家，一天要发第一文库网出上千对的高速列车，其事故率及人员伤亡率远远低于其他现代交通运输方式。因此，高速铁路被认为是最安全的。

（4） 正点率高。高速铁路全部采用自动化控制，可以全天候运营，除非发生地震。由于高速铁路系统设备的可靠性和较高的运输组织水平，可以做到旅客列车极高的正点率。高速列车极高的准时性深得旅客信赖。

（5） 舒适方便。为方便旅客乘车，高速列车运行规律化，旅客基本上可以做到随到随走，站台按车次固定化。这是其他任何一种交通工具无法比拟的。高速铁路列车车内布置非常豪华，工作、生活设施齐全，座席宽敞舒适，走行性能好，运行非常平稳。减震、隔音，车内很安静。乘坐高速列车旅行几乎无不便之感，无异于愉快的享受。

（6）能源消耗低、环境影响轻。高速列车利用电力牵引，不消耗宝贵的石油等液体燃料，可利用多种形式的能源。高铁作为新一代交通工具选择对环境影响小，明显优于汽车和飞机。

（7）经济效益好。

1.4 加强我国高铁建设标准化管理的必要性

从国情世纪出发，中国加强高铁建设标准化管理是必然选择。

（1）中国正处于经济社会持续快速发展的重要时期，铁路“瓶颈”制约矛盾非常突出。党的十六大以来，铁路运输生产力快速发展，改革不断深化，运输效率和效益显著提高。

（2）中国正处于工业化加快形成的重要时期，铁路运输远远不能适应工业化发展的迫切要求。运输发展理论表明，铁路先行是工业化发展的重要基础，在运输化初级阶段，对铁路运输的需求更大。在运输化初级阶段生产产品所需要的原材料数量大，对铁路的依赖性强。

（3）中国正处在统筹城乡和区域发展的关键时期，铁路网布局难以适应城乡和区域发展的迫切要求。铁路作为国家重要基础设施、国民经济大动脉和大众化交通工具，在统筹城乡和区域发展中肩负重大责任。统筹城乡发展，是实现全面建设小康社会目标的难点之一。铁路的发展，可以直接促进城镇化率的提高。统筹区域发展，是全面建设小康社会的战略任务。

党的十六大以来，中国初步形成了东中西优势互补、共同加快发展的可喜局面，但区域发展不平衡的问题仍然比较突出。没有铁路大通道的保障，实施西部大开发是难以想象的。只有在各区域之间构建起运力强大、方便快捷的铁路通道，实现人流、物流、资金流、信息流的快速流动，才能更好地把欠发达地区的资源优势转化为经济优势。

标准化台区建设专业管理研究 篇6

电力系统中的低压用户的管理水平, 直接决定了供电公司的营销服务水平和管理水平。作为对低压用户实施管理的基本单位, 台区管理水平的高低, 无疑是衡量一个供电企业营销管理的重要标准, 如何更好、更快、更加有序的提高台区管理水平, 成为供电企业研究的难题。针对此问题, 本文提出一种标准化台区的专业管理体系。首先, 根据低压客户的实际需求, 制定台区专业管理的目标。其次, 分析目标实现所需做的工作, 在此基础上搭建台区专业管理架构, 明确各机构、各部门、各岗位的工作任务。最后, 对专业管理体系进行评估, 并根据实际存在的问题进行改进。

1 台区专业管理目标

通过对现有台区管理现状的分析, 对低压客户涉及的营销技术、营销指标、客户诉求等工作提炼总结, 形成标准化台区管理模式, 彻底改变目前低压客户基础管理差、指标管理乱、重复工作多、工作效率低的现状。将专业管理理念运用到标准化台区建设上, 形成台区专业管理体系, 达到“六百五零”的目标, 即:营销基础数据可用率100%;终端在线率98%以上、采集成功率99.5%以上, 终端覆盖率100%, 抄表零差错;智能表覆盖率100%, 电能计量装置运行零缺陷;线损指标达标率100%, 用电零违约;计量箱定位率100%, 户表定位零遗漏;电费回收率100%, 服务零投诉。

2 台区专业管理架构

2.1 组织机构

为确保标准化台区建设工作顺利进行, 规范台区管理, 成立了以公司经理任组长, 分管经理为副组长, 营销部、发展策划部、运维检修部、人力资源部、各客户服务分中心主任为成员的标准化台区建设领导小组, 明确了营销部为标准化台区建设归口管理部门, 发展策划部、运维检修部、人力资源部为监督协作部门, 人力资源部为综合考核部门, 各客户服务分中心为具体执行部门的组织机构, 如图1所示。

2.2 部门职责

领导小组:负责公司标准化台区建设的组织领导, 及时解决工作中出现的重大问题, 确保工作顺利实施。

营销部:归口管理公司标准化台区建设管理工作, 组织协调各相关部门落实标准化台区建设工作;提供营销业务应用系统、电力用户用电信息采集系统、客户侧供电质量监控系统等的技术支持;提供建设过程中优质服务方面政策支持、信息发布等;组织对标准化台区建设的的成果进行验收, 提出整改意见;组织对标准化台区建设进行不定期的检查, 并提报考核意见;组织对标准化台区建设标准的及时进行修订、发布。

发展策划部:负责将标准化台区建设列入公司总体工作计划, 并监督计划的落实实施;参与标准化台区建设成果的验收, 提出整改意见;参与不定期检查, 提报考核意见;参与标准化台区建设标准的修订。

运维检修部:负责台区建设过程中相关停电计划的协调及审批;负责提供停电操作需要的工作负责人等人员的支持。

人力资源部:负责公司标准化台区建设工作的综合考核。

客户服务分中心:负责辖区内标准化台区建设工作的具体实施, 包括提报台区建设计划;根据公司下发的计划, 开展台区建设;根据验收意见进行问题整改;指定专责人, 实行台区管理的规范化、常态化 (图2) 。

2.3 绩效考核

建立健全绩效考核体系, 明确绩效评价的主管部门为人力资源部, 将标准化台区建设涉及的各项指标纳入业绩考核体系, 营销部、发展策划部每月通过营销业务应用系统、电力用户用电信息采集系统统计各指标完成情况, 提出考核意见报人力资源部。人力资源部依据公司绩效考核管理办法及绩效考核实施细则, 对相关职能部门提报的考核意见进行审核, 报公司绩效考核领导小组审批后对相关单位实施绩效考核, 具体的绩效考核指标如下:终端覆盖率100%、终端在线率≥98%、终端日均采集成功率≥98%、远程自动抄表核算比率≥95%、智能表覆盖率100%、线损指标达标率100%, 6个指标的考核周期为1年, 考核标准每降1%扣责任单位1分;营销基础数据可用率100%指标, 考核周期1月, 考核标准每降1%扣责任单位2分;计量箱定位率100%、电费回收率100%指标, 考核周期1月, 考核标准每降1%扣责任单位1分。

2.4 专业管理信息支持系统

营销业务应用系统:可以全方位查看客户、台区的各类基础档案信息。

电力用户用电信息采集系统:可以随时查看客户用电情况, 掌握台区线损情况, 进行有针对性的治理。

客户侧供电质量监控系统:可以查看每个台区的电压合格情况, 为电压合格率的提升提供理论分析的支持。

3 专业管理评估与改进

3.1 专业管理评估方法

专业管理评估的组织部门为营销部, 负责制订专业评估的细则, 各有关评估考核职能的部室根据检查评估的结果提出考核意见, 报人力资源部, 由人力资源部实施考核。专业管理评估的方法采取对指标完成情况评价与岗位工作情况评价相结合。对专业管理指标采取系统采集、报表、现场检查等方式获取, 指标按照月度分析、考核, 年度评价、考核的方法对指标完成情况进行评估;对岗位工作通过现场检查抽查、指标完成分析等方式, 按照月度考核, 年度评价的方法进行评价。

3.2 专业管理评估内容

指标评估内容:指标体系中的各指标完成情况、措施计划落实情况、存在问题的发现和分析、整改措施制定及落实情况等。

岗位工作评估内容:按照岗位工作标准对应的职责、工作内容、要求、程序等内容进行评估。

3.3 专业管理存在的问题

本次标准化台区的建设只针对了台区管理中的营销专业, 但实际上台区管理涉及营销和配电两个方面, “三集五大”后的营配分开, 使得台区管理更加专业化, 完整意义上的标准化台区建设也就需要两个专业同时开展、共同完成, 但因不同专业涉及部门不一致, 各部门的工作重点和计划不一致, 且各自的专业技术要求不一致, 涉及系列多, 涵盖面广, 使得实际操作中难以做到营配同时开展、同时完成。而且台区管理涉及的工作面多而繁杂, 客户自身的因素变化, 人员的变动, 建设过程中物资的采购、到货情况, 指标的口径变化, 新指标、新系统的投运, 都影响了台区的建设完成等。

3.4 专业管理改进

1) 认真总结台区建设过程中的经验和不足, 梳理工作思路, 对完成情况较差的指标、台区进行深入分析, 提出有效整改措施, 并反馈到建设工作中, 形成闭环管理。

2) 将标准化台区建设的要求, 纳入到新上客户、新上计量装置、新接管小区的前期验收中, 通过提前介入、提早整改, 实现客户的标准化立户、计量装置的标准化投运、台区的标准化接管等, 避免接管后返工处理带来的资源耗费, 最大程度的提高工作效率。

4 结语

通过标准化台区专业管理体系的应用, 使得对台区的管理有了一个新的模式, 将档案管理、指标管理、线损管理多方面工作的相融合, 实现了管理精益化、模式最优化、效率最大化。提高了管理工作的整体质量, 避免了重复返工、各自攻坚带来的人力、物力、财力等各方面的重复消耗, 取得了很好的经济效益。此外, 通过对台区的规范管理, 使得低压客户能够准确查询用电信息, 快捷享受自助购电服务, 及时掌握最新的电力政策, 保障了用户的权益, 提高了社会满意度。

摘要：针对电力系统低压客户数量多、分布范围广、服务诉求复杂的特点, 大多国网供电公司会采取台区管理的模式, 然而, 对台区实施高水平管理一直是困扰国网供电公司的难题。为此, 本文提出一种台区建设专业管理体系, 对原有台区的规范管理、新建小区的规范要求都有一定的指导意义。

管理体系标准化建设 篇7

关键词：高校；教育培训；质量管理；标准化；体系

中图分类号：G726文献标识码：A

一、国际上质量管理标准的现状

IS0质量管理标准是世界上普遍被采用的质量管理体系标准。IS09001：2000标准自国际标准化组织I S O自推行以来，对应用这一标准的各种类型和规模的组织产生了积极的影响，尤其是在全球经济一体化的进程中发挥了重要作用。这一标准及其前身(87版和94版)都继承和发扬了“过程方法”，使之成为质量管理的基础并衍生出其它的质量管理手段。它的核心——“过程方法”代表了欧洲质量管理的经典，也演变成为现代质量管理的核心内容之一，值得我们在制定标准时借鉴。

美国《波多里奇国家质量奖评价准则》则是典型的美国管理实践的创新举错，它与美国人民的创新精神和美国管理学理论的发展渊源密不可分，它关注结果。美国管理学家德鲁克的目标管理理论在这个评价准则中得到了深刻体现。这一评价准则服务于大质量概念——绩效，是一套管理学意义上的公司治理目标体系，被美国政府以商务部长MAL-CHOM BALDRIGE的名字命名，作为最高级别的奖项颁给公司治理绩效达到卓越水平的组织，体现美国政府对于来自日本由于领先的质量管理所带来的贸易和技术挑战的重新审视和应对策略。

欧、美、日在质量管理发展进程中不同的理念对我们的课题在制定标准方面提供了指导思想，“过程”是高校教育培训机构建立质量管理标准首要关注的对象，充分地识别过程并控制过程质量是导向卓越绩效的必要条件。基于未来对标准的应用目的，我们认为，对于需要承担社会责任的高校教育培训机构而言，仅采用Is09001：2000标准不足以要求大学属下的机构提供符合其办学理念的教育培训项目和服务，必须将以反映高校教书育人理念的价值观融入到教育培训机构的日常管理中，促使高校下属的教育培训机构共同参与，提高大学教育培训的整体质量水平和品牌的质量内涵。基于培训行业的特点，教育培训机构应在充分识别过程的基础上建立质量管理体系。这个体系的基本功能是输出合格的培训项目和服务，机构可以在满足基本要求的前提下根据自身的战略规划，通过治理实现不同层次的目标要求，实现卓越绩效。因此，在充分识别过程后，我们所要制定的标准首先要描述体系框架，在体系框架下基于过程表述基本要求和目标要求。为了推行标准，我们还需要对标准进行解释，为机构在用标准建立教育培训质量管理体系提供实施指南。为了使机构采用标准建立的教育培训质量管理体系有效甚至高效运行，我们还必须为此制定配套的评价准则。

二、对国内教育培训机构质量管理的调研

我们围绕质量管理的目标编制了调研大纲和调研计划，在此基础上根据不同的主体和调研对象设计了10份不同问卷，在培训行业内抽取了包括中欧国际工商管理学院、复旦大学求是学院、长江商学院、清华大学继续教育学院、北京大学深圳研究院培训中心、哈尔滨工业大学深圳研究院培训中心、深圳书城培训中心、新东方深圳分校等在内的20个机构样本和这些机构的54个管理人员样本、43个教师样本和87个学员样本作为访谈对象，进行了广泛的调研。

调研的第一个阶段重点是识别过程。我们从建立质量体系的角度对清华系统内部的培训机构作了充分调研，从大量纷繁的事务中抽象出：知识管理、人力资源管理、师资管理、基础设施管理、信息管理、财务管理等反映教育共性的过程和项目开发与设计、市场推广及招生教学组织与实施、教育培训效果评价与改进等培训特有的过程。在此基础上，我们经多次讨论，再次把以上过程是否直接为机构创造价值区分为“关键过程”和“支持过程”，为制定教育培训质量管理体系标准打下了基础。

调研第二阶段是明确为提供合格培训项目和服务应满足的基准要求。我们通过对培训机构管理人员的访谈和管理模式的分析后发现，调研对象不同程度地采用了项目制运作模式和流程设计，为了提高运作效率部分机构的组织架构呈现扁平化趋势。

调研第三阶段的重点是通过寻找行业标杆探索教育培训行业最优的社会责任实践，即目标要求存在的可能和程度。我們在分析整理大量数据基础上，通过行业的横向和纵向比较，发现了一些国内教育培训行业的标杆机构，并对这些机构的培训质量管理及标准的应用情况进行了深入研究。

通过调研，我们发现以下问题需要在制订教育培训质量管理体系标准时考虑：

(一)业内人士普遍高度评价著名高校在教育培训方面的定位、理念和探索精神，也认可大学教育培训所取得的社会效益和经济效益，认为名校的品牌优势在市场竞争中起到了重要作用，同时也对教育培训的后续发展拭目以待。然而，名校的品牌优势在某些机构甚至某些区域有被弱化的趋势，行政管理的效力受制于培训机构领导的个人素质、利益偏好以及培训机构从业人员的素质等。

(二)教育培训行业从业机构在培训项目方面方向上基本一致，但内容呈现差异化趋势。一方面课程内容的质量与培训机构师资质量和满足学员要求以及市场需求的程度成正比；另一方面，课程质量和服务质量决定了项目的总体质量和生命周期。

(三)教育培训行业机构在管理技术和方法方面缺乏沟通，这是导致培训质量水平参差不齐的一个重要原因，而国际化的机构在这方面相对开放因而普遍的基准水平较高。

(四)国内教育和培训行业没有技术标准和质量管理标准，从业机构有的从市场角度考虑申请了对组织具有普适性的I S 09000：2000标准认证，有的申请了某一专业领域的认证，普遍具有规范管理，提高效率和提升绩效的要求。

(五)实行规范化系统管理的培训机构，其流程设计和管理绩效普遍优于未实行规范化系统管理的机构。充分识别与培训有关的所有过程并对过程进行科学设计和有效的系统管理的机构能基本满足学员和市场的要求。

(六)对机构可持续发展实行战略规划，具有良好社会责任意识，关注员工素质和团队建设并且充分识别与培训有关的所有过程并对过程进行科学设计和有效的系统管理的机构具备实现卓越绩效的条件。

(七)密切关注市场，注重管理创新，是具备实现卓越绩效条件的机构获得核心竞争力的根本因素。

根据调研，我们认为，基于大学的战略规划和对继续教育的定位，以及大学目前已有的教育培训发展规模，目前关于继续教育或培训的行政管理规章不能完全控制质量风险，系统化的质量管理是培训行业的大势所趋。为更好地服务社会，向社会提供高质量的教育培训服务，大学作为勇于承担社会

责任的实践者，在行业内应率先建立内控标准，进行质量管理体系建设，这一创新举措不仅在国内高校繼续教教育及培训领域首开先河，也是对教育培训行业乃至社会的贡献。

除了实地调研外，我们还通过参加质量论坛及合作研究等方式与中国质量协会、香港品质管理协会和深圳市质量协会等国内外机构进行了联络，在对国外教育质量管理的基础性研究基础上开展了国内外教育培训管理方法的比较研究，对国内教育培训质量的理论研究和实践作了纵向追溯，在质量控制方法方面对制造业和服务业的质量控制对象和控制方法进行了比对，寻找共性和差异性。

研究过程中，我们查阅了包括《朱兰质量手册》、《中国标准化发展研究报告》、《中国培训行业年鉴2005-2006~等专业文献，参考了《继续教育》等专业期刊以及质量管理专家的论著，并就过程管理、持续改进等不同专题进行了探讨。

我们广泛采集了目前国际国内被广泛采用的质量管理标准，包括体系标准、评价准则、实施指南以及相关的技术报告如下：

(1)GB／T19000-2000质量管理体系——基础和术语(idt IS09000：2000)

(2)GB／T19001-2000质量管理体系——要求(idt IS09001：2000)

(3)GB／T19015-1999质量管理——培训指南(idt IS010015：1999)

(4)GB／T19580-2004卓越绩效评价准则

(5)GB／T19579-2004卓越绩效评价准则实施指南

(6)ISO／IWA2：2003 Quafity ManagementSystem-Guidelines for the Application ofIS09001：2000 in Education

(7)2006年美国波多里奇国家质量奖卓越绩效准则

(8))2006年美国波多里奇国家质量奖(教育类)卓越绩效准则。

三、高校教育培训机构质量管理标准的提出

我们在引用术语和定义的基础上，通过走访教育培训行业不同规模、不同类型的机构，访谈教育培训行业的管理人员和一线工作人员以及与行业资深人士的探讨，收集整理了教育培训行业被广泛使用并且约定俗成的15个术语并给出了书面定义。这15个定义分别是：教育培训(educamtion&training)、机构(organization)、社会责任(social responsibility)、领导(leaders)、合作伙伴(pa rtners)、相关方(stakehold-ers)、顾客(customer)、学员(trainee)、资质(qualification)、信息(information)、知识(knowledge)、关键过程(1earning-centeredprocess)、支持过程(support process)、项目(program)、不符合(nonconformity)

以上15个术语虽然在其它国际国内标准被使用作为术语，但在教育培训行业它们已经被赋予特殊的内涵并且被广泛接受和使用，我们根据行业的特点和被使用的情况对它们的含义进行了抽象和概括后进行了文字表述。这对制定行业规范和促进行业内部沟通都将起积极作用。

完成第一阶段调研后，我们识别出构成教育培训机构质量管理体系的过程和活动后，在明确以上术语和定义基础上开始着手起草《清华大学教育培训质量管理体系标准》文件，并于2006年12月形成《清华大学教育培训质量管理体系标准——术语和要求》。在《标准——术语和要求》这一核心文件的基础上，通过对多家教育培训机构的走访，我们编写了《清华大学质量管理体系——理解与实施指南》，并多次开会讨论对其进行修改，力求使机构能够据此找到自身适用标准的过程和活动以及建立和维护体系的方法。2008年5月，我们围绕核心文件，基于教育培训质量管理体系的运行模式和特点，根据评价准则的规范要求，编写完成《清华大学质量管理体系标准——实施评价准则》。

(一)《清华大学质量管理体系标准——术语与要求》是高校教育培训质量管理体系的核心文件，大量借鉴了国际标准以及配套的指南和技术报告，重点引用了国际标准的最新适用版本的基础上，直接引用和定义了本标准的术语，为制定教育培训质量管理体系标准打下了基础。文件采用了质量管理体系标准的文件框架，表述了建立清华大学教育培训质量管理体系的基础和术语，从体系的总要求、管理职责、机构环境与相关关系，资源管理、过程管理到测量、分析和持续改进六个方面表述了机构遵从的要求，是清华大学属下教育培训机构建立质量管理体系的依据。

(二)《清华大学质量管理体系——实施指南》是对《清华大学质量管理体系标准——术语与要求》中“要求”各个条款的逐一解析和实施指导，是对核心文件的扩展。这个文件帮助清华大学直属和分支教育培训机构以及其合作伙伴理解标准，并为这些机构采用标准提供指南。

(三)《清华大学质量管理体系标准——实施评价准则》是对机构采用《清华大学质量管理体系标准——术语与要求》建立教育培训质量管理体系的有效性和效率进行评价的准则。

以上三个文件依次展开，形成执行标准一实施指南一评价准则的闭环控制系统，体现“PDCA过程方法”基础和持续改进的质量追求。这三个文件为高校属下的教育培训机构按标准要求建立、维护和改进体系提供了依据和方法，旨在以过程方法为基础，通过系统的管理使体系有效运行，不仅输出合格的教育培训项目和服务，还输出包括机构战略规划、社会责任实践和经营结果在内的良好的组织绩效。高校教育培训质量管理关注的对象不仅仅是符合性要求，还应包括组织的目标要求。依照这三个系统文件建立、维护和改进的质量管理体系不仅使与质量相关的过程和活动相互关联并处于受控状态运行，达到标准规定的基本要求，而且使机构在体系有效运行的基础上进一步提高效率，改进业绩，实现机构依据标准提出的目标要求。所以，高校教育培训质量管理体系的功能是要提高大学开展的教育培训项目和服务的质量基准水平，保证质量，并引导机构实现目标要求，不断提升绩效。教育培训质量管理体系运行模式如下图所示：

四、建立高校教育培训机构质量管理标准体系的意义

(一)提出了解决教育培训质量问题的有效方法

解决教育培训质量问题的方法多种多样，自发的和被动的方法都可能局部发挥作用，但受制于机构自主的质量意识和行政管理的权限以及政策的效力，结果将不可避免地出现质量参差不齐的问题，无法统一达到一个基本的水平。要使高校属下的教育培训质量的到达一个基准水平并不断提高这个基准，就需要为提高教育培训服务的机构制定质量标准。这里的质量标准既不是单纯针对培训项目制定的技术规范也不是单纯针对服务手段的服务规范，

因为教育培训行业市场需求的多样性和多层次特点决定了制定技术规范和服务规范的难度和现实意义，因此这个基准质量水平需要机构通过内部质量管理满足外部基本要求达到的动态的质量水平。

为了使教育培训机构提供的项目和服务达到或超越大学要求的基准水平，为这些机构制定质量管理标准，依据标准系统地管理与质量有关的过程和活动，获得预期的结果是必须而且可行的，也就是说将教育培训机构的质量管理进行系统的标准化是提高高校教育培训质量基准水平的有效方法。

(二)提出了教育培训的质量观和标准化思路

标准化的质量管理必须以质量存在的基础为前提。在全面质量管理风行世界的今天，质量不再是检验结果，不再是制造结果，而是系统管理的结果，它存在于一系列将要求作为输入转化为输出的相互关联或相互影响的过程和活动中。从教育培训机构的运营环境来看，它们几乎都无一例外地处在市场竞争环境中。市场竞争环境中的教育培训机构存在的要义和价值就在于满足和超越市场及相关方的培训需求和要求，为了生存和发展高校教育培训机构必须识别这些要求，并且通过一系列过程和活动来满足或超越这些要求。为了满足要求，高校作为培训机构必须把这些过程活动按照它们的职能分类管理，并且对管理这些职能的过程控制人员分配职责，这些控制人员按照职责要求管理过程使输出达到预期的结果。这一系列相互关联相互作用的过程和活动就是标准化质量管理的对象。

机构处在竞争环境中向市场提供以教育培训项目和以此为内容的服务，项目和服务的质量不取决于机构内部的某一个过程和活动，而是一系列与质量有关的过程和活动相互关联共同作用的结果，这些相互关联共同作用的过程和活动构成一个体系。着眼于局部的质量控制最终都无法保证最终的结果达到预期的要求，对与质量有关的过程和活动的体统控制是质量管理的基本要求，标准化的质量管理更是必须建立在系统控制的基础之上。理论上，基于过程和活动标准化的系统控制作为质量管理方法已经得到证实并且在不断发展和完善。实践中，系统的标准化质量管理已经以不同的形式在世界各国开展，采用的质量管理技术也日益向精细化方向发展，给全世界各国不同类型、不同规模的组织带来了实际效用，促进了跨区域贸易和公平竞争。

(三)建立了适用于高校的教育培训质量管理体系

我们要通过调研了解教育培训机构质量管理体系的构成，将构成质量管理体系的众多的过程和活动进行抽象和归纳，针对那些性质和职能一致的过程和活动制定质量管理要求，即标准化的教育培训质量管理体系要求。机构依据这些要求建立教育培训质量管理体系并维护其有效性，在标准化的前提下规范对过程和活动的管理，识别质量风险，减少质量事故，达到并超越基准质量水平。质量管理的有效性是满足基准质量水平的项目和服务的前提，因此，质量管理体系的有效性应得到证实。质量管理体系的效率是机构业绩改进获得竞争优势的基础，反映其效率的质量管理水平应得到评价，这就是教育培训质量管理体系建设的主要内容。