管理标准体系

管理标准体系（共12篇）

管理标准体系 篇1

a) 坚持全过程控制。降低能源消耗、提高能源利用效率都是在产品实现和服务提供的行为活动中体现的, 能源管理体系标准更应注重对过程的控制要求;

b) 运用PDCA循环。通过在组织内各层次应用PDCA概念进行能源因素识别、目标指标和管理方案制定及运行控制、检查和管理评审等活动, 最终实现保持和持续改进能源管理的过程能力;

c) 充分结合能源管理的特点。将能源管理的特点充分体现在能源管理体系的各项具体要求中, 努力与现行的能源管理方法, 如与能源诊断、综合能耗计算、节能量计算等技术相结合;

d) 充分借鉴现有的管理体系标准。中国能源管理体系标准遵循了管理体系标准的国际惯例、发展趋势和一般要求, 借鉴ISO9001、ISO14001等应用比较广泛的国际管理体系标准的理念和方法, 在标准构架、相关表述和要求方面与国际通行的管理模式相协调。

管理标准体系 篇2

一、质量管理体系标准的产生

顾客对产品的要求通常以“技术规范”来体现，例如“29吋彩电”、“平板硫化机”等，它们都有规定的技术标准，而这些产品的“技术标准”或“技术规范”都是靠企业去干、去实现的，企业（在标准中称其为“组织”）必须以自身的管理体系予以支持。企业的管理是否规范，就成为顾客关注的焦点。

一个企业里存在着财务管理体系、人事管理体系、质量管理体系等，因为顾客购买的是产品，所以最关心的是企业的质量管理体系，也可以理解为对“品牌”的关注。由于顾客对产品的关注便导致了对企业的质量管理体系的关注。于是导致质量管理体系标准的产生。这部质量管理体系标准是国际标准化组织制订并发布的。它是发达国家优秀企业管理经验的总结，又经许多著名管理学家的升华而形成的一部标准。这部质量管理体系标准像是一把尺子，可用来衡量各个企事业单位（组织）的质量管理体系的状况。

二、质量管理体系要求与产品要求

产品要求是对具体产品本身的技术要求，例如：尺寸大小、外观颜色、机械性能、操作性能、安全性能、节能效果等等，产品要求是顾客（或顾客的代表）对企业生产的产品的要求，也是企业生产产品的依据。质量管理体系要求是对提供和支持产品的组织（企业）的要求，是外部对组织的管理体系的要求，例如：组织（企业）的设计能力、生产能力、检验能力、售后服务能力等等，特别是他们对待顾客的诚信态度如何？是否能以顾客为关注的焦点？

质量管理体系的要求是适合于各行各业的要求。

质量管理体系要求是对产品要求的补充，质量管理体系要求不能替代产品要求。

三、什么是ISO9000族标准？

ISO9000族标准是当今国际上流行的、先进的管理模式和思路，由国际标准化组织相关的技术委员会制订。

“ISO”是国际标准化组织英文名称的缩写，“9000”是标准的编号，我国等同采用ISO9000族国际标准，转化为国家标准后编号为GB/T19000标准（T表示推荐使用）9000族标准是由多个标准组成的，其中四个核心标准的名称是：GB/T19000-2000 idt ISO 9000:2000质量管理体系 基础和术语GB/T19001-2000 idt ISO 9001:2000质量管理体系 要求

GB/T19004-2000 idt ISO 9004:2000质量管理体系 业绩改进指南GB/T19011-2003 idt IS0 19011:2002质量和（或）环境管理体系审核指南

四、ISO 9000:2000 标准不仅要求我们树立新的理念，还教给了我们管理的方法

1、ISO9000族标准确立了以顾客为关注焦点、领导作用、全员参与、过程方法、管理的系统方法、持续改进、基于事实的决策方法、互利的供方关系等八项质量管理原则为理论基础。

学习“八项质量管理原则”使我们体会到，企业认为自己生产的产品经检验合格，符合标准，但是当它不能满足顾客的要求时，就销不出去，失去竞争力，不能占领市场，况且随着科技进步和社会的发展，顾客的要求总在不断变化，“要求”越来越高，甚至越来越苛刻。这就要求企业持续改进产品（包括服务），持续改进管理的水平。在企业里，人人都在“过程”之中，人人都有产品，人人都有顾客，人人都应树立“以顾客为关注焦点”的质量意识，这就是“全员参与”，只有才能使工作做好。企业领导认真发挥作用，认真贯彻《标准》，人人树立“以顾客为关注焦点”的质量意识，必然是“爱岗敬业”发扬“团队精神”的一派新气象。

2、持续改进总体业绩应当是组织的一个永恒目标。怎样改进？《标准》教给我们三个方法，即过程方法、管理的系统方法、基于事实的决策方法。使过程增值，并达到持续改进的目的。其结果必然是产品质量提高，成本降低，企业的效益不断增长。

五、导入ISO9000 族标准的意义

1、导入GB/T19001标准的过程，首先是一个学习的过程和运用的过程（见GB/T19001标准第0.2章节、GB/T19001标准第6.2章节），也是企业运用管理的理论和实践相结合的过程，同时还是一个出成果出人才的过程。

2、导入GB/T19001标准的过程，是规范企业管理的过程，可以提高产品质量，避免出现不合格（见GB/T19001标准第7章、第8.2.2章节）。

3、导入GB/T19001标准的过程，是建立自我完善、自我改进机制的过程，可以促使企业持续改进，不断提高生产和服务的质量（见GB/T19001标准第5.6章节、第8.2.2、8.4、8.5章节、）。

4、有的企业领导说：贯标以前，管理人员像“打篮球”，贯标以后像“打排球”，它使一个组织的职责权限分明，管理有序。导入GB/T19001标准，加强了领导班子建设，激励教职员工的积极性。有一位企业的领导曾说：贯标的过程，象是一股强劲的东风，它也像是一个“大浪淘沙”的过程。它可以使企业的工作充满生机，可以锻炼出一支勇于创新、充满活力、朝气蓬勃、战斗力强的团队，为创建和谐社会、和谐“企业”而打下基础，做出贡献。

5、提高社会效益和经济效益。如果在我们的企业和社会，自上而下，人人都树立以顾客为关注焦点的理念，崇尚道义，挣良心钱；如果真正实现“标准”中所要求的全员参与，人人都会爱岗敬业，发扬团队精神，无私奉献，就能确保自己的工作过程增值，获得巨大的社会效益和经济效益。

6、对于企业来讲，高定位、高起点、打造自己的品牌，必然会提高企业的知名度和竞争力。

六、关于认证

企业（组织）为了证实和宣传：自己管理和控制的区域和部门的生产和服务活动符合相应的标准和法律法规的规定。请国家认可的认证机构（即客观公正的第三方）到本企业（组织）进行审核和评价，当企业相关的区域、部门和活动符合相应的标准和法律法规时，向企业（组织）颁发证书并发布公告

管理标准体系 篇3

【关键词】标准化工作体系；动态标准；信息技术

最近几年我国的电力企业已经有了很好的发展，同时营销体系标准化建设也逐渐受到了企业相关人员的重视，但是在我国的电力营销工作中还是存在着很多的问题，这也给电力营销管理的标准化建设带来了很多的障碍，所以一定要将电力营销管理工作放到战略的高度上，这样才能更好的保证电力营销企业的健康发展。

1.营造实用的电力营销管理标准化工作体系

1.1建立和完善具体的工作标准

电力营销管理工作中需要面对很多不同的客户，同时它还是客户和供电公司之间的重要纽带和桥梁，所以在实际的工作中其所面对的事务也是非常繁杂的，很多事务都需要依靠工作人员个人的经验和能力来完成，但是电力营销企业员工的个人综合素质也存在着非常大的差异，所以在这样的情况下工作能力不是很强的员工在工作中就有可能存在一定的问题，对于新员工来说。只能跟老员工学习，在实践中不断积累经验，所以熟悉业务的速度也相对较慢。通常有经验的工作人员会在进行验表工作之前比业务水平一般的工作人员多做几项工作，首先他们会确认电表和用户之间的对应关系是否存在着一定的差池，其次是检查电表是否存在问题，如果有，一定要严格的对其自身的运行状态进行有效的检查。只有做好细节上的工作才能更好的保证供电的服务质量。

电力客户的数量不断增长，而且客户对服务质量也提出了更高的要求，这对员工自身的服务水平也提出了更高的标准和要求，在这样的发展态势下，只是依靠几个技术上非常熟练的员工是非常难以满足当今时代的发展需求的。所以企业中的技术骨干应该总结出相应的标准和规定，这样才能更好的对工作的具体操作进行有效的规范，只有让所有的员工都严格按照标准和要求去行事才能更好的保证电力营销企业自身的服务质量。

1.2建立标准化体系的动态管理模式

在制定标准之前一定要对企业发展的实际情况以及现代市场当中的主流趨势进行仔细的分析和研究，但是市场是在不断变化的，所以我们制定的标准也无法一成不变，第一，在制定标准的过程中可能还存在着一定的疏忽，需要及时的补充，第二，电力营销活动本身也存在着非常强的复杂性，所以在实际的工作中可能还会有不同新的任务，所以相关部门需要根据新的变化和情况对其进行适当的调整，提高动态管理的质量。

2.依托信息技术建立高效实用标准化的工作体系

2.1建立收集、传递标准信息的网络

在电力营销工作中应该以最快的速度建立一个符合供电企业发展情况的信息化平台，这样才能更加有效的对信息进行搜集和处理，具体来说可以选择一个比较全面的网站，在网站的主页上可以分版块对现有标准进行刊载，同时还要注意针对一些不能公开的信息，要采取对应的保密措施。

网站的论坛也是收集意见和建议的一个非常好的平台，可以在实际的工作中应用相应的手段去征集意见，高层要充分的调动一线工作人员的主观能动性，在这之后一定要充分的借鉴其他的工作方式对意见进行分析和处理，最终修整之后，刊登在网站的主页上。论坛的管理工作也是十分重要的一个环节，在管理的过程中要采取积极的措施制定相应的制度和规定，促进员工为企业的发展出谋划策。

2.2电力企业标准化体系建设与信息化建设应相辅相成

目前我们的标准化体系建设工作，被独立在信息化建设工作之外，甚至被独立在实际工作之外，实用性较差，往往成了企业的一件摆设。应妥善处理标准化体系建设工作、信息化建设工作、实际工作之间的依存关系，充分地依托信息技术，完善企业标准，以成功地实施企业资源规划（（ERP）系统，使企业实现资源的最优化配置，获取最大化的经济效益和社会效益。

2.2.1电力信息化建设现状

从20世纪60年代起步的电力行业信息化，经过40多年的发展，形成了一定的规模。但由于各省市电力企业独立规划和运作，始终没有形成统一的信息化标准规范。加之复杂的专业应用使得同一企业各职能部门只根据自身的需求单独立项，开发功能单一、开放性较差的专用系统，往往使一个电力公司内同时运行着很多较为独立的计算机系统。这些不同的系统功能不同，开发工具不同，结构也存在很大差异，而最大的问题就是数据的不兼容，最终形成了数量众多的“信息孤岛”。电力营销作为客户与供电公司其他部门之间的桥梁，就不可避免地遇到如何从这些信息系统中抽取有价值信息的问题。

而成功实施ERP系统的企业，不是单纯地将各部门的信息管理系统进行简单的叠加，而是必须首先理清企业的业务流程，对之进行优化、重组，最后才能实现企业资源管理操作的自动化。其中业务流程重组（BPR）在电力行业中尤其显得不可或缺。

2.2.2电力信息化建设与企业标准化体系建设的关系

（1）电力信息化建设与企业标准化体系建设互相依赖。BPR与企业标准化体系目的是一致的，即建立合理的工作标准，使企业的经济效益和社会效益最大化。也许可以认为，BPR是企业标准化体系建设过程中的一个重要组成部分。由此可见，标准化体系建设是电力企业信息化建设的迫切要求。另一方而，我们又必须依托信息技术来加快标准化体系的建设，提高标准化体系建设的水平，换句话说，标准化体系建设也是电力信息化建设中的一个重要内容。

（2）电力信息化建设与企业标准化体系建设互相促进。电力营销工作具有极强的动态特征，标准将在实践中不断地被提高和优化，并且要求标准的实施和实施情况的反馈都要非常及时和准确。标准化工作的内容被纳入企业的信息化建设中后，使得标准化工作的效率得以极大地提高。此外，信息系统还能够为标准化工作提供详实的数据，进一步促进标准化工作的高效开展。

实用、动态、高效的标准化工作体系，也将对企业的信息化建设产生积极的促进作用。信息化建设中需求分析的好坏直接影响着信息系统的建设质量，而营销信息系统也应达到能够及时、高效地作出动态调整的要求。

3.结语

电力系统的发展中，电力营销企业作为最终面对客户的一个环节发挥着十分重要的作用，在电力营销企业发展的过程中一定要不断的建立适合当今时代发展的制度，这样才能更好的提高电力营销企业的经营和管理质量，从而也使得我国的电力行业得以更好的发展。

【参考文献】

[1]张剑顾荣生.电力ERP突遭冷遇[N].网络世界，2003.

[2]谢云明，张昌厚.电力市场营销分析与管理[J].科技致富向导，2011（09）.

能源管理体系标准 篇4

GB/T 23331-2009《能源管理体系要求》标准已于2009年11月1日正式实施。

能源管理体系就是从体系的全过程出发, 遵循系统管理原理, 通过实施一套完整的标准、规范, 在组织内建立起一个完整有效的、形成文件的能源管理体系, 注重建立和实施过程的控制, 使组织的活动、过程及其要素不断优化, 通过例行节能监测、能源审计、能效对标、内部审核、组织能耗计量与测试、组织能量平衡统计、管理评审、自我评价、节能技改、节能考核等措施, 不断提高能源管理体系持续改进的有效性, 实现能源管理方针和承诺并达到预期的能源消耗或使用目标。

二、标准制定背景

节能工作是一个系统性、综合性很强的工作, 由于缺乏相互联系、相互制约和相互促进的科学的能源管理理念、机制和方法, 就会造成能源管理脱节, 使能源使用无依据、分配无定额、考核无计量、管理无计划、损失无监督、节能无措施、浪费无人管等现象。一些组织建立了能源管理队伍, 在能源管理中, 逐渐认识到开发和应用节能技术和装备仅仅是节能工作的一个方面, 单纯的依靠节能技术并不能最终解决能源供需矛盾等问题。应用系统的管理方法降低能源消耗、提高能源利用效率, 推动行为节能, 进行能源管理体系建设成为能源管理的关键。有计划地将节能措施和节能技术应用于实践, 使得组织能够持续降低能源消耗、提高能源利用效率, 这不仅促进了系统管理能源理念的诞生, 也推动了许多国家能源管理体系标准的开发与应用。

三、标准的基本理论基础

能源管理体系以降低能源消耗、提高能源利用效率为目的, 针对组织活动、产品和服务中的能源使用或能源消耗, 利用系统的思想和过程方法, 在明确目标、职责、程序和资源要求的基础上, 进行全面策划、实施、检查和改进, 以高效节能产品、实用节能技术和方法以及最佳管理实践为基础, 减少能源消耗, 提高能源利用效率。而且引入持续改进的管理理念, 采用切实可行的方法确保能源管理活动持续进行、能源节约的效果不断得以保持和改进。从而实现能源节约的战略目标。

能源管理体系借鉴ISO9000和ISO14000的理念和思想、强调规范各种能源管理制度和措施、注重识别和利用适宜的节能技术和方法, 以及最佳能源管理实践和经验, 达到节能减排的目的。

四、标准的主要内容

1.总要求:组织应建立并实施能源管理体系, 以降低能耗、提高能源利用效率, 能源管理体系应覆盖组织与能源管理有关内部过程和外包过程。

2.管理职责:包括管理承诺、能源方针、作用、职责和权限等方面的要求。

3.策划:包括能源因素、法律法规及其他要求、能源管理基准及标杆、能源目标和指标、能源管理方案等方面的要求。

4.实施与运行:包括资源, 能力、培训和意识, 信息交流, 文件控制, 记录控制, 运行控制等方面的要求;

5.检查与纠正:包括监视、测量与评价、合规性评价、不符合, 纠正、纠正措施和预防措施、内部审核等方面的要求;

6.管理评审:包括总则、评审输入、评审输出等方面的要求。

五、标准的意义

1. 树立良好的社会责任形象, 为节能减排做出贡献;

2. 有助于能源的节约和合理利用, 降低生产 (服务) 经营成本, 有利于经济效益的增长, 在能源资源价格不断上涨时保持竞争力;

3. 有利于满足市场、用户和各相关方的要求, 有利于减少信贷和保险机构的风险, 有利于吸引投资, 有利于产品销售和市场开拓;

4. 有利于完成国家对下达的节能指标;

5. 有利于获得国家各类奖励及财税政策支持;

6. 有利于为开展能源管理体系认证做准备, 培养能源管理方面的人才, 为能源管理提供有效保障。

7. 有助于克服技术性贸易堡垒, 甚至可以与国外相互认可, 得到外商的青睐, 扩大国际营销渠道。

8. 有利于建立节能减排的理念, 树立持续改进的信心, 逐步形成节能减排的自律机制。

六、各国标准研制情况及国际标准的进展

国际上有关国家制定并实施了能源管理体系国家标准, 如英国能源效率办公室针对建筑能源管理制定的《能源管理指南》、美国国家标准学会 (ANSI) 制定的MSE2000《能源管理体系》、瑞典标准化协会制定的《能源管理体系说明》、爱尔兰国家标准局 (NSAI) 制定的《能源管理体系要求及使用指南》、丹麦标准协会发布的《能源管理规范》等。此外, 韩国也发布了相应的国家标准, 德国和荷兰也制定了相应的能源管理体系规范。另外, 欧洲标准化委员会 (C E N) 和欧洲电气技术标准化委员会 (CENELEC) 共同组建了一个特别工作小组, 研制三个与能源管理有关的欧洲标准, 其中包括能源管理体系标准。这些标准的制定和实施为我国能源管理体系标准的研制提供了很好的经验。

联合国工业发展组织 (UNIDO) 积极推进能源管理体系国际标准的制定进程。2007年初至今, 先后在奥地利、泰国和中国召开了3次关于能源管理体系标准的国际研讨会, 特别是2 0 0 8年4月在北京由国家标准委 (S A C) 和U N I D O共同组织召开的能源管理体系标准研讨会上, ISO、UNIDO以及相关国家的标准化组织的代表和专家就能源管理体系标准的结构、核心理念、要素、与其他国际标准的差异等进行了卓有成效的交流和讨论, 并就能源管理体系的框架内容达成基本共识。这几次重要会议的召开为我国能源管理体系标准的研制提供了非常好的技术交流和改进完善的机会。

为推动能源管理体系国际标准的制定, I S O成立了I S O/P C 2 4 2—能源管理体系项目委员会, 由美国和巴西共同担任秘书处, 由巴西、中国、英国和美国共同承担该委员会的相应职务。该委员会将于2008年9月召开第一次工作会议, 对能源管理体系国际标准的制定起到更大的推动作用。

七、我国能源管理体系认证试点工作

管理标准体系 篇5

企业标准体系是企业内的标准按其内在的联系形成的科学的有机整体。包括企业技术标准体系、管理标准体系和工作标准体系，是企业其他各管理体系的基础，涵盖企业所有的管理活动。

质量管理体系包括组织识别其目标，以及为获得所期望的结果而确定的所要求的资源和过程的活动。质量管理体系给出了在提供产品和服务方面，针对预期或非预期的结果确定所采取措施的方法。

安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人（人员）、机（机械）、料（材料）、法（工法）、环（环境）、测（测量）处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

二、企业标准体系与其他管理体系的关系

企业标准体系是其他管理体系的基础，其他管理体系是企业标准体系的组成部分。企业标准体系遵循PDCA循环，围绕产品实现过程，将标准化的相关活动和资源作为过程进行管理，涵盖企业的全部生产经营活动，能够满足其他管理体系的要求。其他管理体系的管理目的、管理内容和关注点各不相同，质量管理体系关注的是质量目标的实现，控制产品或服务达到预期的结果，以防出现产品或服务的不合格，目的是增强顾客满意。安全生产标准化是企业为保障安全生产所建立的安全生产责任制、相关标准以及标准的有效实施。

不同的管理体系关注的焦点、解决的问题和达到的目的虽然不同，但体系建立所依据的管理原则和方法却是一脉相承，均遵循PDCA循环模式，按照策划、实施、检查、处置的工作思路进行开展和运行。这些体系本身就是企业标准体系的一部分，企业标准体系是实现各项管理工作的一个平台，是建立其他管理体系的基础，其他管理体系是企业开展标准化工作的支柱。因此，建立企业标准体系应根据企业的特点，充分满足其他管理体系的要求，并促进企业形成一套科学完整、协调配合、自我完善的管理体系和运行机制。

三、企业标准体系与其他管理体系融合的思路和方法

标准化与质量管理都是企业管理的重要手段，都是夯实企业基础管理的有效抓手，两者相互依存，并行发展，标准化工作开展的越有效, 质量管理工作就越有保证。因此,企业要在深刻理解企业标准化和质量管理内涵的基础上,提高认识, 统一思想,把质量管理工作同开展标准化活动结合起来, 充分发挥其整体优势, 促进企业不断发展。在具体的融合方法上，可从以下几方面开展：

（一）机制整合。既建立一体化的企业管理工作机制。企业应对现有的标准化、质量管理、安全生产标准化管理机构和人员进行整合，统一制订规划、计划，统一实施工作安排，避免工作重复、内耗增加及效率降低。

（二）目标整合。将现行的质量管理体系各项目标、企业标准化工作目标、安全生产标准化目标及各项绩效考核目标统一进行优化、整合，对重复的目标进行删减、对失效的目标进行改进或删除、对缺失的目标进行补充完善，通过梳理整合和优化分解，加强目标指标彼此之间的联系, 构建全面、系统、高效、精简的企业目标管理体系。所有的`管理事项均以企业目标管理体系为导向和引领。

（三）文件整合。一方面，以企业标准体系明细表的建立作为一体化整合的指南。在建立企业标准体系明细表时，从理念上要将各类管理体系视为企业标准体系的组成部分，将企业各类管理体系分别视为“过程”，以过程为基础，将质量管理体系产品及服务实现有关过程（要求）分别纳入企业标准体系的子体系，如将设计、采购、资源、基础设施、产品标准、服务标准、操作工艺、测量检验、产品防护、标志等分别纳入技术标准和管理标准体系；涉及到职业健康及安全生产的管理内容及操作规程纳入安全类技术标准及管理标准范畴。另一方面，将质量管理体系、安全生产标准化要求的内容作为企业标准体系的部分要求和内容，对相关的技术标准和管理标准进行补充完善。在对相关技术标准和管理标准进行完善的过程中，标准化工作人员可按照GB/T 15497的要求，对原有涵盖在质量管理体系和安全标准化中的产品标准、操作规程、技术文件进行重新梳理、优化和升级，在消化和吸收国际标准、国外先进标准以及相关国家、行业标准的基础上，对缺失的技术标准进行挖掘和制定，对原有的企业技术文件进行修改和完善。如此可以使企业标准的先进性得到大幅度提高，使核心技术标准提升到关键位置，技术标准缺项问题可以得到解决，可使企业的技术管理进一步全面化、系统化、规范化。通过以上措施，使得企业标准体系建立的过程同时成为其他管理体系优化的过程，成为企业吸收先过的科学技术和管理方法的过程，通过与其他管理体系的内部优化整合，建立一体化的企业标准体系。

（四）运行整合。建立一体化的企业标准体系后，以企业标准体系文件规定要求作为日常企业生产经营管理活动开展的基本依据，将企业日常经营、产品生产提供、服务提供、资源保障、跟踪监控、考核评价等常态化经营管理工作全部纳入标准体系的运行范畴，并按标准体系要求使用各类表单和记录，保持相应的运行痕迹化资料，在企业标准体系运的同时，要加强一体系化企业标准体系的全面宣贯和培训，使得企业内部各级领导和广大职工充分了解和掌握一体化企业标准体系的意义和作用，从内心深入真正接受和按标准要求规范操作，只有使得标准体系真正内化于心，外化于形，才能从根本上保障各项标准的切实执行。

（五）改进整合。审核监督是企业一项不可缺少的活动，其目的是验证企业的一体化管理体系是否持续符合标准的要求，以保证管理体系持续有效运行，并取得更好的绩效。因此，在企业标准体系运行的同时，必须建立多重的审核监控渠道，以持续改进体系运行的效率及效果。一是要建立企业标准体系的日常管理职能，做好企业标准的制修订管理，保持标准的规范性、有效性。二是要以其他管理体系的内部审核和外部审核监督标准的运行，通过自我审核和第三方审核，针对不符合项作持续改进。三是以客户及相关方的监督作为标准体系持续改进的依据。通过以上途径，按照PDCA 过程方法对一体化企业标准体系进行动态管理，将其他管理体系的审核监督和企业标准体系的评价改进有效结合，建立有效的持续改进和奖惩机制，保证企业标准体系的持续有效运行。

四、结语

“统一、简化、协调”是企业标准化工作的基本原则。将企业标准体系与其他管理体系进行有效融合，既是企业标准化工作的基本需要，更是企业进行管理整合，克服“两张皮”，甚至“多张皮”现象的有效途径，对于降低企业管理成本，提升运行效率，提高管理水平，增强企业生产经营能力具有重要的作用。

参考文献

[1]连兆大.浅谈企业标准体系的一体化整合.三明学院学报, , 26(1):52-55

[2]钟青.论烟草企业标准体系与其它管理体系的融合应用.中国烟草学会优秀,

管理标准体系 篇6

以企业标准体系在山东德棉股份有限公司的应用为例。

一、如何建立和实施企业标准体系

(一)领导重视是建立和运行企业标准体系的重要保证

山东德棉股份有限公司在多年的发展历程中,非常重视标准化管理工作,在纺织行业率先通过了三个管理体系认证的同时,公司生产的纯棉本色纱、布和精梳涤棉混纺本色纱、布产品均采用了乌斯特公报、美国四分制等国际先进标准,公司总经理当选为山东标准化协会第五届理事会副理事长,多次被聘请为全国纺织品标准化技术委员会(SAC/TC209)委员和全国纺织品标准化技术委员会棉纺织印染分技术委员会(SAC/TC209/SC2)委员。这无疑为公司了解标准动态和采用国际先进标准创造了有利条件,并将建立和实施企业标准体系作为提升企业管理水平,促进企业进步的有效管理载体。

(二)建立高层次的贯标和认证领导机构

2004年1月,公司组成了由总经理担任主任,分管副总经理担任副主任,各部门负责人为成员的公司标准化委员会和以总经理为组长的标准化管理体系认证领导小组及以分管标准化工作的副总经理为组长的自我评价小组。具体由总工室、质检部负责协调公司技术标准的管理,企管部负责协调公司管理标准的管理,人力资源部负责协调公司工作标准的管理。各部门均设置专职或兼职标准化管理员。所以,高层次贯标和认证领导机构的成立为该项工作的开展从组织上提供了有利的保证。

(三)制定详细的标准化规划、计划,确保标准化体系的推进

计划是工作实施的前提和基础,2004年1月底,公司首先结合年度方针目标和质量、环境、职业健康安全方针目标,制订了详细的标准化规划、计划和分部门标准化认证计划,主要包括公司标准化制修订规划、公司采用国际标准和国外先进标准规划、标准化科研规划、企业标准体系实施计划和标准化培训计划,明确各部门职责、工作步骤、负责人员、起止时间、应达到的要求等,按照职能分工将公司企业标准体系实施计划分解为部门企业标准体系实施计划,各部门按统一计划严格执行,各负其责,确保了公司企业标准体系工作的顺利进行。

(四)组织宣贯、培训,营造良好氛围

2004年2-3月,公司采用集中培训、电视教学、现场观摩讲解、标准化讲座等多种形式,对全公司5000余名员工进行了标准化管理体系相关知识的宣贯和培训,其中培训中层以上管理干部60余人,职能管理人员200余人,生产技术骨干300余人。人力资源部制定了详细的年度培训计划,培训学院对计划的执行进行了严格的监督,2004年,共组织“标准化知识”、“工艺、操作”、“设备维修”、“纱织疵分析”等各类知识培训项目112项,培训员工10133人次。与此同时,在公司范围内进行了广泛的宣传工作,充分利用广播、电视、报纸、黑板报、宣传橱窗等各种宣传工具进行大张旗鼓的宣传,全面普及标准化知识,在全公司范围内形成了学习标准、严格执行标准的良好氛围。

(五)规范标准,建立有效的企业标准体系

2004年2-6月,公司重新编制了企业标准体系表、技术标准子体系表、管理标准子体系表和工作标准子体系表,按企业标准体系系列国标和公司企业标准体系表对技术标准、管理标准和工作标准进行了收集、整理,共修订、整理技术标准533项、管理标准370项、工作标准422项,并按GB/T1.1-2000《标准化工作导则第1部分:标准结构和编写规则》要求,运用“标准结构和编写规则模板”对各类标准的结构形式进行了调整,将质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系的相关文件纳入企业标准体系,并按三体系的编号要求重新对管理标准、技术标准进行编号,分别编制了公司管理标准、技术标准和工作标准明细表和统计表,各类标准的电子文档、文字版本(按统一格式装订成册)均进行了统一归档保存。

(六)加强公司各类标准的监督、检查

为使企业标准体系真正落实到位,公司制订了详细的企业标准体系认证实施计划,公司及各部门均设立了专人负责标准实施,并严格按照标准要求组织生产、经营、管理等各项活动。标准的监督、检查实行统一领导、分工负责,由企管部、总工室、人力资源部分别负责管理标准、技术标准、工作标准的统一协调和监督,各部门按职能分工对所辖范围内各类标准的贯彻实施进行了监督检查。

(七)坚持“严、细、实、恒”的原则,不断深化标准化管理

为了提高标准化管理工作水平,公司始终坚持了严、细、实、恒的原则。“严”体现在两个方面:一是采标和建标要严,在对照国标的前提下,从严掌握。制定了严于国标的内控标准,并严格按照程序、要求工作,有力地保证了“采标”工作的顺利实施。二是实施上体现“严”,标准一旦采用、发布,就要毫无保留地执行,如有违反严肃处理。“细”是细化管理,做到深入细致,常抓不懈。公司着重细化了对各项标准检查考核工作,公司对全公司管理干部都规定了各项标准的检查任务,制定了各自的检查内容、项目和考核标准,形成了全公司范围的“一线三网”的检查考核体系,即以落实标准为主线,形成公司、车间(部、室)、工段(轮班)三级检查网络,发现违反标准现象及时纠正。“实”是坚持实事求是走群众路线的方针,公司建立标准都广泛征求相关部门和相关员工意见,凡是比较重要的标准都经过职代会讨论通过。建立标准、采用标准都是为了执行标准,为了达到这一目的,公司提出了扶上马、送一程的方法,凡是新的标准由相关职能部门负责2-3个月的跟综考察。在这期间有问题就解决,有阻力就排除,确认能够执行下去之后,再转入正常管理。“恒”有两点:一是持之以恒的坚持执行标准;二是不断改进、不断提高管理化水平。

在深化标准化管理的同时,为确保向客户长期稳定地提供品质优良的产品,并与国际市场接轨,公司还建起了三个试验室和一个中心试验室,对半成品、成品质量进行全过程跟踪试验,并投资上千万元购进了具有国际、国内先进水平的HVI原棉测试仪、AFIS单纤维测试仪、YAS纱线分析仪、全套乌斯特测试仪器、剑杆小样织机及其他测试、试验仪器,保证了检测数据的可靠性和准确性,目前公司也是中国大陆第一家使用YAS纱线分析仪的企业。

(八)体系一体化管理有助于企业标准体系的建立和运行

在公司标准化体系的修订、完善过程中,主要解决的是标准化体系与公司ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、OHS18001职业健康安全管理体系的衔接和整合问题。因为三体系即有自己独立的管理模式,又有相互间通用的管理方法,比如文件资料、程序文件编写、作业文件编写、记录控制等,三体系均是按ISO9001质量管理体系的方法进行管理的,所以,公司借鉴ISO9001质量管理体系的文件资料和记录管理方法,对标准的发放、回收、存档以及记录等进行同样管理和控制;对标准的编号不再按标准化的要求另行编号(主要因为90%以上的标准均在体系内),三体系的标准编号不变,为避免编号不统一,又将现在未纳入三体系管理的标准按标准的内容和性质分别按三体系的编号要求进行编号,并充实到相应的体系之中,使其既不违背标准化体系方便管理的总体原则又能符合三体系管理要求。

(九)持续不断地改进是体系有效运行的源泉

2004年6月15日开始,德棉股份企业标准体系进入试运行阶段,公司加大运行力度,实行内审员分部门指导、监督负责制,每天内审员都要到各自所负责的部门指导、督促工作。这就促使了体系内员工按照有关文件要求一丝不苟地去做,在执行过程中发现问题,使企业标准体系不断规范。2004年10月18-25日,公司按照GB/T19273的要求,对公司所有部门进行了内部评价。自我评价小组依据“公司内部评价计划”和“公司企业标准体系检查记录表”对各部门进行了现场检查,并由企管部编写了“自我评价报告”和“自我评价不合格报告”,自我评价结果为:基本项目得分为398分,加分项目得分为85分,总分为483分,达到AAAA级评审资格。从公司自我评价结果可以看出,未发现否决项和严重不合格项,各部门对于13个一般不符合项,及时制定了纠正和预防措施,并对纠正和预防措施实施进行跟踪评价和复审,具备了企业标准体系社会确认申请条件。

二、建立和实施企业标准体系的成效

经过公司的不懈努力,2005年3月30日,公司顺利通过了“国家标准化良好行为企业”即企业标准体系的社会确认,成为全国首批通过国家标准化良好行为企业AAAA级认证的企业,同时也是目前山东省纺织行业和德州市工业企业唯一一家获此确认的企业。社会确认结束后,公司根据评审专家的建议和不符合项报告,制定纠正预防措施并加以改进,组织进行跟踪验证审核,确保了公司企业标准体系的有效运行。

企业标准体系的实施,不但为规范ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系和OHS18001职业健康安全管理体系提供了依据,使体系各层次文件更加科学合理,更具实效性和可操作性。同时,标准化管理体系与ISO9001、ISO14001、OHS18001体系的互补性和相互支持性在实际运行过程中也得到了充分的体现,标准化管理体系的运行补充了ISO9001体系、ISO14001体系、OHS18001体系以外的管理工作,ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、OHS18001职业健康安全管理体系的有效实施,又为标准体系的深入持久、有效的实施提供了有利的支持。

企业标准化宣贯、实施的规划和计划及监督检查、改进机制的建立,保证了公司各类标准修订和补充能够有目标、有步骤的开展,注重从管理的上下接口、横向衔接入手,使管理的程序更加简化、便捷、统一和系统化,各项工作有章可循,提高了工作效率,使其更加符合公司实际需求。公司坚持“客观条件变,标准也要变”的原则,保证了各项标准的科学性、实效性、实用性,也保证了“三高”(高质量、高档次、高附加值)产品效益增长点作用的充分发挥。公司还积极采用国际标准和国际先进标准组织生产,纯棉本色纱、布和精梳涤棉混纺本色纱、布产品均采用了乌斯特公报、美国四分制等国际最先进标准,各工序还分别制定了严于国际标准的企业内控指标,在德棉,客户满意是唯一的标准。目前,德棉股份“三高”产品销售收入占到销售总收入的80%左右,开发生产的天然彩棉系列面料、色织服装面料、Modal纱、德棉A米抗菌纤维产品、竹纤维交织面料等多项新产品填补了国内空白,公司每年开发的新产品有500多个,其中有50多个新产品荣获国家或省级新产品荣誉称号,10多个新产品被评为“中国流行面料”,“大豆蛋白织物、蛹蛋白交织面料”、“高支高密棉麻混纺交织提花面料”等多项新产品被国家纺织产品开发中心、国家纺织工业协会评为“优秀创新产品奖”和“优秀设计产品奖”。2008年,公司生产的彩棉纱、高支高密纯棉坯布和精梳纯棉纱线等三种系列产品荣获“中国名牌产品”,公司主导产品“特宽幅装饰布艺面料”(占到公司全部销售收的70%)被评为“国家免检产品”。

三、建立和实施企业标准体系的启发

企业标准体系的建立和认证,能够为企业生产管理提供了一个科学、有效的管理手段,有助于企业推动标准化法规和制度的贯彻执行,并积极采用国际标准、国外先进标准和企业内控标组织生产,提高企业标准化管理水平,有利于企业在社会上树立良好的品质和形象,有利于消除世界贸易壁垒,对企业产生直接和间接的经济效益。

油田社区标准成本管理体系研究 篇7

1. 社区内部职能混杂, 导致成本管理效率低下

就社区目前的实际情况来讲, 社区不单承担了本来应承担的社区智能, 更承担了一定的政府职能。比如中小学、医院等职能, 这些职能在其他地方主要是靠地方各级财政拨款保证其资金运行的, 在目前企业分离办社会职能不到位的情况下, 暂由油田补贴。由于现在内部管理职能的混乱, 带来的影响主要有两个方面:一是导致了财务观念不清;二是导致了经营理念不清。

2. 没有形成全面先进的成本管理方法

成本管理方法方面一是没有运用先进的成本计算方法, 主要分为材料、维修等成本管理项目组, 分类过于粗泛, 不能很好地分析成本构成, 不利于成本的分析考核。另外, 社区只注重生产成本的管理, 对非生产成本的分析与研究不够积极。具体来说:第一, 成本管理范畴过窄;第二, 成本管理观念落后。

3. 预算方法不够科学合理

油田社区现行的成本管理方法是以成本预算为中心, 结合目标成本的管理方法, 但对成本预算并没有太多重视。同时, 成本预算的编制和执行中存在诸多问题。第一, 预算方法不科学。采用水平法使得预算很难与实际的物业服务成本相结合, 数据孤立无意义, 最终导致成本预算不合理。第二, 预算内容不全面。未细分到每个费用要素的用量预算和价格预算, 以致预算宽泛, 不利精细化管理。第三, 预算考核不合理。各社区有自身的特点, 但在预算考核方面则采取统一的考核机制, 忽略了联动性, 不利于社区综合经济效益的提升。

二、油田社区标准成本的确定

针对油田社区成本的特点及成本管理方面存在的问题, 需建立适应社区的标准成本管理体系, 而标准成本的确定是首要工作。

1. 建立标准成本管理体系的目标

社区标准成本管理体系将成本计算、成本预算、绩效评价等成本控制手段有机的结合起来, 形成一个完整的成本管理体系, 对加强成本管理, 全面提高生产经营成果具有重要意义。社区建立标准成本管理体系的目标有以下几点:第一, 正确的预算编制。社区在编制预算时, 需要确定用量标准和价格标准, 两者相乘汇总为标准成本预算。第二, 合理的业绩考评。标准成本管理体系为社区提供了一个衡量社区成本水平的合理尺度, 以此作为评价和考核工作质量和效果的根本依据。

2. 标准成本的确定方法

标准成本确定方法的选择。标准成本的制定通常有三种方法:多年平均法、技术测量法和专家评定法。第一, 多年平均法。多年平均法是依据社区历年财务表格、成本支出数据财务数据, 对各项成本费用制定标准成本的一种方法。第二, 技术测量法。技术测量法是根据先进的生产技术、操作工艺、合理的劳动组织和正常的生产条件, 对社区各项服务具体活动进行实地观察, 获得各个服务的材料、动力、人工的消耗资料, 从而制定标准成本的方法。第三, 专家评定法。专家评定法是指邀请对社区进行标准成本的编制。通过以上对各种方法的描述, 采用三年平均法作为标准成本确定方法为宜。

三、油田社区标准成本的应用分析

1. 标准成本在社区成本预算中的应用

标准成本在预算中的应用可以概括为两个方面:第一, 以标准成本编制成本预算。采用标准成本法, 各项成本费用要素的预算数完全不受以往费用水平的影响。具体编制公式是:

其中, A为某服务成本预算数值, P为服务各项要素价格标准, M为服务各项要素用量标准。第二, 以标准成本调整预算。编制下一年度成本预算时, 还需要考虑到由于各种原因导致的成本上升或下降因素, 如物价上涨等, 需适时调整预算。

2. 标准成本在社区业绩考评中的应用

标准成本在社区业绩考评中的应用分为三个步骤进行:

第一, 计算差异。标准成本法下, 成本差异分为两部分, 分别是用量差异和价格差异, 公式如下:

成本差异=价格差异+用量差异

价格差异= (实际价格-标准价格) ×实际用量

用量差异= (实际用量-标准用量) ×标准价格

第二, 确定责任部门。根据上一步计算出来的成本差异、价格差异和用量差异, 来确定责任部门。由于价格正常上涨引起的价格差异不予追究;由于非正常因素引起的价格差异则要追究相关部门责任。

第三, 进行奖惩。根据确定的责任部门进行工作效率的奖惩工作, 奖惩工作要本着公平、公正、及时, 以及奖惩适度的原则进行, 以期达到有效提高员工积极性的目的。

参考文献

[1]邢雷.胜利油田社区成本管理刍议[J].胜利油田党校学报, 2011, (2) :121~122.

管理标准体系 篇8

石油企业物资管理从广义的范围来讲仅仅是管理,其中主要企业的采购也是属于物资管理中的内容。从根本上来讲,石油企业采购部门进行的工作全是属于物资管理的内容,其属于供应行为,能够为石油企业工业后勤以及生产准备供应极大的物资资源,但是由于有些石油企业的业务还是处在为了达到特殊服务对象的要求而制定特殊的计划要求。看清这点对石油物资管理标准体系的建立有着非常重要的作用。本文就建立物资管理标准体系的重要性、物资管理标准体系的基本思路以及编制、调整物资管理标准体系等三个大方面进行了研究。

二.建立石油物资标准体系的重要性

1、企业发展需求。

在我国的石油企业中,虽然很多企业的物资管理部门都已遵循ISO9000的相关标准构建了符合自身的保证质量体系,但此体系并不能代表石油企业有着较高的标准水平,专业标准是不能通过质量标准来代替的。石油企业的物资管理部门长期以来一直有着生存的危机,根据目前物资管理部门的发展情况并不能全面说明已经将该部门的发展问题从根源上彻底解决。标准体系虽然无法全面的通过专业手段支持整个部门的发展,但是物资管理标准体系的建立能够提高部门的技术水平以及对部门进行有效的支持,因此,建立石油物资管理标准体系对整个部门的发展来说是非常有必要的。

2、物资规范管理需求。

对于石油企业这样高消耗的行业来说,物资管理在企业的发展中是非常重要的。通常石油企业在全国各个地区都有企业的管理体系、运行制度以及物资管理部门,因此导致企业在发展过程中有着很大的浪费。在这样高耗的行业中,可以试着从物资规范标准的采购内容进行管理,通过不同的方法,将采购活动达到物资管理的统一标准,确保采购的质量,全面实现共享资源,降低不必要的浪费,为石油企业的全面发展奠定良好的基础。

三.物资管理标准体系建立的基本思路

企业、行业的标准体系通常可以分为工作、管理以及技术等方面的标准。标准体系的重要中心是技术标准,而工作标准以及管理标准则是延伸着技术标准的发展。通过通用专业、物流以及采购等方面的分类方法将主要标准进行覆盖,根据这样的基本思路建立物资管理的标准体系,主要的原因有以下几点:

(1)强调重点,以合理使用为重点,降低标准的数目。在物资部门的业务发展中物流以及采购是标准体系建立分布的重点[1]。物资部门工作标准有着很多复杂的种类以及数量很多,部分石油企业物资管理相关部门已经构建了岗位工作、岗位责任制与岗位职责等方面的制度。但是由于石油企业每个部门之间的工作内容有着很多不相同的地方,统一的制度无法全面对相关部门进行管理。现今,在石油企业的物资部门中通过国家劳动部门编制不同的工作岗位,工作量非常繁重,在这样情况下,就没有必要对石油企业物资管理部门进行制定相同的工作规范标准。

(2)符合石油行业的特征。石油行业与体系标准化有着相同的特点:首先,石油物资管理部门的主要业务不属于流程性的作业,工序与工作之间有着较大的离散度,其业务活动没有像采油、钻井等专业较强的流程性,亦不能与该流程性的加工制造行业互相比较,因此建立物资管理标准体系不是根据规划、采购、输送、存储以及配送等流程展开工作,而是分别进行通用专业、物流以及采购等三个工作流程。其次,由于石油行业的活动受到分工职能、机构以及体制等各方面因素的影响,物资部门的业务活动经常会因为业务分工以及供应环境的变化而变化,在目前企业的发展来说,还无法根据相关的流程去设置物资部门的相关标准,板块结构并不是说不能进行程序性的建立,应该根据物资部门的具体情况建立符合的标准体系。

(3)将制度与标准之间的关系进行正确处理。在石油企业物资管理的相关制度中对物资管理工作的职能分配以及业务流程都有规定。倘若在构建标准体系时再使用这些标准去进行规定,则显得过于复杂并且没有必要。标准与制度之间有着一定的区别也互相联系,其都具有力度不相同的强制性,标准应用的范围较广并且力度较大,处理的是技术性、基础以及微观方面的问题;而制度则存在着较强的地方性,并且比较全面,能够将宏观的问题进行解决。因此,在进行构建标准体系时要使根据企业物资管理部门的具体情况在进行建立。倘若在物资管理标准体系上内容十分完成,但是整体体系对物资管理部门并没有起到指导的作用,那该标准体系则没有存在的价值[2]。建立石油物资管理部门的标准体系要从根本上实现成套性、层次性、目的性、相关性以及协调性的基本要求。

四.编制与调整物资管理标准体系

(1)首先先制定物资管理部门目前发展需要的目录标准,组织企业的各部门分别进行编写、修改以及审定标准的工作,根据物资部门实际的情况对该套标准体系进行验证,确保标准体系的建立能够与工作的需求互相符合。石油物资管理部门标准体系的建立不是最重要的,最重要的是通过标准体系规范物资部门的工作,标准体系的规范性以及适用性对物资部门的发展是最重要的。

(2)其次要综合思考标准与体系的具体工作,其可以分成两个阶段来进行,第一阶段将标准体系中的制度根据物资部门的具体情况尽量罗列出来。第二阶段对罗列出来的制度进行优化选择,则是集成化、合并、图表化、简化以及系列化标准。在进行这两个阶段的工作时可以遵循纵向展开的方式,集成物资的品种以及大类;还可以遵循横向展开的方式,往功能以及环节方面发展。还能够互相结合两种方式进行,使建立的标准体系能够使用、干练以及标准简洁。

(3)物资管理标准体系的修订以及制定不仅仅是物资管理部门的责任,要和石油企业的设计、技术以及生产部门共同合作制定。例如在物资管理标准体系中的计划需求,倘若没有部门共同参加,则无法正确的进行计划需求;物资管理标准体系中的技术指标,如果没有石油技术部门参与,物资管理部门也无法建立标准体系。在物资部门现在使用的物资管理相关制度都是通过专家集体建立而成的。适当的修订以及制定物资管理的标准体系,能够有效的提高石油物资管理的规范性。

摘要：石油物资管理标准体系是通过石油相关委员会统一建立,该体系为石油企业量身定做、体系内的标准都是石油行业的整体标准。随着石油企业的迅猛发展,物资管理体系的标准要随着企业的变化而适当的变化,要根据量力而行以及实用性的基本原则构建石油物资管理的标准体系。

关键词：石油企业,物资管理,建立

参考文献

[1]廉丽英.石油企业物资管理对策浅析[J].中国科技财富,2009,22(2):178-179.

企业如何构建管理标准的考核体系 篇9

关键词：企业管理,管理标准,考核管理

管理标准是企业标准的主要组成部分。它源于工作实际, 是对管理工作的量化、细化、规范化。然而, 管理标准的实施情况却很难把握。为此, 本文就管理标准考核体系的构建提出自己的观点。

1 建立管理控制的信息通道

管理标准的运作, 是一项系统的工程。其运作单靠一个部门或几个部门是不能达到既定的目标的, 所以设立专门的管理标准管理部门和相应的组织机构体系是必须的。设置管理机构的模式有多种样式, 如成立管理标准领导小组, 管理标准工作委员会等都是可行的模式, 也可以公司委托某个部门专门负责其他部门协助的管理模式。

2 建立考核指标体系

山东石大科技集团公司要求其下属各单位必须对其关联单位的标准化管理工作情况进行评价, 职能部门负责对各车间的管理标准评价;各职能部门所评价的范围按照公司下发的各部门职能分工文件确定。管理标准考核的主要内容和要求如下:

2.1 各类标准台帐情况考核, 满分20分。

检查发现台帐不全, 发现1次扣5分;标准化活动未记录者, 发现1次未记扣3分;台帐记录混乱、不规范或标准化活动记录信息不全面者, 发现1次扣2分;部门不设管理标准建议本或建议本已经用完未及时更换者, 发现1次扣2分。如标准台帐情况扣分超过20分, 则该项分数为负分;本标准由企业管理部执行, 每季度检查一次, 检查工作必须在每季度的最后两个周内完成。

2.2 各部门的标准执行情况, 满分50分。

各职能部门或关联部门根据标准的情况制定相应的考核标准, 其考核标准经主管领导审批后, 报企业管理部备案;各考核单位按照其考核标准按月考核, 将考核结果书面材料并附加电子稿一并在月后2日内报企业管理部综合管理室。

2.3 管理标准情况专家评价, 本部分满分30分。

各二级单位的分管领导对其所辖单位的管理标准情况进行评价, 本部分由各部门的标准化活动兼职管理员负责, 每季度收集一次, 并在季度末的最后一天书面报企业管理部综合管理室。

从山东石大科技集团公司的管理标准考核指标体系可以看出, 考核指标体系由三部分组成。其一, 管理标准考核台帐体系;其二, 管理标准运行的合格标准指标范围体系;其三, 管理标准专家评价体系。台帐体系为考核的记录和分析提供支持;考核指标范围体系 (各企业针对其企业和行业特点自行确定该体系) 为各执行者提供考核的工作标准;标准专家评价体系为考核体系的完善和专业性提供了补充, 也是考核体系的完善和发展动力所在。

3 考核体系的反馈

管理标准主管部门对管理标准实施情况进行控制、监督, 具体的管控思路笔者认为可以按照如下方式进行。

3.1 管理标准主管部门对公司各单位的台帐情况每季度检查一次, 并对检查情况进行汇总, 纳入标准化管理考核;

强化基础台帐的作用, 为完善和提高标准化水平, 健全考核指标体系和考核管理体系提供信息基础。

3.2 依托管理标准运作实施的组织机构, 定期 (一般按季度) 开展管理标准考核评价, 通过信息通道和管理通道汇总反馈考核评价结果。

3.3 管理标准主管部门通过信息通道汇总公司各单位对其关联单

位的标准化管理工作情况的评价, 对管理标准实施情况进行总结分析, 并将分析成果反馈到管理标准实践, 作为完善提高管理标准化水平和管理标准考核体系的依据。

管理标准体系 篇10

安全标准化管理体系和安健环管理体系都是市场经济下形成的安全科学管理系统, 都具有系统化、程序化、高效化的特点, 针对企业安全管理现状, 积极推进安全标准化管理体系和安健环管理体系建设, 已经成为现代企业安全管理的重要改革方向。

1 建立安全标准化管理体系与安健环管理体系的必要性

企业安全标准化管理体系, 是企业标准化管理的重要组成部分, 主要体现在安全生产、岗位责任、组织管理、设备管理、质量管理等方面。企业在实行安全标准化管理时, 要根据国家相关法律、法规, 结合企业实际情况, 制定出企业的安全标准及实施安全标准化的管理方法。安全标准化管理有较强的系统性、程序化, 为企业各个单位和个人都设置了安全管理执行标准, 有效规范了个人的工作行为, 这对推进企业安全管理的水平发挥着重要作用。

所谓安健环体系, 指的是安全、职业健康和环保构成的综合管理体系。企业建立安健环管理体系, 一是要提高员工的安全意识和和安全措施水平, 以控制风险作为工作的突破口, 培养员工的整体素质;二是对照现实查不足, 结合安健环体系建设要素修订安健环管理制度内容, 更新安健环管理体系, 促进安全管理的规范化;三是制定企业发展战略所需要的环境建设方案, 真正落实安全、健康、环境“三位一体”管理体制。

2 安全标准化与安健环管理体系在银海铝业企业中的应用

安全标准化管理体系和安健环管理体系, 已经在广西投资集团银海铝业有限公司企业管理中应用, 但安全管理具有不确定性。因此, 加强安全标准化和安健环管理体系建设, 依然是企业可持续发展的重要保证。

2.1 安全标准化管理实施策略

2.1.1 管理标准化

要根据安全生产法律、法规与铝业生产企业实际情况, 制定安全管理制度、准则和规范, 建立完善的安全管理体系, 在制度上强化制度约束力;在宣传上, 强调教育性。要求全体企业员工必须在安全规范标准内进行相关的生产活动, 并且要树立安全标准化管理意识, 形成自觉遵守安全标准化行为准则。具体内容包括:成立安全管理机构, 规范安全生产责任制;完善各项安全生产管理制度, 规范生产工艺指标规范;实现安全管理科学化, 对安全管理实行备案记录检查制度。

2.1.2 操作标准化

操作标准化是根据国家制定的“三大规程”, 结合企业实际情况, 制定适合企业生产操作规范的安全管理措施, 规定了从业人员在作业过程中应该履行的职责, 必须要遵守的作业程序和动作操作标准, 有效预防不当操作违章作业行为的发生, 确保生产过程和操作过程的安全。主要内容有:建立健全安全操作程序、动作岗位操作标准管理制度;详实记录操作标准执行情况, 特别对个人劳保用品穿戴及特种作业人员持证上岗情况, 需要重点对待;进一步规范安全作业标准化管理。

2.2 安健环管理实施策略

2.2.1 多措并举, 建立安健环管理体系

安健环管理体系的建立要从车间班组岗位抓起, 首先要成立安全安健环管理体系创建小组。一是以安全员为组长, 班长为组员, 企业各级领导、各部门主要负责人共同参与, 明确各自的责任和目标, 确保各种安全措施能够顺利落实到位。二要按照公司安健环体系建设要求, 对相关生产工作做出适时调整, 做好工作计划安排。三是通过参加多种安健环体系建设知识讲座培训, 以及安全活动, 对全员进行安全教育, 提升员工的安全意识。利用工余或班前班后时间, 组织员工学习安健环建设相关制度和知识。

到目前为止, 公司在安健环管理体系建设中, 呈现出企业领导、员工共同创建安健环体系的良好局面, 已经涌现出一大批安全管理先进单位和个人, 使得企业安全管理形势大好。另外, 企业内部已经形成的安全文化, 为安健环管理体系建设奠定理论基础。落实管理措施需持之以恒, 不断加强管理, 将安全管理与体系管理有机结合, 促进企业发展。

2.2.2 制定预案, 加大风险管理力度

公司要强化安全环保责任制的落实, 制定行之有效的综合应急预案和专项预案, 认真开展安全事故隐患排查治理, 采用多种方式, 定期和不定期对各企业进行“四不二直”安全检查, 将检查制度日常化, 及时排除安全事故隐患和“三违”行为。定期组织企业开展应急预案演练, 针对各危险岗位因素, 实施有效的防范措施, 并组织力量不定期对各个部门、车间进行隐患检查, 把日常检查制度化, 通过夜间联合检查、月度检查等方式, 对隐患进行集中处理。

企业安全管理势必要涉及风险控制, 这也是企业安全管理的重要内容。公司不仅要对风险指数进行科学评估, 还要制定规避风险的措施和方法。特别是新技术、新工艺的开发应用, 给企业发展带来了机遇, 也带来风险挑战。降低风险指数, 需要建立科学的管理体系。安健环管理体系不仅为企业创造良好安全环境, 也为企业全面发展奠定了坚实基础。公司需要作出前瞻性的管理策略, 通过积极实践检验, 确保企业安全指数达到最理想状态。

2.2.3 全员上阵, 创造健康和谐环境

企业安全风险管理是一项长期的任务和工作, 为此, 公司不仅成立了安全专门管理机构, 还出台了一系列安全管理制度。安全标准化管理体系和安健环管理体系, 要求企业安全管理能够走规范化、程序化的建设之路。这就要求企业每一个员工都具备相关安全技术能力。在生产活动中, 能够坚持不懈地运用这些技术规避风险, 实现安全管理目标。安全标准化和安健环建设, 为企业创造健康和谐生产环境, 也为企业生产明确发展方向, 企业员工全员上阵, 争取早日实现战略目标。

2.3 安全标准化与安健环相结合

2.3.1 安全标准化与安健环的异同点

安全标准化管理体系重点强调的是生产操作过程中的标准化管理。生产过程要实行标准化, 相关操作过程要有标准化规范, 生产指标也要有标准化控制。安全标准化管理主要是通过实行标准化管理降低安全事故发生的几率。安健环管理体系体现的是安全、健康、环保三者的有机结合, 用安全作为生产的保障, 创建健康工作环境是实现企业人文化的目标, 保护环境是企业健康发展的前提。安全标准化与安健环管理体系不仅有安全管理共同点, 也有企业生产管理发展壮大实现企业昌盛的共同诉求。所不同的是, 安健环是一个综合管理系统, 不仅要安全, 还要健康和环保。更侧重于管控安全、环保、职业健康的风险。

2.3.2 安全标准化与安健环有机结合

广西投资集团银海铝业有限公司, 在安全生产标准化体系和安健环体系建设中已经取得令人瞩目的较好成绩。公司下属所属企业百铝百色银海铝、来铝来宾银海铝两家公司已经获得达到安健环“二钻”和安全标准化“二级”标准;广银百色分公司、内蒙广银铝业两家安全标准化也达到了“三级”标准;其他企业正在及积极开展创建安全标准化建设。这个结果充分说明安全标准化和安健环管理体系的有机结合, 必将形成优势互补, 给企业健康可持续发展创造有利条件。自从银海铝业有限公司实现安全标准化与安健环管理体系的有机结合, 企业安全生产实现了“七个零”, 圆满完成集团公司安全生产任务, 对企业生产经营发挥了重要作用。

2.4 安全标准化和安健环应用前景

2.4.1 安全标准化和安健环的作用

安全标准化建设对铝业企业生产管理经营进行安全标准化规范, 给企业有序安全生产带来技术革命, 给企业健康发展创造良好条件。安全标准化不只是一种安全生产管理措施, 也是一种企业经营策略。在企业全面推行安全标准化生产管理, 可以最大限度提升企业生产管理水平, 为企业创造更多经济效益的同时, 也能够确保企业社会效益的提升。安全标准化管理对企业文化文明建设也起到重要促进作用, 为企业内强素质外塑形象创造条件。

2.4.2 安全标准化和安健环应用前景

安全标准化和安健环建设, 这是铝业企业安全生产科学经营的重要战略措施。未来铝业企业, 对安全生产、工作环境和环境保护的要求更高。特别是对安全风险、健康和环境保护的重视程度会更苛刻严格。我们只有与时俱进, 保证企业生产在高水平上运行, 才能赢得发展主动权。如果企业不能从现在开始加强安全标准化和安健环建设, 企业在未来激烈竞争中就会失去生产发展优势。因此, 安全标准化和安健环建设是铝业企业生产的发展之本, 强化企业员工安全意识, 细化企业生产管理, 对企业健康发展有重要意义。

3 结语

企业安全管理是企业的头等大事, 建立安全标准化管理体系和安健环管理体系, 这是当今企业安全管理的重要目标和方向。企业要进入良性发展轨道, 安全管理应该是先决条件。实践证明, 只要精心筹划、科学调度, 我们一定可以建立起企业安全管理体系的安全网, 为广大员工创造最健康、最环保的工作环境。

摘要：介绍建立安全标准化管理体系与安健环管理体系的必要性, 并就广西投资集团银海铝业有限公司安全标准化与安健环管理体系的应用, 从安全标准化管理实施策略和安健环管理实施策略两个方面, 分析两个管理体系的实施措施, 同时对两个管理体系的互补性进行研究, 强调安全标准化与安健环管理体系有机结合给企业带来的促进作用。

关键词：安全管理,标准化,安健环,管理体系

参考文献

[1]蒋宏毅, 李冬.浅谈职业健康安全管理体系与企业安全文化建设[J].中国标准导报, 2013 (5) .

[2]刘贵文.创新安全管理体系推动企业安全高效发展[J].中国煤炭工业, 2012 (12) .

管理标准体系 篇11

作为重要的综合职能部门和大处室改革先行试点的部门之一，哈尔滨市发改委在全市率先下放审批权限，非政府投资项目前置要件精简至“两个半”（即规划、国土和重大项目的环评审批）；创新实行“1+X”管理模式，按照“摸清底数、系统规划、合理整合、科学设置”的思路，由督查专员负责大项目稽查及专项工作，将33个独立设置的处室综合设置为24个，6个合署机构一律撤销，内设处室精简了近1/3。市发改委在全市大处室改革专项工作会议上作了经验介绍，为其他部门推进改革提供了范式；在此基础上，开展了日常工作流程化、处室工作手册化、标志性工作品牌化、党建工作规范化为主要内容的“四化”建设，以流程管理为核心，将大处室改革向更深层次推进，切实提高了工作效能。重点做到“五个明确”。

一、明确版块，进一步聚焦工作重点

实施大处室改革，需要对工作板块重新进行顶层设计。为贯彻落实好五大发展理念，有效应对发展改革面临的新形势、新任务和新要求，更好地把握适应引领经济发展新常态，我们提出了在全委创建标准化处室的工作要求。按照“三定”方案及重点工作部署重新梳理委内职能，以提高服务对象满意度为目标，以规范内部运行为重点，以解决职能缺失、交叉和重叠为突破口，把全委工作划分为战略规划、经济运行分析、项目管理、物价管理、生态环境、改革创新和内部管理与支持等7大板块，每一个板块由若干重点任务支撑，不仅确保法定职责全覆盖，而且把工作重心聚焦到国家重大战略的争取和落实上，聚焦到市委、市政府重点任务的推进上，兼顾了宏观、中观和微观三个维度。宏观上，侧重重大战略和规划的研究，着力解决事关经济社会发展的重大问题；中观上，找准各项政策与工作实际的结合点，最大限度的放大政策效应；微观上，更加注重对企业服务及具体任务的落实，为整合资源，有针对性的为企业和经济发展服务奠定了基础。

二、明确流程，进一步规范内部工作运行

梳理和优化流程，实质是创新思维方式和行为模式，对工作进行再设计的过程；根本目的是规范权力运行，用流程思维解决实际问题，切实提高工作效能。为做到工作提速、服务提质、管理规范、运转高效，围绕7大板块，我们确定了认真审题、厘清工作边界、梳理具体流程、分析问题、拿出解决方案、固化推进机制、明确验收标准等7个工作步骤，编制了7个一级流程和233项二 、三级子流程，并建立了业务搜索引擎平台。每项工作的计划、组织、领导和控制阶段都设定了关键节点、推进路径、完成要求等，并附有流程说明，能简化的简化、能整合的整合、能取消的取消，使简政放权、加强事中事后监管、不断简化程序、优化服务得到具体的体现。流程公示后，不仅是机关工作人员，而且企业办事人员也可以一目了然。比如，为第一时间帮助企业解决遇到的困难和问题，我们编制了“三级协调”工作机制流程，通过牵头部门调度、分管市领导协调、市政府专题会或常务会议议决等方式，分层次解决工作事项。我们建立了问题调处的子流程，起草了“致企业董事长的一封信”，建立了重点项目微信群，直接拉近与项目单位的距离，短短的一个月内，解决用电、征拆等重大问题十几项，赢得了企业的点赞。通过梳理和优化流程，减少了与外部处室的多头沟通，委领导精简工作程序2项，各处室的共性工作可以共享流程，大大提高了工作效率。

三、明确职责，进一步落实工作责任

完善的板块和流程设计，需要可考核、可落实作保障。按照定员、定编、定岗、定责的要求，我们拓展了权力清单和责任清单的外延，编制了工作清单和职责分工表，把岗位责任细化、落实到每一个人，并形成了处内的AB角分工，每一名同志都能找到自己的位置，知晓工作标准，确保各项任务落到实处。各处室结合工作清单，编制了业务手册，包括处室职能、工作模块、业务流程、工作模板、任务清单、责任分工、业务资料、内部管理规章以及有关法律法规等，为打造标志性工作和亮点工作提供了积累，创造了条件。

四、明确制度，进一步补齐工作短板

实施流程管理，有赖于一整套的工作制度支撑。我们选取了标准化创建工作试点处室，制定了试点工作方案、业务流程编制标准、标志性工作和亮点工作申报及考核办法等配套文件，着力搭建标准化管理体系，并形成了“五步工作法”。第一步，全员培训。以召开动员大会的形式部署开展机关标准化处室创建工作，在全委梳理流程管理理念，形成工作想流程、用流程、积极完善流程的浓厚氛围。第二步，梳理汇总。各处室根据职责分工，分别梳理工作内容，汇总形成业务流程。第三步，讨论交流。按照“全面覆盖、依法设立、提高效率、优化环节”的原则开展分析讨论，梳理出哪些是可合并项目，哪些是可去除项目和哪些是可增加项目，再进一步整理汇总。第四步，审查规范。成立标准化创建工作委员会，指导和协调各处室的标准化处室创建工作，进一步提升工作质量。第五步，验收考核。对创建工作进行验收，针对出现的问题及时整改，动态考核，确保流程管用、实用。通过整章建制，切实锻炼了一批干部，打造了过硬的流程管理团队。

管理标准体系 篇12

在资产评估行业中,通常用准则这个名词来代替标准,尽管这两个名词可以互相通用,但毕竟其概念和使用后的意义仍有较大的差别。使用准则概念最大的问题是使人感到它是一种行政行为,是政府的单方面规定;而使用标准概念既有法规含义,也有公共秩序之意,人们更容易理解和接受,其应用范围也更加广泛。因此,我个人倾向用标准概念代替准则概念。

在标准化学科中,标准与标准化是两个最基本的概念,人们曾对这两个概念的内涵、定义进行了广泛深入的研讨。1996年我国颁布的国家标准(GB/T3935.1—1996)中对标准和标准化给出了如下定义。

对标准下的定义是:“为在一定范围内获得最佳秩序,对活动或其结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特性的文件。该文件经协商一致制定并经一个公认机构的批准。”对标准化下的定义是:“为在一定范围内获得最佳秩序,对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。”

从资产评估业的角度来理解标准及标准化的概念,有以下几点是必须把握的:

一是制定标准的出发点是建立最佳秩序、促进最佳社会效益。这里的“最佳”主要是指标准的水平应先进合理及站在全局的角度来衡量秩序和效益是最佳的。也就是制定评估标准的目的就是规范执业、统一管理、减少社会交易成本。

二是标准的本质特征是统一。这一点对当前政出多门的评估业十分重要。

三是标准化是一个制订标准、发布标准进而实施标准的过程。这个过程是一个不断循环、螺旋式上升的运动过程。

所谓标准体系,应是指与实现某一特定目的的有关系列标准,在一定范围内按其内在联系形成的科学的有机整体。标准体系可大可小,但必须具有目的性、协调性、层次性和开放性(发展性)。

标准化这门学科,也可说诞生于研究现场行为的过程中。18世纪70年代英国的工业革命开始后,流水线这种生产方式开始逐渐的兴起,达到互换目的,如实现公差配合,或者是零部件的统一,标准开始引入到工业生产当中。而“管理学之父”泰勒(1856—1915)的科学管理理论则将标准化提高到了一个新的高度。其理论中所提到的劳动时间定额、工艺规程等,都是标准化在管理中运用的结果。最终完成了工具标准化、操作标准化、劳动动作标准化和劳动环境标准化。

在了解了标准、标准化及标准体系的基本概念后,对照我国资产评估行业的发展历程,不难看出资产评估业与标准化学科有着十分自然的密切关系。首先应明了的是,资产评估业中所讲的操作规范、准则等都属于标准的范畴。但只有经过标准化主管部门批准,以标准文件形式发布的才能称其为国家标准。其次,将行业性的内部的操作规范或准则上升为国家标准,对于提升评估业的信誉度和权威性其意义不可低估。再次,为了使我国政出多门的评估管理部门最终实施统一的行业管理,最切实可行的办法是找一个统一的切入点,这个切入点就是按WTO原则建立的科学而权威的资产评估标准体系。因此,应积极创造条件,争取启用制修订标准的“快速程序”,尽快制定或修订更多的众望所归的资产评估系列标准,建立科学而权威的大评估行业资产评估标准体系。

二、行业标准的含义及地位

行业标准译为industry standard。同时,industry standard也被翻译成产业标准。但这两个词汇的内涵与外延都不完全等同。《中华人民共和国标准化法》第六条对行业标准做出了规定:“对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求,可以制定行业标准。行业标准由国务院有关行政主管部门制定,并报国务院标准化行政主管部门备案,在公布国家标准之后,该项行业标准即自行废止。”

我国的行业标准有西方所指的产业标准中的部分属性:一方面,中国行业标准有独特的历史背景,强制性行业标准具有法规性的作用。绝大部分的行业标准主管部门由政府部门担任。属于政府制定的法定标准;另一方面,中国行业标准化过程有企业参与的因素,一些行业归口部门是经授权的行业协会或大型集团公司,所以也有来自市场的积极因素。行业标准在一定程度上代表了主流的技术路径,代表了行业竞争力的现状、潜质和前景。这就是说,中国行业标准和行业标准化管理有特殊的定位,在标准化体系中,具有独特的作用和地位。

三、对我国现有资产评估准则体系的几点看法

2000年至今,财政部和中国资产评估协会已先后制定并发布了15项评估准则。由财政部发布的准则包括:资产评估准则——基本准则(2004);资产评估职业道德准则——基本准则(2004);资产评估准则——无形资产(2001)。由中国资产评估协会发布的准则包括(属具体准则层次的程序性准则有):资产评估准则——评估报告(2007);资产评估准则——评估程序(2007);资产评估准则——业务约定书(2007);资产评估准则——工作底稿(2007);属具体准则层次的实体性准则有资产评估准则——机器设备(2007);资产评估准则——不动产(2007)。评估指南有:以财务报告为目的的评估指南(试行)(2007)。指导意见有:注册资产评估师关注评估对象法律权属指导意见(2003);珠宝首饰评估指导意见(2003);企业价值评估指导意见(试行)(2004);金融不良资产评估指导意见(试行)(2005);资产评估价值类型指导意见(2007)。

现有的资产评估准则体系的发布,对于推动资产评估行业健康发展、更好服务于改革与发展大局具有重要意义,仍然有三个大的问题没有解决。

一是制订准则的管理模式仍是“单打独斗”,由财政部和评估协会唱主角,没有吸收其他行业部门参与;二是未将重要的职业道德准则上升为国家标准(强制性标准);三是缺少(或者说不足)概念科学的、急需的资产评估名词术语标准。

当前一个不能回避的事实是,我国与资产估价有关的管理部门较多,有财政部、建设部、国土部、商检、物价、保险等,各个部门站在各自立场出台的管理办法也不少,但与标准化主管部门合作共同制定评估标准(操作规范、准则)的却不多,特别是没有制定具有法律效力的强制性职业道德标准,这在很大程度上影响了评估机构规范执业,也使公众对评估机构的信誉产生疑虑。尽管财政部和中评协制修订了资产评估准则体系,但令人遗憾的是在制修订这些准则中未能将上述有关部门联合起来参与制修订工作,失去了大评估行业走向统一的极好机会。

信誉是中介机构的生命,标准是规范执业的基石。要想使评估机构获得公众的信任,首先就应给评估机构规范执业的一个参照标准(操作规范),否则,评估师和委托人都将陷于困惑,信誉危机有可能产生,规范执业则无从谈起。

例如,从涉案资产评估实践中反映的问题看,亟待研究和解决的参照标准(或操作规范)至少有:一是目前在涉案资产评估实践中普遍使用的清算价值、变现价值其标准定义究竟是什么?二是在涉案资产评估中目前广泛采用的清算价格法具体的标准公式又在哪里?三是变现率究竟是何含义?如何确定变现率的大小?有没有确定原则等等。限于篇幅,本文在此只简述评估实践中是如何处理变现率和变现价值的。关于“变现率”,这是涉案资产评估中弹性最大、最容易引起争议的一个指标。由于没有规范变现率的取值标准(或指南),在评估实践中,评估师对变现率的取值范围应用较多的在50%—90%。笔者在前几年评估一宗涉案的“贵族庄园”时,法院要求评估市场价值和变现价值,我们在报告中对“价值定义”和“变现价值的确定主要考虑了以下因素”是这样表述的:对“价值定义”的表述是:“市场价值是卖者所得到的合理的价格,也是买者最优惠的价格。在此基础上,变现价值是根据交易日期的限定和某种强制条件及评估师经验综合判断所确定。”对“变现价值的确定主要考虑了以下因素”的表述是:“①资产购买者的特殊性,估计外商购买的可能性较大;②庄园环境优于一般住宅性和商用性房地产;③目前庄园性房地产商情仍很低迷。”该案例变现率最终向法院的建议值是80%,即变现价值为评估值(市场价值)的80%。类似于笔者这样处理变现价值和变现率的可能不少,但这样是否规范和公平公正难以把握,一旦发生争议问题就显得复杂化。如果制定了相应准则(标准),评估争议就会大大减少。

四、建立统一的、权威的资产评估标准体系是评估业规范发展和最终走向统一管理的必由之路

标准化学科的发展历程告诉我们,孤立的某一个标准的制定和实施其所产生的效应是有限的,惟有在一定范围内建立一个具有内在联系的标准体系才能达到较理想的预期目的。对大评估行业而言,一个较完整的实用的标准体系至少包括以下标准(或准则、操作规范等):

(1)资产评估基本名词术语标准(这是目前最为薄弱环节,名词术语标准应是整个准则体系中最基本的基础标准)。

(2)资产评估职业道德标准(应与中国标准化管理部门合作,将其上升为强制性的国家标准)。

(3)资产评估行业统一操作规范。

规范1不动产评估及评估报告(含说明);

规范2动产评估及评估报告(含说明);

规范3无形资产评估及评估报告(含说明);

规范4珠宝首饰评估及评估报告(含说明);

规范5企业评估及评估报告(含说明);

规范6土地使用权评估及评估报告(含说明);

规范7资源性资产评估及评估报告(含说明);

规范8综合性资产评估报告书;

规范9资产评估工作底稿及档案管理。

(4)上市公司资产评估基本操作规范。

(5)金融(含保险)资产评估基本操作规范。

(6)涉案资产(含破产企业、不良资产)评估基本操作规范。

(7)涉外资产(含商检财产)评估基本操作规范。

(8)评估中介机构管理办法。

上述标准体系框架主要出于以下考虑:

第一,随着资产评估业在经济活动中的地位越来越重要,不断涉及新的评估领域和相关部门,因此,资产评估标准体系应构造成一个开放的系统,任何站在某个部门的角度考虑自建一个封闭的体系都是不可取的。

第二,标准体系的建立也不能忽视当前已存在的评估业现状,本文提出的标准体系基本上考虑到了这一点。在这个体系中,“资产评估基本名词术语标准”(类似于资产评估准则)应是整个标准体系中的理论基础,结合我国标准化政策考虑,这个标准的制修订最好与国际资产评估准则融合一体,不能融合的,也应向国际惯例靠拢。将职业道德单独作为一个标准列出,除了中介机构的职业道德越来越受到社会的广泛关注、单独列为标准(或准则)可凸现其重要性外,在技术上也可使其他的评估操作规范省去有关职业道德的内容,使操作规范主要突出技术标准特性。

对资产评估行业统一操作规范,本文设计出一个开放的平台架构,一方面可以包容目前事实存在的有关部门和行业的评估范畴,另一方面还可不断充实未来发展的新领域。一个具体的技术处理问题是,对目前已成为国家标准的《房地产估价规范》,本人建议暂可代替“统一操作规范”中的“规范1”,待时机成熟后再予修订,纳入该标准体系。

第三,在这个标准体系中,本文设想还应增加几个重要的基本操作规范即(1)至(7)部分。主要理由是,对上市公司的资产评估关系到证券市场的稳定和投资者的信心,必须针对证券市场的特点,投资者公开查阅上市公司资产质量要求有针对性地披露评估过程及结果,必要时,注册评估师对上市公司资产质量应发表自己的分析意见,因此,根据上市公司评估的特殊性,应对其单独列出基本操作规范。金融资产和保险公估也涉及到投资大众的利益,人们关注度高,此类资产也有别于一般的资产,应有相对应的评估操作规范。涉案资产评估从总价值量上当然远不及上市公司评估价值总量,但在当今社会经济活动中由于经济纠纷案件多,涉案资产评估的项目数量多,有关当事人对评估结果的关注度远远高于其他目的的评估事项。如何规范涉案资产评估操作,制定科学可行的评估方法,减少评估的随意性,保护当事人合法权益,这都需要有单独的操作规范。

对涉外(进出口)资产,其特殊性也是不言而喻的,也应单独列出操作规范,纳入标准体系。

第四,本文最后将评估中介机构管理办法纳入标准体系在实际操作中可能会遇到障碍。这主要因为,当前各个管理部门都希望从本部门的角度制定对评估机构相应的管理办法,以便通过管理评估机构来监控评估业务。本文的目的是想通过制定一个大家都能接受的具有共性要求的管理办法,以减轻执业人员过多过滥的考试、培训、缴费等负担,在一个权威的具有国家标准性质的管理办法指导下,使评估执业人员集中精力干好本职工作,这对国家对社会以至整个评估行业都是有好处的。