医疗机构设置需要的材料

医疗机构设置需要的材料（共12篇）

医疗机构设置需要的材料 篇1

一、申请材料

1． 设置医疗机构申请书。

2． 设置医疗机构可行性报告（逐页加盖设置单位或设置人公章）。内容为：

（1）申请单位名称、基本情况以及申请人姓名、年龄、专业履历、身份证号码： ①单位申请：提供法人资格证明及复印件（如营业执照、组织机构代码证书等）、法定代表人身份证及复印件（验原件交复印件）；

②个人申请：提供身份证及复印件（验原件交复印件）；③出具申请单位或个人不属于《医疗机构管理条例实施细则》第十二条规定情形的承诺书或证明材料；

（2）所在地区人口、经济和社会发展概况；

（3）所在地区人群健康状况和疾病流行以及有布情况以及医疗服务需求；

（5）拟设医疗机构名称、选址、功能、任务、服务半径；

（6）拟设医疗机构服务方式、时间、诊疗科目和床位编制；

（7）拟设医疗机构的组织结构、人员配备；

（8）拟设医疗机构的仪器、设备配备；关疾病患病率；

（4）所在地区医疗资源分

（9）拟设医疗机构与服务半径区域内其它医疗机构关系影响；

（10）拟设医疗机构的污水、污物、粪便处理方案；

（11）拟设医疗机构的通讯、供电、上下水道、消防设施情况；

（12）资金来源、投资方式、投资总额、注册资金（资本）；

（13）拟设医疗机构的投资预算；

（14）拟设医疗机构五年内的成本效益预测分析；

3、申请设置单位或设置人的资信证明；

4、选址报告和建筑设计平面图（逐页加盖设置单位或设置人印）（自购或自建房须提供房产证明，租房须提供房主的房产证明及租房协议）。

（1）选址依据；

（2）选址所在地区的环境和公共设施情况；

（3）选址与周围托幼机构、中小学校、食品生产经营单位布局的关系；

（4）占地和建筑面积；

5、由两个以上法人或者其它组织共同申请设置医疗机构以及两人以上合伙申请设置医疗机构的，除提交可行性研究报告和选址报告外，还必须提交由各方共同签署的协议书（逐页加盖同上公章）。

6、选址所在地区县卫生局同意设置证明材料。

7、如委托办理，需提供授权委托书及委托双方（法定代表人、受委托人）身份证复印件（授权委托书需法定代表人、受委托人签字并加盖设置单位或设置人印）；

8、依法要求提供的其他有关材料。

注：所有提交的复印件需逐页加盖设置单位或设置人印，受委托人签名写日期。

医疗机构设置需要的材料 篇2

1 曲线超高设置标准及现场要求

1.1 实设超高的规范标准

《铁路线路设计规范》和《铁路线路修理规则》规定, 最大超高为150 mm, 在单线铁路上、下行列车速度相差悬殊的地段, 最大超高为125 mm;均采用允许欠超高和允许过超高来表示未被平衡离心加速度的限值。《铁路线路设计规范》采用值为:欠超高一般取70 mm, 困难时取90 mm, 既有线提速改造后可取110 mm;过超高一般取30 mm困难时取50 mm。《铁路线路修理规则》采用值为:允许欠超高, 一般不应大于75 mm, 困难情况应不大于90 mm, 但允许速度大于120 km/h线路个别特殊情况下已设置90 (不含) ～110 mm的欠超高可暂时保留;未被平衡过超高不应大于30 mm, 困难情况下不应大于50 mm, 允许速度大于160 km/h线路的个别特殊情况下不应大于70 mm。

1.2 过超高和欠超高对行车和线路设备造成的危害

1.2.1 低速列车行驶于超高很大曲线时的危害

低速列车行驶于超高很大的曲线轨道时, 主要存在向内倾覆的危险性;欠超高和过超高统称为未被平衡的超高, 未被平衡超高使内外轨产生偏载, 引起内外轨不均匀磨耗, 并影响旅客的舒适度。此外, 通过过大的未被平衡超高曲线时还可能导致列车倾覆, 因此必须对外轨超高的最大值和未被平衡的超高加以限制。

1.2.2 客货共线曲线实设超高不合理时的危害

客货列车共线运行线路的曲线实设超高取决于客货列车通过曲线的速度及最大超高和欠、过超高允许值等参数, 影响行车速度、旅客舒适度和钢轨磨耗, 甚至影响行车安全。在新线设计及缓和曲线长度和双线铁路曲线线间距离加宽标准制订时, 需要在曲线超高的允许设置范围内确定合理的超高值。

1.3 现场对超高设置要求

1.3.1 现场对外轨超高设置要求

规范中对外轨超高的最大值和未被平衡的超高值规定相对笼统, 与我们养护工作实际存在较大差距。在几十年前规定过超高时, 钢轨是50 kg/m及以下的轻型轨, 承受垂直方面的作用力相对要小的多, 因此在设计中以过超高限制。而目前主要干线全部更换60 kg/m的钢轨, 因而不能单纯以过超高的取值来决定超高的高与低。在我段管内京广线, 客货车比例为2∶3, 因此在设计中应以客车为主要考虑因素, 即以高速客车的比例作为超高设置的主要因素。同时由于货物列车的轴重及通过总重远远大于旅客列车, 货物列车车辆转向架的垂向及横向刚度也大于客车车辆, 容易引起内股钢轨因增载而引起的垂直磨耗和轨头压宽、飞边, 因此在保证旅客舒适性的前提下, 也要综合考虑货物列车的影响因素。超高的设置虽然可使外股减载, 但仍然会产生侧面磨耗。钢轨的磨耗加剧, 会加大养护维修的困难、缩短钢轨的使用寿命、增大维修成本的支出。为使内外轨磨耗均匀和线路稳定, 应在考虑客、货列车综合因素的基础上找到最为合理、最为实际的曲线超高。

2“过超高”造成其它病害的整治与预防

增大现有超高并不是一劳永逸的, 当前主要干线的大、中、维修 (部分) 都以大机作业为主, 调整超高后给大中修特别是在大机清筛换砟施工之后线路基础稳定带来新问题, 造成列车通过时安全系数降低, 晃车严重, 道床对轨道框架提供的纵横向阻力恢复较慢, 因此, 需要针对设备现状和维修计划安排合理整治。

2.1 实设过超高对行车安全造成的影响

当机械车在小半径 (目前京广线界定为R≤1200 m) 曲线上进行清筛作业时, 这种横移现象是明显的。为了保证既有线形的平面位置, 机械车一般会施加一个反力以抵抗轨道框架向内轨一侧的横移。

2.2 制定措施

2.2.1 按实际需要设置超高

《铁路线路修理规则》对于未被平衡过超高的规定是严格的, 因此, 根据现场实际设置超高的方法坚持“具体情况具体分析”的原则, 在大机清筛换砟施工的过程中应尽量按限速规定设置超高, 或者按65 km/h以下和以上两个速度段设置超高, 避免过超高大于50 mm的情况出现。

2.2.2 按实际需要设置超高的原因

(1) 机械清筛换砟一般对线路纵坡都进行了重新设计, 为保证枕底清砟厚度一般都会设计一定的抬道量, 更由于线路标高在曲线上是以内轨为基准的, 因此按阶梯提速分时段设置超高不会影响线路纵断面。

(2) 在以后几天的整细捣固中只需加大外轨的抬道量使之恢复到设计标高即可。

(3) 这一做法会因控制过超高的产生而有效地减小内轨压力, 减少轨道框架的过量横移, 提高列车运行的安全系数。

(4) 对于因其他施工限速引起的过超高问题, 可考虑单机压道后提高大列的通过速度来加以控制。

解决此类问题措施是:在以后几天的整细捣固中不断地回拨线路, 使之在达到图定速度时得以消除。

3 结语

曲线超高设置, 需考虑设备平面情况、通信设施、机车车辆、钢轨材质、保养条件等各种因素。目前既有线提速工作已基本结束, 笔者认为应该对线路情况进行全面、详细的动态分析, 对客货车车数、车速情况进行详细调查分析, 引入一个折算系数来进行加权平均速度计算, 并结合目前线路设备所面临的具体情况, 勇于探索与实践, 不要只拘限于现行的规范之中, 对面临的新问题要以科学发展和敢于创新的态度提出自己的建议, 在目前高标准、高强度、下道距离提前和夜间天窗修等不利条件下, 采用新手段、新方法对曲线超高进行合理设置, 满足高速铁路的安全要求, 同时, 用最少的投入来取得最大的效益。

摘要：针对当前铁路迅速发展的紧迫形势和诸多不利作业因素, 以较小的投入来解决曲线综合病害, 本文以京广线小半径曲线为例, 通过对动检车、添乘仪数据进行分析, 并对当前列车允许通过速度、曲线半径与超高、必要安全系数和旅客舒适度等制约因素进行探讨, 对面临的新问题提出自己的看法与建议, 使在当前高标准、高强度、下道距离提前和夜间天窗修等不利作业条件下用最少的投入来取得最大效益。

关键词：曲线,超高,安全

参考文献

[1]中华人民共和国铁道部, 铁路线路修理规则[M].中国铁道出版社, 2006.

医疗机构设置需要的材料 篇3

【关键词】　民办高校 体育课程设置 社会需要 接轨

1.研究方法

文献资料法

通过系统检索中国期刊网、查阅体育科技文献通报、报刊索引，收集相关的文章和书籍，获得了理论依据，获取了大量与本课题相关的文件、书籍、法规和研究报告，

数理统计法

本研究采用了数理统计方法，民办高校体育课程设置和就业状况及其影响研究对研究中需要解释分析的数据，运用统计学方法进行处理，并将处理结果制作成表格或各种图形。

比较分析法。本文通过对我省內不同民办高校的体育课程设置的比较分析，找出它们之间的不同点和相同点，从而取优去粗，取长补短，提高体育课程设置的结构及提高体育课程适应社会。

专家访谈法：本人为了调查黑龙江省高校体育专业课程设置的状况及存在的问题，走访调查了黑龙江省部分高校的相关授课老师共10人，同时就课程教学方面的问题走访了体育专业课程教学方面的专家，得到许多宝贵经验。

数理统计法

实验法：通过东北农业大学成栋学院体育教研室全体同事的教学摸索，和各种教学模式的探索，借鉴成功院校的经验得到的提高和改善。

利用spss、　Excel表格软件对原始数据进行处理，获得相关的研究数据。

逻辑分析法以规律、范畴为指导，根据观点和方法对客观事物进行客观全面、深入的分析，把握它们的内在联系，内部矛盾、本质、规律，并组成概念、判断、推理来反映、揭示它们，形成有内在联系的科学理论。

2.结果与分析

2.1国内现状分析

体育课程在我国时间里较早的课程之一，我国第一所体育类院校是中央体育学院，在八十年代沿用前苏联的教育模式，随着改革开放的发展，科学发展观的深入，尤其是十七大与北京奥运会之后全国的体育工作者工作都发生了翻天覆地的变化，而培养体育师资的体育课程也随着时代的进步和发展，也发生了积极地的飞跃，来适应社会的发展与需求。

国家教育部《全民健身计划》（2011—2015年）的通知，明确指导思想：深入贯彻落实科学发展观，坚持体育事业公益性，逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的全民健身公共服务体系，保障公民参加体育健身活动的合法权益，促进全民健身与竞技体育协调发展，扩大竞技体育群众基础，丰富人民群众精神文化生活，形成健康文明的生活方式，提高全民族身体素质、健康水平和生活质量，促进人的全面发展，促进社会和谐和文明进步，努力奠定建设体育强国的坚实基础。工作措施中（五）切实加强青少年体育。坚持健康第一指导思想，把增强学生体质作为学校教育的基本目标和重要评价内容。健全学校体育工作机制和督导制度，提高体育教育、教学质量。全面实施《国家学生体质健康标准》，广泛深入开展“全国亿万学生阳光体育运动”，保证学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。积极开展课余体育训练，倡导科学、健康的体育健身和生活理念。办好各级各类体育学校、体育传统项目学校。加强青少年体育俱乐部、青少年校外体育活动中心和营地建设。建立和完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络和联动机制。

国家学生体质健康标准，基本要求，其中在校学生达到优秀标准的人数比例超过20%，耐力、力量、速度等体能素质明显提高。要求以素质教育“健康第一”“终身体育”的思想贯穿改革的始终，是高校体育课程教学改革指导思想由渐进性向根本性转变的一个标志。其中的原因很多如：地域文化的差别、制度与体制因素、改革指导思想、领导的重视程度等各个方面的原因，如果不发现问题并提出对策加以改正，势必会影响整个教学改革的顺利进行。

2.2体育课程的课程设置主要存在以下几个问题：

2.2.1体育教育类课程设置比重较小

2.2.2理论教学不完善，博而不专，课程结构设置不合理。

2.2.3培养目标不明确，与社会需要的匹配性差。

2.2.4之间没有明确的非界限，导致课程设置发生重叠。

2.2.5全面培养终身体育观，主导方向模糊，体育课特色不够突出。

2.2.6体育课程设置与就业岗位需求之间相脱节，学生的实践能力不强、个人主义突出。

2.2.7知识覆盖面不够广，跨学科、跨的选修课相对缺乏。为了拓宽学生的知识领域、提高学生的社会适应能力。

2003年以后，全国各院校扩大招生，布点增长速度快，导师各高校之间的学业交流，在人才培养目标从单一的人才培养模式发展成为全方面的人才模式。我们体育工作者应当从多方位、多层次、多角度去开发从而使体育课程的建设更加合理完善、更加具有规模化。

2.3体育课程改革的意义与价值

体育课程课程设置教学内容的调整；提高学生的实践教学能力的培养，在有限的四年内，利用有限的体育课程提高学生的个人能力和基本素质，提升毕业生的文化素养和运动能力打造全新的健康的大学生。优化体育课程设置（核心课程）的内容，更好的为学生服务。

通过体育课程来加强社会活动能力、人际协调能力、及语言表达能力。　解决实际问题的能力、社会活动能力，令其获得的有用的素质技能。从理论到实践，再从实践到理论在实践进行学习积累，是今后体育课程课程设置与社会需求的重点。

3.结论与建议

3.1结论

3.1.1体育课程改革开发模式的多样化。

现代体育教育已不再拘泥于一种模式，应朝多样性、自主性、灵活性方向发展，这样才能培养出适应现代化社会多样性要求的具有不同能力结构的专门人才。

3.1.2体育课程多元化。

按照统一的课程理念编制课程的作法已不能适应现代化社会的发展，课程多元化的趋势是在不同的课程理念指导下编写的不同的体系，以适应不同教育实施者和教育对象的需求。同时，课程多元化也是集思广益、择优舍劣的过程。

通过本研究提高我校学生的身体素质，增强其社会活动能力，作到全面发展新时代的大学生。

3.2对民办高校体育课程设置改革的建议

3.2.1体育运动终身深化。在体育课程改革过程中，培养学生从“自然的人”向“社会的人”转化时，应使其树立“终身学习”的意识，这也是“可持续发展”对我们社会和社会人的要求。

3.2.2　与世界、社会接轨。体育课程设置决定了人才的培养方向，必须与社会接轨，应该顺应体育机构、用人单位这些微观主体的实际需要来传授相关知识，培养符合实际需要的体育人才，应该去掉脱离实际的过时或无用的知识，补充现实体育实践需要的新知识，并使这些知识更具有可操作性，

3.2.3增强学生自我实现、创新及创业意识。培养的学生以后将走向社会岗位，若他们在学习期间就缺乏自我实现意识、创新意识，在创新的同时，学生的培养还应该从重守业向重创业转变，作为一种面向未来的教育思想，昭示了高等教育体育课程改革和发展的方向。

医疗机构设置审批程序及提交材料 篇4

一、审批依据：《医疗机构管理条例》

1、审批对象：申请设置管辖权限内医疗机构的单位和个人。

符合《医疗机构基本标准》和符合医疗机构设置规划；

2、拟设医疗机构不设床位或者床位不满100张。

3、设置人有下列情形之一的，不得申请设置医疗机构：（1）不能独立承担民事责任的单位；

（2）正在服刑或者不具有完全民事行为能力的个人；（3）医疗机构在职、因病退职或者停薪留职的医务人员；（4）发生二级以上医疗事故未满五年的医务人员；

（5）因违反有关法律、法规和规章、已被吊销执业证书的医务人员；（6）被吊销《医疗机构执业许可证》的医疗机构法定代表人或者主要负责人；

（7）省、自治区、直辖市政府卫生行政部门规定的其他情形。有前款第（2）、（3）、（4）、（5）、（6）项所列情形之一者，不得充任医疗机构的法定代表人或者主要负责人。

法人或其他组织设置医疗机构由其代表人申请；个人设置医疗机构由设置人申请；两人以上合伙设置医疗机构由合伙人共同申请。

申请设置私人诊所的申请人应具取得《医师执业证书》或医师职称后，从事本专业工作5年以上，本市常住户口，年龄男性65岁以下，女性60岁以下。

申请设置门诊部以上医疗机构的申请人或单位其法人可以为投资人，医疗机构负责人须满足的条件同私人诊所申请人要求。

二、办理程序：申请人需提供下列材料：

（1）设置申请报告及《设置医疗机构申请书》或《设置医疗机构备案书》；符合区域卫生规划的论证材料；

（2）设置可行性研究报告；选址报告；

（3）设置单位或个人情况证明；管理人员和卫技人员名单及资格证明；

（4）《医疗机构名称申请核定表》；

（5）房屋产权或租赁使用证明；建筑设计平面图、内部医疗布局图；

（6）医疗机构章程；合资合作医疗机构的合同或协议书；

（7）独立承担民事责任的证明；

（8）设置单位或设置人的资信证明；

（9）消防、污水处理、医疗废弃物无害化处理可行性方案；区环保分局的《建设项目环境影响报告审批意见》；公安局消防支队的《建筑工程消防审核意见书》；

（10）申请私人诊所或护理站的还应提交从事临床同一专业工作五年以上的证明；

（11）退休卫技人员提供原工作单位同意证明，待业人员提供待业证明。

（12）有关限制设置条件的证明

医疗机构设置需要的材料 篇5

一、提交材料：

（一）法人或主要负责人签署的《医疗机构申请变更登记注册书》；

（二）申请变更登记的原因和理由；

（三）登记机关规定提交的材料。

1、变更法定代表人：

1）法定代表人身份证明原件及复印件；

2）法定代表人签字表；

3）医疗机构人事主管部门任免文件；

4）法定代表人《医师资格证书》、《医师执业证书》、专业技术资格证书原件及复印件;

5）《医疗机构执业许可证》副本原件及复印件；

6）法定代表人任职证明;

7)法定代表人健康体检表。

8)医疗机构聘用证明

**所有复印件均注明复印件与原件一致并加盖本医疗机构公章。

2、变更负责人：

1）医疗机构人事主管部门任免文件；

2）负责人身份证复印件；

3）负责人《医师资格证书》、《医师执业证书》、专业技术资格证书复印件。

4）《医疗机构执业许可证》副本原件。

**所有复印件均注明复印件与原件一致并加盖本医疗机构公章。

3、增设诊疗科目

1）业务用房的平面图及产权证明；

2）拟设诊疗科目医护人员执业证书复印件；其他卫生技术人员上岗证复印件；

3）与拟设诊疗科目相应的设备清单。

4）《医疗机构执业许可证》副本原件。

**所有复印件均注明复印件与原件一致并加盖本医疗机构公章。

4、变更医疗机构名称

1）相关批准文件；

2）《医疗机构执业许可证》副本原件。

**所有复印件均注明复印件与原件一致并加盖本医疗机构公章。

5、变更床位（牙椅）数。

1）医疗机构所在地的卫生行政部门出具的是否符合当地《医疗机构设置》规划的意见。

2）《医疗机构执业许可证》副本原件。

**所有复印件均注明复印件与原件一致并加盖本医疗机构公章。

6、诊疗科目变更：需提供“许可证”正副本。诊室设置平面图，设备清单，执业人员聘用书、资格证书、执业证书、身份证、职称证原件及复印件。

5、变更执业地址：需提供“许可证”正副本；选址可行性报告，用房产权证或租赁证明，诊室设置平面图。

1、《医师变更执业注册申请表》（下载打印 一式两份）

2、《医师资格证书》复印件（加盖原执业机构公章或机构主管部门公章）

3、原《医师执业证书》

4、根据不同变更情况，还应提交以下材料：

（1）变更执业范围的，应提交拟变更的执业范围相应的高一层次毕业学历或者自治区卫生厅指定培训机构培训满二年或累计满二年的考核合格证明、拟执业医疗机构执业许可证复印证；

（2）跨类别变更执业范围还应提交相应类别的《医师资格证书》（验证后返回）及其复印件（加盖原执业机构公章或机构主管部门公章）

（3）执业地点从本级卫生行政部门负责注册的医疗机构（辖区内，下同）变更到其他非本级注册的医疗机构（辖区外，下同）的，应提交能装载信息的软盘或U盘（存入信息后退回）；须同时变更执业范围、姓名、身份证号码的，本级只签署执业地点变更意见，其他变更由新注册机关依法办理。

（4）从辖区外的医疗机构变更到辖区内的医疗机构的，应提交原注册主管部门导出的医师执业信息（存在软盘

或U盘）、变更通知单、拟执业医疗机构执业许可证正本或副本复印件（加盖机构公章确认）及近期二寸免冠正面照片1张；

（5）在辖区内医疗机构间变更执业地点的，应提交拟执业医疗机构执业许可证正本或副本复印件（加盖机构公章确认）；

（6）已注册执业医疗机构名称变更，需办理医师执业变更注册的，提交已变更名称的医疗机构执业许可证正本或副本复印件及机构名称变更证明文件复印件（加盖单位公章确认）。

（7）在医师定期考核周期内，拟变更执业地点或有《执业医师法》第三十七条所列情形之一但未被吊销执业证书的医师，应当由其所在医疗、预防、保健机构向考核机构提出进行提前考核，需核查《医师执业证书》考核记录。

5、执业机构没有公章的，还应提交书面说明。

6、集体办理变更执业注册的提交机构出具的申请报告附变更注册人员名单。

（一）护士变更注册申请审核表；

（二）申请人的《护士执业证书》。

注册部门应当自受理之日起7个工作日内为其办理变更手续。

护士跨省、自治区、直辖市变更执业地点的，收到报告的注册部门还应当向其原执业地注册部门通报。

医疗机构设置需要的材料 篇6

工伤职工发生工伤前12个月的缴费平均工资； 身份证复印件正反两面一份，照片三张； 劳动合同复印件一份； 鉴定费发票。

领取一次性医疗补助金需提供：

1、工伤职工一次性待遇审核表一式三份；

2、工伤职工同单位终止或解除劳动关系的劳动（聘用）合同；

3、工伤本人的辞职报告；

4、用人单位支付一次性就业补助金的银行凭证；

比较中、美档案机构的设置 篇7

一、美国档案机构的设置

1934年美国国家档案馆成立, 美国第一次有了国家级的档案工作机构。但是, 国家档案馆只是作为一种联邦政府保存和提供利用档案的机构, 对于地方政府、私人企、事业单位的档案工作无权过问, 可以说是一种分散的管理体制。1949年美国国家档案文件局成立, 但仍属于分散的, 多级的管理体制。

美国国家档案馆是根据罗斯福总统签署的《关于建立国家档案馆的法令》成立的。国家档案馆的建立标志着联邦政府对各机关的档案实行了集中同意的管理。根据法令规定, 国家档案馆的任务是管理联邦政府各机关的档案。国家档案馆设局长助理一人, 他的任务是:鉴定联邦政府形成的文件和公共文件, 将其中具有永久保存价值的文件接收进馆, 予以永久保存;管理国家档案馆大楼的全部设施, 负责为保存在档案馆库房的档案提供适当的保管环境, 并为档案提供修复处理等一切必要的保护措施;负责档案文件的整理、著录、编制检索工具等工作, 以加强对档案馆藏的有效控制;具体负责审查及执行机密文件的解密和降密工作, 并以各种形式将档案文件提供利用;研究制定机关文件管理的程序、规划及标准, 并协助、指导、监督机关执行文件管理工作;研究、制定并执行公共档案计划, 是一种通过展览、演讲、讲座、讨论会、发行刊物等多种形式旨在使公众了解档案和美国历史的活动。

国家档案文件局 (署) :国家档案文件局的前身是国家档案馆。到1949年, 国会通过一个动议, 将“国家档案馆”改组成“国家档案文件局”。1954年国会通过“文件管理法案”授权国家档案文件局建立一套文件中心和国家档案观分馆系统, 并将联邦登记处规划为国家档案文件局领导。它包括国家档案馆、总统图书馆、联邦文件中心、各地的国家档案馆分联邦登记初、全国历史出版物与文件委员会和国家档案信用以及馈赠基金会。

1984年10月19日里根总统正式签署了国家档案文件局脱离总务署领导的法案, 并定于1985年4月1日生效。国家文件档案局由过去向联邦总务署负责改为直接对总统和国会负责。

设立在国家档案文件署内部的联邦文件中心部管辖十四个联邦中心。文件中心的全称是“联邦档案文件中心”。除代顿文件中心以外, 其他文件中心都与国家档案馆分馆设在一起。文件中心是文件管理向档案管理过度的中间环节。其基本任务是:接收半现行和非现行文件, 为之提供经济的存贮空间, 并使之用于参考服务。美国文件中心保管的文件主要是机关行政工作已不十分需要, 但因为保存期未满, 或者价值未经过鉴定, 不能立即处理, 也不能立即移交档案馆永久保存的文件。

联邦登记局虽然设在国家档案文件局之下, 但登记局局长过去由总务署长任命, 受总务署长全面领导, 地位特殊。国家档案文件局独立后, 登记局仍然归国家档案文件署领导。其主要任务:一是保管美国政府的法规性文件原件, 包括:总统文告, 总统行政命令, 政府法规, 法令, 条例, 证明, 特许状, 法规性备忘录, 国会议案, 提案, 法案, 以及由政府形成, 公布的相应文件;二是与公共出版局一起出版联邦法律和行政法规汇编, 公布总统发布的常有法令性的正式公文和文告, 出版有关上述文件的索引、表图和其他检索工具, 帮助政府工作人员和公众了解政府的法律和法规制度[1]。

二、中国档案机构设置

在中国, 国家档案馆一般分为历史档案馆和综合档案馆两类。历史档案馆包括:中国第一历史档案馆、中国第二历史档案馆。中国第一历史档案馆主要保存明、清中央机构的档案;中国第二历史档案馆主要保存民国时期各个政权中央机构的档案。综合档案馆一般分别隶属于各级党和政府, 收集保管党和国家在日常工作中形成的档案。根据综合档案馆的级别, 可分为中央级和地区级综合档案馆两类。在中国, 综合档案馆是中国档案事业的主体, 是永久保存档案的基地, 是科学研究和各方面利用档案史料的中心。其基本职责和具体的任务: (1) 基本职责:集中统一管理党和国家需要长远保管的档案和有关资料, 维护历史的真实面貌, 为显示的社会主义现代化建设和历史的长远需要服务。 (2) 基本任务:接收和征集本级各机关、团体及其所属单位具有长期和永久保存价值的档案以及有关资料, 科学地管理;通过多种方式, 积极地开展档案资料的利用工作;参与编史修志[2]。

再来专业档案馆是指国家专门管理某一方面或某一特殊专业和技术活动中形成的档案而设置的档案馆。从其具体设置形式来分, 可分为全国性专业档案馆、地方性专业档案馆和某一专业系统建立的专业档案馆。专业档案馆具有专业技术性强、数量庞大的特点, 大致可分为: (1) 特殊载体档案馆。例如, 我国现在已经建立起了有照片档案馆、电影资料馆等特殊载体档案馆。 (2) 城市建设档案馆。是指在城市规划、建设及其管理工作中形成的应当归档保存的文字、图表、声响等各种载体的文件材料。这些材料是城市规划、建设和管理的重要依据。 (3) 部门档案馆。是指某一专业系统内, 为保管某类专门档案而设立的档案馆类型, 如外交部档案馆、交通部档案馆等。有的部门档案馆不仅仅是一个保管档案的机构, 同时还负责对本系统基层单位的档案工作的指导、监督和检查[3]。

另外企业档案馆 (室) 是收藏和管理本企业档案的档案馆 (室) 。企业档案馆 (室) 兼具综合性和专业性的特点。综合性是指企业档案馆 (室) 是保管企业档案的基地。在企业管理工作中形成的档案种类繁多, 既有党政工团文书档案、科技档案、会计档案, 又有经营管理档案、生产技术管理档案等, 其馆藏内容具有综合性;专业性是指企业档案构成中, 科技档案占的比重较大, 而且企业档案馆主要围绕专业性突出的科技档案开展工作。因此, 企业档案馆具有较强的专业性。

中国的档案行政机构指的是各级档案局、处等这些党和国家指导和管理档案工作的部门。中国档案行政机构的基本职责是:在统一管理党、政档案工作的原则下, 分层负责地掌管全国档案事务, 对全国档案工作进行监督、检查与指导。中国档案行政机构的具体任务:拟订档案工作的规章、办法, 建立国家档案工作制度, 制定档案工作的发展规划;指导和监督各机关、部队、团体、企业、事业单位的档案工作;规划筹建档案馆, 在业务上指导档案馆工作;研究和审查有关档案保存价值、档案保管期限的原则和标准, 监督和审议有关档案的销毁问题等[4]。

三、中美档案机构设置的异同

按照美国宪法和政治体制, 美国的政权机构分为三个层次:最高政权机构为联邦政府;其次为州政府;再次一层为市和县 (区、镇) 。在档案管理领域, 美国国家档案文件署与各州档案机构并不存在隶属关系。在我国, 施行的是“统一领导, 分级管理”的原则, 各级各类档案业务机构在相对应的档案行政机构的统一领导和监督下进行工作。同级别的档案机构之间不存在隶属关系。

在美国, 各州档案工作基本维持为各自为政。优点表现为档案管理机构工作的范围相对小, 制定的方针政策可因地制宜, 针对具体问题;并且实行起来比较容易。缺点则表现为各州相对独立, 如果沟通不善将不利于档案事业的发展;信息封闭, 不利于丰富档案工作内容, 也不利于档案的提供利用。在档案事业的发展过程中, 经济、政治发达的地区, 档案事业开展的就相对完善, 而一些欠发达的州、地区, 档案事业可能就会相对落后, 必然会出现不平衡的现象, 不利于整个国家档案管理水平的总体提高。

在中国, 我国实行国家统一领导, 有利于全国档案管理事业的总体发展, 发展水平比较均衡;各级档案事业、行政机构在国家宏观的统筹安排下, 互通有无, 方便档案信息的流动和利用。但是这种方式也存在弊端, 鞭长莫及, 国家不可能做到面面俱到, 一定会忽略了一些基层的档案机构, 又由于缺乏自主权, 必将导致这些基层档案机构发展的不良。

参考文献

[1]黄霄羽.外国档案工作纵横论[M].中国档案出版社, 2002.

[2]杨小红.中国档案史[M].辽宁大学出版社, 2002.

[3]米歇尔·拉蒙, 劳伦·泰佛诺.比较文化社会学的再思考[M].中华书局, 2005.

我国反垄断执法机构的设置探析 篇8

关键词：反垄断；执法机构；设置

至今年8月1日，我国的《反垄断法》已经正式实施整整七年，在七年时间中，《反垄断法》不断规范了我国的经济与市场秩序，进一步提高了社会资源的配置效率，对我国的社会经济的发展有着重要的意义。《反垄断法》对市场经济秩序能起到如此作用，其中主要原因之一是反垄断执法机构对《反垄断法》的实施有着重要作用。每一部法律都需要一个权威、独立的执法机构，以保证法律的实施。反垄断法在制定时，确定了一个我国反垄断执法机构的基本框架，但由于《反垄断法》中有关反垄断执法机构的规定不尽详细或系统，使我国的反垄断执法机构在执法实践中时常存在多头执法、交叉执法等诸多问题。而这些问题已影响到《反垄断法》的实施，不利于反垄断执法工作的开展。

一、我国反垄断执法机构设置现状

在《反垄断法》制定之初，关于反垄断执法机构的设置问题，学界有多种学说，大体可以分为几种：第一种是建议重新单独设立专门的反垄断执法机构开展反垄断执法工作；第二种是在不改变现行行政机关架构基础上，由现有的执法机构承担反垄断执法职责；第三种是鉴于反垄断执法的特殊性，建议由司法机关承担反垄断执法职责，直接开展反垄断执法工作。最终我国《反垄断法》结合了第一种和第二种意见，在不改变现有行政机关架构前提下，由原有执法部门承担反垄断执法职责，又新设置执法机关协调机构的方式，形成了国务院反垄断委员会和反垄断执法机构的双层架构模式。其中，国务院反垄断委员会负责组织、协调、指导，而国务院规定的承担反垄断执法职责的机构为专门的反垄断执法机构（即商务部、国家发展和改革委员会和国家工商行政管理总局）负责具体执法工作。

为更好地开展反垄断执法工作，商务部、国家发展和改革委员会和国家工商总局根据自身职责分别设立专门执法部门开展执法活动。商务部下设反垄断局负责审查经营者集中行为；国家发展和改革委员会下属价格监督检查司依法查处价格垄断行为；国家工商行政管理总局设立反垄断与反不正当竞争执法局查处负责垄断协议、滥用市场支配地位等垄断行为。

二、我国反垄断执法机构存在的问题

（一）我国反垄执法机构执法职能分散，执法缺乏协调

通过对我国反垄断执法机构设置现状分析，我们可以看出，目前我国反垄断执法机构属于分散设置，由三家反垄断执法机构根据自身职责分别对违反《反垄断法》的垄断行为开展执法活动，国务院反垄断委员会居中协调三家反垄断执法机构的执法活动。这样的反垄断执法机构设置的理想状态是各反垄断执法机构按《反垄断法》要求，各司其职，各尽其责，开展执法活动，反垄断委员会对各执法机构存在的问题及时进行协调、指导，以有效查处垄断行为。

然在实践中，同一个垄断行为可能会同时涉及垄断价格协议、滥用市场支配地位等诸多问题，一种垄断行为常与其他垄断行为相互交织在一起，而我国的反垄断执法机构执法职能相对分散，单个反垄断执法机构又不能对所有问题系数查处，亦或多个反垄断执法机构同时查处同一案件，就会造成反垄断执法机构之间的职权交叉，三个反垄断执法机构也不能保证对所有垄断违法行为都能及时查处，但由于国务院反垄断委员会仅仅是国务院的议事协调机构，并不参与具体的反垄断执法工作和对垄断行为的裁定，其常设机构设立在商务部的反垄断局，反垄断委员会自身权威性缺乏，不能起到领导、协调反垄断执法工作的作用，各反垄断执法机构间缺乏有效的沟通、协调，最终造成职权冲突、执法冲突，多头执法、交叉执法等问题时常发生，从而降低反垄断执法效率，提高执法成本和执法难度。

（二）反垄断执法机构的权威性和独立性不足

如前所述，为实施反垄断执法职能，三家国务院部委在其内部设置专门的反垄断执法部门，且隶属于部委，人员、编制均受到相关部委领导，具有非常明显地行政性和依附性等特点，其独立性远不及欧美、日本等国的执法机构。加之，实行垄断的经营者往往实力雄厚，社会影响力较大。而具体负责反垄断执行任务的机构实际级别较低，《反垄断法》的实际执行效果难免会打折扣，使其缺少必要的独立性和权威性，难以保证独立、公正执法。另外根据我国《反垄断法》第51条第一款的规定，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，实施排除、限制竞争行为的，由上级机关责令改正。这使得反垄断执法机构的权威性变得更加有名无实。由此看来，我国反垄断法执法机构的设置仍然任重而道远。

（三）我国反垄断机构执法人员素质有待提高

由于各个行业都可能存在着垄断现象，所以这就要求执法者具有非常专业的行业知识和素质，特别是法律和经济学知识。以美国为例，在2005年，反托拉斯局有770名工作人员，其中569名是法学家、经济学家以及相关的专业人员。[1]国外对反垄断执法机构组成人员的选任相当严格，使反垄断执法具有专家执法的特点。[2]由于我国现行的公务员选任制度，反垄断执法机构的执法人员也是按照普通公务员的公开招考选任程序任命的，人员素质参差不齐，而且执法人员多为一般的行政管理人员，缺少反垄断专业知识。尽管我国在反垄断委员会内设立了专家咨询组，但实际上并没有充分利用专家力量，面对部分垄断案件涉及的高度专业化的事务，缺乏对相关产业、相关政策和反垄断法理论深入的理解，无法对垄断行为的性质、危害程度和擬作出的处理进行准确的把握，难以胜任繁重而又复杂的反垄断执法任务，最终认定的事实和处理结果对经营者也缺乏权威性。

三、国外反垄断执法机构设置的基本规律

目前，虽然世界各国对于反垄断执法机构的设置在形式上各不相同，但也有许多共同的基本规律，即执法机构高度地独立，拥有绝对的权威以及执法人员专家化。主要体现在：

一是执法机构高度地独立。因反垄断执法活动对象的特殊性，如果执法机构没有较高的独立性，就无法更好地实施执法活动，其独立性主要在于机构的权限配置、法律地位以及人员构成等方面，高于一般执法机构的权限配置和法律地位，人员构成与管理也与一般性行政管理机构予以区分。如美国的联邦贸易委员会、德国的联邦卡特尔局等反垄断执法机构设置均属独立执法机构。

二是反垄断执法机构间较为完善的协调机制。因反垄断执法活动涉及的领域较广，在反垄断执法机构开展执法活动时，相互间建立了完善的执法协调机制。以美国联邦贸易委员会和反托拉斯局间的协调机制为例，两部门各自在正式开始调查或公布执行计划声明时知会对方。在知会对方之后，双方共同决定由它们之间哪一个机关处理特定的问题，这种共同的决定往往基于各自在特定问题上和产业方面的专长、各自人员的情况以及各自的利益。[3]

三是执法人员专家化。反垄断法与其他法律不同之处在于，因垄断行为的界限的模糊性，所以反垄断法在制定时内容较为原则化，而社会经济发展和国家经济政策又瞬息万变，使垄断行为性质和垄断后果存在确定性，且反垄断执法处理结果影响较大。因此，要求处理反垄断案件的执法人员必须具备较为深厚的专业知识和理论水平。对此，各国在选任反垄断执法人员时，均设置了较高的录用条件和严格的选任制度，逐渐体现执法人员专家化，很多国家的反垄断机构基本都是由法学家、经济学家或者其他行业专家组成。

四、我国执法机构设置完善建议

科学完善的执法机构是反垄断法有效实施的保障，我国的反垄断执法机构的设置必须符合我国社会经济发展的国情，不能一味照搬美国、欧盟等国外设置模式，应在发现其可资借鉴合理科学的反垄断执法机构设置经验，以期设置科学符合中国国情的反垄断执法机构，保证反垄断法有效实施的执法机构。

（一）提高反垄断执法机构的权威性和独立性

建立一个独立、权威的反垄断执法机关非常重要，它是反垄断法的牙齿，是反垄断法得以有效实施的关键。[4]因此，应当强化我国反垄断执法机构的职权，提高反垄断执法机构的权威性和独立性。一是提高国务院反垄断委员会地位。《反垄断法》已明确了反垄断委员会的相关职责，但相对于美国联邦贸易委员会和日本公正交易委员会所具有的行政权、准司法权和准立法权，国务院反垄断委员会的地位和职权明显尚不能满足目前反垄断执法工作的需要，因此，建议将国务院反垄断委员会从现有的议事协调机构上升为受国务院领导的地位高于其他部委的机构，扩大其职权，赋予期准立法权，委员会组成人员由国务院总理提名，全国人大决定，国家主席任命。二是增强反垄断执法机构职权。作为反垄断执法机构，应享有规章制定权、行政审批权，保障执法机构有效行使监督检查权（包括调查权、询问权和查询复制权）、行政强制措施权（包括采取强制停止、强制解散、查封、扣押等措施）、行政处罚权、行政裁决权等行政权力的实施。同时赋予其能独立对垄断行为享有审理权、复议权，保障及时查处相关垄断行为。

（二）建立完善反垄断执法机构间的协调机制

《反垄断法》是一部对市场经济具有普遍意义的法律，应统一实施于各个行业和部门，反垄断执法机构不能简单的分散地“各自为政”，应逐步统一开展执法活动，保证使对同一案件或同类案件认定和处理结果的统一性，保证执法的公平性的权威性。鉴于现阶段我国多头执法体制的现状，各执法机构之间需要更多的沟通与信息共享，应尽快建立完善多机构执法的协调机制，强化国务院反垄断委员会的协调反垄断执法职能，建立完善反垄断执法机构之间的信息共享，执法协调等机制，促进法律实施的目的，保持执法的独立性、公正性。

（三）健全执法人员任命机制，合理配置执法人员

由于反垄断执法专业性和政策性较强，执法过程复杂，为保障《反垄断法》的实施。笔者建议，在反垄断执法机关人员的任职条件上，反垄断委员会的委员应当借鉴西方经验，制定严格的任职资格和任免程序，非经法定程序和法定事由不得被解职或罢免，对经济专家和法律专家比例的合理配置。同时对反垄断执法机构的执法人员，应提高门槛，要求至少硕士研究生以上学历的经济学和法学人才，建立独立于一般公务员制度的选任、管理模式，保障执法人员能不受干扰的独立办理垄断案件。同时，为保证执法人员的公正性，应对所有反垄断执法参与人员规定竞业禁止义务。反垄断执法人员不得在其他政府机构或企业兼职，也不得担任任何单位的顾问、咨询专家等职务。[5]

参考文献：

[1]汪亮：《论我国反垄断执法机构的不足与完善》，华东政法大学，2013年专业学位硕士学位论文.

[2]倪娜、万欣：《论我国反垄断实施机制的完善》，中州学刊2010年3月第2期.

[3]杨斌：《反垄断执法机构研究》，2009年西南政法大学硕士学位论文.

[4]季晓南：《中国反垄断法研究》，人民法院出版社，2001年版，第6页.

[5]魏丽丽：《我国反垄断执法机构的完善》，南都学坛，2011年5月，第31卷第3期.

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医疗机构设置需要的材料 篇9

Discuz论坛使用QQ登陆为何还要要完善账号信息?

往往用户会选择QQ一键登录就是希望可以方便的登录论坛交流，如果QQ登陆了还要注册账号，则完全失去了优势，很大程度的降低了论坛的用户体验，这一点相信在经常混在不同的Discuz论坛发外链的seoer有同感。那么我们应该如何设置discuz论坛QQ登陆免注册?在DZ后台管理中有一个“云平台”菜单，我们在完成DZ系统安装的时候会提示是否开启QQ互联功能，

当我们开启了QQ互联后，论坛页面登陆位置会出现“用QQ账号登陆”的按钮(如下图)。很多站长在设置后台的时候就到此为止了，也就出现了文章首段的现象——QQ登陆后必须完善账号信息。如此一来这QQ登陆毫无意义。

我们在对discuz后台进行设置的时候，需要多进行一个步骤，即设置QQ注册用户的用户组。按照DZ默认的QQ游客组，是没有发帖和回复权限的。具体设置方法可见下图：

其实很简单，将QQ登陆的用户组设置为普通用户即可!

这下大家没有疑惑了吧。对于新上线的论坛，一定不要偷懒少做这一步哦!不然你的用户很可能因为不想注册而流失掉。对于人气很高的老论坛，这个设置可以参考自身情况了。另外值得一提的是，鼓励用户使用QQ登录可以让用户自动分享文章链接到QQ空间，微博，对于论坛的推广也是十分有利的。

依法设置专职（集中）采购机构 篇10

实行政府采购是一场革命，是波及全社会的变革，会有很大阻力，因此，各公职人员特别是单位负责人要充分认识政府采购的作用，要将政府采购有关内容纳入干部培训的内容，组织学习政府采购政策，统一思想，深化对实行政府采购制度的重大意义的认识。

一、设置隶属于政府管理的专职(集中)采购机构

从世界各国看，政府专职(集中)采购机构的设置是多样的。政府专职(集中)采购机构是一个服务平台，作为政府连接人民的窗口，既为政府提供保障，又为人民购买和建设公共用品，同时也为企业的产品进入政府采购市场提供服务。因此，采购什么，怎样采购，直接反映政府部门的作风，但由于受多方因素的影响，我国实行政府集中采购遇到各方的阻力。而现时，我国的行政体制，若不建立行政隶属关系，就不可能形成有效的监管，就不受《中华人民共和国行政监察法》的监察。所以从我国的实际出发，依法设置专职(集中)采购机构，经政府授权，代表政府行使采购权。建设设区的市、自治州以上人民政府设立直属政府的政府采购局，中央政府采购局在业务上指导全国政府采购局的工作；县级人民政府根据工作需要可设立市、自治州政府采购局的分局，实行市、县联合采购。

二、明确职能与责权

经济的市场化必然带来财政的公共化，只有将公共化作为公共财政的建设方向并据此对包括收入、支出、政策、体制在内的整个财政制度做革命性的变革，形成以财政部门为主体的预算编制体系，以政府采购局为主体的预算执行体系，以人大为主体的预算监督体系，我们才有可能将人民的愿望，进而将“立党为公，执行为民”融入党和政府工作的血脉中，切实做到“为民、务实、清廉”。

按照建立公共财政的要求，结合我国实际，财政部门要把编制部门预算和财政资金的管理作为主要任务，履行对政府采购活动的监督管理职责。

政府采购局的职责是：代表政府行使采购权，会同有关部门执行经批准的部门预算。依据批准的部门预算，根据各主管部门编制的政府集中采购实施计划，制定政府集中采购方案，报政府批准后实施。按照电子政务的要求，建立同级政府采购信息平台，并实行电子化采购，按照全国统一的规则，负责政府采购当事人的培训，中央政府采购局负责组建全国统一的政府采购市场。

三、理顺采购程序

负有编制部门预算职责的部门在编制下一财政年度部门预算时，应将该财政年度政府采购的项目及资金预算列出，报本级财政部门汇总。部门预算的审批，按预算管理权限和程序进行。

主管部门(单位)依据批复的部门预算在规定的时间内编制政府采购实施计划，通过网络传送同级政府采购局，政府采购局依据经批准的部门预算和主管部门(单位)的政府采购实施计划，制定政府集中采购方案，报同级政府批准后执行。采购方案经批准后在全国统一的政府采购信息平台上发布并实行电子化采购。中央政府采购局可组织全国联合采购。

确定中标(成交)供应商后，政府采购局应在规定的时间内组织项目单位(使用人)、中标(成交)供应商和政府采购局签定政府采购合同，明确三方的权利和义务。采购合同报同级财政部门备案。

中标(成交)供应商按合同约定履行后，提出申请，经合同三方按有关规定确认后，由财政部门按国库管理制度的规定将资金由国库通过“政府采购资金专户”直接支付给中标(成交)供应商。

采购项目完成后，信息平台将有关数据自动传送给单位和财政、国有资产管理等相关部门。

四、发挥政策功能

(一)统一市场和制度，实现宏观调控

我国政府采购市场现在是一个分散的市场，市场效率难以实现，这对于政府采购政策功能的发挥和国内产业在政府采购市场上的竞争力都十分不利，考虑到未来的国际竞争，我国应整合国内市场，统一国内市场。市场效率实现的前提是政府采购建立在统一高效的全国性市场的基础上。市场统一的基础，是法律制度的统一。我国现时由于各政府专职(集中)采购机构的设置不统一，造成了制度上的不统一，因此，必须统一机构设置，才能制定统一的法律制度，继而建成统一的市场。

政府采购属于购买性支出，占GDP的10%左右，在社会总需求中占重要地位，具有明显的乘数效应，是经济宏观调控的重要工具，使产业结构调整、环保、节能、保护国内产业、促进中小企业发展、支持企业自主创新等等政策能得以落实。分散的市场，降低了该功能的发挥。

(二)适应国际竞争与挑战

加入WTO使我国的政府采购市场面对更为开放的环境，我国并于年底开展加入GPA的谈判。因此，我国政府采购机构专业化并培养一支专业队伍是市场开放前准备的重要内容。由于机构设置问题，我国政府采购人员对政府采购制度的了解、执行还有差距。政府专职（集中）采购机构专业化水平不高，影响了政府采购活动的开展，影响了公平竞争秩序。而面对国际化采购的挑战，对国外采购惯例、国际市场规则、国外企业评判、国际信用衡量以及国际争端解决等问题更是知之甚少，甚至无所适从。因此，必须由中央政府采购局牵头培养一支专业化队伍来适应工作需要，并建立相应机制，达到上行下效。

（三）充分利用网络平台，提高行政效率

实行电子化政府采购，不仅消除了时间和空间的障碍、提高采购效率、降低采购成本、提高透明度、抑制腐败现象的发生，而且能将行政后勤管理与财务管理有机结合起来。单位对纳入集中采购目录的项目，由政府采购局采购，而未纳入集中采购目录的项目，由政府采购局实行定点采购的办法，由单位持采购卡到定点网点采购，发卡机构（银行）即时将有关数据资料传输至政府采购平台服务器，资料包括办公常用品、办公自动化易耗品、会议接待、差旅住宿、机票、办公用通信及汽车的购置、保险、加油、维修、索赔、报废等等。由系统按预先设计方案自动分送相关点。单位通过CA认证，使用物理电子密钥来查看本单位的相关资料，以便于加强行政后勤管理工作。

通过药品政府采购平台系统，使入选药厂与医院药房对接，减少中间环节，将公立医院的全部药品及收入纳入管理范围。药品按照设定的进出差价比例，使用电子系统进行管理，彻底解决医院药价高的问题，让百姓得到实惠。通过土地拍卖系统，潜在购买方在按规定办理有关手续后，在办公室即可上网拍得中意土地，减少潜在购买方相互串通的现象，使拍卖公平、公正。

政府采购局的全部工作均在信息平台上进行。实现网上采购，网上办公，通过各类定点系统、智能卡系统、远程评标系统、视频监督系统等和政府采购资金的网上汇缴、网上支付和网上清算管理等功能，实现政府采购的全电子网络化服务，防止资金被挪用等现象的发生，保证专款专用。同时通过信息平台，领导能随时查看分管单位的情况，为领导决策提供真实可靠的信息，提高行政效率。网上采购，按设定的程序运转，杜绝了人为因素的干扰，并通过视频监督系统监督，是从源头上抑制腐败的重要措施，也是治理商业贿赂长效机制的有效途径。

五、打造阳光政府、服务人民

任何公民都可上政府网查看政府的采购情况和为人民提供服务情况，增强人民对政府的了解和沟通。要充分发挥政府采购在建设社会主义新农村中的作用。在新的历史条件下，政府采购工作必须坚持科学发展观，从党和人民的利益考虑，从全局出发，克服部门观念，解放思想、实事求是，改变不适应我国实际的工作体制，打造阳光政府、服务人民。为促进生产力的发展、构建社会主义和谐社会、推动建设和谐世界做出贡献。

医疗机构设置需要的材料 篇11

1 主要做法

1.1 合理设置医疗机构布局

坚持以区域内人群的实际医疗需求为导向, 科学制定《医疗机构设置规划》。全省各级卫生行政部门按照《医疗机构管理条例》和《医疗机构设置规划指导原则》要求, 将《医疗机构设置规划》纳入区域卫生发展规划, 以区域内居民实际医疗服务需求为依据, 以合理配置利用医疗卫生资源及公平地向全体居民提供高质量的基本医疗服务为目的, 科学制定本区域《医疗机构设置规划》, 经上一级卫生行政部门审核后, 报同级人民政府颁布实施。

坚持以《医疗机构设置规划》为依据, 合理设置布局医疗机构。各级卫生行政部门依据当地《医疗机构设置规划》设置医疗机构, 做到依法设置, 引导医疗卫生资源合理配置, 避免医疗卫生资源的重叠或遗漏, 充分利用有限的医疗卫生资源, 满足区域内人群的基本医疗服务需求。

坚持以政府为主导, 实行医疗机构全行业统一管理。将区域内各级各类、不同隶属关系、不同所有制形式的医疗机构统一规划设置和布局, 实行行业统一管理, 避免了以往医疗机构设置和布局中存在的部门所有、各自为政、主观随意、分布不均、利用率低的状况。近年来, 一些部门、企业举办的医疗机构通过转制等形式, 按类别和规模划归卫生行政部门统一管理。

坚持与经济社会协调发展, 及时调整《医疗机构设置规划》和医疗机构。各地根据当地经济社会发展、医疗需求、医疗资源、疾病谱变化和国家卫生政策, 定期对《医疗机构设置规划》进行调整, 与此同时, 在《医疗机构设置规划》实施过程中, 对不符合《医疗机构设置规划》要求、重复设置、达不到《医疗机构基本标准》的医疗机构进行合理调整。

1.2 严格依法审批医疗机构

依据《医疗机构管理条例实施细则》、《江西省医疗机构管理条例实施办法》和《医疗机构基本标准》严格审批医疗机构, 注重从源头上规范医疗机构的管理。一是实行按权限审批。按拟设置医疗机构的规模和类别, 对申请设置病床在100张以下和不设置病床的医疗机构, 由县级卫生行政部门审批;对申请设置病床在100张至300张的医疗机构及一级专科医院的, 由设区市卫生行政部门审批;对申请设置病床在300张以上的医疗机构、二级以上专科医院和临床检验中心向省级卫生行政部门审批, 并按照“谁审批、谁负责、谁监管”的原则, 明确审批责任。二是依法按程序审批。各地根据有关规定制订了当地的医疗机构审批程序, 明确材料审查、备案、公示、现场考核和登记发证等各环节的法律依据、具体要求、时限责任人等, 规范审批环节和审批步骤。我厅还将医疗机构审批的法律依据、条件、办事流程、期限以及需要提交的申请材料目录等在厅网站上向社会公示, 方便办事人依法办事, 确保医疗机构审批公开、公正。三是严格按标准审批。按照申请设置医疗机构的类别、规模, 组织专家组严格按照相应的标准, 从床位设置、科室设置、人员配备、房屋面积及布局、设备配置、注册资金以及相关规章制度、人员岗位职责和诊疗操作规程等方面进行验收, 重点检查医疗机构工作流程符合规范、规章制度和操作规程的建立和完善等, 现场考核部分卫技人员, 查看环保部门出具的医疗废水、废物的验收报告和消防部门出具的验收报告, 形成书面验收报告提交设置审批的卫生行政部门, 对达不到基本标准的坚决不予审批。

1.3 规范医疗机构登记注册

在医疗机构登记注册工作中, 我们重点把好三个核准关, 即医疗机构名称核准关、人员资质关、诊疗科目关。一是严把名称核准关, 依据《医疗机构管理条例》及其细则、《江西省医疗机构管理条例实施办法》和《江西省医疗机构名称核准意见》, 针对医疗机构冠名中出现的以大冠小、非政府举办的医疗机构名称含有行政区划的名称、使用禁止使用词语作为医疗机构名称、未经审批擅自使用“附属医院”、“实习医院”、“教学医院”名称等常见问题, 进行全面清理, 并限期整改。二是严把人员资质关, 即依照《执业医师法》、《护士管理办法》等对上岗人员资质认真审核, 根据审批的医疗机构的类别、规模和执业范围, 核准其人员数量, 并对人员执业资格进行严格审核。三是严把诊疗科目关。新设置的医疗机构, 按照设置医疗机构批准书核准的事项、医疗机构验收情况、聘用卫技人员资质、设备购置情况, 严格核准医疗机构诊疗科目的设置, 规定医疗机构执业范围, 并在医疗机构申请执业注册登记书和《医疗机构执业许可证》 (正、副本) 予以注明。对已执业的医疗机构, 将根据其执业情况及时对诊疗科目进行变更注册。

1.4 建立健全医疗机构档案

针对以往医疗机构设置审批中存在的登记注册资料不全、不规范的情况, 近年来, 我们注重抓好医疗机构档案管理工作。一是完善医疗机构纸质档案, 医疗机构审批设置程序繁杂, 为规范审批, 明晰责任, 各级卫生行政部门建立了医疗机构档案管理制度, 完善医疗机构有关执业文件。2006年, 我省还建立了医疗机构卫生监督档案, 进一步强化对医疗机构日常执业行为的监管。二是建立医疗机构电子档案。近年, 按照卫生部规定, 我省各级卫生行政部门使用《医疗机构信息管理系统》, 建立了医疗机构电子档案, 医疗机构执业信息的查找更加便捷, 进一步提高了管理效率。

1.5 完善医疗机构管理制度

为进一步加强医疗机构管理, 我省从完善医疗机构管理制度入手, 相继出台了一系列政策规定, 如针对加强医疗机构日常执业行为的监管, 出台了《江西省医疗机构违法违规执业警示记分管理办法》, 《江西省医疗机构校验管理办法》, 将医疗机构的日常执业行为如医疗机构注册登记、人员资质、诊疗科目、技术准入特别是新技术开展的申报以及医疗广告的发布等纳入医疗机构校验的内容, 促使医疗机构和医务人员依法开展诊疗活动。对疏于管理、医疗事故频发的医院, 暂缓其校验;对经校验认定不具备执业活动资格或暂缓校验期满仍不能通过校验的医疗机构, 注销其《医疗机构执业许可证》。对那些业务不精、责任心不强、多次发生医疗事故的医务人员要暂停或中止其执业活动。针对我省医疗机构命名不规范的问题, 制定下发了《江西省医疗机构名称核准意见》, 进一步明确和规范我省医疗机构的冠名, 要求各级卫生行政部门纠正辖区内的不符合要求的医疗机构名称。针对医疗机构在互联网发布医疗卫生信息, 制定下发了《江西省互联网医疗卫生信息服务管理办法 (暂行) 》, 对医疗机构开设网站申请开展医疗卫生信息服务进行了前置审批, 规范了医疗机构利用互联网发布医疗卫生信息服务。此外, 各地依据相关法律法规, 针对登记审批中出现的突出问题, 制定出台了相应的配套文件, 有的市为进一步加强医疗机构增设诊疗科目审批管理工作, 制定了《医疗机构增设诊疗科目审批暂行规定》, 明确了申请增设诊疗科目应提交的材料、权限、时限及不予批准的情形。

1.6 做好医疗机构管理的基础性工作

一是开展医疗机构登记注册信息清理工作。按照卫生部和国家中医药管理局《关于上报医疗机构登记注册信息的通知》的要求, 要求各设区市认真组织软件的征订工作, 做好医疗机构管理信息系统软件培训工作, 共培训各级卫生行政部门及有关医疗机构软件使用人员140人, 各级医政部门对医疗机构的登记注册信息进行了一次全面清理、审核, 进一步完善、规范了医疗机构登记注册信息, 要求各设区市卫生局每季度定期上报更新医疗机构登记注册信息, 在全省基本实现了医疗机构登记注册信息计算机管理。通过开展全省医疗机构登记注册信息清理工作, 基本摸清了我省医疗机构的基础资料。二是加强医政干部队伍业务培训。针对目前各地在医疗机构管理过程中存在的问题和基层医政管理人员变动较大的特点, 举办“加强对医疗机构的监管, 规范医疗机构设置审批工作”为主要内容的“全省医政管理培训班”, 各设区市卫生局医政科长、县 (市、区) 卫生局医政股长参加培训, 进一步提高医政干部依法行政水平。三是针对医疗机构登记注册信息中存在的问题, 制定下发了操作性较强的《关于加强医疗机构审批和登记注册信息清理、上报工作的通知》等文件, 明确了医疗机构备案审核制度、医疗机构校验期及许可证有效期等问题, 统一规范了医疗机构的登记批准文号、代码、注册资金的编写等, 进一步规范了医疗机构登记注册信息。

2 体会

2.1 严格审批, 从源头上加强医疗机构管理

科学合理地设置医疗机构, 严格按程序依法审批医疗机构, 规范医疗机构登记注册, 是解决“办医乱、乱办医”的治本之策, 也是从源头上规范医疗服务市场, 有效解决医疗机构审批中的不正之风。各级卫生行政部门要依法加强对医疗机构的监管, 就必须严格医疗机构准入管理, 做到依法办事、按程序办事, 避免由于医疗机构审批不严导致的医疗机构布局不合理, 无序竞争而严重影响到人民群众的医疗安全, 也是医政管理由传统的经验管理模式迈向法制化管理发展的必然趋势。

2.2 强化监管, 切实规范医疗机构执业行为

在严格设置规范审批医疗机构的同时, 对不符合设置规划的医疗机构进行调整;对达不到执业条件的和违法违规开展诊疗活动的, 进行严肃查处;对非法行医继续保持打击的高压态势, 努力为医疗机构营造良好执业环境。与此同时, 通过开展“医院管理年”活动, 强化医院内部管理, 促进医疗机构规范服务行为。

2.3 加强培训, 提高医政队伍依法行政能力

医政队伍素质的高低关系到依法行政的能力, 关系到医疗机构管理是否真正得到有效落实。医疗机构管理是一项政策性、业务性很强的工作, 实践证明, 必须通过不断对医政队伍的培训, 进一步提高医政队伍素质和依法行政能力, 才能加强对医疗机构管理。

2.4 完善举措, 积极探索建立医疗机构监管长效机制

医疗机构设置需要的材料 篇12

Windows系统环境的安全性经常在变化，不管你的电脑是新组装的还是已经运行了数年的，它很有可能不符合你所在机构要求的安全标准。你需要对电脑进行内部的或者外部的监听才能找到那些不正确的安全设置。如果时间紧迫的话，你可以主要监听对Windows Active Directory目录服务器来说最为关键的几个安全设置。我们将在下面的文章中详细介绍这5个比较重要的安全设置。

Windows Active Directory 目录服务的安全性

我可以说出选择这些安全设置的数个理由。第一，正确设置这些安全设置，它可以帮助windows抵抗一些对系统的常规攻击，

第二，Windows系统核心中有些默认的安全设置历来都是不安全的。如果不是从一开始就设置好或者定期地检查他们，你可能一直在操作一个又一个带着这些不安全的默认设置的电脑。最后一点，根据我的经验，通常这些设置都被用户忽略，并没有配置正确。即使是那些所谓的安全的，老练的网络也是如此。

1 密码策略

Active Directory域的初始密码策略是在默认域策略组策略对象(GPO)中配置的。该栏目下有多项设置，应该把这些设置至少设在标准安全级别。你需要对照你的服务器安全策略来决定该设哪些值。如果你们自己的安全策略中没有这些值，你可以参考下表中的推荐值：

表 1