组织机构制度

组织机构制度（精选8篇）

组织机构制度 篇1

第十一章节 党的组织制度和组织机构

1.（单选题）党的（）大通过的《党章》中，第一次把“民主集中制”规定为“党部的指导原则”。一 三 五 八

回答错误 正确答案是：C

2.（单选题）党的全国代表大会和它所产生的中央委员会是党的（）。最高领导机关 最高权力机关 最高政治机构 最高司法机关

回答错误 正确答案是：A

3.（单选题）党的全国代表大会由（）召集。中央政治局 中央委员会

中央政治局常务委员会 国家主席

回答错误 正确答案是：B

4.（单选题）中国共产党和各民主党派共同协商、管理国家事务的合作方式主要包括()等几种形式。

中国人民政治协商会议 中国共产党召集的协商座谈会 共同参加国家政权 全国人民代表大会 中国人民政治协商会议 共同参加国家政权

中国人民政治协商会议 全国人民代表大会 中国共产党召集的协商座谈会 全国人民代表大会 共同参加国家政权 中国共产党召集的协商座谈会

回答错误 正确答案是：A

5.（单选题）党的中央纪律检查委员会在党的（）领导下进行工作。全国代表大会 中央委员会 中央政治局

中央政治局常委会

回答错误 正确答案是：B

6.（单选题）关于党的纪律，说法正确的是。

党的政治纪律是党组织和党员政治行为的规范，是党的纪律中最重要的纪律 党的领导地位决定了作为集体概念的党不能出现错误，而允许党员犯错误，允许党员改正错误

．处分党员应经过党支部讨论决定，受处分的党员要回避

个别党员职位较高，因此给其处分要根据其职位高低、情节轻重区别对待

回答错误 正确答案是：A

7.（单选题）（）规定了党内生活和党的活动的基本原则，是党的根本大法。党章 宪法

党的纪律处分条例 党内监督条例（试行）

回答错误 正确答案是：A

8.（多选题）以下关于民主集中制说法正确的是（）

民主集中制包括民主和集中两个方面，二者密切相关，缺一不可。民主是集中的基础，只有充分发扬民主，才能达到正确的集中。集中是民主的指导，只有实行高度集中，才能实现真正的民主。

中国共产党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。

回答错误 正确答案是：ABCD

9.（多选题）以下哪些是由中央委员会全体会议选举出来的（）中央政治局 中央政治局常务委员会 中央委员会总书记 国家主席

回答错误 正确答案是：ABC

10.（多选题）中央书记处是（）的办事机构。中央委员会 全国代表大会 中央政治局

中央政治局常务委员会

回答错误 正确答案是：CD

11.（多选题）民主集中制作为群众路线在党内政治生活中的具体运用，体现在（）党的正确决策的制定上 党的正确决策的执行中 党的先进性 党的执政能力上

回答错误 正确答案是：AB

12.（判断题）中国共产党一向将集体领导作为党的领导的最高原则之一。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

13.（判断题）党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

14.（判断题）中央委员会总书记必须从中央政治局常务委员会委员中产生。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

15.（判断题）基层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

16.（判断题）党的地方各级领导机关是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

17.（判断题）受留党察看处分的党员没有选举权和被选举权。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

18.（判断题）中国共产党的三大优良作风是理论联系实际；密切联系群众；批评与自我批评。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

19.（判断题）1927年通过的《党章》中第一次把民主集中制规定为党部的指导原则。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

20.（判断题）马克思在该《共产主义者同盟章程》开篇就对制定章程的精神实质做了明确表述，即它是民主的，而不是集中的，更不是片面的集中。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

1.（单选题）党的（）大通过的《党章》中提出了坚持民主集中制的六条原则。五 七 八 十六

回答错误 正确答案是：C

2.（单选题）实际上，民主集中制在政治上反映出的是党的____的根本宗旨，在认识上遵循的是____的科学认识论。横线处的内容是（）为人民服务、“三个代表”重要思想 全心全意为人民服务、马克思主义 全心全意为人民谋利益、毛泽东思想 为人民服务、马列主义

回答错误 正确答案是：B

3.（单选题）党的（）决定了党的组织原则，党的组织原则又保证了党的（）。

伟大 先进性 性质 纪律

回答错误 正确答案是：C

4.（单选题）全党各个组织和全体党员都要服从（）党的中央委员会 党的全国代表大会

党的全国代表大会和中央委员会 党的上级组织

回答错误 正确答案是：C

5.（单选题）2012年（），中国共产党第十八次全国代表大会在北京举行。11月7日到15日 11月7日到14日 11月8日到14日 11月8日到15日

回答错误 正确答案是：C

6.（单选题）党在自己的政治生活中正确地开展批评和自我批评，在原则问题上进行（），坚持真理，修正错误 政治斗争 思想斗争 思想政治斗争 阶级斗争

回答错误 正确答案是：B

7.（单选题）党的各级领导干部，无论是由民主选举产生的，或是由领导机关任命的，他们的职务都不是终身的，都可以＿＿。撤换或解除 调离或解除 变动或解除 撤换或变动

回答错误 正确答案是：C

8.（单选题）对党的中央委员会和地方各级委员会的委员、候补委员，给以撤销党内职务、留党察看或开除党籍的处分，必须由本人所在的委员会全体会议（）以上的多数决定。三分之一 三分之二 二分之一 四分之三

回答错误 正确答案是：B

9.（单选题）关于党的纪律，说法正确的是。

党的政治纪律是党组织和党员政治行为的规范，是党的纪律中最重要的纪律 党的领导地位决定了作为集体概念的党不能出现错误，而允许党员犯错误，允许党员改正错误

．处分党员应经过党支部讨论决定，受处分的党员要回避

个别党员职位较高，因此给其处分要根据其职位高低、情节轻重区别对待

回答错误 正确答案是：A

10.（多选题）党的中央组织主要包括()。党的全国代表大会 中央委员会 中央政治局

中央政治局常务委员会及其办事机构

回答错误 正确答案是：ABCD

11.（多选题）民主集中制是（）相结合的制度 民主基础上的集中 民主指导下的集中 集中指导下的民主 集中基础上的民主

回答错误 正确答案是：AC

12.（多选题）下列关于党的民主集中制的基本原则叙述正确的是（）

党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各 个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会 党的各级领导机关，都由选举产生

党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会 党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度

回答错误 正确答案是：ACD

13.（判断题）每个党员都有权参与党的领导，共同管理党的事务。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

14.（判断题）一九五四年颁布的宪法，第一次把民主集中制写进了条文中，规定民主集中制不仅党要遵守，政府也要遵守。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

15.（判断题）党的地方各级代表大会由同级党的委员会召集。在特殊情况下，可以提前或延期举行。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

16.（判断题）中央委员会总书记必须从中央政治局常务委员会委员中产生。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

17.（判断题）中国共产党的三大优良作风是理论联系实际；密切联系群众；批评与自我批评。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

18.（判断题）中国共产党的民主集中制建设从来就不是一帆风顺的。在不同时期，总是出现这样那样的偏差。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

19.（判断题）1927年通过的《党章》中第一次把民主集中制规定为党部的指导原则。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

20.（判断题）在无产阶级夺取政权后，民主集中制进一步发展成为各国国家机关和人民团体的组织原则。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

1.（单选题）马克思、恩格斯在创建共产主义者同盟时，已经提出了（）的思想。共产党宣言 资本论 民主集中制 共产主义原理

回答正确

2.（单选题）中共一大召开之际，（）提出：“共产党应该是民主集中制，应该是信仰共产主义，实现无产阶级专政，实行共产主义”的党纲交大会讨论。李大钊 陈独秀 毛泽东 董必武

回答错误 正确答案是：B

3.（单选题）1905年9月，（）在《德国社会民主工党耶拿代表大会》一文中说：“实行彻底的集中制和坚决扩大党组织内的民主。” 马克思 恩格斯 列宁 斯大林

回答错误 正确答案是：C

4.（单选题）党支部每届任期（）年，对支部党员大会负责，并定期向它报告工作情况。一 二至三 四 五

回答错误 正确答案是：B

5.（单选题）实际上，民主集中制在政治上反映出的是党的____的根本宗旨，在认识上遵循的是____的科学认识论。横线处的内容是（）为人民服务、“三个代表”重要思想 全心全意为人民服务、马克思主义 全心全意为人民谋利益、毛泽东思想 为人民服务、马列主义

回答错误 正确答案是：B

6.（单选题）民主作为一种广泛的参与与决策机制（）能有效防止决策失误

是党有效治国理政的根本保证 能充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性 能提高党的领导水平和执政水平

回答错误 正确答案是：C

7.（单选题）中央委员会全体会议由（）召集，每年至少举行一次。全国代表大会 中央政治局

中央政治局常务委员会 国家主席

回答错误 正确答案是：B

8.（单选题）（）中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。

街道、乡、镇和村、社区 国有企业 集体企业

非公有制经济组织

回答错误 正确答案是：D

9.（单选题）党组织如果在维护党的（）方面失职，必须受到追究。职责 宗旨 纪律 规范

回答错误 正确答案是：C

10.（单选题）严重触犯刑律的中央委员会委员、候补委员，由（）决定开除其党籍 同级委员会常务委员会 中央委员会 中央书记处 中央政治局

回答错误 正确答案是：D

11.（单选题）关于党的纪律，说法正确的是。

党的政治纪律是党组织和党员政治行为的规范，是党的纪律中最重要的纪律 党的领导地位决定了作为集体概念的党不能出现错误，而允许党员犯错误，允许党员改正错误

．处分党员应经过党支部讨论决定，受处分的党员要回避

个别党员职位较高，因此给其处分要根据其职位高低、情节轻重区别对待

回答错误 正确答案是：A

12.（多选题）民主集中制是（）相结合的制度 民主基础上的集中 民主指导下的集中 集中指导下的民主 集中基础上的民主

回答错误 正确答案是：AC

13.（多选题）党的地方各级代表大会的职权是（）。听取和审查同级委员会的报告

听取和审查同级纪律检查委员会的报告 讨论本地区范围内的重大问题并作出决议

选举同级党的委员会，选举同级党的纪律检查委员会

回答错误 正确答案是：ABCD

14.（多选题）民主集中制作为群众路线在党内政治生活中的具体运用，体现在（）党的正确决策的制定上 党的正确决策的执行中 党的先进性 党的执政能力上

回答错误 正确答案是：AB

15.（多选题）党章指出，要在党内造成（）的生动活泼的政治局面 又有纪律又有自由 又有集中又有民主

又有统一意志又有个人心情舒畅 又有民主又有法制

回答错误 正确答案是：ABC

16.（判断题）按照党章规定，党的中央政治局常务委员会的职权是：听取和审查中央委员会的报告。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

17.（判断题）民主集中制在任何情况下都是不容改变的，在不同的历史条件下有着同样的具体要求。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

18.（判断题）全国代表大会如提前或延期举行，中央委员会的任期相应地改变。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

19.（判断题）特殊情况下，县级和县级以上各级党的委员会有权直接决定给党员以纪律处分。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

20.（判断题）民主集中制基本的思想贯穿于《共产主义者同盟章程》、《国际工人协会共同章程合组织条例》中。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

1.（单选题）以邓小平为核心的第二代中央领导集体制定了党在新时期的正确的政治路线，促成了民主集中制原则从（）的又一次新的发展。理论到实践 无形到有形 内容到形式上 历史到现在

回答错误 正确答案是：C

2.（单选题）中国共产党和各民主党派共同协商、管理国家事务的合作方式主要包括()等几种形式。

中国人民政治协商会议 中国共产党召集的协商座谈会 共同参加国家政权 全国人民代表大会 中国人民政治协商会议 共同参加国家政权

中国人民政治协商会议 全国人民代表大会 中国共产党召集的协商座谈会 全国人民代表大会 共同参加国家政权 中国共产党召集的协商座谈会

回答错误 正确答案是：A

3.（单选题）党内民主是党的生命，对人民民主（）有决定作用 起带头作用

起重要的带头和示范作用 起促进作用

回答错误 正确答案是：C

4.（单选题）党章规定：党员如果没有正当理由，在（）情况下党员按自动脱党处理。违反党的纪律

连续6个月不参加党的组织生活，不按时交纳党费或不做党所分配的工作 不履行党员义务的

不能正确行使党员权利的

回答错误 正确答案是：B

5.（单选题）中国共产党的宗旨是 实事求是 与时俱进

全心全意 为人民服务 解放思想

回答错误 正确答案是：C

6.（单选题）（）是马克思主义政党的生命所系、力量所在 不断创新 不断发展 先进性 科学性

回答错误 正确答案是：C

7.（单选题）如果本人对处分决定不服，可以提出（），有关党组织必须负责处理或者迅速转递，不得扣压。申辩 上诉 申诉 诉讼

回答错误 正确答案是：C

8.（单选题）关于党的纪律，说法正确的是。

党的政治纪律是党组织和党员政治行为的规范，是党的纪律中最重要的纪律 党的领导地位决定了作为集体概念的党不能出现错误，而允许党员犯错误，允许党员改正错误 ．处分党员应经过党支部讨论决定，受处分的党员要回避

个别党员职位较高，因此给其处分要根据其职位高低、情节轻重区别对待

回答错误 正确答案是：A

9.（单选题）（）规定了党内生活和党的活动的基本原则，是党的根本大法。党章 宪法

党的纪律处分条例 党内监督条例（试行）

回答错误 正确答案是：A

10.（多选题）中央书记处是（）的办事机构。中央委员会 全国代表大会 中央政治局

中央政治局常务委员会

回答错误 正确答案是：CD

11.（多选题）党的地方各级代表大会的职权是（）。听取和审查同级委员会的报告

听取和审查同级纪律检查委员会的报告 讨论本地区范围内的重大问题并作出决议

选举同级党的委员会，选举同级党的纪律检查委员会

回答错误 正确答案是：ABCD

12.（多选题）下面不属于党的全国代表大会选举产生的是（）中央委员会

中央纪律检查委员会 中央政治局

中央政治局常务委员会

回答错误 正确答案是：CD

13.（多选题）下列关于党的民主集中制的基本原则叙述正确的是（）

党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各 个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会 党的各级领导机关，都由选举产生

党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会 党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度

回答错误 正确答案是：ACD

14.（多选题）党内集中是集中多数人的意见与集中正确意见的统一，这就要求我们充分运用（）这两种功能，才能真正形成党所需要的集中。实事求是 少数服从多数 充分走群众路线 民主选举

回答错误 正确答案是：BC

15.（多选题）民主集中制作为群众路线在党内政治生活中的具体运用，体现在（）党的正确决策的制定上 党的正确决策的执行中 党的先进性 党的执政能力上

回答错误 正确答案是：AB

16.（多选题）中央委员会总书记负责召集（），并主持中央书记处的工作。中央政治局会议

中央政治局常务委员会会议 中央委员会 全国代表大会

回答错误 正确答案是：AB

17.（判断题）要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

18.（判断题）受留党察看处分的党员没有选举权和被选举权。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

19.（判断题）特殊情况下，县级和县级以上各级党的委员会有权直接决定给党员以纪律处分。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

20.（判断题）在毛泽东晚年，由于一言堂、个人崇拜等家长作风，党的民主集中制建设出现了严重挫折。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

1.（单选题）党的二大宣告：中国共产党“决定正式加入（），中国共产党为国际共产党之中国支部。” 第一国际 第二国际 第三国际 社会民主工党

回答错误 正确答案是：C

2.（单选题）以邓小平为核心的第二代中央领导集体制定了党在新时期的正确的政治路线，促成了民主集中制原则从（）的又一次新的发展。理论到实践 无形到有形 内容到形式上 历史到现在

回答错误 正确答案是：C

3.（单选题）中国共产党党纲的第三条：“我党采取（）的形式”。苏维埃 苏联 俄罗斯 第三国际

回答错误 正确答案是：A

4.（单选题）()年在正义者同盟改组为共产主义者同盟的第一次代表大会上，通过了主要由恩格斯起草的新章程。1818 1845 1847 1848

回答错误 正确答案是：C

5.（单选题）（）之后，民主集中制推广成为各国共产党的组织原则。法国革命 十月革命 俄国革命 抗日战争

回答错误 正确答案是：B

6.（单选题）全党各个组织和全体党员都要服从（）党的中央委员会 党的全国代表大会

党的全国代表大会和中央委员会 党的上级组织

回答错误 正确答案是：C

7.（单选题）中央委员会全体会议由（）召集，每年至少举行一次。全国代表大会 中央政治局

中央政治局常务委员会 国家主席

回答错误 正确答案是：B

8.（单选题）党的纪律中最重要的是()政治纪律 组织纪律 “四个服从” 权利和义务

回答错误 正确答案是：C

9.（单选题）必须实行正确的（），保证全党的团结统一和行动一致，保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行 民主 纪律 集中 管理

回答错误 正确答案是：C

10.（单选题）在特殊情况下，县级和县级以上各级党的委员会和纪律检查委员会有权()给党员以纪律处分。直接决定 延期确定 暂缓决定 暂缓确定

回答错误 正确答案是：A

11.（多选题）党内民主的基本原则包括：（）平等原则

党员权利与义务相统一原则 少数服从多数原则 民主监督原则

回答错误 正确答案是：ABCD

12.（多选题）党章指出，要在党内造成（）的生动活泼的政治局面 又有纪律又有自由 又有集中又有民主

又有统一意志又有个人心情舒畅 又有民主又有法制

回答错误 正确答案是：ABC

13.（判断题）中国共产党一向将集体领导作为党的领导的最高原则之一。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

14.（判断题）基层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

15.（判断题）取消预备党员资格是党纪处分 正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

16.（判断题）留党察看处分最长不超过两年。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

17.（判断题）1927年通过的《党章》中第一次把民主集中制规定为党部的指导原则。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

18.（判断题）中国共产党是按照民主集中制的原则建立起来的。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

19.（判断题）马克思、恩格斯都没有用过“民主集中制”的提法。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

20.（判断题）党的各级纪律检查委员会每届任期和同级党的委员会相同。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

1.（单选题）马克思、恩格斯在创建共产主义者同盟时，已经提出了（）的思想。共产党宣言 资本论 民主集中制 共产主义原理

回答错误 正确答案是：C

2.（单选题）党的二大宣告：中国共产党“决定正式加入（），中国共产党为国际共产党之中国支部。” 第一国际 第二国际 第三国际 社会民主工党

回答错误 正确答案是：C

3.（单选题）1906年（）的“四大”通过的章程第一次载明：“我们的一切组织是按民主集中制原则建立起来的。” 第一国际 巴黎公社

俄国社会民主工党 德国社会民主工党

回答错误 正确答案是：C

4.（单选题）在（）夺取政权后，民主集中制进一步发展成为社会主义国家机关和人民团体的组织原则 工人阶级 农民阶级 工农联盟 无产阶级

回答错误 正确答案是：D

5.（单选题）党内民主是党的生命，对人民民主（）有决定作用 起带头作用

起重要的带头和示范作用 起促进作用

回答错误 正确答案是：C

6.（单选题）全党各个组织和全体党员都要服从（）党的中央委员会 党的全国代表大会

党的全国代表大会和中央委员会 党的上级组织

回答错误 正确答案是：C

7.（单选题）2012年（），中国共产党第十八次全国代表大会在北京举行。11月7日到15日 11月7日到14日 11月8日到14日 11月8日到15日

回答错误 正确答案是：C

8.（单选题）党的民主集中制的“四个服从”是指：个人服从组织，少数服从多数，()，全党服从中央。党员服从干部

委员会服从代表大会 下级服从上级

地方各级委员会服从中央委员会

回答错误 正确答案是：C

9.（单选题）军队中党的组织体制和机构，由（）作出规定。中央军事委员会

中国人民解放军总政治部 国家主席 中央委员会

回答错误 正确答案是：A

10.（单选题）（）是马克思主义政党的生命所系、力量所在 不断创新 不断发展 先进性 科学性

回答错误 正确答案是：C

11.（单选题）必须实行正确的（），保证全党的团结统一和行动一致，保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行 民主 纪律 集中 管理

回答错误 正确答案是：C

12.（单选题）党的各级纪律检查委员会的主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调（）工作。经济

精神文明建设 反腐败 党内监督

回答错误 正确答案是：C

13.（单选题）（）规定了党内生活和党的活动的基本原则，是党的根本大法。党章 宪法

党的纪律处分条例 党内监督条例（试行）

回答错误 正确答案是：A

14.（多选题）下列关于党的民主集中制的基本原则叙述正确的是（）

党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各 个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会 党的各级领导机关，都由选举产生

党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会 党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度

回答错误 正确答案是：ACD

15.（多选题）党章指出，要在党内造成（）的生动活泼的政治局面 又有纪律又有自由 又有集中又有民主

又有统一意志又有个人心情舒畅 又有民主又有法制

回答错误 正确答案是：ABC

16.（判断题）党的全国代表大会和它所产生的中央委员会是党的最高领导机关。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

17.（判断题）全国代表大会如提前或延期举行，中央委员会的任期相应地改变。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

18.（判断题）党的纪律处分有五种：警告、严重警告、撤销党内外职务、留党察看、开除党籍。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

19.（判断题）当前健全和完善党委内部的议事和决策机制是贯彻执行民主集中制的一个关键环节。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

20.（判断题）中国共产党是按照民主集中制的原则建立起来的。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

1.（单选题）（）之后，民主集中制推广成为各国共产党的组织原则。法国革命 十月革命 俄国革命 抗日战争

回答错误 正确答案是：B

2.（单选题）全党各个组织和全体党员都要服从（）党的中央委员会 党的全国代表大会

党的全国代表大会和中央委员会 党的上级组织

回答错误 正确答案是：C

3.（单选题）2012年（），中国共产党第十八次全国代表大会在北京举行。11月7日到15日 11月7日到14日 11月8日到14日 11月8日到15日

回答错误 正确答案是：C

4.（单选题）中央委员会委员和候补委员的名额，由（）决定。全国代表大会 中央政治局

中央政治局常务委员会 国家主席

回答错误 正确答案是：A

5.（单选题）中国共产党的宗旨是 实事求是 与时俱进

全心全意 为人民服务 解放思想

回答错误 正确答案是：C

6.（单选题）深入开展党风党纪教育，积极进行批评和自我批评，使领导干部自觉遵守（），继承优良传统，弘扬新风正气，以优良的党风促政风带民风 民主集中制 为人民服务 民主评议党员 党规党纪

回答错误 正确答案是：B

7.（单选题）党组织对党员作出处分决定，应当实事求是地查清事实。处分决定所依据的事实材料和处分决定必须同本人见面，听取本人（）。申辩和上诉； 申辩和申诉； 说明情况和申辩。说明情况和上诉

回答错误 正确答案是：C

8.（单选题）加强国家立法和法律实施工作，实现国家各项工作（）法制化 民主化 法治化 制度化

回答错误 正确答案是：C

9.（单选题）关于党的纪律，说法正确的是。

党的政治纪律是党组织和党员政治行为的规范，是党的纪律中最重要的纪律 党的领导地位决定了作为集体概念的党不能出现错误，而允许党员犯错误，允许党员改正错误

．处分党员应经过党支部讨论决定，受处分的党员要回避

个别党员职位较高，因此给其处分要根据其职位高低、情节轻重区别对待

回答错误 正确答案是：A

10.（多选题）中央书记处是（）的办事机构。中央委员会 全国代表大会 中央政治局

中央政治局常务委员会

回答错误 正确答案是：CD

11.（多选题）党的地方各级代表大会的职权是（）。听取和审查同级委员会的报告 听取和审查同级纪律检查委员会的报告 讨论本地区范围内的重大问题并作出决议

选举同级党的委员会，选举同级党的纪律检查委员会

回答错误 正确答案是：ABCD

12.（多选题）党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的（）。常务委员会 基层委员会 总支部委员会 支部委员会

回答错误 正确答案是：BCD

13.（多选题）民主集中制规定了（）的正确关系。领导和群众 上级和下级 部分和整体 组织和个人

回答错误 正确答案是：ABCD

14.（判断题）党的全国代表大会和它所产生的中央委员会是党的最高领导机关。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

15.（判断题）受留党察看处分的党员没有选举权和被选举权。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

16.（判断题）留党察看处分最长不超过两年。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

17.（判断题）严重触犯刑律的中央委员会委员、候补委员，由中央委员会决定开除其党籍。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

18.（判断题）留党察看处分最长不超过两年，但可以延长一年。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

19.（判断题）马克思在该《共产主义者同盟章程》开篇就对制定章程的精神实质做了明确表述，即它是民主的，而不是集中的，更不是片面的集中。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

20.（判断题）在无产阶级夺取政权后，民主集中制进一步发展成为各国国家机关和人民团体的组织原则。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

1.（单选题）党的二大宣告：中国共产党“决定正式加入（），中国共产党为国际共产党之中国支部。” 第一国际 第二国际 第三国际 社会民主工党

回答错误 正确答案是：C

2.（单选题）全党各个组织和全体党员都要服从（）党的中央委员会 党的全国代表大会

党的全国代表大会和中央委员会 党的上级组织

回答错误 正确答案是：C

3.（单选题）中央委员会委员和候补委员的名额，由（）决定。全国代表大会 中央政治局

中央政治局常务委员会 国家主席

回答错误 正确答案是：A

4.（单选题）中国共产党的宗旨是 实事求是 与时俱进

全心全意 为人民服务 解放思想

回答错误 正确答案是：C

5.（单选题）全党同志要坚决维护党的集中统一，自觉遵守党的（），始终同党中央保持一致，坚决维护中央权威，切实保证政令畅通 政治纪律 组织纪律 规章制度 纪律法规

回答错误 正确答案是：A

6.（单选题）党的各级纪律检查委员会的主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调（）工作。经济

精神文明建设 反腐败 党内监督

回答错误 正确答案是：C

7.（单选题）党的各级领导干部，无论是由民主选举产生的，或是由领导机关任命的，他们的职务都不是终身的，都可以＿＿。撤换或解除 调离或解除 变动或解除 撤换或变动

回答错误 正确答案是：C

8.（单选题）严重触犯刑律的中央委员会委员、候补委员，由（）决定开除其党籍 同级委员会常务委员会 中央委员会 中央书记处 中央政治局

回答错误 正确答案是：D

9.（多选题）按照党章规定，党的全国代表大会的职权是：（）听取和审查中央委员会的报告

听取和审查中央纪律检查委员会的报告 修改党的章程

选举中央纪律检查委员会

回答错误 正确答案是：ABCD

10.（多选题）党的中央组织主要包括()。党的全国代表大会 中央委员会 中央政治局

中央政治局常务委员会及其办事机构

回答错误 正确答案是：ABCD

11.（多选题）民主集中制是（）相结合的制度 民主基础上的集中 民主指导下的集中 集中指导下的民主 集中基础上的民主

回答错误 正确答案是：AC

12.（多选题）加强党的团结，就要坚持（）政治原则 民主监督原则 为人民服务原则 组织原则

回答错误 正确答案是：AD

13.（多选题）民主集中制规定了（）的正确关系。领导和群众 上级和下级 部分和整体 组织和个人

回答错误 正确答案是：ABCD

14.（判断题）党的全国代表大会和它所产生的中央委员会是党的最高领导机关。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

15.（判断题）实行党员监督制，特别是对不称职的干部实行罢免或撤换，是采取民主的办法解决党内干部更新淘汰的基本制度。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

16.（判断题）每届中央委员会产生的中央领导机构和中央领导人，在下届全国代表大会开会期间，继续主持党的经常工作。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

17.（判断题）中央书记处成员由中央政治局常务委员会提名，中央委员会全体会议通过。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

18.（判断题）党的地方各级领导机关是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

19.（判断题）当前健全和完善党委内部的议事和决策机制是贯彻执行民主集中制的一个关键环节。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

20.（判断题）马克思、恩格斯不仅提出了民主集中制的建党思想，而且也提出了实行民主集中制的若干重要原则，对于民主集中制理论的发展具有奠基意义。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

1.（单选题）党的（）大通过的《党章》中，第一次把“民主集中制”规定为“党部的指导原则”。一 三 五 八

回答错误 正确答案是：C

2.（单选题）在（）夺取政权后，民主集中制进一步发展成为社会主义国家机关和人民团体的组织原则 工人阶级 农民阶级 工农联盟 无产阶级

回答错误 正确答案是：D

3.（单选题）党内民主是党的生命，对人民民主（）有决定作用 起带头作用

起重要的带头和示范作用 起促进作用 回答错误 正确答案是：C

4.（单选题）党的各级纪律检查委员会的主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调（）工作。经济

精神文明建设 反腐败 党内监督

回答错误 正确答案是：C

5.（单选题）在特殊情况下，县级和县级以上各级党的委员会和纪律检查委员会有权()给党员以纪律处分。直接决定 延期确定 暂缓决定 暂缓确定

回答错误 正确答案是：A

6.（多选题）下列关于党的民主集中制的基本原则叙述正确的是（）

党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各 个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会 党的各级领导机关，都由选举产生

党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会 党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度

回答错误 正确答案是：ACD

7.（多选题）党内集中是集中多数人的意见与集中正确意见的统一，这就要求我们充分运用（）这两种功能，才能真正形成党所需要的集中。实事求是 少数服从多数 充分走群众路线 民主选举

回答错误 正确答案是：BC

8.（多选题）民主集中制作为群众路线在党内政治生活中的具体运用，体现在（）党的正确决策的制定上 党的正确决策的执行中 党的先进性 党的执政能力上

回答错误 正确答案是：AB

9.（多选题）党的纪律处分除警告外，还有（）严重警告 开除党籍 留党察看 撤销党内职务

回答错误 正确答案是：ABCD

10.（多选题）中央委员会总书记负责召集（），并主持中央书记处的工作。中央政治局会议

中央政治局常务委员会会议 中央委员会 全国代表大会

回答错误 正确答案是：AB

11.（判断题）有1/3以上的省一级组织提出要求，全国代表大会可以提前。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

12.（判断题）一九五四年颁布的宪法，第一次把民主集中制写进了条文中，规定民主集中制不仅党要遵守，政府也要遵守。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

13.（判断题）党的县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的委员会，每届任期五年。这些委员会的委员和候补委员必须有五年以上的党龄。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

14.（判断题）中央书记处成员由中央政治局常务委员会提名，中央委员会全体会议通过。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

15.（判断题）党的地区委员会和相当于地区委员会的组织根据省、自治区委员会的授权，领导本地区的工作。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

16.（判断题）在全国代表大会闭会期间，中央委员会领导党的全部工作，对外代表中国共产党。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

17.（判断题）留党察看处分最长不超过两年，但可以延长一年。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

18.（判断题）民主集中制是在集中基础上的民主和民主指导下的集中相结合的制度。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

19.（判断题）当前健全和完善党委内部的议事和决策机制是贯彻执行民主集中制的一个关键环节。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

20.（判断题）中国共产党的民主集中制建设从来就不是一帆风顺的。在不同时期，总是出现这样那样的偏差。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

1.（单选题）1864年，马克思为（）起草的《协会临时章程》，也体现了民主集中制的精神。第一国际 第二国际 第四国际 巴黎公社

回答错误 正确答案是：A

2.（单选题）1906年（）的“四大”通过的章程第一次载明：“我们的一切组织是按民主集中制原则建立起来的。” 第一国际 巴黎公社

俄国社会民主工党 德国社会民主工党

回答错误 正确答案是：C

3.（单选题）全党各个组织和全体党员都要服从（）党的中央委员会 党的全国代表大会

党的全国代表大会和中央委员会 党的上级组织

回答错误 正确答案是：C

4.（单选题）2012年（），中国共产党第十八次全国代表大会在北京举行。11月7日到15日 11月7日到14日 11月8日到14日 11月8日到15日

回答错误 正确答案是：C

5.（单选题）()是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用。发展经济 求真务实 解放思想 党内民主

回答错误 正确答案是：D

6.（单选题）要扎实抓好（）.这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质 党员队伍建设 党员作风建设 党员思想政治建设 党员道德风尚建设

回答错误 正确答案是：A

7.（单选题）（）是马克思主义政党的生命所系、力量所在 不断创新 不断发展 先进性 科学性

回答错误 正确答案是：C

8.（单选题）必须实行正确的（），保证全党的团结统一和行动一致，保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行 民主 纪律 集中 管理

回答错误 正确答案是：C

9.（多选题）为防止腐化、反对突出个人，七届二中全会提出的措施有（）不给党的领导祝寿 不送礼 少敬酒 少拍掌

回答错误 正确答案是：ABCD

10.（多选题）党的地方各级代表大会的职权是（）。听取和审查同级委员会的报告

听取和审查同级纪律检查委员会的报告 讨论本地区范围内的重大问题并作出决议

选举同级党的委员会，选举同级党的纪律检查委员会

回答错误 正确答案是：ABCD

11.（判断题）党的全国代表大会和它所产生的中央委员会是党的最高领导机关。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

12.（判断题）民主集中制在任何情况下都是不容改变的，在不同的历史条件下有着同样的具体要求。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

13.（判断题）背离民主集中制，党内民主渠道遭到了破坏，党将丧失领导能力和解决自身矛盾的能力。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

14.（判断题）各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

15.（判断题）党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

16.（判断题）党组织如果在维护党的纪律方面失职，必须受到追究 正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

17.（判断题）留党察看是党内的最高处分。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

18.（判断题）取消预备党员资格是党纪处分 正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

19.（判断题）马克思在该《共产主义者同盟章程》开篇就对制定章程的精神实质做了明确表述，即它是民主的，而不是集中的，更不是片面的集中。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

20.（判断题）党的各级纪律检查委员会每届任期和同级党的委员会相同。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

1.（单选题）党的二大宣告：中国共产党“决定正式加入（），中国共产党为国际共产党之中国支部。” 第一国际 第二国际 第三国际 社会民主工党

回答错误 正确答案是：C

2.（单选题）党的（）大通过的《党章》中提出了坚持民主集中制的六条原则。五 七 八 十六

回答错误 正确答案是：C

3.（单选题）党的全国代表大会由（）召集。中央政治局 中央委员会

中央政治局常务委员会 国家主席

回答错误 正确答案是：B

4.（单选题）实际上，民主集中制在政治上反映出的是党的____的根本宗旨，在认识上遵循的是____的科学认识论。横线处的内容是（）为人民服务、“三个代表”重要思想 全心全意为人民服务、马克思主义 全心全意为人民谋利益、毛泽东思想 为人民服务、马列主义

回答错误 正确答案是：B

5.（单选题）全党各个组织和全体党员都要服从（）党的中央委员会 党的全国代表大会

党的全国代表大会和中央委员会 党的上级组织

回答错误 正确答案是：C

6.（单选题）2012年（），中国共产党第十八次全国代表大会在北京举行。11月7日到15日 11月7日到14日 11月8日到14日 11月8日到15日

回答错误 正确答案是：C

7.（单选题）中央委员会委员和候补委员的名额，由（）决定。全国代表大会 中央政治局

中央政治局常务委员会 国家主席

回答错误 正确答案是：A

8.（单选题）军队中党的组织体制和机构，由（）作出规定。中央军事委员会

中国人民解放军总政治部 国家主席 中央委员会

回答错误 正确答案是：A

9.（单选题）必须实行正确的（），保证全党的团结统一和行动一致，保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行 民主 纪律 集中 管理

回答错误 正确答案是：C

10.（单选题）党的纪律是维护()、完成党的任务的保证。党的利益 党的团结统一 全党一致 全党利益

回答错误 正确答案是：B

11.（多选题）民主集中制是（）相结合的制度 民主基础上的集中 民主指导下的集中 集中指导下的民主 集中基础上的民主

回答错误 正确答案是：AC

12.（多选题）当前，民主集中制执行不力的主要原因是（）对民主集中制的基本内涵和理解存在偏差 对民主集中制的重要意义认识不够 对民主集中制的执行监督不到位

对民主集中制的具体操作缺乏严格规范

回答错误 正确答案是：ACD

13.（多选题）下面不属于党的全国代表大会选举产生的是（）中央委员会

中央纪律检查委员会 中央政治局

中央政治局常务委员会

回答错误 正确答案是：CD

14.（多选题）民主集中制作为群众路线在党内政治生活中的具体运用，体现在（）党的正确决策的制定上 党的正确决策的执行中 党的先进性 党的执政能力上

回答错误 正确答案是：AB

15.（多选题）党章指出，要在党内造成（）的生动活泼的政治局面 又有纪律又有自由 又有集中又有民主

又有统一意志又有个人心情舒畅 又有民主又有法制

回答错误 正确答案是：ABC

16.（判断题）实行党员监督制，特别是对不称职的干部实行罢免或撤换，是采取民主的办法解决党内干部更新淘汰的基本制度。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

17.（判断题）每个党员都有权参与党的领导，共同管理党的事务。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

18.（判断题）中央书记处成员由中央政治局常务委员会提名，中央委员会全体会议通过。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

19.（判断题）党的地方各级领导机关是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

20.（判断题）当前健全和完善党委内部的议事和决策机制是贯彻执行民主集中制的一个关键环节。正确 错误

回答错误 正确答案是：错误

1.（单选题）马克思、恩格斯在创建共产主义者同盟时，已经提出了（）的思想。共产党宣言 资本论 民主集中制 共产主义原理

回答错误 正确答案是：C

2.（单选题）中共一大召开之际，（）提出：“共产党应该是民主集中制，应该是信仰共产主义，实现无产阶级专政，实行共产主义”的党纲交大会讨论。李大钊 陈独秀 毛泽东 董必武

回答错误 正确答案是：B

3.（单选题）2012年（），中国共产党第十八次全国代表大会在北京举行。11月7日到15日 11月7日到14日 11月8日到14日 11月8日到15日

回答错误 正确答案是：C

4.（单选题）中央委员会委员和候补委员的名额，由（）决定。全国代表大会 中央政治局

中央政治局常务委员会 国家主席

回答错误 正确答案是：A

5.（单选题）全党同志要坚决维护党的集中统一，自觉遵守党的（），始终同党中央保持一致，坚决维护中央权威，切实保证政令畅通 政治纪律 组织纪律 规章制度 纪律法规

回答错误 正确答案是：A

6.（单选题）深入开展党风党纪教育，积极进行批评和自我批评，使领导干部自觉遵守（），继承优良传统，弘扬新风正气，以优良的党风促政风带民风 民主集中制 为人民服务 民主评议党员 党规党纪

回答错误 正确答案是：B

7.（单选题）党的各级纪律检查委员会的主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调（）工作。经济

精神文明建设 反腐败 党内监督

回答错误 正确答案是：C

组织机构制度 篇2

1 可考虑增设“坏账清理”科目

根据现行会计制度, 每年年终村集体经济组织应当对短期投资、应收账款、存货、农业资产、长期投资、固定资产、在建工程等资产进行全面检查, 对于已发生损失但尚未批准核销的各项资产, 应在资产负债表补充资料中予以披露。这些资产包括: (1) 确实无法收回的应收款项; (2) 无法收回的短期投资和长期投资; (3) 盘亏、毁损或报废的存货; (4) 死亡毁损的农业资产; (5) 盘亏或毁损的固定资产; (6) 毁损或报废的在建工程。事实上这些工作相当多的行政村没有操作, 而农村会计服务中心一方面不清楚各行政村的具体情况, 由此可以更为真实地反映待处理流动资产损失、待处理长期投资损失, 使资产负债表结构更为合理, 更能真实反映资产运作状况。

2 取消“内部往来”科目

“内部往来”总账科目, 用于核算村集体经济组织与所属单位和农户发生的经济往来业务和应付及暂收款项。从多年的实践看, 我认为弊端较多, 建议财政部在修改《村集体经济组织会计制度》时取消“内部往来”总账科目。作为过渡, 分别将其核算内容调整到“应收款”和“应付款”总账科目中, 在“应收款”总账科目中分设“应收所属单位”和“应收内部个人”二级科目;在“应付款”总账科目中分设“应付所属单位”和“应付内部个人”二级科目。这样, 既可以体现出村集体经济组织所属单位、农户与其他单位、个人的内外区别, 减少村财会人员编制会计报表和统计村集体经济组织债权债务的工作量, 又解决了实际工作中的许多难题。待条件成熟时, 取消上述新增的二级科目, 其核算内容直接归并到“应收款”和“应付款”总账科目中。村集体经济组织与所属单位和农户发生的应收未收及暂付款项, 通过“应收款“账户进行核算;村集体经济组织与所属单位和农户发生的各种应付未付及暂收款项, 通过“应付款”账户进行核算。

从会计科目设置的需要看应予调整。按照规定, 会计科目设置应能科学地反映会计对象, 全面核算村集体经济组织资金运动静态和动态情况;会计科目设置应服从于会计报表使用者对外提供信息的要求。但从实际操作层面看, 将“内部往来”科目设置为资产类和负债类双重账户, 当借方发生额大于贷方发生额时, 属于资产类账户;当贷方发生额大于借方发生额时, 属于负债类账户;而“内部往来”账户的余额只能反映一定时期所属单位和农户明细科目借贷方的差额, 没能真正体现出一定时期村集体经济组织与所属单位和农户所发生的应收未收、暂付款项、应付未付及暂收款项全貌。同时, 在填制科目余额表、资产负债表等会计报表时, 不能依据“内部往来”总账账户直接取数, 而是需要将所属单位和农户明细账的借方余额、贷方余额单独统计、汇总, 分别填报。这有悖于会计科目设置原则。

从当前和今后一段时期农村经济管理实践看需要调整。自农村税费改革以来, 化解村级债务工作提到了各级党委、政府的重要议事日程, 各地普遍采取激励、奖励等办法, 帮助村集体经济组织化解村级债务。为把这项工作做好, 业务部门对村集体经济组织债务进行了普查摸底, 帮助村制订了化解村级债务计划, 还经常下去巡回指导, 进行检查验收, 并兑现奖惩。在工作中, 最大的工作量是村级债务的核实。

3 增设二级科目

现行会计制度对管理费用、应付福利费科目下设的二级科目只列举极少几个科目, 已不能适应现阶段农村财务核算要求。按照规定, 省、自治区、直辖市农村经营管理部门和财政部门可在不影响会计核算要求和会计报表汇总的前提下, 根据需要增设、减少或合并某些会计科目, 但目前该项工作明显滞后。如果各核算单位根据具体情况和核算要求自行增设二级科目, 一是缺少了严肃性和规范性, 二是也不利于乡镇与乡镇之间、县与县之间, 乃至省与省之间核算的统一性。由于缺乏统一规定, 会计在账户处理时会分设在不同的科目, 违背了会计核算的一般原则。为此, 湖北省房县财政局在各乡镇农村会计服务中心多年的提议下, 2013年初步拟定了管理费用的二级科目为村主职干部报酬、办公费用、会议费、书报费用、差旅费用、固定资产折旧、固定资产维修、宣传教育、副职干部误工补贴、招待费用、培训费用、考察费用、水电费、邮电通讯费、审计费、其他管理费用。对于应付福利费拟定了二级科目为文化教育、计划生育、医疗卫生、社会保险、困难户五保户补助、烈军属补助、老干部补助、老人补助、环境卫生支出、村道修建、水电维修、征兵费用、民兵训练、公益水费支出、公益电费支出、治安消防费、其他福利费用。这样有利于财务会计准确把握经济业务核算要求, 也有利于乡镇之间的财务管理要求。

4 规范“专项应付款”科目

现行会计制度在附注中提到有接受国家拨入的具有专门用途的拨款, 可增设“专项应付款”科目, 该科目核算政府机构专门拨付的专项建设资金。当收到上级划拨专项建设资金时, “借:银行存款, 贷:专项应付款”。当支付工程款项时, “借:在建工程, 贷:银行存款”。待工程竣工验收时, 根据不同情况, 作出不同的账户处理。同时, “借:专项应付款, 贷:公积公益金”。这里就出现了一个问题, 由于支付工程款项时, 并没有通过“专项应付款”科目, 而是通过“银行存款”科目核算。如果遇到一个上百万元或近千万元的建设项目, 有的需要跨年度施工, 其资产负债表上所体现的“专项应付款”余额也许在百万元或近千万元, 从资产负债表上反映外债近千万元。而事实上, 工程款项是随着工程进度和施工合同双方所协定的付款方式、付款时间支付工程款项。这就造成了资产负债表与实际情况不实, 影响了资产负债表填报的质量。因此, 建议相关部门进一步规范“专项应付款”项目, 使其反映的内容更接近实际, 更易为人所理解。

摘要：《村集体经济组织会计制度》已运行九年, 在实际运行中已不能满足现实村级组织核算需要, 亟待完善。对此, 浅谈对村集体经济组织会计制度的看法, 使村集体经济组织会计更加符合村集体经济发展需求, 促进村集体经济规范健康发展。

关键词：修改完善,村集体经济组织,会计制度

参考文献

[1]郑文凯.新编村集体经济组织会计教材[M].北京:中国财政经济出版社, 2004.

[2]财政部基层财政干部培训教材编审委员会.农村集体经济经济组织“三资”管理[M].北京:中国财政经济出版社, 2011:69-73.

组织机构制度 篇3

【关键词】组织机构代码证书；年检；改革

前言

组织机构代码证书及其电子副本是组织机构信息的载体，在组织机构代码数据被广泛使用的今天，代码数据信息的质量就显得格外重要，通过年检可以对组织机构代码数据信息进行及时的更新、修正和补充，以确保其完整性、准确性和时效性，并最大程度降低年检成本。

1、当前组织机构代码证书年检存在的问题

1.1各地对组织机构代码证书年检规定差别较大

在我国，不同地区、不同级别的组织代码管理机构均对代码证书的年检作出了相关规定，造成各地对组织机构代码证年检的时间、标识方式以及年检日期的标注等方面的差异性长期存在，这样无疑会使组织机构代码证书管理在整体上呈现较为混乱的局面，使得不同地区的代码互用变得复杂，甚至无法判断异地代码证书是否处于有效状态，不利于组织机构代码证书的标准化、统一化管理，限制了对代码证书的深入应用。

1.2组织机构代码管理机构年检方式局限性较大

不同地区的组织机构代码管理部门在年检时采用的年检方式不同，主要有集中年检、滚动年检、全年年检三种方式，但无论采用哪种年检方式都存在一定的局限性。

1.2.1集中年检

采用集中年检的优势在于可以将组织机构代码证书年检工作集中在某一固定时间内完成，因此可在短时间内完成证书的年检工作，工作效率较高；但同时由于业务量的骤增使得工作人员的工作负荷较大，容易出现应付了事等不负责任的情况，无法保证年检的工作质量，很多时候管理部门不得不增加在业务高峰时段的投入以应对业务量的增加。对于年检客户来说，则需要面对长时间等待、甚至增加额外成本的可能。

1.2.2滚动年检

滚动年检即是按照证书编号的尾数来确定年检时间，这样做的好处是有利于将全年的年检业务进行分流，缓解集中年检的工作压力，并且保证工作质量，进而增加数据的时效性。然而虽然这种年检方式理论上是可行的，但实际工作中受客户主观意识的影响较大，极难保证每个客户都按时年检，经常出现漏检的情况，因此降低了这种年检方式的可操作性，容易出现数据信息堆积的现象，善后工作量极大。

1.2.3全年年检

全年年检的时间安排较为灵活，按照规定，如果客户在去年年初进行了年检，则在今年年底进行年检也是合理的，因此使得业务处理时间较为充裕，避免突击式年检和数据信息的堆积，但同时由于年检周期过长也导致数据的时效性无法保证。

2、组织机构代码证书年检制度改革措施

2.1促进年检制度标准化

为提高组织机构代码证书年检工作效率，并提高代码信息的通用性，应当促进年检制度向着标准化的方向发展。首先，应当统一年检时限。在考虑各地个性化差异的基础上设定统一的年检时限；其次，统一年检标识。由全国组织机构代码中心设定年检统一样式，各级代码机构自行采纳；再次，完善年检标准体系，促进年检法制化建设。全国组织机构代码证书管理中心应当制定行业内统一的管理规定，逐渐消除代码管理的地方性差异，不断完善年检标准体系，并在实际成熟时将其纳入法律范畴，促进法制化建设，有利于组织机构代码作用的发挥。

2.2促进CA证书与组织机构代码的协同作用

2.2.1CA证书用于组织机构代码证书年检简介

作为组织机构代码证书副本的IC卡通过技术手段将其与CA证书有机结合在一起，以促进二者的协同作用是目前研究的热门，在组织机构代码证书年检过程中，可充分利用这一技术优势，通过与CA证书的结合使得数据的安全性得到了很大提升，并且通过使用CA证书技术，可使客户通过USB Key等内置证书的载体在电脑上利用互联网授权数据的传输，因此可在网络环境下完成对组织机构代码证书的年检，是优化组织机构代码证书年检流程的重要技术手段之一。

2.2.2基于CA证书技术的组织机构代码年检流程改进

组织机构代码证书年检的一般流程是：（1）提交年检申请材料；（2）受理年检的部门对年检材料的审核；（3）审核结果合格则材料录入系统，不合格的退回；（4）将纸质材料扫描后上报；（5）材料合格则做年检标识，不合格的退回；（6）纸质材料归档。从流程上来看，传统的年检工作步骤较少，易于操作，但是一旦遇到材料不合格等问题就必须重新整理后再次到现场办理，但由于客户需要亲临现场办理，因此效率大打折扣。

在当今网络发达的社会，如果利用互联网完成对年检流程的改造，使大部分工作不用到现场进行，只需要在网络条件下完成，则工作效率将会大大提高。改进后的流程为：（1）通过CA进入代码网络年检平台；（2）提交组织机构代码年检相关信息及扫描件，等待审核；（3）审核通过的，上报至省级代码机构审核，等待通知，审核未通过的，拒绝受理并标明原因；（4）生成受理通知书；（5）客户携受理通知书以及加盖单位公章的代码年检申请表和其他材料到柜台办理相关业务；（6）经核对原件信息与提交的信息相符的，进行年检标识，并存档，不符的直接退回材料，不予受理。

通过对改造前后的代码年检流程对比可知：使用了CA证书技术的组织机构代码证书年检的步骤相对复杂，但除了第（5）步外，其他步骤均在网络条件下即可完成，不受地理位置和工作时间的限制，因此操作较为灵活，客户可通过电脑操作提交资料，而对于提交上来的资料、数据处理也是工作人员在网络环境下完成的，由于CA证书的引入，使得在互联网环境下数据的传输安全性得到有效保障，因此对于客户来说减少了年检所耗费的时间，间接降低了年检成本，而对于代码机构来说，既不必采取突击式年检，也不必为数据信息堆积担心，且有效保证了数据的时效性和准确性，因此是个一举两得的措施。

结束语

综上所述，组织机构代码证书年检制度是代码机构管理的重要举措，当前我国的组织机构代码证书年检制度还存在很多问题，因此需要在年检时限、年检标识、年检流程等诸多方面进行改革，不断创新，以提高年检工作效率，并保证代码信息的安全性、完整性、时效性、准确性。

参考文献

[1]冯劲涛，叶硕.加强高校组织机构代码证书管理工作的实践与思考[J].秘书之友，2011，（11）9：1-20.

[2]赵继业，梁大辉.组织机构代码证书年检制度改革探讨[J].标准科学，2013，（3）：93-96.

体育室组织机构和制度 篇4

组长：副组长：成员：

体育教师职责

一、体育教师应热爱学校体育工作，具有良好的思品

德和文化素养。关心爱护学生，为人师表。努力

钻研业务，掌握体育教育理论，积极工作，勇于

探索。

二、认真招待化育教学大纲，使用体育课本和体育备

课本，制定教学计划，不断改进教学方法，上好

第一节体育课。

三、切实组织好两操、课外体育活动、运动队训练和

体育竞赛等各项体育活动。

四、注重培训学生体育骨干，充分发挥他们的作用。

加强安全教育，防止事故发生。

五、努力做好体育成绩考核评定，《国家体质检测标准》的登统工作。建立学生体育档案、运动队训练档

案及各项竞赛活动等资料的整编。

六、自觉维护体育教研组的办公环境，管好体育器材，做好器材的保管和维修。配合学校搞好体育场

地、器材建设。

七、坚持参加教研、培训活动，认真做好期末工作总

结，积极撰写体育论文。

八、每天放学按学生所处角落整队，并做好放学路上的安全教育。

体育器材室保管使用制度

为使学校体育器材更有效的服务体育教学，使用得到合理充分的利用，制定如下制度：

1.所有体育器材由体育负责管理并及时做好器材的购进、损坏、借出、归还、遗失等登记，并每学期做表上报总务处。2.器材不得私人保管，借出的器材一般情况下当天如数归还，对于不正当的损坏及遗失应按照价赔偿。

3.特殊情况外，除借器材的班主任，其他人员一律不得进入体育器材室。

4.保持室内环境清洁卫生，每周四大扫除。器材放置整齐，做好防潮、防霉工作，尽量延长器材的使用寿命。5.除带业余训练队体育教师自行管理部分训练器材外，原则上上课用器材应统一借领，当日归还，并做好登记手续，不得善自保管。

6.体育活动课器材由班主任领借，并做好登记手续，当日归还，器材不得随意借给学生。

7.节省开支，减低损耗，损坏的器材及时修补，并合理利用废品制造训练器材，上课辅助器材。

每们体育教师、班主任应以身作则，认真教育学生爱护公物，爱护学校财产，减少损失。

体育器材室卫生制度

1、办公室必须建立卫生轮流值日制度，并指定专人负责。责任人负责安排卫生值日并监督执行，坚持每周检查一次卫生。

2、坚持每日轮流清扫卫生制度，做到地面、桌面、柜上、窗台、等清洁、整齐、窗明几净。室内无蜘蛛网。

3、及时处理办公室内废报纸等废弃物品。无垃圾堆放。

4、室内不许存放个人生活用品及其它杂物。

5、体育器材不滞留在办公室，用时提前从保管室借出并做到及时归还。

体育器材室安全制度

一、确定本室安全、防火、卫生工作责任人。

二、本室工作人员认真执行各项安全制度。按照规定不在器材室存放现金、有价证券、易燃易爆和剧毒物品，不使用、存放电热器具。

三、不私拉乱接电线，电源处不堆放易燃物品。

四、器材室为无烟区，请勿在器材室吸烟。有客人需要也要做到烟蒂、烟灰不落地。

五、消防器材摆放位置显眼，易于取放。器材归类存放到位，注意防火、防盗、防潮、防霉、防锈、防蛀。物品外借有记录，归还日期明确。尖削物品不得随意放置，墙壁不悬挂易跌落物品。废旧器材不乱丢、乱放。

六、器材室管理员下班时进行安全检查，清除隐患，做到人走断电，消除火种，关好门窗。

七、器材室干净、整洁、无杂物堆放。地板无污渍。门窗无污痕。

传染病预防组织机构及各项制度 篇5

组 长：吕守泉 副组长：闫朝杰

成 员：杨桂华

郑桂芝

各班班主任 疫情报告人：杨桂华

职

责：

组

长：领导全校的传染病防治工作；决策传染病防治规划及资金的投入。

副组长：负责传染病防治工作的具体实施，并及时向上级主管部门报告传染病发生情况。成员：

1.向学生传授正确的预防传染病卫生保健知识。

2.做好预防传染病发生的有关工作。传染病流行时，负责对患病学生隔离、观察、跟踪管理。呼吸道传染病流行期间，教室、实验室、图书室、食堂等公共场所必须加强通风换气，并采取必要的消毒措施；肠道传染病流行期间，对厕所、粪便、食堂及饮用水应加强消毒，并加强除“四害”工作。3.早发现、早报告、早隔离、早治疗。

疫情报告人：发现疫情，启动报告和零报告制度，实行24小时值班制度，加强系统内的疫情通报。

传染病管理制度

学校要贯彻落实“传染病防治法”，学校是人群集中、传染病好发场所，为了加强传染病管理，保护广大少年儿童的身体健康，特制定本制度：

1、学校保健教师肩负起保护学生健康的责任，每天要掌握在校和缺席学生健康状况，发现传染病做到早报告、及早隔离治疗。

2、要执行疫情报告制度，发现传染病保健教师立即向当地卫生部门报告，报告时间为甲类传染病，最迟不超过2小时；乙类传染病，应于6小时内报告；丙类传染病，应于12小时内报告。

3、发现传染病，保健教师应向所辖区卫生防疫部门报告，根据传染途径及时做好疫点疫区消毒处理。

4、学校要建立健全个人卫生、环境卫生、饮食卫生管理制度。学校公厕是蚊蝇孳生地，要定期消毒。

5、要组织好学生做好疫苗接种工作，传染病流行期教育学生避免同病人接触。

苇河中心校传染病疫情报告制度

1、有学校传染病疫情报告领导小组，有专人负责疫情报告工作；

2、校医、班主任、教导处负责人、校卫生室负责人为责任疫情报告人，做到层层上报。

3、责任疫情报告人发现传染病病人和疑似传染病病人时，应向校医或保健教师报告，学校校医或保健教师以最快的方式（电话）向当地医疗单位防保所（预防保健科）或东港市疾病预防控制中心报告。

4、学校卫生室要有传染病登记簿，有疫情报告记录，学生就诊日志，传染病报告卡。

5、班主任教师发现传染病或疑似传染病病人时，立即向学校校医报告，由校医填写传染病报告卡（盖章）登记后，送尚志市疾病预防控制中心。

6、报告时限：对甲类传染病、乙类传染病中的艾滋病、肺炭疽、脊髓灰质炎病人，病原携带者或疑似病人，传染性非典型肺炎病人应于2小时内报告；对其他乙类传染病病人、疑似病人和伤寒、副伤寒、痢疾、梅毒、乙肝、白喉、疟疾的病原携带者应于6小时内报告；对丙类传染病应于24小时内报告。

7、任何班级或个人不得以任何借口瞒报、不报、错报、迟报或谎报疫情，对违反法律、法规规定者，将依法进行处理。

苇河中心校传染病晨检制度

根据 《 学校卫生工作条例 》 和 《 传染病防治法 》 等有关文件精神，确保师生的健康和教育教学工作的正常开展，特制订本制度：、每天上学时，由各班班主任和主管领导分别负责检查学生和教职工缺勤情况，一一询问缺勤原因，并登记因病缺勤师生名单，对患病的教职工和学生进行电话追踪，了解其诊治情况。、早晨学生来校后，班主任检查学生疑有急性发热、头痛、咳嗽等不适症状（采取询问的方式），即送到校卫生室进行初步检查。对凡有上述症状的学生，立即通知其家长将孩子带往医院就诊或由卫生室医护人员、班主任送医院，经医院排除传染病后方可回校上课。、如果发现疑似甲、乙、丙三类传染病的情况，及时填写“传染病报告卡”，并立即向市疾病预防控制中心和上级有关部门报告。、检查、督促学生做好个人卫生。

苇河中心校传染病报告登记制度

一、学校在开学期间要做好预防呼吸道等传染病的宣教工作，安排一定的课时进行健康教育，充分利用广播、黑板报、多媒体、告家长书等方式，让学生、家长和教职工掌握预防和控制呼吸道等传染病的知识，养成健康的卫生习惯，提高自我保护能力。

二、学校要加强晨检工作，对出现高热、呕吐、咽痛、鼻塞等症状的师生应立即送往医院就诊，待症状消失后方可返校。

三、学校要落实专人对教室、办公室、微机室、实验室、图书馆、音乐室、走廊和楼梯口等公共场所进行消毒和开窗通风，保持室内空气新鲜，适时增加学生课外活动时间，减少集体性活动。

四、对来校就读学生学校要加强卫生管理督查，按照国家和本计划免疫的规定，在卫生部门指导下，积极做好各类计划免疫的“查漏补种”工作，消除存在的传染病隐患。

五、学校要指定专人或兼职教师负责传染病疫情报告工作，建立相关工作制度，定期对学生的出勤、健康情况进行巡查，一旦发现疑似疫情要立即报告所在地疾病控制机构，并在卫生部门的指导下，落实学校疫情控制工作。

苇河中心校传染病预防接种管理制度

一、坚决贯彻“预防为主”的方针，做好经常性的疾病预防工作。

二、根据卫生部门的要求，配合防疫部门完成预防接种工作，并向家长宣传有关方面的知识。

三、入学新生检查预防接种登记证进行登记，并收到学校卫生室保管，积极动员未预防接种的学生家长及时采取补救措施。

四、定期办板报，搞好防疫宣传，让家长、班主任教师及相关人员掌握预防接种知识，共同搞好预防接种工作。

苇河中心校因病休、复学审批登记制度

一、领导组织

组长：吕守泉

副组长：苗春华 闫朝杰

吴文华

成员：各班班主任。

二、学生有下列情况之一者，应予休学：

1、因伤、病经指定医院诊断，须停课治疗、休养的时间占一学期总学时的1/3以上者，由学生本人和家长提出申请，经班主任签署意见，政教主任审核同意，报校长批准，可以休学。学生因病休学，仅限经县级及其以上医院确诊，必须住院治疗一个月以上或休养一个月以上且需持有医院下式住院收款凭据的学生（因病住院或休养不超过一个月者，只能请病假，不能休学。）。

2、根据考勤，一学期请假缺课达到总学时的1/3者，可以休学。

3、学生因天灾人祸等特殊情况必须休学的，须由本人和家长提出书面申请并提供有关的证明材料，要以休学。

三、学生休学一般以一年为限。休学学生的休学时间从请假之日起计算，其学籍变动手续由政教处在规定的时间内持学生本人和家长的申请及有关证明材料到县教育局办理，因特殊情况未能按时复学，经学校批准，可延续一年。

四、学生复学按下列规定办理：

1、休学期满后，须及时申请复学。因病休学期满复学，须持县以上医院的康复证明，到期不办理复学手续，作自动退学处理。其他原因休学而申请复学的，必须取得有关单位证明，才能复学。

2、复学学生原则上随下届学生学习，并计入下届学生的总班额内。

3、休学期间，如有严重违法乱纪行为者，取消复学资格。

卫生消毒制度

一、学校环境卫生及消毒制度。

1、学校各班级教室每日由值日生打扫卫生，办公室每天安排工作人员值日，学校每周进行一次大扫除。办公室和教室每天要有充足时间打开门窗，保持室内空气流通。

2、学校定期喷洒消毒液或石灰水进行喷雾消毒，防止病菌的滋生和传染。

3、各班清洁卫生打扫学生每天负责进行公共环境卫生打扫，定期做好灭“四害”工作。

4、如发现校外、社区有类似“非典”、“禽流感”、“手、足、口病”等传染病病例，全校各部门按照“防非”、防治“禽流感”时期学校消毒制度进行责任区内的消毒工作。

5、如发现班内有类似“流感”、“禽流感”、“ 手、足、口病”的现象，则班主任应及时做好监控和上报工作，并做好相应的消毒措施。

二、个人卫生、消毒制度。

1、饮水必须自带独用茶杯，不喝生水、凉水，不吃生菜、凉菜。

2、学生应做到不随地吐痰，不随地大小便；勤剪指甲，饭前便后要洗手，防止病从口入；日常生活中要勤洗澡、勤换衣服，保持清洁卫生。

3、洗手设施要放置消毒肥皂。（总务处负责）

三、厨房卫生消毒制度

1、为加强学校饮食安全，防止病从口入，对食堂的餐具、炊具、室内设施作如下规定：

2、食堂对炊具、餐具，坚持每次用餐后，用消毒水清洗。每天对餐具用开水蒸煮10—20分钟。对消毒后的炊具要有保洁措施。

3、采购回来的肉、菜一定要洗干净。菜要洗3次，做到无杂物；食物要煮熟，坚持不出不卫生食品。

4、炊事用具要经常保持清洁，每餐要清洁干净，每天用消毒水抹熟食柜。

5、食品过夜要加盖放好，厨房人员分饭要坚持戴口罩。

6、生熟食物严格分开，盛放及使用不同的用具，盛放要加盖，防止蚊蝇等叮、爬及污染。

7、每餐后对食堂的地板、水沟用漂白粉消毒。消毒池不洗食品和污物，溲水桶应保持清洁，并加盖。

8、采购灭鼠、灭蚊、灭蝇的药物，加强除“四害”工作，清除有害生物的繁殖的场所。

9、使用药物消毒时，必须使用经国家批准使用的药物，正确的配制使用，保证消毒有效。

四、学生寝室消毒制度

1、每日早晨学生离开宿舍后，由宿舍管理员用八四消毒液对宿舍进行喷洒消毒。

2、消毒工作必须作到定期、定时，不得疏忽、怠慢。

3、消毒时必须认真负责，不留死角。

4、宿舍管理员请假时，必须找到替代人才能准假。替代人要认真搞好消毒工作。

5、消毒人员一定要认真学习消毒常识，特别是消毒液的配比，作到消毒既节约又效果好。

6、每次作好消毒记录。

苇河中心校健康体检制度

学校卫生工作是教育教学工作的重要组成部分，它关系到在校学生能否健康生活、学习和成长的一个重要问题。为此特制订学生定期体检制度。

一、每学期期初、期末对全校学生进行常规体检（如视力、身高、体重等）。

二、配合牙防中心每学期对全校学生进行口腔检查；

三、对新生及毕业生及时完成各项体检指标；

四、每学期对学生进行生长发育评价检查；

组织机构制度 篇6

相

关

制

度

山西大平煤业安全指挥中心

安全指挥中心各项制度目录

第一部分：安全指挥中心十项制度

一、全员安全培训制度..............................1

二、安全例会制度..................................2

三、安全信息收集、整理、分析、处臵、报告制度......3

四、安全隐患挂牌督办，跟踪落实制度................3

五、安全隐患事前责任追究制度......................4 六、安措资金使用、管理制度.......................6

七、安全检查制度..................................6

八、奖惩条例......................................7

九、全员安全管理制度..............................8

十、安全生产信息监控制度..........................8 第二部分：安全指挥中心相关制度

一、安全指挥中心职责.............................9

二、安全指挥中心主任职责........................10

三、安全指挥中心副主任职责......................11

四、安全指挥中心管理制度........................12

五、安全指挥中心内部管理制度.....................12

六、安全指挥中心工作流程.........................13 第三部分：安全监控室各项制度

一、安全监测监控系统操作规程....................14 二监控系统设备检修制度..........................19

三、监控系统管理制度............................20

四、监控系统值班制度............................21

五、监控系统设备管理制度........................22

六、监控系统资料管理制度........................22

七、安全监控系统运行管理制度....................23

八、监控系统故障报告制度........................24

九、监控系统异常报井响应........................24

十、监控中心操作人员岗位责任制..................25

十一、产量监控系统管理制度......................27 第四部分：安全技术科相关制度

一、安全技术科职责.............................28

二、安全科长岗位职责...........................29

三、科室管理人员岗位职责.......................30

四、安全员岗位责任制...........................31

五、安全技术培训制度...........................32

六、安全员现场监督制度.........................35 第五部分：信息科相关制度

一、信息科管理制度............................36

二、信息科职责................................37

三、信息科科长职责............................39

四、安全信息员岗位责任制......................40

五、安全信息反馈制度..........................40

第六部分：通风科相关制度

一、通风科管理制度............................41

二、通风科职责................................42

三、通风科科长职责............................43

四、通风科副科长岗位职责......................44

五、通风科管理人员职责........................45

六、瓦斯检查员岗位职责........................46

七、防尘工岗位职责............................47

八、测风员岗位职责............................47 第七部分：督查科相关制度

一、督查科岗位职责...........................48

二、督查科科长岗位职责.......................49

三、安全督查员岗位职责.......................50

四、安全督查科巡回查岗制度...................51 第八部分：隐患处臵队相关制度

一、隐患处臵队职责...........................51

二、隐患处臵队队长职责.......................52

三、隐患处臵队队员岗位职责...................53 第九部分：探放水队相关制度

一、探放水队管理制度.........................54

二、探放水队职责.............................55

三、探放水队队长职责.........................56

第十部分：安全指挥中心各机构人员配备名单

一、安全指挥中心人员配臵名单.................57

二、安全监控室人员配臵名单...................57

三、信息科人员配臵名单.......................57

四、安全技术科人员配臵名单...................58

五、通风科人员配臵名单.......................58

六、督查科人员配臵名单.......................59

七、隐患处臵队人员配臵名单...................59

八、探访水队人员配臵名单.....................59

九、安全中心组织机构示意图...................60

第一部分：安全指挥中心十项制度

全员安全培训制度

一、安全培训由矿培训中心主办。

二、培训内容：“三大规程”、各种安全业务技术知识、管理知识，应知应会必知必禁知识。

三、培训对象：所有从业人员必须接受安全生产教育培训，合格的方可上岗作业，未经安全培训的，不得上岗作业。

1、新工人入井，应接受不少于72小时的安全教育培训、考试合格后在有经验的工人带领下工作4个月，经考核合格后方可独立工作。

2、地面新工人，应接受不少于40小时的安全教育培训，经考试合格方可上岗作业。

3、调换工种和采用新工艺作业人员必须重新培训，经考试合格方可上岗作业。

4、所有生产作业人员，每年应接受不少于10小时的在职安全教育培训。

5、对重大事故责任者，违章作业或违章指挥人员以及其它违反安全生产规定的当事人，要强化安全教育培训，到培训中心接受再教育，进行思想、技术和业务补课，确有提高者，由培训中心做出书面签定，介绍回原单位工作。

6、特种作业人员按国家有关规定到上级部门接受培训。

四、每次安全教育培训的情况和考核结果，要记录存档。

安全例会制度

一、每周的安全生产大检查后，由安全副矿长和安全指挥中心立即组织相关科队负责人召开安全例会，分析安全动态，总结上周质量标准化验收情况和安全工作，安排下周安全工作重点。

二、各专业组对上周检查“五定”（定任务、定措施、定标准、定时间、定人员）问题和处理情况要及时通报，对没有按“五定”时间整改，又无正当理由的单位，由督查科进行处罚，并责令其限期整改。

三、各科队每周一组织安全生产例会，由队长或安全副队长主持，分析本科队安全形势，总结经验，安排安全重点，每周三组织学习安全学习例会，学习安全生产知识，学习上级文件，会议精神传达，各种规程的学习，并写出学习笔记，进行集中存放。

四、各专业组要通报地面、井下安全检查情况，对存在问题进行“五定”落实，并详细安排下一周本专业业务保安工作。

五、安全技术部门对例会通报要及时整理，并将安全检查

内容通报全矿。

安全信息收集、整理、分析

处臵、报告制度

六、认真开好班前会，听取值班领导的工作安排。

七、严格落实本科室的岗位职责，对安全隐患信息进行全面、细致的收集、分析、汇总和上报。

八、对照“三大规程”和安全技术措施，查找安全隐患的 产生原因，监督整改方案的制定和实施，从而确保安全生产。

九、深入现场发现，了解事故隐患，并现场督促隐患的整改，对重大安全隐患要立即停止生产并采取措施整改处理，隐患不整改或隐患未消除，现场信息员不得离开。

十、严格执行现场交接班制度。

十一、、严格执行请消假制度。

安全隐患挂牌督办、跟踪落实制度

一、在矿区显著位置设立重大安全生产隐患公示牌板，让全体职工有充分的知情权，以便于监督重大隐患的整改工作，有效防范隐患危害；

二、以季度为单元公示重大安全隐患的整改情况，公示内

容包括重大安全生产隐患单位名称、主要负责人；重大安全生产隐患存在的场所和具体内容；整改内容、整改目标、整改时限、整改作业范围、从事整改的单位名称和作业人数等；重大安全生产隐患整改责任单位和责任人；已采取的监控措施；

三、重大安全生产隐患公示的方式包括在存在重大安全生产隐患的场所或设施、设备上悬挂“重大安全生产隐患”公示牌；在矿区内的显著位置悬挂“重大安全生产隐患”公示牌；在煤矿自办电视台、广播电台、局域网、报纸和宣传栏发布；

四、重大安全生产隐患必须经矿主要负责人签字审核后按照相关规定定期（每月）报送属地煤矿安全监察分局和县、市煤炭局，报送书面材料应包括隐患的现状及其产生原因；隐患的危害程度和整改难易程度分析以及隐患的治理方案等；

五、公示应坚持科学、客观和真实的原则，并主动接受广大职工、新闻煤体等社会各界的监督，积极配合有关部门的监督指导工作；

六、安全隐患整改工作由督查科全程跟踪、落实和反馈，对短期不能整改的安全隐患要列出安全隐患治理网络图，并定期汇报隐患治理进程，同时在指挥中心挂牌督办。

安全隐患事前责任追究制度

为进一步加强各矿现场安全管理，努力将各类安全隐患消灭在萌芽状态，提高各级管理人员的职责意识和安全意识，特制定

本管理制度：

凡出现下列情形之一的将追究相关人员的业务保安责任或监管责任：

1、对规程、措施把关不严，导致现场施工的实际情况与规程措施严重不符的；

2、对业务保安范围内工作监管不到位，导致现场施工出现停产类和立即处理类隐患时；

3、对查出安全隐患由于督查不力，造成隐患危害进一步扩大的；

4、对隐蔽工程监管、验收不到位，造成工程质量不达标或不能满足使用要求的；

5、对各类井下工程设计上存在明显失误，造成工程返工或影响使用的；

6、对重复出现的隐患未制定防范措施，导致同类隐患重复出现的；

7、由于违章操作或过失，造成重大未遂事故的责任人；

8、对管辖范围内的设施、设备维护不到位，影响正常使用或造成安全隐患的；

9、由于监管不到位，造成重大未遂事故的；

10、对“三违”人员教育不到位，造成同一人在一个月出现三次以上“三违”的；

11、无规程、措施擅自组织施工的责任单位和主管业务部门；

12、事前责任追究由督查科牵头，安全技术科和相关业务科室参与，严格按照“四不放过”原则进行追查，并对相关责任人和责任单位进行处罚；

14、事前责任追究除对当事人进行处罚外，并与季度、考核挂钩，情节严重的按照规定经矿长办公会议裁定处理决定。

安措资金使用、管理制度

一、每季度安技措计划、项目及资金安排的情况，由安全部门协调，有关职能部门负责落实，安监部门对其进行监督检查。

二、年初计划、年末计划汇总由安全科负责编制，审批上报。

三、各有关职能部门必须严格把关，层层落实，认真负责分管项目的完成情况。

四、各有关职能部门对分管项目的完成情况及时报送安全技术科。

五、对安技措项目及资金安排情况由计划科对单位挂钩考核。

安全检查制度

一、安全检查在驻矿安全员的监督下进行。

二、每周五进行全矿安全检查，对全矿检查覆盖面达100%。参加人员有：有关领导、采、掘、机、运、通、安全指挥中心下

属科队及各基层队组负责人。

三、检查后及时进行“三定”，按照谁检查、谁三定、谁落实的原则进行，重大隐患及时上报并通报全矿。

四、检查内容包括：查安全意识、查管理制度、查劳动记录、查设施设备、查事故隐患。

五、检查中发现的重要隐患，三违必须立即整改，不具备安全生产条件的必须停产整顿。

六、因检查不到位，在检查后发生事故的，要给予必要的处罚或处分。

七、对问题不进行整改的，必须对单位第一责任者进行考核。

八、无故不参加检查汇报会，对单位领导及时考核。

九、督查科指定专人将验收检查结果及复查结果存档备案。

奖惩制度

一、安全奖励基金由安全矿长统一管理。

二、对综合安全考核优胜的单位和个人及时予以奖励，对安全考核差的单位和个人予以处罚。

三、对影响恶劣造成事故的单位进行惩罚并追究责任。

四、坚持奖惩公开、公平、公正的原则。

五、具体标准执行按安全生产奖惩条例执行。

全员安全管理制度

一、为了接受全员参与、监督安全管理工作，实行全员查隐患和安全生产意见箱等形式来收集全员参与安全管理的信息。

二、信息科设立专门的台账定期对各类隐患信息进行汇总，报送安全指挥中心，根据隐患的分类安排专业处置队进行处置。

三、“安全生产意见箱”必须由专人在职工代表的监督下开启并统计汇总，并将统计结果汇总后公布，由安全指挥中心根据建议类型安排处置。

四、安全全员管理实行有偿收购制度，对汇报隐患客观、准确、真实、有价值的安全隐患，信息科以月为单位对汇报人员进行一定奖励，以激发全员参与安全管理的积极性和主动性。

安全生产信息监控制度

一、安指中心有权对各类安全信息的收集、整理、分析、报告及安全的情报进行必要的监管，以保证对安全隐患的及时处置，包括隐患整改方案、所需资金、劳动组织以及工程进展等；

二、安全隐患处置过程中必须有应急救援措施，保证隐患处置的安全实施以及隐患处置过程中可能出现的风险有效防范；

三、安全生产隐患处置必须坚持先控制后治理，标本兼治的原则，防止隐患治理过程中引发其它事故； 四、一般安全生产隐患治理前必须进行必要的危险源辨识，保证隐患治理的安全；重大安全生产隐患的治理必须进行充分的风险评估，保证隐患治理的科学性和安全性。

第二部分：安全指挥中心相关制度

安全指挥中心职责

一、负责本矿安全工作全面指挥、全面监督、全面管理。

二、负责编审本矿灾害预防和处理计划，应急救援预案、安全管理制度、审核安全技术措施等并监督落实。

三、参与本矿采掘计划、作业规程编审、督查落实安全设施“三同时”的执行情况。

四、负责矿安全质量标准化和管理工作。

五、负责矿井安措资金的计划使用，管理本矿安全工资和安全专项奖的考核。

六、负责组织召开每天的安全生产调度会议。

七、负责日常隐患排查治理工作，定期组织安全大检查活动。

八、及时制止“三违”行为，负责对“三违”人员的处

罚及安全教育。

九、负责本矿安全信息收集、汇总、分析、处理及上报工作，接受群众监督。

十、负责指挥处臵矿井安全异常情况，发生重大安全隐患立即停止作业，撤出人员并上报。

十一、负责全程督办本矿各类灾害、安全隐患的整改治理及验收工作，制止超能力生产。

十二、负责对重大安全隐患和轻、重伤事故按“四不放过”原则进行查处。

安全指挥中心主任岗位职责

一、负责落实矿安委会的安全生产工作指令、做好全矿安全生产的指挥调度工作。

二、负责安全指挥中心的全面工作。

三、负责全矿安全生产信息的收集、分析、整治和上报工作。

四、负责全矿安全生产形势分析，提出安全生产的意见和建议。

五、负责对执行安全指令不到位的相关部门、相关人员进行处罚。

六、负责受理、上报安全生产举报，组织相关单位开展

调度处理工作。

七、负责组织安全生产调查会议，督查落实安全隐患排查、治理工作。

八、督促指挥各科、队、组做好安全生产工作，完成矿领导交办的其它安全任务。

安全指挥中心副主任岗位职责

一、协助主任搞好安全指挥中心工作。

二、负责对本班安全工作指挥、协调。

三、了解当班安全的情况，掌握安全生产动态。

四、值班期间及时与生产调度及作业点负责人、督查员进行安全信息互通。

五、负责当班安全信息的分析、处臵及上报工作。

六、完成上级领导交办的其它安全任务。

安全指挥中心管理制度

一、全体工作人员要严格上、下班制度，不得迟到早退。

二、工作人员请假，一日以下主任申请；一日以上向安全副矿长申请。

三、上班期间办工区要保持肃静，不得大声喧哗、打闹、聊天，严禁在办公室进行娱乐活动。

四、工作人员要及时收集汇总、分析、处臵、上报当班安全隐患，并做好详细记录、台帐。

五、严格交接班制度，当班未处理隐患要交待情况并签字。

六、办公室要保持干净整洁，文件资料摆放整齐。

安全指挥中心内部管理制度

为严肃劳动纪律，经安全指挥中心二月二十八日科务会议决定，特制定以下制度：

一、请销假制度：凡安全指挥中心四科一室两队领导有事休息，必须和安全指挥中心主任请假，并和各队分管领导请假；凡不请假者，视为旷工，由此产生的一切后果自负。

二、隐患处臵制度：信息科负责隐患信息的收集、分析、筛选分类，并上报指挥中心。安全指挥中心负责将各类隐患分级三定，隐患处臵队负责现场整改，隐患督查科对隐患处臵队隐患处臵的情况跟踪落实，并将落实情况销号处理报安全指挥中心。

三、科室人员上岗着装统一（以蓝西服、白衬衫为准），并要求班中必须佩戴胸牌，如不执行者，每发现一次罚款50

元。

四、资料管理制度：资料主要将各种资料分类装合，妥善保存，未经安全指挥中心主任批准，不得外借或外传，更不能随意乱扔、乱放或丢失。

五、强化劳动纪律：凡安全指挥中心工作人员不得迟到早退，每发现一次罚款50元，班中不得干私活，不得利用工作之便玩电脑打游戏，发现一次罚款50元，连续三次送劳资科另行安排。六、四科两队一室管理干部不得随意关掉手机，如发现一次联系不上罚款50元。

七、以上各办公室保证卫生整洁，文件摆放整齐，检查卫生差状况不合格，一次罚款50元。

安全指挥中心工作流程

一、安全指挥中心设安全调度员，实施24小时值班调度，掌握安全生产动态，建立安全指挥调度台帐。

二、安全指挥中心对收集的安全信息及时进行汇总、分析、处臵并上报。

三、各施工场所发现一般隐患，直接由隐患处臵队或有关对组进行现场整改。

各施工、作业场所发现较大隐患，需要较大工程，需要较

多劳动力，需要新设备的，在生产调度会上，通过研究，提出处理意见，责成各部门协作处理，并进行挂牌监督。各施工、作业场所发现重大安全隐患，直接下达停产命令，通知生产调度，并向矿领导和驻矿安检站汇报。

四、每月定期组织召开安全办公会议，分析、研究和安排近期的安全工作，召开安全调度会，落实整改生产中出现的安全隐患。

五、严格认真的对安全工作进行督查，重点督查各级安全责任制的落实情况。

六、各科、队、安全检查人员必须将安全隐患及整改情况及时反馈安全指挥中心。

七、安全指挥中心逐日将隐患排查治理情况上报领导。

第三部分：安全监控室各项制度

安全监测监控系统操作规程

依照煤矿安全规程总则：第三章和第九章的规程《AQ1029-2007煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》、《MT/T/008—2006煤矿安全生产监控系统软件通用技术要求》、《KJ95N系统操作手册》及系统设备安装说明书编写操作规程。

一、系统计算机运行

KJ95N安全监测系统设计为双机热备24小时运行。模式：当系统主机发生故障自动切换时，应及时检查备用机投入是否完全接受任务、运行上传软件并检查是否能正常连接至上一级监控中心进行数据上传，切换后的故障机要立即进行修复，如自己不能修复，及时通知监控维修人员或部门负责人。

当遇到不确定因素的无计划停电时，为保证UPS不间断电源有足够的供电时长，应关闭其它计算机，确保监控机正常运行。

系统主机，备用机每周进行一次病毒的扫描和病毒库升级，病毒库升级完毕后，及时撤除外网线，并及时检查双机互连线，保证双机热备功能正常实现。

逐班填写交接班暨运行日志记录，系统排查故障要做到运行日志、故障记录、检修记录“三对口”。

二、设备安全与设臵

跟踪井下作业区生产进度，严格按照《煤矿安全规程》、《AQ1029—2007煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》配臵各类传感器和控制元件，做到系统无缺项、监控无盲区，具体操作如下：

1、分站电源不准安装在回风流中，增加、更换、迁移分站电流时需要先办理停电审批手续，由井下维修电工严格

按照停、送电制度完成，供电电源必须与分站电源接线端子保持一致，进出线端口紧固符合机电科防爆技术要求。

2、电缆敷设吊挂严格按照《煤矿安全规程》第四百六十八条的规定执行。

3、传感器吊挂执行《AQ1029—2007煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》，甲烷传感器应垂直悬挂，距顶板不得大于300mm，距巷道侧壁不得小于200mm，并应安装维护方便，不影响行人和行车。

4、我们采用的是KJF16B型通用分站，选择为数据采集运行模式，通过PS485通讯方式与地面监控中心进行数据交换，为防止开盖维修时滴水、滴汗损坏电路板，通用分站必须吊挂安装、通讯地址，设臵、模拟量接入数量、接入端口排列顺序等影响运行和停电后分站工作时间，应严格按照说明书操作。

5、传感器测点各称定义要准确简洁明了，传感器至分站的连接线端必须做标记，分站端子分配与系统软件开出端口保持一致，做到传感器、分站、分站管理牌板、系统软件设臵“四统一”。

三、报表打印与管理

依照《AQ1029—2007煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》《MT/T1008—2006煤矿安全生产监控系统团件通过技术要求》设计表格内容和打印格式监控日报表能够准备

反映安全信息和系统完好状态，当发现记录数据异常或者报警、断电、馈电关联不一致时，要及时向有关单位汇报情况，查明原因并作详细记录。

严格执行监控报表会签制度，逐日将各类报表汇总，装订后分类归档，监控资料规定为两年期滚动保存。

四、监测监控系统巡检

监测监控系统建立24小时巡检和巡检记录日报制度，巡检员工作内容包括：

1、检查监控传输电缆吊挂情况；

2、检查电缆与设备连接情况；

3、通过光瓦、便携式瓦检仪检测数据与甲烷传感器显示数据的比对，判断甲烷传感器工作是否正常；

4、逐班填写巡检记录日报表并签字；

5、当井下分站与地面监控中心通讯发生故障时，监视故障影响区域监控设备工作情况。

五、传感器调校与检验

县煤管局规定，瓦斯传感器必须每隔10d到指定点调校一次，我矿分两批轮换调校，合格传感器经常备分，保持100%传感器调校后做甲烷传感器调校记录，更换后做甲烷传感器轮换记录。

所有传感器每隔半年到市煤管局或标准计量局一次检验，检验合格的传感器依据检验报告做检验记录，检验不合

格的传感器视损坏程度进行处理，同时做维修记录或报废记录。

六、系统故障处理

监控中心值班员从接到故障报告时，开始做故障记录和报修响应，监控负责人针对故障原因，落实维修负责人并制定故障排查方案。故障期间按照《监测监控系统故障期间安全措施》制定临时应急方案，故障排除后，完善故障记录登记表填写并作相应签字，属于人为事故者，书写“监测监控事故报告书”递交安全科、机电科、通风科和分管领导，追查事故责任人。

七、断电控制与测试

《煤矿安全规程》及《AQ1029—2007煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》规定，当瓦斯浓度超过规定值时，监控设备必须将该区域内非本安设备几逆行能够断电比锁。我们使用的断电执行元件是KDG15远程控制开关兼有馈电检测功能被控开关则以KBZ—400/1140（660）型号为主。瓦斯电与风电闭锁接线一样，都选择为常开接点，当KDG15远程控制开关接受到分站断电闭锁控制信号时，触点释放使KBZ—400/1140（660）开关控制回路形成闭合而断电或不能送电，这时连接在KBZ—400/1140（660）开关负荷侧的馈电检测结果与断电动作一致，否则为断电控制失败。

安全断电控制设备时，必须规范接线，严格测试，如果

不合格设备及时更换。

我矿规程每10d进行一次瓦斯电、风电、故障电“三闭锁”测试，测试参与单位有机电科、通风科、生产队组、监控队“三闭锁”测试由机电科牵头进行统一组织安排，确定测试时段后，需要向上一级监控中心发送具有矿领导签字的“三闭锁”测试传真报告。“三闭锁”测试有故障必须现场整改，一次性测试合格后由机电科、通风科、生产队组、监控中心四家共同在“三闭锁”测试记录上签字存档，以备与瓦斯监控日报表对应核查。

八、遇有下列情况应向县局监控中心汇报：

1、双机热备投入时间超过5分钟。

2、数据上传不正常。

3、井下分站通讯故障。

4、停电时间超过2小时。

5、断电控制测试。

6、传感器超限报警。

7、传感器故障报警。

监控系统设备检修制度

一、煤矿应建立安全监控仪器检修室，负责本矿安全监控仪器的调校、维护和维修工作。

二、安全监控仪器检修室应配备甲烷传感器、鉴定装臵、稳压电压。概率计、万用表、测量仪，甲烷校准气体等仪器装备。

三、安全监控仪器设备必须定期调校。

四、安全监控仪器使用前和大修后，必须按产品使用说明书要求测试，调校合格，并在地面试用行方能下井。

五、使用催化燃烧原理的甲烷传感器、便携式甲烷检测报警器，安全监控仪器的调校，包括零点、显示值、报警值、断电值、复电值。

六、为保证甲烷超限断电和停风断电功能，每隔10天必须对甲烷断电功能和风电闭锁功能进行检测。

七、安全监控仪器在井下连续运行6—12个月，必须升井检修。

监控系统管理制度

一、矿井中必须装备煤矿安全监控系统。

二、煤矿安全监控系统必须24小时连续运行。

三、接入煤矿安全监控系统的各类型传感器稳定性不小于15天。

四、煤矿安全监控系统传感器的数据及状态必须传送到地面主机。

五、煤矿必须按矿用产品安全标志证书规定的型号选择

监控系统的传感器，断电控制器等关联设备，严禁对不同系统间的设备进行互接。

六、煤矿队长以上管理人员、安全员、班组长、爆破工、电钳工下井必须携带便携式甲烷检测仪。

监控系统值班制度

一、凡从事监控信息值班人员实行“三班制”作业，每班8小时工作轮流值班，班中不得脱岗、睡岗和串岗，做好上下班交接制度。

二、值班操作人员必须按矿井安全监测监控系统安全规程操作，按期调试和检查主机以及关联的各种设备，发现问题及时处理或更换。

三、值班人员不得带入其他无关人员随意操作，不准带入易燃易爆和腐蚀性物件，不得长时间占用电话和其他人讲话，对设备经常检查和清理，保持设备内部清洁。

四、值班人员还必须熟悉井下风站，探头性能及用途和所设地点、安装日期、报警断电值，及时填写记录。

五、对日常存在问题及时反应并处理，对安全监测监控情况、电话做好记录。

监控系统设备管理制度

一、采掘工程设计必须对安全监控仪器的种类、数量和位臵，信号电缆和电源电缆的敷设，断电区域等做出明确规定。

二、安装断电控制系统时，使用单位或机电科必须根据断电范围要求，提供断电条件，并接通井下电源级控制线。

三、井下分站，应设臵在便于人员观察、调试、检验及支护良好、无滴水、无杂物的通风巷道或支护完好的地点。

四、为保证安全监控系统的断电和故障闭锁功能，断电控制器与被空开关之间必须正确接线。

五、需要安全监控系统停止运行时，须经矿主要负责人或主要技术负责人同意，并制定安全措施后方可进行。

监控系统资料管理制度

一、安全监控管理机构由煤矿安全指挥中心主任领导，配备足够的人员。

二、煤矿应制定瓦斯事故应急预案，安全监控岗位责任制。

三、从事安全监控仪器管理、维护、检修、值班人员应经培训合格，持证上岗。

四、煤矿应建立各种报卡及台帐、报表、记录、图纸等资料。

五、控制图应报当地煤炭行业主管部门备存。

六、煤矿安全监控系统和网络中心应每个3个月对数据进行备份，备份的数据介质保存时间应不少于2年。

安全监控系统运行管理制度

一、地面中心站必须24小时有人值班，值班人员应认真监视监视器所显示的各种信息，详细记录系统各部分的运行状态，填写运行日志，打印安全监控日报表，报矿主要负责人和总工程师审阅。

二、系统发出警报、断电、馈电异常信息时，必须立即查明原因，并按规定程序及时报上一级网络中心。处理结果应记录备案。

三、调度值班人员接到报警、断电信息后，应立即向矿领导值班汇报，同时按规定指挥现场人员停止工作，断电时撤出人员，处理过程应记录备案。

四、值班人员发现煤矿安全监控系统通讯中断或出现无记录情况，必须查明原因，并根据具体情况下达处理意见，记录备案，上报值班领导。

五、每月应对瓦斯超限情况进行汇总分析，报当地煤炭

行业主管部门和煤矿安全监察分局。

监控系统故障报告制度

一、在拆除和改变监控系统之前，必须由通风科批准，经矿长或总工程师审签后，报矿调度室方可执行。

二、“风电”、“瓦斯电”两闭锁功能出现故障，由瓦斯员通知巡回员及电工及时配合处理。

三、在处理闭锁功能故障查明原因后及时通知安全监控室，并汇报故障原因及处理故障所占时间。

四、如果发生故障经检修无法恢复正常运行时，由跟班瓦检员严格执行瓦斯检查制度，并在工作面悬挂便携式瓦检报警仪。

五、安全监测监控系统故障超过一个班仍不能正常运行的，由通风科指定安全措施报总工程师批准后贯彻执行。

监控系统异常报警响应

一、报警级别及报警响应 一级报警：县监控中心响应。

二级报警：县监控中心响应和市监控中心响应。三级报警：县监控中心响应市监控中心和省监控中心响

应。

二、每班至少必须配备一名监控员值班，认真监视微机所示各测点瓦斯等信息数据变化情况，详细记录系统运行状态。

三、接到报警或断电信号后，应立即查明原因，并按规定程序上报矿负责人，处理结果应及时上报并做好详细记录备案。

四、如监控系统运行不正常或出现无信号、无数据、瓦斯超限等重大隐患，应立即停产处理，并按规定程序上报矿负责人。

五、安全监控室必须对当日获得的信息进行分析，写出主要问题及处理意见的书面日报材料，送矿有关负责人审阅以后将报告主要内容及处理意见报送县级煤矿主管部门。

监控中心操作人员岗位责任制

一、操作人员必须熟悉{煤矿安全堆积}{煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范AQ1029-2007},{煤矿安全生产监控系统软件通用技术要求 MT/T1008-2006},{KJ95N，系统操作手册}及系统设备具体安装位臵，并严格按要求设臵测点参数和报表打印格式。

二、操作人员持{煤矿瓦斯监测上岗人员资格证书}复印

件上岗，上班期间要谨慎操作要严格要求自己，不准酒后上岗，疲劳上岗，迟到早退。严格执行交接班制度，当班存在的问题，要向接班人员交待清楚，双方要交清接明。

三、监控系统主机系24小时实时监控。执行每日8点交替重启自检，病毒库每周定期升级制度。当系统异常或数据上传发生故障时，应及时通知维修工进行故障排查，同时与上一级监控中心取得联系。

四、不准利用系统主机播放影音文件，玩游戏或是因特网。禁止使用移动储存设备拷贝，转移数据文件，严格擅自修改系统配臵。

五、操作人员必须保持监控中心良好的文明卫生环境，逐班清理积尘污垢，本人要衣冠整齐，礼貌用语，严禁吸烟和随地吐痰。

六、操作人员除及时向矿领导递交，签署本矿需要的各种报表外，以系统所提示的报警信息及时向调度室，主管人员，安全矿长以及上一级监控中心如实汇报，同时将各种报警信息的响应，处理做详细记录。

七、违反本规定者依照矿规矿纪处理，本中心员工应认真执行。

产量监控系统管理制度

一、依照山西省人民政府令第221号{山西省煤炭产量监控系统管理规定}要求，产量监控系统值班人员必须经市煤管局培训合格后持证上岗。

二、每班对系统秤架，传感器，系统供电情况，网络传输情况进行检查，确保系统计量准确，人为作弊者按矿规矿纪有关条款处罚。

三、发现系统零点漂移统计有误时，及时通知厂家进行调校，系统因故障或其它原因超过2天（含2天）不工作，应以书面形式上报县煤管局。

四、产量监控系统计算机为24小时运行模式，不许挪作他用。严禁在该机播放影音文件，玩游戏或上因特网，禁止使用移动存储设备互相拷贝文件，定期对杀毒软件进行病毒库升级。

五、逐班、逐日填写产量报表上交至生产调度中心，不准随意涂改产量数据，虚报瞒报者按矿规矿纪有关条款处罚。

第四部分：安全技术科各项制度

安全技术科职责

一、接受安全指挥中心全面指挥、全面调度。

二、负责全矿的安全管理工作，对全矿的安全管理工作负主要管理责任。

三、负责全矿日常隐患的排查治理工作，定期组织安全大检查，不定期组织安全隐患夜查、突查安全小分队等活动。

四、负责对安措资金的计划、使用和管理。

五、负责全矿井安全质量标准化管理工作，落实安全设施“三同时”的执行情况。

六、负责对“三违”重大安全隐患及轻、重伤事故进行追查，按“四不放过”原则进行查处。

七、负责安全员的日常管理工作。

八、负责矿井从业人员的安全培训和安全教育工作。

九、每日每班派安全员到各采掘作业地点跟班，现场监督安全，落实规程及措施。

十、加强对安全罚款的管理，协助矿领导制定安全奖罚条例。

十一、行使上级及矿安全指挥中心赋予的各项权利、积极维护职工安全的十项权利。

十二、对全矿各单位安全工作业绩进行考核，负责核算安全工资。

安全科长岗位责任制

一、在矿安全指挥中心的统一指挥、调度下负责全矿的安全管理工作，并对全矿的安全员主要管理责任。

二、对全矿各单位贯彻落实党和国家安全生产方针、政策、法规、法令、规程条例等情况，进行监督和检查。

三、行使安全指挥中心赋予的各项权利，检查各项安全工作完成情况。

四、负责制定安全培训计划，抓好职工安全教育和培训工作。

五、对生产中存在的重大安全隐患问题，负责提交安全指挥中心研究解决，全面落实事故隐患排查治理措施。

六、协助安全矿长组织并参加全矿安全大检查，负责督促解决检查中发现的问题。

七、参与审查各作业队组的规程、措施、参与审查灾害预防与处理计划、重大施工方案等。

八、经常深入井下了解安全状况，整改工作中存在的安全隐患问题。

九、对各类安全管理及岗位责任制度的落实情况进行监督和检查，并逐步加以完善。

十、负责编制安全工作总结，负责制定下一安全工作计划。

十一、制定安措资金使用计划，监督安措资金的合理有效使用，切实用于安全。

科室管理人员岗位职责

一、在科长的领导下，对本岗位及分管业务的安全工作负责接管理责任。

二、参加安全科检查，不定期组织专业安全检查，听从指挥，对工作认真负责。

三、负责对各单位安全工作的业绩进行考核。

四、负责收集分管专业的隐患信息，进行分类记录、存档，并及时上报科室负责人。

五、深入井下，完成当月入井次数，积极查找各专业的安全隐患，督促整改。

六、对本专业范围内的“三违”进行分析，负责查处追究责任，落实安全措施。

七、加强业务学习，做到岗位技能，安全知识与从事的专业岗位相适应。

安全员岗位责任制

一、服从安全技术科科长的工作安排和指挥，对本人及现场安全负责。

二、每班工作前必须到安全技术科考勤，并参加班前会认真执行领导的安全工作指令。

三、安全员是现场安全的主要监护人，对本班现场的安全工作负主要监护责任。

四、应根据作业现场的具体情况，监督并协助当班（组）长抓好安全工作，严格按照规程和措施进行安全生产。

五、对现场“三违”现象要及时制止，责令其现场整改，杜绝“三违”现象的发生。

六、对现场出现的隐患问题要积极组织人员进行处理并及时向安全技术科值班领导汇报，并上报矿安全指挥中心。

七、当现场作业场所出现威胁人身安全的情形时，必须及时组织作业人员撤离至安全地点，并向矿安全指挥中心和安全技术科汇报。

八、安全员必须持有特殊作业操作资格证书，做到持证上岗。

安全技术培训制度

一、全矿所有职工上岗前必须进行安全生产教育和培训，使其具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训合格的人员，不得上岗作业。

二、凡生产过程中需采用新工艺、新技术、新材料或者新设备时，对涉及工作人员要进行专门的安全生产教育和培训。

三、从事特种作业的人员必须按照国家有关规定，经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

四、安全生产管理人员及班组长，必须经三级（公司级）或以上煤矿安全培训机构培训，并取得安全工作资格证后，方可任职。

五、新调入矿的职工必须经过矿级、队（科）级、班组级等三级安全教育培训。其中井下新工人脱产培训时间不少于60天，新分配的大中专学生脱产培训时间不少于30天，新增地面工人脱产培训时间不少于30天。

六、井下一般工种人脱产培训时间应不少于10天。

七、调换工种的人员，都必须重新进行安全技术培训，脱产培训时间不少于5天。

八、已取得安全工作资格证的在岗人员，每隔两年都要进行一次复训考核，并重新核发新证。

九、外来人员下井参观或实习，在入井前必须经过入井安全知识培训，其中下井参加者接受培训时间不少于4学时，下井实习者接受培训时间不少于12学时。

十、对“三违”人员要进行强制性安全教育和培训，原则上每月举办一次。

十一、职工学校是矿进行安全教育和培训的专设机构，在每年12月份要组织编制全矿安全教育培训计划，经审批后组织落实，并由安监部门监督实施。

十二、各科队要建立健全本单位安全教育培训制度，并根据生产实际，开展多种形式的安全教育培训活动。

（1）要抓好本单位的队（科）级、班组两级安全教育和新工艺、新技术、新材料或使用新设备的“四新”培训；

（2）要开展经常性的安全教育活动，坚持每周一次的安全活动日，组织好班前会、班后会、作业规程及操作规程学习会、事故案例分析会和各种安全宣传教育活动;(3)要按时编制本单位、季度、月度安全教育培训计划，并上报职工学校。矿培训计划下达后，要按时足额派员参加各类培训；

(4)要积极参加矿统一组织的各种统考、抽考、参加安全展览、安全知识竞答等各种形式的安全教育活动；

（5）要做好本单位各种安全教育培训及活动记录；（6）建立上岗人员持证情况台帐，防止无证上岗或持无效证件上岗现象。

十三、职工学校要对全矿各科队安全教育培训情况实施监督、检查和考核。各科队违反本制度有下列行为之一的，将给予通报批评和处罚。

（1）不按规定开展教育培训或安全活动的。

（2）无故不按规定安排职工参加各类安全教育培训的。（3）强令未经培训职工上岗作业的。

十四、职工违反本制度有有下列行为之一的，给予批评和处罚。

（1）无故不服从单位安排参加职工培训的；

（2）严重违反规章制度，扰乱职工培训正常进行的；（3）未经相应的安全资格培训，强行上岗的；（4）屡次不参加各种安全教育活动，经教育拒不改正的。

十五、职工学校要定期或不定期深入现场，督促检查各科队培训组织情况。对无故不按计划组织培训或无故不参加矿组织的各类安全教育活动的责任单位，依照职工安全教育培训考核细则进行考核，并与单位工资奖金总额挂钩。

安全员现场监督制度

一、坚持“安全第一，预防为主”的方针，坚持安全生产的“四不生产原则”。

二、认真学习并掌握所在作业点面的作出规程及相关安全措施、规定。

三、对存在有重大隐患及不具备开工条件的要停止作业，责令整改并向上级汇报。

四、严格执行现场队干跟班制度，现场无班组长、队干的一律不准开工。

五、严格对工作面进行评估、打分。

六、对特殊工种、单独作业人员、持证上岗情况，进行不断的监督检查。

七、安全设施必须齐全可靠。

八、严格执行停送电制度，严禁无风或微风作业。

九、进入禁区作业必须有专门安全技术措施，否则不准开工。

十、施工地点必须有措施，作业人员必须学习措施并能掌握，否则不准开工。

十一、对发现的“三违”人员要立即制止，不懂岗位标准化作业人员不须上岗。

十二、现场作业人员必须清楚互保、联保员，否则按违

章论处。

十三、工程质量不达标准，令其返工整改。

第五部分：信息科各项制度

信息科管理制度

一、认真开好班前会，听取班领导的工作安排。

二、严格落实本科室的岗位职责，对安全隐患信息进行全面、细致的收集，分析、汇总，并上报安全指挥中心。

三、对照“三大规程”和安全技术措施，查指安全生产中的隐患问题，督查整改方案的制定和实施，确保安全生产。

四、深入现场发现，查指事故隐患，并现场督促隐患的整改处理，隐患不整改或隐患不消除，信息员不得离开现场。

五、严格执行现场交接班制度。

六、严格执行请销假制度。

七、坚持每月不少于两次的职工业务培训和安全总结会议。

八、严格执行本矿制定的其它各项管理制度。

信息科职责

一、负责本矿安全隐患信息的收集、分析、汇总、上报。

二、负责当班井下各作业地点的隐患排查信息的收集和上报工作。

三、对一般隐患信息要及时报告当班处臵员，在处臵员力量不足的情况下，协助处臵安全隐患。

四、信息科发现隐患时，有权对井下局部作业地点停止作业，发现重大隐患时有权对全矿井停止作业，撤出人员并及时上报中心。

五、对主扇风机“三薄”记录不健全，附属设施不完善的，要及时上报中心。

六、对采掘工作面无风、微风作业的有权停止。

七、对掘进工作面不进行探放水的，有权停止作业，并进行严厉处罚，建议中心辞退。

八、对当班没有瓦斯员上班的工作面，有权停止当班作业。

九、对作业面瓦斯传感器、一氧化碳传感器不到位的要严厉处罚，对无传感器的要停止作业，撤出人员。

十、对局扇风机无专人管理，无挂牌管理，未实行“风电闭锁”的，有权停止掘进工作面作业。

十一、对洒水、防尘不到位的有权停止作业。

十二、对当班瓦斯员空检、漏检，不执行瓦斯巡回路线的瓦斯员要进行严格处罚。

十三、对当班“三违”人员进行制止、处罚、教育。

十四、参加班前、班后会，收集职工思想安全隐患信息。

十五、对酒后入井、精神状态不振的人员，有权停止当班作业。

十六、对穿化纤衣服，不佩戴自救器的工人，有权停止当班作业。

十七、对带有烟草、引火物品入坑的工人，要进行严厉处罚停工。

十八、对跟班矿长不入坑的，有权停止当班作业。

十九、对当班掘进工作面不探水的，有权停止当班作业。

二十、对带点检修、带点搬迁，有权停止作业，并进行处罚。

二十一、对违章排放瓦斯，有权停止作业并处罚。二

十二、对未经培训无证上岗人员，有权停止入井。二

十三、主要提升设备保护不全，禁止人员入井，对斜井、斜巷五“一坡三档”装臵或装臵不全，失效的，对不执行“行车不行人，行人不行车”规定的，要及时上报和处罚。

二十四、对人行车无煤安标志、防坠器和制动装臵失灵的，有权停止作业并上报中心。

二十五、对不执行“一炮三检”和“三人联锁放炮”的，43

有权制止和处罚。

二十六、对非爆破工领取雷管，炸药雷管混运，工作面炸药雷管未分箱存放，加锁保管的，有权停工和处罚。

二十七、对炮眼无封泥、封泥不足或填充不实进行爆破的，有权停工和处罚。

二十八、对掘进工作面空顶作业，回采工作面端头支护不到位，有权停工处罚并上报中心。

二十九、对井下施工质量不达标准，有权停止作业并上报中心。

信息科科长岗位职责

一、认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策和公司有关安全生产的规定、命令、决定、通知、通报。

二、负责全矿安全生产过程汇报的隐患排查落实工作，重大隐患及时上报，准确无误向公司领导提供咨询，为领导决策提供依据。

三、参加矿井重大事故的抢救、分析、处理工作。

四、安排手机、筛选整改工作，搞好记录、存档，按时准确填报各种报表，每月要做出存在的问题及隐患排查问题落实项目闭合情况上报表。

五、搞好安全环境的文明施工工作。

安全信息员岗位责任制

一、安全信息员是现场第一责任者，对当班现场的安全工作全面负责。

二、认真贯彻执行党的安全生产方针，落实安全规章制度和有关安全生产的各种规定。

三、加强对不放心人员的管理、对现场工作安全措施、互联保人员做出具体安排，落实现场安全责任、各负其责、责任到人。

四、监督当班职工按安全规程和安全措施要求操作，按作业标准规范作业，及时制止三违。

五、对各类重大隐患亲自组织处理，坚持“生产必须安全，不安全不生产”的原则。

安全信息反馈制度

一、安全信息员每天要对来自全矿井下各生产点的各类隐患认真收集、筛选、整理、准确迅速向领导和有关部门单位反馈安全信息。

二、安全信息员必须对安全信息认真分类，按轻重缓急的程度用“三定表”和“反馈卡”两种形式，责成有关单位及时整改。

三、安全信息员必须做好“三帐”、“五卡”、“一日报”的正常运行工作，要经常深入井下检查重点隐患的整改情况。

第六部分：通风科相关制度

通风科管理制度

一、按规定制定与实施矿井风量分配方案，调整通风系统，绘制“一通三防”各种图纸。

二、选定“一通三防”仪器、仪表，认真做好产品及资质的审验工作。

三、选定局部通风机及设备，认真做好设备、设施的检查，验收工作，保证完好。

四、加强瓦斯检查管理，严格落实“一炮三检”、“一班三检”、“三人联锁放炮”和瓦斯检查“三对口”制度。采掘工作面要标明风量、风速，合同确定通风设施，传风口的安全位臵，确保通风仪口、仪表，设备的备用数量符合通风安全的需要。

五、及时制定通风、防止瓦斯，防尘及防火的安全技术措施，每年按时制定防止瓦斯、防止煤尘、防止火灾的灾害预防及处理计划。

六、采掘工作面严格执行洒水降尘制度，各运煤机、机头机尾，各转载点按规定安设喷雾洒水装臵。

七、及时在矿井主要回风巷、采区进回风巷，采煤工作面进风巷，采掘巷道安设风流净化水幕。

八、井下按规定设臵预防和隔绝煤尘爆炸的安全设施。

九、严格执行防火灭火管理制度，井下不得从事电焊、氧焊、喷灯等工作，如需井下作业必须制定可靠的安全措施。

十、按要求每年进行瓦斯等级鉴定工作。

十一、按要求每年进行一次矿井反风演习，制定可靠的安全措施，保证安全。

通风科职责

一、认真贯彻落实上级部门的有关文件精神，搞好矿进通风安全工作，对矿井通风安全工作，对矿井“一通三防”安全负主要责任，负责编制，通风月报和瓦斯板报。

二、保证矿井具有独立，完全的通风系统，按照矿井风量分配方案，调节井下风量，使井下各个用风地点具有足够的风量。

三、负责井下局部通风机的安装，看管吊挂风筒、密闭架设风桥、安设风门等工作。

四、负责井下各工作面的通风、防止瓦斯、防止煤尘、47

防灭火管理工作，做到“一班三检”和“一炮三检”配备专人对采掘工作面进行洒水灭尘。

五、负责井下各用风地点的测风工作，确保工作面有足够的风量，负责各工作面定期测尘工作，控制粉尘浓度不超限。

六、负责井下隔爆设施的安设、管理、检查、维护工作。

七、负责反风演戏方案，安全措施的制定，并严格落实。

八、负责反风演习方案，安全措施的制定，并严格落实。

九、负责矿井通风系统的完善及调整工作。

十、负责矿井日常瓦斯抽采工作。

十一、负责建立和完善矿井“一通三防”管理制度。

通风科科长岗位职责

一、在矿安全中心的统一指挥和调度下，负责全矿“一通三防”的安全工作，是本科的第一安全责任人，对 矿井“一通三防”安全员主要管理责任。

二、认真执行煤矿的“三大规程”组织职工学习，贯彻党的安全生产方针，政策和上级部门的有关文件精神，查隐患，堵漏洞，落实解决问题。

三、认真完善和执行煤矿“一通三防”方面的安全管理制度，规定。

四、负责审批井下个工作面的作业规程和安全技术措施完善，通风、瓦斯防治、防尘、防灭火管理的安全措施，针对安全是生产中遇到的“一通三防”问题积极采取相应的措施，解决问题。

五、经常深入现场，了解井下的通风、瓦斯、煤尘及火区管理情况，解决安全生产中存在的问题，及时消除隐患。

六、针对“一通三防”方面的“违章”行为进行追查，分析和处理，对各类超限事故进行责任追究。

七、针对本单位通风作业人员进行管理。

八、编制通风工作总结。制定下一通风工作计划。

九、落实好通风科24小时值班制度。

十、负责“一通三防”重大方案及措施的制定。

通风科副科长岗位职责

一、在安全指挥中心的统一领导下，协助通风科科长工作，对科、队及矿井“一通三防”安全工作负直接管理责任。

二、认真完善和执行煤矿“一通三防”的各项管理制度。

三、参于审批有关通风的安全技术措施或方案，并提出

合理化建议。

四、协助科长管好通风、安全工作。

五、经常深入现场，查找通风、瓦斯、煤尘、防灭火等方面存在的隐患，发现问题及时处理。

六、参加重大灾害事故和本业务范围内事故的抢险，责任追查，事故分析等工作。

七、负责瓦斯等级鉴定的具体工作。

八、参与通风科日常值班工作。

九、在井下“一通三防”出现异常情况或排放瓦斯时，必须到现场指挥，负责通风安全。

通风科管理人员职责

一、在通风科长、副科长的领导下开展工作，对分管的“一通三防”安全工作负责。

二、经常深入井下现场，检查通风人员的职责落实情况，排查通风方面存在的安全隐患，责成有关单位进行整改。

三、参加安全指挥中心组织的通风专业检查，安全检查、隐患排查等活动，发现治理、通风方面的安全隐患。

四、参于通风方面的“三违”分析会，按“四不放过”原则进行追究。

组织机构制度 篇7

一、团场现行组织制度形态分析

兵团的特殊使命决定了“兵团一师一团场”体系在隶属关系上的行政性和地理上的区域分散性, 彼此间开展工作又是通过层层委托的代理方式进行, 使得团场最终成为经营和管理辖区内公有农地及相应资产的代理人。高度的“计划体制”意味着资源配置主体不是职工而是团场, 而团场经营管理者又是由上级 (师党委) 任命, 最终形成带有行政特色的委托-代理组织制度模式[2]。在这种行政性的委托代理关系中, 上级的“考核指标体系”严重影响着团场干部的经济行为, 使得他们在工作中易开展稳妥和收益平衡的经济活动;另一方面团场的产权安排, 则意味着团场只要从事农业生产经营活动, 就可以通过剩余索取权获取较高的收益, 除非出现严重的自然风险和市场风险[1]。以上两方面的原因导致团场领导缺乏追求利润最大化的动机, 最终使得团场的企业属性优势没能充分发挥。另外, 作为团场上级的兵、师机构, 不对团场的效益负直接责任, 不承担经营风险, 但却对代理人 (团场领导) 有任命权, 这样的制度安排使得上级领导缺乏承担经营风险的制度基础, 不能有效地保证相关决策的合理性。同时, 团场与职工之间的联系不是完全根据市场经济中的利益关系自愿形成的结合, 而是靠职工对土地、企业的依附关系和区域行政管理上的从属关系, 是凭借契约合同捆绑在一起的, 职工没有“退出权”, 承包职工家庭不具备法人资格。兵师、团场和职工三者之间没有形成真正的利益共同体, 作为下级部门, 尤其是处在最基层的职工群体不能完全认可上级的有关决策, 这种情况就使得干群关系比较紧张。一个经济组织内部成员追求的目标不一致, 这在很大程度上影响了该组织的有效性。从人力资源理论的角度考虑, 表面上看团场职工在生理劳动周期内的人力资本, 借助工资、培训、福利、社会保障等一系列合约, 被让渡予团场, 但事实上团场并不能绝对拥有或控制附着于团场职工个人的人力资本的所有权, 这意味着团场的人力资源没能充分利用。

二、中间组织的生成机理及其形式

新制度经济学传统分析是以科斯的经典著作《企业性质》 (1937) 为基础, 把纯粹市场和科层企业看作是由交易成本决定的相互竞争和相互替代的组织资源配置的两种制度安排。随着该领域学术研究的不断深入, 1993年Picard Larsson提出用市场、组织间协调和科层企业的三级制度分析框架来取代市场与科层企业两极制度分析框架, 即用三分法替代两分法, 基于看不见的手 (斯密) 和看得见的手 (钱德勒) 的隐喻, 他形象地称组织间协调为“握手”。这种中间组织的组织形态是介于企业 (一体化组织) 和市场两种规制结构之间, 是企业之间半结合的一种中间组织, 它既有效地利用市场机制又利用组织机制来协调企业之间的交易行为, 也就是说, 既通过市场机制提高了交易效率, 又可依靠组织机制的协调降低交易费用[3]。今井贤一等用M1, M2代表市场准则, O1、O2代表组织准则, M1+O1、M2+O2代表中间组织准则 (表1) , 其中M1表示利用价格或其他信号追求个体利益最大化;M2表示可以自由进入或退出;O1表示基于权力之上的命令和共同利益最大化, O2表示固定、持续的关系。

他们认为纯粹市场准则和纯组织准则在配置资源时都可能失效。纯粹市场准则 (M1, M2) 失效的原因有两个。第一个原因与它的决策原则M1有关, 在纯粹的市场中, 交易者因相当狭隘的决策视野而采取适应短期目标的机会主义行为 (如提高产品价格或降低产品质量) 。第二个原因在于它的成员原则M2, 市场中个人参加或不参加交易是自主的, 由于成员的自由进入和退出, 在参与者中积累共同信息的机会太少。补救上述失效的办法有两个:一是把O1引入M1, 如企业集团中的总部为了长期的整体利益, 可以行使权威以裁决每个成员企业的行为, 这样M1+O1就出现了;二是把O2引入M2, 即让交易者加入彼此之间长期的、半固定的关系中, 从而减少机会主义行为, 这样M2+O2就出现了。企业组织失效的原因同样有两个。一是基于权威的公共利益最大化 (O1) 存在缺陷, 在纯企业组织中, 由于个人缺乏充分的私人刺激, 而且在等级制度管理信息过程中具有潜在的高成本, 因此会出现“偷懒行为”。二是涉及到信息的积累, 企业组织中成员进入或退出组织受到一定的限制会导致交易的成员变化缓慢和成员数量的有限性, 因此这种固定而连续的组织成员原则O2会产生信息积累的刚性。补救企业组织失效的方法是把M1和M2引入企业中, 这样便形成了形式各异的“有市场的组织”和“有组织的市场”[4]。

具体来讲, 中间组织的形式较多, 以交易的内部化程度 (从弱到强) 对处于市场与企业之间的中间组织可以进行以下排序:现货市场交易→长期契约→战略联盟→合资→企业集团 (控股公司) →传统企业。其中长期契约包括卡特尔、关系松散的企业集团、特许、分包制等, 企业之间的关系主要靠长期契约连接, 关系较为松散, 是靠近市场的组织形式或者是基于市场的备选方式。而合作和关系密切的企业集团 (控股公司) , 更多运用层级组织的方式, 将更多的活动在组织内完成, 是基于组织的备选方式。

三、团场组织制度模式的创新

㈠创新思想随着经济全球化和市场机制的不断深入, 团场现行组织制度严重阻碍了团场经济快速发展。同时, 作为兵团经济的主要载体, 团场经济萎靡也制约着整个兵团经济实力的提高。团场作为集约化程度很高的国有经济组织, 如表1所示, 该组织追求的是基于权威命令之上的公共利益最大化, 同时团场与职工之间是比较固定的持续契约关系, 纯组织属性比较明显, 因而引入市场机制, 以促进团场区域经济的快速发展, 是团场的组织制度模式创新的一个新思路, 目的在于优化团场的经济结构, 繁荣团场经济。同时, 我国改革开放30多年的实践经验也证明了市场经济秩序是各种具体经济活动合序进行的实际状态, 市场机制具有最强的激励功能, 多样性和灵活性。

㈡创新思路“内部资本市场” (Internal Capital Market) 是在美国近代企业发展史上, 因企业组织创新带来的效率提高, 使企业能够更有效地进行多元化投资和内部资源管理时而出现的概念[5]。引入内部资本市场, 企业在组织结构上通常表现为多元或控股型的组织结构, 存在一个总部以权威的方式进行资源的分配。团场作为一个企业集团, 职工以股东的身份参与企业内部工作, 同时可以凭借租赁承包契约获取的具有使用权、生产经营以及收益权的土地份额等参股, 同时集团总部利用筹集资金进行集团内部的多元化投资, 聘用职业的管理经营者, 充分利用团场的人力资源, 大力发展具有该地区特色的二三产业, 促进团场区域经济的多元化发展。作为国有资产出资者, 团场行政机构只能行使出资权, 可以监督但不能干预集团公司的正常经营活动。股权 (所有权) 的实现主要体现在出资者对经营者的有效监督和制约, 这样职工除了完成每年的上缴任务外, 还可以通过每年的股利分红分享有较多的剩余劳动成果, 获取更多剩余索取权以及由此延伸的其他相关权利;另外一方面, 职工成为集团员工还可将团场的部分社会保障职能转由集团公司来履行, 这样职工则将享受更加完善的社会劳动保障服务。最重要的是职工可以通过出让股权、中止合约等形式行使自己的“退出权”, 以此作为对资本使用不当的惩罚, 从而使自身的权利与利益得到保障。要成功引入内部资本市场, 团场组织制度改革要做到以下三点。

第一, 成立集团公司, 并且切断团场行政机构和集团公司之间的“行政隶属脐带”, 实行所有者职能与政府的一般行政管理职能分离、国有资本营运职能与政府对国有资本的管理职能分离。行使国有资产营运职能的集团公司是拥有独立法人资格的经济实体, 而不具有政府的行政管理职能, 最终做到政企分开。

第二, 团场集团公司采取专门设立资金结算中心或财务公司等形式, 利用金融机构网上银行和资金管理软件等信息化手段, 实现集团公司资金的集中开户、集中结算、集中运作, 并在此基础上实行集团统一授信、统贷统还, 确保集团公司资本收益和利润收入的目标与体现团场社会行政管理职能的公共财政收入分离。

第三, 构建团场各级领导科学的评价考核指标体系。建立公平、公开、公正的人才评价体系是“以人为本”管理思想的体现, 是人才科学发展观的应用。团场各级领导作为该行政区域经济的带头人, 不应该一味地追求上交任务的完成率, 若是如此则将扭曲其工作性质, 导致干群关系紧张, 最终使得团场缺乏经济活力。科学的指标体系应该包括知识与技能、解决问题与制定决策能力、影响与责任、领导力 (侧重于组织与协调) 、压力与风险承受力和人际沟通能力等六个方面, 其中知识与技能、解决问题与制定决策能力和领导力三项所占比重较大[6]。从这六方面制定考核指标体系会帮助各级领导树立“双赢”的思想, 充分发挥各自才能, 不像以前只是禁锢在稳定风险较小并且具有较大剩余索取权的第一产业上做文章。

参考文献

[1]刘俊浩.行政职能缺失与国有企业性质组织架构下的兵团工业化[J].新疆农垦经济, 2005, ⑿.

[2]张为栋.兵团农业双层经营的委托——代理机制与效应分析[J].当代经济, 2007, ⒁.

[3]卢建新.中间组织崛起的原因[J].中南财经政法大学学报, 2005, ⑴.

[4]曾楚宏, 吴能全.中间组织的起源及比较优势——一个新的理论分析框架[J].财经科学, 2006, ⑸.

[5]周波.集团企业内部资本市场浅析[J].知识经济, 2008, ⑵.

组织机构制度 篇8

关键词：奶业合作组织 制度成本 制度收益

一、问题的提出

目前中国奶业发展过程中，分散经营仍是主要经营模式，农民在产业化中的弱势地位没有改变，奶农和企业之间的交易存在着严重的地位不平等。在奶价的制定上，农民没有任何影响力，只是政府与奶业企业之间进行谈判。奶农对政府的政策制定缺乏影响力。由于奶农仅提供初级产品，没有任何附加值，导致其增收困难。目前奶农承担着来自于生产和产品销售市场两方面的风险，在“公司+农户”的产业化模式中，而这两方的风险依然存在，一方面，农业生产中的风险没有分散；另一方面，农产品在销售中常常面临着企业转嫁的风险。近年来的实践证明，农民合作经济组织在提高农民的组织化程度、引导农民进入市场，推动农业的规模化经营、提高农业的产业化经营水平、优化和调整农业产业结构，增强农产竞争力、保护和增进农民利益、促进农民增收等方面发挥了重要作用。但是，奶业合作经济组织的发展仍处于初级发展阶段，存在着发展不规范，政府角色定位不恰当等问题。因此，从理论上探讨奶业合作组织的产生和发展，有助于奶业合作组织的进一步发展。本文运用制度经济学研究方法，分析奶业合作组织的制度收益和成本，研究奶业合作组织的发展问题。

二、理论依据

经济学意义上的制度是人们从多次博弈的结果中计算成本一收益做出的选择。任何一项制度安排都处于不断的变迁过程，制度的变迁也称为制度的创新，是实施制度的各个组织在相对价格和偏好变化的情况下，为谋取自身利益最大化而重新谈判。达成更高层次的合约，改变旧的规则，最终建立新规则的过程。一项制度安排之所以会被创新，是因为在现有的制度安排下，无法实现潜在收益或者获取外部利润。这里的外部利润包括四个方面的来源：即规模经济、外部性、克服风险、降低交易费用。制度变迁过程中制度变迁的成本与收益之比对促进和推迟制度变迁起着关键作用。如果制度变迁的预期收益超过预期成本，一项制度安排就会被创新。制度变迁的实质就是“外部利润”的内部化，也就是潜在收益的实现过程。

可见，制度变迁的成本与收益之比对于促进或推迟制度变迁起着关键作用，只有在预期收益大于预期成本的情形下，行为主体才会去推动直至最终实现制度的变迁，反之亦然，这就是制度变迁的原则。其中制度的成本至少包括：规划设计、组织实施的费用；清除旧制度的费用；消除制度变革阻力的费用；制度变革及共变迁造成的损失；制度的实施成本；相关的随机成本。制度的收益则包括制度实施后有形财富的增长、无形知识的积累以及制度实施失败所生成的经验与教训。

三、奶业合作组织的成本收益分析

(一)奶业合作组织制度的收益分析

1奶业合作组织的发展可以提高奶牛饲养水平，提高综合服务体系质量

提高奶业发展水平的一个关键因素是科学饲养技术的应用与推广。新技术的应用和推广是利润增长新的动力和源泉。目前，奶业生产科技含量低，原奶产量、质量不高，奶牛品种、品质参差不齐，大多数奶牛饲养户仍是小规模家庭粗放饲养。而个体奶户由于知识文化素质较低、资金实力有限、市场信息闭塞、抗风险能力差，没有能力去自觉创新或应用科学的饲养技术、应用新品种。但是，现代化的乳品加工企业对于原料奶的质量要求高，而另一方面，随着农业国际化进程的加快，奶业生产需要更加注重生产的标准化、产品的规格化和质量的安全化。这些都需要奶户运用新的實用技术来提高原奶产量，优化原奶质量。

实践证明，农业合作组织是推动农业技术创新和应用、提升农业竞争力最根本的力量。在奶业发展中，奶业合作组织应当成为新饲养技术和饲养管理模式推广和应用的主要载体。合作组织可以为奶户提供原奶生产各环节的技术信息服务，在技术研发、技术培训、技术推广和技术应用等方面发挥作用。奶业合作组织还可以根据自身实际需要，与大专院校、科研机构挂钩联系，引进、推广最新的技术成果，使之转化为现实的生产力，随着奶业合作组织层次的提高，还可以通过聘请专家解决技术难题，或者采取联合攻关，有条件的还可以成立科技开发部门，从而保证科技成果符合奶农的需要，提高奶牛科学饲养程度和产品附加值。另外，奶业合作组织将分散的奶农有机的组织起来，便于综合服务体系作用的发挥进行集中饲料配送、配种繁育、卫生防疫、技术指导等。

2奶业合作组织的发展可以节约交易成本

交易成本的节约来自外部性的减少、规模经济的实现和机会主义的克服等。奶农作为独立的市场主体，为完成商品生产和商品交换。面对要素市场和产品市场。但是，分散的农民在这两个市场的交易中都处于不利的地位，遭受双边垄断的夹击，农业生产要素市场是卖方垄断市场，而农产品供应市场则是买方垄断市场。个体奶农获得市场信息的能力有限，他们在市场上分散采购、销售，其市场地位难以与工商业资本相抗衡，因此讨价还价能力非常低；而原奶具有较强的产品专用性，奶农因此经常会处于产业链条劣势地位。要素市场方而，分散的个体奶农参与市场交易的不确定性较大，遇到饲料价格上涨等市场风险因素，会引起收入的较大波动，交易费用也因此变得高昂，在这种情况下，奶农只有组织起来，形成规模优势，才能降低采购成本，提高在市场中的谈判地位，具备一定的议价能力，提高产品的竞争力。同时，奶农可以利用这种组织优势，及时获得有效的市场信息，为生产和销售提供服务。

合作组织还可以通过组织边界的扩张，将那些交易费用较高的市场分工纳入组织内部分工，变市场交易为组织内交易。如合作组织可将生产资料(饲料及添加剂、疫苗、兽药等)的供应纳入自己的业务范围内。在合作组织发展的较高阶段，可以从事产业化经营，进行乳品加工、销售等业务。这样不仅避免了外部机会主义，节约了交易费用，而且能够增强抵御市场风险的能力。

3奶业合作组织的发展可以促进奶业规模经济的实现

规模化养殖是奶业发展的必然趋势。目前我国奶业发展的特点是由分散的小规模、家庭式、粗放式的形式向规模化、集约式形式过渡。规模化养殖将有利于疾病的防疫、环境污染的治理和原料奶质量的提高，国内外养牛业的实践也证明奶牛规模化饲养有利于实现高产、优质、高效，通过规模化养殖进一步实现集约化，提高劳动生产率，提高奶业的竞争地位和生存能力，提高从业者的生活质量。

奶业发展初期是以一家一户分散养牛为主，没有设备配

套，无法推广应用用先进的奶牛养殖和管理技术，无法执行国家卫生标准，为解决这些问题，我国于20世纪90年代末产生了奶牛养殖小区这样一种奶牛饲养管理模式。奶牛养殖小区可以看成是奶业合作组织制度的具体化。奶业的行业特殊性决定需要进行“合作养殖”才能够保障奶业合作组织作用的发挥，包括先进技术推广，对成员进行技术指导和服务，引进新技术、新品种，举办技术培训、示范，开展技术交流，组织内外经济技术协作，统一采购和供应成员所需的饲料、疫苗等生产资料以及统一销售等。奶业合作组织可以参与养殖小区的管理决策，参与建立小区基本管理制度的，包括人员编制、劳动定额、技术培训、岗位责任制、绩效管理制度等，保证养殖小区发展的效率和规范性，最终促进奶业规模经济的实现。

由以上分析可以看出，奶业合作社作为一种创新的制度安排，它所带来的收益主要来自节约交易成本的收益、规模经济收益、技术进步收益、减少不确定性及规避市场风险的收益和维护经济地位的收益。在以上6种收益中，前4种属于效率收益，后两种属于公平收益，在提供效率的同时，也提供公平，这正是合作组织的特点。

(二)奶业合作组织制度的成本分析

1转换成本

奶业合作组织是奶业发展中的新兴模式，由分散经营向合作经营的转变初期需要支付较高的制度转换成本，或称制度启动成本。奶业合作组织发展过程尤其是发展的初期需要较强的经济实力作支撑，合作组织将分散的农户组织成一个有效率的整体需要支付较高的组织费用；后续良好发展需要培养成熟的农村职业经理人，需要建立合作组织相应的管理制度、监督制度及委托制度等。

2摩擦成本

制度的变迁过程会付出新旧制度间的摩擦成本，这其中包括依存制度及观念没有转化到位所付出的成本。首先。奶农对奶业合作组织还缺乏认识，除非看到合作组织能够带来实实在在的经济利益，否则很难要求奶农放弃经营自主权参加合作组织。其次，政府在合作组织的发展中会要求奶业合作组织的发展符合自己的利益，虽然合作组织的建设可以提高农户的收入，减少农户与奶业企业之间的交易成本，但是对于基层政府来说，奶农组织性的提高削弱了政府的权力，因此，基层政府更希望奶业协会成为一个政府的“附庸”，而不是一个奶农的维权组织。这不仅不利于合作组织的独立，也给地方政府的寻租行为留下了空间。

3制度的运行成本

合作组织要保持正常运转并发挥合作效率，需要组织内部实行良好的民主管理、资本报酬适度、所有者与惠顾者身份同一、利润按交易额二次返还、必要的激励监督机制等制度，实施这些制度所带来的成本构成运行成本或管理成本。而且，合作组织本身存在着制度缺陷，如资本投资激励不足、产权模糊、“搭便车”、内部人控制等问题，这些同样构成组织运行的成本。

四、结论

奶业合作组织在奶业发展过程中的作用无疑是重要的。和其他农产品比起来，鲜奶的商品率更高，产业链条更紧密，更具备成立合作组织的条件，更需要奶业合作组织使其规模化，从而才有可能向标准化、产业化、集约化和专业化发展。根据制度变迁理论，进行制度变迁，无论个人、团体还是政府，都会从自身利益出发。进行成本——收益的计算，认为对自己有利，即新制度的预期成本低于预期收益，才会去变迁，否则，就会阻止变迁。因此，只有不断降低制度成本，增加制度的收益，才能促进奶业合作组织的进一步发展，最终促进奶业发展。农民增收。

根据以上对奶业合作组织的制度成本收益分析，首先，奶业合作组织的监督、指导、技术援助、教育、培训等任务具有较强的专业性，要求有专业化的人员及设施。只有一定规模的组织形式才能经济合理地、有效地行使这些职能，因此要求一个健全的组织体系保證合作组织的有效运作。因此需要提高奶业合作社的规范化程度，构建一个健全的组织体系，增强经济实力，扩大规模，才能真正发挥奶业合作组织的作用。提高制度收益，如果奶业合作组织不能够规范发展。出现损害奶农利益的各种问題，则会增加制度变迁的摩擦成本，无法真正实现奶业合作组织所能带来的制度收益，阻碍奶业合作组织的发展。