公共

公共（共8篇）

公共 篇1

第一章

1.以一个组织的运转为例，谈谈你对公共关系定义的理解与看法。答：社会组织：有目的、有计划、有组织建立起来的一种社会机构。

公共关系是一种管理职能；公共关系是一种信息传播活动（是一个社会组织在运行中，为使自己与公众相互了解、相互合作而进行的传播活动）；公共关系是一种特定的社会关系（公共关系是组织所从事的各种活动所发生的各种关系的统称，这些活动与关系都市公众性的，并且都有社会意义）；公共关系是一种艺术（公共关系是用传播手段塑造组织自身良好形象的艺术）。

A公共关系的行为主体是组织机构；B沟通对象是相关公众：C工作手段是传播沟通媒介；D本质是双向的信息交流；E目标 是为组织机构树立良好的公众形象。

那就以香港政府为例，九七香港港回归不久，就发生了亚洲金融风暴，香港进入了前所未有的严重通缩期，经济出现大萧条，香港人为表达不满，五十万人上街游行示威，时任政务司司长的曾荫权前往美国国会，被美国国会议员揶揄，说看看香港回归后的今天，有五十万人上街游行反政府，说明一国两制不可行也行不通，曾荫权的回答就非常具有公关技巧，他说，香港五十万人上街正好说明了香港回归后仍然是法治之区，同时五十万港人游行过程中没有发生任何一起打砸抢事件与警民冲突事件，这也说明的港人的法制观念非常高，他继续说，他无法想像在美国如果有哪个地方有五万人游行的话会不发生任何警民冲突或者不发生一起打砸抢破坏事件。

这也许是个非常好的例子，证明对公共关系的良好处理，能有利于提高政府形象。

3、请注意当地行政长官（如市长、县长）一天的工作，然后从公共关系功能角度谈谈他工作的性质。A维护勤政为民形象，保证国家凝聚力；B塑造城市形象；C促进公众支持政策，提高他们参与积极性；D当危机事件发生时，维护公众对政府的信任感。

4.《珠海重奖科学家》起了什么作用？对哪些社会关系产生影响？

答：国家重奖的作用：调动科研人员的科学研究的积极性；表现国家对科学技术的重视；培养社会崇尚科学，热爱科学的风气；增强我国的自主创新能力。

2.《上海申博办申请2010年世界博展会》工作中，哪些体现了公共关系作用与原则？

第二章

1、《子产不毁乡校》中“开个小决口,让人们的怨恨有发泄渠道”,体现了公共关的什么思想？

答：读罢《子产不毁乡校》，我们能得出一个非常明晰的结论，那就是子产治国有方。子产不毁乡校是借鉴了古人鲧用“堵”的办法治水失败的教训，大禹用“疏”的办法成功治水的经验。道理很简单，但是做起来却不简单。之所以说做起来却不简单，是因为人们听好听的话、赞扬的话是人之天性，不是有忠言逆耳之说吗？能做到闻过则喜，那大概就是了圣人！子产愿意听别人说自己治国理政的不是吗？我看难说。但是，他明白一个道理，那就是“大规模决口所造成的灾害，被伤害的人必定很多，我不能够挽救了，不如让它有个小决口并使它疏通”。子产理政深知什么是小节，什么是大理。子产通过“不毁乡校”等开明的政策，稳定了国内局势，缓解了政治危机，国家得到了很好地治理。说完子产，再说然明。然明是谁？然明是郑国的大夫。而大夫也是不小的官员了。难道然明就不懂“大禹治水”的道理吗？我看未必！然明既然知道“大禹治水”的道理，那他又为什么提出“毁掉乡校”的建议呢？猜想一，然明自身存在问题，害怕百姓在乡校将其揭露，不能继续做官，甚至有牢狱之灾。猜想二，然明是为了讨好主子，博取主子的信任继而受到重用。说穿了，然明是为了一己之利而致国家利益于不顾。

应该说我们的现实生活中像子产这样的开明官员不少，但是我们同样有很多像然明那样的狗头军师。主政官员一旦经不住自私自利狗参谋的说辞去毁“乡校”，其治下自然就会“洪水决口”，出大事件，有大灾难。我们社会中的很多群体性事件、恶性案件都是地方政府或部门官员平时对小矛盾多强制、压制，少疏导引起的。“毁乡校”老百姓就没有了说话的地方，更别说其诉求能够有效解决了。如此这般，社会矛盾就会加剧，后果就非常严重。国家要崛起，民族要振兴，我们还是办好能反映民意的报纸、广播、电视、网络等“乡校”吧。我们不要动不动就这个不能说，那个不能提。客观报道个新闻也影响这稳定、那形象。历史经验证明“乡校”是个好东西，它能密切干群关系，揭露社会弊端，化解社会矛盾，为政府提供合理化建议。“乡校”是执政良药，我们没有理由去毁“乡校”，而是应该对照“乡校”找不足，真心实意为民执政，为民谋利，为民服务。当然你真心为民着想了，老百姓还会忘记你吗？你的自身合法利益还会得不到保障吗？“乡校”是个好东西，让它发扬光大吧！

2、你对《第29届奥运会会徽发布》中哪一点印象最深刻？

第三章

1.从《“炉边谈话”见奇效》中，探讨组织领导人在公共关系工作中的重要作用。2.《交警心态之变——全国首个交警公共关系科引发的思考》给我们什么启示？ 第四章

1.《何振梁诠释申奥疑团》提醒我们开展公共关系工作应注意什么？

2.《西门子“自动化之光”中国16城市巡展》展示了一个大型的公共关系活动，它涉及哪些公众，其工作对你有何启发？ 五

1.《粒粒瓜子寄深情，“傻子”致信邓小平》这一举动，对实现公共关系三大目标起了什么作用？ 体现了信息内涵要素的信息个性 2.“小燕子”的一封信、案例分析

燕子拉屎，这在常人眼中没有什么，但在成熟的公关人员手中却演绎为效果极佳的公共关系活动。不难看出，没有对公关技巧的纯熟运用，是极难做到的。

公关活动，本质上是一种运用技巧，提高企业自身美誉度、知名度、化解不利因素的管理手段。其主要目标，应是所关涉的公众，应是获取他们对自身的理解。旅店的目标公众当然是顾客和潜在顾客。在本案例中，公关人员不仅巧借燕子使顾客理解了他们的服务，而且凭技巧之妙，收到了理想的效果：人们不仅没有了怨气，而且将此事当成美好的回忆。可见，只要善于抓住顾客寻求舒适和乐趣的心理，借助情绪感染力，及时地捕捉时机，制定公关宣传策略，游客便会在美好的鸟语花香的环境中，感到更亲近和更受欢迎，也乐意接受宣传的观点，对小小的**能够谅解，从而吸引更多的游客。思考·讨论·训练

1．在公共关系中，企业与公众的沟通方式很多，为什么奈良饭店的公关人员单单采用“书信”这一沟通方式消除顾客的怨气? 2．奈良饭店的公关人员以小燕子的口气写的致顾客一封信，为什么能收到柳暗花明又一村的神奇效果? 3．分析企业面对的来自顾客的抱怨，并针对如何平息某一抱怨拿出公关方案。六

1.《上海锦江饭店是世界上最好的宾馆之一》揭示了何种秘诀？

传承和创新，首要的就是锦江的服务文化。锦江的服务文化，就是以“人和锦江，礼传天下”为核心价值观的文化。简言之，即是说锦江的历史以“和”的思想为基调，锦江的人用“和”的思想修身养性，以“和”的理念为人处事；锦江奉献的是以“和”的精神铸就的“礼”的产品，内心为“和”，外功为“礼”；与人为善，团结合作，容人礼让，善解疑难。

2011年，锦江饭店通过了“标准化试点”工作，提出了“办事有标准，按标准办事”的工作原则，梳理和完善了740余项管理和服务的各项标准，并强调了标准的实施，在全体员工中倡导对客服务的标准化，将标准化服务与个性化服务相结合，既保持与国际标准接轨，又具有老品牌酒店服务的特色。让更多日常的共性服务能保持质量水准的稳定一致；同时，还应充分体现本饭店在几十年服务长河中提炼出来的个性化服务，彰显其服务特色。在“老锦江”的个性化服务包括：“灵活服务”——让客人在程式化的服务中更具有惊喜感、“癖好服务”——让饭店机械式的服务中多上一点人文关怀、“贵宾服务”——让客人从平常化的服务中体味出超常的服务。

这样的服务文化，既包含在“传承”的内容中，同时也彰显创新。创新才有发展，即使是一场普通的婚宴，锦江人也努力将其做成极致：从温馨感人的西式草坪婚礼，到经得起苛刻挑剔的佳肴美食，最终均被演绎成了一场集美味、美闻、美景于一体的舌尖“情景剧”，并已成为上海人心目中的理想婚宴品牌。此外，在建立现代豪华酒店所需要的预订网络系统、忠诚客户计划，以及积极融资配备现代化智能化设施设备等方面，“老锦江”的努力也从未间断过。2.太湖宝岛花园导入CIS 答：中国的医院正在剧变之中，今后几年医院将进入真正的考验期。剧变对我国医院提出一连串的要求：把握医院定位，规划医院战略，树立医院品牌，培育医院文化，全面提高医院搏击市场的竞争力。医院之间的竞争已从产品、质量、技术等层面的竞争发展为多元化的整体的竞争。医院欲求生存必须从管理、观念、形象等方面进行调整和更新，制定出长远的发展规划和战略，以适应市场环境的变化。因此，树立医院形象，导入CIS---是医院发展战略实施的第一步。

第七章P241 思考1.试分析阐述大众传播媒介的基本功能

答：获取信息和传递信息（最基本的功能）；文化传承功能；监督功能；娱乐功能

2.比较电视、广播、报纸、杂志、路牌等大众传播媒体的优势与局限 报纸局限性：1.持久性差

2.报纸内容因信息量大而显得庞杂，往往会分散读者的注意力。

3.对于文化程度低的人来说，无法充分使用和享用这种媒介，这就大大限制了报纸的传播范围。

电视优点:1.覆盖面广、时效性强2.形象逼真 参与感强3.电视家庭化 有利亦有弊

电视局限性：1.信息保存性差2.观众缺少选择性

3.电视信号的发射和接收，要求很高的技术手段，影响了电视的传播范围。

广播优点:1.覆盖面广、渗透力强2.传播迅速、时效性强3.内容丰富 制作灵活4.富裕想象、接近性强5收听方便、个人性强

广播局限性;1.消息流失性2.权威性较差3.听众的收听率难以确切统计

杂志优点：1.内容专门化，读者群体化2.解释充分、指导性强3.连续性强、影响力深4.印刷精美、保持性好3.杂志的专门化发展方向使其阅读范围受到限制，传播的覆盖面不够广泛。路牌优点:具可控性 针对性 目的性1.在形式上是一种引人入胜的艺术

2.其传播在本质上是一种对受众行为的操纵3.在传播方式上是一种反复刺激或者说1.到达率高2.视觉冲击力强3.发布时段长4.成本低5.城市覆盖率高 路牌局限性：1设计2.大小3.位置 3.试分析阐述网络时代公众传播的新变化

答：公众越来越依赖于网络传播等新媒体的传播方式

网络传播是以计算机通信网络为基础，进行信息传递、交流和利用，从而达到其社会文化传播的目的传播形式。网络传播融合了大众传播(单向)和人际传播(双向)的信息传播特征，在总体上形成一种散布型网状传播结构，在这种传播结构中，任何一个网结都能够生产、发布信息，所有网结生产、发布的信息都能够以非线性方式流入网络之中。同时，网络传播具有人际传播的交互性，受众可以直接迅速地反馈信息，发表意见。而且，网络传播突破了人际传播一对一或一对多的局限，在总体上，是一种多对多的网状传播模式。

网络等新媒体的传播是在网络数字技术的推动下，人们自身交流的内在需求的促使下，而形成的一种新的交流传播模式，是能对大众同时提供个性化内容的媒体，是传播者和接受者融汇对等的交流者，而无数的交流者相互之间可以同时进行个性化交流的媒体。特点：1.拥有强大的消解力量 2.可以与受众真正建立联系

3.完全个性化的信息，可以同时送达几乎无数的人 报纸优点：1.制作简单、费用低廉2.反应及时、信息量大3.细节具体 较有深度4.阅读自由、选择性强 4.每个参与者，无论是出版者，传播者，还是消费者对内容拥有对等和相互的控制。

局限性：1.网上的信息良莠不齐2.具有很大的隐蔽性，传播者处于一个极端隐蔽的地位 3.属于“全通道”型的传播方式，传播效率低下4.网络传播在向人们展示外面的五彩世界时，却将人们封锁的电脑的旁边5.即时交流工具是网络传播的一个重要途径，但是即时交流工具的使用却不是对个人发展有利。4.阐述公共关系新闻传播在组织公共关系管理中的主要作用

案例1.《请你欣赏一部彩色歌剧电影——中国的<罗密欧与朱丽叶>”》体现了沟通的那些原则与技巧？ 2.《大亚湾不是切尔诺贝利》是如何综合运用共同手段的？

1．在这则实例中，我国政府有关当局面临危机时所采取的一系列成功的公关对策，为我们提供诸多可以借鉴的经验。但是纵观时事件发生、发展和结局的全过程不难发现，有关当局在公关工作中亦有不足之处。首先表现在缺乏双向沟通的公关意识这一点上。“公众必须被告知”是社会组织在开展公关工作时不可忽视的一个基本原则。因为公众对礼会组织的行为不满或反对，常常是由于他们对社会组织的行为不理解或误解，而造成这一局面的主要原因又往往是由于社会组织在采取行动之前忽视了信息交流这一层次的传播工作。一个社会组织取得公众的立持大致要经过这样四个环核：传播信息，使公众了解情况，从而使公众理解组织的行动，进而获得公众的信任、支持与合作。大亚湾核电站的**恰恰是由于有关当局在行动之前忽略了传播信息和双向沟通下作所引起的。试想，如果在采取行动之前，先发布“安民告示”，介绍工程的有关事宜，沟通信息，从而求得香港公众的理解和支持，那么还会出现125万香港公众的签名行动吗?“公众必须被告知”这一现代公共关系的基本原则要求每一个社会组织证进行双向沟通时还应该公开全部事实，隐瞒事实真相或愚弄公众的陈腐做法已越来越受到人民的谴责。

其次是缺乏公众意识。“与自己的公众一同发展”是对这种公众意识精辟的概括和总结。这种公众意识要求社会组织采取任何行动时首先应该想到的是自己的公众。大亚湾核电站引起的**集中反映出我们的一些同志面对这场前所未有的改革在思想观念上还不能适席形势的发展。适应改革开放的新形势首先需要的是一种观念的改变，即少点自我意识，多点公众意识。虽然在大亚湾的**出现后我们的补救措施是成功的。但是为什么在事发前想不到与公众沟通信息呢? 2．社会组织面临信誉、形象危机之时不能采取置之不理的态度。这态度不仅不会“大事化小，小事化了”，而且还会给社会组织招来更为不利的后果。中国有句俗语叫做“好事不出，坏事传千里”。危机一旦发生，尤其是见诸报端之后，这已表明社会组织的信誉和形象在较大范围内受到损害。这时，如果指望不利舆论白行消亡是不太可能的．结局只有两种：一种是社会组织通过公关活动缓解和消除危机；一种是任其自由发展、扩散，从而使危机辐射范围不断扩大，事态不断恶化，最终闹得不可收拾，使社会组织蒙受更大的损失。美国前总统尼克松扯“水门事件”被披露于报端之后，最早所采取的态度就是置之不理。尼克松曾对他的两名高级助手说；“我们对此事少说为妙。传闻自会过去，不必为此顾虑。”由于他采取了这种闭口不谈、充耳不闻的“鸵鸟政策”，更激起公众急切想了解事情真相的欲望。最后尼克松终因失策而被撵下了总统的宝座。由此可见，危机一旦发生采取置之不理的策略是不可取的。那么采用“坚决反击”是否可以?我们说：“置之不理不可取：‘反击’更是下策。”众所同知，继“水门事件。”之后，美国总统里根执政时期又曾出现了“伊朗门事件”。当这一丑闻轰动世界之后，里根所采取的态卷度就是坚决反击。他开始声色惧厉地斥责《华盛顿邮报》是“极不负责”的捏造。这反而更激起了记者要将事情弄个水落石出的决心。最后还是以里根证1987年1月27日的“国情咨文”演说中公开承认自己“犯了严重错误”，并表示“愿意为此承担全部责任”而告终。

这则案例充分说明了一个道理：当一个社会组织遭到信誉形象危机之时采取置之不理的态度，绝对不会达到“大事化小，小事化了”的结局。只有采取正确的对策，才能使社会组织化险为夷。

从案例本身来看，有关部部门作为大亚湾核电站的公关组织面临的问题就是包括百万签名运动在内的香港民众反对在大亚湾建设核电站的不利舆论。公关组织面临的问题不会是纯粹客观的现象存在，而是体现在对问题的分析和认识上。有关部门对其面临问题的分析、认定是极明了的：“产生这种不利舆论的根本原因是由于我们对大亚湾核电站的修建缺乏宣传，致使香港公众不了解有关情况而造成误解。”鉴于这样的问题分析，有关部门在策划公关方案，就体现了以公关宣传为核心。事实上，从案例对策的六个方面内容看，公关宣传构成了这次公关活动的全部内容。最后，一旬话就对这次公关话动作了“成功”的总结。

可是，如果将案例所述公共关系活动要解决的问题、对问题的分析、解决问题的对策以及最后的公关效果联系起来进行综合分析的话，我们就会发现案例分析缺乏深化，分析有不妥之处。关键之处主要体现在对问题的分析、确定上。

表面上看，有关部门面临的公关难题是香港人反对在大亚湾建设核电站。关于这一问题的分析，除了案例的分析、断定以外，还可以有别的思路。香港人反对在太亚湾建设核电站，显然不是一般意义上反对和平利用原子能。那是为了什么?“保障香港公众安全”体现了香港人最担心的问题。香港人害怕核泄漏，更确切地说，应该是害怕未来建成的、离香港很近的大亚湾核电站出现核泄漏，象切尔诺贝利核电站。那么，造成核泄漏的可能在哪里?不过是两个方丽：一是设备，如设备本身的质量、工程设计和施工质量等；二是人员技术操作方而。可是从三里岛事件和切尔诺贝利的事故发生来看，事故发生的根源旨在人员操作不规范而不是设施的质量问题。这样，问题的核心就集中在核电站的人员操作规范化的问题上了。虽然我们不能说大亚湾核电站的设备如如何好，但是只要在设备购置、安装和运行方面严把质量，科学操作，不有什么问题。所以相比较而肓，问题的核心就是更难以保障的—核电站的人员操作问题。鉴于如此的问题分析，公共关系的对策就必须紧紧围绕所发现的问题—核电站人员操作问题而展开。这样，该公共关系活动的内容大致分为两部分：(1)提出保障人吊操作规范的措施，并加强实施，使人员操作水平达到国际标准，接受国际原子能权威机构的随时监督。(2)对我们关于人品操作问题的认识、对策进行广泛传播，尤其是对香港地区的公众。此外，案例有关宣传的六个步骤也在其中，力求借助传播媒介，在内容上让香港公众对大亚湾核电站各方面的情况了解得更多，在形式上加强对香港公众的传播力度。从公共关系理论上讲，上文的(1)是基础，是“做”，(2)是关键，是“说”。对于公关而言，过两个方面是不能偏废的，必须兼顾，并兼顾同时必须突出重点公共关系的重心应该在“做”的方面。正如公关专家所言：公共关系90%靠做，l0％靠宣传。该案例的对策部分只有宣传是不够的，是片面的。

虽然案例最后断言，公共关系活动是成功的。但是从我们的分析看，这成功实属可疑。

“评析”共有两太点：一是根据“公众必须被告知”的理论，指责案例中的社会组织缺乏双向沟通和“与自己的公众一同发展”的公关意识。其分析的重心在于谈社会组织对公众的漠不关心导致了形象危机的发生。二是从反面论述“社会组织面临信誉形象危机之时不能采取置之不理的态度”。

第八章P279 思考1.深入调查一个组织（比如某家企业），就员工关系或顾客关系制定一份公共关系协调方案。2.为你所在的组织（班级、学校、企业等）提供一个内部公共关系活动的建议。3.公共关系协调在公共关系工作中处于什么地位？

建立和谐的公众关系，不但是公共关系工作追求的理想目标。而且是公共关系工作的基本内容。案例2.《35次紧急电话》与本章介绍的哪些内容有关？你从中体会到了什么？

此事曾被美国公关关系协会推举为世界性公共关系范倒，“奥达克余”在不到20小时的时间内，能够将一起由于自身失误而引发的**妥善地半息下击，应当说是得力于强烈的公关危机意识和及时的公关举措。

千里马也有失蹄之时，由企业在极其复杂的现实环境中运行，因此，很难对运行中可能发生的各种情况做出完全准确的预见，选样．难免有失误的地方，自然而然会使组织形象受到不同程度的损害。问题在于，事情一旦发生，应当如何对待？“奥达克余”的做法是值得企业学习韵，他们对待自身的失误端，树立正确的态度：盲羊补牢，向公众表明解决问题的诚意，求得公众的谅解和合作，使失误对组织形象产生的损坏减少到最低限度，由被动变为主动。

失误一旦发生，企业形象便开始遭受损害．因此，要纠正失误的公共关系工作有成效，就要有强烈的“救火”意识，及时发现，及时纠正，及时改善。其中“及时”二字最为关键。“奥达克余”为解决问题付出的努力是非常及时的。问题发现后，他们立即行动，意在顾客成为知晓观众之前解决问题。例如“奥达克余”被动地等待顾客上门交涉．坐失良机，《笑脸背后的真面目》一经见报，“奥达克余”的日子就难过。可见，任何企业必须明确选样的公关道理：纠正失误如同“救火”。

第九章P310 案例1.请说明《“先搞清楚这些问题，然后开始你们的公共关系工作”》中公共关系顾问向某宾馆公共关系部部长所提问题主要体现了公共关系调查的哪些内容？

公共关系工作不仅具有较高的艺术性，而且还有较强的科学性。俗话说，“无规矩不成方圆”，按照公共关系原理，公共关系工作程序分为四个步骤，即调查、策划、实施、评估，亦称“四步工作法”。调查研究是公共关系工作的第一步，是做好公共关系工作的基础和前提。公关部的经常性任务就是利用自身与各类让会公众之间的广泛联系，开展调查，获取信息，为组织的最高决策层提供信息保障。显然，本案例中的该宾馆公关人员对公共关系的内涵缺乏了解，甚至存在误区。公关部长被公关顾问的一系列问题问得张口结舌，自然在所难免。

2.《中国公共关系业调查报告》为我们提供了哪些重要信心？

公共 篇2

罗伯特·格鲁普:IPRA2008年度主席

在全球化的大环境下, 合作对我们来说变得越来越重要, 这就要求每个公司都应该有外交官这样的角色, 他们需要具备相关的技术和技巧, 与各利益相关者进行沟通, 合适地开展公共外交。

对一个进入别国市场的企业来说, 了解当地文化是非常重要的。迪斯尼和沃尔玛的例子就说明了了解当地文化的重要性。迪斯尼从2005年在香港就一直注重与消费者的沟通, 与他们进行情感交流, 最终把这个地道的美国品牌变成具有浓厚的中国本土文化的乐园。而沃尔玛在几年前进入日本市场, 由于它没有了解当地文化, 不知道日本消费者的消费心理和消费模式, 因此沃尔玛在日本并没有取得像在其他国家那样大的成就。

罗格·海耶斯:前IPRA主席、安可顾问公司高级顾问

目前我们面临的是全球化、跨文化的大环境, 企业需要公共关系和公共外交, 以更好地进行合作。企业外交官可以建立各方之间的联系, 增进各方之间的信任, 还可改善媒体关系, 他们的作用日益重要。在编撰《公共外交金皮书》时我们进行了很多调查, 我发现未来的公共关系专业人士需要更具全球视野, 能够更好的处理跨文化之间的事务, 而且需要更具管理的眼光。此外, 公共关系和公共外交不仅要有全球眼光, 还要具有本土化的特点, 在全球化和本土化中寻求一种平衡。

何立强:伟达公关公司董事总经理

我认为, 公共外交就是通过公共关系来实现外交的目的, 它的目的就是建立不同国家外交方面的共识, 达成相互理解和信任。在中美之间, 很多社会团体包括政府之间都在一定程度上达成了互信。

目前, 在美国建立了很多孔子学院, 教授美国人中国文化知识, 中国领导人也经常会在美国发表演讲, 但我认为还有更多事情可做。首先, 中国政府应该更多地接触美国平民百姓, 比如通过美国媒体与美国公众进行交流。其次, 中国政府和工商界可以了解一些具体情况, 比如关注一下中国制造的国际形象。在美国, 中国制造的形象已经受到破坏, 如果中国政府能够通过媒体进行有效地传播和交流, 这种负面影响将会被消除。

巴达尔科:俄罗斯联邦工商会驻华首席代表

随着信息社会及信息网络的发展, 公共关系的作用已经可以改变时代的发展, 公共关系的重要目的就是要树立主体形象, 并影响大众。网络的发展, 给公共关系插上了飞翔的翅膀。然而, 有利必有弊, 网络信息在这一点上尤为突出, 我们应该学会更好地利用它服务公众。尤其在金融危机面前, 我们应该树立信心, 更好地发挥公共关系的作用, 共同抵御危机带来的负面影响。

公共礼仪捍卫公共安全 篇3

公民在公共场合的文明程度，往往构成公共秩序的安全和有序，更是公共安全的基础和保障。遵守公共场所的礼仪，小到体现一个人的素养，大到关键时刻可能会因此保障你和他人的生命安全。以下公共场所，让我们对照下，自己日常是怎样做的，而又应该怎样做呢……

文明乘电梯

电梯到达后，应先出后进。乘电梯时应尽量让老人、残疾人、妇女和儿童先行，自己则可用手挡住电梯门的一侧。不下电梯时，不要挡住别人进出。必要时还可先走出电梯，主动让出道来，等别人走出后再进入电梯。电梯如果超员发出警报声时，最后进来的人应主动退出，不可强行挤入电梯。

如果同时进入电梯的人很多，而电梯又无专职人员操作，男子或引导者可以先上，并且负责操纵电梯，尽量把无控制按钮的一侧留给老人、妇女和儿童等需要照顾的人群。

在商场或娱乐场所乘自动扶梯，要站在原地顺其行进方向上下，并自觉靠向右侧，给有急事的人留出一条通道。

文明行路

首先，要遵守交通规则。行人应走人行道，在无人行道或人行道过于狭窄的地方靠右边行走。穿越马路要走横道线，红灯停、绿灯行，不要斜穿、猛跑，尤其不要在车前车后横穿马路。其次，要注意文明。在路上遇到老弱病残者、孕妇、儿童或负重的人，应主动让路或护送过街；在交通拥堵的地段行走，应放慢速度，依次通过，不要前挤后拥，以免发生事故；如要与熟人交谈，应尽量靠向路边，以免妨碍他人通行；如与女士一起行路，男士应主动走在路外侧，以应付不测。在路上不要与人勾肩搭背，并排行走，也不要一边行路，一边吃东西或抽烟。如遇到交通事故或纠纷争执，无关人员不要驻足围观，更不应在边上起哄。

文明观看电影

观众应尽早入座。如果自己的座位在中间，应当有礼貌地向已就座者示意要通过，要与之正面相对，切勿让自己的臀部正对着人家的脸，这是很失礼的。入座后，戴帽子的应脱帽，以免影响后排视线；坐时不要把椅子两边的扶手都占据，要照顾到“左邻右舍”。在影剧院不可大呼小叫、笑语喧哗，也不可吸烟或吃带壳的食物。演出结束后应有秩序地离开，不要推搡打闹。

文明观看比赛

观看体育比赛时，要穿戴得体，不要赤裸上身和穿拖鞋进场；尊重比赛双方和裁判；遵守赛场规定和秩序；加油鼓掌要把握时机，适当控制自己的情绪，不要失态失控、狂喊乱呼，或喝倒彩、吹口哨、发怪声，更不要辱骂裁判和运动员，甚至向比赛场地投掷杂物；不要私自闯入比赛场地；观赛时用过的食物及饮料包装等废弃物品，要装进纸袋或塑料袋自行带离并投入垃圾箱。

论公共行政伦理与公共道德的关系 篇4

论公共行政伦理与公共道德的关系

道德的产生与社会秩序、利益协调以及人们对幸福的`体验等愿望相关,因此,道德本身包含了精神性要素和物质性要素、个体性取向与社会性取向双重内容.

作 者：李萍 作者单位：中国人民大学,哲学系,北京,100086刊 名：郑州大学学报(哲学社会科学版) PKU CSSCI英文刊名：JOURNAL OF ZHENGZHOU UNIVERSITY(PHILOSOPHY AND SOCIAL SCIENCE EDITION)年，卷(期)：38(3)分类号：B82-05关键词：和谐社会 伦理道德 公共行政伦理 德性伦理

公共艺术设计的公共性实现论文 篇5

一、公共艺术设计必须充分考虑公共大众的共同意愿着名设计理论家尹定邦先生认为:“公共艺术设计是指在开放性的公共空间中进行的艺术创造与相应的环境设计。这类空间包括街道、公园、广场、车站、机场、公共大厅等室内外公共活动场所”。可以看出,公共艺术设计的空间载体是公共活动场所,其面对受众主体是公共大众。公共场所是所有人都可以光顾的场所,另外其又有特殊的要求,这就是它的文化表述功能。就是说,这个“空间”是物质的实用的,同时又不是纯粹的“空”,而且有着非实用性的文化表征功能。正是这种文化表征功能的非实用性、非物质性,才证明着和叙说着这个空间的公共性,即人人都可以“分享”,都可以拥有,所以,才叫做“公共空间”。这才是“公共空间”的文化实质,体现方式就是“公共艺术”。这就涉及对公共艺术的公共要求,即它是公众的。

(一)公共大众是投资公共艺术的主体。

从操作层面上看,公共艺术是由公众、艺术家以及投资方,针对特定的公共场所或公众关注的社会主题,经过沟通合作,共同进行艺术创作的过程,这个过程本身已经有了公共合作的性质。而其中的投资方往往是政府或某一社会团体,而后者也是在政府规范下的行为。从这个意义上来说,公共艺术设计投资是一种典型意义上的公众行为。而在中国的许多地方,一些开发商也把建筑开发的部分预算用于公共设施和公共景观小品的建设,但往往是应付了事,效果也比较一般。但不管如何,公共大众是投资公共艺术的主体。

(二)公共艺术设计的使用权、评判权和决定权都在公共大众。

公共艺术的公共性包括两个含义,一个是说公共艺术必须林 强 公共艺术设计的公共性实现公共艺术设计的公共性实现林 强(莆田学院 福建省 351100)摘 要 公共艺术是一种艺术创作的思想方式,传达着艺术对公众的态度,体现了公共空间开放、交流与共享的民主思想。公共艺术的核心是让更多的人真正享受艺术的权利,提高民众的生活品质和城市的精神内涵,实现其特有的性质——公共性。

关键词 公共艺术 公共性 公共大众位于公共空间中,公共大众可自由观看和介入;另一个是说公共艺术应该尽可能地表现民意,以打破精英艺术与大众隔绝的状态。从广义的意义上讲,公共艺术的服务主体是公共大众,只有通过公共大众的使用和评判,才能鉴别其优劣。因而公共艺术的使用权、评判权和决定权都在公共大众。

首先公共艺术设计要满足公共大众的生理和心里要求、物质和精神的需求,满不满意,只有他们最具有发言权;其次,公共艺术设计一旦完成,就要置身于公共环境之中,接受公众的使用、鉴赏和评价。这种评价可能是评头论足,也可能是尖锐的,甚至是刻薄的批评。

二、公共艺术设计要符合公共大众的审美情趣,努力做到雅俗共赏公共艺术的“公共性”本质上是人类思想解放在艺术上的必然反映。它具有一定的民主性、开放性和先进性,是广大公众普遍关注的、参与和认可的,并且可以进行相互交流和自由讨论的一种行为、方式和状态,因而其审美具有时代代表性。

从某种意义上讲,公共艺术可看作一个国家发展、进步、繁荣的标志,也可以看作是彰显时代风貌,昭示公众情感的形式之一。一件成功的公共艺术作品必须具有高雅的审美力,必须符合公共大众的审美情趣和要求。

然而,一段时期以来,随着我国经济的迅速发展,现代城市的复制现象从南到北蔓延开来,而公共艺术的发展也难逃其难。大多数的公共艺术设计都存在着盲目亮化、互相攀比、抄袭滥用的流弊。一些城市的公共艺术建设根本不考虑本来的人文、环境、自然与实际发展状况,急功近利,盲目跟进,浪费资源,严重违背了公共大众的审美情趣,使公共艺术的品味受到了极大的影响。比如在景观公共艺术中,城市里的“步行街热”、“市井文化雕塑热”、“休闲文化广场热”、“图腾柱热”等等,甚至颓废的、与人类精神背道而驰的所谓的前卫艺术也毅然进入了公众的视野,这些都是对公共艺术审美情趣的误解和亵渎。

作为受到公众制约的公共艺术设计不能是身处高高在上的“象牙塔”,也不能标新立异,让公众不知所云而敬而远之;更不能“原模原样”没有加以艺术的提炼和创造。而应该是“阳春白雪”和“下里巴人”的结合,既有审美的境界,又能为公众所接受,即所谓“公共艺术的欣赏和审美要群众化”。

成功的公共艺术都会强调重视艺术作品个体与环境整体之间的协调,关注公共大众的内心情感审美情趣要求。注重艺术作品与公共大众两者之间的良性互动,努力构造和谐社会,更好地促进人与自然的协调发展,做到雅俗共赏。

三、公共艺术设计要传达公共社会的“公共精神”公共艺术作为一种社会现象和艺术现象,与其它艺术不同,必须具备更深层次的社会艺术责任,必须抛开其材质、形状、色彩、风格、样式等表面因素,深入公共艺术的内涵,反映和传达时代精神。公共艺术是一个城市的面孔,是一个地区和城市的文化符号,反映着一个城市特有的气质,展现一个地方独特的人文文化和素养。在公共艺术设计过程中,社会价值比艺术价值更重要,共性比个性更重要,公众的喜欢比艺术家个人的喜欢更重要。俄罗斯艺术批评家爱森斯坦指出墨西哥壁画绝妙地证明“一个真正卓越的艺术家首先是伟大的社会思想家及其对伟大思想深信不疑的表现者,这种信念愈强,这个艺术家就愈伟大” 作为一位致力于公共艺术创作的艺术家而言,不仅要考虑自己的作品与公共环境的需要相吻合,还要使作品服从公众的审美需要,甚至迎合公众的审美习惯与情感诉求,更重要的是肩负着一种社会使命感与责任感,去传达人类至真至纯的崇高情感。

(一)公共艺术设计应传达人类社会和平与发展的主题精神。

当今世界正处在大变革大调整之际,和平与发展仍然是时代主题。求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流,这也是公共艺术设计应传达的主旨和意义。

(二)公共艺术应传达民主化、平民化的人文关怀。

公共艺术是现代民主社会的产物,它的第一要义就是让艺术走出博物馆,走出艺术家的工作室、走出高等院校,而直接进入公共空间,进入公共生活,成为公众生活的一部分,这是公共艺术产生和发展的基础。公共艺术设计的大众化、平民化,是现代设计的本质所在,也是现代设计所要追求的目标。

为什么要这么说呢?是因为自现代文明以来所倡导的自由、民主、平等思想,体现了人类的本质要求。只有在这些思想指导下的艺术设计,并体现这些思想的艺术设计,才是最先进的设计,也是最符合时代要求的设计。

公共艺术设计的民主化、平民化的传达就是让公共大众感受到公共空间的美好。它不是概念、不是标榜、不是象征,而是实现人文关怀的福祉。

四、结语

公共艺术设计的公共性实现论文 篇6

近年来,公共艺术成为艺术领域研究的热点,以公共艺术为研究主题的会议、展览等各式各样的活动越来越多,同时公共艺术的“公共性”问题,更是受到大家的重视和关注。公共艺术是一种艺术创作的思想方式,传达着艺术对公众的态度,体现了公共空间开放、交流与共享的民主思想。公共艺术的核心是让更多的人真正享受艺术的权利,提高民众的生活品质和城市的精神内涵,实现其特有的性质——公共性。公共艺术设计的公共性表现为一个独立的领域即公共领域,它和私人领域和权力机构都是相对的,它讨论的是社会的公共事项,可以说“公共领域说到底是公共舆论”,它是对社会公民参与公共事务的权利的肯定,是人们对基本权利的享受。“公共”作为艺术的定语来说明公共艺术是共享的,而非个人,是以共享和交流为前提的。笔者着眼于公共艺术设计的公共性实现,结合公共艺术设计的实践,探究公共艺术的本质特征所引发的思考和体会,就如何实现公共艺术设计的公共性提出自己的见解。

一、公共艺术设计必须充分考虑公共大众的共同意愿著名设计理论家尹定邦先生认为:“公共艺术设计是指在开放性的公共空间中进行的艺术创造与相应的环境设计。这类空间包括街道、公园、广场、车站、机场、公共大厅等室内外公共活动场所”。 可以看出,公共艺术设计的空间载体是公共活动场所,其面对受众主体是公共大众。公共场所是所有人都可以光顾的场所,另外其又有特殊的要求,这就是它的文化表述功能。就是说,这个“空间”是物质的实用的,同时又不是纯粹的“空”,而且有着非实用性的文化表征功能。正是这种文化表征功能的非实用性、非物质性,才证明着和叙说着这个空间的公共性,即人人都可以“分享”,都可以拥有,所以,才叫做“公共空间”。这才是“公共空间”的文化实质,体现方式就是“公共艺术”。这就涉及对公共艺术的公共要求,即它是公众的。

(一)公共大众是投资公共艺术的主体。

从操作层面上看,公共艺术是由公众、艺术家以及投资方,针对特定的公共场所或公众关注的社会主题,经过沟通合作,共同进行艺术创作的过程,这个过程本身已经有了公共合作的性质。而其中的投资方往往是政府或某一社会团体,而后者也是在政府规范下的行为。从这个意义上来说,公共艺术设计投资是一种典型意义上的公众行为。而在中国的许多地方,一些开发商也把建筑开发的部分预算用于公共设施和公共景观小品的建设,但往往是应付了事,效果也比较一般。但不管如何,公共大众是投资公共艺术的主体。

(二)公共艺术设计的使用权、评判权和决定权都在公共大众。

公共艺术的公共性包括两个含义,一个是说公共艺术必须林 强 公共艺术设计的公共性实现公共艺术设计的公共性实现林 强(莆田学院 福建省 351100)摘 要 公共艺术是一种艺术创作的思想方式,传达着艺术对公众的态度,体现了公共空间开放、交流与共享的民主思想。公共艺术的核心是让更多的人真正享受艺术的权利,提高民众的生活品质和城市的精神内涵,实现其特有的性质——公共性。

关键词 公共艺术 公共性 公共大众位于公共空间中,公共大众可自由观看和介入;另一个是说公共艺术应该尽可能地表现民意,以打破精英艺术与大众隔绝的状态。从广义的意义上讲,公共艺术的`服务主体是公共大众,只有通过公共大众的使用和评判,才能鉴别其优劣。因而公共艺术的使用权、评判权和决定权都在公共大众。

首先公共艺术设计要满足公共大众的生理和心里要求、物质和精神的需求,满不满意,只有他们最具有发言权;其次,公共艺术设计一旦完成,就要置身于公共环境之中,接受公众的使用、鉴赏和评价。这种评价可能是评头论足,也可能是尖锐的,甚至是刻薄的批评。

二、公共艺术设计要符合公共大众的审美情趣,努力做到雅俗共赏公共艺术的“公共性”本质上是人类思想解放在艺术上的必然反映。它具有一定的民主性、开放性和先进性,是广大公众普遍关注的、参与和认可的,并且可以进行相互交流和自由讨论的一种行为、方式和状态,因而其审美具有时代代表性。

从某种意义上讲,公共艺术可看作一个国家发展、进步、繁荣的标志,也可以看作是彰显时代风貌,昭示公众情感的形式之一。一件成功的公共艺术作品必须具有高雅的审美力,必须符合公共大众的审美情趣和要求。

然而,一段时期以来,随着我国经济的迅速发展,现代城市的复制现象从南到北蔓延开来,而公共艺术的发展也难逃其难。大多数的公共艺术设计都存在着盲目亮化、互相攀比、抄袭滥用的流弊。一些城市的公共艺术建设根本不考虑本来的人文、环境、自然与实际发展状况,急功近利,盲目跟进,浪费资源,严重违背了公共大众的审美情趣,使公共艺术的品味受到了极大的影响。比如在景观公共艺术中,城市里的“步行街热”、“市井文化雕塑热”、“休闲文化广场热”、“图腾柱热”等等,甚至颓废的、与人类精神背道而驰的所谓的前卫艺术也毅然进入了公众的视野,这些都是对公共艺术审美情趣的误解和亵渎。

作为受到公众制约的公共艺术设计不能是身处高高在上的“象牙塔”,也不能标新立异,让公众不知所云而敬而远之;更不能“原模原样”没有加以艺术的提炼和创造。而应该是“阳春白雪”和“下里巴人”的结合,既有审美的境界,又能为公众所接受,即所谓“公共艺术的欣赏和审美要群众化”。

成功的公共艺术都会强调重视艺术作品个体与环境整体之间的协调,关注公共大众的内心情感审美情趣要求。注重艺术作品与公共大众两者之间的良性互动,努力构造和谐社会,更好地促进人与自然的协调发展,做到雅俗共赏。

三、公共艺术设计要传达公共社会的“公共精神”公共艺术作为一种社会现象和艺术现象,与其它艺术不同,必须具备更深层次的社会艺术责任,必须抛开其材质、形状、色彩、风格、样式等表面因素,深入公共艺术的内涵,反映和传达时代精神。公共艺术是一个城市的面孔,是一个地区和城市的文化符号,反映着一个城市特有的气质,展现一个地方独特的人文文化和素养。在公共艺术设计过程中,社会价值比艺术价值更重要,共性比个性更重要,公众的喜欢比艺术家个人的喜欢更重要。俄罗斯艺术批评家爱森斯坦指出墨西哥壁画绝妙地证明“一个真正卓越的艺术家首先是伟大的社会思想家及其对伟大思想深信不疑的表现者,这种信念愈强,这个艺术家就愈伟大” 作为一位致力于公共艺术创作的艺术家而言,不仅要考虑自己的作品与公共环境的需要相吻合,还要使作品服从公众的审美需要,甚至迎合公众的审美习惯与情感诉求,更重要的是肩负着一种社会使命感与责任感,去传达人类至真至纯的崇高情感。

(一)公共艺术设计应传达人类社会和平与发展的主题精神。

当今世界正处在大变革大调整之际,和平与发展仍然是时代主题。求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流,这也是公共艺术设计应传达的主旨和意义。

(二)公共艺术应传达民主化、平民化的人文关怀。

公共艺术是现代民主社会的产物,它的第一要义就是让艺术走出博物馆,走出艺术家的工作室、走出高等院校,而直接进入公共空间,进入公共生活,成为公众生活的一部分,这是公共艺术产生和发展的基础。公共艺术设计的大众化、平民化,是现代设计的本质所在,也是现代设计所要追求的目标。

为什么要这么说呢?是因为自现代文明以来所倡导的自由、民主、平等思想,体现了人类的本质要求。只有在这些思想指导下的艺术设计,并体现这些思想的艺术设计,才是最先进的设计,也是最符合时代要求的设计。

公共艺术设计的民主化、平民化的传达就是让公共大众感受到公共空间的美好。它不是概念、不是标榜、不是象征,而是实现人文关怀的福祉。

四、结语

公共 篇7

一、国外对公共产品的研究

最早的“公共产品”的思想出现在17世纪英国资产阶级思想家霍布斯著作的《利维坦》第二部分“论国家”, 在分析他的观点来看, 国家和政府是为个人提供诸如公共防卫类的公共产品。从英国古典经济学派斯密1776年出版的《国富论》中的思想来看, 政府的职责是保护社会, 使之不受侵犯, 建设并维持某些公共事业及设施等。从英国著名经济学家庇古1920年出版的第一版《福利经济学》的研究中, 庇古也将公共产品列为福利经济学的一个基本问题, 对公共产品这一理论作出了贡献。而美国著名经济学家萨缪尔森在他的公共产品的供给理论中, 对于公共产品进行了分类, 第一类型的公共产品属于“纯公共产品”, 其定义是“每一个人对这种产品的消费, 都不会导致其他人对该产品的消费的减少”。也就是说, 增加一个消费者, 其边际成本等于零, 这种“纯公共产品”具有非排他性和非竞争性。第二类型的公共产品是消费上具有非竞争性, 但可以较轻易地做到排他。第三类型的公共产品在消费上具有竞争性, 但无法排他[1]。但也有人在研究中认为, 第二类型为俱乐部产品, 第三类型为共同资源, 并把这两种统称为“准公共产品”, 其“准公共产品”不同时具备非排他性和非竞争性, 但一般都具有“拥挤性”的特点。因此, 对公共产品的使用含义和范围界定为:同时具有非排他性和非竞争性的产品称为“纯公共产品”。而同时具有排他性和竞争性的产品为“纯私人产品”。介于纯公共产品和纯私人产品之间的产品称为“混合产品”或“准公共产品”。

二、公共产品特征的分析与判断

对公共产品的分类, 首先要对产品的特征进行分析和判断, 才能进行准确划分。根据某一公共产品满足其特性的程度, 可以将其分为纯公共产品和准公共产品。纯公共产品, 即向全体社会成员共同提供的, 且在消费上不具竞争性、受益上不具排他性。非竞争性是指新增一个消费者的边际成本等于零。这就意味着, 如果公共产品按边际成本定价, 那么私人部门提供就得不到它所期望的最大利润。而纯私人产品具有竞争性, 排他成本较低由私人公司生产通过市场分配和销售收入融资。在纯公共产品和私人产品之间还可分为拥挤性的公共产品、俱乐部产品、准公共产品、公共资源, 这些被称为混合性产品也叫做非纯粹产品, 而这种混合性产品, 同时具有公共产品和私人产品某些特征的产品。根据某一产品具有这两个特征的地域范围, 还可分为不同层级的地方公共产品。

拥挤性的公共产品是指随着消费人数的增加, 对某个特定的消费者来讲, 其所能消费的公共产品的数量或质量而减少和下降。而拥挤性的公共产品具有一定的竞争性, 但具有非排他性;非排他就意味着, 一个人使用公共产品, 并不排除其他人同时使用, 即使从技术上可以排他, 但花费成本太大。

俱乐部产品是指随着消费者人数的增加, 容量的约束范围超过之后, 该产品的消费就变得拥挤了, 从而减少观众的效用和收益。俱乐部产品与拥挤性的公共产品的区别是:拥挤性公共产品只要不是一个消费者, 就会相互影响对该产品的消费, 并且有减少消费者数量或质量的特点;而俱乐部产品的消费者只有达到一定的限额后才会彼此影响消费的质量。因此, 俱乐部产品具有非竞争性, 但却具有排他性。

准公共产品是指这样一些性质的产品, 其所提供产品的利益的一部分由其所有者的享有, 是可分的, 从而具有私人产品的特征, “但其利益的另一部分可由所有者以外的人所享有, 是不可分的, 所以又具有公共产品的特征”[2], 这种现象也就是具有它的外部性。如卫生事业和教育等行业基本都具有这种特点, 但也有把混合产品统称为准公共产品, 但从严格意义上讲, 只有具有这种利益外部性的产品才是真正的准公共产品。准公共产品具有非竞争性, 但却有排他性。

具有公共资源性的产品。即公共资源 (也有纯自然性的资源) 也是指一些产品而言, 公共资源也具有竞争性, 在技术上也具有排他性, 排他的成本是可接受的但有些成本非常高。但由于某些原因, 其产品的权不能交换, 不能分配给任何个人, 人人都享用该财产的利益, 这也就不具有排他性了, 这种产品也就是公共资源。

按公共产品的受益范围大小也可分为全国性和地方性的公共产品。对于一些公共产品来说, 即使是同时被不同的消费者共同地集体消费, 但因消费者所处的地理位置不同而获得的效用也是有所不同的。如受益范围仅仅局限于地方辖区之内的公共产品, 应为地方性公共产品, 或者一些产品仅一些少数民族在生活中使用, 也可以称为是民族性的。如公共产品的受益远远超出了区域性范围, 使一国内所有居民所共同享用它就具有全国性公共产品的特征。当然在地方性公共产品中, 也存在范围大小之分, 因此, 地方性公共产品内部也存在层次性。

从理论上通过对公共产品的特征分析后, 也可以对产品的分类进行判断。一是看该产品在消费中是否具有非竞争性, 如果不存在非竞争性, 该产品就不是纯公共产品。二是看该产品在消费中是否具有非排他性, 如果有非排他性则为拥挤性公共产品或公共资源。三是如该产品既没有非竞争性, 也不存在非排他性, 该产品肯定是私人产品。四是该产品如具有非竞争性, 排他在技术上是可行的, 其成本在经济上是可接受的, 此产品应是准公共产品或俱乐部产品。五是该产品具有非竞争性, 和有非排他性, 则该产品必然为纯公共产品, 即使该产品在技术上可以排他, 但排他成本很高, 此产品也是纯公共产品。需要指出是随着科学技术和经济的发展其产品原来排他在技术上不可行或排他成本很高, 由于技术和经济的发展不但在技术上可行, 而且在经济成本上也可接受的产品。因此, 对纯公共产品、准公共产品以及私人产品的划分并非一成不变。在不同的历史时期, 对同一种产品究竟属于何种类型产品的认识可能有所不同。此外, 按公共经济学和公共管理学的理论可对公共产品的内容和形式, 还可以将公共产品划分为实物性公共产品和服务性公共产品 (即公共服务) 。同时对产品性质的区分还应考虑市场发展的程度。

三、公共产品供给的理论

根据公共产品理论认为, 依照公共产品受益区域的大小, 可区分为全国性公共产品和地区性公共产品, 并且地区性公共产品内部还可以继续细分, 这就为地方财政体制划分提供了主要的理论依据。即全国性公共产品由中央政府提供, 范围大小不同的地区性公共产品由不同层次的地方政府提供, 几个地区共同受益的公共产品主要由有关地区联合提供。从历史的角度来看, 政府供给公共产品经历了一个由公共性程度最高到公共性程度逐渐降低的深化过程。后来, 学术界对于公共产品的供给方式和途径进行了大量有益的研究和探索。其基本观点是, 公共品根据其性质可通过政府、市场和第三部门或者志愿者组织来共同提供。

一是从政府对公共产品的供给理论来看。由于纯公共产品具有非排他性和非竞争性的特性, 以及考虑社会公平、公正等问题, 通过市场方式提供公共产品是不可能或者成本高昂的。而政府具有依靠其社会管理者身份有纳税的权力, 可以将所得到的税收用以补偿提供公共产品的成本, 从这些传统的研究者的观点认为政府是公共产品的最好提供者。但并不是所有的公共产品都由政府提供, 从不同发展历史时期, 以及不同国家的政府所提供的公共产品的范围和种类也是不一样的。纯公共产品, 一般应由政府提供。但准公共产品在一定程度上也具有非竞争性或非排他性, 以及受益上的外部性, 因而有的也不能完全由政府来支付其成本。从许多产品的外部性来看纯公共产品和准公共产品的划分并非一成不变, 随着科技的进步和社会的发展, 在过去, 一些纯公共产品可能没有私人部门和企业愿意提供或者没有能力提供。但现在却可以由私人提供或者私人愿意提供, 这些就有可能从特征上发生了变化, 成为准公共产品了。

二是从市场供给公共产品的理论来看。福利国家在20世纪中后期, 由于在公共产品的供给中形成了政府财政的支付压力, 甚至造成了支付危机。而一批主张经济自由的经济学家纷纷开始怀疑政府作为公共产品唯一供给者的合理性, 从此这些经济学家从理论和经验方面论证了公共产品市场供给的可能性。而论证从三个方面提出市场供给的理由:其一是公共产品供给的无效率和质量低劣。政府作为公共产品的直接提供者, 其本身并没有任何动力和激励去创新, 由此造成公共产品的成本或价格居高不下和质量低劣。其二是从公共产品供给和管理中的亏损和债务引发财政支付危机。公共产品的成本居高不下会导致大量的公营事业部门出现大量的亏损和债务, 造成预算紧张, 对政府财政构成强大的支付压力甚至造成支付危机。其三是由于大量的公共产品都是通过政府以税收的形式筹集收入, 如果政府的税收形式比较复杂和隐蔽, 也会造成政府规模的增加和监督政府的困难。使腐败和政府规模上升, 造成公众的普遍不满。但如果政府将大量的私有产品, 也列入公共产品的范畴, 这也会形成一个“全能型的政府”。这也就是完全计划下的体制, 人们实际得到的和人们原本期望的会截然不同。由于这三种原因而构成了政府应推动公共产品民营化的强大动力。

三是公共产品的第三部门也称民间组织[3]。这是通过自愿的机制提供公共产品的部门。从提供的理论来看;通过政府机制和市场机制供给公共产品, 并不能完全满足全体社会成员的公共需求。这是因为在具体运行过程中, 政府机制和市场机制都会失灵。为了克服这种缺陷, 弥补政府机制和市场机制中的失灵, 那么对有些失灵中的公共产品的供给不足, 可以通过第三部门来提供, 这样可以更好地满足一部分社会中的弱势群体的基本公共需求。这种组织 (如慈善机构、自愿者协会等) 主要是在“政府失灵”和“市场失灵的情况下的一种补充机制”。其目的是通过对那些特殊人群供给他们急需要的基本公共产品, 这种供给具有效率的优势, 也弥补了政府失灵的缺陷。

摘要：“公共产品”这一古老而应用最广泛的词语, 在学术界存在许多的争议, 本文将国内外学者对它的研究应用、发展的历史背景及各学科领域中的应用, 和各学术界学者的不同观点, 从理论概念和实际应用上进行综合分析, 给予不同的界定, 有助于在现实中的应用。

关键词：公共产品,基本理论,问题研究

参考文献

[1]P·A·samuelson, The pur theory of public expenditure·Review of Economices and Statistics, 36.

[2]韩康.公共经济学概论[M].华文出版社, 2009年.

公共 篇8

摘要：为适应中小企业技术更新、改造、升级的需求，国家逐年加大资金扶持力度，鼓励地方政府搭建区域性技术服务平台。近几年，我省的中小企业技术平台在帮助企业解决技术更新、共享设备、产品检测等方面取得了突出成效。但由于运行中存在的基点较低、沟通不畅等问题，在一定程度上影响了平台的运行效率。本文拟结合实例，就如何运用公共网络提高服务平台的运行基点，拓展沟通空间。提出初步构想。

关键词：公共网络；运作；服务平台

改革开放以来，盘锦市中小型企业异军突起，发展迅猛，至2008年，中小型企业已占全市企业总量的90％以上，成为全市经济架构的主体支撑。但因起步晚，基点低，信息滞后，技术更新、改造、升级的速度较慢，企业核心竞争力较弱，这些问题在该市的塑料行业表现的尤为突出。为此，该市搭建了以塑料行业为标的的区域性技术平台，通过近3年的运行。为塑料行业的发展注入了新的动力，但同时还存在一些亟待解决的问题。

1区域性科技公共服务平台的优势与缺陷

该市从事塑料加工的260余家中小企业，在技术自主创新方面存在的主要瓶颈有三：一是专业信息通道狭窄。对最新技术成果的获知数量不足，获取速度滞后。二是原料和产品的监测分析能力较差。三是对外交流与合作活动较少。以至近70％的企业生产加工的都是高能耗、低效率、低附加值的终端产品。企业的发展空间受限，竞争实力不足。针对这一情况，该市于2007年搭建了塑料行业成果转化与检测分析服务平台。从信息传递、监测分析到技术合作，为企业提供了大量的高效优质服务。给中小企业的发展注入了新的生机与活力。

但是，随着服务范围的拓展和技术层次的提升，一些运行模式上的缺陷也日益凸现出来。

(1)受区域限制，获得的共享资源的机率较低。不利于扩充平台的资源容量。

区域内部及区域之间，检测与分析资源缺乏高效的整合。共鸣度不高。服务平台的一项重要职能是协助中小企业对原料及产品进行正确及时的检测分析，要履行这一职能，平台的运作机构就『必须拥有配套齐全、性能优良的仪器设备和素质较高、经验丰富的专业队伍。而购置先进的仪器设备需要大量的经费，培养优秀的检测人员需要假以时日。在这种情况下，区域内和区域间的技术协作与交流、资源互换与共享就尤为重要。而从目前状况看，区域内和区域外的资源和技术还无法实现真正意义的网络联系与沟通，资源的余缺失调失衡，在很大程度上影响了检测与分析的应有效能。

(2)区域间公共服务平台交流渠道不畅，难以促成区域间同行业技术资源共享互惠关系。

区域间工业技术发展水平上的差异取决于区域文化的差异，不同的区域文化培育了不同的技术开发模式。这一点在塑料加工行业中表现得非常明显，同样的设备、同类的产品，在原料选择、助剂的配比、参数的控制等方面有着较大的差异，其中有各自的优劣势。要打破这种技术发展模式的束缚，关键在于能否进行区域之间的技术文化交流，进而促进区域经济互动发展。

实践证明，搭建互惠互利的行业合作平台，能有效推动资源共享、信息互通、专业技术人才合理流动，加快企业技术更新和设备改造步伐。给企业带来新的活力，但由于目前区域间的行业平台尚未形成行之有效的链接方式，相对制约了企业之间的人才交流。

(3)科技信息滞后，平台协助企业引进与吸收新技术新成果的时效性较差。

促进行业间技术成果转换与流动是公共技术服务平台的一项主要业务。调查显示，企业之间尚未形成良好的技术创新合作机制，难以形成技术创新规模优势，企业的技术支持资源主要依靠自身的技术力量，对外部技术成果转化与吸收和与其它企业的合作比例很小。由于目前区域间平台间的沟通不畅，信息的采集与释放时间长、效率低，至使平台在对外输出技术和对内引进科研成果时时间滞后，进而制约了创新技术的跨区域流动。

2借助公共网络完善科技服务平台建设

公共网络的特点：①信息具有全球性和交互性，资源充足、传递迅速。②在不违反行规的前提下，互惠互利，实现资源共享。③打破信息的封锁，提高信息获取、处理能力。④可进行文字、图形文件的传递，满足使用者越来越高的信息需求。

中小型企业科技服务平台若以公共网络为载体高效运作，既可充分发挥网络方便快捷和不受时间空间限制的优势，迅速完成诸多服务平台的对接，又能通过网络技术科学有效地快速整合信息、技术、仪器、人才等方面资源。使行业间可以跨区域完成技术协作和信息交流，形成多角度、多层面的大联合大协作的互利共赢关系。使科技服务平台惠及更多的中小型企业，不断加快技术更新、改造和升级步伐，形成区域强势，技术集群，提升核心竞争力。

综上所述，以公共网络为媒介所搭建的科技服务平台。不仅能有效弥补上述平台缺陷。更能体现科技服务平台在其专业性和优化资源分配等方面对企业发展所起到的巨大作用。

在我国科技资源浪费严重，科技投入不足的情况下，引入以网络为载体的科技公共服务体系，拓宽了行业间的交流与协作空间，可大幅度提高行业技术、人才资源的利用率，发挥财政性投入的作用，提高科技投入产出率。在企业共享资源的同时，也启动中小企业创新和竞争意识。对于促进我国企业经济的可持续发展具有十分重要的现实意义。

3结论