虚假违法广告

虚假违法广告（精选9篇）

虚假违法广告 篇1

虚假违法广告曝光 江中牌儿童健胃消食片虚构销量

2011年上海工商部门共查处虚假违法广告案件2000多件，罚没金额近4000万元。昨天（3月8日），上海工商部门通过其官方微博发布2012年第一号虚假违法广告公告，集中曝光“江中牌儿童健胃消食片”等12则典型虚假违法广告案例。工商部门提醒消费者，在看广告或购买商品时，不要轻信违背常理常识的宣传内容，增强自我保护意识。

这12则虚假违法广告涉及食品、药品、保健用品、收藏品、餐饮、医疗、留学中介等多个民生热点领域，内容大多虚假或夸大，严重侵害了消费者的合法权益。

◆江中牌儿童健胃消食片虚构销量广告

江西江中医药贸易有限责任公司利用电视媒体发布广告，宣传产品销量 “每天卖出71万盒”，与事实严重不符，欺骗和误导消费者。

◆阿一海鲜酒家虚构食源地广告

阿一海鲜酒家（上海）有限公司利用互联网站发布团购广告，将冰鲜龙虾宣传为“空运鲜活”，将苏州生产的拉面宣传为“日本稻庭拉面”，欺骗和误导消费者。

◆天材教育超越经营范围、虚构师资力量广告

时代天材教育咨询（北京）有限公司上海第二分公司利用店堂和印刷品发布广告，超经营范围宣传教育培训，广告宣传的部分教师并未在该公司任教，且虚称“其中具有15-30年教龄的教师占80%，50%以上的授课老师从事过中高考命题研究”，欺骗和误导消费者。◆启德教育服务公司虚构留学中介资质广告

广东启德教育服务有限公司上海分公司利用互联网站发布广告，虚称“是澳大利亚、英国、美国„„等国家上千所院校授权的官方招生代表”、“哈佛大学将启德教育网作为官方推荐网站”等，欺骗和误导消费者。

◆百脉淤痛贴保健用品夸大功效广告

通化市力安生物高科有限公司利用报纸媒体发布广告，宣传“静脉曲张，妙方有奇效”、“多数患者不到一个月，肿胀痛消除、血氧及时上行，瓣膜得以修复，弯曲的经脉平复了”等虚假内容，欺骗和误导消费者。

◆好尔多糖初乳粉保健食品夸大功效广告

上海好尔生物科技有限公司利用养生讲座和印刷品发布广告，宣传“几乎所有的疾病用好尔多糖初乳粉都可能有效”，欺骗和误导消费者。

◆上海英港泌尿外科医院虚假医疗广告

上海英港泌尿外科医院有限公司利用自制印刷品发布广告，虚称“三甲权威专家共聚英港打造上海男科旗舰，上海英港泌尿外科隶属全国十佳重点泌尿外科专家医院，妇科检查3.8元公益活动指定检查医院，上海市专家疑难病会诊中心合作单位”，欺骗和误导消费者。◆“中国红”钱币纪念册等收藏品虚构收藏事实广告

别小勇（个人）利用报纸和非法夹报发布广告，其中“申城人争相抢购”、“张先生买了3套”、“专业从事收藏的文先生一大早过来买走2套”等内容均为广告主虚构，欺骗和误导消费者。

◆SAMPAR欣蔓纯美平衡祛痘印液化妆品夸大功效广告

丝芙兰（上海）化妆品销售有限公司利用互联网站发布广告，宣传“可以促进伤口快速愈合，48小时使伤口愈合”、“经年累月造成的皮肤问题，都在不到两个星期的时间内一一被修护，皱纹也随之显著减少”等无法证实的内容，欺骗和误导消费者。

◆张玉珊修身堂美容服务虚构企业负责人社会职务广告

上海修身堂实业有限公司利用电视媒体发布广告，虚称修身堂董事长张玉珊为“中国国际贸易促进委员会副理事长”和“上海市对外经济贸易委员会副理事长”，欺骗和误导消费者。◆“复旦名师精品课程”教育培训服务超越经营范围、夸大师资和教学效果广告

上海复文教育信息咨询有限公司超经营范围提供教育培训服务，夸大宣传教师资质及教学效果，虚称未在复旦大学任教的教师为“复旦名师”，并虚称“2010年高考达线率99%”和“年级名次提高100多名”，欺骗和误导消费者。

◆松丰齿科洗牙套餐医疗服务虚构团购数据广告

上海宇天网络科技有限公司（发布者）发布“松丰齿科洗牙套餐”医疗服务互联网团购广告，利用电脑技术虚增团购购买人数近2倍，欺骗和误导消费者。

虚假违法广告 篇2

一、虚假广告的定义以及表现形式

美国《联邦贸易委员会法》第15条规定:“虚假广告”是指在主要方面是欺骗性的广告, 不是标签。决定广告的欺骗性时, 既要考虑广告说明、词、句及设计、声音或其组合本身, 还要考虑其对相关事实的表述程度。可见, 美国对虚假广告的认定采用的是一种主观的、综合的判断标准, 其主要判断依据是“欺骗性”。我国现行立法多处涉及虚假广告的内容, 只是没有使用“虚假广告”这一提法。现在我国学界和广告实务界对于虚假广告的认识并未完全统一。笔者参考多位专家观点, 不揣浅陋, 对虚假广告做出自己界定:笔者认为, 虚假广告是指广告主或其代理人自己, 或者通过广告经营者、广告发布者, 利用一定媒介和形式进行宣传、介绍与其所提供的商品或服务不符, 且含有虚假或误导成份, 从而使公众信以为真, 并损害了消费者或其他经营者的利益, 追求或达到其商业利益的商业广告。

虚假广告是对商品和服务作虚假宣传以欺骗误导消费者的广告。主要有两方面的表现:一是表现手法虚假, 如在电视广告中对商品或服务的内容作夸大表示, 如对商品性能、产地、用途、质量、价格、生产者、有效期限、功效、所使用的注册商标、获奖情况等作虚假表示;二是宣传商品虚假, 即电视广告中所宣传的商品或服务本身不真实, 如商品或服务本身的质量不符合国家行业标准或者存在严重安全隐患, 甚至对人体有害等等。

二、虚假广告大量出现的原因分析

认真分析考察我国广告业的现状以及有关立法内容和司法实践。我们尝试对虚假广告出现并大量存在屡禁不绝的原因进行归纳:

首先, 法律规定并不充分完备, 缺乏明确界定;

在我国虚假广告尚无法定概念。有关虚假广告的规定也过于简单, 只散见于《广告法》《反不正当竞争法》《消费者权益保护法》等法律条文中, 也没有具体的认定标准, 不利于认定虚假广告, 实际操作难度大。此外, 在广告构成要件、范围界定、责任主体等方面法律缺乏明确的界定, 给不法经营者造成可乘之机。

其次, 广告管理制度、机关机构和监管人员有待完善和加强;

从目前情况看, 我国虽然初步建立了广告管理制度, 并且在县以上各级工商部门都设立了专门的广告监督管理机构, 但普遍存在人员数量不足和素质不高的状况, 使广告管理的法规得不到及时有效的贯彻, 许多虚假广告无法及时依法查处有的则仅仅以“罚”代“法”, 未能起到惩前毖后的作用。广告监督管理人员不足、能力有待提高等原因导致广告管理的被动局面, 往往是出了问题才去查, 从监管程序上看, 难以做到有效的事前防范与严格的过程控制相结合, 形成了头痛医头、脚痛治脚的被动监管的局面。

第三, 个别广告从业人员职业道德素养低下;

近年来, 我国广告业飞速发展, 广告从业人员迅速增加, 但相应的行业准入制度和职业资格证书制度在实际执行中有待完备。从事广告业务的多数机构和多数广告人能够遵守法律、法规, 能够以符合社会要求标准的道德规范来规范广告行为。但仍然有一些广告人职业道德素养低下, 他们钻法律空子, 以不正当手段谋取利润图一己私利, 置公共利益于不顾甚至胆大妄为, 公然违法乱纪。部分广告人道德素养低下, 成为当前虚假广告滋生的重要原因, 也成为广告业健康发展和广告功能正常发挥的障碍。

三、治理虚假广告泛滥的对策性建议

治理虚假广告是一项艰巨、庞杂而又持久的社会系统工程, 需要社会各方面的力量共同采取措施、经历长时期的努力才能解决。我们提出如下建议:

首先, 在法律环节方面, 完备相关广告立法内容, 加大惩处力度;

治理虚假广告首先要运用法律武器, 为此首先应该完善广告立法, 健全广告法律责任制度, 切实做到有法可依, 从而依法治理广告:包括明确虚假广告的法律概念、类型以及判定标准和责任主体;在司法环节, 要加大对于虚假广告的惩处力度和惩处及监管范围, 不仅要对广告主、广告经营者和广告发布者实施有效的管理, 还要对广告公司具体的广告行为作出规范, 对参与制作虚假广告的广告公司、媒体乃至于个人也要进行处罚。

其次, 在监管环节方面, 改革完备现行监管体制, 提高监管能力;

在管理体制方面, , 可以考虑将广告的设计、制作、代理和发布各环节的管理权集中在工商行政管理机关, 由他们严格依照广告法对广告进行全程跟踪和系统管理, 推广广告发布前审查制度, 建立有效的事前防范、严格的过程控制与及时的事后查处相一体的完善的监管体系。此外, 要健全各级工商行政管理部门的广告监督管理部门机构和配备足够的管理人员, 提高管理人员素质, 使广告管理的法律法规得到及时有效的贯彻。另外也要充分发挥广告协会等行业组织的力量, 推行行业自律。

第三, 加强对从业人员遵纪守法的教育, 培养消费者维权意识;

广告宣传太离谱虚假违法案例多 篇3

“易能细胞能量仪”虚假广告被罚20万

8月28日，上海市工商局发布虚假违法广告公告并曝光了_上海自愈力健康科技有限公司等12件典型广告案例，包括房地产、教育培训、投资理财等领域，涉及睿珂珠宝、爱屋吉屋房地产中介、科勒卫浴产品等。

资料显示，上海自愈力健康科技有限公司是注册在上海市松江区新桥镇的一家公司，2014年10月24日成立，经营范围包括从事健康科技、计算机系统、生物技术领域的技术开发、技术咨询、技术转让、技术服务，健康咨询（不得从事诊疗活动、心理咨询），会务会展服务，电子商务（不得从事增值电信、金融业务），电子产品的销售，家用电器、一类医疗器械的生产及销售，设计、制作各类广告，利用自有媒体发布广告等。

在上海自愈力健康科技有限公司官网产品中心，其主要产品有医疗器械、保健食品、功能性小家电、功能性饮料四大类产品。

其中功能性小家电产品一款售价4580元的“易能细胞能量仪”，宣传功能神乎其神，“细胞能量仪是公司历经十年研发，通过深入研究《易经》发现了一种特殊的数学矩阵结构（我们称之为“64卦易经数表图”），通过挠场原理，它能够瞬间聚集自然界的各种能量，这种能量无处不在，无时不有的

比如光能、声能、热能、磁能、机械能、生物电能。这种尚未被现代物理学认知的能量聚合发现现象，可以说是中华民族悠久历史和灿烂文明的骄傲！

太极、气功、刮痧、拔罐和针灸都是中华民族宝贵的文化资产，而易能能量仪则是中国易经文化真正落地，能让一个普通消费者看得见、摸得着、易学会用并达到自我祛病及保健目的；能瞬间消除大自然间的负能量，汇聚宇宙空间正能量的一款具有划时代意义的新产品”。

上海自愈力健康科技有限公司宣称其销售的“易能细胞能量仪”对“糖尿病、前列腺炎、膝关节炎、中风后遗症”等十几种疾病具有疗效。经查证，该产品为功能性家电产品，所谓“疗效”内容均为当事人杜撰，构成虚假广告，被依法处罚款20万元。

上海市工商局同时曝光12件虚假违法广告案例：

1.朗诗里程

房地产：上海朗信房地产开发有限公司

当事人为推销“朗诗里程”房地产项目，利用报纸及其官方微信公众号发布广告，其中含有“总价XX万迪士尼3房”“自驾25分钟至迪士尼”等内容。经查证，该楼盘实际地址距离上海迪斯尼乐园40公里，并不位于上海国际旅游度假区内，构成虚假广告，还构成以项目到达某一具体参照物的所需时间表示项目位置的违法广告，被依法处罚款25万元。

2.GUNNAR护目镜

生活用品：慧讯光学商贸（上海）有限公司

当事人在网络商品交易平台的护目镜商品展示广告中含有“世界护眼第一品牌，质量不可置疑”的内容，违法使用绝对化用语，还查明当事人以删除线标注的商品原价实际并不存在，上述行为被依法处罚款29万元。

3.易能细胞能量仪

家用电器：上海自愈力健康科技有限公司

宣称其销售的“易能细胞能量仪”对“糖尿病、前列腺炎、膝关节炎、中风后遗症”等十几种疾病具有疗效。经查证，该产品为功能性家电产品，所谓“疗效”内容均为当事人杜撰，构成虚假广告，被依法处罚款20万元。

4.睿珂珠宝

珠宝首饰：上海睿珂珠宝有限公司

当事人在电视购物广告中为显示其钻石戒指产品的价格优势，虚构另一品牌的同类产品售价，构成虚假广告，被依法处罚款20万元。

5.盛世汇海投资

投资理财：北京盛世汇海投资管理有限公司上海分公司

当事人在其经营场所内摆放和散发宣传单页，其中含有“汇海通预期年化收益率13%”“月息通预期年化收益率12%”等内容，并杜撰“李先生”“刘先生”投资上述品种获得收益的事例，以此吸引投资者。其内容构成虚假和违禁广告，被依法处广告费用三倍的罚款（5万元）。

6.科勒卫浴产品

卫浴产品：上海起鑫贸易有限公司

当事人在无事实依据的情况下，虚构宣传“超过80%的五星级酒店选择科勒卫浴产品”，构成虚假广告，被依法处广告费用三倍的罚款（5万元）。

7.爱屋吉屋

房地产中介：爱吉（上海）房地产经纪有限公司

宣称“中国消费者协会琅琊榜，爱屋吉屋荣获消费者保护模范企业”等内容。经查证，中国消费者协会从未组织过“中国消费者琅琊榜”“消费者保护模范企业”等排名和评比。该内容构成虚假广告，被依法处广告费用五倍罚款（68476.5元）。

8.华智进修学校

教育培训：上海华正信息科技有限公司

无事实依据宣称其管理的学校“年年首创最高通过率”“预测冲刺确保80%以上命中”，构成虚假广告，还违法使用“最完美的课程”“课程体系最全”“性价比最高”等绝对化用语，以及违法使用“确保一次通过上海公务员考试”的保证性承诺，被依法处罚款20万元。

9.哒哒英语

教育培训：上海卓赞信息科技有限公司

自有网站广告中含有刘某某等十位未满10周岁小明星的形象，以及上述小明星或其监护人在新浪微博发布的微博内容截图，包括小明星正在接受当事人英语培训的照片、对培训的肯定性评价等内容，构成利用不满10周岁未成年人作为广告代言人以及利用受益者名义（形象）作推荐、证明，被依法处罚款40万元。

10.清风卷纸

生活用品：金红叶纸业集团有限公司上海分公司

在超市内悬挂的广告板及商品的外包装上含有未满10周岁儿童林某某（某林姓影星的JLY-）的形象，构成利用不满10周岁未成年人作为广告代言人，被依法处罚款10万元。

11.高夫洁面乳

化妆品：上海家化电子商务有限公司

当事人自行编辑发布洁面乳产品的宣传页面中含有“排除肌肤毒素、舒缓消炎”等内容，构成违法使用医疗用语，被依法处罚款15万元。

12.万艾可

药品：上海崇明第一医药药业连锁有限公司庙镇店

药企零售代表在当事人的店堂内张贴含有“万艾可@VIAGRA@伟哥”等处方药内容的彩页广告。

当事人作为公共场所管理者和专业的药品销售者，明知、应知相关法律禁止处方药面向公众进行广告宣传，但并未制止上述违法广告行为，被依法处罚款1万兀。

此后，国家工商总局也召开新闻发布会，通报了10起典型违法广告案件。

国家工商总局通报10起典型违法广告案件：

1.车易拍违法广告案

当事人在自设网站上使用了“全国快速拍卖，速度快，无差价”和“高价放心卖，透明成交快”等广告宣传用语。

经查，当事人在经营活动中存在价格不透明、竞拍流程不透明、买卖双方具有多个操作端、卖方收到的车款低于买家支付的购车总款项等问题，广告内容与事实不符，且均未对消费者进行明示，涉嫌欺骗、误导消费者。

北京市工商机关于2016年6月对该虚假广告处罚款200万元。

2、诚信贷违法广告案

当事人通过Pc端和手机APP端、宣传彩页、在经营场所设置易拉宝等方式，在广告中宣传“100%本金保障”、“稳赚不赔、100%本金收益保障”、“100%本息担保”、“1000万风险备用金”、“第一品牌”等内容。

经查，广告主并未设立10007i风险备用金，广告内容虚假。

北京市工商机关于2016年6月依法责令该公司停止发布违法广告、消除影响，罚款20万元。

3.清风卷纸利用未成年人进行广告代言案

当事人在当地某超市若干门店内发布清风卷纸广告板广告，广告中含有不满十周岁的未成年人Kimi Lin作为广告代言人的形象；当事人销售的商品外包装上也含有Kimi Lin形象。

上海市工商机关于2016年5月责令广告主停止发布相关违法广告，在相应范围内公开更正消除影响，并处罚款10万元。

4.正富福海参违法亡告案

当事人发布的“正官福”海参广告通过对比等方式，宣称辽参“所谓野生，多是底播养殖”，为辽参配的背景图片也是经专门设计，暗示辽参是在受污染的环境下生长，品质不如自己经营的韩国同类海参商品，贬低了同行业其他经营者的商品质量。

该广告中的相关内容无事实依据证明，足以造成相关公众产生误解，对其他经营者造成了不公平竞争，影响恶劣。

辽宁省工商机关于2015年12月责令广告主停止发布相关广告，并处罚款15万元。

5、赣南电商城违法广告案

当事人发布的“赣南电商城”广告，其中以“马云9月25日飞临赣南电商城”为噱头，大肆虚假宣传，并在广告中大篇幅使用“最”字极限化用语。

且房地产广告以项目到达汽车站、火车站、高速出入口所需时间表示项目位置。

江西省工商机关于2016年5月责令广告主停止发布相关违法广告，在相应范围内公开更正消除影响，并处罚款40万元。

6.老倪膏药违法广告案

“老倪膏药”广告中宣称的“轻症卜2疗程，重症3 5个疗程可痊愈”含有对功效的保证性承诺，“百余年传承秘方结合现代工艺加工而成”等内容。

广告内容与实际情况不符，宣称的功效明显超出了批准的产品适用范围。

浙江省工商机关于2016年2月责令广告主停止发布相关违法广告，在相应范围内公开更正消除影响，并处罚款80万元。

7.兰州中医白癜风医院违法广告案

当事人利用自设网站和户外LED屏等方式发布的医疗广告中含有宣传医疗技术、诊疗方法以及“兰州中医白癜风医院是西北地区规模最大的白癜风专科医院等”等广告内容。

甘肃省工商机关于2016年7月对广告主处罚款22.04万元。

8.湘潭县广播电视台发布违法广告案

湘潭县广播电视台发布并多次播放的多个药品、保健用品广告中存在违法发布处方药广告，未经审查发布药品广告，含有对功效、安全性的断言或者保证，在保健用品中涉及疾病治疗功能等违法行为，影响恶劣。

湖南省工商机关于2016年7月责令立即停止发布违法广告、没收广告费用合计5万元、处罚款30万元。

9、湖南盛大金禧违法广告案

当事人湖南盛大金禧金融服务有限公司利用其店堂宣传、散发传单等形式向社会发布投融资类广告，在广告中虚构事实不存在的企业集团主体，使用国家机关、国家机关工作人员的名义和形象。

湖南省工商机关于2016年1月依法责令立即停止发布违法广告，并处罚款60万元。

10.三亚苏荷西餐酒吧违法亡告案

当事人三亚苏荷西餐酒吧在广告中使用“等你勾搭”、“随1勾搭”等违背社会良好风尚的恶俗文字，摆放附有“随1勾搭”文字的安全套造型和带有色情意味的卡通人物等形象。

海南省工商机关于2016年5月依法责令停止违法行为，对广告主处以20万元的罚款。

《互联网广告管理暂行办法》已经正式施行

新《广告法》满周年之际，互联网广告也出招。2016年9月1日，《互联网广告管理暂行办法》已经正式施行。

重点内容包括，1、对付费搜索广告明确定义；2、明确互联网广告活动各参与方的责任；3、强化广告主的第一责任，如网络大V应该对自己发布的广告尽到广告发布者的义务；4、首提广告程序化购买；5、细化互联网广告中的不当行为等。

新《广告法》相关规定明确到位

新《广告法》自2015年9月1日颁布实施一周年了，回顾这部被称为史上最严的《广告法》，规定可谓明确到位，10岁以下儿童不得做代言、明星自己不用不得代言、互联网广告不能一键关闭可罚3万元、没有专业数据的广告不得出现、药品、保健食品广告不许代言、极限用语处罚20万元起步…

对于虚假广告泛滥的现象，新《广告法》从内涵到外延对虚假广告做出了全面定义。第二十八条第一款首先定义了虚假广告的内涵，即以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的广告。紧接着第二款定义了虚假广告的外延，包括：

1.商品或者服务不存在的；2.商品的性能、功能、产地、用途、质量、规格、成分、价格、生产者、有效期限、销售状况、曾获荣誉等信息，或者服务的内容、提供者、形式、质量、价格、销售状况、曾获荣誉等信息，以及与商品或者服务有关的允诺等信息与实际情况不符，对购买行为有实质性影响的；3.使用虚构、伪造或者无法验证的科研成果、统计资料、调查结果、文摘、引用语等信息作证明材料的；4.虚构使用商品或者接受服务的效果的；5.其他情形。虚假广告的外延除了四条明确范围外，还有一个“其他情形”的兜底条款，也为监管部门判断广告是否“打擦边球”留出了空间。

新《广告法》还加重了虚假广告的法律责任。新广告法第五十五条规定了虚假广告的行政责任，主要体现在：

（1）提高罚款额度：对广告主的罚款提高至广告费用3至5倍，并在广告费用无法计算或明显偏低的情况下，罚款人民币20万至100万；

（2）新增广告主累积违法的加重处罚：2年内3次以上虚假广告处广告费用5至10倍罚款，并在广告费用无法计算或明显偏低的情况下，罚款人民币100万至200万，可吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。

（3）新增对广告经营者和发布者的处罚：明知或应知虚假广告仍设计、制作、代理、发布的，罚款和情节同广告主，同时监管机关在累积或严重违法时可吊销广告发布登记证件。

打造信誉品牌树立行业典范2016年全国企业品牌宣传展示

辽宁宇丰食品科技有限公司

公司是一家集粮食种植、收购、加工、仓储、销售、预包装食品、产品配送于一体的立体垂直发展的重点农业产业化龙头企业，是中国管理科学院/农业经济技术研究所杂粮种植示范基地。现有机杂粮种植面积已达14300.25亩，优质杂粮种植面积25000亩。拥有专业研发、生产团队，致力于农产品的科技创新。

浙江绍兴苏泊尔生活电器有限公司

关于治理虚假违法不良广告的规定 篇4

鲁工商广规字〔2012〕8号

各市工商局、市委宣传部、新闻办、外宣办、商务主管部门、公安局、监察局、纠风办、经信委、卫生局、文广新局、食药局，青岛市通信管理局，有关媒体单位：

现将《关于治理虚假违法广告的规定》印发给你们，请结合本地本单位实际，认真贯彻执行。

附件：关于治理虚假违法不良广告的规定

省工商局省委宣传部省政府新闻办省委对外宣传办省商务厅省公安厅省监察厅省纠风办省经信委省卫生厅省广电局省新闻出版局省食药监局省通信管理局二○一二年六月二十七日

关于治理虚假违法广告的规定

第一条 为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，进一步规范广告宣传，加强广告市场管理，根据《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》等法律法规规定，制定本规定。

第二条 本规定适用于本省辖区内辖属的报纸、广播、电视、杂志、门户网站、户外、固定形式印刷品及新型传播媒体等大众传播媒介。

第三条 各级党委宣传部门要高度重视广告宣传管理工作，把国家有关广告法律法规的学习教育纳入新闻战线“三项学习教育”活动的重要内容，引导所属新闻媒体单位，确保新闻媒体广告宣传的正确导向。

第四条 各级工商行政管理机关要加强广告监测检查，及时掌握广告发布动向，充分运用综合行政措施，及时查处和制止广告违法行为。

第五条 各类媒体单位在广告发布活动中应当按照有关法律法规要求，履行法定的广告审查义务，在广告发布前，对其设计、制作、代理、发布的广告内容及广告证明文件进行核实与查验，确保广告内容真实、合法，符合社会主义精神文明建设要求。

第六条 各类媒体单位广告从业人员要认真学习并严格遵守执行国家广告宣传管理法律法规规定，进一步强化社会责任，弘扬职业道德，强化内部管理，以社会效益为先导，把好广告发布审查关。

第七条 各类媒体单位要完善广告价格服务收费制度，广告服务收费每年应及时向同级价格主管部门和工商行政管理部门备案。

第八条 各类媒体单位要配备专职广告审查员。广告审查员应当熟悉广告管理法律法规 1

及广告业务，取得《广告审查员培训合格证书》，依法履行以下广告审查职责:

（一）依照国家法律、法规、规章有关规定，审查本单位设计、制作、代理、发布的广告，签署书面意见。

（二）管理本单位的广告审查档案。

（三）提出改进本单位广告审查工作的意见和建议。

（四）协助处理本单位其他广告管理的相关事宜。

第九条 各类媒体单位的广告审查员应当按照下列程序，对广告设计、创意稿及制作后的广告作品、代理或者待发布的广告样件进行审查：

（一）查验各类广告证明文件的真实性、合法性、有效性，对证明文件不全的，提出补充收取证明文件的意见。

（二）核实广告内容的真实性、合法性。

（三）检查广告形式是否符合有关规定。

（四）审查广告整体效果，确认其不致引起消费者的误解。

（五）检查广告是否符合社会主义精神文明建设的要求。

（六）签署对该广告同意、不同意或者要求修改的书面意见。

广告审查的书面意见应当随广告档案一同保存备查两年。

广告审查员应当主动登录相关政府网站，查询了解相关部门公布的广告审批文件、广告样件、违法广告公告、广告监测监管等信息。

第十条 各类媒体单位要严格广告发布程序，建立健全广告业务承接、登记、审核、档案保存管理制度,落实广告审查责任，广告审查员负责广告审查的初审工作，广告经营管理部门负责人负责广告复审，分管领导负责广告审核，主要领导是本单位广告审查工作的第一责任人，确保广告刊播终审权。

第十一条 各类媒体单位要严格落实广告审查员审查制，确保广告审查员审查权责到位，落实“一票否决制”。未经广告审查员审查的广告，不得发布；对未经审查或者与审查批准的内容不一致的重点领域广告，不得发布。

第十二条 各类媒体单位发布的广告内容必须真实合法，不得欺骗和误导消费者。广告中禁止出现下列情形：

（一）使用绝对化语言、国家机关的名义和形象等广告法禁止内容。

（二）损害未成年人身心健康、有违社会公德和社会风尚的广告。

（三）未经审批擅自发布和篡改审批内容及广告样件发布的药品、医疗、保健食品、医疗器械、农药、兽药、烟草等广告，发布恐怖或耸人听闻等惊扰公众的广告。

（四）在保健食品、药品、医疗器械、化妆品和医疗广告中使用消费者、患者、专家的名义和形象作证明，保健食品广告宣传治疗作用或者夸大功能，把保健食品混同为药品，使用易与药品相混淆的用语。

（五）以新闻报道形式发布广告。

（六）在报纸、杂志广告版面不标明“广告”标记，使用“专版”、“专题”、“企业形象”等非广告标记，以通讯、评论、消息、人物专访、专家访谈、纪实报道、报告文学、专家咨询、科普宣传等形式，在新闻报道中标明企业、事业单位的详细地址、邮编、电话、电子信箱等联系方式发布广告。

（七）在广播、电视举办讲座、热线、咨询等形式发布广告。

（八）对化妆品的效用或者性能等作虚假宣传，使用他人名义作证或者以暗示方法使人误解其效用的宣传，宣传化妆品的治疗作用或者使用医疗术语，误导消费者。

（九）对美容服务的效果进行虚假夸大宣传，使用医疗术语误导消费者等。

（十）禁止发布的处方药、自制剂，部队、武警医院等广告类别。

（十一）法律法规禁止的其它广告内容。

第十三条 各类媒体单位对群众举报、有关权利人投诉的广告，应当责成广告审查员重新审查核实，要求广告主就被举报、投诉的事项作出说明和证实。对广告主不能提供证实材料或者重新审查后发现广告内容不符合有关规定的，各类媒介单位应当立即停止发布该广告。

第十四条 各类媒体单位对行政管理部门发现的违法广告，应当在接到书面通知后立即暂停发布该广告，主动配合行政管理部门的调查处理。广告监督管理机关在查处涉嫌违法广告时，媒体单位必须积极配合提供有关情况，不得伪造、隐匿、毁灭和转移证据。

第十五条 各类媒体单位要发挥舆论宣传的作用，对广告监管过程中发现的典型虚假违法广告，依法向社会曝光，积极配合有关部门披露违法真相，警示社会。

第十六条 各类媒体单位要坚持新闻报道与经营活动分开、新闻从业人员与广告经营人员分开的规定，各类媒体单位内部的非广告经营部门不得经营或代理本单位的广告业务，不得借新闻报道名义收取广告费用，新闻记者不得借采访名义承揽广告业务。广告经营人员也不得以广告参与干扰采编业务，搞各种变相广告、有偿新闻。各类媒体广告经营部门不得因在改革过程广告经营方式的变化而放松对广告内容的审查管理。

第十七条 各类媒体单位要落实公益广告发布的有关规定，以优秀公益广告引导社会、教育人民、推动发展。通过积极参与各类公益广告作品评选活动，设计、制作、发布创意独特，主题鲜明，寓意深刻的公益广告作品，弘扬社会主义核心价值观及中华民族优良传统，宣传先进文化，引导社会公众坚持正确的价值取向。各新闻媒体单位每年刊播公益广告的版面、时段，不得少于发布商业广告的3%。

第十八条 各类媒体单位每应当对广告审查员、广告经营管理部门负责人进行培训、考核和管理，全面提升广告管理人员素质。对内没有认真履行广告审查职责、致使违法广告发布的广告审查员及广告经营管理负责人，由大众传播媒介单位视情节轻重，对广告审查员及相关负责人给予批评教育、调离工作岗位等内部处理。

第十九条 各类媒体单位要严格落实责任制，新闻单位的主要负责人对自身媒体发布广告的合法性和正确导向承担领导责任。对执法部门通报的发布虚假违法广告问题严重的媒介单位，要认真进行整改，对整改不力继续发布虚假违法广告且屡禁不止的媒体单位，以及严重失职、纵容或放任虚假违法广告的，要依照有关规定追究当事人的责任。

虚假违法广告 篇5

首先，我代表***工商局对各位领导和同志们来参加虚假违法广告整治联席会议表示热烈的欢迎，也借此机会，衷心感谢各有关部门多年来对我局和虚假违法广告整治工作的大力支持！下面，我根据会议的安排讲几点意见。

一、今年以来虚假违法广告整治工作取得了新的成效 虚假违法广告联席会议成员单位认真贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治，按照国家、省2012年虚假违法广告整治工作意见的要求，对广告市场存在的突出问题进行集中治理，取得了积极成效。

1、齐抓共管，综合治理虚假违法广告取得新进展。各联席会议成员单位发挥各自职能优势，协调配合更加密切，信息沟通更加顺畅，综合治理效果更加明显。市委宣传部加强广告导向管理，通报媒体广告中存在的苗头性、倾向性问题，指导和督促媒体在广告发布活动中加强自律，承担社会责任。卫生、食药监等部门进一步完善信息沟通机制，认真处理各自查处的违法广告案件，综合采用暂停广告发布、责令公开更正、责令暂停销售等行政措施，加大对违法主体的惩治力度。这里要重点指出的是，今年以来，工商部门已收到职业举报人实名举报我市媒体涉嫌发布虚假违法广告8次，其中北京北方狼商务调查有限公司举报3次、广州唐兴华举报4次、常州职业举报人姚全上门呈送举报信1次，举报次数、频率为历年之最。5月初，由市委宣传部牵头，我局行政约谈了相关媒体，对今后如何应对职业举报人进行了交流与商讨，理顺相关职责。相关媒体也表示控制并逐年递减违法广告比例，积极配合相关部门的监督管理。

2、强化日常监管，广告市场专项整治工作取得新成果。上半年以来，联席会议各成员单位以药品、医疗、保健食品和非法涉性广告为整治重点，加大监督检查力度，严厉惩处虚假违法广告责任主体，有力维护了消费者的合法权益和广告市场秩序。截止目前，工商部门共查处广告违法案件***件，罚没金额***万元。广电部门清理了一批虚假、夸大、低俗不良的电视购物短片广告、健康资讯广告。卫生、食品药品监管进一步加强医疗、药品、保健食品、医疗器械广告审查和监测工作，促进了医药广告市场秩序的好转。

3、完善相关工作制度，长效机制建设取得新突破。联席会议各成员单位不断完善广告审查、监测、执法、协作、责任追究等工作制度，积极推进广告专项整治工作长效机制建设。工商部门一直十分重视广告监测系统的建设，已在全市形成了全面覆盖的数字化广告监测网络，市、县二级工商部门对市、县两级电视、广播、报纸等新闻媒体广告实行了全日制监测，通过对监测数据的分析运用，准确把握了虚假违法广告的苗头和重点区域，加强了对虚假违法广告的警示工作。上半年共监测市级媒体单位广告15.42万条，发现违法广告3045条, 监测违法率1.97%。卫生部门根据全国卫生系统医疗广告监测和行业管理经验交流会，推广医疗广告监测管理经验。相关部门根据《大众传播媒介广告发布审查规定》，进一步完善广告审查制度，强化媒体的广告审查责任。

二、继续做好下半年虚假违法广告整治工作

广告业是现代服务业的重要组成部分，同时又是重要的文化产业，在塑造品牌、展示形象、推动创新、引导消费、拉动内需、传播文明等方面，都发挥着十分重要的作用。当前广告市场总体形势平稳向好，但是，由于利益驱动、诚信意识缺失等原因，虚假违法广告仍然存在，特别是虚假违法医疗、药品、保健广告欺骗和误导患者，危害人民群众的健康安全，扰乱市场秩序，影响社会稳定，群众反映强烈。日前，联席会议已印发了《2012年整治虚假违法广告工作意见，对2012年工作进行了安排。这里，我请大家重视三点：

1、突出重点，加大虚假违法广告整治力度。继续把关系人民群众健康安全和违法问题易发多发的广告种类以及危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良广告现象作为整治重点，进一步加大执法力度，分类别、分阶段进行整治，巩固和扩大整治成果，不断提升广告业诚信度。继续加大对群众投诉举报集中、广告违法率居高不下的地区和媒体的治理力度，整合监管措施和手段，强化案件查办和跟踪督办，坚决遏制违法广告屡禁不止、屡罚屡犯的现象。加强互联网广告的监测监管，研究制定管理办法，建立相关部门各司其职、齐抓共管的互联网广告管理机制。继续加大对地、县级以上广播电台、电视台，都市类报纸等媒体广告的监测检查力度，严格监管电视购物广告，严厉查处虚假违法的医疗、药品、保健食品、美容服务、化妆品广告以及收藏品、招商加盟等广告。

2、强化对广告发布环节的监管，构筑虚假违法广告防范机制。广播、电视、报纸、期刊以及互联网是主要的广告发布传播媒介，加强对这些媒介的管理，督促媒介单位严把广告发布前的审查关，是防范虚假违法广告传播的重要措施。《大众传播媒介广告发布审查规定》于今年初印发，进一步明确和细化了大众传播媒介广告审查义务，明确了媒介单位在广告发布前的审查程序、审查责任主体、责任追究等制度。今年，要以落实《大众传播媒介广告发布审查规定》为契机，推进媒介单位加强自律，自觉净化广告发布环境。组织开展广告审查员广告法律法规培训，强化媒介单位自律意识，提高依法审查广告的能力。行政监管部门加强日常监督检查，督促大众传播媒介认真执行广告发布的有关规定，切实落实广告发布审查责任。对不执行广告发布审查规定，导致严重虚假违法广告屡禁不止、广告违法率居高不下的，依照有关规定追究相关责任人的责任。

3、坚持制度治本，提高广告市场整治效能。工商部门会同联席会议各成员单位制定出台了一系列广告市场整治的制度和机制，经过实践证明是行之有效的，我们要把这些制度作为长效机制固定下来、坚持下去。一是要继续坚持和完善联席会议制度。深入推进以联席会议制度为核心，多部门齐抓共管、综合治理的长效监管机制建设，不断丰富联席会议内容，搭建协作平台。二是继续完善监管执法联动体系。建立联席会议成员单位部门联动机制，加强信息沟通和工作衔接，注重广告监测结果的运用，加强联合检查、联合公告、联合告诫、联合查处、联合督查等工作。三是探索建立广告信用监管体系。研究设立广告主、广告经营者、广告发布者信用评价指标，建立广告企业信用数据库，重点记录、归集广告市场主体开展经营活动、广告监测、广告案件查处等信息。广告协会要在广告监管机关的指导下，开展广告行业普法、职业道德教育，构建自律性约束机制。

三、加强协调配合，确保虚假违法广告整治工作得到巩固和深化

虚假违法广告整治工作涉及多个部门，加强部门之间协调配合，形成工作合力至关重要。我们要继续充分发挥整治虚假违法广告联席会议的作用，加强与各有关部门的沟通协调，建立定期联系制度，主动向有关部门通报整治工作情况，努力争取有关部门的支持和配合，对工作中发现的薄弱环节和突出问题及时研究制定应对措施，以形成各部门密切配合、相互支持、统一行动、齐抓共管的工作局面。如市委宣传部可以加强媒体广告内容导向管理，落实媒体单位发布违法广告行为的领导责任追究制，为整治工作的开展营造良好的舆论环境。工商部门可以进一步拓展广告监测方式和内容，把广告监管机关监测与广告审查机关、媒体行政主管部门监测相结合，重点放在传播范围广、社会影响大的传统和新兴传播媒介上。食药监部门可以对发布严重违法广告的药品、医疗器械、保健食品列入“黑名单”重点监管，采取撤销广告批准文号、暂停销售等行政强制措施。公安部门可以对利用互联网、手机媒体传播虚假、涉性、低俗的犯罪行为人依法进行惩治。市纪委（市纠风办）可以加强对有关部门依法行政、履行监管职责情况进行监督检查，追究疏于监管、执法不严等相关责任人的责任。

虚假违法广告 篇6

全省整治虚假低俗违法广告专项行动电视电话会议

*月*日下午，我县组织收听收看全省整治虚假低俗违法广告和打击网络淫秽色情信息专项行动电视电话会议。县委常委、宣传部长**及有关部门负责人在**分会场收听收看了会议实况。

旅游市场虚假广告及其治理 篇7

一、旅游虚假广告的表现及危害

(一) 虚假宣传。

一些旅行企业以牟取非法收入为目的, 采取虚构事实、扭曲隐瞒事实真相等手段进行广告宣传, 欺骗消费者的同时也造成了旅游业内的不正当竞争, 构成了市场公平竞争的严重障碍, 扰乱了竞争秩序, 影响了竞争机制作用的有效发挥。

(二) 夸大宣传。

一些旅游企业为了招徕旅游者, 大打价格战, 在广告中打出的价格很低, 开列的服务内容很诱人, 而在实际履行中却不能兑现, 误导消费者。如一旅游者看到某旅行社的出境游广告, 被其丰富的旅游内容和三星级住所及服务所打动, 但在实际旅行过程中, 不但参观景点减少, 而且住宿条件与三星级相比有天壤之别。

(三) 模糊宣传。

一些旅游企业和某些处景区几乎都冠有“国内唯一”、“世界最大”、“世间罕见”、“绝无仅有”等光环, 堪称“世界之最”的景点举不胜举。而在不少旅行社的广告中, 经常出现“准×星”、“相当于×星”、“豪华旅游”、“当地最好的××”、“旅游价格‘全包’‘半包’”、“送旅行社责任保险”等模糊表述, 让不明就里的消费者上当受骗, 严重损害了消费者的利益。

广告的目的就在于推销商品或提供服务, 对广告消费者来讲具有很大的导向性。如果广告中含有虚假的内容, 就会欺骗或者误导消费者, 使消费者真伪难辨, 不仅损害了消费者的利益, 给消费者带来物质和精神上的损失, 同时也损害了企业自身的利益。一旦真相曝光, 企业就会信誉扫地, 声名狼藉, 破坏企业正常的经营活动。再则, 虚假广告弄虚作假, 欺骗消费者, 昧着良心赚钱, 有悖社会公德, 不利于社会主义精神文明建设, 任其蔓延, 必定会败坏社会风气。

二、旅游虚假广告的成因

(一) 立法体系和执法机制不尽完善。

我国现行的广告法律体系主要包括以下三个效力不同的层次:一是《中华人民共和国广告法》;二是《广告管理条例》以及《消费者权益保护法》等相关法律中有关广告的内容;三是有关广告管理的行政规章。我国目前的广告监督管理机关主要是县级以上人民政府所属工商行政管理部门;另外, 有关行政部门对相应的广告都负有一定的管理职责。这便产生了法律和行政法规的协调问题、行政法规效力的问题、违法广告民事责任的问题和执法机制等问题。使得一些虚假旅游广告在审查监督、责任认定、执法等方面存在不够重视和相互推诿等现象。

(二) 市场竞争日益激烈。

广告是商业性和功利性极强的行业, 它的发展从一个侧面反映了市场发展的现状。对一些高利润行业, 尤其是旅游行业一哄而上, 盲目发展, 导致行业内竞争激烈, 互相拼杀。企业为了占据市场, 排挤对手, 不惜巨资做大量广告, 有的千方百计打“擦边球”, 甚至公然作虚假广告。同时, 媒体之间的竞争日趋白热化。媒体的运作主要是依靠广告收入的支撑, 各媒体广告经营部门为了自身的收入和利润不得不迎合一些广告主的不正当要求;加之有的媒体内部没有坚持广告的统一集中管理和部分广告经营者的素质低下, 导致广告审查如同虚设, 一些虚假广告乘虚而入。

(三) 消费者弱者地位的纵容。

许多旅游虚假广告对于消费者来说无法判断和辨别, 即便是被欺骗了, 不是依法维护自身利益, 也不到有关部门去投诉, 而是自认倒霉。因此, 面对消费者的弱者地位, 虚假广告有恃无恐。

三、治理旅游虚假广告的对策

(一) 进一步完善广告法律法规体系。

广告监督管理部门要不断总结经验, 对广告管理法规体系加以充实、完善, 提高广告法律法规的可操作性, 特别是对法律条文中的一些具体规定要订立清楚, 法律调整范围和惩罚措施也应明确, 各职能部门所拥有的权限也要界定清楚, 以避免管理上的混乱。尤其是地方法规, 应规定其对于旅游广告, 不管是商业性质还是非商业性质, 凡是以直接或间接通过一定媒介宣传其关于旅游的企业、商品或者服务, 均应严格以《中华人民共和国广告法》和《广告管理条例》为准, 以此树立法律的权威。同时, 各相关行政立法应该对于相关的定义做出明确解释, 或者是在相关旅游合同中做出明确的定义解释, 便于在诉讼中举证。另外, 加大处罚力度, 提高违法者的风险损失, 以达到遏制旅游虚假广告的目的。

(二) 加强对广告业的宏观管理。

首先, 严格审查进入市场的广告经营者, 限制不具备资格者进入市场。对那些专业水平低、广告服务质量差、社会责任感淡漠的广告经营者进行必要的整顿, 促使其提高广告水平, 为规范广告市场经营秩序奠定基础。其次, 全面推行广告代理制。广告代理制就是在广告客户、广告公司和广告媒介三者之间, 建立以广告公司为核心和中介的广告运作机制, 它是国际通行的广告经营与运作机制, 也是广告现代化的主要标志之一。广告代理制最大的特点就是强调广告业内部合理分工、相互协作、各司其职、各负其责、共同发展, 有利于广告的真实性、合法性, 抑制广告业的不正当竞争。第三, 完善广告审查制度。在广告发布前, 对广告进行审查是十分必要的, 各地相应地建立起不同形式和不同层次的广告审查制度, 对防止虚假广告的泛滥, 维护正常的广告经营秩序发挥了积极的作用。但现在的问题是缺乏一个强有力的审查机构有效地进行广告活动审查, 要形成一个具有约束力的监督机制, 可借鉴美国等发达国家的经验, 采取广告的会审制度。

(三) 坚持诚信原则, 建立相关的特殊赔偿制度。

推行旅游合同范本, 严格履行旅游合同, 实行旅游价格“透明制”, 保证做到计划外自费项目内容公开、价格合理、选择自由, 杜绝强迫交易。尤其是旅行社的广告, 在订立合同之前, 赋予其有相关的解释义务, 必须对消费者进行详细的解释, 保证其理解各种条款。同时在诉讼中, 也可引用诚实信用原则, 以便解决广告中所谓的“虚假”、“欺骗”、“误导”等问题。根据《合同法》, 旅游广告的本质是一种要约邀请。基于这种要约邀请签订的合同, 如果消费者利益没有得到满足, 或者经法院审查确有事实证明的, 应该对于相关损害人给予赔偿。这样有利于使商家在制订旅游方案时更多地为消费者考虑, 在广告发布时承担更多的责任, 保证旅游市场的规范性。

(四) 充分发挥行业自律组织和社会广告监督作用。

广告行业自律是广告市场管理的重要手段, 也是目前治理虚假广告行之有效的措施之一。行业组织要加强调查研究, 利用自身的特点和优势, 引导广告经营者树立良好的职业道德, 增强法律观念, 建立健全内部管理制度, 自觉抵制虚假广告, 反对不正当竞争, 对不利于广告业健康发展的行为, 提出自律性规范措施, 以便维护广告业和旅游市场良好的经营秩序。

利用社会舆论力量和公众力量, 开展广告监督管理。消费者组织是保护消费者权益, 打击虚假广告的重要社会团体, 在向有关部门投诉违法广告的同时, 也可针对广告活动中存在的问题提出建议。同时, 积极联合新闻舆论, 开展新闻揭丑活动, 把虚假广告和其他各种违法广告通过大众媒体公之于众, 揭露旅游违法广告的意图, 指出其违反的广告法规, 让消费者了解到违法广告的真实面目。这对于净化广告市场是极其有益的。

(五) 提高消费者维护自身权益的意识。

很多消费者在自身权益受到侵害时, 采取的态度往往是一忍了之, 这恰恰纵容了旅游虚假广告发布者。因此, 一方面要对消费者进行旅游知识和广告知识的宣传教育;另一方面要进行有关广告法律法规知识的宣传普及, 提高消费者的辨别能力和法律意识, 使消费者学会用法律手段来维护自身利益, 对旅游虚假广告绝不姑息。

摘要：随着我国旅游业的蓬勃发展, 市场上的旅游广告良莠不齐, 从而导致了诸多问题, 不仅严重损害了消费者的利益, 同时也扰乱了市场经营秩序。因此, 分析如何加强旅游广告管理, 对于充分发挥旅游的作用是十分必要的。

关键词：旅游虚假广告,危害,治理对策

参考文献

[1]陈季修, 李丁.商标与广告管理[M].中国人民大学出版社, 2001.

拒绝虚假广告和宣传 篇8

由于糖尿病的病因、病理十分复杂,目前无论是在国内,还是在国外尚没有一种治疗方法能彻底根治糖尿病,只能采取饮食、运动及药物等综合治疗手段,控制血糖以及其他心血管危险因子(如血脂紊乱、高血压、高尿酸及肥胖等),才能最大限度地抑制和延缓糖尿病并发症的发生和发展。而一些所谓的“诊所”、药品推销商,甚至是所谓的“糖尿病专科医院”和保健品推销商利用广播、电视、报纸、平面广告,甚至是互联网大肆宣称:×××为纯中药制剂,可再生胰岛功能,能根治糖尿病,无任何毒副作用;×××祖传秘方或名医传授治疗糖尿病,治愈率达90%以上;穿上×××鞋可以根治糖尿病;××植物胰岛素能治疗糖尿病,治愈率可达到××%等等。甚至利用一些医药科研单位、学术机构、医疗机构、专家、医生、患者的名义和形象作宣传,更可笑的是甚至打出“跟美国合作的研究成果获得了××××奖”等招牌。这些虚假广告和宣传使不少患者上当受骗,一些患者甚至放弃正规的综合治疗,过分地迷信某些所谓的祖传秘方、中成药和保健品,既浪费了钱财,又延误了病情。归根结底是人们的知识水平落后、过于迷信中药无毒副作用、对糖尿病“无知”和病急乱投医惹的祸。虽然,中药治疗消渴病已有千余年历史,用于治疗糖尿病的中草药不少于百余种,获得国家食品药品监督管理局批准的治疗糖尿病的中成药很少,但目前没有任何科学证据证实任何药物,包括中药和保健品,能够根治糖尿病。

对于有关糖尿病治疗的虚假广告和宣传,一方面政府有关部门、广大医务工作者尤其是内分泌科医生应该提高警惕,采取有效措施,予以制止;另一方面广大糖尿病患者更应丰富自己的糖尿病知识,提高对糖尿病广告宣传的鉴别能力,坚决拒绝虚假广告和宣传。

作为一名内分泌科的专科医生,在此给广大的糖尿病患者一些忠告:1.对待糖尿病要有正确的态度,既不能“无所谓”(尤其是以工作忙或没有什么身体不适为托词),也不能太紧张,好像天塌下来了一样,应做到“战术上重视它、战略上藐视它”;2.到正规的有内分泌专科或糖尿病专科的医院就诊,参加医院给患者及家属办的学习班,系统地了解糖尿病的相关知识以及自我管理的要求和方法。有条件的病友还可以订阅一些糖尿病的科普读物,全面了解糖尿病,病友只有用知识武装自己的头脑,才能更好地同糖尿病作斗争;3.就诊时,应与医生共同分析病情,确定糖尿病分型,讨论制定符合本人具体情况的“个体化”治疗方案,千万不能“人云亦云”,更不能受虚假广告的误导和牵制。相信,只要保持良好的心态,坚持正确的治疗,病友的人生和健康人一样精彩!

虚假违法广告 篇9

法律法规依据及行为属性

一、规范法条

《公司法》第五条“公司从事经营活动，必须遵守纪律、行政法规、遵守社会公德、商业道德、诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。”

《条例》第二条“有限责任公司和股份有限公司设立、变更、终止，应当依照本条例办理公司登记。

申请办理公司登记，申请人应当对申请文件、材料的真实性负责。”

二、查处罚则

《条例》第六十九条“提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实，取得公司登记的，由公司登记机关责令改正，处以5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，撤销公司登记或者吊销营业执照。”

三、行为性质

属于性质较严重的违反行政（登记）管理秩序的违法行为。

该违法行为发生的原因、方式、目的及结果

违法当事人向公司登记机关申请设立、变更、注销登记时，提交虚假材料，取得公司登记的违法行为的原因，或因其自有条件达不到前置许可设立事项的批准条件；或是因为自有条件不足，达不到法定登记注册、变更事项或注销登记的标准或条件；或是为了实现材料提供者的某种不符合诚信商德、损人利己的目的，而向登记机关提交登记前制作或编造的虚假材料（提供虚假情况），并以此获得了公司的登记。

追责时效

违法当事人向公司登记机关申请设立、变更或注销登记至违法行为存续期间，两年以内发现并查处。两年内自动改正，可以不作行政处罚；如果行为未改，有连续或者继续状态的，发现即可查处。

查处该违法行为的权力人

给当事人依法登记的公司登记机关。

需调查的相关人

一、造成该违法行为发生的相对人

（一）负主要法律责任者

从事该违法行为的公司法人（包括一人有限责任公司法人）。

（二）负次要法律责任者

为违法当事人申请登记的经办人、代理人、被委托人，评估、验资、验证机构等。

二、应当主要调查、取证的相关人

涉案的公司法人、发起人、股东、董事长、法定代表人、经理、为当事人申请公司登记的代理人和被委托人、验资机构、公司的开户银行和公司登记机关指定的验资银行等。调查适用的行政措施

公司登记机关应当适用《行政处罚法》第三十六条“……全面、客观、公正地调查，收集有关证据；……”和第三十七条 “……询问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当七日内及时作出处理决定”的规定，采取收集证据、核实违法行为发生事实的调查措施，根据情节，必要时，也可以依据《行政处罚法》第八条第（五）项的规定，暂扣违法当事人的营业执照，并依据《条例》第六十九条的规定，责令其改正违法行为。

查证取向及注意事项

一、该违法行为主要标的反映物

当事人向公司登记机关提交的有关登记文件及与之反映出的人、事、物、约定、投入、地点、记录、证明、权属等申报的情况或内容不符、错位、虚假的相关证据。凡是能够证明违法事实的有关证据材料都应提取入卷，具体如下：

（一）物证、书证（原件或复印件）

1.当事人主体资格证明——营业执照，公司法人的章程，股东及其身份证明，股东会或董事会决议、决定，以及公司申请登记时应当提交的材料及其真伪鉴定材料；

2.中介服务（包括承担资产评估、验资或者验证）等机构的陈述、验资的原始材料；

3.当事人的银行开户许可证、银行入资通知书等材料及其真伪鉴定材料，公司发起人、股东交付公司登记机关指定银行账户或其公司银行账户的资金或股金走向的进出票据、对账单、账册、记账凭证；

4.当事人财务部门的明细账、现金账、银行账、固定资产账及其记账凭证等；

5.实物出资的发票，财产权属的证明文件及财物在注册资本中的实际占有情况的证据，能够明确财产所有权归属或者实物权属、价值的有关证据；

6.以货币方式出资的，调取公司股东或发起人出资的股金要约、来源、走向等材料；

7.借款协议、委托代理协议等其他证据。

（二）当事人（全体股东、发起人或指定的代表或者共同委托的代理人及其行为主要责任人，评估、验资、验证机构相关人等）的陈述。

（三）证人证言

评估、验资或验证机构、银行、当事人财务管理人员的笔录、记录等。

（四）旁证

1.税务、卫生、检疫、环卫、交通、国有资源、质量检测、司法等监管、鉴定机关的相关证明材料； 2.被侵害权益的相关人的投诉、举报、证明、权益主张（含委托）权等相关材料；

3.同业、合作伙伴、供应商、销售商、验资机构、银行等证明、记录。

（五）具有法律效力的鉴定证据

司法机关对其申请登记的材料的鉴定证明

（六）其他视听、照片、录像、电子函件、电子储存资材或数据等证据材料。

二、取证应当注意的事项

以上证据为基本证据，可根据案件情况适当取舍，并在取证中注意以下几个方面：

（一）除一人有限责任公司外，证据应当证明当事人的违法行为的主观故意，属于个人还是集体的意愿，是否是受胁迫、利诱或被欺骗，是否对社会造成了危害后果，于法律法规不得从轻或者应当从轻、从减的情节。

（二）除一人有限责任公司外，证据应当证明当事人非主观故意而由个人或代理擅权造成的违法，是否对社会造成了危害后果，是于法律法规不得从轻或者应当从轻、从减的情节。

（三）必须取得司法鉴定机关或其他相关单位、人员对其提交的虚假文件的鉴定或认定性的证明证据。

认定该行为违法并应当依法查处的复合案件

一、构成违法性质的要素

（一）被处罚主体身份

从事该违法行为的公司法人（包括一人有限责任公司法人）。

（二）该违法行为的特征

1．提交虚假材料，取得了申请设立登记的有限责任公司，此前向公司登记机关提交的下列：

公司法定代表人签署的设立登记申请书；全体股东指定代表或者共同委托代理人的证明；公司章程；依法设立的验资机构出具的验资证明；股东首次出资是非货币财产的，提交的已办理其财产权转移手续的证明文件；股东的主体资格证明或者自然人身份证明；载明公司董事、监事、经理的姓名、住所的文件以及有关委派、选举或者聘用的证明；公司法定代表人任职文件和身份证明；企业名称预先核准通知书；公司住所证明；国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件；法律、行政法规或者国务院决定规定设立有限责任公司必须报经批准的公司，提交的有关批准文件等材料中，掺杂着虚假不实的内容。

2．提交虚假材料，取得了申请设立登记的股份有限公司，此前向公司登记机关提交的下列：

公司法定代表人签署的设立登记申请书；董事会指定代表或者共同委托代理人的证明；公司章程；依法设立的验资机构出具的验资证明；发起人首次出资是非货币财产的，提交的已办理其财产权转移手续的证明文件；发起人的主体资格证明或者自然人身份证明；载明公司董事、监事、经理姓名、住所的文件以及有关委派、选举或者聘用的证明；公司法定代表人任职文件和身份证明；企业名称预先核准通知书；公司住所证明；国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件；以募集方式设立股份有限公司的，提交的创立大会的会议记录；以募集方式设立股份有限公司公开发行股票的公司，提交的国务院证券监督管理机构的核准文件；法律、行政法规或者国务院决定规定设立股份有限公司必须报经批准的公司，提交的有关批准文件等材料中，掺杂着虚假不实的内容。

3．有限责任公司与股份有限公司，在向公司登记机关申请变更（包括合并、分立）登记、注销登记，并取得变更登记或注销登记的，此前向公司登记机关提交的下列材料：（1）变更登记提交的：公司法定代表人签署的变更登记申请书；依照《公司法》作出的变更的股东会决议或者决定；国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件；公司变更登记事项涉及修改公司章程的，提交的由公司法定代表人签署的修改后的公司章程或者公司章程修正案；变更登记事项依照法律、行政法规或者国务院决定规定在登记前须经批准的，向公司登记机关提交的有关批准文件；公司变更住所的，提交的新住所使用证明；公司变更（增减）注册资本的，提交的验资机构出具的验资证明；公司变更（增减）实收资本的，提交的验资机构出具的验资证明；提交的公司变更经营范围涉及法律、行政法规或者国务院决定规定在登记前须经批准的项目的批准文件；有限责任公司股东转让股权的，提交的新股东的主体资格证明或者自然人身份证明；公司合并、分立提交合并协议和合并、分立决议或者决定以及公司在报纸上登载公司合并、分立公告的有关证明和债务清偿或者债务担保情况的说明；法律、行政法规或者国务院决定规定公司合并、分立必须报经批准的，提交的有关批准文件等材料中，掺杂着虚假不实的内容。

（2）注销登记提交的：公司清算组负责人签署的注销登记申请书；人民法院的破产裁定、解散裁判文书，公司依照《公司法》作出的决议或者决定，行政机关责令关闭或者公司被撤销的文件；股东会、股东大会、一人有限责任公司的股东、外商投资的公司董事会或者人民法院、公司批准机关备案、确认的清算报告；法律、行政法规规定应当提交的其他文件；国有独资公司申请注销登记，提交的国有资产监督管理机构的决定，其中，国务院确定的重要的国有独资公司，提交的本级人民政府的批准文件等材料中，掺杂着虚假不实的内容。注：上述几种违法行为者向公司登记机关提交的材料中，只要其中的一个掺杂虚假不实的内容，就可以构成提交虚假材料的违法性。

（三）该违法行为造成的危害 蒙蔽公司登记机关取得登记，扰乱行政管理秩序，以此欺骗与该公司合作的其他公民、法人或者其他组织，侵害他们的合法利益，甚至侵害国家、集体、公司股东、法定代表人等的利益，扰乱社会和市场的秩序。

二、认定该违法行为的法定要素

（一）对造成该违法行为发生的主客观原因的考量 公司登记机关应当考虑当事人是否具有主观故意性。虽然在它申请其企业法人设立或变更之初，就应知《公司法》第五条和《条例》第二条等有关登记注册的规定了，但有时会有少数股东或发起人为了私利而背着公司违法，或者指使被委托人、代理人背着公司出具虚假的申请登记的材料。

（二）认定查处该违法行为的关键要件

1.违法当事人和公司登记机关申请设立、变更或注销登记时，提交的材料中（除注册资本材料虚假的外）掺杂着虚假成分，并因此而获得了公司的登记，方可认定其行为违法，并考虑是否对其实施行政处罚。

如果违法当事人这一行为，没有导致其从公司登记机关取得其申请设立、变更、注销登记事项的结果，适用《条例》第六十九条认定并查处该行为的违法构成要件即不成立。2．违法当事人向公司登记机关申请设立、变更或注销登记时，提交的材料中掺杂着虚假成分，并因此而获得了公司的登记（除一人有限责任公司外），属于股东会集体主张，既不是个人股东或发起人瞒着其他股东而自作主张而为的，也不是代理人擅权而为的，或虽然属于个人、少数人所为，但是事后，得到股东会或董事会的默认的。方可认定其行为违法，并考虑是否对其实施行政处罚。

对该违法行为量度行政处罚的原则及注意事项

一、量度总原则

公司登记机关应当根据《行政处罚法》第四条“行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当”规定的总原则，量度对该违法行为实施行政处罚。

二、不同情节分类量度

（一）对于当事人的违法行为，没有危害国家安全、社会和市场秩序的稳定，没有损害发起人、股东、债权人、权利人、其他经营者、消费者等合法权益的，且有以下情形之一的：1.主动消除或者减轻违法行为危害后果的；2.受他人胁迫有违法行为的；3.配合行政机关查处违法行为有立功表现的；4.其他依法从轻或者减轻行政处罚的……（《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款“应当依法从轻或者减轻行政处罚”的违法情形），公司登记机关可以考虑适用该款和其第二款“违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚”的规定对当事人责令改正，减轻或免于行政处罚。

（二）对于当事人的违法行为危害国家安全、社会安定或秩序，侵害其他经营者、股东、发起人等合法利益轻微的，公司登记机关可以考虑适用《条例》第六十九条“提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实，取得公司登记的，由公司登记机关责令改正，处以5万元以上50万元以下的罚款”规定的低限处罚幅度，量度对其实施责令改正、罚款的行政处罚。

（三）对于当事人的违法行为严重危害到了国家安全、社会安定或秩序，侵害其他经营者、股东、发起人等合法利益的，公司登记机关可以适用《条例》第六十九条“提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实，取得公司登记的，由公司登记机关责令改正，处以5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，撤销公司登记或者吊销营业执照”规定的高限处罚幅度，量度对违法当事人实施责令改正、罚款的行政处罚，并根据其违法情节轻重撤销其（设立、变更或注销）登记，或同时吊销其营业执照。但是，对于公司属于提交虚假材料注销登记的违法行为，是否根据情节轻重决定吊销其营业执照，应当注意其法律查禁效果和法律保护效果（理由见以下“注意事项”）。

三、注意事项

（一）对于违法当事人的违法行为危害性小的，不宜吊销违法当事人营业执照，并分清违法的主观故意的责任人。

（二）此条款规定的“撤销登记”的行政处罚，应当同时涉及“撤销设立登记”、“撤销变更登记”和“撤销注销登记”这三种处罚形式。因此，公司登记机关在查处提交虚假材料的违法当事人时，应当针对其登记事项种类，分别作出撤销设立、变更、注销等相应登记的行政处罚。

（三）对于一个自然人（一人有限责任公司法人）提交虚假材料设立多个有限责任公司的违法行为，应当直接作出撤销设立登记的行政处罚。

（四）对于公司企图通过提交虚假材料变更登记或者注销登记，损害债权人、股东、发起人等的合法权益或者法定代表人的管理权益等的违法行为，应当采用撤销这次恶意变更的登记的行政处罚，并从保护公司法人及其股东、发起人利益的角度出发，不宜采取吊销该公司营业执照的行政处罚，否则，会支持违法当事人损害上述权益人的违法行为。

（五）对于违法当事人的违法行为危害性较大的，且已经损害债权人、股东、发起人、法定代表人、其他经营者等的合法利益的，公司登记机关应当撤销其提交虚假材料获得的设立登记、或提交虚假材料获得的变更登记，同时根据情节轻重、决定是否吊销其营业执照。

但是，对于提交虚假材料注销登记的违法当事人，在撤销其注销的登记后，则不可采取吊销营业执照的行政处罚，因为，虽然该当事人提交虚假材料完成了公司注销登记的行为违法，公司登记机关应当通过撤销其违法注销登记的行政处罚对其违法注销的行为予以纠正，但是，事前该违法当事人采取提交虚假材料办理注销的行为本身，就是为了实现其停止使用《营业执照》继续经营来侵害债权人、股东、发起人、法定代表人合法权益的目的，而公司登记机关撤销其注销登记本身，却是依法恢复其违法注销公司前的状态——营业执照的使用者、公司法人的经营者的身份，所以，如果公司登记机关在对其作出撤销注销登记后，再吊销其营业执照，不但违反法定纠错的本意，而且造成该行政处罚的效果适得其反、自相矛盾。有时甚至会损害无过错的其他法定代表人、股东、债权人等的合法权益。

（六）对违法当事人的违法行为危害国家安全、社会安定或秩序，侵害合作伙伴、股东、发起人、其他经营者等合法利益或者权益严重的，公司登记机关依法作出行政处罚和撤销其登记、吊销其营业执照后，对于违法行为人构成犯罪的，应当依据《公司法》第二百一十六条和《条例》第八十六条的规定，依法追究其刑事责任。