乡镇新农保工作调研报告

乡镇新农保工作调研报告（精选10篇）

乡镇新农保工作调研报告 篇1

乡镇新农保工作调研报告

新型农村社会养老保险(以下简称“新农保”)是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策。建立新农保制度是加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的重要组成部分，对确保农村群众基本生活、缩小城乡差距、维护社会稳定和谐都具有重要意义。新农保是一项长期而艰巨的社会保障工程。去年，我镇虽然能全面完成上级给的任务，今年也能完成，但在操作过程中遇到一些不容忽视的问题。

一、我镇新农保现状

自6月XX市开展新农保工作以来，我镇主要领导高度重视，成立了以镇长为组长的新农保工作领导小组，镇党委、政府还专门召开了会议，会议传达了XX市新农保工作会议精神，研究部署并制定新农保工作实施方案，为新农保工作的顺利开展奠定了坚实的基础。通过去年一年的宣传，我镇在家的群众基本上都了解了新农保政策，去年新农保任务，我镇能全面完成。今年是我市新农保实施的第二年，今年新农保工作重心是去年已购买新农保但未满60周岁的16—59周岁非在校适龄人员继续购买(即我们称的续保)，截止10月，我镇共办理群众参保21655人，其中60周岁以上群众7358人，发放养老金532.38万元，约4812个家庭受益。但由于我镇很多中青年长期外出务工，甚至有些举家外出，逢年过节都不曾回来，他们的工作不太稳定，流动性较强，镇、村干部根本无法联系到他们，但因其户口还在我镇，上级部门只能将新农保续保人数算在我镇任务里，所以对于这种情况，驻村的镇、村干部唯有自己出钱替那些村民续保，这样才能勉强完成上级给的任务。新农保本来是一项惠农政策，但到了底层执行的时候却变成了镇、村干部闻“新农保”色变的工作。

二、新农保运行中存在的问题

(一)宣传发动还不到位

我镇是劳务输出大镇，大多数中青年都外出务工，他们当中有一部分人只有逢年过节才回来。虽然我镇经过去年一年的宣传，有部分外出务工人员通过家里的老人间接了解到新农保这一新生事物，但还有相当一部分外出务工人员对新农保还是“蒙查查”的。他们虽然按照家里老人的吩咐将自己的身份证和户口本复印件传真回来购买了新农保，但对于新农保这项惠农政策的具体内容及意义，他们全然不知。

(二)部分群众的参保意识有待增强

一些16—30周岁的青年农民工认为养老问题离自己还很遥远，对参保关心程度低。基于目前新农保的基础养老金不高，出于长远生计考虑，他们更多的想法是找一份合适的工作，依靠单位参加职工养老保险，争取更高的养老待遇，所以这一群体根本就没打算买新农保。

(三)部分群众对新农保的政策心存顾虑

由于历史原因，老农保问题未能顺利实施，这给部分群众对新农保政策的稳定性和可靠性产生一定的质疑，新农保政策能否长久实施下去，参保资金是否安全，以后政策会不会变，万一新农保政策有变，我们群众的钱能否返还等问题困扰新农保工作的顺利开展。

(四)参保政策有待继续完善

在新农保工作中，有部分村民参加新农保后，因户籍、职业等发生变动，其购买的新农保该如何转移，比如：在我镇购买了新农保，但因有些女孩嫁到外省，其新农保如何转移?同样参加城镇居民社会养老保险(简称“城居保”)的外出务工人员，返回农村后其“城居保”又如何向新农保转移?这个问题在中青年农民中占有一定比例，需要在政策上加以完善。

(五)应保群众数量核定困难

我镇外出务工人员较多，在外面参加“城居保”的人数难以统计，16周岁以上在校学生也没有在公安部门提供的数据中扣除，嫁出我镇的人数也没有扣除，因此，我镇符合参保条件的人数要远远低于上级部门提供的数据。

(六)部分流动性较强的群众难以继续续保

我镇有相当一部分外出务工人员虽然已购买了新农保，但因其工作不太稳定，流动性较强，镇、村干部很难联系上他们。这部分人很少能自觉去续保，但其家里的老人照样可以领取养老金，其他人看到这种不去续保也能领取养老金的情况，于是就纷纷效仿，大家都不去续保，造成镇、村一级难以完成新农保的续保任务。

三、对策、建议

(一)加大对新农保的宣传力度

我镇是劳务输出大镇，很多外出务工人员只有逢年过节才回来。所以我们要采取更为灵活的方式加大宣传力度，比如：通过外出务工人员回家过年的良好时机，镇、村干部深入农村宣传解释新农保政策，通过派发新农保明白卡，出新农保专栏、拉横幅等形式深入各村各户广泛宣传新农保的`意义，将新农保政策讲清讲透，解除群众的思想顾虑，做到“明明白白宣传，高高兴兴参保”。镇政府将新农保宣传工作纳入重要工作日程，采用文艺表演，编发顺口溜等群众容易接受的形式宣传新农保，宣传养老金的监督管理机制，利用身边的真实故事教育群众，转变他们靠儿女防老的观念，通过多种渠道宣传，有力地提高新农保的参保率，让广大群众老有所依，老有所养，让更多的群众真正得到实惠，促进农村和谐、稳定。

(二)提高群众的参保意识

一是提高群众的知晓率。发动群众自觉参加是做好新农保工作的关键，只有顺应群众的意愿，了解群众的需求，解答群众的疑虑，让群众眼见为实，才能做到政府倡导一事、群众参与一事。镇政府一方面要加大对村干部的宣传教育力度，提高他们的思想认识，增强做好工作的自觉性和主动性;另一方面要深入了解和分析群众对新农保的疑虑和意见，有针对性地宣传。在宣传形式上，要充分利用各种媒介，进行广泛宣传;在宣传内容上，除了全面宣传新农保的各项政策及补偿程序外还要组织受益群众现身说法，从而达到典型引导的效果;在宣传节奏上，坚持平常宣传不间断，筹资等关键时期全方位覆盖，集中力量组织宣传，彻底消除宣传上的死角、盲区，使广大群众真正认识到建立新农保制度的意义，自觉自愿参加新农保。二是提高基础养老金。有一部分年轻群众没续保的理由是目前的养老金不高，如果到他们60岁的时候还是领取几十块的话，新农保对于他们的生活没什么帮助。他们希望政府给的养老金能满足一个人最基本的生活，所以建立一个养老金的浮动机制迫在眉睫，养老金随着物价的上涨而上调，确保群众的基本生活，吸引年轻群众主动参保续保。

(三)建立新农保软件信息、管理系统

建立完善的新农保信息管理系统，包括参保人员基本信息管理、参保金征缴管理、个人帐户管理、待遇审核及支付管理、综合查询、统计及财务管理等，将其纳入社会保障信息管理系统建设，并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享。实现新农保和城镇居民养老保险统一管理，外出务工人员在工厂里参加城镇居民养老保险可以通过这一系统查询，并自动将这一信息返回其户口所在地的社保机关，消除其户口所在地的新农保续保任务，给当地的镇、村干部提供准确的续保人数，避免重复开户，降低人工操作的错误率，实现新农保工作的方便、快捷、高效。

(四)不断完善政策、措施

一是要尽快完善新农保与其他社会养老保险的转移。因职业、户籍等因素的变动，很多群众购买的保险都无法续保或手续很繁琐，所以要尽快完善各险种之间的衔接与转移;二是完善养老金的发放制度。因城镇化的推进，很多农村劳动力外出务工，他们的工作不太稳定，流动性较强，这给当地负责新农保的镇、村干部带来很大困难。由于出现未去续保，其家里的老人也照样可以领取养老金的现象，这让不少群众钻了制度的空子。所以要尽快完善未续保的人员，其家里的老人停发养老金的制度，这样既可以帮助镇、村干部完成新农保的续保任务也可以保证养老金的来源，确保养老事业持续、健康发展。

(五)成立专门的新农保工作机构

目前，我镇的新农保工作主要由驻村的镇、村干部负责，这样效率较低而且不够专业。要提高新农保工作人员的专业素质，就应该加强对新农保工作人员的业务指导和培训，制定详细的业务培训计划，使新农保工作人员个个熟悉政策、能办业务、会解问题，建立一支业务精良的新农保工作队伍，成立一个专门的新农保工作机构。

乡镇新农保工作调研报告 篇2

从2009年起, 我国开展新型农村社会养老保险试点。2009年试点覆盖面为全国10%的县 (市、区、旗) , 以后逐步扩大试点, 在全国普遍实施, 2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。辽宁省阜新市彰武县是第一批全国新农保试点县之一, 阜新市彰武县位于辽西北, 全县土地面积545万亩, 人均占有土地13亩;全县耕地共173万亩, 人均占有耕地4.14亩, 其中人均占有耕地5.15亩;总人口42万, 其中农村36万, 城镇6万, 农业人口34万, 占总人口的80.95%。总户数12.8万户, 其中城镇3.3万户, 农村9.5万户, 占总户数的74.22%。彰武县新农保推广的经验对全国农保工作具有重要意义。

我国自20世纪80年代中期开始探索建立农村社会养老保险制度。1992年国务院颁布实施《县级农村社会养老保险实施方案 (试行) 》, 农村社会养老保险在全国各省市开展并取得一定进展, 但是由于条件尚不成熟, 最终陷入停滞状态。如今实行的新农保制度能否充分调动农民的参保积极性, 保证新农保制度的持续运行是至关重要的问题。因此, 对农户新农保参保决策影响因素的研究具有极强的现实意义。

一、样本与资料情况

为了深入了解辽宁省阜新市彰武县农户参加新农保的情况, 大学生志愿服务新农保项目小组在辽宁省阜新市彰武县双庙镇、冯家镇、西六家子乡、两家子乡开展实地调查。本次调查的对象为彰武县男年满16周岁、不满60周岁, 女年满16周岁、不满60周岁, 户口类型为农业户, 不是在校学生、未参加城镇职工基本养老保险的人员。本次调查主要采用了似整群抽样和简单随机抽样方式进行, 共抽取400户农户进行调查。本次调查主要采用问卷收集资料, 问卷的填答采取自填和结构式访问相结合的方法, 所有问卷均为当场发放, 当场回收。实际发放问卷400份, 回收问卷为398份, 有效问卷为398份, 有效率为99.5%。

二、农户新农保参保决策影响因素分析

(一) 显著变量选择及定义

农户参加新农保决策的影响因素可以分为内在因素和外在因素, 内在影响因素主要包括个人因素、家庭因素;外在因素主要包括制度设计、信息对称性、强制性;个人因素有性别、年龄、学历、健康状况等;家庭因素有家庭年收入的剩余数、家庭的经济状况、家庭养老的经济压力等;制度设计影响因素有制度衔接、缴费水平等;信息对称性影响因素有农户对新农保的了解程度、对新农保试点的看法等;强制性影响因素有农户对新农保制度强制性规定的看法等。

借助spss17.0统计软件, 从假设的变量中筛选出影响显著的变量。通过进行相关性分析检验, 最终确定了年龄、家庭经济的情况、家庭养老的经济压力、参加老农保的情况、对新农保制度的了解情况、对新农保规定“个人缴费累计不满15年, 不能领取基本养老金”的看法 (对强制规定的接受情况) 7个显著变量 (见表1) 。由于本文主要研究农户参加新农保决策的影响因素, 所以将农户是否参保作为因变量。

注:**在0.01水平 (双侧) 上显著相关;*在0.05水平 (双) 上显著相关

(二) 模型建立及检验结果分析

因变量的预测值在0-1之间, 自变量是连续变量或计数变量 (非标称变量) 的可以进行逻辑斯蒂回归方法对因变量的概率值建立回归模型。Logistic回归拟合方程是:

Ln (pi/1-pi) =βo+β1X1+β2X2+β3X3+β4X4+……+βnXn

其中pi为第i个事件发生的概率, 1-pi为该事件不发生的概率, X1、X2、X3、X4……Xn为分析的自变量, β1、β2、β3、β4……βn为相关自变量的logistic回归系数, βo表示常数项。

(三) 农户新农保参保决策影响因素分析

1、年龄对参保决策有一定影响。

农户年龄的大小对农户新农保参保决策用影响。农户年龄小于40岁愿意参保的概率发生比是年龄大于40岁的0.553倍, 即年龄越小越愿意参加新农保。这说明农民的养老观念正在发生转变, 由传统的土地养老、家庭养老向社会养老转变。另外, 新农保制度的“捆绑缴费”规定对农户参保时产生影响。

2、家庭经济情况对参保决策有一定影响。

家庭经济情况对农户新农保参保决策有一定影响。家庭经济条件在村中居于中等或较好的农户参保的概率发生比是家庭经济条件不好的0.695倍, 即家庭经济条件越好的农户越愿意参保, 家庭经济条件越差越不愿意参保。这种情况容易产生“马太效应”, 由经济差距造成福利差距, 影响社会安定。

3、家庭养老的经济压力对参保决策有影响。

家庭养老压力对农户新农保参保决策有影响。家庭养老压力大的农户参保的概率发生比是养老压力不大的1.928倍, 即家庭养老的经济压力越大越愿意参保, 家庭养老压力越小越不愿意参保。这说明新农保制度能够发挥它应有的保障作用, 真正保障广大农民的老年生活。

4、参加“老农保”的情况对参保决策有很大影响。

农户参加“老农保”情况对其参加新农保的决策很大影响。参加“老农保”的农户参保的概率发生比是没有参加“老农保”的3.312倍, 即参加过“老农保”的农户更愿意参加新农保, 没有参加过“老农保”的农户不愿意参加新农保。针对这种情况, 为两种养老保险制度做好衔接工作意义重大。

5、农户新农保制度了解度对参保决策有很大影响。

农户对新农保制度的了解程度会影响参保决策。对新农保制度比较了解的农户参保的概率发生比是不了解新农保制度的2.039倍, 即农户对新农保制度越了解越愿意参保, 越不了解越不愿意参保。因此, 应该加强新农保的宣传, 提高农户对新农保制度的了解程度。

6、制度强制性规定对参保决策有较大影响。

新农保制度有强制性的规定, 如个人缴费累计不满15年, 不能领取基本养老金。农户认为“个人缴费累计不满15年, 不能领取基本养老金”合理而选择参保的概率发生比是认为不合理的1.223倍。这说明农户对新农保制度中的强制性规定已经普遍接受。

三、提高农户新农保参保率的对策

(一) 增加农民收入, 提高农户保障能力

农户家庭的经济情况及养老带来的经济压力是农户参加新农保的影响因素之一。改善农民的经济条件, 增强农户的自我保障能力, 增加农民收入才是提高农民社会保障水平的根本途径。通过投入资金、技术、人力等资源加强对农业发展的扶持, 发挥土地在农民增收中的重要作用, 合理引导农民进城务工, 让农民有能力享受更高水平的社会福利, 缩小城乡收入差距和社会保障差距。

(二) 加大宣传力度, 增强农户的保障意识

对新农保的了解程度是农民参保的重要影响因素之一。应加强新农保政策宣传。采用广播、电视、报刊杂志等多种手段宣传新农保, 改变农民的养老观念。另外, 应充分利用公共管理专业大学生的专业优势, 参与到新农保的宣传里, 同时, 也为公关管理专业大学生开辟社会实践基地。

(三) 完善农保制度, 增强农保制度稳定性

农村养老保险制度的稳定性对农民参保决策具有显著影响。新农保制度已经以法律的形式确定下来, 新旧农保制度的衔接、农村养老保险制度与城镇职工基本养老保险、城镇灵活就业人员养老保险制度的衔接成为推广新农保制度必然面临的重要问题。完善新老农保的衔接制度, 调动农民参加养老保险的积极性。

(四) 加强基金管理, 提高保值增值能力

我国农村社会养老保险多采取个人账户制, 根据参保者账户总额确定给付标准, 因此, 基金具有规模大、周期长等特点, 如果不能实现其保值增值, 难以保证养老金的充分给付。针对我国农村社会养老保险基金运行现状, 建议改革县级管理运营的现行体制, 采取有力措施促使基金向上分流, 中央和省两级负责基金的运营。要加强农村社会养老保险基金的监督管理, 及时监控农村社会养老保险基金的使用运营情况, 防止农村社会养老保险基金风险或损失。

参考文献

[1]、王济川, 郭志刚.Logistic回归模型——方法与应用[M].高等教育出版社, 2001.

乡镇新农保个人工作总结 篇3

一、努力学习业务知识，提高业务技能，综合提高个人业务素质。

作为一名乡镇新农保工作人员，工作在基层，直接接触着基层村干部以及基层群众，只有熟悉掌握新农保的政策内容以及相关的业务理论知识，熟悉业务操作流程，才能信服于人，利于开展工作，以达到适应业务工作的需要。

二、诚实做人，扎实做事，脚踏实地做好本职工作。

XX年上半年，新农保指纹和头像信息的采集，新农保档案的整理完善，农村劳动力资源基本情况的统计，每一项工作都要求最真实的数据。在这些工作当中，只有埋头苦干，扎扎实实的走好每一步，把握好每一个环节，才能确保工作不出纰漏。

三、工作上存在的问题以及今后努力的方向

新农保工作自查报告 篇4

一、努力完成目标任务

(一)劳动力输出、转移就业培训工作加强组织培训输出。我乡广泛宣传动员农村劳动力，全力做好我乡农村劳动力培训转移工作。完成新增转移就业890人，农村劳动力转移就业培训1200人。

(二)新农保工作迅速到各村开展动员会，发放宣传单0余份，动员村两委干部，不漏村、不漏户、进村入户，实施包村包户，做到应保尽保。目前，已续保和参保1650人，收缴参保资金17万元，预计到年底将顺利完成县上下达目标任务和指标。

(三)建立健全档案资料管理。一是建立健全劳动力培训及转移人员信息资源台账，并认真整理归档，规范管理。二是劳动力转移工作方案、专项报告材料、调研材料、半年总结等材料按时按质上报县人社局。

二、主要做法

(一)按照县政府下达的目标任务，结合我乡实际，制定工作方案，把目标责任细化分解到各村委会，各村委会进行宣传动员，广泛深入地开展劳务输出工作。

(二)为加强对我乡劳动力输出转移工作，明确工作职责，切实做好农村劳动力转移工作提供了组织保障，加强协调，上下联动，通力合作，确保劳动力转移工作顺利开展。保障所认真做好用工信息、宣传发动、报名登记、组织体检、组织培训、提高素质、做到合格一个输出一个。

(三)加大对新农保政策的宣传力度，营造人人皆知的良好氛围。

一是召开了全乡新农保工作动员大会，让广大乡村干部职工充分掌握新农保相关政策;

二是对村级协办员进行了全面、系统的业务培训，使他们熟知并掌握办理新农保的业务知识;

三是采取多种方式进行宣传发动，通过张贴标语，村委会干部现场解答，广播宣传等，在全乡上下形成了强大的政策宣传舆论氛围，同时将县社保局提供的宣传材料下发到全乡农村每一个家庭，让每一户，每一个人都了解到了新农保相关政策，广泛调动了农民参保的积极性和主动性。

三、存在的主要困难和问题

(一)组织输出局限性大。目前，我乡劳动力自发输出的太多，，留村的大部分文化程度较低，因此，可组

织输出的农村劳动力局限性很大。

(二)后期管理难度大。劳动力组织输出后，劳务人员在务工期间，难免会有侵权行为或者有意外事故的发生，要切实保障农民工的合法权益，但考虑到经费、人力等问题，给输出后的后续管理服务带来极大的难度。(三)办公设施有待改善，由于相关新农保工作的业务量大、档案多，现有的办公面积不能满足需要，交通工具缺乏，下村困难，宣传政策村民了解不到位。

(四)点多面广，工作成本较大，新农保工作经费紧张。

(五)受严重干旱影响，粮食作物和经济作物基本绝收，村民没有经济收入，贫困面大，筹集资金困难

四、今后工作意见和建议

下一步我们将认真总结，分析不足，采取更加有力措施，狠抓落实，加强技能培训，加快居民社会养老保险工作快速推进。

一是注重培训内容的针对性。使农村劳动力培训符合实际、符合农民愿望、符合用工要求。重点突出岗位技能、法律知识和就业指导培训，使参训人员学有所得、学有所用。

二是进一步加强对乡村新农保经办人员进行业务培训，以适应新业务的需要。

三是加快实现乡级经办机构信息与县农保中心、财政、信用社信息系统联网，做到数据实时互交。

乡镇新农保工作调研报告 篇5

新型农村社会养老保险是一项重要的惠农政策，是我省乃至我市重点民生工程，其意义重大，影响深远，极大地解决了百姓老有所养的问题。该项工作启动以来，按照市部署和要求，在人劳局等有关部门的具体指导下，我镇把此项工作纳入重要的日程安排中，精心组织、统筹安排，确立目标，广泛发动经过采取一系列有效措施，新农保工作取得了良好的成效，先将2010年完成情况汇报如下：

一、2010年全镇完成基本情况

2010年我镇参保人数9178人，其中60岁以上2364人，目前止60岁以上11人因身份证审核不过待公安部门处理，另个别人刚补存折待补发外其余2320名60岁以上老人养老金存折及养老金已按月发放；16-59岁6814人，共缴纳金额706250元，16-59岁参保人员目前还有17人因身份证审核不过待处理，未开户；90人银行已显示代扣，但没有存折；其余6707参保人员养老金存折已代缴并发放。

二、主要措施

（一）高度重视，加强组织。

我镇成立了以镇长谢伟同志为组长的“新农保”工作领导小组，实行镇长总负责制，分管领导具体抓，明确职责，将工作开展情况纳入对各村和各包点领导包点工作组的年

度考核内容。并将任务层层分解，镇干部负责包村，村干部负责包到户。同时，健全工作制度，分工到位，在镇领导小组办公室下设三个小组分别负责参保政策解释、参保信息收集录入、参保工作日常维护、参保登记收费期间参保进度统计分析、参保金收缴入库等。每个村居委会设1-2名协管员，负责该村的参保政策说明解释、指导参保登记表填写以及核实入保人员信息日常核查工作。充分调动村、组干部参与工作的积极性和创造性，确保新农保工作在我镇顺利开展。

（二）扩大宣传，营造氛围。

在宣传形式上，镇采取了“入户宣传与户外宣传多种形式相结合、耐心讲解与硬性灌输相结合”的原则，大力营造宣传氛围，增加群众知晓率。自开展该项工作以来发放3000余份，组织包村干部、村组干部深入一线，发放传单，面对面宣讲，入户率达100%，做到“村不漏户，户不漏人”切实为群众解疑答惑。镇政府充分利用悬挂横幅、制作宣传栏等方式强化宣传，提高农村居民对新型农保制度的认识。在宣传内容上，采取通俗易懂，简单明了的语言，最大限度的解释新农保的原则、参保条件、农保基金筹集、个人账户管理以及养老金的发放和待遇等备受群众关心的问题，切实让群众认可和接受新农保的好处，扭转一些农民怕吃亏的想法，教引导农民自觉、自愿地参加新农保。

（三）多措并举，重在落实。

1、分层次召开专题会议动员培训。镇连续召开4次党政联席会，对班子成员进行业务培训、督促工作进度；各村也分别召开不同层次的新农保专题会议，对村组干部进行专职培训，促使其做到业务熟练，讲解透彻。

2、组织包村领导、包村干部驻村开展工作。实行驻村干部包片、村干部包组、村民组长包户明确工作任务，限制工作完成时间。同时镇政府按照工作成绩、工作方法、完成情况三项对包村干部，村干部实施综合考评，且纳入个人年度考核。

3、加强经办专职人员和村协管员的业务理论学习，公示其通讯方式，做到24小时解答群众疑问。

三、新农保工作存在问题

1、年龄较轻30岁以下特别是20岁以下人员思想上认识不到位，一方面认为缴费时间太长，政策有可能变动，另一方面认为15年的参保年限待45岁再参不迟

2、个别年龄偏大的人员50岁以上的尚存在侥幸心理，认为个人不参保到六十岁一样可以领养老金。

3、部分村庄青壮年基本外出，在家人员多为老幼妇女，给宣传以及参保登记缴费增加难度。

4、有些村干部入户宣传还不到位，导致各自然村进度差别较大。

5、有些人的身份证在公安系统里审核通不过，造成不

能及时开户。

四、新农保工作整改措施

1、进一步宣传政策的优势，深入各村开展宣传活动，提高村民参保积极性，推进新农保工作的开展。

2、将新农保工作列入对各村年度目标责任考核范围，并将考核细化到村干部个人，同时相应提高新农保在考核中所占比重，加大奖罚力度。

3、排查落实全镇60岁以上，无户口、憨傻痴呆人的排查工作，协调派出所等部门主动帮其办理户口，争取让符合条件的农民都能享受到党的优惠政策。

4、工作开展情况实行阳光操作。镇政府对各村入保情况实行阶段性排队公示，利用群众从众心理带动，抵消观望心态的不良影响。每周汇总评比，并以简报形式通报，促使各村形成赶超局面。

王五镇人民政府

乡镇新农保工作调研报告 篇6

新型农村社会养老保险制度 (以下简称“新农保”) 作为解决农村人口养老1问题和缓解我国城乡差距的重大举措, 对我国的经济社会发展有十分重要的作用。其实施状况的好坏以及农户对该政策的认知、参与和满意度, 具有重要的研究价值。目前, 国内学者对新农保已经有了越来越多的跟踪调查和研究, 但各个地区既存在共同的问题, 又各有其特殊的情形, 因此, 加强对这方面的实证研究仍然是十分必要的。至今, 学术界针对湖南省新农保的试点地区的相关调研还很少见。湖南省耒阳市属于第一批试点地区, 自2009年至今, 耒阳市已经连续3年开展了新农保的试点实施工作。本课题组拟通过对湖南省耒阳市周星村的调研, 把握农民对新农保的真实制度需求及其对现行制度的满意程度, 具体来说, 在现行的新农保制度框架下, 农民参保情况如何, 其参保行为到底受到哪些因素的影响?农民对新农保的满意度如何?他们做出相应的判断的原因是什么?本课题组深入农村与农民朋友亲切接触, 搜集了新农保在农村实施状况的第一手资料, 并采用一定的计量分析方法对调研数据进行分析, 揭示了新农保实施中存在的现实问题, 提出的对策建议将为有关部门提供参考。

2 调查数据的计量分析

2011年8月, 本课题组深入湖南省耒阳市新市镇周星村, 采用偶遇式入户问卷调查与重点对象结构访问相结合的方式, 共发放调查问卷150份, 实际回收问卷149份。

2.1 农民参保行为的影响因素分析

影响农民参保行为的因素涉及许多方面, 包括反映农民个人社会经济地位和人口学特征的变量, 例如家庭经济情况、年龄、性别、受教育程度、农民工的职业等;农民的养儿防老观念;农民有无参加“旧农保”或城镇职工养老保险的经历;政府的宣传力度及农民对新农保的了解程度;农民眼中的保障水平高低;农民对新农保的未来预期;周围邻居行为及从众心理。我们根据小范围的试调查, 根据周星村的实际情况, 认为性别、年龄、受教育程度、自评健康状况、自评家庭经济状况、家庭承包土地数量、家中儿女数量、家中是否有党员、对新制度的了解程度等因素可能是影响农民参保的主要因素。因此, 我们把上述因素作为解释变量;把农户的参保行为作为被解释变量, 赋值情况为:未参保=0, 参保=1, 它是一个二值因变量。

我们使用Spss17.0软件, 采用Logistic回归方法对通过问卷调查收集的数据进行处理和分析, 得到以下结论: (1) 农民的性别、家庭年均收入、农民对养老金机构的了解程度这3个变量对农民的参保行为存在显著性影响; (2) 年龄、受教育情况、是否与儿女一起居住、家中是否有党员、承包土地数量等变量的回归系数都为正, 说明年龄越大的农民, 越容易选择参保;农民受教育程度越高, 参保的可能性也越大;有党员的农村家庭, 其家人越能积极参与新型农村社会养老保险;承包土地数量越多的农户, 参保越积极; (3) 自评健康状况、子女数量等变量的回归系数为负, 说明身体较差的农户对新型农村社会养老保险的需求相对较强;而子女数量越多的农户家庭, 起参与新型农村社会养老保险的可能性越小, 说明家庭养老功能较强的农民对农村社会养老保险的需求较弱。

2.2 新农保制度的农户满意度分析

我们从农民对新农保的总体满意度评价、农民对服务态度的满意度、农民对收付程序的满意度、农民对保障水平的满意度、参保农民的价值感知满意度等五个方面, 综合分析农民对新农保制度的满意度水平。

我们将农民的满意度赋值为:很满意=1、满意=2、一般=3、不满意=4、很不满意=5。通过对数据的频数分析, 我们发现, 各项频数均在2～3之间, 得出结论为:大部分被调查者对新型农村养老保险评价“一般”, 总体满意度评价为“满意”。

我们又进一步对数据进行集中趋势分析 (见表1) , 得出的结论是:总体满意度评价均值1.82、中值2.00、众数2;服务态度均值2.67、中位数3.00、众数2;收付程序2.60、中位数3.00、众数3;保障水平均值2.91分、中值3.00、众数3;价值感知均值2.83、中值3.00、众数3。与前面的频数分析结果一致。

3 新农保制度实施过程中存在的问题

3.1 农民对新型养老保险制度的了解程度低

在回答“您对新农保的了解程度如何”这一问题时, 村民大多数选择了“比较了解”, 可是我们进一步询问发现, 普通村民所谓的“比较了解”只不过是知道国家有这项制度、村民每个月可以领多少钱, 对于其他的基本一概不知, 不少上了年纪的村民和文化程度低的农民以及女性村民, 根本不知道该项政策。这与政策的宣传不到位有很大的关系。而且, 农民对新型农村养老保险政策存在种种疑虑和担心, 他们担心的很多问题都还没有得到很好的解答, 如他们对农村子女多的老人家庭是否每个子女都要参加投保等问题不是很明确。在对村委会成员的调查中, 我们发现, 他们对新农保的了解要多于普通村民, 但是他们对该制度的某些问题也是模糊不清的, 回答问题前后矛盾。这对于新农保的宣传和可持续发展是一个极大的不利因素。

3.2 农民选择的缴费档次普遍偏低

在设定的100～500元这五个档次中, 农村居民根据自身经济状况, 自愿选择缴费档次, 但经统计发现, 在我们所调查的参保人数当中, 选择缴费100元的农民占到总人数的86%, 缴费200元、300元、400元、500元的农民依次占总人口的7%、2%、0.5%, 这说明村民选择的缴费档次普遍偏低。

3.3 农民尤其是年轻农民的参保意识不强

群众在缴费时有从众心理, 经走访调查, 广大农民普遍存在着“投石问路”的心态, 希望通过缴费100元加入到新农保的行列中来, 看情况而定, 观望心理严重。调查发现, 大多数农民选择更晚一点参保, 参保群体集中在46～55岁之间。有部分农民不关心养老问题, 他们更关注眼前利益, 特别是有些年轻农民觉得养老问题遥远, 还没必要考虑得那么早;有些老年农民受传统养儿防老观念的影响, 认为有儿子养老, 自己无需为养老问题担忧;有些农民的儿子觉得老人跟着自己有吃有穿, 不需要买保险;部分村民觉得自己缴费只是为了解决父母的养老问题, 自己暂时是不需要的, 完全没有自我养老保障的意识。

3.4 农民对收缴费的服务和管理不满意

村民普遍反映, 管理部门设置的收缴费窗口少且工作时间短, 农民在缴费或领取养老金时, 常发生插队争先现象, 部分过激群众甚至发生争吵、打架等行为, 缴费秩序混乱。还有不少农民觉得缴费地点离家太远, 不方便。

4 政策建议

加强对新农保的宣传, 提高农民对新农保的了解和认知程度, 增强农民对新制度的信心, 改善农民对新农保的预期。政府可特派专业工作人员或社保专业的大学生前往各村, 为村民提供讲解和咨询服务, 各级村委会也可采取广播宣传、召开座谈会等方式, 尽可能地提高农民对新制度的了解程度。

相对而言, 家庭经济困难的农民和女性农民对社会养老保险的需求较大, 政府可加大对困难家庭和女性农民的财政补贴力度, 提高这两类农民的缴费能力, 以提高参保率。

建立对青年农民参保的激励机制, 比如参照商业保险的做法, 把年龄与参保的成本收益挂钩, 使农民能够从提早缴费参保中得到更多的好处。

完善相关的收付程序及公共服务与管理水平, 增强工作人员的服务意识, 改进服务态度, 在具体操作方面尽量方便群众, 比如多设收付网点, 进一步提高农民的满意度水平。

参考文献

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[2]李晓云、范冰洁, 山东淄博新型农村养老保险现状实证分析[J].财经问题研究, 2010 (7) :126—129.

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[4]陈滢、郭彤、林紫茜, 不同补贴政策下新型农村养老保险农民参保行为影响因素及其差异[J].农村经济与科技, 2011 (10) :68-70

[5]高君, 浙江省建立新型农村社会养老保险制度研究[J].学术论坛, 2010 (9) :120—123.

[6]石邵宾、樊丽明、王媛, 影响农民参加新型农村社会养老保险的因素——来自山东省入户调查的证据[J].财贸经济, 2009 (11) :42—48.

新农保汇报材料(经办机构调研) 篇7

南京市六合区劳动和社会保障局

（2009年9月26日）

今天，尊敬的部、省、市各位领导在百忙之中，深入我区调查研究、检查指导新型农村社会养老保险工作，这是对我区工作的极大鼓舞和鞭策，我们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

下面，我就六合目前新农保的开展情况作简要汇报:

一、基本情况

我区辖7个街道 12个镇，180个行政村，总人口86万，其中农业人口44.1万。2008年9月12日，我区在全市率先启动实施了新型农村社会养老保险制度和城镇居民养老补贴制度。在区委、区政府的正确领导和有关部门的大力支持下，我局强化措施，狠抓落实，新农保工作取得了显著成效。自去年9月全面启动到目前为止，全区新农保累计参保212386人，占应参保人数23.36万人的91%，其中09年新增参保人数为55474人，完成市下达任务的72.34%；享受老年养老补贴98956人，发放率达到100%，享受退休领取养老金3235人，人均61.7元/月；新农保覆盖率达到93.62%，总参保人数和序时进度均在南京市5个区县中排名前列，基本实现了新农保的全覆盖。受到了上级领导的充分肯定和农民群众的广泛好评，走出了一条符合我区区情、具有六合特色的新型农村社会养老保障的新路子。

新农保制度优势集中体现在“三个方面”： 一是能承受。新农保制度立足于大多数农民缴得起，坚持“个人缴费、政府补贴、以收定支、收支平衡、统账结合、多缴多得、制度衔接、保障基本”的原则。新型农村养老保险缴费基数为我区上农民人均纯收入数。缴费比例为8%，其中，个人缴纳4%，市、区财政补贴4%。按照2007年全区农民人均纯收入7743元测算，2008年农民个人年缴费额为309.6元，每月不到26元，2009年也才调整到每月29元。

二是讲公平。新农保制度设计体现了公平和谐的原则，参保人员缴费在当年缴费基数4%-10%之间的，均可享受政府按基数的4%的参保补贴。缴费高的和缴费低的，享受相同的参保补贴，体现了政策向低收入农村居民的倾斜，体现了政府的关心，实现了社会的相对公平。

三是重惠民。新农保制度设计体现了以人为本的富民、安民、惠民政策。首先，对于享受农村居民最低生活保障待遇期间缴费有困难的，由各街镇承担个人缴纳部分的2%。其次，缴费标准可在缴费基数的4%-10%之间自由选择，兼顾不同群体。第三，老农保、征地保障、城保与新农保可以相互衔接、相互转保，鼓励参加新型农保。第四，建立老年居民养老补贴制度。2008年7月开始，农村老年居民（08年12月31日前，男60周岁、女55周岁以上人员）能够按月享受老年补贴待遇，2008年标准是387元/年，今后适时、适度调整。第五，设立了待遇调整机制的接口。我区新型农村社会养老保险待遇标准根据区统计局每年公布的本区上农民人均纯收入，于每年7月1日前公布当年基础养老金金额，并相应调整养老金待遇。2009年6月，我局已对09年的养老金进行了调整，人均增资72元/年；第六，可继承。参保农民在缴费或领取养老待遇期间死亡的，可将个人帐户中的 余额，包括政府补贴划入部分及相应的利息一次性由法定继承人领取。

二、新农保经办管理现状

1、健全基层新农保经办机构

新农保正式启动后，六合区委、区政府高度重视，首先把经办机构建设作为顺利推进新农保工作的前提和保证。在机构编制、财政紧张的状况下，高标准、高起点组建了区、街镇、村（社区）三级经办管理平：

（1）将原六合区农村社会保险所和大厂农村社会保险所合并成立六合区农村社会保险管理中心，原大厂农村社会保险所更名为六合区农村社会保险管理中心大厂分中心，性质为全额拨款事业单位，在现有编制12人基础上增加人员编制4人，具体负责指导镇（街道）业务经办、统一账表卡册、建立信息系统、宣传培训、保费的收缴、支付和其他各项管理工作。目前现有工作人员14名，其中35周岁以下9名、35-45周岁2名、45周岁以上3名，本科及以上8名、大专4名、高中及中专2名。

（2）按照南京市机构编制委员会办公室《关于部分街道（乡镇）劳动和社会保障所增加编制的通知》（宁编办字[2007]98号）文件要求，我区明确在全区各街道（镇）劳动保障所增设一名在编农保专职工作人员，从各街镇现有事业编制人员中统一招考，在业务上接受区农保中心的业务指导，其设置与管理有区劳动保障局、街镇政府共同管理，负责保费汇集上缴、审核办理有关手续和档案管理。目前现有专职工作人员16名，35周岁以下13名、35-45周岁3名，本科7名、大专9名。

（3）全面推行村（社区）劳动保障协理员制度，在全区180个涉农村（社区）新建了170个劳动保障站，通过笔试、计算机考核和面 试的方式，向社会公开招聘了170名高中以上学历、35周岁以下的劳动保障协理员，全面建立了“区、街镇、村（社区）”三级新农保工作平台，在村（社区）和街镇劳动保障所领导下负责参保人员的登记、保费的收取和养老金的发放等工作。

2、经费保障与信息系统建设。

根据文件规定，我区已将实施新农保所需工作经费列入区、街镇两级财政预算。同时，区财政在各街镇劳动保障所原有工作经费基础上适当增加，确保劳动保障所正常运转，各涉农村（社区）劳动保障站所需人员经费经区劳动保障局审定后，由区财政解决。从08年7月份起，由区财政局按照有关规定核定人员和办公经费，按时拨付，以保证区农保中心处工作的正常运转。在基础上，筹集约400万元专项经费完成了计算机软硬件以及相关办公用品的采购、设计、安装，建立了区、街镇、村（社区）三级计算机宽带网络专线，实现了区、街镇、村（社区）三级信息化网络管理全覆盖和新农保工作服务网络的全面化、基层化、便捷化、规范化。

3、加强运行机制建设。

随着工作的深入推进，参保人数剧增，业务量呈几倍增长。面对繁重的工作任务，我局不断调整工作思路、创新管理手段，提升服务水平，着力把新农保打造成一流的社会工程。

（1）调整新农保基金的征收方式。我们新农保的养老金和养老补贴实现社会化发放的基础上，与邮政储蓄银行合作开发了新农保缴费专用存折，改变协理员上门收费为参保人持参保存折到就近的银行网点缴纳保费，在制度上做到五控：控责任、控流程、控时间、控金额、控核对。

（2）建立健全新农保管理信息系统，参保人员的参保登记、缴费 申报、业务核算、待遇支付、账户查询等管理服务项目全部纳入信息系统管理，任何一项业务不能由一个人单独操作，必须由两人以上来办理，而且经办人员只能在自己的职权范围内作出处理，同时，对单位之间、各经办人之间不相容的岗位、职责相分离，各科室间实行业务交叉审核，各司其职，各负其责，监督环节环环相扣，形成了相互监督的有效机制。实现业务流程和经办服务的规范化，为参保人员提供方便、快捷的服务。

（3）加强基础业务数据管理。我局对新农保开展以来的资料，按照现行档案管理规定进行了整理，把财务统计资料和个人账户基本信息资料与基金财务认真进行核对，规范业务档案管理，达到了管理台帐种类明确，格式统一，内容完整，数据资料真实、准确、完整和查阅方便快捷的要求；

（4）加快农民从参加新农保向企保的转移。我们在巩固新农保参保覆盖率的同时，顺应民意，建立相关政策的转换通道，加快新农保向企保的过渡转移。

（5）开展扩面资源调查。区、街镇、村（社区）经办机构以调查摸底为手段，按是否属于参保对象、是否参保、是否全员参保三个层次，与公安、民政和社区联合清查所有参保对象参加社会保险情况，明确了参保单位和参保对象。通过清查,整理了《南京市六合区各街镇人员参保情况调查表》，基本摸清了全区各类人员参保的基本信息，全面掌握了参保情况和扩面空间，对确定今后新农保扩面方向和工作重点奠定了坚实的基础。

（6）夯实工作基础，创新工作机制。我们在实践中，十分注重创新，在征缴管理上，加强队伍建议和软件系统的建设；在征缴方式上，建立预缴和催缴联动机制；在征缴方式上，采取书面提醒服务；在征缴推动上，采取宣传到位，责任到位，措施到位和督促到位的“四到 位”方法。

（7）扎实做好新农保生存验证工作。根据新农保工作开展的实际情况，我局出台了《南京市六合区农村老年居民领取社会保险待遇资格认证实施办法》，并明确要求各街镇按照文件规定，切实履行职责，做好领取社会保险待遇人员资格认证工作，及时掌握辖区内领取农村社会保险待遇人员的生存状况。截止到目前，全区9.89万人的生存验证工作已基本完成。

（8）强化制度建设，确保科学管理到位。我们坚持“三管齐下”，运用制度、监督、规程手段，确保其规范运行。在制度建设方面，先后制定出台了《南京市六合区农村老年居民领取社会保险待遇资格认证实施办法》、《关于加强新型农村社会养老保险票据管理的规定》等一系列配套政策，对个人账户、基金监督管理、基础表格填写、档案管理等事项提出了明确规定和要求，做到了政策明确，工作程序规范，（9）引进人才，强化经办人员学习培训，提升业务人员素质和能力。随着新农保参保业务量的加大，为适应新形势下工作发展的需要，我局得到了政府的支持，畅通人才引进渠道，为新农保队伍增添新生力量，先后聘用4名本科以上学历事业编制的年青业务工作人员，为提高工作人员综合素质，注重实践锻炼和业务培训，做到思想教育和业务技能学习培训两不误。对各街镇劳动保障所、村（社区）工作人员经常举办培训班以提高业务水平。通过学习培训，不断增强和提升工作人员的业务经办能力和综合素质。

三、新农保推进过程中的几点启示

新农保作为我区一项惠民重点工程，代表了最广大人民的根本利益，受到了社会各界的普通欢迎，成效正在显现。我区在推进过程中的体会感受颇深。具体是要做到“五个到位”

1、政策要到位：缴费标准和养老待遇水平是制定新农保政策的关键，新农保政策的制定不仅要充分考虑到六合的经济发展状况和农村经济状况，也在充分考虑到农民的缴费水平和财政的承受能力，我区在制定新农保政策方案的过程中，着重把握缴费基数、缴费比例、财政补贴和待遇水平等几个重点，结全本区区情，设计了比较适度的个人缴费标准和较合理的养老待遇水平，农民的接受度较高，也在可承受的范围，确保我区新农保政策具有更加的可操作性和更切实的可行性。

2、认识要到位：各级政府要高度关注农民的养老问题，把建立新农保作为实践科学发展观、构建和谐社会的重要举措；作为加快社会主义新农村建设的养老工程、德政工程、惠民工程、小康工程；作为完善覆盖城乡社会保障体系的重大步骤。

3、领导要到位：新农保是一项复杂的社会系统工程，单靠一个部门是难以胜任的，只有各级党委、政府领导高度重视，摆上重要议事日程，纳入国民经济社会发展总体规划，认真研究，统筹安排，建立和完善一把手负责制，纳入各级政府年终目标责任制考核，主要领导亲自挂帅，做好指导协调、督促检查和组织实施工作，研究解决有关问题，才能确保新农保工作的顺利实施。

4、保障要到位：经办机构建设是顺利推进新农保工作的保证，经费投入是推进新农保工作的基础。只有建立区、街镇、村（社区）三级经办管理网络，切实做到机构、人员、经费、场地、工作和制度“六到位”，才能为参保农民和老年居民提供便捷、高效、优质的服务，从而顺利推进新农保全覆盖。

5、工作要到位：由于农村居民居住分散、流动性强、文化程度参差不齐、接受新生事物差异大，工作量大面广，难度较大，在组织农 民参保缴费、参保与待遇享受资格审核、养老金发放、财务与基金管理、档案管理与信息系统建设等各个工作环节，只有各级干部和农保工作人员认真负责，恪尽职守，兢兢业业，一丝不苟，才能把好事办好，实事办实。

四、存在问题

新农保工作开展一年多来，我区在推进的过程中也遇到一些问题，业务工作层面的问题还有办法克服，难以解决的还是人员用经费的问题，突出表现在以下几个方面：

1、工作经费困难。新农保工作启动实施后，区农保经办机构、各街镇劳保所承担着新农保政策宣传，参保登记，待遇资格的审核、审批等大量的工作。印发宣传资料、制作宣传版面、会议和组织培训、印制基础表格、购置基本的办公用品等已投入大量的资金，虽然有关文件明确规定开展新农保工作所需区、镇（街道）、村（社区）三级工作平台的人员经费、工作经费以及信息网络维护费用纳入区财政预算，虽然在开办之初拨付部分工作经费，但在日常工作并没有或没有全部列入财政预算，日常工作经费不得不依赖于区或街镇劳动保障部门(其本身经费也很紧张)，同时日常工作经费拨付金额有限而且在标准上没有统一依据，主要根据当地劳动保障部门经济状况。同时，各村(社区)的劳动保障协理员的办公经费、人员经费也没有纳入街镇财政预算，与村（社区）其他工作人员相比，工资待遇偏低，且基本没有奖金等福利待遇（扣除各项保险后仅700元不到），从而造成协理员队伍不稳定，严重影响了工作效率和新农保事业的可持续发展，给新农保工作的进一步开展造成极大困难。

2、经办机构建设有待加强。截止到目前，全区新增新农保人数已达到33万人，基金规模1.75亿元。面对巨大的资金流、信息流和业 务流，现有的模式已不适应形势的要求，突出表现在以下二个方面：一是经办工作量成倍增加导致工作压力过大。我区的农保经办人员与受益人数的人头比达1：24000，参照国内1：5000的基准人头比，工作人员与参保人数之比严重失衡，所以工作人员要按时完成工作任务，就要付出比正常工作更多的努力。二是现有的工作平台无法适应城乡一体化的发展趋势。随着社会保险制度的不断完善和覆盖面的不断扩大，农保经办机构参保对象由特定人群向各类人群集扩展，区域也向广大农村延伸，工作量也随之增大，对工作人员的思想素质、专业素质、计算机操作技能等也提出了较高要求，这种状况使得1名工作人员往往要负责几项工作，客观上造成经办人员不能全身心地投入到工作中。这些矛盾和问题，带来的是经办环节多、手续繁琐、工作效率不高，带来的是工作人员高负荷、设备运行超负荷、工作质量下降，带来的是行政沟通困难、费用成本加大、群众意见大。

3、新农保运行成本高。稳定、低成本的长效工作机制是新农保持续发展的前提，但目前我区新农保参保缴费工作机制尚未健全和完善，每年各级政府为扩面工作层层召开动员会，印制大量的宣传材料，街镇、村（社区）农保经办机构组织工作人员进村入户催款，但由于我区农民人口多，居住分散，需要花费大量的人力、物力和财力。

五、下一步工作思路与建议

推进新农保全覆盖，既是落实科学发展观，建设和谐社会的重要举措，更是广大人民群众的热切期盼。为尽早实现真正意义上的全覆盖，特提出以下几点建议意见：

1、建议加快新农保立法。把政府的扶持和责任落到实处，通过立法健全基金监管和审计制度，保证新农保基金的保值增值和监督管理。

2、建议逐步提高新农保的保障标准。要本着统一规划，允许适度 差距，逐步完善的原则，以参保农民的基本生存需求为尺度合理确定其参保缴费、享受待遇标准。尤其是养老保险标准的参照物应该是城市居民的基本生活标准，而不是农民的基本生活标准。

3、建议加强基层农保经办机构能力建设

（1）由于新农保经办工作履行的是政府公共管理和服务职能，所以新农保经办机构应明确为政府行政机关，其工作人员应实行公务员管理。建议有关部门出台相关政策，充实加强区级经办机构工作力量，增加工作人员编制，强化其在政策制定、业务指导及培训、参保组织实施及宣传发动、财政补贴预算及落实拨付、财务与基金管理、信息系统管理、经办业务建设、各项业务的检查监督考核等方面的工作职能。

（2）认真落实工作经费。建议政府要保证新农保经办机构的办公经费，并按照参保人数每年为农保管理经办机构足额安排所需工作业务经费，保证其正常、高效运转，在此基础上，中央、省和市财政给予适当补助。市、县（区）两级财政都要合理核定农保管理经办机构工作经费，分别列入财政预算，确保工作正常运转需要。

新农保工作汇报 篇8

（2011年6月7日）

各位领导：

自2010年10月份全区启动实施新农保工作以来，我镇在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的大力支持和帮助下，精心组织、广泛动员、深入推进，参保工作取得了初步成效。现将我镇新农保参保工作情况汇报如下。

一、基本情况

XX镇下辖三个村，共有农业总人口1408户4490人，应参保3152人，目前已参保2836人（参保缴费人数为2120人，60周岁以上领取待遇人数为521人，60岁以上未领取待遇人数194人），参保率达到了89.97 %。其中：上海石村现有906户2910人，应参保2092人，实参保1879人；下海石村现有273户699人，应参保479人，实参保514人；虎头崖村现有227户881人，应参保581人，实参保443人。2010年10月至2011年12月共收取养老金341300元。

二、主要做法

（一）深入调查摸底，合理制定方案。根据市、区有关新农保政策，结合我镇实际，制定了海石湾镇新农保工作实施方案，在参保范围、对象、缴费比例、待遇等五方面进行了明确。一是参保范围及对象。年满16周岁以上（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村户籍居民。二是资金筹集由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。个人缴费设每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，参保人自主选择。集体补助由有条件的村集体给参保人给予适当补助。政府补贴由省、市、区三级财政按实际缴费人数每月分别补贴30元、10元和5元。区级财政负责为农村一、二级重度残疾人、五保户代缴最低缴费标准100元的养老保险费。同时对独生子女领证户、二女结扎户，在区级财政补贴5元的基础上再补贴30元。三是养老金待遇由基础养老金（每月55元）和个人账户养老金组成，支付终身。四是制度衔接。把村干部养老保险、被征地农民养老保险与新农保三险合一。

(二)加强组织领导。在建立健全新农保试点工作组织机构的同时，实行一把手责任制，镇上主要领导负总责，分管领导分片包抓，明确责任，抓好落实。

（三）加大宣传力度。为做好我镇新农保工作，我镇抽调工作人员组成14工作组，组成高校的工作队伍，在三个村张贴标语、悬挂横幅、编发简报，各村村主任，委员协同我镇工作人员进村入户，从基层上大力宣传开展新农保试点工作的重要意义、基本原则和各项优惠政策。最终收到了良好的社会效应。

（四）加强档案管理，规范新农保业务档案。由于我镇流

动人口多，居住分散，对做好新农保参保工作有一定难度。为推动新农保试点工作有效开展，保障我镇每一个参保人员的切身利益，从新农保工作启动至今，我们始终坚持从加强档案管理入手，设臵专用档案室，购臵专用档案柜和档案袋，落实了专门的人员管理档案。有力保证了每位参保人员档案的准确性和安全性。

三、存在的困难和问题

一是对新农保宣传还不够深入，广大村民对新农保的认识还有待进一步提高。

二是由于前一阶段村委会换届选举工作，村干部配合不够积极，在一定程度上影响了新农保参保工作进度。

三是由于镇上财力有限，办公经费紧张，导致目前的工作情况与上级要求还有一定差距。

四是部分参保人员信息收集难，如缴费人员中外出打工人员的身份证、户口薄复印件很多都难以采集，个别享受待遇人员无身份证甚至无户口，直接影响参保登记和待遇领取。

四、下一步工作打算

一是进一步提高认识，明确责任。把新农保参保工作作为一项民生工程来抓，要创新工作方法，明确责任分工，实行包干责任制，一包到底，确保按期完成新农保参保工作任务。

进一步加大宣传力度，动员广大村民积极参与，从思想认识上解决目前存在的困难和问题。

二是尽快实现新农保信息化管理，建立新农保业务专网，实行专人负责，切实提高办事效率。

新农保工作总结 篇9

自2009年12月我市被列入黑龙江省首批15个新型农村社会养老保险试点市以来，我市把新农保工作作为重要民生工程来抓，充分利用当地媒体宣传解读政策，使新农保政策家喻户晓，同时积极开展创建“优质服务窗口”活动，为群众办理新农保提供便利。

截止到2014年10月底我市新型农村社会养老保险缴费率为90.44%，缴费总金额为6701950.00元 ；参保率达到99.23%，录入人数共54931人。为60周岁以上人员按时足额发放养老金732万元，发放率为100％。我市先后获得了全国新农保试点工作先进单位、全省新农保试点工作先进单位和优质服务文明窗口等殊荣，在新农保实施中道路中成为典范榜样。

一、注入新血液 凝聚新力量

通过我省高校毕业生就业援助彩虹工程考试，12名高校毕业生以优异的成绩加入城乡居民社会养老保险队伍中，我局对新增人员进行岗前培训，培训历时5天，对《黑龙江省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》、《虎林市城乡居民社会养老保险局业务细则》、《虎林市城乡居民社会养老保险工作制度汇编》和工作流程等内容进行了细致讲解，并对金保工程系统应用进行实操演练。让大学生到基层中去锻炼，提高乡镇服务中心综合素质，使队伍年轻化，更具有生命力。

二、建立死亡人员信息共享联动机制

以往我局在统计死亡人员信息过程中，采取的主要办法是村级上报和到本市殡仪馆调取死亡人员名单，但实际工作中，却存在着一些问题：村级上报不实、殡仪馆统计错误等。导致难以掌握死亡人员详细情况，直接影响了新农保基础信息的准确度。同时，死亡人员信息的不准确、不全面也会对公安数据库的建立和完善造成一定的阻碍。鉴于以上原因，根据省公安厅《查处违法违规办理落户案件措施规定》及《虎林市新型农村社会养老保险实施细则》文件精神，为避免公安局户政科与城乡养老保险局之间因信息沟通不畅导致无法准确掌握死亡人员信息的现象，虎林市公安局与人力资源和社会保障局决定建立联动机制，健全死亡人员信息通报制度，实现信息共享，以便准确掌握死亡人员信息，规范管理。双方经探讨后决定：公安局户政科与城乡居民社会养老保险局每月15号左右将各自加盖公章的死亡人员名单以纸质版形式实行信息互递，确保双方及时获取准确、全面的死亡人员信息。

三、惠民、便民政策齐宣传

根据我省黑人社发【2014】33号文件关于提高我省城乡居民养老保险政府补贴标准的通知，将我省城乡居民养老保险现行的政府补贴标准“年缴费100 元每人每年补贴30元;年缴费200元补贴35元;年缴费300元补贴 40元;年缴费400元补贴45元;年缴费500元及以上档次的补贴50元”调整为“年缴费100元每人每年补贴30元;年缴费200元补贴 40元;年缴费300元补贴50元;年缴费400元补贴60元;年缴费500元以上补贴70元。我局第一时间把惠民政策告知各个乡镇进行宣传，既提高广大农民参加新农保积极性，及时缴费享受国家补贴待遇

今年7月起，我局与银行合作，在85个行政村的超市、食杂店免费安装了pos机，并开通了代缴电话费、转账、结算等便民服务窗口，降低参保农民支取养老金的成本，让老百姓不出家门就可以领取新农保待遇，真正从生活中为老百姓做到便民、利民。

根据人社厅发〔2014〕25号人力资源社会保障部办公厅关于贯彻实施《城乡养老保险制度衔接暂行办法》有关问题的通知内容，我局全体成员认真学习和准确把握《暂行办法》的政策要点，与社保经管部门沟通，简化办理手续，缩短办理时间，努力提高服务水平。

四、开展群众路线教育，增强服务意识

根据习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话内容，我局召开党的群众路线教育实践活动集中学习活动，大家紧密联系思想、结合工作实际，围绕反对“四风”、转变工作作风、增强服务意识等，谈了对教育实践活动的认识、体会，及如何更新观念，改进作风，牢固树立群众意识和服务意识。

五、目前存在的困难和问题

1、自主参保意愿不够强烈

一是部分年轻农民参保积极性不高，持观望态度。目前各村现居老人较多，年轻人较少，很多外出务工的年轻人，认为养老问题离自己还很遥远，现在不需要参加养老保险，等到年老后再一次性缴费参保。二是部分农民对参加新农保的认识还不够到位，多数农户只选择12个缴费档次中的最低档100元进行参保。虽然政府倡导缴费时间越长，缴费金额越多，得到实惠越多，但短期内整体效果不明显，挫伤了部分年轻农民缴费的积极性，农民对新农保政策的理解和认识有误区，没有真正将政策精神吃透，担心政策会变，顾虑比较多。

2、生存认证和基金稽核难度大

由于新农保工作点多、面广、线长，加之村与村之间、组与组之间相对偏远且信息不对称等原因，增加了死亡申报、生存资格认证以及基金稽核的难度，对新农保长效机制的构建提出了挑战。

六、下年工作计划

1、巩固参保率，提高续保率。紧紧抓住改善民生的时机，利用各种形式广泛深入地宣传新农保政策，积极引导广大农牧民正确认识新农保，积极支持新农保，踊跃参加新农保，进一步提高参保率，按时完成上级部门制定的各项工作任务。

2、不断提高新农保工作人员的业务能力，加强学习，为参保人员提供便捷高效规范的服务。进一步加强管理、改进服务、确保基金安全运行，养老金按时足额发放。

3、继续加大政策宣传力度，对不理解新农保政策和对政策有抵触情绪的群众，通过进社入户，拉家常的方式，动之以情、晓之以理，让其认识到政策的优越性，认识到养老的重要性，提高参保积极性，扩大参保面；

4、加强与村干部、群众的沟通，改变宣传方式和工作方法，寻找更适合的宣传手段，提高农民对政策的知晓率，引导农民选择较高档次标准缴费，让“新农保”这项惠及民生的政策能给普通百姓带来实实在在的好处。

总之，在市委、市政府和市人社局以及上级业务部门的关心支持下，深入贯彻落实科学发展观和十八大会议精神，继续解放思想，推进改革，坚持科学发展，稳步推进城乡居民社会养老保险工作，努力使我市城乡居民社会养老保险工作实现又好又快发展。

石岩

新农保工作总结 篇10

我市新农保工作于5月25日全面展开,下面就新农保工作开展情况汇报如下:

一、我市各级领导和相关单位负责人全体参加了铁岭市于5月24日召开的新农保工作电视电话会议。并于5月25日召开了全市新农保工作会议，会议由我市人力资源和社会保障局局长于清波主持，市政府、人大、政协领导出席会议，各相关单位负责人全部参加会议，市政府副市长李兴中同志对我市新农保工作做了重要讲话和工作部署。会后我市各相关单位马上落实部署，新型农村社会养老保险工作在我市已全面展开。

二、制定《实施方案》情况，我市按照省市文件要求及借鉴西丰县的成功经验，结合我市实际经市政府同意于5月27日制定了《调兵山市农村新型养老保险实施方案》。

三、新农保启动工作进展情况：

1、调查情况，我市于5月16日展开入户摸底调查工作，于5月27日入户摸底调查工作全部完成。农村居民总户数21131户，农业人口总数62102人，农村居民16－59周岁43056人，60周岁以上有10472人，符合参加新农保条件的总人数（不含60周岁以上）为39354人。

2、宣传工作：我市于5月28日通过报纸、媒体、印刷

品等方式开展新农保政策宣传活动，并按照铁岭市局要求于6月10日组织开展了主题为“新型农保进万家，政府关爱你我他”的大型新农保政策宣传活动。我市政协副主席岳军生同志亲临现场参与了本次活动，活动中发放宣传材料5000余份，把宣传材料送至群众手中，向群众讲政策、讲好处，主动耐心解答各种疑难问题。市广播电视台记者及时报道宣传新农保政策和工作进展情况。当天前来咨询新农保政策的农民群众大约有5000人次，通过工作人员耐心的解答，使广大农民群众深入的了解了新农保的惠农政策。6月17日在兵山广场又进行了一次宣传活动，进行政策讲解，发放宣传材料1000多份。电视台进行了报道，主管局长做了讲话。

3、人员配置及培训情况：我市要求各镇街安排2-3名专职人员负责此项工作，各村设置一名代办人员，现已安排到位。并于5月28日和6月12分别对各镇、村工作人员进行了业务培训。

4、现在各村工作人员已经完成收集60周岁以上领取人员的有效证件工作，并进行了核实、登记，各村镇60周岁以上人员的数据录制工作已经完成，为下一步发放做好了准备工作。

5、财政已经为新农保的收缴、发放做好了准备工作，建立了专门的新农保财政专户，由于省市资金没有拨付到位，财政局没有全部垫付所有60周岁以上享受领取待遇人

员的基础养老金，只垫付了149人的基础养老金。

6、我局农保工作人员深入到各村对新农保工作的进展情况进行实地监督、检查，指导，进行政策解答。确保新农保的工作顺利进行，做好新农保的收缴、发放工作。现已基本已经完成60周岁以上享受待遇领取人员的数据录入、档案建立工作，正在进行60周岁以上享受待遇领取人员的资格审查工作，对符合待遇领取条件的人员发放了待遇领取证。

7、完成了城镇居民养老保险实施方案的制定工作，印制了城镇居民养老保险宣传单5000多份。7月11日召开了由各镇街领导和经办人员参加的城镇居民养老保险工作会议，传达了城镇居民养老保险实施方案，现在各镇街社区正在进行办理60周岁以上符合享受待遇领取条件人员的有效证件的收集工作。

8、我市于7月13日在晓明镇娘娘庙村举行了新农保首发仪式，市长王耀华做了重要讲话，镇街领导做了表态发言，相信新农保工作在市委、市政府及有关部门的大力支持下，一定会做得更好。

四、下一步工作安排：

1、与财政协调尽快拨付新农保发放时所需要的资金，与银行进行沟通，打印领取存折，确保在7月30日之前发放到位。

2、做好新农保的参保、缴费、数据录制工作。

3、做好城镇居民养老保险的宣传工作，做好60周岁以上符合待遇领取条件人员的信息采集工作及符合参保条件农民的参保工作。建议利用电视等新闻媒体做好宣传工作，以便让广大符合条件的居民尽早了解相关政策，加快工作进度。

五、工作实施过程中需要解决的问题以及意见的建议： 虽然村代办员都已经明确说明了享受待遇领取的条件，但还是有的人冒着侥幸的心理，明知道自己已经有了社保，还想领取新农保的基础养老金，这样就给我们的工作带了很多麻烦，我们查出之后还得更改报表，电脑中的数据，由于没有联网，我们查找起来也很麻烦。建议新农保能与和关部门联网，以避免参保人员，领取人员重复参保等问题。尽早用上省里的新农保和城镇居民养老保险软件，避免重复工作，以确保数据的完整、准确。

调兵山市社会保险事业管理局