中国基金业现状

2024-08-23

中国基金业现状（精选8篇）

中国基金业现状篇1

我国基金行业现状

摘要

近年来，证券投资基金业在我国发展迅速，从开始出现时的规模小、无秩序，在国家大力发展资本市场的宏观指导下，逐渐发展成为社会投资的一股巨大的力量。本文通过阐述我国基金行业的发展历程及其现状，针对其在发展过程中所暴露出若干问题，结合我国的现实国情提出了一些政策措施及建议。

关键词证券投资基金基金业现状

引言

投资基金是一种集合投资、专家管理的投资工具。它的发展促进了现代金融业的发展，推动了金融制度的创新。而基金市场也是我国资本市场的重要组成部分。基金业的健康发展对我国金融业的发展起着至关重要的作用。因此对当今新经济形势下基金业发展现状的研究也就显得万分重要。本文通过对我国基金业发展中所存在问题的研究，借鉴国外的成功经验，提出了一些措施和办法。

一、我国基金业的发展现状

基金作为一个新兴而有生命力的行业，在我国的发展不过几年的时间，从开始出现时的规模小、无秩序，在国家大力发展资本市场的宏观指导下，逐渐发展成为社会投资的一股巨大的力量。1997年底我国出台了《证券投资基金管理暂行办法》，这对促进我国基金业的发展起到了非常重要的作用。投资基金是一种集合投资、专家管理的投资工具。它的发展促进了现代金融业的发展，推动了金融制度的创新。而基金市场也是我国资本市场的重要组成部分。基金业的健康发展对我国金融业的发展起着至关重要的作用。因此对当今新经济形势下基金业发展现状的研究也就显得万分重要。本文通过对我国基金业发展中所存在问题的研究，借鉴国外的成功经验，提出了一些措施和办法。

二、我国基金业的发展现状

1998年，新成立的南方基金管理公司和国泰基金管理公司分别发起设立了规模均为20亿元的封闭式基金，由此拉开了中国证券投资基金业的序幕。在投资基金发展的初期，它对稳定市场、培育市场机构投资者、树立市场长期投资和理性投资理念起了很大的作用。而现今，随着开放式基金的发行及迅速发展，我国基金业的发展又呈现了许多新的特点，这主要表现在以下几点：.我国基金数量及基金公司数量快速增长

据统计，随着12月21日华安稳固收益、大成深证成长40ETF及联接基金宣告成立，2010

年新增基金数达到144只，我国基金总数正式突破700只大关，达到701只；2010年新基金首发规模突破3000亿元大关，同时基金管理公司数量达61家。

2.基金资产近年来迅速增加，在证券市场中成了举足轻重的力量

在2005年末，已经发展了7年之久的中国基金行业共有216只基金，合计基金单位4652.83亿份，基金资产净值为4628.82亿元。到了2009年末，基金行业的经营数据是，60家基金公司管理着557只基金，其中管理资产的份额规模是24535.89亿份，管理资产净值为26760.80亿份。其中份额规模增长了427%，而资产净值增长了478%。而2010年基金行业管理资产规模虽相比2009年年底略有回落，但仍然较2005年年底增长了415%。

3.基金品种创新不断，基本覆盖所有基金类型

股票型是最终出现的基金类型。2002年南方基金管理公司推出了我国第一只以债券投资为主的南方宝元债券基金。2003年又推出第一只具有保本特色的南方避险增值基金。同年，华安基金管理公司推出了我国第一只准货币基金——华安现金富利基金。至此，国外发达基金市场上的大的基金类型基本上都在中国基金市场上出现了，基金类型已比较完备。

4.基金基本战胜大盘，显示了专业的理财优势

根据2007得到的统计数据显示，341只基金2007年本期利润达11231.23亿元，与2006年年年报披露的287只基金全年2713.36亿元的经营业绩相比，增长超过3倍，充分体现了专家理财的特点。截至2007年底，基金股票投资市值占A股市场流通市值的26.47％。

三、我国基金当前问题

与许多发达国家相比，我国基金业的发展还存在许多不合理及欠缺的地方，主要表现在以下几点：

1.我国基金公司治理结构制度存在缺陷

我国是契约型基金治理结构。在契约式的基金安排中，基金只是作为信托财产，基金持有人是信托关系的受益人，基金管理公司是基金的委托人，而托管银行则是受托人。基金发起人(通常是基金管理公司)选择托管人，托管人作为受托人是信托财产的名义所有者，具有保管账户等功能，而基金受益人享受基金财产的各种收益。他们之间的各种关系由基金契约来约束。

从理论上来说，托管人本有着监督的功能，但事实上这个功能却无法行使。因为托管人的身份是由基金经理选择的，托管基金又有着较高的收益。如果托管人为了基金持有人的利益而对基金经理进行监督，就会损害基金经理人或基金经理公司的利益，最后有可能会被基金管理公司解除托管合约，最终损害自身的利益。理性的基金托管人自然是不想得罪基金管理公司的。因此使得他们的监督职责便流于形式，不能够起到监督的作用。

2．相关的法律法规制度还不够完善

我国目前基金监管依据的是《中华人民共和国证券投资法基金法》（以下简称《基金法》）。但基金法完全是以契约型基金为前提而规定的，并没有对基金管理人代表基金份额持有人行使哪些直接和间接的权利做出详细的规定，很明显《基金法》回避了公司型基金的存在，同时也回避了基金管理人如何代表基金持有人行使哪些间接的所有权，这样使得中国只有契约型基金生存的法律环境，所有的基金只凭一纸契约就买断了基金持有人除了收益权以外的所有权利，使得在重大的决策上完全成了基金管理人的权力。

此外，在我国现行的《基金法》中还存在着对于基金的定义和本质的模糊不清，导致基金持有人的利益无法得到保障。这样一来，我们根本就不能禁止市场上各种违规行为的操作，使得保护基金持有人利益成为一句空话。

3.基金监督管理体系不健全

我国的证券投资基金的监督体系还有待完善，目前的监督体系还不足以创造一个良好的基金发展环境。

首先，监管机构的法律地位不明确。证监会没有被《证券法》明确指定为国务院证券监督管理机构，现实中的权力是来源于国务院授权或委托。

其次，监管主体行业不能满足市场发展的客观要求。中国的证券市场还过于年轻，监管的方式主要应以正向激励为主，而不是单纯地“关闭与撤销”。

最后，证券自律主体行为缺乏健全性和规范性。随着我国证券市场的成熟，自律组织的作用将越来越重要。证券业协会是证券业的自律组织，是社会团体法人，证券投资基金应加入证券业协会。但是目前的自律组织建设和自律手段运用还存在许多不足，难以发挥其应有的职能作用。

4.民众的投资意识有待提高

我国的基金投资者很大一部分是中老年人，相对来说，他们缺乏相关的财务知识，投资理念又过于陈腐，总是倾向于投机，符合“羊群效应”。他们没有自己独立分析的能力，又缺乏价值投资理念，这对基金的战略投资造成很大的影响。特别是开放式基金，如果投资者缺乏理性的话，遇到股市出现波动时，便纷纷赎回，肯定会影响基金的投资策略。现阶段我国由投资者引发的风险比较突出。因此，投资者的无知和不成熟将给基金市场的健康稳定发展带来很大的隐患。

5.证券市场缺乏做空机制，基金的风险难以规避

一个健康的证券市场，必须有做空机制才能实现稳定。证券的价格要能够反映所有信息，尤其是需求信息。在缺乏做空机制的市场上，如果一些投资者认为某一证券定价过高，偏离实际价值，但如果没有卖空机制，他们对这些证券的判断信息就不能有效地反映到市场上，对价格的偏离也就无法调整，无法使证券价格向合理的方向变动。因此，我国证券市场这种只能做多，不能做空的单向机制极大地限制了基金公司的风险管理，阻碍了证券投资基金的发展。

四，我国基金业发展的必要性及建议

我国的资本市场是一个典型的新兴市场。实践表明，基金具有专业理财优势、理性投资行为和规模经济效应，对我国资本市场结构的完善具有不可替代的作用。同时，由于非理性的基金热投和无法预计的经济危机，完善我国证券投资基金非常重要：

1.通过分析基金的风险和收益，获得有关基金投资操作的准确信息，避免投资者盲目投资而遭受损失，也有利于提升基金行业的公信力，增强基金投资者的信心。

2.通过完整的评价指标体系可以定量评价基金经理的业绩水平，基金管理公司也可以据

此分析投资结果是否达到或超过了投资目标，总结基金管理成功的经验，从而促进基金管理公司提高经营管理水平。

3.完善基金的投资运作的监管机制，加大基金的内部治理，健全基金立法，防止其操作行为对市场可能产生的巨大波动以及存在的其他负面影响，引导其活跃市场增加市场弹性的积极作用。

4.维护市场的“生物多样化”与生态平衡。加快基金的产品创新，提高上市公司的整体素质，加快企业年金等长期投资主体的直接入市，改变广大投资者的投机心理，树立理性投资观念，提高金融市场的投资价值，使市场参与各方互为补充，相得益彰。

5.基民自身方面：紧记一条真，理基金市场有风险，入市需谨慎。调整一种心态，投资者不应当抱着追逐暴利的心态来买基金，盲目追求高收益往往带来高风险。做好一个选择，分析个人条件，选择最适合的基金类型。明确一个规律，收益与风险基本是正相关关系。

五、结论

近年来，虽然全球的基金业发展迅速，但是我国基金在发展中仍然存在一系列问题。比如，我国的基金公司治理结构不合理的情况，相关的法律机制和监督体系不完善，投资者的投资理念缺乏理性的思考，中国的股票市场没有建立真正的做空机制等等。总之，完善基金体系，对于促进资本市场的健康稳定发展、完善金融体系的功能、提高上市公司的质量、改革和完善社会保障体系、保护基金持有人的利益、促进基金管理公司的公平竞争以及保证监管部门的有效监管都是必不可少的。

中国基金业现状篇2

一、我国并购基金的发展

并购基金属于私募基金的一种, 起源于美国, 由KKR公司创立并将这种模式发扬光大。在欧美成熟市场, 新募集的私募基金超过50%的都是并购基金。

2002年起一批具有国资背景的并购基金陆续登上中国资本市场舞台, 代表性的有中信资本、鼎晖投资、弘毅投资等, 这些并购基金主要的投资方向是国企改革、整体上市及帮助国内企业进行海外投融资活动。

随着并购市场机会逐渐活跃, 更多的机构参与设立了并购基金, 促进了我国产业水平提升。

二、政策层面的推动

为进一步推动我国并购基金的发展, 解决我国并购重组发展过程中体制机制问题, 2014年3月24日, 国务院发布了《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》, 意见中鼓励证券公司开展兼并重组融资业务, 各类财务主体可以通过设立并购基金等形式参与兼并重组。2014年证监会发布了《上市公司重大资产重组管理办法》, 在办法里对上市公司并购增加了相应的鼓励性条款, 鼓励并购基金等投资机构参与上市公司并购重组。

一系列文件的出台, 从行政审批、交易机制、金融支持、支付手段、产业引导等方面, 旨在实现体制机制进一步完善、政策环境更加有利, 企业兼并重组取得新成效, 从而进一步增强产业竞争力, 显著提高资源配置效率。

三、投资方向的多元化

据清科研究中心统计, 从并购标的来看, 中国并购基金主要偏好投资连锁及零售、食品及饮料、能源及矿产、房地产等传统行业。但就投资趋势分析, 新兴行业如医疗、TMT、清洁能源、金融行业将成为并购基金投资行业方向的主力军。

这种趋势的变化有其历史背景, 一方面由于传统行业产能过剩具有提高行业集中度的要求, 另一方面中国目前经济增长模式正在发生历史性转变, 新产业成为投资机构重点关注的方向。这既反映了国内经济转型节奏加快, 也折射出了并购基金市场的创新和发展。

从长期来看, 新兴行业仍将是并购基金投资的首选方向, 行业选择也将更加多元化。

四、上市公司成为重要的参与主体

受并购大潮的影响及对拓展上下游产业链的需求, 我国的上市公司也纷纷参与设立并购基金。2013年新设立的19家并购基金中有上市公司参与的有7家。而2014年全年已有86家上市公司参与设立并购基金, 设立总规模超过700亿元。

上市公司参与并购基金, 比较常见的合作模式有三种:第一, 上市公司认缴基金份额, 成为基金的LP (有限合伙人) ;第二, 上市公司与专业投资机构合作设立并购基金;第三, 上市公司独立发起设立并管理产业基金。

目前以第二种与专业机构合作设立并购基金的模式居多, 这些专业机构与上市公司合作后, 对其提供战略梳理、管理咨询及顾问服务, 围绕上市公司业务相关行业展开, 帮助上市公司在上下游产业链寻找合适的并购标的。

以上市公司直接进行收购需要经历复杂的决策和审批程序。在激烈的竞争中, 时间往往是关键。因此通过并购基金的介入, 并购过程由并购基金来操作, 效率更高。上市公司既能够享受到并购带来的潜在收益, 又能规避潜在的并购风险。如果上市公司直接进行并购, 如投资的项目产生失败, 很容易对上市公司的经营造成不良影响。而在并购基金的辅助下, 等待项目达到一定的盈利能力后, 再由上市公司进行收购, 则消除了这种风险。另外, 上市公司还可以利用外部募资, 以自有资金撬动整个并购基金运作, 实现杠杆式的并购投资。

五、基金直接控股上市公司

除了有上市公司参与的并购基金外, 现在也出现了直接控股上市公司的并购基金。典型的案例是深圳市长城国汇投资管理有限公司通过旗下四家有限合伙企业的三次举牌、一次司法划转, 成功控股天目药业, 此举开创了国内首家并购基金入主上市公司的先例。

并购基金控股上市公司的案例, 在国外比较常见。并购基金通过控股上市公司后, 取得上市公司的控制权并重组董事会, 进而对上市公司进行改造, 提升上市公司的价值。利用上市公司的平台, 既可以在本行业进行大规模产业整合, 也可以引入大型公司, 注入优质资产。

作为并购基金不可避免要面临退出的问题, 通过管理上市公司一段时间后, 并购基金可以选择通过多种方式进行退出:利润分红、转让退出或出售上市公司壳资源。但对并购基金而言, 最重要的是要提升上市公司的企业价值, 只要公司有价值退出就不是难事。

六、中国并购基金发展面临的问题

近年来, 中国并购基金尽管发展迅速, 但是与国外发达国家相比, 仍存在许多差距:

(一) 资金来源匮乏

并购基金通常需求资金较大, 因此并购基金在进行并购投资时, 通常采用杠杆收购的方式, 由并购基金设立壳公司, 以壳公司为主体向银行举债, 同时辅助以垃圾债券、银行贷款等手段以提高整个交易的杠杆率。收购完成后, 壳公司与目标公司合并, 并以目标企业未来的现金流担保发行高收益债券, 来替换收购过程中的负债。

与发达国家相比, 我国相应的杠杆工具并不丰富, 并购基金的规模也较小, 资金来源匮乏。尤其是杠杆收购中, 债权义务人是并购基金本身, 而非收购标的企业, 这加大了并购基金收购的风险性。

(二) 控制权难以获取

并购基金在并购投资中一般要求获得企业的控制权, 从而达到改造企业提升企业价值的目的。

而在我国, 很多时候由于监管审批、产权制度、控制权文化等多方面的问题, 并购基金很难获得企业的控制权, 这也是早些年国企改制只能由一些具有国资背景的并购基金承担的原因之一。

(三) 缺乏合适的职业经理人

我国职业经理人文化环境尚未形成, 缺乏既了解企业经营、又懂资本市场运作的职业经理人。并购基金在收购企业后, 不得不依靠原来的管理层来对公司进行管理, 达不到重组企业的目的。另外, 被收购企业如果是民营企业往往有很浓重的家族文化, 创始人不愿意放弃企业的管理权, 职业经理人很难依照自己的战略设想改造企业。

(四) 并购基金退出渠道相对单一

IPO、股权转让、管理层收购是并购基金常见的退出渠道。管理层收购通常只有在迫不得已的情况下才会发生。虽然IPO退出的收益率明显高于转让退出, 但由于我国资本市场IPO具有较大的不确定性, 有时退出需要的周期很长, 这不符合并购基金募资的期限要求, 因此目前转让退出成为了最为常见的退出方式。

七、发展前景及建议

在过去的三年间, 并购基金在我国取得了长足的发展, 无论是数量还是规模双双创出新高。展望未来, 我国的并购基金仍将在促进产业转型、提升行业整合等方面发挥重要的作用。无论是推动国有企业改革, 优化行业过剩产能, 还是拓展上下游产业链, 对优质资产进行整合, 并购基金势必将扮演越来越重要的作用。

未来为进一步推动并购基金的发展, 还需要在制度上有所突破:

(一) 融资工具创新

建议大力发展并购贷款和并购债券。特别是, 在并购贷款方面, 建议允许并购基金利用被投资公司的经营现金流实现还本付息, 以解决杠杆交易中的现金流匹配问题, 这也是国际并购中最常见的方式。在并购债券方面, 应充分利用好离岸债券市场, 离岸债券市场利率较低, 可作为并购基金的优先级资金或夹层基金, 有利于控制并购基金整体的资金成本。

(二) 支付手段多元化

在业务实操中, 收购方往往将企业的控制权与支付方式进行捆绑。我国的投资机构吸收借鉴了国外常见的估值调整条款, 以“对赌”和股权激励等方式, 对管理层进行约束或激励, 为鼓励公司管理层更好的为公司服务, 为股东创造更多的价值。

(三) 退出渠道增多

中国艺术基金发展现状篇3

我下面所讲的，首先我们在讲艺术基金会的时候，我们可能要谈到中国的公民社会；中国的公民社会总体上的概念，这个表是我在2000年在上海的一个国际会议上介绍情况的表格。中国的公民社会，大体上有一种是属于官方的，上面是官方的NGO形式，下面是属于民间的。官方的特点，中国NGO公民社会发展当中很重要的特点就是它具有相当大的官方色彩，而且中国在以前几乎都是在改革开放以后发展起来的公民社会，所以官方的NGO是中国NGO当中非常重要，不可缺少的一部分，它的发展也很壮大。民间的NGO有两部分，民间组织这一部分当中，就是我提到按照中华人民共和国民政部所管辖的社会团体、基金会和民办非企业单位，这几种类型是目前民间组织的一个主体。下边还有一些草根的NGO或者是基层的NGO，是指的一些不需要或者不一定在民政部门注册的一些非注册的机构，或者是一些备案制的，或者是在机构，在学校内部的学生社团。这样一个公民社会总的一个概况，在去年年底发布的中国《蓝皮书》当中有比较详细的介绍，这些机构当中的组织规模如何?总的加在一起，估计大概有800万到1000万，为什么会有这样的一个差别呢?从定义上讲目前国内还没有统一的公认的定义，你有你的定义，我有我的定义。在这个当中，刚才我提到由民政部、民政管理所，就是我们民间的非盈利主体部分当中大概超过40多万，就是这样一种在800万到1000万当中，我们的民间组织只有占0.5％，这个数据我在看包括美国，包括欧洲，包括日本，他们都在超过4％-5％，他们要比这个数量大得多。

这里边基金会占多少?中国的基金会目前一共有不到2000家，在40万多民间组织当中只占0.5％，但是中国比较少。中国的基金会在解放以前，中国是有基金会的，但是大陆解放以后，整个慈善跟基金会组织处于被取消和被合并了，在解放后长达30年当中，中国的基金会是一个空白，是改革开放以后开始成立起来的。大体上到目前为止可以说经过三个阶段，1981年到1988年是初建期，同时也是一个发展的无序期，因为是无章可循，1988年国务院颁布了第一部《基金会管理办法》，1989年国务院又颁布了《社会团体管理条例》，这样从1989年以后基金会处于一个起伏发展，上上下下的时期，大家可以看到。从2004年中国的新的基金会办法公布以后，确定了非公共基金会一个蓬勃发展的时期。

第二点，就是中国基金会的行业是很弱的，目前中国的基金会只有2000家还不到，美国是10万家，比如我们的台湾有4000多家，大体上国际上在NGO当中其中的5％左右是基金会，中国只有0.5％，但是我们从整个社会发展来看，需要基金会这样一个具有公益性的，具有一种对社会，能够关注社会问题，对社会发展是极为重要的，所以我们说尽管目前我们基金会还是很弱，但是在中国发展过程当中，它将会逐步地发展起来。第三点，可以看到艺术基金会更弱，长期处于后发展和忽略的状态，产生这样的现象，政府对基金会发展的担忧，在中国新时期的发展战略当中，大家可以看到最近中央新的全会，提到“十二五”已经把文化发展放到非常重要的一环，这也为我们今后的发展提供了一个基础。尽管我们现在的基础很弱，我们将来的发展前途还是很宽广的。这是我今天介绍的第一部分，就是中国公民社会。

专门对中国的艺术基金会做了一点调查研究和访问。就像我刚才提到的限于艺术基金会，没有谈到更广泛的艺术领域。有三种类型，一个是专注于艺术发展的非公募基金，像吴作人国际美术基金会的例子，专注于；还有就是兼有艺术发展的，虽然基金会是一个更综合性的基金会，或者是关注别的方面，同时专注在艺术发展，这是在非公募基金会当中的两种类型。在公募基金会当中，专注于艺术发展的公募基金会目前我们还没有访问到，只访问到兼有艺术发展的公募基金会，还是很多的。除了基金会以外，实际上中国还有一种专业基金的形式，这种形式也是中国政府所承认的，实际上在你的事业单位也好，其它的社团也好，都可以设立专项基金，专项基金所关注也可以是艺术事业，所以现在专项基金是一种很好的发展趋势，包括吴作人国际美术基金会，也吸收了很多专项基金。另外现在还有一些在境外设立的艺术基金，在文章里都有。按照省、地区，非公募基金会江苏省是最多，有115家，北京是75家，这个数据是按照地区分布。下边有一个数字，与艺术有关的非公募基金会，实际上北京是独占鳌头的，其它的地方很少，可以看出来，在非公募基金当中地域性的变化还是很有特点的。

在我们访谈当中主要是访谈了九家专注于艺术的一种基金会，一共有九家，吴作人国际美术基金会，李可染基金会，国际艺苑，北京市黄胄美术基金会，北京市中华世纪坛艺术基金会，北京民生文化艺术基金会，上海民生艺术基金会，潘天寿艺术基金会，广东省林若墨艺术基金会，这九家是我们在访谈当中做的调查，在调查过程当中，这些机构成立的年限，所在的地方，从地域来开，上面两家属于在民政部登记的，国家管辖的，后边这七个都是属于地方管辖的，从地域来看，前四个是北京市地域，其它是其它地方注册的。从主管单位，所属范围就是这样的情况。这九家的范围像吴作人基金会有七大领域，中国艺术创作、中国艺术史批评、艺术史研究、中国艺术交流、艺术教育、艺术管理、社会公益，还设立了吴作人基金，这是吴作人基金会的情况。李可染艺术基金会除了发扬李可染的精神以外，还有文化交流，刚才院长也提到了艺术传播领域，应该说这些领域都把艺术传播作为一个很重要的领域。这四个是四个在北京的基金会他们的业务范围，所做的主要工作。最后三家是在外地的，一家上海，一家浙江，一家广东，他们所专注的领域，都是在艺术方面。

中国基金会情况，一、在九家当中有两家是全国的，国家级的，有七家是地方的，这个比例是比较大的。在北京有六家，外地有三家，刚才提到了北京的艺术基金会是比较发展，可以说是独占鳌头

的。这里边的九家当中有五家是属于名人基金会，有另外四家是企业建立的基金会，这是从情况来看；二、从资金来源来看，名人基金会主要是靠名人家属或者是他们的亲友、师生的关系成立的基金会，就是所谓家族基金会的形式。由企业和机构设立的基金会，它的资金大部分来自于企业，在资金来源方面，我们的调查结果就是社会的资源，来自于政府资源是很有限的。对艺术类公共基金会资助活动方面总共有这么几个方面：一是对创建者的怀念和对于机构的发展；第二，作为奖励，是它一个非常重要的形式，吴作人基金会设立了吴作人艺术奖，李可染基金会，黄胄基金会，潘天寿基金会，这些都是名人基金会，都设立了奖项，利用这种奖项的方式来推动艺术思想、艺术潮流，发掘一些年轻的后学者，使他们能得以成长。所有的这些基金会他们大体上都重视艺术的传播，资助一些展览，促进艺术的发展，这一点上是他们所关注的点。第四点，除了他们所支持的工作以外，吴作人特别重视美术的研究，所以一开始不仅仅是造型美术的传播，包括美术史的传播，所以艺术品也都纳入基金会当中。另外还有关于结合中国实际的发展，做一些慈善募捐活动，艺术基金会用他们的形式，还有灾后建家的工作项目，大体上是这些基金会所关注的领域。

中国基金业现状篇4

中国青年人才发展基金 “七彩基金”（暂定名）章程

（草案）第一章总则

第一条本基金会的名称是中国青年人才发展基金会--“七彩”基金，共青团中央相关机构、湖南浏阳花炮股份有限公司发起设立的专项基金。其英文名称:“China young talent development Foundation ——“Colorful” Found。

第二条本基金属于公募基金。

本基金面向公众募捐的地域范围是：全国各地。

第三条本基金会的宗旨：推动中国传统文化产业发展、建立传统文化产业联盟、培养传统文化产业创新型人才，实现传统文化产业与现代文化创意产业结合，打造中国文化与世界文化之间的青年文化交流和合作的公益型服务平台。

第四条本基金会的原始基金数额为人民币壹仟万元整，来源于企业捐赠。

第五条本基金的业务主管单位为共青团中央、全国青联、全国学联,托管单位为中国光华科技基金会，发起单位为中国青少年社会服务中心和湖南浏阳花炮股份有限公司。

第六条本基金会的住所在中国北京市。

第二章业务范围

─１─ 中国青年人才发展基金会—“七彩”基金项目材料

第七条本基金会公益活动的业务范围：

（一）接受海内外机构、团体和个人的捐赠；

（二）成立中国“七彩”行业联盟，每年召开一次行业联盟年会暨论坛；

（三）开展公益募捐活动，募集资金；

（四）资助中国青年人才进行中国传统文化的教育、培训、研究、服务工作；

（五）资助中国传统文化产业青年人才实践项目，资助中国文化创意产业面向少年儿童的文艺作品；

（六）在高校设立从事烟花创意研究的相关专业以及专项奖学金；

（七）评选“中国传统文化行业杰出青年人才”；

（八）开展国际青年文化交流活动；

（九）依法实现基金保值增值。

第三章发起人的权利和捐款名誉制度

第八条

发起人权利：

（一）发起人资格一经认可，即为七彩基金理事，享有七彩基金运营的监督权和选举权；

（二）发起人享有七彩基金会下项目的优先合作权利和各项活动的参与交流权；

（三）发起人享有七彩基金的各类公益事业的参与权；

（四）发起人投资创办的项目一经七彩基金理事会认可，即

─２─ 中国青年人才发展基金会—“七彩”基金项目材料

享受七彩基金的风险投资支持。

第九条发起人捐款的名誉制度

（一）为了表彰发起人慷慨解囊，奉献社会、支持中国文化产业的高尚精神，基金会设臵发起人捐款的名誉制度。

（二）对于积极参与筹款的基金会发起人，凡一次性捐赠款项超过人民币100万元，基金会授予“七彩功勋公益大使”称号，凡是一次性捐赠款项超过人民币1000万元，基金会授予“七彩终身公益大使”称号。

（三）凡是被七彩基金会授予荣誉称号的发起人，其事迹将被编入七彩名誉录，并在人民网、新华网、央视国际、人民日报、中国日报、中青报及各类刊物上发布，并授予相关荣誉证书与奖章；对有杰出贡献者，将会在庆功会上予以表彰和奖励。

第四章组织机构

第十条组织机构：

（一）成立本基金理事会(以下简称理事会)，理事会是本基金的决策机构；

（二）理事会由共青团中央有关机构负责人、国家有关部委有关人员、专家和捐赠机构代表组成，组成人员为5-9人，每届任期为4年，任期届满，连选可以连任；

（三）理事会设理事长、常务副理事长、副理事长、常务理事、理事；

（四）基金设监事3人。监事任期与理事任期相同，期满可

─３─ 中国青年人才发展基金会—“七彩”基金项目材料

以连任。理事和财务人员不得兼任监事。

第十一条理事会的职责：

（一）制订和修改本章程，制订本基金管理机构政策；

（二）决定本基金的发展规划；

（三）选举和罢免理事长、副理事长；

（四）审批本基金的预算、决算报告；

（五）根据理事长提议任免秘书长；

（六）听取、审议秘书长的工作报告。第十二条理事的资格：

（一）共青团中央有关机构和捐赠机构等推荐的代表，能够代表本机构参与基金管理的人选；

（二）有关国家部委推荐的代表；

（三）从事青年人才管理和研究有独到建树并享有较高声望的专家学者；

（四）具有较强的责任意识、议事决策能力和人际沟通能力，能依据公平、公正、公开的原则，独立、客观、谨慎地参与议事决策；

（六）认同本基金的使命、目标，并志愿服务于理事会；

（五）向本基金一次捐赠100万元以上的机构、团体和个人。第十三条理事的产生和罢免：

（一）理事会的理事名额、组成及人选方案，应当报本基金主管单位同意；

─４─ 中国青年人才发展基金会—“七彩”基金项目材料

（二）罢免及增补理事由理事长、常务副理事长、副理事长提名，理事会表决通过。

（三）理事任期四年，任期届满后，由本基金发起机构提名，理事会表决通过。

第十四条理事的权利和义务：

（一）对表决事项行使表决权；

（二）有权对提交理事会会议的文件、材料提出质疑，要求说明；

（三）有向理事长提出召开临时会议或特别会议的建议权；

（四）有权向本基金工作人员了解情况，查询或调查本基金的专项工作；

（五）遵从理事会做出的决定，忠实履行职责，维护本基金及理事会的利益，不利用在本基金的职权为自己谋取私利，不从事损害本基金利益的活动；

（六）负有按规定不泄露本基金秘密的义务，在未获得授权的情况下，不能代表理事会和本基金发言；

（七）出席理事会会议，提交本基金项下相关的建议或议题；

（八）拓展资源，动员社会力量，为本基金及其各项事业的持续发展提供支持；

（九）不干预秘书处行政事务及其职责范围内的工作；

（十）推荐新的理事候选人。

第十五条理事会每年召开一次会议，决定度年重大事项。

─５─ 中国青年人才发展基金会—“七彩”基金项目材料

理事会会议由理事长或理事长授权常务副理事长召集和主持。

有三分之一理事提议，必须召开理事会。如理事长不能召集，常务副理事长可作为召集人。

召开理事会，理事长或召集人需提前5日通知全体理事、监事。

第十六条理事长办公会是本基金最高决策机构。理事长办公会由理事长、常务副理事长和副理事长参加，由理事长召集。如理事长不能召集办公会，常务副理事长可作为理事长办公会召集人，决策本基金所有事务。

第十七条理事会半数以上理事出席方为有效，并以多数票决议。理事会会议应由理事本人出席。理事因故不能出席，可以书面委托代理人出席理事会会议，委托书中应载明授权范围。理事可通过授权委托或通讯方式行使表决权。

第十八条理事会会议应当作会议记录，理事有权要求在记录中对其在会议上的发言做出说明性记载。形成决议的，应制作会议纪要。理事会会议记录作为机构档案保存，保管期限为长期。

理事会违反国家有关规定或决策不当，致使本基金遭受财产损失的，参与决策的理事应当承担相应的责任，但在表决时反对并记载于会议记录的，可免除责任。

第十九条监事的产生和罢免：

（一）监事由主要捐赠人、主管单位分别选派；

（二）理事会根据工作需要聘请。

─６─ 中国青年人才发展基金会—“七彩”基金项目材料

第二十条监事的权利和义务：

（一）监事依照本办法规定的程序检查基金财务和会计资料；

（二）监督理事会遵守法律和本办法的情况；

（三）监事列席理事会会议，有权向理事会提出质询和建议，并应当向业务主管单位以及税务、会计主管部门反映情况。

第二十一条在本基金领取报酬的理事不得超过理事总人数的三分之一。监事和未在基金担任专职工作的理事不得从本基金获取报酬。本基金为理事和监事提供在本基金工作的必要费用，费用包括办公费、调研费、差旅费等。理事和监事的工作费用列入本基金的行政管理费用。

第二十二条理事遇有个人利益与本基金利益关联时，不得参与相关事宜的决策；理事、监事及其近亲属不得与本基金有任何交易行为。

第二十三条理事长、常务副理事长、副理事长必须符合以下条件：

（一）中国内地居民，在社会和经济领域有较大影响，经验丰富，学识深厚，公正廉洁，作风民主；

（二）最高任职年龄不超过60周岁；

（三）身体健康，能正常工作；

（四）具有完全民事行为能力。第二十四条理事长行使下列职权：

（一）召集和主持理事会会议；

─７─ 中国青年人才发展基金会—“七彩”基金项目材料

（二）制订本基金发展规划和理事会工作计划；

（三）审批重大基金使用计划；

（四）提名秘书长人选，任免常务副秘书长、副秘书长；

（五）督促理事善尽职守；

（六）理事会赋予的其他职权。

理事长可根据需要，授权常务副理事长行使上述有关职权。第二十五条理事会可设名誉理事长和名誉理事。

（一）理事会可邀请德高望重人士担任名誉理事长；

（二）理事会可根据需要，聘请若干名对机构事业给予长期支持和做出重大贡献的人士为名誉理事。名誉理事由当届理事长代表理事会聘请。

理事会支持名誉理事参与机构活动，鼓励其对机构提出建设性的意见和建议，提倡其为本基金及其各项事业的持续发展提供资源支持。

第二十六条理事会设秘书处。秘书处是理事会的日常办事机构，在理事会领导下开展日常工作。

第二十七条秘书长办公会是秘书处工作决策机构，由秘书长、执行秘书长和副秘书长等组成。秘书长为会议召集人，议事规则为民主集中制。秘书长办公会职责：

（一）决定本基金的具体工作事项；

（二）审批本基金100万元（不含）以下的基金使用计划并监督实施；

─８─ 中国青年人才发展基金会—“七彩”基金项目材料

（三）审核本基金100万至500万元（不含）的基金使用计划，报理事长批准后实施；

（四）提议授予捐赠机构代表荣誉理事称号；

（五）与理事和秘书处进行双向沟通；检查理事会决定的执行情况；

（六）理事会赋予的其他职权。

第二十八条秘书处设秘书长、执行秘书长各一人，副秘书长若干人，实行秘书长负责制。

秘书长人选由发起单位推荐，理事长提名，理事会决议通过。秘书长每届任期四年，任期届满可连任。

执行秘书长、副秘书长由理事长任命。

秘书处各职能部门负责人人选由秘书长提名，秘书长办公会决议通过。

第二十九条秘书长必须符合以下条件：

（一）熟悉青年工作，具有高级管理人员素质；

（二）秘书长最高任职年龄不超过60周岁；

（三）身体健康，能正常工作；

（四）具有完全民事行为能力。第三十条秘书长行使下列职权：

（一）授权执行秘书长主持开展秘书处日常工作，督办实施理事会决议和本基金发展计划；

（二）主持或授权执行秘书长召开秘书长办公会；

─９─ 中国青年人才发展基金会—“七彩”基金项目材料

（三）选拔、任免、考核秘书处及职能部门工作人员；

（四）提请审议授予捐赠机构代表名誉理事称号；

（五）与理事和秘书处进行双向沟通；

（六）受理事长委托签署本基金有关工作文件；

（七）理事会赋予的其他职权；

（八）负责解释本基金管理办法。

第五章财务会计报告的编制、审定制度

第三十一条本基金会应当执行国家统一的会计制度,依法进行会计核算，建立健全内部会计监督制度,保证会计资料合法、真实、准确、完整。

本基金会接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会计监督。

第三十二条本基金会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼出纳。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。

第三十三条本基金会每年1月1日至12月31日为业务及会计，每年3月31日前，理事会对下列事项进行审定：

（一）上业务报告及经费收支决算；

（二）本业务计划及经费收支预算；

（三）财产清册。

第三十四条本基金会进行年检、换届、更换法定代表人以及清算,应当进行财务审计。

─１０─ 中国青年人才发展基金会—“七彩”基金项目材料

第三十五条本基金会按照《基金会管理条例》规定接受登记管理机关组织的检查。

第三十六条本基金会通过登记管理机关的检查后,将工作报告在登记管理机关指定的媒体上公布,接受社会公众的查询、监督。

第六章基金、资产管理使用原则

第三十七条本基金会为公募基金会，本基金会的收入来源于：

（一）发起人捐赠；

（二）发起人利用自身影响力募集；

（三）国家和地方政府的专项拨款，国内外机构、团体及个人捐赠；

（四）投资和资产增值收益；

（五）本基金资助项目偿还的启动资金；

（六）依法拍卖或变卖的捐赠实物所得；

（七）其他合法收入等。

第三十八条本基金会组织募捐、接受捐赠,应当遵守法律法规,符合章程规定的宗旨和公益活动的业务范围。

第三十九条本基金会组织募捐时,应当向社会公布募得资金后拟开展的公益活动和资金的详细使用计划。重大募捐活动应当报业务主管单位和登记管理机关备案。

本基金会组织募捐,不得以任何形式进行摊派及变相摊派。

─１１─ 中国青年人才发展基金会—“七彩”基金项目材料

第四十条本基金会的财产及其他收入受法律保护,任何单位、个人不得侵占、私分、挪用。

第四十一条本基金会根据章程规定的宗旨和公益活动的业务范围使用财产;捐赠协议明确了具体使用方式的捐赠,根据捐赠协议的约定使用。

接受捐赠的物资无法用于符合本基金会宗旨的用途时，基金会可以依法拍卖或者变卖，所得收入用于捐赠目的。

第四十二条本基金会财产主要用于：

（一）成立中国“七彩”行业联盟，每年召开一次行业联盟年会暨论坛；

（二）资助中国青年人才进行中国传统文化的教育、培训、研究、服务工作；

（三）资助中国传统文化产业青年人才实践项目，资助中国文化创意产业面向少年儿童的文艺作品；

（四）在高校设立从事烟花创意研究的相关专业以及专项奖学金；

（五）评选“中国传统文化行业杰出青年人才”；

（六）开展国际青年文化交流活动；

（七）基金宣传推广费用；

（八）办公日常支出和工作人员工资福利；

（九）其他符合基金会宗旨的支出。

第四十三条本基金会的重大募捐、投资活动是指：

─１２─ 中国青年人才发展基金会—“七彩”基金项目材料

（一）面向全国的募捐活动；

（二）超过基金会净资产1/5的投资活动；

（三）涉外投资活动；

（四）对基金会将产生重大影响的其他募捐和投资活动。第四十四条本基金会按照合法、安全、有效的原则实现基金的保值、增值。

第四十五条本基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出,不得低于上一年总收入的70%。

本基金会工作人员工资福利和行政办公支出不超过当年总支出的10%。

第四十六条本基金会开展公益资助项目,应当向社会公开所开展的公益资助项目种类以及申请、评审程序。

第四十七条捐赠人有权向本基金会查询捐赠财产的使用、管理情况,并提出意见和建议。对于捐赠人的查询,基金会应当及时如实答复。

本基金会违反捐赠协议使用捐赠财产的,捐赠人有权要求基金会遵守捐赠协议或者向人民法院申请撤销捐赠行为、解除捐赠协议。

第四十八条本基金会可以与受助人签订协议,约定资助方式、资助数额以及资金用途和使用方式。

─１３─ 中国青年人才发展基金会—“七彩”基金项目材料

本基金会有权对资助的使用情况进行监督。受助人未按协议约定使用资助或者有其他违反协议情形的,本基金会有权解除资助协议。

第七章终止和剩余财产处理

第四十九条本基金会有以下情形之一,应当终止:

（一）未完成章程规定宗旨的;

（二）无法按照章程规定的宗旨继续从事公益活动的;

（三）基金会发生分立、合并的。

第五十条本基金会终止,应在理事会表决通过后15日内,报业务主管单位审查同意。经业务主管单位审查同意后15日内,向登记管理机关申请注销登记。

第五十一条本基金会办理注销登记前,应当在登记管理机关、业务主管单位的指导下成立清算组织,完成清算工作。

本基金会应当自清算结束之日起15日内向登记管理机关办理注销登记;在清算期间不开展清算以外的活动。

第五十二条本基金会注销后的剩余财产,应当在业务主管单位和登记管理机关的监督下,通过以下方式用于公益目的:

（一）捐赠给符合基金会宗旨的社会公益事业和项目；

（二）由业务主管单位捐赠给与本基金会性质、宗旨相同的社会公益组织。

无法按照上述方式处理的,由登记管理机关组织捐赠给与本基金会性质、宗旨相同的社会公益组织,并向社会公告。

─１４─ 中国青年人才发展基金会—“七彩”基金项目材料

第六章章程修改

第五十三条本章程的修改，须经理事会表决通过后15日内，报业务主管单位审查同意。经业务主管单位审查同意后，报登记管理机关核准。

第七章附则

第五十四条本章程经2007年--月--日理事会表决通过。第五十五条本章程的解释权属于理事会。

第五十六条本章程自登记管理机关核准之日起生效。

─１５─ 中国青年人才发展基金会—“七彩”基金项目材料

“七彩基金”理事会成员名单

（暂拟）

名誉理事长：有关部委领导同志名誉理事：部委相关机构负责人理事长：

*** 共青团中央书记处书记常务副理事长：

李文革中国青少年社会服务中心主任副理事长：（三名人员待定）***** 团中央所属基金会负责人

中国青少年社会服务中心推荐捐赠企业相关领导

理事：

团中央某基金会负责人、中国青少年社会服务中心有关负责人（3名）、企业代表（3名）（共7位）

秘书长：有关部委领导同志执行秘书长：

中国青少年社会服务中心推荐副秘书长：企业相关领导监事：

中国青少年社会服务中心推荐和企业代表共3人

中国教师发展基金篇5

关于举办“首届全国民办中小学幼儿园

评选表彰活动”的通知

教民联发2009〔01〕号

各有关民办中小学、幼儿园：

改革开放30多年来，我国民办教育事业蓬勃发展，增加了教育投入，推进了办学体制改革，丰富了教育资源，满足了人民群众对教育多样化的需求，为推动教育改革发展发挥了重要的作用。

今年是新中国成立60周年，为进一步推动全国民办教育事业发展，根据广大民办中小学和幼儿园的要求，中国教师发展基金会、中国民办教育协会中小学专业委员会和中国民办教育协会学前教育专业委员会决定在全国范围内开展“首届全国民办中小学幼儿园评选表彰活动”，表彰为民办教育事业发展作出积极贡献的优秀单位和个人，树立先进典型，发挥优秀民办教育机构和个人在民办中小学、幼儿园中的示范作用，促进全国民办教育事业的健康持续发展。

一、参加单位

（一）主办单位中国教师发展基金会

中国民办教育协会中小学专业委员会中国民办教育协会学前教育专业委员会

（二）承办单位

中国人才研究会教育人才专业委员会

（三）协办单位《学前教育》杂志社

二、活动时间

评选时间：2009年9月1日至11月30日。

表彰时间：表彰大会拟定于2009年12月18—20日召开。

三、奖项设置

民办中小学：设“全国优秀民办中小学”、“全国优秀民办中小学校长”、“全国优秀民办中小学教师”三大奖项。

民办幼儿园：设“全国优秀民办幼儿园”、“全国优秀民办幼儿园园长”、“全国优秀民办幼儿园教师”三大奖项。

本届活动严格按照标准评选表彰，每类个人奖项原则上每单位参评名额不超过1人。

四、评选标准

（一）民办中小学 1.全国优秀民办中小学

（1）依法成立，取得办学许可证和法人登记证书，办学时间在三年以上。（2）认真执行《教育法》等国家有关法律、法规，办学行为符合《民办教育促进法》的规定，坚持育人为本。

（3）办学指导思想端正，全面贯彻国家教育方针政策，坚持社会主义办学方向，注重素质教育和育人质量，在推动素质教育中发挥积极的作用。

（4）办学行为规范，学校组织机构及制度完善，在招生、招聘教师以及内部管理等方面主动接受当地政府及教育主管部门的监督指导。

（5）有较高的办学水平和教育教学质量，形成了一定的办学特色，办学声誉良好，获得社会和家长的广泛认可，在区域范围内起到示范作用。

（6）学校的财务制度完善，产权明晰，资产优良。办学资金筹措、收费行为严格执行有关法律、法规的规定，坚持以不营利为目的办学原则。

（7）学校具有一定的规模，原则上符合以下要求：小学、初中和高中每个年级至少有两个平行班，小学学生人数在500人以上、初中和高中分别在300人以上；九年一贯制学校学生总人数在700人以上，十二年一贯制学校学生总人数达到1000人以上。

（8）三年内没有发生属学校责任的严重安全事故，没有发生师生严重违纪、违法行为。

2．全国优秀民办中小学校长

（1）符合国家规定中小学校长的任职条件，在现任职学校任校长职务三年以上。（2）全面贯彻国家教育方针政策，遵守民办教育有关的法律法规，依法办学。（3）坚持正确的办学方向，坚持素质教育思想，有较先进的办学理念。（4）具有较高的文化知识水平和一定的教育理论水平，有较强的指导教育教学工作能力。

（5）具有较强的管理能力，学校管理科学规范，学校的校风、教风、学风端正，学校形成团结互助、尊师爱生、朝气蓬勃、积极向上的良好风尚。

（6）品德良好，为人师表，忠于职责，积极进取，勇于创新，不断深化教育教学改革，促使学校教育教学质量不断提高，形成一定的办学特色。

（7）重视教师队伍建设，在提高教师素质、特别是在培养青年教师工作中取得较为显著成绩。

（8）任职期间，近三年内没有发生属学校责任的严重安全事故，没有发生师生严重违纪、违法行为。

3．全国优秀民办中小学教师

（1）具备相应的教师资格，教龄在三年以上的民办中小学在职教师。

（2）遵守国家法律、法规，全面贯彻国家教育方针、政策，积极实施素质教育。（3）品德良好，作风正派，热爱教育工作，有较强的事业心和责任感，热爱学生，促进学生的全面发展。

（4）在工作中为人师表，在教书育人方面取得较为突出的成绩。

（5）在教学一线执教，有较先进的教育思想，教学经验丰富，积极参与教研、科研工作，努力进行教育教学创新，在提高教育教学质量方面有较为显著的成绩。

（6）工作认真，敬业，受到学校、学生、家长的好评。（7）在当地有较好的社会声誉，在教师中起到模范带头作用。

（二）民办幼儿园 1.全国优秀民办幼儿园

（1）取得教育行政部门的办园许可证和法人登记证书，办园时间在三年以上。（2）认真执行《教育法》等国家有关法律、法规，全面贯彻国家教育方针、政策，办园指导思想端正，坚持育人为本。

（3）办园行为规范，符合《民办教育促进法》的规定，园内组织机构及制度完善，在招收幼儿、招聘教师等方面主动接受当地行政主管部门的监督、指导。

（4）幼儿园规模适度，有较高的管理水平，形成一定的办园特色。

（5）幼儿园在当地有良好声誉，得到家长和社会的广泛认可，在区域范围内起到示范作用。（6）依法保障教职工和幼儿的合法权益，重视教职工队伍建设，幼儿园形成团结向上的良好氛围。

（7）幼儿园财务制度健全，办园资金筹措、收费行为严格执行有关法律、法规的规定。

（8）近三年内没有发生属幼儿园责任的严重安全事故，没有发生教职工严重违纪、违法行为。

2.全国优秀民办幼儿园园长

（1）符合国家规定的幼儿园园长任职标准，在现任职幼儿园担任园长职务三年以上。

（2）遵守国家教育法律、法规，坚持正确的办园方向，依法办园，熟悉幼儿教育理论知识，对幼儿园发展有清晰的思路。

（3）热爱幼教事业，品行端正，作风正派，有较强的事业心和责任感，有改革创新精神。

（4）有较高的管理水平，依法办园，爱护幼儿，关心教师。

（5）工作认真负责，爱岗敬业，善于团结教师和员工，受到孩子、家长和员工好评。

（6）有科学合理的幼儿园发展规划，重视教职工队伍建设，有较高的办园水平和社会声誉。

（7）重视幼教研究工作，带领教师开展教研活动和课题研究。

（8）近三年内没有发生属幼儿园责任的严重安全事故，教职工没有发生严重违纪、违法行为。

3.全国优秀民办幼儿园教师

（1）具备相应的教师资格，教龄在三年以上的民办幼儿园在职教师。（2）遵守国家教育法律、法规，热爱幼教事业，有较强的事业心和责任感，爱岗敬业，乐于奉献。

（3）具有一定的幼儿教育理论素养，有较先进的教育理念，勇于创新。（4）重视幼儿教育理论和业务的学习，积极参加相关培训，能结合工作实践开展教研活动，不断提高自身素质。

（5）工作认真负责，兢兢业业，热爱孩子，受到幼儿的喜爱，赢得家长的好评。（6）善于团结同事，在幼儿园工作中起到示范作用。

五、申报办法

欢迎全国各地符合申报条件的民办中小学、幼儿园单位和个人参加本届评选表彰活动，申报有关奖项。

（一）申报材料 1.民办中小学

（1）全国优秀民办中小学：①《全国优秀民办中小学申报表》；②申报材料1份（2000字以上）；③办学许可证、法人登记证的复印件。

（2）全国优秀民办中小学校长：①《全国优秀民办中小学校长申报表》；②申报材料1份（1000字以上）；③免冠半身2寸彩色照片2幅；④教师资格证、工作证的复印件。

（3）全国优秀民办中小学教师：①《全国优秀民办中小学教师申报表》；②申报材料1份（1000字以上）；③免冠半身2寸彩色照片2幅；④教师资格证复印件。

2.民办幼儿园

（1）全国优秀民办幼儿园：①《全国优秀民办幼儿园申报表》；②申报材料1份（1500字以上）；③办园许可证、法人登记证的复印件。

（2）全国优秀民办幼儿园园长：①《全国优秀民办幼儿园园长申报表》；②申报材料1份（1000字以上）；③免冠半身2寸彩色照片2幅；④教师资格证、工作证的复印件。

（3）全国优秀民办幼儿园教师：①《全国优秀民办幼儿园教师申报表》；②申报材料1份（1000字以上）；③免冠半身2寸彩色照片2幅；④教师资格证复印件。

3.申报材料要求

（1）申报材料须经单位审核，并签署意见、加盖公章后方可上报。

（2）申报材料要求认真总结参评单位或个人的先进事迹及教育教学经验、特色、成果等，要客观、准确、翔实，具有代表性及时代感。

（3）申报材料分为纸质版和电子版两种格式。

纸质版：要求一式3份，申报表格及文字材料为Word文档格式、A4纸打印。电子版：申报材料为Word文档格式。

（二）申报办法

1.下载有关奖项申报表格的网站

中国民办教育协会中小学专业委员会网站（http://）《学前教育》杂志社（http://。申报材料报送截止日期：2009年11月20日。

六、参评费用

本届活动坚持公平、公开、公正和公益性的原则，申请参评单位和个人无需交纳任何评审费用。

七、评选程序

评选工作以公平、公开、公正为原则，分三个阶段进行：

（一）资格审查：由本届活动组委会办公室负责对参评材料进行初审。

（二）专家评审：由本届活动组委会组织专家对参评材料进行评审。

（三）公示：对于通过专家评审的单位和个人在上述网站上进行公示。

八、表彰形式

对于通过评审批准授予有关奖项荣誉称号的单位和个人，主办单位拟定在2009年12月18—20日在人民大会堂召开表彰大会进行表彰，并在教育部主管的中国教师报公布表彰名单。

（一）民办中小学

1.通过评选的民办中小学：由中国教师发展基金会、中国民办教育协会中小学专业委员会联合颁发“全国优秀民办中小学”奖牌。

2.通过评选的民办中小学校长：由中国教师发展基金会、中国民办教育协会中小学专业委员会联合颁发“全国优秀民办中小学校长”奖牌和证书。

3.通过评选的民办中小学教师：由中国教师发展基金会、中国民办教育协会中小学专业委员会联合颁发“全国优秀民办中小学教师”奖牌和证书。

（二）民办幼儿园

1.通过评选的民办幼儿园：由中国教师发展基金会、中国民办教育协会学前教育专业委员会联合颁发“全国优秀民办幼儿园”奖牌。

2.通过评选的民办幼儿园园长：由中国教师发展基金会、中国民办教育协会学前教育专业委员会联合颁发“全国优秀民办幼儿园园长”奖牌和证书。

3.通过评选的民办幼儿园教师：由中国教师发展基金会、中国民办教育协会学前教育专业委员会联合颁发“全国优秀民办幼儿园教师”奖牌和证书。

九、联系方式

（一）首届全国民办中小学幼儿园评选表彰活动组委会办公室联系人：陈志明，电话/传真：010—62011042，手机：***。

（二）中国教师发展基金会

联系人：王淑惠、马福如，电话/传真：010—66034602、66050602。

（三）中国民办教育协会中小学专业委员会联系人：段丽茹，电话/传真：010—51817875。

（四）中国民办教育协会学前教育专业委员会

联系人：李治宁、杨志彬；电话/传真：010—83560419。

（五）《学前教育》杂志社

联系人：李治宁；电话/传真：010—83560419。

附件1：全国优秀民办中小学申报表附件2：全国优秀民办中小学校长申报表附件3：全国优秀民办中小学教师申报表附件4：全国优秀民办幼儿园申报表附件5：全国优秀民办幼儿园园长申报表附件6：全国优秀民办幼儿园教师申报表

中国教师发展基金会中国民办教育协会中国民办教育协会

中小学专业委员会学前教育专业委员会

2009年8月28日

主题词：民办中小学

幼儿园

评选表彰

通知

发送：各省（自治区、直辖市）教育厅（教委）、新疆生产建设兵团教育局民办教育处，各省（自治区、直辖市）民办教育协会、有关民办中小学幼儿园

抄送：教育部人事司，基础教育一司、二司；中国民办教育协会

首届全国民办中小学幼儿园评选表彰组委会办公室

我国社会保障基金投资现状篇6

社会保障基金投资现状

(一)社会保障基金的构成和覆盖情况

社会保障基金是社会保障体系的物质基础,主要包括医疗、疾病、失业、工伤、老龄、家庭、残疾、生育、遗嘱等九个方面。从职能来看,可以分为社会救济基金、社会保险基金、社会福利基金和社会优抚基金。其中社会保险基金在我国的社会保障体系中处于主体地位,它包括养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金、生育保险基金和工伤保险基金等。

近年来,随着社会保险制度改革的不断深入和完善,各类基本社会保险覆盖人数呈逐年增加态势。尽管我国各类社会保险覆盖层次和覆盖人数正逐渐增加,但从整体来看,社会保障覆盖面不广,社会化程度低,仍然是我国当前面临的突出问题。目前在全国近9亿的农民当中,有7亿多的农村人口几乎未能享受基本的社会保障。而在城镇,一些个体、民营企业的雇员也未能完全享受社会保障。因此,继续扩大社会保险的覆盖层次,让更多的人老有所养、医有所补、失有所助,是新时期发展我国社会保障事必然要求。

(二)我国社会保障基金的投资运作方式和投资运营原则

我国社保基金主要来自于政府公共预算支出、社会保险金收入、国有资产划拨、基金投资收益等。总的来说,社保基金来源于社会,由被保障者、政府和所在单位三方共同承担。在投资运作上,我国目前实行的是社保基金会直接运作与社保基金会委托投资管理人运作相结合的方式。

社会保障基金在投资运营过程中,不可避免地要面临一些风险,因此,在基金管理和运营中必须遵循以下原则:第一、安全性原则。第二、收益性原则。第三、流动性原则。第四、分散投资原则。

(三)我国社保基金的投资范围和投资结构

基金投资范围：基金境内投资范围包括：银行存款、债券、信托投资、资产证券化产品、股票、证券投资基金、股权投资和股权投资基金等。

基金境外投资范围包括：银行存款、银行票据、大额可转让存单等货币市场产品，债券，股票，证券投资基金，以及用于风险管理的掉期、远期等衍生金融工具。

社保基金监管现状及对策研究篇7

一、我国社保基金监管问题分析

(一) 我国社保基金监管缺乏有效的法律支持

系统完善的法律法规, 是开展社保基金监管工作的基本指导。虽然我国针对社保基金的监管制定了一系列的规章以及办法, 但是这些文件不仅缺乏法律效力以及强制性, 而且也不系统完善, 导致在社保基金监管工作开展过程中, 没有权威的法律作为支持, 部分工作甚至难以开展, 因而造成了社保基金工作难以得到有效的贯彻落实。

(二) 社保基金监管的行政性较强

对于社保基金监管工作而言, 应该主要依靠法律、规章以及政策作为监管手段, 而行政监管手段应该作为辅助的监管手段。但是现阶段我国在社保基金监管工作的开展上, 主要是以行政监管手段为主, 这虽然会在一定程度上提高社保基金监管工作的执行力度, 但是在另一方面会造成社保基金监管工作缺乏权威性、严肃性以及强制性, 对于社保基金的规范运营管理十分不利。

(三) 在对社保基金的监督管理上缺乏必要的社会监督

社会监督也是社保基金监管工作的重要形式, 然而我国在社保基金监管工作上存在着社保基金的社会监管机构不健全的问题, 缺乏社保基金社会监督主体。同时也没有明确的法律或者是规定对社会监督的职责与权力进行规定, 导致社会监督工作难以真正的落实。

(四) 社保基金的信息披露机制尚不完善

虽然国家在《社会保险法》中, 明确提出了社保经办机构应该针对社保基金定期的进行社保基金收支管理以及投资使用信息的及时披露机制, 但是在具体的实施上, 部分社保基金管理机构的信息披露机制不健全, 即便是披露的信息内容也不具体, 难以满足社保基金监管部门的基本要求, 导致社保基金监管机构在开展社保基金的监督管理上缺乏依据, 各种风险问题也得不到及时的发现。

二、强化我国社保基金监管的途径

(一) 完善相关法律法规体系的建设

针对我国目前在社保基金管理上存在的社保基金监管法律体系不完善以及立法层次较低的问题, 首先国家立法部门应该结合《社会保险法》的要求, 进一步完善社保基金监管的法律体系建设。除了要对于社保基金监管工作形成宏观指导之外, 还应该针对社保基金监管的具体操作环节进行细化完善, 通过制定《社会保险基金监管规定》以及《社会保险基金监管条例》等法律, 为社保基金监管工作的开展提供法律依据, 强化社保基金的依法监管。

(二) 成立可以独立开展工作的社保基金监管机构

为了避免社保基金监管工作较强的行政性, 相关管理部门应该成立具有独立性以及权威性的社保基金监管机构, 通过客观中立的社保基金监管机构对社保基金进行监督管理。社保基金监管机构的主要职责就是对社保基金的安全进行管理, 确保社保基金的运营管理各个环节的合法、合规, 避免滥用基金的问题出现, 同时社保基金监管机构应该主要负责社保基金相关信息的披露, 避免社保基金出现风险问题。

(三) 拓展社保基金的监督管理方式

对于社保基金的监管应该形成内部监督为主、专门监督以及社会监督为辅的社保基金监管体系。对于社保基金的内部监督, 应该确保监督管理能够贯穿于社保基金运行的全过程, 在社保基金的征缴、支付、存储以及使用等各个环节进行监督管理。其次, 应该依靠审计部门对社保基金的专项审计作为专门的监督方式, 确保社保基金的使用符合国家政策以及财政律法规定。第三, 应该重点强化社保基金的社会监督, 依靠社会上的群众监督以及舆论监督, 形成对于社保基金的多层次监管, 提高社保基金的监管效果。

(四) 进一步提高社保基金管理的透明度

为了避免社保基金管理中出现暗箱操作或者是违法违规等行为, 应该进一步提高社保基金管理的信息披露程度。除了对于涉及到国家机密或者是个人隐私的信息外, 其他的各种管理信息应该按照相应的程序以及方式及时的对外公布, 尤其是涉及到社保基金管理的基金征缴、基金投资使用、基金收益以及管理成本等内容, 应该做到及时的对外公布, 通过信息披露的方式, 将社保基金置于社会的监督管理之下, 确保社保基金管理的规范性。

三、结语

社保基金作为我国社会保障体系的先决条件与物质基础, 也是提高我国国民社会保障水平的重要因素。现阶段我国在社保基金在监管上还存在着监督管理效果较差等一系列的问题, 导致社保基金的违规使用等问题时有发生, 同时对于社保基金的安全也造成了不利的影响。因此, 这就要求社保基金管理部门必须充分认识到社保基金管理工作问题的产生原因, 并通过全方位监管以及完善风险防范机制等一系列促使, 提高社保基金的监管效果, 保证社保基金的安全完整。

参考文献