专卖监督管理2011年工作计划

专卖监督管理2011年工作计划（共8篇）

专卖监督管理2011年工作计划 篇1

河曲县烟草专卖局（营销部）专卖监督管理2011年工作计划

2010年以来，在市局党组和河曲县委政府的正确领导下，在各兄弟单位和相关部门的大力支持、配合下，我局以国家局提出的“卷烟上水平”为主要任务，以“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观为准则，大力加强市场监管，严厉打击贩假售假违法行为，狠抓内部监管，认真落实行政许可，建立健全各项制度，从而推动了专卖工作的顺利开展，并取得了一定的成绩。2010年即将过去，综观全年工作，虽然取得的了一些成绩，但和市局的要求还有一定的差距，做好2011年计划显得尤为重要，2011年计划如下：

一、舆论宣传

为了构建和谐烟草、实现烟草行业持续健康发展营造良好的法制氛围，创造良好的法制环境，让广大的人民群众更加了解我们行业、理解我们行业、支持我们行业的发展，真正懂得我们行业开展的“两个维护”的深刻内涵和重大意义。认真总结2010年我县局 “3.15”、“6.29”、“12.4”等宣传工作经验，在2011年宣传重点定为新的《许可证管理办法》、《行政复议法》、《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施细则》、《行政诉讼法》等法律法规以及真假烟辨别知识、烟草专卖零售许可证的申领条件和审批程序等相关内容，并通过在繁华街道、居民社区等地设立宣传点等方式，使法制真正走进社区、走进家庭、走进群众，同时散发宣传单、解读《烟草专卖法》及相关法律法规、讲解卷烟打假新形势、开展真假卷烟识别培训等，切实增强了广大人民群众的法制意识和自我保护能力，全面提高普法宣传的实效性和针对性，掀起普法新高潮。

二、市场监管

2011年市场监管打假破网工作要紧密结合我县卷烟市场的实际情况，确保我县卷烟市场秩序的稳定，积极响应国家局11月10日“全国打假电视电话会议”和省局12月8日“市场监管上水平，卷烟打假深推进”的会议精神，全面落实《忻州市烟草专卖局2011年市场监管打假打网行动实施方案及考核办法》。我们将认真履行《烟草专卖法》赋予我们的职责，严厉打击制假售假等涉烟违法行为，切实维护国家和消费者利益，在全县范围内开展代号“净化——2011”市场监管、打假破网专项行动，认真总结“挖掘2006”、“狩猎007”、“亮剑2008”、“挖掘2009”等历年专项行动的经验，制订了周密的、切实可行的“净化——2011”市场监管、打假破网实施办法。

（一）细化阶段性工作任务：

1，开展突破阶段（2010年12月——2011年3月底）工作重点：认真贯彻落实省、市两局今冬、明春以及“两节”打假行动安排部署，进一步加大对我县卷烟市场的监管力度，力争在扩大案源线索和网络案件经营上有所突破，查获假烟数量力

争达到全年目标任务的三分之一以上。在今年中，将着力对打网工作做出严密部署，从源头上寻找假冒卷烟的销售、生产网络，决心以打掉一个完整的网络为今年工作的目标。

首先，取得与工商、公安等管理部门的联系，建立联动协作机制，充分发挥其联动协作机制的作用。其次，对我县辖区内的所有“名烟名酒”店，外来务工人员经营的店铺，杂货副食店等等进行全面的清理整顿，查处无证经营和非渠道进货等。同时，重点关注以往有案底的经销户，通过他们的配合、举报，以达到维护烟草市场秩序的目的。另外，争取在本辖区内经营成一起网络案件，确定案件上线，辐射范围和主要涉案人员。最后，由于我县位于晋、陕、蒙三省交界，人员流动比较大，车辆往来多，因此，我县将重点提高市场检查频率，查处非法卷烟的流入。同时，积极同当地交警、运管部门联系，加大对客运班车、物流送货车辆的检查力度，密切重视低档卷烟的流向、流量，注意假冒卷烟的动态。通过提高市场监管的质量和水平，及时发现涉烟违法行为的新动向，彻底解决客户管理工作中存在的难题。

2，巩固稳定阶段（2011年4月——9月）

工作重点：继续保持对卷烟市场的严格监管，巩固前一阶段的工作成果。

在本阶段内首先，我县局将主要解决连接内蒙和陕西的两座黄河大桥的问题，同桥梁执勤交警建立工作联动机制，卡死大桥，同时组织开展大型工矿区卷烟市场专项清理整顿活动，继续按照

确定的专项行动重点开展工作，一如既往的加大对卷烟市场的监管力度。在此项工作中，分管领导将亲自带队，指挥开展行动。其次，组织河、保、偏三县专卖精英人员开展1-2次片区联查行动，进一步提高市场净化率。

3，总结上报阶段（2011年10——11月）

工作重点：做好各类案件的结案工作，以及“净化2011”专项行动的收尾工作，全面总结，上报市局。

对在专项行动中查处的案件进行全面梳理，涉案物品按省局、市局的相关规定进行处臵，保持全年结案率在95%以上，对专项行动进行全面细致的总结，包括解决的问题，解决的过程和结果。通过专项行动发现了什么新问题，解决的办法是什么，负责人是谁，以及解决时限多长等等。在此项行动中，暴露出了我们在市场监管、打假破网工作中还存在什么缺陷，工作方法是否得当，人员素质是否适应形势的需要，工作中的差距是什么原因造成的，今后的工作计划等等。具体收集和上报人员是专卖综合内勤赵彦毕。

（二）具体实施办法

在总结分析以往我县卷烟市场清理整顿的经验教训和做法的基础上，结合市局方案中的工作重点和要求，此次专项行动我局拟从以下几方面入手：

1、加强宣传，向社会公布投诉举报电话，宣传举报奖励制度，积极鼓励广大群众检举揭发制售假冒伪劣卷烟的违法犯罪行为，宣传假烟识别技巧，帮助经营户、消费者掌握辨别假冒卷烟的技巧，提高他们辨别假冒卷烟的能力和意识，充分调动社会各界参与支持卷烟打假工作的积极性，营造“制假必灭、护假必抓、售假必惩、打假必奖”的社会氛围。

2、加大对宾馆、饭店、娱乐场所、烟行等经营中高档卷烟的场所突击检查力度。部分宾馆、饭店、娱乐场所利用晚上营业时间，暗地里销售高档假烟，躲避日常检查。对于这种现象，我们进行不定时突击检查，给予狠狠打击，发现有效线索，要一查到底。

3、对长途货运站、汽车站等跑外车辆的检查力度，力求堵死假烟的流通渠道，大大减轻假烟对我县卷烟市场的冲击。对全县范围内的废弃工厂、废旧矿山等可能保留三项电源的可疑场地进行排查，对县城范围内的可藏匿卷烟的库房也进行了暗查，让假私卷烟无藏身之地。

4、要认真组织每季度的“河、保、偏三县联查行动”，三县抽调精兵强将，对辖区内的宾馆、饭店、娱乐场所、烟行等经营高档卷烟的经营场所和日常检查碍于情面难于下手的门店进行一次有重点的检查，要改变传统的检查方式，借鉴兄弟单位专卖人员的检查经验，来提高我们的卷烟市场净化率。

5、组织专卖人员深入偏远山区的经营户中收集信息，近两个月来市局的货源投放较少，尤其是低档卷烟（软大丰收等低档卷烟市场已经断档），这给一些不法分子有可趁之机，由于我们对城

网及周边地区的检查力度相对较大，这些不法分子很有可能将低档假冒卷烟卖往偏远山村，为此，我们要组织专卖人员对偏远山村（尤其是未纳入我们销售网络的）内的小卖部进行一次全面排查，找出线索，在公安部门的配合下，深挖根源，必定能其一网打尽。其次就是安排专卖人员有集会的村镇进行暗访，看山上下来的农民买些什么烟，有没有市场已经断档的，查看其编码是否正规渠道进货或假烟，只要有卖的，那就有买的，那么我们就能发现。

6、加强对两座出省的黄河大桥的监控力度，通往陕西和内蒙的黄河大桥车流量较多，多为拉运煤炭的大型车辆，给稽查带来很大难度。我们要加强与路政和交警部门的配合，守好我市的西北大门。

三、行政许可

2011年要继续严格按照“河曲县烟草专卖局烟草制品零售点合理布局规划”进行行政许可工作，按照市局有关行政许可方面的规定，认真总结2010年行政许可工作经验和教训，2011年行政许可工作需要改进的方面：

纸质卷宗中，新办、延续资料归档时未将负责人、店面照片附纸张粘贴于实地核查记录后。电子版的照片全部都有，但都没有进行冲洗粘贴在实地核查记录后。行政许可卷宗按照相关要求及时归档。行政许可工作一定要严格依据省局、市局相关规定进行实施，使我局的行政许可工作更完善。

四、内部监管

监管就是落实责任，关键是落实制度，抓好每一项监管制度的落实，是抓好监管工作的重中之重。县级局是贯彻落实各项监督管理的具体实施单位，做好卷烟规范经营，县局的主要工作要放在定期、定点、督查、检查、考核方面，以确保落户、落地、入网销售，严防违规行为发生。

内管工作需要我们继续往深、往实里做，建立专卖内部管理监督长效机制关键是提高员工队伍素质，提高员工自律意识，自觉意识和责任意识，为此，我们下一步根据各工作岗位和业务流程，专门有针对性的进行再强化、再培训，要加强内管岗位的考核，进一步提高员工队伍的政治思想素质和业务素质。在内部管理监督工作中，严格按照省局、市局相关要求，在我县局领导班子的领导下，要充分发挥组织协调作用，其他部门积极参与配合，努力形成监督合力。为“卷烟上水平”总体任务做出应有的贡献。

五、加强职业道德教育，规范文明执法，树立良好社会形象

开展加强职业道德教育，规范文明执法活动，是坚持依法行政、文明执法、规范办案、树立形象的需要；是实现国家局姜成康局长提出的推动专卖内管工作上新水平，推动卷烟打假工作、市场监管工作上新水平，推动专卖队伍建设上新水平的客观需要,我们应该清楚的认识到开展此项活动的重要意义，2010年在我县局专卖队伍中开展加强职业道德教育、规范文明执法行为活动，得到了良好的效果，树立了良好的社会形象，我们要认真总结“活

动”经验，2011年我县局要继续加强职业道德教育的培训学习，规范文明执法行为，全体专卖人员要认真学习《山西省烟草行业专卖管理行政执法人员职业道德行为规范》,进一步明确专卖执法理念、岗位道德、仪容仪表、文明用语。对照省局出台的专卖执法“十条禁令”，进行执法行为、纪律的整肃，提高专卖人员辨别是非的能力，不断地进行自我改造、完善，以达到忠于职守、爱岗敬业，以饱满的工作热情投入到工作实践中，全面树立河曲烟草专卖队伍良好社会形象，为全面完成“净化——2011”任务提供有力保障。

专卖监督管理2011年工作计划 篇2

深入贯彻落实科学发展观, 坚持走中国特色的农机化发展道路, 以转变农机化发展方式为主线, 以调整优化装备结构布局、主攻薄弱环节机械化、推广先进适用农机化技术为重要任务, 加强农机农艺融合, 落实完善政策, 培育发展主体, 促进技术创新, 建设人才队伍, 强化公共服务, 加快提高农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平和安全水平, 推动农业机械化科学发展。力争耕种收综合机械化水平同比提高2个百分点以上, 水稻栽植、玉米收获机械化水平分别提高3个和5个百分点以上;农机社会化服务领域不断拓宽, 农机化科技应用水平进一步提升, 农机安全生产形势保持平稳, 为建设现代农业和社会主义新农村, 为工业化、城镇化、农业现代化同步推进贡献力量。

二、工作重点

(一) 认真贯彻落实农机化法律法规政策, 优化农机装备结构布局。

1. 推动法律法规政策落实。

配合全国人大认真做好农业机械化促进法的立法后评估工作。加快完善《农业机械安全监督管理条例》配套规章制度, 加强宣传和指导, 推动条例的贯彻落实。制定发布《全国农业机械化发展第十二个五年规划 (2011-2015年) 》。组织开展《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》贯彻落实情况督导、调研活动, 指导各地农机化主管部门落实完善农机化发展政策。加强与有关部门协调, 进一步促进农机化法律法规和各项政策措施落实。

2. 组织实施农机购置补贴。

争取扩大农机购置补贴资金规模, 适当扩大补贴机具品种范围, 将水产养殖机械、经济作物机械设备纳入补贴, 继续提高重点血防区及地震灾区县补贴比例, 提高大马力、高性能机具补贴额上限。配合财政部抓紧修订中央财政农业机械购置补贴资金管理办法, 进一步明确职责任务, 规范操作程序, 细化违规处理要求。完善补贴工作考评办法, 将工作绩效与资金安排挂钩。大力推进补贴管理软件系统普及应用。加强对农机购置补贴实施的监督检查。

3. 优化农机装备结构布局。

指导各地贯彻落实农业部进一步加快转变发展方式优化农机装备结构布局工作方案, 引导各地通过合理确定购机补贴范围、补贴比例、优先次序和实施重点环节作业补贴等政策措施, 优先保证关键和薄弱环节机械化发展的需要。争取开展农机以旧换新试点。积极争取农机深松整地等作业补贴资金。整合现有资金项目, 加大对农机化示范区建设的投入, 深入推进农机装备结构布局优化调整工作。

4. 做好农业机械化基本建设项目管理。

协调有关部门, 及早落实2011年保护性耕作工程建设项目投资, 新启动规划内部分县场的工程区建设任务。继续争取将农业机械化推进工程有关内容纳入《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划》等重大规划年度实施计划, 加大对农机化基本建设投入。加强基本建设项目管理, 配合有关部门做好项目实施监督检查。

(二) 积极培育农机化发展主体, 进一步发展农机社会化服务。

5. 发展壮大农机服务组织。

加强对农机专业合作社等新型农机服务组织的扶持指导, 规范和引导农机社会化服务组织健康发展。深入开展农机社会化服务示范建设活动。推动农机专业合作社与农机生产企业等开展“社企合作”。

6. 强化农机维修管理工作。

深入贯彻《农业机械维修管理规定》, 规范农机维修经营审批事项, 大力推进农机维修人员职业技能鉴定。开展大中型拖拉机生产企业维修服务能力评定工作, 推广先进农机维修技术和农机节能减排技术。

7. 组织农机抗灾救灾。

密切关注异常天气和农业灾情, 迅速行动, 科学组织调度农业机械开展抢耕抢收抢种、改种补种、机械化病虫害防治作业, 积极参与兴修农田水利、修复损毁农田、抢运受灾物资, 减少灾害损失, 增强农业抗灾能力。

(三) 精心组织农业机械化生产, 加快推进薄弱环节机械化。

8. 组织开展重要农时机械化生产。

部署做好春耕”、“三夏”、“三秋”等重点农时农机化生产工作, 及时收集发布农机作业市场供需信息, 促进作业机具有序流动。扩大水稻、玉米跨区机收作业规模和范围, 积极推进农机跨区作业向机播、机插、植保等领域扩展。

9. 推进主要农作物生产及薄弱环节机械化。

认真抓好主要农作物生产机械化示范项目建设, 适时开展项目监督检查。研究提出加快推进水稻生产全程机械化的措施。加快发展马铃薯、油菜、花生等经济作物生产机械化。协调推进林果业、畜牧业、渔业和农产品初加工机械化。

1 0. 组织开展农机深松整地作业。

发布《全国农机深松整地作业实施规划 (2011-2015) 》, 积极争取中央财政支持。加强对秋整地作业进度的督导, 努力扩大农机深松整地面积, 提高作业质量。

(四) 大力加强农机化科技教育, 积极推进农机农艺融合。

1 1. 推动农机科研创新。

制定发布《全国农业机械化科技创新“十二五”规划》。加强2009和2010年立项的行业科技和支撑计划农机化项目管理。编制“十二五”农机化行业科技项目计划。组织协调2011年农机化科研立项工作。

1 2. 推进农机农艺融合。

推动成立农业部农机农艺融合协调小组。建立农机农艺融合示范点, 推进各地农机农艺融合工作。组织研讨农机农艺融合的机制和措施。深入研究甘蔗生产机械化技术路线。

1 3. 加大农机化技术推广力度。

制定发布《全国农业机械化技术推广“十二五”规划》《全国设施农业工程技术与装备“十二五”规划》。组织召开全国农机化技术推广工作会议, 总结经验, 分析形势, 理清思路。指导各地全面完成基层农机推广机构改革与建设任务。编印农机化主推技术手册。加强对重点技术推广工作的检查指导。努力扩大保护性耕作技术应用面积。开展设施农业装备技术示范单位建设活动, 努力提升设施高效生产和设施健康养殖科技水平。

1 4. 继续开展农机化教育培训大行动。

制定发布《全国农业机械化教育培训“十二五”规划》。制定并指导落实农机化教育培训年度实施方案。培训100万新购机农民。认真组织实施阳光工程农机培训。加强农机培训体系建设和农机职业技能鉴定开发工作。举办全国农机技能竞赛活动。

(五) 不断强化农机质量监管, 深入创建平安农机。

1 5. 开展农机化质量监督。

组织开展农机化标准的宣传贯彻实施工作, 制修订一批行业标准。完善农机投诉信息管理系统。开展农机质量调查和重点检查, 加强补贴机具质量监督。

16.做好试验鉴定和推广目录制定工作。

制定发布《全国农业机械化试验鉴定“十二五”规划》。组织完成《2012-2014年国家支持推广的农业机械产品目录》评审, 协调指导地方做好省级目录管理办法制定及目录制定工作。组织开展第三批农机鉴定机构部级鉴定能力认定工作。加强对通过部级鉴定能力认定机构工作质量的监督检查。

17.加强农机安全监管规章制度建设。

组织开展《农业机械事故处理办法》宣贯活动, 制定印发《拖拉机安全操作规程》、《联合收割机安全操作规程》《农业机械事故处理文书规范》, 起草《农机安全检验管理办法》, 促进农机安全法制化建设。

18.组织开展“平安农机”创建活动。

继续开展“平安农机”创建活动, 新增创建100个左右的示范县。争取投入改善农机安全监理设施设备条件。加强农机安全检验技术攻关研究, 加强事故及隐患分析研究。

19.提升农机安全监管水平。

积极推广免费管理的经验做法。采取措施努力提高拖拉机联合收割机上牌率、 (下转11页) (上接13页) 检验率和驾驶 (操作人员持证率。严厉打击超标准发放牌证、跨区域发放牌证行为。开展安全标准执行专项治理, 加强设施农业装备安全监管。加强农机安全宣传教育, 组织开展农机安全知识竞赛。

(六) 切实加强自身建设, 努力提升推动农机化科学发展的能力水平。

20.加强农机化统计和形势分析。

推广应用农机化管理统计直报系统, 建立统计数据质量考评机制。做好2010年度农机化统计年报统计汇总和分析工作。继续组织开展农机化评价指标体系研究。定期对农机化发展趋势做出分析预测, 提出相应的政策建议。

21.做好农机化信息宣传。

制定2011年农业机械化新闻宣传工作要点。在重点时段、重点媒体掀起农机化宣传高潮, 为农机化发展营造良好舆论环境。加强对中国农业机械化信息网和《中国农机化导报》等行业媒体的业务指导, 收集农机化网络舆情。大力推进农机化政务信息公开。

22.加强机关建设和行业指导。

专卖监督管理2011年工作计划 篇3

关键词：县级局 创新 专卖管理

众所周知，在新的形势下，烟草行业的发展必须走创新之路，着重实现制度创新，体制和机制创新，队伍管理创新以及各项管理模式创新。县级局作为行政管理和行政执法主体，是烟草管理工作的前沿阵地，他的职能的发挥对整个行业的稳步健康发展起着至关重要作用，因而县级局的创新工作的重要性日益凸显，从优秀县级局的创建到标兵县级局的发展都离不开创新因素。

1 创新简要概述

1.1 创新概念 创新是在当今世界，在我们国家出现频率非常高的一个词，它是以新思维、新发明和新描述为特征的一种概念化过程。在英文中，这个创新innovation，起源于拉丁语，它原意有三层含义，第一，更新；第二，创造新的东西；第三，改变。

1.2 烟草创新现状 现行的创新，主要集中在管理方式方法及管理模式上，或者在一些局部领域内开展创新活动。

1.3 烟草专卖创新原因分析 在新时期，卷烟市场形势复杂多变，新问题、新情况不断出现，敢于创新、善于创新就显得尤为重要，否则就不能与时俱进，无法适应形势发展的变化、无法达到专卖执法的要求。为此，作为县级局这个专卖执法主体，必须与时俱进，不断创新和完善管理方式、方法，通过创新来整合专卖资源、提升工作效率，以适应新环境下专卖管理工作的需要。

2 县级局烟草专卖管理创新的制约因素

2.1 宏观方面 ①县级局烟草专卖管理自身特点决定。烟草实行专卖专营，受到国家大法和专门法的有力保护，他的使命围绕在“国家利益至上、消费者利益至上”来体现，在履行经济责任和社会责任的同时，尤其卷烟产品特殊性质，一直受到社会的关注和影响，注定烟草企业的敏感性，与之而来的对专卖管理关注亦是亦步亦趋。②县级局烟草专卖管理企业创新氛围影响。现在的工作状态是为创新而创新，创新的动力不足，且创新的主体主要是专职管理人员，虽然QC等创新活动载体发挥了相应作用，但基层的创新氛围难以有效形成和深入发展，从而影响了县级局基层组织创新的进程，成为了阻碍管理创新的“瓶颈”问题。③烟草专卖管理内部创新激励政策导向影响。长期以来，对于烟草企业在管理创新上没有足够的重视，激励导向政策不完善。这是中国烟草企业管理创新积极性不高、成效不大的重要原因。

2.2 微观方面 ①部分人员缺乏创新的思维。从目前的情况来看，一些部门和员工传统观念根深蒂固，喜欢用固有的思维方式、传统的理论方法去解决新时期的专卖管理问题，不能适应专卖执法的新要求，不能紧跟卷烟市场的新环境，不敢变、不想变。少数人甚比“井底之蛙”，对新事物的认识不够，视野不开阔，存在自满、自骄心理。②缺乏创新的动力和环境。近年来，专卖管理工作取得一定成绩，部分员工自我感觉良好，沉溺于过去取得的成绩当中，缺乏工作的激情和动力，缺少工作的主动性和责任感，不能用长远的眼光、创新的思维去考虑工作中存在的问题。专卖内部还缺乏创新工作的土壤和基础，缺少压力、没有动力，不思进取、安于现状，这样的工作态度、这样的工作方法，何来创新，怎能创新？

3 创新在专卖管理工作中的应用

从以上分析来看，尽管烟草专卖管理工作创新面临着诸多的难点问题和矛盾，但是，创新是我们专卖管理工作不断深入和持续发展的不竭动力，要从两个结合上发挥创新在专卖管理工作中的应用。

3.1 创新与烟草专卖管理人员思想上的结合 思想创新是促进整个创新活动有序开展的根本保证，因为无论我们开展怎么样的建设活动都需要在思想上能够正确认识和把握，只有队伍思想认识到位了，才能够从根本上正确认识和做好各项建设工作，才能真正使创新工作得以深入落实。因此，必须强化烟草专卖管理人员的思想教育工作，实现队伍思想创新，能够摒弃陈旧的、落后的思想观念，接受和引进全新的行业发展理论，有效地推动整个创新活动的开展。

3.2 创新与县级局烟草专卖管理主体工作的结合 创新应该体现在县级局烟草专卖管理工作的发展过程中，涉及更加广泛的内容，无论从队伍建设到市场规范，还是从行政许可和市场服务，都必须体现出时代性和创新性。没有了烟草各项工作的稳步发展，那么，烟草行业的创新也就成为空谈。我们开展行业创新的根本目的就是要稳步推进烟草行业的不断发展与进步，加强县级局基石作用，深入推进整个行业的发展。①创新市场监管机制。强化市场的监管执法职能，强调科学监管、规范监管、依法监管、有效监管。一是建立健全信息情报网络建设。在市场检查、发展线人的基础上，创新政府（两个联席会议机制）、烟草社区、社会大众、专业线人四个层面上的情报收集和共享机制；二是开展烟草市场网格化管理。坚持“管理有网、网中有格、格中有人、人人定责”基本原则，以社区（村）网格管理为依托，合理划分单元网格，构建纵横交错的管理网络；以数字专卖为手段，结合现代信息技术，提升信息化管理水平；以联保互保为保障，调动多方面力量，实现市场管理精细化与全覆盖。三是应用APCD市场监管法。建立“打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到”的市场监管体系，通过分析（Analysis）、计划（Plan）、检查（Check）、处理（Deal with）（简称“APCD”）四个环节逐步实现。②创新内部监管机制。有效开展内部监管工作是确保行业规范经营的重要保障，在县级局内部监管工作中，一是践行内管委派制，有效解决“怎么管、如何管、管什么”问题；二是坚持和践行“大内管”理念，实行全员内管，建立大执法监督体系，确保市场监管和卷烟经营规范；三是实行内部监管节点式管理和联保互保责任制，做到人人有责任、人人保规范。③创新行政管理方式。便民、严格、规范是行政管理的基本要求，在行政许可和处罚工作中，一是开展创新项目应用，如笔者所在单位开展《行政事项数字化便民查询宣传平台》项目研究，满足了客户的知情权、改变了服务模式、突破时空的限制，拓宽服务范围、体现了数字创造价值的理念；二是整合行政许可节点和内容。如笔者所在单位设定行政许可“五步骤”，通过阐述和说明办理许可证需要经过五个步骤（材料准备阶段、社区（村）审查阶段、现场核查阶段、审批决定阶段和许可证发放阶段），每一个步骤申请人需要做哪些事情，烟草部门需要做哪些工作，提高行政许可便民效率。④创新市场监管艺术。执法与服务并重，一手抓打击，一手抓疏导。要突出重点，特别要对人民群众反映强烈的、长期不能解决的、屡禁不止的重点问题、难点问题、热点问题，集中力量解决。市场整治要突出“专”、“实”，“专”就是专项，“实”就是成效、实效，体现出“五个一批”，即曝光一批，查处一批，整顿一批、规范一批、端掉一批。⑤创新专卖管理宣传。实践证明，做好宣传是有效实施烟草市场监管的法宝之一，通过宣传，增强了社会大众对烟草专卖管理的认知度和参与度。充分运用政（企）务公开栏、社区（村）宣传橱窗、烟草公众网、市政府信息公开网以及广播电台、电视台、新闻媒体、报刊、楼宇灯箱等多种载体，广泛宣传烟草专卖的法律法规、有关政策、制售假烟的危害及重大涉烟案件的查处情况，加强与社会各界的沟通，提高广大人民群众守法意识，让全社会关心烟草、关注卷烟打假，在全社会形成群防群治的良好局面。笔者所在单位采取了如下措施：一是开展动漫宣传，设置烟草专卖管理中多个场景，生动、形象向观众展示；二是在消费大众中开展真假卷烟鉴别比赛；三是开展送电影进社区（村）活动，在丰富社区居民文化娱乐的同时宣传烟草专卖管理知识。

4 结语

随着烟草行业改革的不断深入，烟草专卖管理工作还会遇到许多新的问题和情况，我们只有牢固树立创新意识，以变应变，走出一条符合实际的专卖管理创新之路，正确认识和把握烟草行业创新方向，合理解决创新过程中存在的各类问题与不足，谋求有效的创新手段和措施，从而有效推动整个烟草专卖管理工作不断向前稳步发展。

参考文献：

[1]《关于加强县级烟草专卖局专卖管理工作的意见》.

[2]《马鞍山市烟草专卖局（公司）开展烟草市场网格化管理实施方案》.

[3]毛杜若.创新管理的基本思路和方法[J].陕西水利，2007（5）.

2011年烟草专卖工作规划 篇4

2011年是夯实优秀县级局基础深化年，XXX烟草专卖局将以依法行政作为专卖管理工作的根本要求，把净化市场作为专卖管理的第一要务，把打造良好的执法形象贯彻专卖管理工作始终，一手抓规范引导，一手抓打击整治，力争在夯实专卖基础、加强队伍建设、树立执法形象、做好内部专卖管理监督工作等方面取得突破性进展，为完成全局的经济目标打造规范和谐的市场基础。

一、总体思路

紧紧围绕“卷烟上水平，利税保增长”的战略目标任务，坚持一手抓规范引导，一手抓打击整治，夯实基础、突出打假破网、创新管理、队伍建设，强力整治卷烟市场秩序，为完成2011年目标任务，创造良好的市场环境。

二、工作目标：

1、市场监管有新成效。

不断创新市场监督管理，完善“重点监控、分类管理”模式，切实提高市场监管效果。全面推行“XX示范街”创建工作，提高辖区市场净化率。联合公安、工商职能部门，积极开展市场整治专项行动，全年完成基础案件132起以上，其中销售假冒卷烟案件30起以上，全年查获假冒卷烟12件以上。

2、内部监管有新举措。

认真贯彻落实国家局、省、市局关于内部监督管理工作的精神和要求，积极探索，开拓创新，转变职能，强化监督，变事后监督为事前监督、结果监督为过程监督，做到职责明、程序清、监管透、整改实，不断完善内部监管长效机制。力争全年无违纪违规行为，确保企业持续稳定发展。

3、打假破网工作有新突破。

坚持“端网络、断源头、破网络、抓主犯”打假破网的重心，进一步完善联合打假机制，充分发挥职能部门作用，改变工作方法，深挖细找，善于以烟找人、以人找案、以案破网的方针，力争完成1至2起省标（国标）网络案件。

4、队伍建设有新面貌。

坚持“月度工作例会制度、月度学习培训制度、月度案卷评查制度”,制定学习培训计划，明确培训内容，落实培训时间，系统地开展有关法律法规、案卷制作、案例分析、规章制度、专卖管理信息系统操作应用、岗位业务技能知识培训，不断提高依法查办案件水平和能力，努力建设思想好、业务精、纪律严、作风过硬的高素质专卖队伍。

三、主要措施

（一）突出重点，加强与职能部门协作，始终保持打假破网高压态势，深入推动打假破网工作，严厉打击涉烟违法犯罪。

1、建立联合协查机制，发挥协作打假作用。

坚持政府领导下的打假打私工作机制，加强并完善与多部

门协作联动机制，深入推进烟草市场打假打私工作。组织召开全县烟草市场打假打私工作会议，进一步明确了协作单位在烟草市场打假打私工作中的责任目标。同时强化与各级公安、工商部门的紧密协作，坚持联席会议制度，加强协调沟通，联合执法力量，形成强大合力，始终保持烟草市场打假打私的高压态势。

2、加大力度，突出重点，狠抓打假“破网追刑”工作。

积极的开展“破网追刑”工作，立足“破”、“网”、“追”、“刑”四个展开工作。改变工作方法，深挖细找，善于以烟找人、以人找案、以案破网，力争完成1至2起省标（国标）网络案件。

（二）强化市场日常监管，大力开展市场集中整治专项行动，规范和净化辖区卷烟市场。

一是认真组织开展“春雷行动”专项活动，保证了元旦、春节重要节日的卷烟市场供应秩序。

二是精心部署、统一安排，开展声势浩大的卷烟打假“铁拳3号”行动。

三是加强法规宣传，努力营造良好的执法环境。在交通要道路边，设臵12幅大型户外墙面宣传栏，宣传烟草专卖法律法规，公布烟草专卖打假举报电话。“3.15消费者权益日”期间，组织宣传车辆到各街道、各乡镇进行巡回宣传，通过走上街头，与消费者进行面对面的沟通和服务，接受咨询和受理投

诉，发放烟草法律法规、许可证申领办法和真假烟鉴别资料等宣传材料。此外，还通过电视台、广播电台、报纸等各种新闻媒体宣传《烟草专卖法》、《消费者权益保护法》等法律法规和打假成果。

（三）加强内部监管，创新管理，提升监管水平，健全和完善长效监管机制。

按照国家局、省、市局的关于内部监督管理工作的要求，积极探索，开拓创新，转变职能，规范流程，创新管理，强化监督，在加强整顿规范、加强内部监管、建立内部管理监督长效机制。

一是调整机构，充实力量。调整内部监督管理工作领导小组，进一步明确了工作职责，配备2名专职内管员，3名兼内管联络员，并与营销、配送、协会建立了联络制度，及时加强信息沟通和核实。

二是加强队伍建设,提高业务素质。制定专卖内管人员培训计划，明确培训内容，确定培训科目，落实培训时间。

三是完善制度，注重痕迹。对内管文件及制度进行梳理，定期开展专项检查，每周定期下乡检查，每月形成一份自查报告，每月月初编制上一月度内管自查资料册。内管自查工作底稿还坚持每事一稿，底稿有自查内容，有整改责任人，有整改时间，既确保了痕迹管理，又保证了整改责任的落实。

四是网上监控，严格管理。通过内管系统加强对全县卷烟

零售户的网上销量、落地落户销售、特供烟销售、高效品牌投放、约定取货等信息的定期监管，及时发现信息和处理信息。在市场检查中重点对约定取货是否送货到位，约定客户是否真实；客户业态变更是否符合实际；月销量大户订货与收货是否一致；是否存在虚拟客户等五大问题进行深入细致检查。

五是加大宣传教育和社会监督力度。一是对违纪破坏市场经济秩序的典型案例进行曝光，形成强大的舆论氛围，完善投诉制度，形成上下结合，内外结合监督机制。二是树立先进典型，对在内部监管工作中出现的先进集体和个人，及时给予表扬，大力宣传好人好事，在行业内营造良好的政治氛围。

（四）继续深入开展许可证清理和申请办理零售许可证合理布局工作。

继续深入开展许可证清理整顿工作，充分发挥“四员”联动作用。发动有证经营户举报，上门走访调查，专卖市管稽查，营销客户拜访，上门送货客户核对以及市场调查等办法，对经营户进行一次地毯式的清理工作。

同时根据根据《岳阳市烟草制品零售点合理布局管理办法》，结合我县实际情况，公布2011年XXX烟草专卖局布零售点规划数及有关情况，根据各乡镇人口数和已发证情况，实行正常受理、退一进

一、退二进

一、退三进一等办证措施。

根据工作进度，分管局长和专卖股负责人及时进行调整，在没有办满规划数的乡镇的证件，根据实际情况，在公布规划

数时，调整至农村经济较发达、历史消费习惯较好或位于平江行政区域边界的乡镇。

（五）创新市场管理，完善“重点监控、分类管理”模式，切实提高市场监管效果。

一是以片区划分为手段，加强客户管理。按行政区域结合公路的自然延伸，通过将全县3343户卷烟零售户划分为10个片区，由10名市管员分区管理。通过规定市管稽查员的工作职责和工作机制，规定每位市管稽查员每月走访市场不少于10天，每次走访客户不少于8户，每月填报工作计划，每周填写工作周志，确保工作任务的落实。

二是创新管理理念，实行分类管理。将全县所有合法持证卷烟零售户划分为三类：A类为重点监控；B类为日常监管类；C类为一般管理类。每月对A类户检查不少于3次，对B类户检查不少于2次，对C类户检查不少于1次。还根据加强对分类客户进行销售监控跟踪，查看是否异常，如存在明显异常情况的，专卖部门予以积极调查和检查。对C类户还在专销协联动中予以重点扶助，在服务方面予以政策倾斜。

三是建立客户资料档案管理机制。为更好地规范卷烟零售户档案的管理，提高档案的合理利用率，更好地保持零售户档案完整性和真实性。通过将全县卷烟零售户档案分片区、分级别、分类型建立零售户档案，并建立了违法户档案集。

（六）全面深入推进“XX示范街”，创建工作规范市场秩序，提高辖区市场净化率。

全面深入推进“XX示范街”创建工作，加强对前期确定了的65户“三无”放心店进行监督考核。县局制定了相关的后续监督机制，加强专卖市管员、客户经理、协会组长对零售户的考核监督，实行动态考核评分，推行星级评定。

今年将以点带面，逐步推进。总结创建“XX示范街”试点取得的经验和实效，逐步在全县范围内推广，最终达到全县烟草市场的规范有序。

（七）依法行政，文明执法，巩固和深入开展“文明执法示范窗口”建设，确保行政处罚合格率100%,力争无行政复议、行政败诉案件。

一是强化学习，在提高素质上作文章。采取多种形式，强化学习，确保专卖执法人员做到知法、懂法、能依法办事。

二是查摆问题，在规范行为上下功夫。全面开展了自查自纠，批评与自我批评活动，并邀请县人大、县政府、县优化办、县监察局的负责人以及单位代表等进行座谈，广泛听取社会各界的意见，帮助查找问题，寻找差距。根据查摆出来的问题，我们逐项进行纠正，并要求有关责任人从思想上找根源，吸取教训，引以为戒。

三是制定标准，在工作考评上加力度。加强对专卖执法人员的管理，制定《专卖管理人员考评标准》，把办理许可证审批、发证手续的工作质量及工作时效当作专卖管理人员工作目

标考核的重要内容，对不正确履行职责，不按规定办理完有关手续、不按时完成交办任务的专卖管理人员实行扣分制度，由部门领导亲自抓落实，以加强对人员的管理，起到了一定的监督管理作用。

（八）健全和完善考核奖励机制，切实加强专卖队伍建设，提高依法查办案件能力和水平。

为加强XXX局专卖管理工作，提升专卖工作质量，健全和完善了考核奖励机制。为进一步明确了部门和个人的工作责任，制订了《专卖管理股月度绩效考核细则》、《专卖管理人员绩效考核实施细则》和《责任追究制度》。同时制订了学习培训计划，学习烟草专卖法律法规，提升岗位业务技能，不断提高依法查办案件能力和水平。

在新的一年工作里，我们将认真贯彻执行省、市、县局2011工作思路和工作安排，认真完成各项工作任务，采取有效措施，建设严格规范、富有效率、充满活力的平江烟草！

专卖监督管理2011年工作计划 篇5

2011年，在市局的正确领导，在上级主管部门的大力支持下，我县内管工作顺利开展，不断规范。现将2011年上半年内管工作情况总结如下：

一、上半年内管工作开展情况

（一）开展代送点专项检查

上半年，我局严格按照《代送点管理规定》每月对辖区内代送、取货点及其下线户进行检查，在日常检查的基础上内管办还组织了两次针对代送、取货点的专项检查，主要发现存在的问题是：代送点、取货点还存在乱码现象，台账签收不及时，针对这些问题，我局向代送取货点发放整改通知书5份，对其中一户代送点进行了降量处罚。目前，代送、取货各相关工作已趋于规范。

（二）开展规范经营大排查

根据榕烟专„2011‟82号文件的精神，我局内管办协同营销、物流两个部门于2011年4月1日至30日开展了为期一个月的规范经营“大排查”活动。共计排查零售户1240户。物流、营销部门排查发现法人变更25户，地址位移7户，一机多订8户，内管办对发现 1 的问题，进行了逐一走访核实。具体情况如下： 25户法人变更的零售户中，有9户由于原经营者外出，将店铺交由其妻子或父母代为经营，不存在转让行为，已要求专管员收集现有经营者身份证明和户口簿信息，进行备案；4户零售户雇佣他人看店，实际经营者仍为其本人；12户实际法人发生变更者，已按照大排查边查边改的要求均已重新办证或办理停歇业和注销手续。地址位移的7户零售户已全部重新办证，8户一机多订零售户有1户是亲自到网上订货零售户店中进行订货，7户因农忙委托网上订货户帮助其订货，所订卷烟均由其自行销售。

（三）深化内管信息点建设

1、选点情况：2011年4月，我局严格按照《福州市局关于建立内管信息点工作制度的通知》要求，重新选取13户诚信度、配合度高，星级为4星以上的零售户作为内管信息点，其中烟酒专营店2户，超市1户，食杂店10户，分别位于XX县辖区的6个重点乡镇，分布范围广，便于内管信息的收集。

2、工作开展情况：第一，4月选点结束后，我局第一时间制定了《XX县局内管信息点工作规范》，同时统一并简化了信息采集表单，并组织13户选点户以及专卖人员就所制定的制度和表单填写进行培训，使信息点零售户和专卖人员了解自己的工作职责、工作流程；第二，利用烟草短信平台，向辖区零售户就内管信息点的设立情况进行宣传，并为每个选点户制作举报投诉名片，将信息点基本情况、举报投诉电话等印制其中，由我局和信息点进行发放，拓展内管信息收集

渠道；第三，完成了信息点QQ群的录入工作，同时为信息点制作了聘书，并制作内管联络信息点牌匾，悬挂于零售户店中，提高其知名度。截止6月底，我局共计收集有效信息8条，受理咨询3起。

（四）开展内管绩效考核工作

2006年专卖管理工作总结 篇6

今年1至6月份，在局（公司）的正确领导和公安、工商等执法部门的大力支持、密切配合下，我们严格按照年初制定的专卖管理工作目标，进一步强化市场监管措施，深挖市场潜能，努力提高网络案件经营质量；提高市场占有率。同时，强化内部专卖管理监督职能，规范了“两烟”生产经营行为，使全县专卖管理工作有了新突破。

一、基本情况

2006年1-10月份共查处各类涉烟违法案件2151起，其中万元以上大要案5起、千元以上案件52起；查获各类非法卷烟470.5件；案值64.7万元，其中假冒卷烟238.5件，占查获总量的50.7%；查获烟叶、烟丝、烟末14345公斤；端窝打点121个；破获符合市局标准的非法卷烟销售网络3个，其中符合省局标准的网络1个；移交工商部门处罚的案件711起，罚款11万元；公安部门介入刑事拘留涉烟违法犯罪分子24人，其中判刑5人，司法拘留2人。

二、工作特点

（一）深入宣传，广造声势，营造良好的社会舆论氛围。

一是在今年的全县卷烟市场综合整治期间，充分利用广播、电视等各类新闻媒体及出动宣传车、发放张贴通告、一封信、明白纸等多种形式，进行大张旗鼓的宣传造势。二是在“百日攻坚战”期间，联合下发了“四部门”通告，并发放张贴到全县每个零售户、各集贸市场、重要路口、城 乡驻地等繁华地带；三是从十月份专卖机构改革以来，以法制机构成立为契机，针对零售户守法意识淡薄和对烟草专卖法律法规了解甚少的实际，起草下发了“至全县卷烟零售户的一封信”，使零售户及社会人群更多的了解相关法律法规知识，增强了零售户的守法经营意识和广大群众的维权意识。截至今年11月份，共发放张贴通告、一封信、明白纸11000余份，电视台宣传报道26次，出动宣传车180余台次，营造了良好的社会舆论氛围。

（二）密切部门协调，加强部门联合，形成执法合力，加大对涉烟案件的惩处力度。

一是积极与公安、工商等执法部门协作配合，根据各自的职责分工，对查获的涉烟违法案件进行指标量化、明确责任、依法传询，使案件传询率、处罚到位率明显提高；二是加大了对涉烟违法案件特别是构成窝点案件的上追下查力度，公安部门密切配合，积极开展追根溯源工作，提高了案件经营质量。对查获的涉假案件、无证经营案件一律移交工商部门从严从重处罚，对触犯刑律的案件依法移交公安机关追究法律责任；三是深入开展了“打大户、破网络”工作。今年连续破获了以张仲国、马永利为首的涉嫌销售假烟案，公安、工商部门密切配合、协同作战，对涉案当事人紧追不舍，先后到河南、江苏及山东的部分地市、苍山境内的多个乡镇进行调查取证，缉拿、传唤案件当事人，涉案嫌疑人被公安机关刑事拘留18人，其中判实刑5人，被工商部门处罚6人。此网络已符合省局网络标准。

（三）强化市场基础性管理，努力提高市场控制力。

1、根据省、市《全市卷烟市场经营秩序专项整治行动方案》的部署，突出重点、注重实效，在全县范围内深入开展了卷烟市场综合整治工作。一是对全县的卷烟零售户进行高频率的市场检查，每月不低于3-4次，对 重点区域市场和重点户每月不低于5-6次的重点检查。同时，每月安排调度各中队进行市场互联查一次，取得了较好的效果；二是加大了联合整顿力度，通过对零售户的分类，确定了重点监管区域和重点户，先后6次联合公安、工商部门开展了卷烟市场联合整治行动，特别是对城区的宾馆、酒店、娱乐场所等高端消费市场进行了重点治理，取得了较好的效果；三是根据省、市关于整顿无证经营户工作的有关规定，对全县无证户进行了排查摸底、登记造册、设立档案，对符合办证条件的及时予以补办许可证，对不符合办证条件的联合公安、工商部门限期取缔，对查获的无证经营案件及时移交工商部门进行了处罚，1-11月份共移交工商部门处理的无证经营案件405起；四是有的放矢的开展断源截流工作。根据辖区市场状况，适时安排各稽查部门对通往我县各路口路段的有效封堵，规定每个中队每月夜查路堵不低于15次，并设有专门登记表，每月上报夜查路堵情况，有效杜绝了长途运输、非法贩运卷烟行为。

2、全力以赴，攻坚克难，打好烟草市场净化百日攻坚战。

一是确定目标、重点整治。按照市局的工作部署和要求，对全县卷烟零售户分阶段进行了4次以上的排查摸底，建立了专门的重点户档案，集中力量进行了重点整治。同时，通过信息网络，广集有效信息，对重点辖区、重点户采取了明查暗盯、设饵钓鱼、蹲点守候的方式，查处了一批售假窝点，打击非法经营大户的嚣张气焰；对查处的重点户违法案件，加大了处罚力度，对情节严重或屡教不改的坚决予以停业整顿，直至吊销零售许可证，起到了较好的震慑效果。二是强化对无证户监管，注重实效。一是按照省、市局关于加强对无证经营户治理整顿的要求，对全县无证户进行了排查摸底、建档造册，将全县的无证经营户划分为A、B、C、D四种类 型进行分类管理，联合公安、工商部门，逐户进行清理整顿，并将查获的无证经营案件全部移交工商部门进行处罚，并做到处罚与教育相结合，使我县无证经营行为基本得到了根治；三是对全县各集贸市场内的烟丝（末）摊点进行了逐户建档、彻底清理、净化了烟丝（末）市场；四是严格办证资料的审核、审批程序，逐级把关，按照零售户合理布局的有关规定，对符合条件的及时办理、发放、入网，对不符合办证条件的，按规定送达“不予办理通知书”，限期取缔；同时，对停业整顿期间不按规定要求进行整改的，依法按照程序吊销其烟草专卖零售许可证，取消其卷烟经营资格。并跟踪管理，从而提高了许可证的含金量。

（四）严格程序、规范执法，广树烟草专卖执法形象。

一是按照年初制定的《专卖稽查队伍培训计划》，认真组织全员学习培训烟草专卖法律法规及有关政策规定，并适时进行了军事化集训，提高了专卖稽查人员的综合素质和依法行政能力，做到了内强素质，外树形象。全年共举办培训班5期；二是规范办案，严格程序。无论是专卖处理的案件还是移交公安、工商部门处罚的案件，均按照“规范办案”的有关规定，完善移交程序，避免了诉讼案件的发生。

（五）搞好了专卖管理自查自纠和内部专卖管理监督。

按照局（公司）的统一要求，我们本着“实事求是、细致周密、注重环节、查清细节”的工作原则，以“查深、查细、查实”和“查纠结合”为着力点，建立健全了长效机制，效果显著。一是查出2005年度专卖管理违规项目5个，违规次数102次，涉及人数48人，131人次，金额178381.5元，并对此进行了认真的整改。二是严格执行局（公司）制定的《内部专卖管理监督实施细则》和《内管处理规定》，按规定抽查到村到户，完善了 监管记录，严格了工作流程，进一步规范了“两烟”生产经营行为。

（六）法制机构的建立，推动了“推行行政执法责任制”的进程。一是今年10月份局（公司）进行了专卖机构改革，成立了专门的法制机构，对专卖依法行政工作起到了监督、指导、协调作用；二是法制机构成立以来，便紧锣密鼓的开展了法律法规宣传工作，针对全县零售户起草印发了“致全县卷烟零售户的一封信”，大力宣传相关烟草专卖法律法规，并跟踪检查张贴、发放情况，收到了良好的社会效果；三是针对市局组织的全体专管员法律法规考试，积极组织人员进行考前培训，达到了以考促学的目的；四是对今年新招聘的稽查人员进行了岗前培训，使新招聘人员初步掌握了相关法律法规知识，达到了预期目的。

三、存在的问题

一是专卖队伍的整体素质还有待于进一步提高，不能适应当前专卖管理工作的要求；二是涉烟网络案件的经营质量有待于进一步提高；三是个别区域还不同程度的存在违法经营现象，无证经营行为还没有得到彻底根治；四是内部专卖管理监督还需进一步加强，相关制度有待进一步完善，工作方法需要进一步创新；五是法制工作需进一步完善。

四、2007年的工作措施

（一）、进一步创新专卖管理模式，加大专卖执法力度。要在今年开展“卷烟市场经营秩序综合整治”和“百日攻坚战”取得成绩基础上，进一步强化监管措施，转变管理理念，从市场的薄弱环节抓起，将“综合治理”及“百日攻坚战”中尚未彻底解决的市场问题作为2007年专卖管理工作的重点，彻底取缔无证经营户，基本杜绝集贸市场摆卖烟丝、烟末行为，全面净化高端销售市场。

（二）、继续加强与公安、工商等执法部门的密切配合、协同作战。进一步强化对涉烟违法犯罪活动的有效打控，加大对涉烟违法案件的上追下查力度。同时，进一步完善案件移交手续，充分发挥公安、工商部门的各自职能，对涉烟违法犯罪分子从严从重惩处。

（三）、努力提高网络案件经营质量，针对2006年破获网络情况，总结经验，查找不足，不断摸索新思路，在公安、工商部门的协助配合下，对每一起有经营价值的网络案件都要一查到底，追根溯源。同时，进一步完善激励措施，提高“打大户、破网络”的积极性。

（四）、进一步加强专卖内部监督管理，规范“两烟”生产经营行为。在今年内部同级监管工作的基础上，进一步完善工作流程，规范操作程序，提高监管质量，按“内管规定”的要求，抽查到每一个环节，对违反内管规定的行为，按照局（公司）“内管细则”和“内管处理规定”严肃处理，切实发挥专卖内部监管职能。

（五）、积极推行专卖行政执法责任制，推进法制机构建设。根据省、市局关于推行行政执法责任制的要求，明年将把法制机构建设摆到一个重要的议事日程，将法制工作贯穿到专卖行政执法的全过程，努力提高依法行政水平。

（六）、加强专卖队伍建设，努力塑造一支高素质的专卖执法队伍。由专卖监督管理中心、法制科拟定2007年培训计划，本着高质、高效的培训原则，将法律法规知识培训、业务技能操作、军事化集训有机的融为一体。同时，强化管理监督、指导督促，注重培训效果，旨在提高全体专卖人员的综合素质。

（七）、充分发挥专卖监督管理中心的协调、督导、帮扶作用。加强对 新的专卖机构改革以来的部门业务衔接，专管中心要切实发挥桥梁纽带作用，积极指导、协调、帮扶专卖各科室、队、所开展各项工作，避免发生工作不协调、相互扯皮、不团结等问题，确保整体专卖管理工作的稳步推进。

专卖监督管理2011年工作计划 篇7

精益化专卖管理是将精益思想精髓运用于烟草市场专卖管理, 并不是套用精益生产的某些原则和方法, 而是结合“APCD”工作法把精益管理和消除浪费的理念贯穿于烟草专卖管理过程的始终, 实现巩固与完善烟草专卖制度和进一步激发烟草专卖管理潜力的高效工作方法。以下笔者将结合烟草专卖管理实践, 浅谈基层烟草市场专卖管理工作的新方法与新意义。

一、改进服务管理方式

烟草市场专卖管理工作的着眼点就是保障“卷烟上水平”, 在打击非法生产经营的同时, 保护、支持、服务合法的经营, 帮助广大零售户提升盈利水平。

1. 开展真诚、主动服务。

宣传普及烟草专卖法律法规、卷烟调包盗抢防范知识和真假卷烟鉴别知识, 为符合条件的老弱病残零售户提供卷烟零售许可证上门办理服务。

2. 开展严格、规范服务。

严格规范是烟草行业的生命力, 积极发挥内管派驻组作用, 突出重点问题与关键环节, 做好内部监管, 协同营销部门以达到精准投放货源。

3. 开展便民、高效服务。

以维护国家利益、零售户和消费者的利益为专卖工作的出发点和落脚点, 高效解决问题, 严厉打击违法违规户、为守法诚信户营造良好市场秩序, 让零售户真切感受到烟草专卖服务的效率、质量, 促使他们自觉守法。

二、优化市场监管流程

根据国家烟草专卖局构建“打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到”的市场监管体系要求, 针对市场监管的新形势新特点, 积极结合精益管理思想, 贯彻实践以分析、计划、检查、处理为主要流程的烟草市场检查“APCD”工作法。

1. 拓展渠道, 科学分析。

提高对信息重要性的认识, 在横向上, 不断开发和探索“三所一区”等新的信息搜集平台、信息搜集方式。在纵向上, 注重关键信息的深度挖掘与细化经营。从横向和纵向多个维度拓展信息渠道, 并结合工作实际, 运用多种科学的方法, 发挥主观能动性, 确保信息分析的可靠性。

通过强大的信息分析能力, 将辖区所有零售户进行分类, 并进行科学细致的分析, 掌握市场异常情况, 找出市场检查的重点对象。

2. 精确判断, 精准计划。

在可靠的信息分析的基础上, 对预判可能出现违法违规经营行为的零售户划分重点监管类型。针对不同的监管类型设定相应的重点监管策略, 精确制定重点监管计划, 使行动有目标、计划有依据, 确保计划制定的精准性。

根据零售户分类制定市场检查计划, 在检查频次和检查方法上加强对重点监管户的重点精准检查, 减少对诚信守法户的常规检查, 并合理安排计划, 对诚信守法户进行走访、法律宣传等各项增值服务。

3. 高效节能, 严格检查。

在计划制定精准的基础上, 优化检查模式, 明确检查策略, 及时采用高效节能的检查方式进行严格检查。检查时坚持做到目的明确、机动高效, 用规范的专卖执法行为, 强化执法效果, 确保专卖检查执法的到位性。

按照检查计划“带着问题查市场”, 实地查找异常原因, 回答带着的问题, 高效精准地发现违法违规行为, 并保存相关证据材料。

4. 疏导及时, 规范处理。

在专卖检查到位的基础上, 及时疏导违法、违规零售户的违法、违规信息资源, 科学规范使用裁量标准, 确保问题处置的合理性。对零售户各种处置问题的处置原因、处置过程、处置结果信息进行及时梳理, 并对梳理整合的信息做好评估总结, 加强流程痕迹化, 形成准确率高、利用价值大的反馈信息并及时反馈。

针对市场检查中发现的问题, 采取规范引导、行政处罚、移送处理、案件初查、内管处理、许可管理等处置措施, 整理归档资料及时录入信息系统并进行总结改进, 提升市场监管水平和效率。通过创新市场检查工作法, 减少传统日常市场普查法的人力、物力、财力、时间等消耗, 消除市场检查中的主观经验主义。

三、改善案件办理机制

1.结合“APCD”工作法, 制定并贯彻规范、严密的规章制度, 在案件发现、分工、查处、办理等方面, 充分做到有章可循, 以法律法规规范执法行为, 防止违法违纪问题发生。

2.认真落实执法办案责任制和错案责任追究制, 不断增强专卖管理人员法治意识、证据意识、诉讼意识、时效意识, 切实做到高效、严格、公正、文明执法。

3.建立奖优罚劣、奖勤罚懒的竞争激励机制, 围绕各稽查中队工作, 经常性地开展各责任片区相互评比活动, 并设立评比活动上墙公示栏。对工作业绩突出的、破获重大案件的稽查中队给予奖励, 充分调动专卖管理人员工作积极性。在办理经营案件方面, 充分培养办案人的工作能力, 包括政治、业务、心理、社会等多个方面的综合能力。做到既要勇敢、又要讲究策略, 同时在办案过程中还要具有排除阻力和抵抗干扰的能力, 坚决杜绝办理案件过程中的利益驱动, 以维护法律的严肃性和权威性。

专卖监督管理2011年工作计划 篇8

打造船山烟草科学发展升级版

尊敬的各位领导、各位同仁：

这次经验交流会，是听取意见、分析形势、研究问题、谋划思路的会议，是凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量的会议。这次经验交流会，大家准备充分、言简意赅，虽然时间受限，大家没有充分展现，但是体现了水平，展示了能力，为下一步工作提供了重要参考。

今年以来，在市局党组的坚强领导下，船山烟草按照年初工作会议部署和要求，坚持稳中求进总基调，各项工作取得了明显进步。船山烟草实现了销售卷烟 万箱，同比增长 %；平均单箱销售收入 元，同比增长 %；实现利税 亿元，同比增长 %；专卖打假查获各类涉烟违法案件216起，查获各类卷烟6313.3条（未含联合查办4500条案件，其中船山算任务1750条），总案值136.17万余元，上缴罚没款20.18余万元；其中无证经营案件38起，未在当地批发企业进货案件80起，无证运输案件57起，假、私案件41起；查获五万元以上案件6起，侦破百万网络案件1起。根据会议安排，现将船山区局（分公司）当前专卖管理工作情况汇报如下： 一是紧盯“争优创先目标”，增加“补短板”。专卖工作是一个系统性工程，我们不只关注强项争第一、当标兵，更要把短板补齐，弱项增强。“二次批发、左右价格、扰乱市场”的卖烟大户，严重破坏了卷烟市场秩序，威胁了正常生产经营，同时也对地方烟草税收造成了重要影响，我们充分认识违规大户的严重危害性，坚持以依法严管大户为抓手，坚决守住专卖管理底线，以“限大、扩中、扶小”为零售户监管服务目标，尤其是针对违法违规卖烟大户进行严厉打击，形成了一套行之有效的大户监管工作体系，通过加强政策宣传，引导守法经营，提升守法经营意识；保持高压态势，实施分类监管，提高违法成本；强化内部协作，加强联动联防，确保其所订卷烟数量和结构的相对稳定；布控运输环节，严防非法倒卖，切断大户非法卷烟来源渠道等工作措施，共计查获大户违规案件18起，涉案卷烟918条，案值27.2万余元，占辖区查获总案值的20%，有力的打击了辖区大户“二次批发、左右价格、扰乱市场”等违法违规行为，实现了卷烟市场秩序的进一步好转，提升了行业规范营销的能力和水平。

二是构建“全新生态系统”，确保“见实效”。在各级目标管理上，细化设置好一个个“小目标”，推动专卖工作本地化、具体化，排好任务、责任人、时间进度“三落实”推进表，以目标定位引领全年工作，以重点工作带动全局工作，以绩效考核推动全面工作，真正将各项工作落细、落小、落到实处，确保年年有行动、见实效。打假打私，专卖管理工作的重要职责之一。我们始终把该项工作放在突出重要位置，以开展专项行动为抓手，推动打假打私不断取得新的成效，一季度市局（公司）印发《遂宁市烟草专卖局遂宁市公安局联合开展2018年“斗城利剑”打击涉烟违法犯罪活动专项行动方案》后，区局立即按照上级安排部署，积极与区公安分局沟通，结合辖区实际情况制定实施方案，紧盯重点地区、重点环节、重点领域，联合各职能部门构建专卖打假的“新生态系统”，集中打好 “歼灭战”，一是在打击的对象上，贯彻“全产业链”思维，在卷烟流通环节，抓住关键予以重点打击。针对“互联网+物流快递”新型涉烟违法犯罪行为，做好信息研判交流，加大大要案侦破力度。在物流寄递环节查获卷烟618.1条，占辖区查获总量的9.8%。在卷烟的销售环节，抓销售旺季开展整治。“春节”、“五一”前后持续开展了集中、联合整治对重点区域、重点零售户实施灵活机动的突击检查，全面打击流出烟、回流烟、过路烟。二是打击方式上，贯彻“协同作战”思维，与多部门建立联合协作机制，提升打假打私合力，切实推进“两法衔接”工作，移送公安案件5起、法院强制执行3起。联合公安等职能部门破获“11.24”百万网络案件，该案涉及假烟储存、分销等环节下线分点较多涉及、覆盖面较大，是近年来侦办的犯罪团伙实施涉烟犯罪链条较多、案值最大的案件，案件的成功侦破及“两法衔接”工作的有力推进，有效的提高了专卖打假、打私，打击涉烟违法犯罪工作的工作成效，对于净化辖区卷烟市场秩序有着重要意义。

三是突出“监管不断升级”，促进“三转变”。与过去相比，涉烟违法活动有“两个突出特点”，呈现出“两个明显变化”。“两个突出特点”：一是从作案方式看，由传统变现代。采取“电子商务+现代物流”，商流、物流、资金流三流分离，组织网络化、交易电子化、配送分散化。第二，善于利用现代营销平台（如淘宝商场C2C平台）和现代通讯手段（微信、陌陌、微博）等。“两个明显变化”：一是由“集中对单

一、团队对单兵”变成“团队对团队、组织对组织”，进入拼实力阶段。早期卷烟违法以个人单兵为主，我们与违法嫌疑人对比呈“组织对单兵”，而现在是卷烟违法逐渐组织化、分工化。早期查处涉烟违法的团队组织优势大大降低，实力差距变小，进入拼实力阶段。二是由“勇者胜”变成“智者赢”，进入拼智力阶段。作案方式的现代化、作案人员的高素质给卷烟案件查办带来了“六难”，即线索难、经营难、取证难、协作难、处理难、追刑难。因此我们在信息化支撑、创新组织管理模式上下功夫，充分运用互联网、大数据、云计算等现代信息技术，推动市场监管创新，降低市场监管成本、提高市场监管效能、增强市场监管智慧化和精准化水平。严格运用专卖V6信息系统，结合APCD工作法的有效实施，加强对市场环境的预测预警，突出对市场主体异动行为的跟踪监测，切实提高市场监管的针对性、科学性和时效性。市场监管实现了三个转变：从定期例行检查市场向重点精准检查转变，从到市场上找案件线索到带着问题上市场转变，从注重案件查处向注重案件原因及完善管理和服务转变，也为全面落实“双随机、一公开”监管要求奠定了坚实的基础，提高了市场监管的规范性、公正性和透明度。