村务公开检查方案

村务公开检查方案（精选13篇）

村务公开检查方案 篇1

渑村务办（2012）3号

XX县2012年上半年村务公开民主管理

工作检查方案

为扎实开展农村村务公开民主管理工作示范创建活动，根

据《XX县农村村务公开民主管理工作暂行办法》，县拟对上半年村务公开民主管理工作进行检查。

一、指导思想

坚持党的领导，以《村民委员会组织法》精神为指导，落实以民为本的科学发展观，有效地促进农村村务公开民主管理工作深入广泛、健康有序、持久有效、科学规范，增强广大干部搞好村务公开民主管理工作的自觉性和主动性，提高农村村务公开民主管理工作的整体水平，提升农村村务公开民主管理工作科学运作的成效，有力地促进村民自治活动的新实践，有效地促进农村经济持续发展和社会全面进步，直接服务于富裕、人文、生态、平安、健康新XX的协调发展。

二、检查时间

这次检查从7月16日开始，整体工作分部署、检查、汇报、通报、整改五个阶段，整体工作8月10日前结束。

三、检查内容

根据《XX县农村村务公开民主管理工作暂行办法》和《健

全和完善村务公开民主管理制度的意见》精神要求，检查工作立足于农村村务公开民主管理工作的规范建设，检查内容从组织建设、制度建设、阵地建设、公开内容、示范创建、档案管理六个方面入手，将检查内容分层列项制表，按乡（镇）、村、组三个层次48项内容，对项评分，综合检查考评。乡（镇）方面15项30分，村级方面20项55分，组级方面8项15分，综合评分百分制，并将乡镇综合得分按比例计入全年考核总分内。

四、检查方法

检查工作在全县12个乡（镇）同时展开，每个乡（镇）检查5个村。对村级检查采取定点检查、随机抽查和乡（镇）推荐相结合的办法，县村务公开办公室确定2个村，检查组随机抽查1个村，乡（镇）推荐2个村。检查采取一听（听汇报）、二看（看公开）、三查（查阅会议记录和档案）、四问（访问群众和召开座谈会）、五总结的方法，对乡村村务公开民主管理工作进行全面检查考评。检查组对乡镇检查后要向乡（镇）主管领导进行意见反馈，肯定成绩，指出存在问题。

五、工作要求

这次检查工作由县村务公开民主管理工作领导小组办公室

统一安排，共分3个检查组，每组3人。每个组负责4个乡（镇）20个村8个组，实行统一时间内，统一标准，统一行动，统一汇报。

检查组的主要任务，一是深入乡村基层，全面检查农村村务公开民主管理和验收示范创建工作的落实情况，按要求填写有关报表，实地对项评分。二是走访群众，倾听群众反映，调查研究。三是总结经验，肯定成绩，发现问题，现场反馈。针对乡村现状，提出合理化建议，指导工作规范建设。四是做好检查书面汇报。并配合重点督导检查工作，配合示范创建验收。

这次是村级组织换届选举后的第一次检查，是对换届选举成效的检验，检查时间紧，任务具体。各乡（镇）要按照村务公开民主管理的要求，一是要查漏补缺，抓紧完善。二是认真对待，配合好检查工作。三是及时整改，规范到位。各乡（镇）根据检查组反馈情况，采取针对措施，定期整改纠正，并上报整改结果。8月10日前对检查组提出的问题要整改到位。凡8月10日前整改不到位的乡村，取消2012年评先表彰资格，列入村务公开民主管理“难点村”专项治理。检查组在综合检查的基础上，实事求是地写出专项检查总结，由牵头单位负责人书面汇报。县领导小组根据检查汇报，将12个乡（镇）村务公开民主管理工作情况通报全县。对村务公开民主管理工作好的乡（镇）、村通报表

扬，差的乡（镇）、村通报批评，并限期整改。根据工作需要将对个别乡（镇）、村进行重点督导。

附：

1、XX县2012年上半年农村村务公开民主管理工作

检查量化表

2、XX县2012年上半年农村村务公开民主管理工作

检查任务分配表

农村村务公开XX县民主管理工作领导小组

2012年7月16日

村务公开检查方案 篇2

1“双随机、一公开”制度的内涵

“双随机”,第一个随机,即消防监督检查的单位随机抽取。省、市、县消防部门建立社会单位数据库,每次开展消防监督检查前从社会单位数据库中按比例随机提取、确定被检查单位名单;第二个随机,即消防监督执法检查人员的随机选派。省级消防总队、市级消防支队建立消防监督执法检查人员名录库,根据每次消防监督检查确定的范围和数量,随机抽取消防监督人员,组成消防监督检查组,对被抽取的单位进行监督检查。

“一公开”,即消防部门将随机抽取单位的范围、比例、数量及具体单位名称向社会公开,消防抽查结束后及时向社会公布检查情况和查处结果。

2 建立“双随机、一公开”制度的作用

“双随机、一公开”消防监督检查制度,是对现行消防监督制度的重大改革,是适应社会主义市场经济发展,政府职能转变的新型消防监督制度。

2.1 改革消防监督检查制度的必由之路

十二届全国人大四次会议政府工作报告中指出,推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。创新事中、事后监管方式,全面推行“双随机、一公开”监管,随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,及时公布查处结果。国务院、国务院办公厅发出通知,要求各地区、各部门创新监管方式,建立随机抽取检查对象、随机选派执法人员的“双随机”抽查机制,抽查情况及查处结果及时向社会公开。从2015年开始,国家工商行政管理部门实行“双随机、一公开”监督制度,切实转变了监管方式,企业增强了依法履行义务的自觉性,规范了市场经营行为,营造了公平竞争的市场秩序,维护了消费者权益。目前,国家税务、文化、质监、环保、统计等监管部门,按照国务院的部署,也在积极推行“双随机、一公开”监督制度。

公安消防部门也要服从国家社会管理制度改革,按照简政放权、放管结合和优化服务的要求,把消防监督管理纳入国家统一的综合行政执法改革,把消防安全情况纳入企业信用信息的统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督的范畴,切实形成政府统一领导、部门齐抓共管、单位全面负责、公民积极参与的社会化消防工作网络。

2.2 改革现行消防监督检查模式的现实需要

公安消防部门坚持问题导向,对火灾发生多的同类型单位场所,采取“随机确定抽查单位、随机选派消防执法人员,向社会公开抽查结果”的消防监督检查方式,有利于发现行业系统单位消防安全存在的普遍问题,对整治系统性火灾隐患具有针对性和实效性。按照分类监管的原则,对高层、地下建筑、综合体建筑,大型人员密集场所,易燃易爆单位等一旦发生火灾极易造成群死群伤重特大火灾事故的单位开展重点检查,能有效抓住火灾防控重点,切实提高监管效能。按照消防监督执法规范化的要求,有利于厘清消防部门的监管职能边界,有效整合执法资源,解决目前一些地方存在的“不去检查”、“检查不发现问题”、“发现问题不责令整改”、“不实施处罚”等问题,规范消防监督执法行为。按照公开、公正、廉洁执法的要求,有利于依法对消防部门和消防监督检查人员的监督执法行为进行监督,消防监督人员只能在阳光下依法履行职责,让群众监督整个执法过程,有效避免发生消防监督人员和被检查者之间存在幕后交易、权力寻租、滥用自由裁量权等问题,杜绝违法腐败案件的发生,对廉政建设发挥制度性作用。

2.3 落实单位消防安全主体责任的有效手段

公安消防部门对被随机抽查到的单位依法依规进行全面消防监督检查,检查发现不依法履行消防安全职责,不落实消防管理,存在较多违法行为或重大火灾隐患的单位,依法从严从重实施消防行政处罚,并列为消防违法违规“黑名单”单位,在政府联合监管平台公示,归集到信用信息公示系统,让列为消防违法违规“黑名单”的单位“一处违法、处处受限”。这就意味着每个社会单位的头上都悬着一把“达摩克利斯之剑”,随时都有可能被公安消防部门抽查,形成有效震慑,强制单位必须依法履行消防安全职责,全面落实消防安全主体责任,按照国家消防技术标准规范设置和维护保养消防设施,做到本质安全,依法依规落实日常消防管理,及时发现消除火灾隐患,切实防止火灾发生,真正形成单位“消防安全自管、火灾隐患自除、事故责任自负”的社会消防管理局面。

3 建立“双随机、一公开”制度的路径

实行“双随机、一公开”消防监督检查制度,在现阶段,应当做好以下六个方面工作。

3.1 完善细化消防法规

随机抽查不是随便检查,公开也不是走过场,必须建立一整套完备的制度和规则,保障“双随机、一公开”消防监督检查的良性运行。首先,应积极开展消防法规的制修订工作,完善消防法规体系。在消防法规和制度中明确消防监督检查实行“双随机、一公开”制度,明确建立社会单位消防安全信息公示制度,不履行消防安全主体责任单位名录制度,严重消防违法违规“黑名单”制度,单位信用联动惩戒制度,以及消防监督检查的负面清单和免责条款等。同时配套制定随机抽查规则,明确抽查依据、抽查主体、抽查比例、抽查内容、抽查方式等。

3.2 建立健全单位消防安全管理标准

单位要落实消防安全主体责任,履行消防安全职责,应有完善的消防管理标准作保障,用标准指引和规范单位的消防管理工作。虽然《中华人民共和国消防法》对单位应当履行的消防安全职责作了规定,但由于单位种类较多,规模不一,火灾危险性程度不同,很多单位消防责任制不落实、消防管理不到位,需建立符合各类单位消防安全管理实际的消防管理标准。借鉴美国、英国、日本、德国等国经验,依据消防法律法规规定,分行业、按类别建立各类单位消防安全管理标准或消防管理导则,使每类型大小单位的消防管理有规可依,有章可循,让每个单位消防安全责任人、消防管理人员和从业人员都清楚消防安全管什么、怎么管、怎么管到位,火灾隐患如何发现、消除,如何组织扑救初期火灾和组织人员疏散逃生。

3.3 建设单位消防大数据平台

要实现随机抽查,必须要有全面的社会单位底数和台账。省、市、县消防部门要依托当地政府市场监督管理部门企业数据库,建立消防监督管理的单位名录库,搭建社会单位消防监管信息大数据平台,为随机抽取消防检查单位提供支撑,为行业性、系统性、区域性火灾风险防控预警。单位名录库的基本信息要统一标准,统一格式,应包括单位名称、地址、法定代表人及消防管理负责人姓名、电话,生产经营性质、规模、消防设施、火灾危险性等内容。建立单位消防大数据平台,应结合当地智慧城市、物联网、城市消防远程监控中心建设,整合已建立并运行的互联网公众服务平台、消防安全重点单位“户籍化”管理系统,实现对单位新建、扩建、改建工程及生产经营场所合法性情况、日常消防管理落实情况、发生火灾情况、受到消防行政处罚情况等数据互联互通。同时,全面实行单位消防安全责任人、管理人确定及履行职责情况,消防设施维修保养正常运行情况,日常消防巡查检查情况“三项备案”制度,单位定期向消防部门申报,实行“红、黄、绿”三色监管,为随机抽取行业单位及比例提供依据。

3.4 建立消防监督检查名录库

要实现随机抽取消防监督检查人员,省级消防总队、市级消防支队要建立消防监督检查人员名录库,将取得消防监督检查资格的人员纳入名录库,并分专业、分职称、分消防监督业务能力建立抽查系统。每次开展“双随机、一公开”消防监督检查时,从名录库中随机抽取一定数量的消防监督人员,集中组成检查组,对随机抽取行业系统单位进行检查。检查前,要进行培训,确保每名消防检查人员能依法依规检查执法,督促指导单位整改火灾隐患。抽查过程中,要运用执法记录仪等记录检查执法情况,做到全程留痕,实现责任可追溯。同时,要对名录库实行动态管理,及时录入新增加消防监督人员,及时调整监督检查能力不足、不作为、乱作为人员。

3.5 实行定向和不定向两种抽查方式

消防部门要结合本地实际,合理确定年度抽查计划,制定“双随机、一公开”消防监督抽查事项清单和消防监督检查表格。为保证消防部门对单位消防监督检查的覆盖面和监督执法力度,消防监督抽查应当采取定向和不定向两种抽查方式。定向抽查的范围和对象应当是消防安全重点单位,由省级公安消防总队组织,市级公安消防支队实施,要定期对高层建筑、地下场所、城市轨道交通、综合体建筑、大型人员密集场所、易燃易爆单位进行监督抽查,抽查不限定次数,每次抽查的单位数量由省、市公安消防部门根据本地实际情况确定。

不定向抽查的范围和对象应当是居民住宅区和“九小场所”单位,由市级公安消防支队组织实施。每年年初要通过社会单位消防监管信息大数据平台“红、黄、绿”三色预警,季节性特点、行业性火灾发生情况,对本地消防安全形势进行评估,作出抽查计划,并向社会公告。对火灾发生多、投诉举报多、严重违法违规的行业系统单位加大随机抽查力度。

县级公安消防大队和公安派出所,重点开展举报投诉的检查和违法违规行为的处罚。

3.6 公开公示和信用管理

公安消防部门要积极推动将“双随机、一公开”消防监督检查信息纳入当地政府企业信用信息公示系统。在开展“双随机、一公开”消防监督检查前,公开抽查的依据、抽查的主体、范围、比例、内容,检查结束后,公开公示消防监督检查结果。要进一步完善单位消防安全“户籍化”管理系统,建立消防安全“黑名单”档案,建立与政府部门之间、上下之间监管信息的互联互通机制,推进消防监督随机抽查与社会信用体系相衔接,对列入消防安全“黑名单”的单位,纳入市场主体的社会信用记录,让失信者一处违规、处处受限,形成有效震慑,增强单位遵守消防法规的自觉性,强化单位消防安全主体责任的落实。

摘要：分析消防监督检查实行“双随机、一公开”制度的可行性,提出完善消防法规,健全单位消防安全管理标准,建立单位消防安全大数据平台,建立消防监督检查名录库,实行定向和不定向两种抽查方式,公开公示抽查情况和查处结果,纳入政府企业信用信息管理等机制。

关键词：“双随机、一公开”,消防监督检查,消防管理

参考文献

[1]马玉河.中日消防管理比较研究[M].天津:天津科学技术出版社,2011.

[2]陈伟明.赴日本参加“中日消防防灾研讨会”并进行消防业务考察的报告[R].公安消防部队出访考察情况汇编,2013.

[3]单于广.赴美国进行消防管理培训情况报告[R].公安消防部队出访考察情况汇编,2013.

[4]GA 654-2006,人员密集场所消防安全管理标准[S].

[5]马恩强.浅谈重点单位消防安全户籍化管理[J].消防科学与技术,2012,31(11):1213-1216.

村务公开检查方案 篇3

[HTH]关键词： 用电检查 公开透明度 供用电关系

[FL（K2] 迈入二十一世纪以来的十多年间，我国市场经济发展所赖以生存的社会生态环境已发生了深刻的变化。随着国家电力管理体制改革的深化，为适应市场经济发展需要所带来的国家电价政策的调整，使得与之相伴而行的违约用电、窃电等不良用电行为也越发突出显现。市场经济环境下的利益趋动性，也使得用电违约违法行为呈现出多样化、复杂化的特点，因此也对供电企业用电检查业务的处理提出了更高的标准与要求。但由于受到主客观条件因素的制约，在对违约或窃电等用电行为的判定与处罚上，也或多或少或明或暗地存在着人为主观把握强的特性，不利于用电检查管理工作的正常规范有序地开展，因此很有必要对当前在供电企业内部执行的追补电费流程和违约、窃电行为处罚处理程序推行公开化、透明化、公正化的管控措施与手段，切实地促进全社会用电的和谐与稳定。笔者从事供电企业营销业务工作多年，有感于用电检查业务处理过程中存在的盲区焦点问题，试结合用电检查业务处理的过程管理描述，略谈点如何提升用电检查业务处理公开透明度的管理理念，以期盼有益于我国供用电市场管理的公平与规范。

我国于1996年4月1日起施行的《电力法》，在其第九章法律责任章节中明文规定了电力管理部门（政府）有对盗窃电能行为的追缴电费并处罚款的执法权，而对于供电企业内部设置的用电检查工作职能是不存在有对窃电行为的行政处罚权的。《电力法》无疑是一部约束电力企业与用户之间经营行为的必要法律条文，但由于供电企业是纯粹的国家自然垄断的一家“独”大的国企，在市场经济环境下，不仅仅只是追求利润最大化的企业，还需要承担着为国民经济发展保驾护航的社会责任。因此从依法治企角度来看，供电企业也在不自觉地履行着部分政府管理电力的职能，也有必要从企业组织建制上来提升供电企业社会管理电力职能的有效性、合法性。目前我国供电企业的用电检查工作，从过程来看，企业性质的用电检查实质上是由现场检查业务与检查结果处理两项业务内容构成，统一归集于企业内部来处理，缺乏必要的监督约束机制，也受制于检查人员及其所属部门领导的执法觉悟水平，外部公众也会对“既当运动员又当裁判员”模式的用电检查结果的处理成效产生不信任感。如何公正合理地处置用电检查结果，一直以来都是供电企业尚未取得突破性进展的热议话题，围绕这一话题，广大基层供电企业营销管理人员越来越深切地感受到，为提升供电企业用电检查业务处理的公开透明度，有以下三方面的工作机制需要首先着手解决：

一是需要充分发挥国家电网公司“SG186”电力信息化建设工程之一的电力营销信息业务应用系统平台的主导作用，统一打造用電检查现场业务工作规范、业务处理公开、公正、透明的“分级授权、集中监管”的业务流程新模式，实现用电检查管理工作在全省范围内的在线可控在控，更为重要的是要能在国家电网公司总部以及网（省）区域管理层面成立专门的用电检查业务监督管理机构，配足具备相应用电检查专业技能的专职人员，统一领导全国电网以及省级电网区域范围内的用电检查业务指导与管控工作，从组织机构与人员编制上确保供电企业用电检查业务的专业垂直管理，避免地方利益要素对用电检查结果处理的人为阻扰干涉，从而影响到用电检查业务处理的公正性、公开性；

二是大力依托电力信息化统一工作平台，对除现场监督检查确需实行属地化管理以外的用电检查业务处理实行省级或国网公司级集约化流程管理，尤其是追补电费、处罚违约、窃电等处理过程中确认处罚与收缴处罚的业务必须实行分离监控，分阶段有条不紊地实现用电检查处理结果审批权限的分层级集中管控的布局；

三是用电检查人员现场检查及其检查情况的获取与反馈、检查过程中发现的违约或窃电情况的业务处罚的确认与追补电费及违约或窃电数额的追缴等管理职能应能彻底做到实质上的相互分离，避免统一集中于基层供电单位内部一体化办理。现场检查业务与依法处置判定处罚结果需要实行层级分离异地化管理，这样对于违约窃电行为的执法处理可以做到避免受到地方人情关系的干涉，从而确保用电检查业务处理的公正性，提高用电检查执行结果的权威性。对于用电检查情况与检查结果处理业务的相互独立运营集中管理，无疑也会让广大基层供电企业领导干部更多地“享受”到廉洁的保护，也会更加有利于促进社会用电服务关系的和谐稳定发展。

院务公开检查制度 篇4

为了保证我院院务公开各项工作制度落到实处，加强对医院院务公开情况的监督检查，结合我院工作实际，制定本制度。

一、监督检查的对象和内容

（一）监督检查的对象

全院各科室

（二）监督检查的内容

1、对照县医医院院务公开考核表进行考核：

2、检查院务公开的内容是否客观、公平、真实、科学、及时、符合程序。

二、监督工作的组织领导

医院成立监督小组，原则上由党总支书记任组长。成员由行风办、审计科、工会负责人和职代会有关代表组成。

三、监督检查的形式和方法

平常检查与定期检查相结合。监督检查小组针对检查内容开展检查，每年不少于一次监督检查工作，并及时填写检查情况记录，作为年终考核的重要依据。

四、检查结果的评定

（一）院务公开领导小组办公室根据院务公开工作质量的好坏，最后评定，并对检查结果予以通报，对较差的科室

或个人发出整改通知并限期整改。

（二）检查结果纳入医院个人院务公开责任制考核内容，作为工作人员晋升、奖励、考核的重要参考依据之一。

局务公开工作检查总结 篇5

一、局务公开组织管理健全，责任明确。

我局XX年成立局务公开工

作领导小组，并根据我局的实际情况制定了详细的实施细则。XX年因为人员的变动及时调整了局务公开工作领导小组成员，局务公开工作领导小组由各部门的主要负责人组成，全面领导我局的局务公开工作，协调各部门之间的工作。

二、我局严格执行局务公开制度，未发生不执行局务公开有关制度和规定的现象。

1、我局以职代会作为局务公开的基本形式，每年召开一次。XX年XX月XX日召开了XX的职代会。

2、在会上回顾和总结了我局上一年的生产经营情况，并对今年的发展规划进行了展望，讨论和通过了本的方针、目标。

3、对本局的生产经营、岗位竞聘、职工薪酬、员工福利等重大事项必经民主评议、公示等公开工作最后才形成决定。

三、局务公开的内容、形式、程序等明确。

我局将需要局务公开的内容、形式、程序以《XXX》确定下来，实际操作中严格执行。

1、企业重大决策及执行情况公开。

(1)我局及时制定、季度等各阶段性的工作计划、方针、目标等，并根据实施情况及时在下阶段的计划中进行修改，通过民主评议、专题研讨等调整，以此为指导开展我局的全面工作。

(2)局领导根据市场的动态变化，需要作出生产经营的重大决策的时候，均通过局办公会的形式讨论通过执行。如XX年薪酬分配方法的制定，XX年岗位竞聘等，都采取了公平公开的原则。

(3)以结果来说明成绩，用数字来反映事实。我局每个月的生产经营分析翔实具体、实事求是说明效果，在每月的经营分析会上进行讨论分析，对市局的汇报工作不隐瞒、不虚报。

(4)根据生产经营实际情况，及时开展研究分析，群策群力做好生产经营的策划工作，寻找求真务实的好方法、好意见。对每项重要生产经营决策，务求公开，能够让职工明明白白的生产，清清楚楚知道生产经营的方向在哪。

(5)积极履行“集体合同”条款，建立稳定协调的劳动关系。

2、企业财务情况公开

严格遵守市局的财务制度规定，在市局的各项财务专项检查中未发现有违规现象。业务招待费、工会会费的使用等帐目明晰，定期在局内会议公布。

四、落实职权，涉及职工切身利益的事项公开

1、我局XX年薪酬分配考核办法进行了讨论和征求意见，充分发扬民主，力求使今年的薪酬分配更加公正、合理，发挥经济杠杆作用，调动员工的积极性。

2、劳动保护、生产福利等关系职工切身利益的重要事项给予高度重视和关注。夏天炎热给外勤职工增加外勤补贴，节假日对困难职工进行慰问。并积极组织职工开展各项文娱、体育活动，如六一亲子活动、“三八”妇女节出游、职工休养等，使干部职工感受到企业大家庭的温暖和关怀。

3、招工、辞退职工，解除、续签劳动合同等工作，都严格按照有关规定和劳动法来办理。积极履行“集体合同”条款，建立稳定协调的劳动关系，今年我局新入局员工XX人，终止劳动合同XX人，续签合同XX人，职工合同的续约、解除均经过局务公开工作领导小组讨论决定，没有发生侵犯职工合法权益的事情。

五、民主评议干部，党风廉政建设情况公开

XX年XX月XX日的职代会上，我局职工代表对局领导的工作进行了不记名的民主评议，评议满意率达到80以上。

XX年XX月XX日党员领导干部民主生活会上，职工普遍认为领导班子实事求是、作风正派，廉洁自律，集中精力干工作，真心实意抓落实，不失时机地抓好经营发展。

领导干部收入情况、公车及通信工具的使用和费用支出情况，企业招待费在职代会上公布，在今年的市局检查中，未出现违规现象。

六、局务公开的成效显著

在局务公开工作领导小组的带领下，我局严格执行局务公开工作的各项制度规定，紧紧围绕企业改革和发展的难点，职工关心的“热点”，积极稳妥的开展工作。

充分发挥了全局职工民主参与，民主管理，民主监督的积极性，进一步加强和完善了企业经营管理，提高了企业经济效益和社会效益。

所有这些局务公开工作将企业与职工紧密联系在一起，加强了新形势下的思想沟通，有劲一处使，处处为企业。今年我局较好地完成了市局下达的生产经营指标，尤其是在X月份及时公开公正调整了营业部的指标、制定了超计划完成任务的奖励办法后，下半年的经营情况稳步上升，为我局今年完成任务指标打下了基础。

在新的一年中，我局将继续贯彻实施局务公开工作的各项要求，采取多种形式多种渠道加强局务公开工作的实施，丰富局务公开的内容。让广大

党员办事公开承诺对照检查材料 篇6

廉 俊

根据党员公开承诺的具体内容，结合一学期以来的工作实际，现就本人本年度为民办事承诺的落实情况，对照检查汇报如下：

承诺之一：加强理论学习，努力提高综合素质，进一步增强为师生服务的本领。

落实情况：始终以一个共产党员的标准严格要求自己，模范践行党的各项宗旨和任务目标，热爱中国共产党，忠诚党的教育事业，认真贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十七精神。坚持四项基本原则，热爱社会主义，主动学习新时期党的路线、方针、政策及有关的教育教学理论，严格要求自己，严格按照自治区教育制定的“教师行为十不准”和“十条禁令”规范自己的教育教学行为，完全胜任自己所担负的教育教学及行政管理工作。

承诺之二：抓好学生的安全管理工作，确保安全工作万无一失。落实情况：全面落实各级安全会议精神及各项安全目标责任，真正做到了安全工作逢会必讲。重点加强了校舍、饮食卫生、用电、消防、交通、溺水、校内外活动、卫生防疫雷电、大风等十个方面的安全防范工作。根据实际，层层签定了安全目标责任书，为各班、各处（室）下发了安全情况登记册，每周有主管领导检查签字。一学期以来，没有发生大的安全责任事故。

承诺之三：发挥区级骨干教师的引领、示范、带头作用，促进教 1 学质量的进一步提高。

落实情况：在教育教学工作中，踏实工作，不断进取，吃苦耐劳，兢兢业业，为了提高自己的教学水平，虚心向老教师、有教学经验的教师和各级各级骨干教师学习、请教，向有经验、教学有特长的教师学习。在教学内容上，我根据课程标准的要求探寻出更好的教学方法，受到学生的欢迎，圆满完成了一学期的教育教学任务。

承诺之四：认真备课，上好每一节课，提高学生的学习兴趣和学习成绩。

落实情况：根据学校安排，本学期我担任高

一、高二两个年级的思想政治课教学。在教学中，我结合学生基础较差、学习劲头不足，个别学生对学习甚至失去信心的实际，采取了切实可行的教育教学方法，从最基础的内容入手，逐步培养学生的学习兴趣，学习成绩也游了提高。

承诺之五：加强政教工作的管理，促进班主任工作大的进一步改善。

落实情况：全面贯彻尊重教育的思想，深入落实以人为本的教育理念，针对不同时期、不同年级、不同学生的思想状况，充分发挥团队活动、业余党团校、家长学校、校园文化阵地、社会实践活动五个常规教育阵地的作用，构建社会、学校、家庭共同参与学生思想教育的网络体系，全方位开展学生的思想教育活动。

严格按照《东园中学班主任考核细则》的各项要求，加强对班工作的考评考核，全体班主任教师能够严格按照学校的各项规定，正确 处理好教育教学与班务工作的关系，无论是在收费、学生安全教育及各项常规工作方面，大部分班主任都能保质保量的完成，体现了较高的思想道德素质和大局意识确保了学校各项工作的顺利进行。

班务工作方面目前存在的主要问题是个别班主任责任感意识不强，工作能力较差，需在今后的工作中不断加强培训。

承诺之六：做好高中年级组的学生教育活动，争取2008年高考有新的突破。

落实情况：高中年级学生的整体思想状况良好，但也存在个别学生打架斗殴的现象，需进一步规范教育。2008年高考因多种原因没能实现新的突破。

村务公开检查方案 篇7

随着计算机网络和数字通信技术的飞速发展,信息安全问题也越来越被人们关注,如何安全、有效、可认证地对消息进行存储、处理、传输成为信息安全研究的主要目标之一。实现这一目标的传统方法是发送者对消息先签名后加密或先加密后签名,而接收者则按照顺序进行解密和验证签名,这种组合的计算和通信代价是加密和签名的总和,因而效率较低。为了提高效率,Zheng[1,2]于1997年提出了签密的概念,签密的优点在于可以在一个合理的逻辑步骤内同时实现消息的机密性与认证性,与传统的方法相比,签密在实现消息的机密、完整和认证等安全要求时需要更小的通信代价与计算量。因此,签密方案得到广泛的研究。但是现已提出的多数签密方案均具有这样或那样的不足:一方面,由于被签密的消息在签名的同时也被加密,所以不能像一般签名那样被公开验证,而且在签密验证过程中,往往需要消息接收者提供自己的私钥,因而不能满足签密的公开验证性;另一方面,一旦签密者的私钥泄露,任何得到签密者私钥的人都可以解密签密者本次及以前通信的签密密文,从而恢复出消息,这样就不能满足前向安全性。为此,本文在分析文献[2]中Zheng签密方案的基础上,设计了一个具有可公开验证性和前向安全性的签密方案,其中签密的消息只能由指定的接收者才能解密,并且在公开验证的时候不需要接收者的私钥,也不需要信息明文,而且,即使签名者的私钥泄露,用此私钥签密过的任何消息均不会被指定接收者之外的其他人解密,满足签密的前向安全性。同时本方案没有使用Hash函数,从而消除了以往使用Hash函数的签密方案所承受的相应的安全威胁。

1 Zheng签密方案

Zheng签密方案[2]是最早提出的签密方案,该方案的公开参数为(p,q,g,H(),E,D),其中p,q为大素数且q|p-1,g∈Zp *是q 阶元素,H()表示单向无碰撞Hash函数,(E,D)是安全的对称加密算法。

假定消息发送方Alice的私钥和公钥分别为xa∈Zp*和ya=gxamodp,消息接收方Bob的私钥和公钥分别为xb∈Zp*和yb=gxbmodp,如果Alice要签密消息m给Bob,则他们执行以下过程:

(1) Alice签密过程

Alice随机选取整数k∈Zp*计算:K = H(ybk modp),将K分为适当长度的K1和K2;

然后计算:r=H(K2,m),c=EK1(m),s=k/(r+xa)modq。

Alice将(c,r,s)作为m的签密密文发送给接收者Bob。

(2) Bob解签密过程

Bob收到(c,r,s)后,首先计算:

K1 ,K2 = H((yagr)sxbmodp)

然后解密出消息:m=DK1(c);

最后验证r=H(K2,m)是否成立,如果成立,则接受m是Alice发出的,否则拒绝接受。

安全性分析 一般地,签密方案应满足不可伪造性、机密性和公开验证性的安全要求。由于Zheng方案是基于离散对数困难问题和哈希函数单向无碰撞性的,所以该方案的不可伪造性和消息的机密性是有保证的。但是该方案不具有公开验证性。因为只有接收方才能恢复被签密的消息m并验证签名的有效性,所以一旦发生纠纷,发送方否认给接收方签发过消息m,接收方只有将自己的私钥提供给第三方才能进行验证,因此是不能公开验证的。Zheng建议接收方用零知识证明协议向第三方在不泄露自己私钥的前提下证明这一事实,但是零知识证明的计算复杂性又使得该方案的实用性受到限制。另外,Zheng方案不具有前向安全性,因为一旦Alice的私钥xa泄露,任何获得xa的敌手都可以通过式子K1 ,K2 = H((yagr)sxbmodp) = H((ybr + xa)smodp)计算出K1,K2,进而解密出消息。知道签密者私钥不仅可以恢复本次通信的消息,而且可以解密以前使用xa签密的消息。所以Zheng的签密方案是不具有前向安全性的。

2 本文方案

Zheng签密方案利用了对称加解密高效高速的特点,并且以一种特殊的方式计算通信双方的共享密钥值,使得只有指定的接收者才能恢复它,从而达到认证加密的目的。本文对Zheng方案进行了改进,使其具有公开验证性和前向安全性,并且本方案没有使用Hash函数,从而消除了以往使用Hash函数的签密方案所承受的相应的安全威胁。

本方案所用到的公开参数和用户参数同上述Zheng 签密方案中的参数。

假设Alice要认证加密地将消息m∈Zp *发送给Bob,那么,Alice执行签密和Bob执行解签密过程如下:

(1) Alice签密过程

Alice随机选取整数k∈Zp*,计算:

K = (ybk(modp))(modq)

r=mgk(modp)

c=EK(m)

s=k/r+xa(modq) (1)

R=grmodp (2)

Alice将签密密文(c,R,s)发送给Bob。

(2) Bob解签密过程

Bob收到(c,R,s)后,计算:

K=((yaR)sxb(modp))(modq)

然后解密消息:m=DK(c)

Bob验证过程:首先计算r=(m·(yaR)s)(modp),然后验证R=gr(modp)是否成立,若成立则接受消息m,否则拒绝接受。

(3) 第三方验证过程

当发生纠纷,Alice否认给Bob发送过签密密文时,Bob可将(m′=mmodp,R,s)给第三方验证,第三方首先计算r=(m′·((yaR)s(modp)))(modp),然后验证R=gr(modp)是否成立来进行仲裁。

该方案的正确性推导如下:

K=((yaR)sxb(modp))(modq)

=((gxagr)sxb(modp))(modq)

=((gxa+r)sxb(modp))(modq)

=((gxb)(xa+r)s(modp))(modq)

=(ybk(modp))(modq) =K

r=(m′·((yaR)s(modp)))(modp)

=((mmodp)·((gxagr)s(modp)))(modp)

=((mmodp)·((gxa+r)s(modp)))(modp)

=((mmodp)·((gk)(modp)))(modp)

=(mgk)(modp)=r

3 方案的安全性分析

一个安全的签密方案应满足机密性、不可伪造性和不可否认性的安全要求。本文提出的方案是基于离散对数的困难性问题的,它的安全性具体分析如下:

1) 方案满足机密性

机密性是指除了特定的签密消息接收者外,其他任何人都不能从签密密文中获得消息明文。因为(E,D)是安全的对称加密算法,只有得到加密密钥K = (ybk(modp))(modq) = ((yaR)sxb(modp))(modq)才能由密文c解密得到消息m,基于离散对数问题的困难性,除了Alice和Bob外的任何攻击者都不能恢复密钥K,也即只有签密方案中的Alice和Bob才能得到消息m。攻击者想要从密文(c,R,s)中求解秘密参数k要同时遇到离散对数难题和双重模难题;想从式(1)解出xa或从式(3)解出xb和K也是不可能的;因此从公开参数及(c,R,s)解出秘密参数k,xa,xb和加密密钥K都是不可能的。所以该方案是满足机密性的。

2) 方案满足不可伪造性

不可伪造性是指任何攻击者都不能伪装成发送方生成可信的签密消息,即攻击者不能产生有效的签密消息对。在该方案中除了Alice,其他任何人包括Bob想要伪造签密密文(c,R,s)都是不可能的。如果Bob想要伪造来自Alice的满足式(2)的签密密文,那么他可以随机选一些参数,再试图由签密过程中的方程解出其余参数,但是在求解其余参数的过程中他必然会遇到离散对数或双重模运算难题,因此这种方法是不可行的。其他攻击者想要伪装Alice来伪造一个消息m′的签密(c′,R,s)也是不可能的,因为他不知道Alice的密钥xa,所以也就无法构造出合法的能够通过接收者Bob验证的R和s,从而无法伪造有效签密。因此该方案是满足不可伪造性的。

3) 方案满足不可否认性,即方案是可公开验证的

不可否认性是指签密消息的发送者不能否认他曾经发送过的消息,也就是说,第三方可以在安全可信的基础上证明发送方确实发送过这个消息,并且在证明的过程中,消息接收者无须泄露自己的私钥,便可实现签密方案的不可否认性证明。在该签密方案中,当发生纠纷,Alice否认给Bob发送过签密密文时,Bob可将(m′=mmodp,R,s)给第三方验证,第三方通过计算r=(m′·((yaR)s(modp)))(modp),然后验证R=gr(modp)是否成立来进行仲裁。在验证过程中我们可以看到验证方程的正确性是建立在离散对数困难问题上的,并且在验证中只用到了发送方的公钥ya及签名(R,s),无需消息接收者的私钥xb和明文消息m,这在极大程度上保护了通信双方的利益。若上述计算验证均通过,则第三方就可以断定消息m确为Alice所发。因此该方案是可公开验证的,满足签密的不可否认性。

4) 方案满足前向安全性

前向安全性是指如果消息发送者的私钥泄露,在此之前用它所生成的签密消息仍然是安全可信的,攻击者即使拥有了发送者的私钥,也不能获得以前的签密消息内容。该方案的前向安全性是建立在等式

((yaR)sxb(modp))(modq)=((yb)(xa+r)s(modp))(modq)

成立基础上的。消息接收者Bob可以利用自己的私钥xb由等式左边计算出加密密钥,从而解密消息。一旦消息发送者的私钥xa丢失,因为知道xa的攻击者不知道xb,所以他只能利用上述等式的右边来计算加密密钥,而等式右边的r又是一个未知数。在本方案中r是通过式子R=grmodp隐藏起来的不公开信息,要想由R计算出r相当于求解离散对数难题,这是不可行的,因此攻击者也就无法计算出加密密钥,也就不能从签密消息中恢复出消息明文。所以该方案是满足前向安全性的。

4 结 论

保密认证在网络信息通信安全中占有重要的地位,签密是实现这一目的的关键理论和技术。签密可以在一个逻辑步骤内同时完成签名和加密,具有代价低、效率高的特点。然而签密方案在满足机密性、不可伪造性、不可否认性的同时,它的公开验证性和前向安全性也应得以保证。本文给出的签密方案将消息可恢复签名与对称加密相结合,在满足签密安全性原则的同时具有可公开验证性,即在公开验证的时候无需消息接收者提供自己的私钥和消息明文,保证了接收者的秘密信息和通信信息的安全性;并且该方案具有前向安全的性质,即使签密者的私钥泄露,他以前产生的签密仍然有效,从而保护了签密者的利益;同时该签密方案没有使用Hash 函数或Redundancy 函数,这样也就避免了使用这些函数所要面临的相应安全威胁。因此,设计这样的方案不仅有理论价值而且还有着实际意义。

摘要：提出一种具有公开验证性和前向安全性的签密方案,弥补了已有签密方案大多数不能同时提供可公开验证性和前向安全性的不足。该方案中,只有指定接收者可以从签密密文中恢复出签密消息的明文;在公开验证中不需要接收者的私钥及消息明文;并且具备前向安全性,即使签密者的私钥泄露,攻击者也不能恢复本次及以前所签密消息的明文。同时该方案改变了传统上使用Hash函数或Redundancy函数的验证方法。最后对该方案的安全性进行了详细分析。

关键词：签密,认证加密,公开验证,前向安全

参考文献

[1]Zheng Y L.Signcryption and its applications in efficient public key so-lutions[C]//LNCS 1397,in Information Security Workshop(ISW`97).Berlin:Springe-Verlag,1997:291-312.

[2]Zheng Y L.Digital signcryption or howto achieve cost(signature&en-cryption)<<cost(signature)+cost(encryption)[C]//CRYPTO`97,LNCS 1294 Springer Verlag,1997:165-179.

[3]Nyberg K,Rneppel R A.Message recovery forsignatrue schemes based onthe discrete logarithm problem[C]//Advances in Cryptography-Proceed-ings of EURO-CRYPT94.Berlin:Springer-Verlag,1995:175-190.

[4]Chen K.Signature with message recovery[J].Electronics Letters,1998,34(20):1934.

[5]Bao F,Deng R H.A signcryption scheme with signature directly veri-able by public key[C]//LNCS1431,in PKC 98.Berlin:Springer-Ver-lag,1998:55-59.

[6]王彩芬,葛建华.新的可验证加密方案及其应用[J].兰州大学学报:自然科学版,2002,38(4):22-27.

[7]赵泽茂,徐慧,刘凤玉.具有消息恢复的认证加密方案的改进[J].小型微型计算机系统,2005,26(3):431-433.

校务公开信息反馈和检查考核制度 篇8

校务公开信息反馈和检查考核制度

一、校务公开信息反馈制度

1.按照校务公开“提请——审批——公开”的程序实施内容公开后，学校党支部、校务公开工作小组和校务公开监督小组须分别及时地收集群众对所公开的内容、形式、程序等方面的反响和实际效果及满意度的信息。

2.对所收集的信息进行归类整理，并向校务公开领导小组作汇报，以便对需进一步改进和完善的问题予以及时的处置。

3.正确对待来自各方面的反馈信息，并作出相应的公正、客观的疏导和回复。

4.必须保证信息反馈渠道的畅通。

二、校务公开检查考核制度

1.校务公开领导小组会同监督小组一道，于每年年终对学校校务公开工作实施全面的检查与考核。

塘边小学校校务公开监督检查制度 篇9

1、监督检查工作要依据《政务公开实施办法》重点督查公开的真实性、真对性、合法性严肃性。

2、学校政务（校务）公开监督领导小组通过设举报电话、举报箱、访谈、问卷调查等形式。收集群众对政务（校务）公开情况的反映和信息通过行筛选、分析、向政务公开领导小组反馈意见。

3、认真听取义务监督员的意见和建议。

4、政务公开监督领导小组成员要深入基层，每季度进行一次督查，发现问题及时反馈现期整改。

5、对于群众反映的问题得不到及时查处的部门按照<实施方案>的要求进行处理,并将处理结果予以通报，曝光。

塘边小学

村务公开检查方案 篇10

支队领导及分工

党组书记、支队长宋怀安 负责支队全面工作。党组成员、副支队长路宏伟 负责行政执法业务管理：案件举报投诉、案件管理、法制、业务培训和其它监管执法工作。分管案审科、一大队、二大队。

党组成员、副支队长兼纪检员李耀会 负责机关党务、工青妇组织、宣传教育、政务信息、政工人事；纪检监察、行政管理、作风纪律、目标考核、信访等工作。分管办公室、三大队、四大队。

办公室主任刘洪武

负责办公室全面工作。案审科科长杨运会

负责案审科全面工作。一大队副大队长宋伟

负责一大队全面工作。二大队大队长高海军

负责二大队全面工作。三大队大队长张志欣

负责三大队全面工作。四大队大队长刘新华

村务公开检查方案 篇11

为认真贯彻落实XXX县办公室关于印发XXX县政务公开工作暂行办法的通知（后政办字[2011]32号）精神，为使政务公开工作不流于形式、不走过场，使各单位建立政务公开长效机制。县政府及时成立了政务公开领导小组，由县纪委监XXX为组长、县监察局监察XXX为副组长一行，采取听取汇报、查阅资料、现场查看、反馈情况等相结合的方式，历经35天对全县45个县直部门进行检查，现将具体检查工作汇报如下：

一、基本情况

各部门对政务公开工作都高度重视，成立专门领导小组，认真执行相关规定、建立健全组织机构、完善公开机制、落实工作责任、提高行政工作效率，将政务公开纳入年度本部门要议事，使政务公开工作与日常工作融为一体，整体推进、同步深化落实。

㈠加强领导，明确职责

县直各部门始终把政务公开工作作为党风廉政建设的一项主要内容来抓，纳入重要议事日程，并按照政务公开工作实行领导责任制的要求，调整充实了各部门政务公开工作领导小组成员，切实加强了政务公开工作的组织领导。各部门都组建了政务公开工作领导小组，并由各部门一把手担任组长。各部门也成立了相应组织机构，因地制宜，认真研究制定了政务公开工作实施方案，精心组织，周密部署，形成了层层抓落实的良好工作局面，积极推进了政务公开工作。

㈡加强宣传，发挥作用

按照《XXX县政务公开工作暂行办法》的统一部署，结合各县直部门实际情况，开展了丰富多彩的政务公开宣传教育活动，使广大人民群众切实深刻领会推行政务公开工作的重大意义，进一步统一了群众思想，提高了群众认识，切实增强了群众参与政务公开的自觉性和责任感，有效地调动了广大人民群众参政、议政的积极性，切实发挥了政务公开工作的作用。

一、县政府门户网站及相关部门内部网站，如计生局、司法局、广电局、电力局都开设了网站政务公开专栏，县政府门户网站将全县国民经济和社会发展计划、财政预决算报告、重点项目实施情况、重要会议上的领导讲话及重要文件等向社会公开，基本做到了能公开的都公开上网，有方便了群众及时了解全县经济社会发展和政务情况。

二、在县财政核算中心、县社会保险局设立全县政务公开办事大厅和在县政府办公楼、县工商局、县国税局、县卫生局利用电子屏幕将宜于公开的政务都如实地进行公开，为干部职工以及广大服务对象参与政务公开和监督工作提供了方便条件。

三、各单位都设立了政务公开栏，相关职责、规定、收费标准、办事流程等相关制度都已经上墙，方便群众查询、便于监督管理。㈢建章立制，完善机制

各县直部门对本单位政务公开工作的指导思想和原则、内容、公开的项目、形式及落实政务公开的措施都做了具体规定，同时严格要求部门（科室）将政务公开与业务工作同时布置、落实，齐抓并举；二是按照谁主管、谁负责的原则，一级抓一级，层层抓落实，把推行政务公开制度纳入了党风廉政建设责任制和年度工作进行考核。三是各部门再购买商品时采用政府集中采购制度，对列入财政支出的项目，通过公开招标的办法，进行政府集中采购，切实做到了严格把关；四是政府成立政务公开领导小组，以督促、查漏补缺为主。对各部门政务公开工作进行检查，同时广泛听取了群众的意见和建议，充分发挥人民群众的监督作用；五是各部门都建立了政务公开投诉处理制度，如安监局、计生局、政务服务中心、国土局都开设了24小时投诉电话，对各部门（科室）拒不推行政务公开制度或在政务公开活动中应付差事、弄虚作假、侵犯群众利益等违纪行为制订了相关制度。

二、取得的成效

一是推行政务公开后，全县各部门、各单位办事程序和手续都变得简练，加快了办事节奏，切实提高了工作效率；二是推行政务公开，各部门、各单位办事依据、程序及有关收费项目标准予以公开，使广大人民群众看得见、摸得着，进一步规范了办事程序，机关工作作风有了明显改善。三是推行政务公开后，通过各种形式向社会公开群众普遍关注的社会热点、难点、焦点问题，有效地接受了社会监督。四是推行政务公开后，使广大干部群众积极参与政务公开工作，增进了干部与群众的相互了解，进一步密切了党群、干群关系，切实形成了加快发展的合力。

三、存在的问题

一是随着公开力度的加大和项目的增多，需要进一步加大投入，进一步改善硬件条件。有些单位政务公开较为单一公开内容不够规范，不能及时向社会公开有关事宜，少数单位政务公开材料没有及时归档、保存等问题，给政务公开工作造成了一定困难；二是采取的措施、方法与上级政府要求还有一定的差距，政务公开栏内容没有及时更新上墙，责任追究制度还有待完善，责任追究还有不到位的情况；三是在执政理念、转变职能方面还不到位，依法行政意识不强；四是政务和党务公开专栏混淆，应及时份开始用；五是需进一步梳理部门（科室）职责和工作流程，对内公开的力度还有所欠缺，要进一步健全政务公开内容和形式，为下一步政务公开工作打好基础。

四、对政务公开工作建议和下一步打算

对政务公开工作，我们认为要从维护广大人民群众切身利益的角度，执政为民，依法办事，促进领导干部和相关工作人员廉洁自律，在公开形式上要喜闻乐见，让群众一目了然，不能弄虚作假，不能走过场，严禁搞形式；在内容上要全面详实，除涉及国家机密事项外都应向社会公开，有效接受监督；在办事程序上要事前通告，主动通告，杜绝腐败现象，减少群众损失。

乡镇村务公开工作实施方案 篇12

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，调动广大村民积极参与村务管理的积极性，让村民对村委会的工作进行民主监督，行使民主权利，促使村民委员会及其成员廉洁自律，推动社会主义新农村建设。

二、村务公开工作目标

各村需在5月份前按“广东省村务公开栏统一模板样式”完成村务公开栏的设置，充分保障广大农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权，促进我镇农村基层民主政治建设的规范化、程序化和制度化。

三、工作步骤和时间安排

第一阶段：公开栏的设计阶段(4月10日至4月25日)，由各片派员配合镇社会事务办(民政办)、广告公司到各村量度村务公开栏的尺寸进行板面设计;

第二阶段：公开栏上墙阶段(4月26日至5月25日)，村务公开栏由广告公司安装后，各村要根据公开栏的内容收集整理有关资料上墙张贴;

第三阶段：市村务公开领导小组检查验收阶段(6月份)，具体时间待定。

四、工作要求

(一)加强领导，明确责任。各片、部门要督促所挂的村扎实做好村务公开工作。各村委会要高度重视村务公开工作，做到思想认识到位、资金到位，积极配合，确保村务公开工作落到实处，同时要设立村务公开监督(理财)小组，负责监督村务公开制度的落实;村务公开监督小组要依法履行职责，认真审查村务公开各项内容是否全面、真实细致。对不按村务公开的要求实行村务公开，造成村民意见较大且又拒不改正的村委会，按相关规定追究有关人员的责任。

推进村务公开民主管理实施方案 篇13

(一)准备阶段(10月10日—10月20日)

一是召开会议，制定方案。县里将召开推进村务公开民主管理工作推进会议，制定下发工作方案。各乡镇也要召开会议进行动员和部署，并根据县里的《方案》要求，认真制定本地推进村务公开民主管理工作的实施方案。二是加强领导，健全组织。为加大工作推进力度，县里对原领导小组成员进行了调整充实。各乡镇也成立由主要领导亲自挂帅的领导组织，抽调精干人员组成工作指导组，深入村屯指导推进村务公开民主管理各项工作开展，抓好工作落实。要健全完善村级组织，没有完成“两委”换届选举的村要抓紧组织换届，真正把能够坚决贯彻执行党的方针政策和国家的法律法规，自觉接受村民监督，具有带头致富和带领群众致富的能力的人选举上来，切实加强村“两委”班子建设，建立关系协调，工作规范，廉洁勤政，奋发有为的村级领导班子，为村务公开民主管理工作的落实提供组织保证。10月20日前各村要建立和完善村民代表制度，选出村民代表，成立村民议事会和村民理财小组。三是广泛宣传，充分发动。要充分运用各类媒体和宣传手段，广泛、深入宣传开展村务公开民主管理的重要意义，宣传有关政策文件及公开的内容、程序、监督措施等，使此项工作深入人心，调动广大村民参与的积极性，促进各项工作扎实开展，取得实效。

(二)组织实施阶段(月21—12月10日)

1、完善制度，建立机制。一是建立巩固的公开阵地。各村要设有规范的固定公开栏，并辅以会议、有线电视、广播、通知单、明白卡、小册子等形式，及时公开村情村务。公开内容和程序严格按照本方案的规定进行。并根据农村改革发展的新形势、新情况和农民群众的要求，不断丰富和拓展村务公开内容。

二是完善村务民主决策制度。凡涉及村民切身利益事项的决策方案，都必须实行“三会一审”的决策程序，进行充分协商，形成共识。各村都要健全完善的村民会议和村民代表会议制度，合理确定各自的议事规则和议事范围，讨论决定重大村务事项，并督促决策的事项得到有效实施。对违背决策程序擅自决定重大事项的，依照规定及时纠正并作出处理。

三是规范民主管理制度。依法制定村民自治章程、村规民约，提高民主管理水平。村集体要健全财务管理制度，建立财务开支审批制度，对审批程序和审批权限作出明确规定，加强对村集体财务往来的管理。各村设立村民民主理财小组，其成员由村民代表推选产生，负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定村集体的财务计划和各项财务管理制度，检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理的开支。要按照上级要求，各村要建立健全固定资产、资源管理档案并建立相应的管理制度。

四是健全民主监督制度。建立村集体财务审计监督制度、民主评议村干部工作制度。对在审计中查出的侵占集体资产和资金等问题，由乡镇人民政府及其主管部门调查核实，按照有关规定处理，构成违纪违法的，移交纪检、司法机关依纪依法处理。结合年终考核或总结工作，每年对村干部至少进行一次民主评议，考评结果与其误工补贴及奖惩挂钩。连续两次被评为不合格的村干部，应依法定程序给予罢免或调整。村民委员会应当设立村务公开监督小组，其成员由村民(代表)会议推选产生，负责监督村务公开各项工作的落实。要建立村务公开工作档案，及时整理归档公开资料。村务公开档案要真实、完整、规范，保存期限与村集体财务帐簿相同。

2、抓好典型，分类指导。每个乡(镇)确定2个典型村(可选“难点村”)进行重点分析，总结经验，找准问题，具体指导。按照《孙吴县推进村务公开民主管理工作实施方案》要求，严格规范公开的形式、内容和程序，完善各项民主监督和管理制度。要以财务公开为重点，按照本中要求的公开内容，将1—11月份的应公开的事项全面公开。所选的典型村要有代表性，既要有工作基础好的村，又要有基础薄弱的村;既要有经济条件好的村，也要有经济条件差的村;既要坚持标准，严格要求，又要区别对待，分类指导，达到以点带面的目的，推动整体工作上水平。

3、突出重点，分级推进。以所选的典型村为重点，加强指导，强化措施，全面落实村务公开民主管理各项任务，规范各项工作。要把推进村务公开民主管理工作与农村的中心工作结合起来，与开展农村党的建设“三级联创”活动结合起来，使推进活动贯穿于解决农村实际问题，为农民群众办好事办实事的全过程。推进活动要以典型村为目标，在总结成功经验的基础上，制定其它各村的分级推进计划，力争到年末，全县的村务公开民主管理水平再上一个新台阶，群众对村务公开民主管理的满意率达到80%以上。“难点村”治理取得明显成效。各村没有违反村务公开民主管理法律法规和政策规定的现象，没有因村务公开和民主管理问题引发群众上访。

(三)检查验收阶段(2010年12月11日—12月末)

1、乡(镇)自查(10月11日—20日)。各乡(镇)工作指导组要按照《孙吴县加强村公开民主管理工作实施方案》和本方案确定的工作目标组织自查，重点是所选的2个典型村，总结正反两方面典型经验，明确发展思路和整改措施，为本乡镇及全县村务公开民主管理工作的全面推进提供有益的借鉴。