公路养护管理段安全生产管理制度

公路养护管理段安全生产管理制度（共12篇）

公路养护管理段安全生产管理制度 篇1

公路养护管理段安全生产管理制度

一、总则

第一条

为加强本段生产工作的劳动保护、改善劳动条件，保护劳动者在生产过程中的安全和健康，促进养护事业的发展，根据有关劳动保护的法令、法规等有关规定，结合本段的实际情况制订本制度。

第二条

本段的安全生产工作必须贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，执行段长负责制，各分管领导、股室负责人要坚持“管生产必须管安全”的原则，生产要服从安全的需要，实现安全生产和文明生产。

第三条

对在安全生产方面有突出贡献的股室、养护站和个人要给予奖励，对违反安全生产制度和操作规程造成事故的责任者，要给予严肃处理，触及刑律的，交由司法机关论处。

二、机构与职责

第四条

段安全生产的组织领导机构，由段领导和有关股室、站的负责人组成。其主要职责是：全面负责本段安全生产管理工作，研究制订安全生产技术措施和劳动保护计划，实施安全生产检查和监督，调查处理事故等工作。

第五条

段必须成立安全生产领导小组，负责对本单位的职工进行安全生产教育，制订安全生产实施细则和操作规程。实施安全生产监督检查，确保生产安全。安全生产领导小组成员要协助本单位领导贯彻执行劳动保护法规和安全生产管理制度，处理本单位安全生产日常事务和安全生产检查监督工作。第六条

安全生产主要责任人的划分：单位行政第一把手是本单位安全生产的第一责任人，第一责任人（段长）安全职责

1.建立健全本段安全生产责任制。

2、组织制定本段安全生产规章制度和操作规程。

3、组织制定并实施本段安全生产教育和培训计划。

4、保证本段安全生产投入的有效实施。

5、督促、检查本段的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

6、组织制定并实施本段的生产安全事故应急救援预案。

7、及时、如实报告生产安全事故。

8、定期不定期组织召开安全工作研讨会和安全工作例会，组织制定安全生产计划、目标、措施、奖惩办法，健全安全责任制体系。每年至少召开二次研究安全生产工作的党组会议（办公会议），根据安全监管职责需要，随时召开专题会议，形成会议纪要，并组织实施。分管安全生产的领导单位安全生产的第二责任人安全职责

1、组织或参与本段安全生产教育和培训；督促落实本段重大危险源的安全管理措施；组织或者参加本段应急救援演练；检查本段安全生产状况；督促落实本段安全生产整改措施。

2、贯彻落实上级安全生产方针、政策、法律、法规，针对本单位安全生产存在问题，及时组织采取有效措施给予解决。

3、建立健全安全生产管理体系，制定完善本单位安全生产规章制度，随时掌握安全生产动态，及时组织研究解决重大问题的措施办法。

4、根据上级下达的安全目标，制定符合本单位实际的安全目标责任，并组织落实、督促完成。

5、及时研究部署本单位安全生产大检查及春运，今冬明春、宣传教育活动等安全生产重大活动，每月至少组织一次全段安全检查；每季度组织一次安全隐患大排查；亲自组织参加安全生产目标检查，每年不少于十二次。

6、建立健全安全生产责任体系，整改事故隐患，落实防范措施，组织推广先进典型，表彰先进。

7、对本单位重点安全消防部位、重大隐患做到心中有数，发生重特大事故，必须亲自赶赴现场，参加处理，并按照“四不放过”的原则及时调查处理责任人。第三责任人（安全股长）职责

1、认真贯彻执行安全生产的方针、政策、法律法规和上级指示，收集各养护站上报的安全隐患并报告安全一、二责任人。

2、了解安全生产动态，发现问题及时汇报和处理。

3、积极推广先进管理经验，对发生安全生产事故的人和事提出整改意见的通报。

4、对发现的隐患建立基础台帐，记录。及时上报资料、报表。

5、发生重特大事故，及时赶赴现场参与处理，调查了解其根本原因，提出整改意见和建议，全年参加安全生产检查，不少于十四个工作日。

第七条

其他班子成员和股室、站负责人对分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。本段股室、养护站职责：

第八条

段行政办负责建立建全全段规章制度与职责；与各股室、养护站签订安全、综治、养护等目标责任书；及时将上级以及本段文件传达到各股室、养护站；做好办公用车的管理等。

第九条

养护股负责对各养护管理站的直接管理，督促、指导、安排各养护管理站做好各自管辖路段的保通保畅以及隐患排查、治理等工作。

第十条

段工程股负责全段的工程建设，对工程建设的安全、质量等负主要责任。本段管辖路段桥、涵由我段桥梁工程师按桥梁工程师职责进行管理。

第十一条

段机修机运站负责生产用车的管理。一是要经常加强机车的维修保养，使其处于良好状态，坚决实行定人定车、机；二是要加强机驾人员的业务、安全培训教育，严禁酒后和无证驾驶、违章驾驶；三是督促特种机械持证上岗，车辆机械报修以及出厂签字制度；四是对锅炉、压力容器要定人员、定措施、定责任，实行动态管理；五是督促机修人员认真维护车辆、机械、杜绝病车上路；六是要加强机具资产安全管理，给机械和道班房、沥青站配备应有的实效的消防安全器材。

第十二条

各养护管理站负责我段管养公路安全运行与畅通的直接管理，养护站站长为该养护站（管辖路段）安全生产第一责任人；要针对薄弱环节，抓住工作重点，保障公路畅通。各养护管理站站长要随时进行工前安全要求及监督职工上班作业的安全标志服、帽的穿戴情况和车辆驾骑规范，管护好危险路段及安保设施、施工场所的标志；要组织本站职工对路面坑凼及时填补，清除路面拥包和飞石，确保车辆通行顺畅；要对道班房墙体及屋顶、灭火器材、电源线路等加强检查，及时发现和消除各类安全隐患；要加大安全隐患排查力度，对危岩、危桥、危险路段、边坡、高填方路段和已存在安全隐患但未整治的隐患要严格监控，对危桥监测要做到一周至少二次，发现隐患及时处理，及时上报。在节假日中要保留50%的人员值班，值班人员要加强责任心，加强道路巡查、保洁、排障、记录等；凡值班人员，必须认真履行职责，不得脱离岗位等；

第十三条

我段管养公路沿线的公路安保设施，按各养护管理站所养护的路段划分，具体由各养护管理站站长负责管理。养护职工在巡查道路时发现安保设施不齐备、丢失、损坏等，要马上设置临时标志、查明原因、及时报告并做好记录。

第十四条

段安全股负责制定、修订安全生产管理制度，并对这些制度的贯彻执行情况进行监督检查；总结和推广安全生产的先进经验，协助有关股室、站搞好安全生产的宣传教育和专业培训；参加伤亡事故的调查和处理，负责伤亡事故的统计、分析和报告，协助有关股室、站提出防止事故的措施，并督促其落实。对上级的指示和基层的情况上传下达，做好信息反馈工作。

三、教育与培训

第十五条

对新职工、实习人员，必须先进行安全生产的三级教育(即生产单位)或（站组、生产岗位)才能准其进入操作岗位。对改变工种的工人，必需重新进行安全教育才能上岗；对从事电气、焊接、车辆驾驶等特殊工种人员，必须进行专业安全技术培训，经有关部门严格考核并取得合格操作证(执照)后，才能准其独立操作。对特殊工种的在岗人员，必须进行经常性的安全教育。

四、设备、工程建设、劳动场所

第十六条

各种设备和车辆不得超负荷和带病运行，并要做到正确使用，经常维护，定期检修，不符合安全要求的陈旧设备，应有计划地更新和改造；在有高温、低温、潮湿、雷电等危险的时间上路作业，必须采取相应的有效防护措施；确需聘请外单位、人员，被雇请的单位或人员必须是具备法定安全生产条件或相应资质的单位或人员；我段的国有资产不对外借用、租赁，确需对外借用、租赁需段领导签字同意并落实安全责任。

五、个人防护用品和职业危害的预防与治疗

第十七条

根据工作性质和劳动条例，为职工配备或发放个人防护用品，必须教育职工正确使用防护用品，不懂得防护用品用途和性能的，不准上岗操作；努力做好防尘、防暑降温工作，不断改善劳动条件，按规定发放各种补贴，提高有毒有害作业人员的健康水平；对本段职工，要实行每年一次定期体检制度。

六、检查和整改

第十八条

坚持定期或不定期的安全生产检查制度。本段安全生产小组组织全段的检查，每年不少于十二次;各生产股室每月检查不少于一次;特殊工种和设备的操作者应进行每天检查；发现不安全隐患，必须及时整改，如本单位不能进行整改的要立即报告县交通运输局安排整改；

七、事故分级与查处

第十九条

发生无人员伤亡的生产事故(不含交通事故)，按经济损失程度分三级：

1.一般事故：经济损失不到仟元的事故

2.较大事故：经济损失不满万元的事故 3.重大事故：经济损满万元的事故

一般事故由发生股室、养护站直接处理，并把处理结果报分管领导，进入当月考核，按考核结果扣除事故责任人当月浮动工资；较大事故由段分管领导组织相关股室负责人现场处理，并将处理结果报安全第一责任人，结果进入绩效工资考核，按事故调查结果扣除事故责任人绩效工资；重大事故由安全第一责任人组织分管领导与相关股室赶赴现场处理，并将处理结果报县交通局、市公路管理处，结合上级意见对事故责任人进行处理。

第二十条

段各级领导或职工在其职责范围内，不履行或不正确履行自己应尽的职责，有如下行为之一造成事故的，按事故造成的后果报上级部门或移交司法部门处理。

1.不执行有关规章制度、条例、规程的或自行其事的。

2.对可能造成重大伤亡的险情和隐患，不采取措施或措施不力的。

3.不听合理意见，主观武断，不顾他人安危，强令他人违章作业的。

4.对安全生产工作漫不经心，马虎草率，麻痹大意的。

5.对安全生产不检查、不督促、不指导，放任自流的。

6.不服指挥和劝告，进行违章作业的。

7.施工组织或单项作业组织有严重错误的。

第二十一条

本制度未尽事宜请参照《公路桥梁养护管理办法》以及《养护管理办法》执行。

公路养护管理段安全生产管理制度 篇2

1.1 道路状况

瓜州公路管理段地处河西走廊西段, 管养六条公路, 养护总里程为465.166km, 其中, 按行政等级分:国道两条286.965km, 省道1条60km, 专用公路3条66.20152km。按路面结构分:油路413.166km, 占88.82%;砂砾路52km, 占11.18%, 按技术等级分:高速路208.9668 km, 二级路120km, 三级路136.1992km。

1.2 职工技术状况

我段现有职工160余人, 技术工人140余人, 其中高级工35人, 中级工86人, 初级工19人。我段主要缺乏专业系统的养护管理人员、车机管理的专业人员, 车机设备维修技工、模板工 (木工) 、钢筋工等。

1.3 养管站建设状况

在“十二五”期间, 适应公路养护新形势要求, 建设大道班和养管站, 力求建立集约型、科学化、机械化的大养护站班, 科学、合理的调配机械、人力, 目前我段已建成基层养护站班四个。

1.4 公路养护现状

目前我段公路养护的状况是:养护组织形式仍不尽合理, 养管站还沿袭着传统的养护作业方式, 机械化养护程度不高, 劳动强度大, 生产效率低, 养护质量差。管理简单粗放, 工作效率不高, 公路超期服役, 加之车辆的超限超载, 路况质量严重受损, 导致公路养护质量难以保证。

2 提高科学化养护是促进公路事业快速发展的重要保证

所谓科学化养护是指对养护作业中使用技术参数相互协调和配备合理的机械人工来完成, 并具有较好的技术经济指标、机械性能指标。

我们目前进行的养护运行机制都依赖于科学化养护运行体制的确立和公路养护科学化水平的提高。道路等级的不断提高, 要求公路养护质量和道路服务水平要相应提高, 这就给公路养护提出了新的要求:养护作业要快速、安全、优质、低耗, 做到路面平整、坚实、路容整洁, 为道路的使用者提供舒适完善的服务;另外, 社会文明的进步要求公路养护以机械化取代人工作业, 加强劳动保护, 改善养护工人的作业条件, 降低劳动强度, 公路应急制度化, 提高行业突发性事件应急处置能力, 公路基础管理信息化。所以, 养护科学化是实现公路现代化的必由之路.从另一个角度看, 提高公路养护的机械化水平是降低养护生产的劳动强度, 降低养护成本的有效途径, 随着社会主义市场经济的发展和公路养护运行机制改革的不断深化, 公路养护生产也将逐步打破地域限制, 引入竞争机制, 在这种新形势下, 筑养护机械设备的配置和管理水平, 将是养护生产单位立足市场, 参与竞争的关键因素。其次, 要适应公路向高等级化发展趋势, 必须加快公路养护机械化进程。目前我段养护生产仍处在人工作业和小型机具相结合的阶段, 面对当前高等级公路快速发展的形势, 养护机械无论从数量上还是质量上都难以满足养护的需要。如果说公路建设是阶段性的, 而公路养护和管理则是永恒的主题.高等级公路机械化养护的管理是一项系统的综合性工程。谁掌握了公路养护发展的规律, 谁就将掌握养护市场的先机。近几年总段给我段配置了通勤车、铣刨机、装载机、液压动力站、乳化沥青机等机械设备, 同时我段技协小组先后成功研制出了小型扫路车、沥青撒油车、平板车等设备, 大大提高了我段的养护能力, 节约了养护成本, 其中我段研制的小型扫路车已在全总段各分段推广。

3 公路科学化养护需要解决的几个关键问题

公路科学化养护是通过公路科学化养护管理站来实现的。因此, 抓好养管站建设至关重要。结合我们的区域实际, 我认为应该解决以下4个问题。

3.1 资质问题

上级部门应该重视养护资质问题, 交通部《公路养护工程市场准入暂行规定》已颁布, 《甘肃省公路养护工程市场准入暂行规定实施办法》和《甘肃省公路养护工程招标投标实施办法》也已进入实施阶段。对养护企业实行资质管理, 参与养护市场竞争提出了具体要求:凡无资质的单位均不能参与养护工程投标工作。对照资质申报要求, 我们还有较大差距, 如何尽快解决是摆在我们面前的紧要问题。

3.2 养护管理站的设置问题

我段共设立了两个养管站和一个机运队及高速公路路面保洁队。主要养护国省道干线公路。养管站因路制宜, 有选择地配置机械。养管站建在各条重点路段的中间, 便于辐射;距动力电源近, 便于生产;距油场和料场近, 便于降低生产、运输成本;通风条件好, 以利安全和环保”。养管站的生产和生活用房建设布局合理, 设施适用, 方便生产。

3.3 机械配置问题

任何的生产和建设施工, 各工序都能尽量机械化, 降低职工的劳动强度, 但也不是所有工序都需要机械化.根据目前公路状况, 结合养护作业特点, 购置一批先进设备, 合理利用现有设备, 使各工序特别是关键工序尽量实现机械化, 不需机械化的仍沿用人工作业。在机械设备配置问题上, 要充分认识到筑养路机械现代化装备在促进公路建设、科学化养护和管理发展中的重要作用, 深刻体会公路机械装备现代化与养护运行机制改革、培育公路养护市场的内在联系, 我总段制定公路机械设备工作发展长远规划, 逐年稳步增加对机械设备及其配套设施的投资。

在建设养管站的同时, 我段还建设成立了小型试验室, 配备了能够满足沥青、砂石等材料常规性试验的仪器设备, 起到严格把好材料关, 切实提高路面养护质量的作用。并且利用信息技术, 建立机械化养管站的管理系统信息库 (含养管站的布点、机构、设备明细、技术参数、运行状态、油路修补档案、巡查路记录、路况资料及各种原始记录和报表等) , 以进一步对公路实行高效、动态管理, 还能为搞好预防性养护提供条件。同时, 我段还投入2万元建立了职工书屋, 购置了600本专业图书, 来提高职工的业务能力。

3.4 养管站管理问题

在实际操作中, 注意加强基础管理, 积极探索科学化管理的新思路, 建立健全养护机械管理和维修制度, 增强经营意识, 提高管理水平。制定规范合理的考核和计量标准, 走科学经营开发的道路。要结合公路管理体制和养护运行机制的实际, 制定相应的经营管理制度, 要考虑科学化养管站的业务特点, 做到施工与养护机械的互补、统一。科学化养管站的管理人员一般定员3人, 即养管站站长、工会小组长、统计员。

养护科学化体制已进入实质性建设阶段, 推进科学养护, 提升管理水平, 一手抓好养护科学化的进程, 一手抓好公路养护组织形式的改革, 只有两手抓, 才能保证我们的科学化养护体制创建扎实稳妥地进行, 才能提高公路养护质量和服务水平。

参考文献

[1]公路桥梁加固技术规范.人民交通出版社, 2008-8-2.

公路养护管理段安全生产管理制度 篇3

北票市农村公路管理段一班人，严格对照党章和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入一线，高效务实，积极培养后备力量。在争创朝阳市级文明单位活动中，他们注重“树典型，争先创优”思想教育，在为新农村建设保驾护航的道路养护工作中，逐步形成了“个个争做新农村建设排头兵”良好氛围。

路政管理工作无隐患

1、为确保节假日期间辖区公路安全畅通，保障人民生命财产安全，路政所按照段部署，制定节假日期间路政巡查值班计划，加大巡查力度，对发现问题的险桥，险段及时处理，及时消除安全隐患，从而确保了整个节假日期间广大群众的出行安全。

2、在公路建设控制区管理方面，他们严格按照规定，对公路建设控制区建筑物和地面构筑物进行有效监控，强力查处违法建筑，同时，加强各乡镇交通助理及道工的协助监管，坚持路政巡查每月不得少于20日，做到有勤必出，快速出勤，取得了查处率达到了95%的好成绩。

安全生产无事故

1、安全生产工作是做好各项工作的前提，他们在落实安全生产责任制基础上，逐级签定安全生产责任状，继续实行责任追究制和一票否决制，做到内业标准化，整齐化一，财务台帐日清月结真实准确，对发现问题的险桥，险段及时处理，及时消除安全隐患。

2、加大巡查力度，坚持路政巡查每月不得少于20日，做到有勤必出，快速出勤，力争在第一时间赶赴事故现场进行处理并做好巡查记录。查处率不得低于95%：着重加大清障工作力度，确保在公路、公路用地和公路两侧建筑控制区内无违章设立的非公路标牌；有效杜绝了因人为路障而引发的责任交通事故，目标明确，措施得力，成效斐然

2016年初，辽宁北票市农村公路管理段出台了全年工作计划：完成优良路率：乡级公路75%，村级公路68%。整修路基130公里，清理边沟100公里，清理田路分家5公里。新植路树189.95公里，补植94.9公里。新增标准路56.5公里。其中乡级公路41.2公里，村级公路15.3公里。

白银公路管理段 篇4

关于开展公务用车问题专项治理工作的公示

为进一步规范公务用车配备使用管理，切实纠正和解决公务用车的突出问题，根据甘交财[2011]42号件精神，我段积极开展了关于公务用车问题专项治理工作的相关安排部署，现将一般公务用车配备使用情况和执法执勤用车配备使用情况公示如下：

附件1：一般公务用车配备使用情况

附件2：执法执勤用车配备使用情况

公示时间：2011年6月23——2011年7月1日

举报电话：0943—8312117

电子邮箱：bygbgs@163.com

白银公路管理段综合办公室

关于通江县公路养护管理段 篇5

因工作需要，通江县面向社会招聘交通运输专业技术人员。现将相关事宜公告如下。

一、招聘岗位、人数、对象及范围

㈠招聘岗位、人数。

面向社会公开招聘4名专业技术人员，其中县公路养护管理段2名、县交通勘察设计队2名。

㈡招聘对象、范围。

“211工程”普通高等院校应、往届全日制交通道路桥梁工程勘测设计、工程预决算、工程造价相关专业本科及以上学历毕业生。

二、报名

㈠报名时间

2011年6月13日至2011年6月17日（工作日每天上午9：00-12：00，下午15：00-18：00）止,逾期不予补报。

㈡报名地点

通江县交通运输局人劳股（通江县诺江镇南街85号）。

㈢报名条件

1、遵纪守法，品行端正。

2、熟悉业务，爱岗敬业。

3、身体健康，心理健全。

4、具有中华人民共和国国籍。

5、30周岁以下（即1981年6月13日及以后出生）。

6、无不良社会记录。

7、有较强的语言表达能力和组织协调能力，热爱交通运输事业，能胜任岗位工作。

㈣报名手续

应聘人员持本人有效身份证、毕业证（应届毕业生持学历证明书）、学位证等证书原件及复印件和近期免冠2寸彩色照片2张。

三、面试

㈠面试时间

2011年6月27日9：00开始。

㈡面试地点

通江县交通运输局四楼会议室。

㈢面试内容

采取结构化面试方式进行，主要考察业务知识、实践技能、语言表达等综合能力。采取评委评分方式进行，标准分100分。

四、体检

㈠体检对象

根据单位招聘名额及面试成绩，从高分到低分等额确定体检对象（面试成绩低于60分的不确定为体检对象）。体检不合格者按名次等额替补。

㈡体检标准

参照人事部、卫生部印发的《公务员录用体检通用标准（试行）》的相关规定执行。

五、聘用

待遇（拟聘用对象为2011年应届毕业生的经学校同意，可先行到招聘单位实习，待毕业后报到上班时正式办理聘用手续）。

联系电话：0827-7239171（张女士）

公路养护管理段安全生产管理制度 篇6

第一部分

大姚县地方公路管理段概况

一、主要职能

（一）主要职能

大姚县地方公路管理段担负着全县农村公路1333.671公里的养护管理任务及监督指导工作，其中：地方管养省道56.103公里，县道425.557公里，乡道819.261公里，村道32.75公里，对所管养的农村公路实施养护管理、路政管理工作，竭力管好养好农村公路，维护公路路产路权，保障公路完好畅通，为我县的经济社会发展做出应有的贡献。

（二）2016重点工作任务介绍

1.认真抓好日常养护。我县农村公路多处山区，抗灾能力弱，我段采取了日常养护与应急保通相结合的方式，努力提升日常养护质量。加强对养护责任人的日常监管和巡查力度，采取了巡查中发现问题及时下发整改通知书、巡查单、小修任务单，次月进行复查，季度进行考核通报等想结合的方式。对沥青路面重点进行排水系统清理和路面保洁，对弹石、砂石路面重点进行排水系统清理和坑塘填补，对病害较多的公路进行重点监控，及时清理边坡塌方、涵洞、边沟，确保公路晴雨路面平整、排水通畅、行车安全。由于近年来连续干旱，造成土质疏松，加之暴雨增多，全县农村公路水毁十分严重，特别是山区公路由于修建等级低，推进，目前乡道的硬化里程已达到60%以上。农村公路路面硬化里程的增加，对农村公路养护设备及技术的要求也越来越高。我段本着规划先行、量力而行、逐步投入的原则，结合自身实际，合理布局的原则，自2012年开始投入农村公路养护应急保障中心和机化站建设，经过三年的努力，已在距县城25公里位于我县主干道瓦湾公路K8公里处建成了初具规模的农村公路养护应急保障中心和机化站，购置了沥青脱桶，沥青炒拌料拌和机、沥青保温桶、压路机、吹风机、切割机等沥青路面养护设备及装载机、挖机等养护设备，今年我局又多方筹措资金，购买了一辆自卸货货车以及一台小型挖掘机。目前，农村公路养护应急保障中心已基本建设成为集农村公路日常养护、预防性养护、应急保通、抢险救灾和养护材料储备为一体的综合养护中心。2015年3月在石三线18公里处距离三岔河镇1公里处的大凹子落实土地3亩筹建三岔河机化站。目前该机化站已完成场地平整、场地围栏建设，在今年年底，我县将对该机化站进行办公楼、职工住宿区、厂区、绿化建设。该机化站的建成，将覆盖石三线、三三线、幸铁线85公里的沥青路面养护。另一方面整合我县金沙江观音岩水电站建设移民搬迁契机，我县湾碧道班房整体搬迁，为适应当前的路面养护需求，我段决定在湾碧乡建设湾碧机化站以满足桂花、湾碧境内140公里的沥青路面养护。目前，该机化站土地已落实、资金已到位，将在2017年建成机化站投入使用。农村公路应急保障中心的建设，为进一步提高我县农村公路的管养能

（一）部门决算单位构成

纳入大姚县地方公路管理段2016部门决算编报的单位共1个。

（二）部门人员和车辆的编制及实有情况

大姚县地方公路管理段为全额拨款事业单位，1个独立编制机构，1个独立核算机构，内设5个办公室，1个油路养护中心。年末在职人员16人。2016年末在职人员16人，与上年相比无增减。

第二部分

2016部门决算表

（详见附件）

第三部分 2016部门决算情况说明

一、收入支出结构分析

（一）收入结构分析

单位本收入为360.61万元，其中：财政补助收入277.61万元，占单位总收入的76.98%，上级补助收入83万元，占单位总收入的23.02%，具体收入情况如下 ：

1.2140106公路养护全年财政拨款收入131.81万元，占单位收入的36.55%，比上年108.6万元增加23.21元，主要是人员工资调整以及导致财政拨款增加。

2.2140106公路养护上级补助收入83万元，占单位总收入的23.02%，比上年352.61万元减少了269.61万元，减少主要

3.2080502事业单位离退休全年财政拨款支出103.68万元，占单位总支出的21.62%。

4.2080505机关事业单位基本养老保险缴费支出2.75万元，占单位支出的0.57%；

5.2080506机关事业单位职业年金缴费支出 1.18万元，占单位总支出的0.25%；

6.2080507 对机关事业单位基本养老保险基金的补助12.37万元，占单位总支出的2.58%；

7.2100502事业单位医疗全年财政拨款支出8.62万元，占单位总支出的1.8%。

8.2010503公务员医疗补助全年财政拨款支出6.58万元，占单位总支出的1.37%。

9.2210201住房公积金全年财政拨款支出10.61万元，占单位总支出的2.21%。

二、收入支出与上对比分析

本收入360.6万元比上收入578万元减少217.39万元，减少了37.61%，其中：本一般公共预算财政拨款收入277.6万元比上年225.39万元增加了52.21万元，增长了23.17%，增资为人员工作调整；本上级补助收入83万元比上年352.61元减少269.61万元，减少了76.46%，减少是因为本年农村公路养护费省、州、县级资金收支列县交通运输局，本单位只摆暂存款。本支出479.59万元，比上支出481.78万元减少2.19万元，减少了0.45%。本一般公共预算财政

五、政府采购执行情况

我单位严格按照《云南省人民政府办公厅关于印发云南省2016年政府集中采购目录及标准的通知》要求，认真贯彻政府采购法律法规，推动政府采购工作改革，转变监督管理模式和方法，切实推进我单位政府采购工作向前发展。凡属于政府统一采购目录，我单位严格按照制度要求办理采购审批手续，2016年采购计划金额6.68万元，实际采购金额6.68万元。实际采购金额与去年同期38.60万元相比减少31.92万元，降低82.69%。主要原因是新购办公用设备和桌椅。

六、其他重要事项其他重要事项及相关口径情况说明

（一）其他重要事项情况说明 无

（二）相关口径情况说明

1.基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，日常公用支出包括商品和服务支出、其他资本性支出等人员经费以外的支出。

2.机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的除人员经费以外的基本支出。

公路养护管理段安全生产管理制度 篇7

关键词：工程变更,成本管理,研究

0 引言

成本是项目施工过程中各种耗费的总和,项目成本管理是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下,对项目实施过程中所发生的费用通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标,并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动,它贯穿于项目管理活动的全过程和每个方面。项目成本管理的实践证明变更、索赔和价格调整是项目效益的三个重要来源,目前国内多数项目在合同中就把价格调整这条路给堵死了,同时部分业主由于对索赔的认识存在偏差,对索赔比较反感,以及国内大部分承包商因自身不能做到完全履约,索赔的腰杆也不硬,故工程变更便成为项目成本管理中的一项重要措施,成为项目效益来源的一条捷径。

重庆奉云高速公路B18合同段位于重庆市云阳县境内,地处长江北岸、地形陡峭,山岭连绵。其起讫桩号为K113+010~K115+400,全长2390m,工程主要以桥梁为主,自奉节向云阳方向依次有7座分为左右两幅的大桥,桥面宽12.25m,桥梁左右两幅总长3296m。主要工程量为混凝土63800m3,钢筋9942.2t,钢绞线及精轧螺纹钢944.4t,路基挖方212800m3,路基填方30248m3,C20片石混凝土挡土墙28013.5m3。工期36个月,工程总造价约1.73亿元(原中标价)。因项目所在地施工条件极为恶劣、勘察设计局部不够详尽、部分工程中标单价较低等方面原因,项目曾一度面临亏损,通过因地制宜的进行工程变更,不仅保证了项目的顺利实施,而且使项目实现了扭亏为盈的目标,创造了良好的社会效益和经济效益。

1 工程变更的涵义及分类

工程变更是指在工程施工过程中,根据业主合同的约定对工程项目(增加或减少原项目内容)、工程数量、进度计划、施工条件、工程质量要求及标准等做出的变更。主要包括有设计变更、业主(发起)变更、其他变更三大类。其中设计变更是指变更影响了原设计,而对原设计进行变更,由设计单位编制或批准的设计修改文件,包括但不限于规划设计、外观设计、施工图设计等内容;业主(发起)变更是指因业主对与工程有关的质量、规格、进度、预算等要求出现变化和调整导致的变更,包括数量、价款、标准、履行方式、履行地点等方面内容;其他变更是指由设计变更以外的变更,包括计日工、承包商提出工程优化方案或建议方案引起的工程变化和暂估价。

2 工程变更的思路、方法及效益分析

2.1 目标一致、合作双赢,业主的项目的目标是工程项目变更实现的前提

项目管理的核心任务是项目的目标控制,而业主方的项目管理是为业主的利益服务的,其项目管理的目标主要包括投资目标、进度目标和质量目标;施工方的项目管理则主要服务于项目的整体利益和施工方本身的利益,其项目管理的目标主要包括施工的成本目标、进度目标和质量目标,二者是对立、统一的关系。作为项目的施工方,必须明确工程变更是施工过程合同管理的重要内容,工程变更常伴随着合同价格的调整,是合同双方利益的焦点,因此,以业主的项目管理目标为前提合理确定并及时处理好工程变更,不仅可以保证项目施工的顺利实施,又能实现项目成本的有效控制、增加施工项目部的效益。

2.2 未雨绸缪、计在行先,投标前的变更分析对项目成本风险控制具有重要意义

目前市场竞争激烈,报价方面的竞争压力很大,投标时总价要在一定水平才能中标。一般而言,施工项目管理主要在施工阶段进行,而项目的设计准备阶段和设计阶段往往容易被忽视,而这两个阶段对施工项目的成本风险控制具有重要作用。若投标前能进行的实地考察、对设计方案进行的论证,并根据现场实际情况和施工条件分析变更的可能性,对可能变更的项目报低价,项目在实施过程中通过变更取消该项项目或减少其工程量,项目部并未因该项目的低价受到实际的损失,通过这一方式可以提高其它项目的单价,对分析可能增加的工程量的项目还应加大不平衡报价的力度。同时还可以根据现场实际情况和施工条件,查找出与设计情况不相符之处,通过后期变更设计方案等实现合同价的调整,以达到对项目成本进行有效控制的目的。

本合同段红石梁1#桥原设计方案为主跨140m的连续刚构桥,主墩高达130m,经过前期考察我们发现该桥桥址所在地山势极为陡峭,无法修建施工便道、料场,物资、机械运输、存放都极为困难,施工难度大;基础开挖损坏原有陡峭且不太稳定的山体后,山体很可能产生滑坡等地质灾害,危害结构物安全;而且6#主墩正好位于既有乡村公路上,影响村民出行,且道路的改迁和复建也是一笔较大的投入,不利于节约投资。鉴于上述情况考虑通过变更将主跨改成180m,不但解决了相关问题,而且桥梁主墩高度降低了近30m,降低了安全风险,同时因桥梁跨度改变,在工程单价调整方面也取得了较为满意的结果,取得了不错的效益。原设计红石梁1#桥引桥及其它六座大桥的上部结构为25m、30m、40m的T梁,下部结构的圆柱形墩柱有A1.7m、A1.8m、A1.9m、A2.0m、A2.1m五种不等直径的型号,鉴于施工条件极为恶劣、大型架桥机等施工设备运输、拼装等难度较大,考虑将简支T梁跨径统一变更成为25m;圆柱形墩柱直径统一变更成A1.7m、A2.0m两种型号,不仅方便施工、加快了施工进度,而且还节约模板等投入,取得了较好的经济效益和社会效益。

2.3 运筹帷幄、决胜千里,科学的施工组织设计是项目成本有效控制的关键

施工组织设计是对拟建工程施工的全过程实行科学管理的重要手段。扬长避短地拟定合理的施工方案,可以使项目生产在时间上达到速度快和工期短,在质量上达到精度高和功能好,在经济上达到消耗少、成本低和利润高的目的。项目中标后应立即分析工程量大小、单价高低、施工难易程度、利润大小等方面的利弊,积极研讨并引导工程向有利于自己的方向变更,包括向着便于施工、提高利润率等方向变更。对利润空间较大的项目,应想办法寻求增加工程量;对亏损的项目应创造条件减少相应的工程量甚至取消该项工作。同时项目部应从局部及整体上对每一个分项工程进行科学、合理的施工管理。其做法是:详细了解工程项目及工程量(包括相相邻标段)的分布,合理划分施工段,做好施工安排及工序设计,充分利用各种资源(包括内部与外部的资源),尽量减少自身与相邻标段的施工干扰等。局部上,对每一分项工程均制定几套施工方案,从工程技术、工程经济的角度对施工方案作多方面的比较,从中确定最优方案;整体上,立体地看待和划分整个工程,将每个分项工程有机地联系起来,在严格控制成本、保证施工进度顺利的同时,为合理的变更创造条件。

本合同段原边坡防护设计方案为浆砌片石挡土墙,经现场考察发现,部分挡土墙基础开挖后将位于断层破碎带上、同时山坡土石界面陡峭且开挖后可能激活古滑坡体产生侧压力,不利于采用浆砌片石挡土墙。同时浆砌片石挡土墙的工程量清单单价为198元/m3,经过现场实际考察分析,我们发现按照项目所在地的经济水平,开采片石单价为120元/m3,而片石的使用率为80%,则片石单价为120/0.8=150元/m3,同时片石加工费需60元/m3,砂浆需80元/m3,综上可知浆砌片石单价高达290元/m3,若照此施工,将严重亏损,为此我们通过设计变更,将浆砌块石挡墙改成片石混凝土挡墙,实现了扭亏为盈。而本合同段红石梁1#桥边跨现浇段长8.84m,重达400余吨,通过优化施工方案,将准800x10的钢管柱改成准630x8的钢管柱,同时变废为宝采用项目现有的废旧材料,改螺栓连接为焊接等方式节约钢材50余吨,工期加快近一个月,也创造了良好的经济效益和社会效益。

2.4 风险分析、有效预防,规避施工风险进行的变更对项目成本的有效管理具有保障作用

工程施工是一项复杂的系统工程和经济活动,受外界干扰及自然因素影响较大,受物质、技术条件等制约很大,因此,一个工程项目干下来,是亏是盈,关键在于是否把工程风险控制好。而风险预控必须要转变管理思想,改变管理方法,建立严密而科学的责任制,把风险预控贯穿到项目施工的全方位全过程,对工程项目实施危机管理。通过风险分析,加深对工程项目的认识和理解,澄清各施工条件下各个方案的利弊,通过变更,以便减少或分散风险,合理规避风险以降低风险对项目的影响,进而抓住机会、利用机会、转危为机、化被动为主动。实现工程项目的快速、优质、低耗,从而取得良好的社会效益和经济效益。

本合同段地处山区、山势陡峭,春、夏季为雨季,雨水量较大,由于为方便工程施工而修建的施工便道等级较低,滑坡、塌方、泥石流等自然灾害习以为常,不仅损坏施工便道,而且冲毁施工设施、机具及便道附近的民房,为此项目部通过变更在山谷处修建了导流槽、挡渣墙等设施后,较好的解决了自然灾害带来的影响,保证施工安全,确保了生产进度。较大程度的减少了人员、机械的窝工、停工待料等不利情况的发生,取得了较好的成果。

2.5 换位思考、合理变更,减少投资是业主及施工方工程变更的重要目的

工程变更不仅需要有据有理,更重要的是掌握业主的心理,作为业主最关心的是工程的投资、进度和质量,而一般情况下在施工高峰或关键时期,工程中的大量问题都会暴露出来,若项目施工方在这时能针对一些重点工程或控制工程提出切合实际的变更方案,既能减少投资,又能保证工程进度和质量,同时还能方便施工,创造效益,那么这些变更索赔方案往往是比较适宜和有效的。

本项目琵琶槽处山势陡峭、施工条件极为恶劣,原设计方案为高填路基,填土方量高达20多万方,考虑到场内挖方量远远不能满足其要求,需要外购土方,而土方的工程量清单单价仅为9元/m3,结合当地施工条件和工资水平计算后得出采用挖运土夯填亏损将达到11元/m3,同时设置的过水涵改变了原自然水系,陡峭山壁处的高填方的夯填质量较难得到保证,为此我们通过变更将该处的高填路基改成了琵琶槽大桥,不仅解决了上述问题、实现了扭亏为盈,同时为业主节约投资50余万元,取得了较好的经济效益和社会效益。同时本项目原设计边坡防护中大部分为格子梁,工程量较大,而工程量清单单价为480元/m3,而根据整个奉云高速公路最低单价确定的施工实际价格为570元/m3,若照此施工将亏损严重,同时根据实际情况,我们发现部分山体的稳定性较好,无需设置格子梁,为此通过设计变更将绝大部分的格子梁变更成为护脚墙,不仅大大加快了施工进度、实现扭亏为盈而且为业主节约投资90余万元,较好的实现了业主的投资目标和进度目标。

2.6 积极协商、合理调价,适宜的单价是工程变更利益得以保证的重要支柱

在工程变更的工程量确定后,只有通过单价调整、确定适宜的工程单价才能使工程变更的效益得以保证。在工程变更的单价调整时若变更的项目与工程量清单中某一项目施工条件相同时,采用该项目单价;若工程量清单中无相同的项目,则选用类似项目的单价为基础,依据项目实施后施工工艺是否发生变化等进行调整后采用;若既无相同项目,也无类似项目,则对于一些小型的变更可以采用计算日工作量为依据定价,将这些小型的工作进行分解,并分别估算出人工、材料、以及机械台班消耗的数量,然后由监理工程师发出指示,最后按计算日工作量的形式,并根据工程量清单中计算日工作量的有关单价计价。而对于大型变更工作而言,因计算日工作量为依据定价这种方式不利于施工效率的提高且其准确性会有一定难度和误差故需由监理工程师、业主、承包商进行协商确定新的价格,以确定变更涉及的工程费用,在工程参建各方原则上无异议后实施。协商确定单价的方法有两种,一种是以合同单价为基础的定价确定法,另一种是以预算方法为基础的单价确定方法。以合同单价为基础的定价确定法的特点是简单且有合同依据。但如果原单价偏低,则得出新单价也偏低,反之,原单价偏高,则得出的新单价也偏高,因此其确定的单价只有在原单价是合理的情况下才会相对合理。以预算方法为基础的单价确定方法的优点是有法律依据,产生的价格相对合理,能真实的反映完成该变更工程的成本和利润。其缺点是该方法无发反映竞争的作用以及原有招标成果的作用,特别是当承包人有不平衡报价时,该方法会加剧总价的不合理性。在工程变更的单价确定时要注意合理采用,确保工程变更能够创造较好的效益。

3 小结

重庆奉云高速公路B18合同段的工程变更金额达五千余万元,取得了较好的社会效益和经济效益。通过该合同段工程变更的实践,可以发现工程变更对项目效益有巨大的影响,工程变更管理水平的高低也体现了项目合同管理水平的高低。如何利用变更为施工提供便利条件,做到“权衡利弊、优化方案、合理变更、规避风险、最小投入、最大产出”,为项目创造效益是每一个项目经理和项目合同管理人员应该认真思考的问题。笔者全程参与了该项目的工程变更管理过程,有如下体会:(1)正确认识和对待工程变更,要具备熟悉工程成本并严格控制工程成本的能力,同时确保施工目标与业主的投资目标、进度目标、质量目标保持高度的一致。做到让业主满意、设计认可、监理放心,与业主单位、设计单位、监理单位建立友好协作的融洽关系。(2)投标前的变更分析对工程变更的实现具有重要作用,对项目成本控制具有积极意义。通过不平衡报价及查找实际条件与设计不相符的情况,在较低价中标后,通过工程变更,优化方案,实现合同价的调整,达到扭亏为盈的目的。(3)施工方案对工程变更的成立、变更费用的合理增加起着相当关键的作用。工程变更一定要从施工现场、施工方案抓起。每一个分项工程施工方案的制定不仅要考虑技术的可行性、施工的经济性,还应结合其他分项工程,积极地为合理变更创造条件。(4)通过变更合理规避施工风险,减少自然灾害等对工程的影响,确保工程物资供应、施工安全、生产进度等方面具有重大意义,同时通过适宜的方式取得合理的工程单价,才能使工程成本得到有效控制。

参考文献

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[5]秦福宋,徐龙卿.公路工程变更的原因分析和控制措施[J].煤炭工程,2001,(10):55-56.

公路养护管理段安全生产管理制度 篇8

【关键词】安全生产；管理；对策

引言

变公路工程建设属高危行业，正在修建新的公路、高速公路遍布全国，安全生产事故屡见不鲜，究其主要原因无非是没有投入足够的资源，资金、设备与人力，用于减少事故。在资金成为挠头事后，我们只有通过一系列施工规程和安全预防措施，促进建立一个安全的施工环境，减少由于施工所造成的人员伤亡和财产损失。

1、公路施工企业安全生产管理现状

我国目前已制定并颁布了《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关建筑安全的法律法规，各省交通主管部门也结合当地具体状况自行制定了符合本省特点的公路施工安全管理细则。但目前公路工程法律法规标准体系不健全，内容不具体很难细化，操作性差，安全技术规程因主管部门修订或增补不及时造成延误，对安全管理有不良的阻碍作用。许多公路企业的领导对安全生产政策、法规认识不足，在进度、质量、效益与安全发生矛盾时，往往是安全让步，没有把安全当大事抓；有些专（兼）职安全管理人员安全素质差，对规范、标准不熟悉，对安全操作规程掌握少，对安全隐患视而不见；现场施工一线从业人员大量从农民工转化而来，缺乏公路工程施工经验，未经认真培训就上岗，对安全操作知识了解也非常肤浅、不系统，缺乏自身安全保护知识，对不良行为自控能力较差，习惯性违章严重，人员流动性大，缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束，容易造成这类群体中安全事故的发生；另公路施工工地大多在野外，远离城市，缺乏安全部门监管，造成特种岗位人员持证率偏低。公路工程存在着大量分包情况，主承包单位往往仅派几名管理和技术人员到现场配合管理，以包代管现象严重。分包单位人员配备本身不足，技术参差不齐，综合素质较低，分管安全的专业人员更是少之又少，使得分包情况难以在施工期间建立和落实企业责任制，更有甚者，对公路工程进行违法转包或层层分包，对工程质量和安全管理产生了较大影响。。

2、在施工进度方面应严格遵循施工组织计划

路桥工程项目中的路基、涵洞等构筑物点多线长，且属于露天作业，受各种不可遇见因素如气候影响较大，应避免模式化运作，须依据实际情况进行合理安排、动态调整，确保施工安全。施工质量是安全生产管理的重要检查内容。在施工分项目验收过程中尤其是如桥梁基础等隐蔽工序项目，应严格贯彻“三检”制（自检、互检、交接检），层层检查，层层把关。对于施工过程中违反安全操作规程，私自减少施工工序，图方便习惯性违章的情况，必须给予有力的打击，及时制止违章行为，现场进行说服教育；必要时可以给予一定的经济处罚甚至停工整顿，让操作人员紧记不能违章操作各级人员都必须支持安全管理工作，当生产活动与安全管理发生冲突时，必须服从安全，确保路桥施工工程的安全无事故。发现安全隐患及时制定整改措施，路桥施工企业管理者，要善于总结以往的安全教训，找出“通病”、“顽疾”，并制定出相应的整改措施。在日常施工中，发现安全隐患时，要当场剖析原因，即时指正，限期整改。对预防措施和纠正的实施过程和实施效果，应跟踪验证，保存验证记录。同时要建立健全奖罚制度，以经济辅助手段，促进施工安全生产。开展施工安全管理事后总结工作，将施工安全的事后总结工作，纳入系统行业化、法制化，方能使施工企业全体人员认真回顾项目工程管理中安全管理的成效及弊病，提高安全素质，增强安全理念，持之以恒地确保建筑施工的安全。

3、公路施工企业安全生产管理对策

制定安全管理工作的要点，明确施工安全的承诺与目标。编制工程项目安全计划，建立安全生产责任制，完善安全保证体系。严格项目分包的管理，要求分包方必须符合并具备国家有关规定的工程项目等级、内容、专业资质证书、安全生产许可证、营业执照、业绩等证明文件，经有关单位审查合格后方可签订合法有效的分包协议、安全生产协议、廉政协议等，履行报批备案手续，可以采用保证金的形式约束分包方的项目行为，定期考核，建立“黑名单”制度和安全信用评价系统，实行项目开工安全许可备案制，以加强标后监督管理，杜绝违法转包和层层分包的现象发生。施工单位和项目部要定期开展对薄弱环节检查、治理的专项工作，真正做到查细节、摆问题、找原因、补措施、创实效，在危险源处设置警示牌等。实践证明，对安全管理薄弱环节实施专项治理是预防事故发生的有效手段之一。在每个工程开工前，应根据项目情况制定安全资料管理规定，规范资料管理程序，设立专门的工程安全资料档案室，配备具有丰富经验的专业人员专人负责资料的收集、整理、归档，在工程施工的全过程中，无特殊原因不能调动资料管理人员。建议专职安全员采用委派制，公路施工企业应采用专职安全员委派制，按工程施工的类别及规模，配备专职安全员，对项目部的专职安全员采用公司直接委派制，即项目部专职安全员工资、奖金、福利由公司直接发放到安全员个人，经济上与项目部脱钩，以充分发挥专职安全员的现场监督检查作用。加大对施工材料管理的力度，杜绝不合格材料进入施工现场。做好施工前的准备工作，工程施工安全的准备工作要循序渐进，分步骤、分阶段地进行。首先是做好施工前的调查研究，针对现场的地形、地物、地貌进行勘查、记录，及时发现可能造成安全隐患的因素。并依据实地记录、设计文件做好安全技术措施的编制，以及现场安全警示的工作。施工过程中的监督管理，在施工过程中要遵循“按图施工”的原则，充分了解、掌握设计文件的要求及安全技术措施的内容。

结束语

工程质量是公路建设永恒的主题。贯彻国家有关工程质量的方针，提高全员质量意识，推行全面质量管理，是施工现场管理的重点。公路工程中的质量通病有：桥头涵顶跳车，路基不均匀沉降，路面平整度差等。加强现场质量管理，要以治理质量通病为突破口，

公路养护管理段安全生产管理制度 篇9

第一章总则

第一条根据《公路养护技术规范》中“公路养护应贯彻„预防为主，防治结合‟的方针，加强预防性养护，保持公路及其沿线设施良好的技术状况”的规定，全面推行公路预防性养护，为社会公众提供良好的道路通行条件，特制定本办法。

第二条本办法适用于我县农村公路的养护。

第三条预防性养护是指对公路在运行使用的早期构造物出现轻度的裂缝、渗漏、锈蚀、老化、脱落、堵塞、变形、坍塌、积水、冲刷等工程病害所采取的养护措施，是公路全寿命周期养护成本和质量控制的重要组成部分和技术支撑。公路预防性养护范围包括路基、路面、桥涵、隧道及沿线设施等，其内容贯穿在公路养护的小修保养和中修工程的过程中，要求是做到早发现、早防治、早恢复。

第四条预防性养护的目标是在公路设计使用周期内路基工程的各项分类损坏程度控制在“轻”以上；路面工程的使用性能（PQI）指数保持在“良”以上；桥梁工程的技术评定的等级在“二类”以上；隧道工程的评定等级为“无异常”；涵洞的评定等级为“较好”以上；沿线设施技术状况（JCI）为“良”以上。

第二章预防性养护的时机

第五条预防性养护时机的判定应依据科学的检测和论证来决择，各站要严格执行交通部《公路技术状况评定标准》（JTGH20-2007），并按照每年底检测评定的结果，选定需预防性养护的项目。

第六条实施预防性养护的时机判定标准如下：

（一）路基工程：当路基工程损坏达到“轻”时；

（二）路面工程：当路面损坏状况指数（PCI）、路面行驶质量指数（RQI）、路面车辙深度指数（RDI）、路面抗滑性能指数（SRI）达到“良、中”时，普通沥青混凝土路面使用年限达到3-5年以上，改性沥青混凝土路面使用年限达到4-6年以上时；

（三）桥梁工程：当桥梁检测评定等级在“三类”以上时；

（四）隧道工程：当隧道构造物评定为“有异常”时；

（五）涵洞工程：当涵洞构造物评定为“较差”时。

第七条预防性养护应根据上述时机和养护经费的情况合理安排。在供求矛盾突出，养护资金紧张时，优先安排路面工程和防止水毁冲刷的预防性养护工程。

第三章预防性养护的内容和方法

第八条预防性养护对各类病害的处治方法如下：

（一）水泥混凝土结构的裂缝、渗漏、积水、老化、构造钢筋的锈蚀，宜采取封闭、注浆、堵引水、表面防护（防水毁侵蚀）等措施。

（二）圬工结构的裂缝、脱落、变形、冲刷等病害宜采取封闭、勾缝、注浆、加筋、加固、改变水流等措施。

（三）沥青路面结构的裂缝、渗漏、老化、积水等病害，宜采取灌缝、降排水和运用整体封层、再生等技术措施。

（四）钢结构及安全设施的锈蚀、脱落、退色、变形病害宜采取除锈、更换、加固、油漆、表面处治等措施。

（五）土路基的坍塌、积水、冲刷等病害宜采取填土加固、排水、植物防护等措施。

（六）排水设施的堵塞、坍塌、变形等病害宜采取疏通、整修等措施。

第九条预防性养护中路面结构的整体封层、在中修工程的安排；水泥混凝土结构表面防护，钢结构的整体除锈，重要构件的更换，表面处理等在专项工程中安排；其他工程措施一般在小修保养项目内安排。

第四章预防性养护的管理

公路养护管理段安全生产管理制度 篇10

2014年7月25日上午7时许，盐津公路管理段管养麻水线K92+900处公路上边坡发生坍塌，几块巨石从山体上滚落到公路上，造成该路段道路被全部堵塞，车辆行人均无能通行，现有机械设备已无法将其清除。盐津公路管理段启动应急预案，全力投入抢险保通。

接到塌方消息后，副段长潘荣立即带领工作人员和安排机械赶赴现场查看，现场位于麻水线K92+900(滩头乡附近)路段，几块巨石横卧在公路正中(如图)，把路面堵了个严严实实，最大的两块长约20米、宽约5米、高约6.5米。公路被砸下一米多深，部分路面发生了开裂。

公路施工项目安全管理探讨 篇11

[关键词]公路施工；安全管理；探讨

公路施工项目安全管理是施工企业在生产经营活动中的一项很重要的管理工作。工程建设的巨大投资和从业人员规模，使得安全事故所造成的后果严重，损失巨大。目前公路施工项目的安全生产管理水平较低，如人员安全意识的薄弱、管理力度不大、各项管理制度不完善和缺乏可操作性、安全管理措施不到位等是造成事故频繁发生的原因。为此要想搞好公路施工项目安全管理工作，重要的是做好以下几个方面的工作。

1加强安全教育。大力弘扬公路企业安全文化

提高施工人员的安全意识，让每一个员工懂得安全知识，掌握安全技能，实现自己的安全行为责任，做到：其一，凡是进入施工现场的所有人员都必须进行安全法律、法规、安全生产知识，安全操作技能的学习，并进行严格考核，合格后，方可进场；其二，对特种岗位作业人员一律凭劳动管理部门颁发的操作岗位证书上岗；其三，对进入施工现场持证的架子工必须定期进行体检；其四，对施工生产中违章指挥的管理人员进行严厉的处罚；其五，对施工生产中违章操作员工一律停工，并进行学习教育，写出检查，受到处罚后再上岗工作。施工企业应建立施工现场安全培训教育制度和档案，明确教育岗位、教育人员、教育内容，安全教育内容必须具体而有针对性。因此使员工自觉的提高安全意识，是搞好企业安全生产管理工作的前提。

2制定可行的安全管理规章制度

安全规章制度是对安全管理工作的具体要求和硬性规定。编制安全管理规章制度首先要结合本项目的特点和具体情况，编制切实可行的管理制度，就必须照制度实行，应该组织学习、进行分工、明确责任，现实中我们有很多好的制度、好的措施，如安全例会制度、安全检查制度、班前安全讲话制度、安全教育培训制度等，应真正贯彻落实。安全管理制度的贯彻实施必须要主管领导重识，并亲自推动才能受到成效。如：安全例会制度，应领导组织召开，安全员坚持贯彻，组织安全大检查。因此，编制确实可行的安全管理规章制度并贯彻实施是搞好安全管理工作的关键。

3辨识和控制危险源。加强作业人员的班前教育

全面做好安全生产管理工作其中一项重要的工作，就是准确及时地对危险源进行辨识和有效的控制。特别是对重大危险源的卡控。危险源的识别和控制是一项事前控制，安全生产只有事前进行有效的控制才能避免和减少事故的发生。怎样做到有效的控制，说到底就是人和物的控制。导致事故发生的原因主要是人的不安全行为，物的不安全状态和管理上的缺陷。人的不安全行为如：作业人员进入施工现场不戴安全帽，高空作业不挂安全带、电焊作业人员不戴防护面具等等。物的不安全状态如起重设备钢丝绳断丝现象，电线电缆破损裸露，机械传动部位未进行防护等等。危险源辨识就是要针对项目施工过程中所有工序有可能出现的不安全行为、不安全状态或管理上缺陷，把他们一一找出来，并通过定性定量分析，把那些容易发生的，造成后果严重的列为重大危险源，并制定一系列的卡控措施，尽可能的消除人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。因此，准确及时地对危险源进行辨识和有效卡控，并加强对作业人员的班前安全教育是重要的事前控制措施。

4加强对所有人员的安全教育培训

管理人员的管理水平，作业人员素质的高低，直接关系到项目施工的安全状况。安全教育培训方法多种多样，各有特点，在实际运用中要针对培训内容和培训对象，灵活选择，但应注意的是，安全教育一定要注重实效。对作业人员的安全教育要着重于提高他们的安全操作技能，增强他们的自我防护能力。对他们的安全教育培训要适时、适地，内容合理、方式多样，形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨，讲求实效。因此，通过安全教育培训来提高管理人员的安全管理水平及操作人员的安全操作技能并增强他们的安全意识是实现安全生产、减少人为失误的主要途径，是加强安全生产管理，进行事故预防的重要而有效的手段。

5通过科学技术投入，减少人为错误，预防事故

积极采用新技术，是消除安全隐患、降低事故发生概率。实现安全管理科学化的必要保障。(1)不断提高施工技术水平，改变传统落后的施工工艺，努力使公路业实现由劳动密集型向技术密集型转变。(2)解放生产力，变手工操作为机械作业，变高空作业为地面作业，减少不安全因素。(3)运用人机工程学和安全心理学的科研成果，调整工人的心理和生理状态，避免工人在情绪低落时出现失常行为。因此在加强安全管理，规范人们行为的同时，应尽可能消除物的不安全状态，而科学地、积极地采用新材料、新工艺、新设备、新技术，不仅能提高工效、节约能源，而且能最大限度地降低物的不安全状态。

6制定行之有效的事故应急救援体系

任何事物都是相对的，安全管理工作也是这样。通过加强安全管理可以降低事故发生的概率，但事故发生的可能性依然存在，我们无法从根本上消除隐患。安全事故的发生虽有一定的规律可循，但也存在着偶然性、特殊性及不可预见性。因此我们还要在平时做好应急救援准备工作，以应对突发事件的发生，保护人员生命安全，最大限度地降低事故造成的经济损失。做好事故的事后控制工作主要就是要编制行之有效的事故应急救援体系。第一是编制应急救援预案应注重于可操作性。要综合考虑本项目的具体情况，现有的资源能否满足所编制预案的要求，要力求做到切合实际。第二是做好应急准备工作。主要应做好应急救援的人力、物力及财力的准备工作，加强与外界的沟通、联系，寻求外部有力的支援。第三是必须进行应急救援的演练。这个环节是非常重要的，只有通过演练，才能发现预案的不足、缺陷，再加以修整、补充，才能保持应急救援预案的可行性、可操作性，才能做到行之有效。第四是做好总结、整改、教育工作。当演练或突发事故救援结束后，必须本着“四不放过”的原则，做好总结工作，总结经验，汲取教训，进一步完善应急救援预案。

7建立健全机构。保证安全监察

企业安全生产形势的稳定，既要有健全的法律法规和安全管理制度作保障，又要有可靠的安全机构和高素质的安全管理人员作保障。随着公路企业安全资质和安全许可证工作的规范，许多企业开始设置专一的安全管理部门，按一定的比例配备专职安全管理人员，并为安全管理人员提供必须的资金保障。有了健全的机构人员和资金，才能使企业的安全管理做到上传下达，互不脱节，监管要求及时准确下达，现场的安全管理信息及时沟通，有效地促进了安全生产。目前在施工生产中，从事安全管理监督工作的安全管理人员由两部分员工组成：一是有较多现场施工经验技术工人，他们施工经验丰富，善于发现问题，也敢于大胆解决问题，并能吃苦耐劳；另一部分是工程技术人员，工程技术人员不仅能做好技术和质量管理，在施工生产实际中为安全生产做了大量的工作，为安全生产负起了很大的责任，在图纸会审，施工方案制定、施工措施审批、作业指导书的编制等工作中，都有从安全的源头把关，由这两部分人员组成的安全管理人员，要有机地结合，同时加强安全管理理论知识的学习，不断提高对安全工作重要性的认识。

浅谈公路养护作业的安全管理 篇12

在我国, 公路运输仍然是交通运输的主力, 公路养护里程长、养护环境千差万别是公路养护面临的两大基本问题。同时, 随着我国经济建设的发展, 车流频率提升、车载重量提高等都对公路养护提出了更新、更高的要求。

在长期的公路养护实践中, 广大的公路养护队伍都总结出了一些适合本地区、本路段公路养护经验, 其中主要的有以下几点:

(一) 公路养护要及时, 重在预防

公路的行车质量关系到行车安全, 公路养护需要做到预防性养护, 及早发现公路中存在的隐患、病害, 及时组织养护资源, 落实养护工作, 防止因为公路病害导致交通安全事故。

(二) 公路养护的机械化

机械化是公路养护高质、高效的客观要求。公路养护工作量大、工作强度高, 特别是在一些环境恶劣的公路段, 对公路养护的机械化更具有紧迫性。随着养护机械研发技术的进步, 大量大型的、综合性、技术含量高的专业养护机械已经在养护实践中使用。

(三) 安全是公路养护的第一要务

公路养护过程中, 养护设备和养护人员长期在车流中穿行工作, 容易发生各类意外事故。安全养护是养护工作队伍最为重视的内容之一。但是, 公路养护的安全保障措施往往比较简单, 再加上部分养护人员安全意识淡薄, 使得公路养护工作的安全管理成为公路养护工作的薄弱环节。

二、公路养护工作中安全管理的主要内容

(一) 积极推广先进的养护技术

先进的养护技术可以尽量降低一线养护人员在路面的暴露时长, 尽可能压缩养护时间, 有效减少养护事故的发生。例如通过在养护工艺上实施改进, 采用先进的快速养护法, 利用高效率、高技术的大型机械设备实施公路养护。还有, 在公路养护维修施工中使用沥青路面热再生机械和稀浆封层车, 可以大幅度提升路面维修速度和质量, 将一线施工人员数量降至最低, 不但提升了公路养护的效率和安全, 而且能有效提升公路养护的经济效益。公路养护安全工作的重点是要做好大型养护机械的保养工作, 强化机械设备操作人员的业务技能和安全教育工作。

(二) 建立健全养护工作安全管理制度

养护施工规范化是养护工作安全管理的重要内容。一是要根据不同养护工作内容、工作性质, 确定合理的安全作业机制, 通过制度来严格管理养护作业。二是要建立有效的监督和奖惩机制, 及时纠正养护工作中的不规范行为, 完善相关的安全操作机制。对于违反操作规范的行为来进行严厉惩处, 避免类似事件的再次发生。三是要建立起养护人员的安全教育制度, 对养护人员定期不定期进行养护安全培训, 提高养护员工的安全意识。四是要建立养护作业安全责任制。公路管理部门负有养护作业安全管理的首要管理责任, 完善安全管理责任追究制度, 各级公路管理部门及相关工作人员有责任对养护安全管理进行监督、检查、奖惩。五是要建立日常巡查安全管理制度。日常巡查是发现公路路基路面病害、及时排除道路通行障碍的重要手段。在日常巡查中, 要规范巡查车辆的停放, 避免对其他通行车辆造成影响, 同时要安装警示标志牌, 提醒其它车辆驾驶人员注意行车速度, 及时避让。

(三) 完善公路养护安全作业标志与设施, 规范放置安全标志

养护工作中使用的安全作业标志主要有:

1) 临时固定安全标志。在养护作业区放置安全标志的作用主要是起到施工预告、提示以及疏导车辆通行。临时固定安全标志主要分为:前方施工标志。在距离养护作业区域前方1000米至300米的公路路肩设置;车辆缓行标志, 指示车辆行驶注意, 对车速提出缓行要求;局部封闭标志。提示车辆施工具体区域, 车辆应该绕道通行;车辆行驶引导标志。通过箭头指示车辆安全行驶。

2) 移动养护施工标志。在进行路面机械清扫、路面绿化浇水以及机械除雪施工时, 一般要使用到移动性的安全标志。例如:车牌式警示标志。用于警告后方车辆驾驶人员, 前方道路养护施工, 车辆请减速慢性, 主动避让;车载式黄色闪光警示灯。安装在作业车上部, 对通行车辆进行警示;专门作业警示车辆。在进行大型养护机械施工时, 要配置安装有警示灯或话筒的专门警示车辆跟随在作业车后, 提醒旁边通行注意安全;作业标志服及装备。路面一线作业人员在进行养护施工时必须穿着作业标志服以及佩戴安全帽。

在公路养护工作中, 要严格执行交通部的《公路养护安全作业规程》, 规范放置和摆放安全标志。特别是小修养护施工, 更要注意安全管理。小修养护施工工程量小时, 作业人员容易产生怠慢心理, 标志放置往往很随意, 甚至不摆放, 形成安全隐患;而工程量较大时, 由于摆放的标志范围较大, 如果放置的不合理、规范, 就会对车辆通行形成障碍, 出现超车导致的交通安全事故的发生。

(四) 养护设备的安全管理

公路养护工作机械化程度越来越高, 对养护单位的养护设备管理、机械设备操作人员的技能水平提出了更高的要求。操作人员必须要具备相应的资格资质证书, 熟悉机械造作技能。养护施工车辆必须严格遵循施工管理规定, 不准随意掉头或逆向行驶。养护单位要建立起机械设备养护制度, 定期保养维护, 保障机械设备的安全使用性能。

(五) 公路突发安全事故处理

公路紧急突发事故处理是公路养护工作的重要内容。公路紧急灾害事件主要包括:

1) 自然灾害。例如洪水灾害、地质灾害、恶劣气候灾害等;

2) 事故灾难。主要指的是各类交通事故、养护施工安全事故、环境污染和破坏事件以及公共设施、设备事故等。在养护工作的日常安全管理培训中, 要注意加强对突发紧急事故处理的培训, 例如伤员的紧急抢救、报警处理、现场保护、制止事故扩大等。

三、结束语

安全管理是公路养护管理的重要内容, 是公路养护高效、高质的前提, 是养护工作管理的重中之重。养护工作中的安全管理除了建立健全管理制度、安全责任机制之外, 最重要的是加强养护队伍精神建设, 培养养护人员安全的自觉意识, 明白安全对于养护工作的重要意义。

摘要：公路养护是公路管理的重要工作之一。安全、高效、高质的公路养护工作对于确保公路的安全通行、延长公路的使用寿命具有重要意义。本文分析了我国公路养护安全管理的几点经验, 并详细阐述了公路养护工作中安全管理的具体内容。

关键词：公路管理,公路养护,安全管理

参考文献

[1]王善勇.浅析公路养护现状及措施.中国新技术新产品, 2013.