社会组织论文（通用9篇）
社会组织论文 篇1
发展社会组织 激发社会活力
陈光金
目前，我国经济社会发展进入新的阶段，加快社会体制改革、创新和完善社会治理、进一步激发社会活力，成为一个重大课题。社会组织发展是社会建设的重要内容。加快社会组织建设，有利于完善社会主义市场经济体制。深化行政体制改革，改善公共服务供给方式，对于进一步做好群众工作、充分激发社会活力具有重要意义。
改革开放以来，我国社会组织方式和组织机制发生了并且继续发生着重大变化，传统计划经济体制下依靠单位组织管理社会生活的模式日益失去存在的条件，新的社会组织快速发展起来。按照有关规范界定，我国社会组织主要由社会团体、民办非企业单位和基金会组成。2007年，全国有各类社会组织共计38.7万多个，到2012年增至49.9万多个。这些社会组织活跃于经济、社会、文化体育、科学技术等重要领域，不同程度地发挥着激发社会活力、动员和组织社会资源的作用，为改善民生、推动经济发展、创新社会管理、促进社会和谐作出了重要贡献。
客观地说，我国社会组织发展得还不充分，水平不够高。在一些社会组织发展水平较高的国家，每十万人口拥有的社会组织成百上千，而我国2012年每十万人口拥有的注册登记社会组织不到38个。对照起来，差距显著，但也表明我国社会组织还有很大的发展空间。制约我国社会组织发展的问题有很多，概括起来主要有两方面：一是资源困境。大量调查研究表明，许多社会组织尤其是民间社会组织都严重缺乏必要的财力物力支撑，难以有效开展活动。二是人才困境。从制度上看，社会组织的人才管理和待遇管理都缺乏规范，许多社会组织的专职工作人员待遇较低。
解决好社会组织发展中存在的上述问题，必须解放思想、更新理念，改革社会管理体制，从而加快培育社会组织，促进社会组织健康有序发展，更好地激发社会活力。首先，在政府职能转变上有新突破。理顺政府与社会组织的关系，凡是社会组织能够办理和提供的社会事务和社会服务，尽可能以适当方式由各种社会组织承担，打破政府对公共事务大包大揽的格局，降低社会治理成本。其次，在社会组织规范上有新突破。政府对社会组织的管理要尽快从注重入口管理转移到注重过程监管，坚持分类指导、有序发展，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。第三，在政府向社会组织购买服务机制上有新突破。探索建立以政府采购、定向委托等不同方式向社会组织购买服务的机制，为社会组织的发展提供资源支持。第四，打破社会组织发展中存在的某些垄断现象。政府在向社会组织转移公共资源时应引进竞争机制，减少对社会资源配置的干预，在完善政府监管的同时强化社会监督，从而保证各种资源在社会组织之间合理有效配置。第五，改革社会组织管理体制。按照新的理念加快社会组织立法，在社会组织准入、社会组织行为、社会组织治理、社会组织人才待遇、社会组织资源获取以及政府对社会组织的监管和社会对社会组织的监督等方面提供合理有效的法律规范，保证社会组织健康发展。
（作者单位：中国社会科学院社会学研究所）
社会组织论文 篇2
一、社会治理和社会组织的价值目标契合
社会治理和社会组织在国家价值目标和终极价值目标上具有高度一致性。国家价值目标都是为了实现富强民主文明和谐的社会主义国家, 终极价值目标都是为了实现人的全面而自由的发展。
党的十八届三中全会提出, 全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度, 推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系, 包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排。而社会治理就是要通过调动社会各个层面主体的能动性和积极性, 共同协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾、促进社会公正, 从而使经济富强、政治民主、文化文明、社会和谐、生态美好, 以求达到全面协调可持续的和谐发展状态。而社会组织开展的活动项目在促进人与自然、人与人的和谐发展方面都发挥了积极作用。它协调人际关系, 改善社会风气, 为社会主义市场经济的发展创造良好的社会环境;承担一些公共服务职能, 实现参与主体自我管理、自我监督, 促进社会民主发展;培养公民的民主意识、奉献精神和服务能力, 提高社会文明程度;为城乡发展、社区建设等公益事业和具有特殊困难以及需要帮助的社会成员提供志愿服务;力行保护自然环境, 倡导低碳发展、循环发展等绿色发展理念, 促进生态可持续发展。这都有利于实现国家的富强民主文明和谐。
社会治理始终体现着以人为本的理念。社会治理坚持一切为了人民, 一切依靠人民, 从群众中来, 到群众中去的原则。社会治理的基础在于人民的觉悟, 社会治理的动力在于人民的参与, 社会治理的目的在于人民共同受益。社会治理的终极指向是“以各个人自由发展为一切人自由发展的条件的联合体”[3]。而社会组织作为独立于党政体系、企事业之外的正式组织, 具有自愿性、公益性和自治性等特征。
二、创新社会治理为社会组织发展创造有利条件
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出:“激发社会组织活力。正确处理政府和社会关系, 加快实施政社分开, 推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项, 交由社会组织承担。”这就为社会组织的培育和发展提供了充足的政策保障和发展空间。
加强与创新社会治理, 就要充分发挥社会组织的作用, 形成社会治理和服务合力。伴随着市场化改革的深入发展和价值多元化趋势的日益强化, 社会组织在促进社会治理与发展中的作用将日益凸显。政府没有必要包揽一切社会事务, 也不可能满足社会成员的一切诉求, 许多事情可以通过社会组织来凝聚公民参与社会管理和治理。构建“党委领导、政府负责、社会协调、大众参与”的社会治理格局, 让群众自治组织坚持自我管理、自我服务、自我监督、自我发展, 使政府行政功能与社会自治功能互补, 政府管理力量与群众自治力量互动。这就迫切要求, 在新形势下大力扶持、培育和促进社会组织成长, 给其以更充分的信任和更广阔的空间, 以充分发挥社会自我管理功能, 促进社会治理创新发展。
三、社会组织在创新社会治理中的作用
社会组织在经济、政治、文化、社会和生态方面都体现出它不可忽视的角色, 在社会治理中发挥着积极的作用。
一是降低治理成本, 促进经济发展。当前, 我国社会事业发展相对不足, 公共服务由政府一手包办的旧体制不断受到市场需求多元化、群众需求个性化的挑战, 社会治理成本大大增加。而社会组织的存在能够有效弥补社会治理的缺损。社会组织可以利用自身优势, 参与目前市场解决不了、政府解决不好的一些社会问题的解决。社会组织通过整合社会资源, 提供人力、物力和财力支持, 来解决一些需要耗费大量物力财力的公共事务问题, 在一定程度上能够节省政府财政支出, 降低社会治理成本, 促进经济的发展。二是扩大政治参与, 完善民主自治。社会组织具有群众性和广泛性, 这使得社会治理能够渗透到社会的每个角落, 更贴近基层。社会组织针对在日常活动中发现的问题, 可以通过提交研究报告、与政府部门进行对话协商等形式, 向政府部门提出制定或修改社会公共政策的建议。它让全社会共同参与, 鼓励公民发现并解决全社会共同面临的问题。三是引领社会风气, 弘扬核心价值。社会组织所具有的公益性以及宽容、互助、互惠、利他和公益志愿精神, 使得社会组织成为公益服务的担当者。一些社会组织通过开展志愿服务活动, 传递奉献、友爱、互助、进步等精神, 带动更多的人去帮助别人, 传递社会正能量, 弘扬社会主义核心价值观。四是缓解社会冲突, 促进社会和谐。社会组织扮演着公共参与的组织者、公众诉求代言者、群众权益维护者的角色, 能更直接、更全面地了解社会各阶层的不同需求, 并及时作出直接有效的反应。它能够减少民众与政府的直接对立, 有利于化解社会矛盾, 增进社会和谐。五是保护生态环境, 促进绿色发展。
摘要：社会组织是和谐社会的“减震器”和“润滑剂”, 具有舒缓政府压力、化解社会矛盾的作用。社会组织与社会治理在国家目标和终极目标上具有高度一致性。创新社会治理为社会组织的培育和发展创造有利条件。同时, 社会组织在创新社会治理中也发挥着不可或缺的作用。
关键词：社会组织,社会治理,作用
参考文献
[1]马克思, 恩格斯.共产党宣言[M].北京:中央编译出版社, 1998.
[2]中共中央关于深化改革若干重大问题的决定[N].人民日报, 2013-11-16.
[3][德]卡尔·马克思, 弗里德里希·恩格斯.共产党宣言[M].北京:中央编译出版社, 1998.
社会组织论文 篇3
一、体育社会组织参与社会治理的必要性
（一）体育社会组织参与社会治理是政府转变职能的必然要求
当代中国，经济迅速发展，社会矛盾日趋复杂化，社会大众对公共服务有着日趋多样化的需求，政府在宏观层面维持社会稳定，无法兼顾少数特定群体对公共服务的需求，长此以往，会导致日益尖锐的社会矛盾，因此，政府需转变职能，积极引导社会组织发挥在社会治理中的重要作用，创新管理。
（二）体育社会组织参与社会治理可弥补市场缺陷
“市场失灵”使得市场片面追求利润最大化而忽略了公共服务需求，社会组织的活动具有公益性、非营利性，这些是政府与市场组织难以实现的。社会成员对参与社会生活有着越来越强烈的需求，大众对社会组织的需求加大，同时自身也是社会组织可利用的人力资源，体育社会组织参与社会治理能在一定程度上能弥补政府与市场组织的缺陷。
（三）体育社会组织参与社会治理符合人民自身发展的需求
由于人民对娱乐、健身的需求加大，体育社会组织涌现出来，但由于其自身组织结构不合理、管理体制混乱、监督机制不完善等多重原因，要想取得发展，需提高自身专业能力，同时积极与政府组织、市场组织合作，提高其公信力，链接社会资源，赢得社会认可。
二、体育社会组织发展的现状
（一）信阳市体育社会组织的基本信息
信阳市21家体育社会组织在成员参与、组织运行、管理机制、现有资源与能力等方面进行了调查。研究结果表明，信阳市体育社会组织在参与社会治理方面仍存在很多不足：
1.成员参与。部分组织成员参与度不足，活跃成员占比小于20%，参与频次低，活动形式单一。参与人员性别比例失衡，男多女少。信阳市体育社会组织主要是以兴趣为指标组成的同质性小组，但受居住地、个人健身计划、活动举办时间以及季节、心情因素影响，多数是一些有较浓厚兴趣的成员参与；体育社会组织定位明确，针对某一项体育运动开展活动。
2.组织运行。组织结构不合理，缺乏专职管理人员，决策机制不健全。多数受访的体育社会组织管理人员较少，多为发起人，分工不明确，一人身兼数职，决策权也在少数管理者手中，组织成员在参与决策上很被动。
3.管理机制。规章制度不完善，有的组织缺乏明文管理条例。无内部管理手册，在人力资源、固定资产、档案、印章使用等方面都缺乏管理条例，缺少明确财务管理制度，多数组织无专职财务，信息公开和透明度不高，影响组织公信力。
4.现有资源与能力。外部支持不足，资金来源单一，活动经费不足，缺乏甚至无专业指导员、专业设备支持，缺乏固定资产，活动场地较为灵活。信阳市体育社会组织资金来源主要是政府，少数品牌赛事，如“信阳市夏季篮球联赛”等有企业赞助，但多数组织对政府依赖性较高，筹备资金能力有限，无市场、企业的资金支持。体育指导员多在组织内部产生，其中包括一些长期坚持运动的成员，长期经验的积累让他们也成为了运动的专家，外聘专职体育指导员较少。
（二）体育社会组织参与社会治理存在的困难
1.参与制度不健全。在2016年9月1日《慈善法》施行以前，国内条例都是依照《社会团体登记管理条例》（1988年颁布）来设置正式登记、注册标准的，当前信阳市体育社团众多，其中不乏有体育社团由于法律门槛或其他因素而未能实现合法注册，由此就可能被排斥在现行体制之外。除此条例外，无具体行政制度来处理社会组织在实际操作过程中出现的问题，社会组织在参与社会治理中很难有法可依，即便参与了，一旦出现差错，也没有行之有效的补救措施。另外，1988年的条例随着社会发展也无法很好地适应当下现实；体育社会组织在现行条件下拿到真正的社会组织身份的环节与关系复杂，难度较大，活动便无法开展。
2.参与空间有限。当下中国正处于“社会转型”的特殊时期，各级党委、政府没有充分认识到在新时期下社会组织在社会治理层面能够扮演的重要角色，信阳市政府及其所属部门可能在理解社会组织的地位、作用上存在一定偏差，故而对社会组织参与社会治理的态度不明显，在一定程度上阻碍了当地体育社会组织参与社会治理。
3.内在动力不足。从调查中可以看出，信阳市体育社会组织的负责人和领导者在社会组织中扮演着相当重要的角色，这一方面体现了其他参与者兴趣不足、参与不够，也从侧面说明了组织领袖的存在使其他参与者缺乏参与管理的机会。社会组织需要群众基础，只有充分调动群众积极性，才能吸引大众参与到社会组织的运作中，才能让公众利益实现在社会管理中，社会组织才算真正的参与了社会治理。
（三）体育社会组织参与社会治理存在困难的原因
1.自身能力不足。信阳市体育社团由民间发起，在政治上缺乏权威性，组织身份有瑕疵。尽管有的社会组织（如信阳市篮球协会）正在开拓市场，试图寻求与企业合作的项目，但由于我国企业、公民捐赠能力不足、捐赠意识薄弱，较多体育社会组织资金来源单一，较依赖政府，因此经济上缺乏独立性，限制了其指导、提供社会健身服务功能的发挥。调查还发现，信阳市体育社会组织的群众基础较强，负责人及核心成员利用个人资源来推动组织发展，这主要与当地体育局在权力下放时的顾虑、谨慎有关。另外，信阳市体育社会组织的指导员多由本组织内部产生，未形成社会体育指导员组织化发展的局面，无专门管理机构，所以仍处于一种自发、封闭、盲目的状态，成效甚微。
2.政府支持不足。调查结果显示，大部分信阳市体育社会组织认为其业务主管部门的作用主要是资金扶持、监督管理、业务咨询及协助宣传，如上文所述，当地体育社会组织参与社会治理的一个方式就是举办各项活动与赛事，他们表示，在此过程中面临最大的困难就是资金方面的不足。目前体育社会组织的经费来源主要是会员费，但除了维持组织日常运行，也需要给予会员相应的反馈，组织发展需要承担大型活动、项目来提高影响力，仅会费不足以支持活动开支，多数组织认为资金因素在限制发展方面所占比例最大，“资金不足”成为他们面临的诸多困难之首。信阳市篮球协会在当地某区的篮球场都是组织负责人出资建立，但实际上此类体育场所建设的资金投入应采取多元化、多渠道的筹集方式。
3.监督不力，管理机制不健全。信阳市体育局负责各种经常性体育活动及单项比赛，根据政策向下级机构提供经费支持和业务指导，履行对当地体育社会组织的监督、评估等职能。但相应的专门体育管理系统仍不太完善，根据弗里曼的利益相关者模型，体育社会组织的内部资源提供者（提供支持的政府、捐赠人、成员、志愿者等），以及外部利益相关者（媒体、公众、身为监督主体的政府等），有利益就有责任，一方面体育社会组织有必要对利益相关者担责，另一方面利益相关者也有必要监督体育社会组织。
三、促进社会组织有效参与社会治理的思路
（一）健全参与机制
目前我国在社会组织参与社会治理层面的法律相当薄弱，《慈善法》自2016年9月1日实施，时间尚短，成效不明显，日后还应根据实际施行情况对法律条例进行增改、删减。但社会组织在实际操作过程中已经有法可依，一旦发生纠纷，在问题的解决上也有制度保障。降低体育社会组织在获取正式社会组织身份上的难度，有助于保证其体育活动的参与，推送社会组织参与社会治理。
（二）拓宽参与空间
政府处于从“全能政府”转变为“有限政府”的关键时期，需要摒弃“大包大揽”的做法，将部分社会治理的权力让渡给社会组织，逐步转变为提供资源、监督管理的角色，这样，体育社会组织承担一部分的体育公共服务责任，政府也可通过购买体育社会组织的服务来促进体育社会组织作用的发挥，充分认识到体育社会组织的作用后，应在实践中加大对其的扶持力度，同时加强对体育社会组织的功能改造，使之成为承接部分公共服务的有效载体，以此帮助体育社会组织参与到社会治理中。此外，体育社会组织由政府主导，也可以向政府寻求“挂靠”，依附政府的发展模式向政府寻求“保护”，同时充分利用自身运作规律，发挥社会组织的主体地位，并通过拓宽沟通渠道和交流平台，将自己纳入到体育治理体系中。在此期间，政府需明确自身定位，及时向体育社会组织提供合理政策、资源支持和监督管理。
（三）提高参与动力
促进信阳市体育社会组织有效参与社会治理，需要内外兼修。体育社会组织内部需要调整管理机制，运用现代科学的管理模式，争取号召更多组织成员参与到社会组织的运作中，以打下坚实的群众基础，组织成员也需要提高自身素质，帮助体育社会组织在内部运营上得到提升。另外，体育社会组织应协调好与各种利益相关方的关系，以吸收其有效资源，提高公信力，推动社会组织有效参与社会治理，在外部监督上，利益相关方也应主动扮演好监督的角色，督促体育社会组织更好地履行其使命。
非公有制经济组织和社会组织 篇4
党建工作信息
第1期
***委基层办 2012年4月11日
加强党建 引领非公有制经济组织健康发展
2012年4月10日，***经贸系统党委和工商联召集6家主要企业负责人会议，认真学习了全国非公有制企业党的建设工作会议精神、习近平同志重要讲话和中央《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见》精神。会上针对当前我县非公有制经济组织具体情况进行了分析，并对我县下一步工作提出了具体的要求和安排。
会议上指出，这次全国非公有制企业党的建设工作会议深刻阐述了加强非公企业党的建设的重大意义，明确了总体要求、工作目标和重点任务，当前我县正处在跨越式发展的关键期，这为我县进一步做好非公有制经济组织党建工作指明了方向。
会议上强调，加强非公有制经济组织党建工作，是“基层组织建设年”要求加强基层组织建设的一个重大举措。扩大党组织在非公有制经济的组建率，是重要的基础，是一项经常性工作和长期性任务。我县将对非公有制经济组织中开
展党建情况进行全面彻底的调查摸底和分类定级工作，要求全县所有的非公有制经济组织要积极的配合这次调查摸底和分类定级工作并建立动态管理台账，为我县制定非公有制经济发展政策提供基础数据保障。
镇非公有制经济组织和社会组织 篇5
一、指导思想
党组织组建百日攻坚行动必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以壮大“两新”组织党员队伍和加快党组织组建步伐为重点，分类指导，注重实效，不断扩大“两新”组织党建工作的覆盖面，扎实推进全镇“两新”组织党建工作再上新水平。
二、目标要求
开展“两新”组织党组织组建百日攻坚行动，努力实现党组织和党的工作两个全覆盖目标。一是实现党组织的全覆盖。全镇规模以上非公有制企业100%建立党组织；符合组建党组织条件的“两新”组织100%建立党组织；还未组建党组织的“两新”组织100%选派党建指导员；已经建立党组织的“两新”组织100%建立工会、共青团和妇联组织。二是实现党的工作全覆盖。党的工作要全部覆盖到所有“两新”组织，把“两新”组织党员100%纳入党员管理，参加党的活动。三是“两新”组织党组织自身建设得到普遍加强。以“双强六好”党组织创建为重点，培育一批“两新”组织党建工作示范点，提升一批党建工作基础较弱的“两新”组织，使我镇“两新”组织党组织工作上一个新台阶。
三、方法步骤
从5月初开始至7月底，利用100天时间集中开展“两新”组织党组织组建百日攻坚行动，分四个阶段进行。
1、调查摸底阶段（5月25日前结束）。协作配合，本着“无遗漏、无死角、无水分”原则，对本镇“两新”组织党建情况进行深入细致的调查摸底，层层建立“两新”组织党建台账。要保证做到“四个”摸清，即摸清“两新”组织具体数量、办公地点和业务范围，摸清“两新”组织出资人的姓名、身份、近年来获得的各种荣誉情况，摸清“两新”组织从业人员数量、党员数量，摸清“两新”组织党组织组建情况和党建工作开展情况。到目前为止此项工作已经完成。
2、集中组建阶段（5月25日—6月30日）。坚持从实际出发，按照“成熟一个，发展一个；成立一个，规范一个；巩固一个，活跃一个”的思路，因企制宜、因势利导，进一步加大“两新”组织党组织组建力度，做到所有具备条件的都要组建党组织，暂时不具备条件的也要采取有力措施、千方百计创造条件组建党组织。同时在组建党组织的同时还要考虑农村党员的发展问题，随着农村两委换届竞争日益紧张的局势，镇党委还要出台相关政策控制入党目的不纯的农村党员。
3、巩固提高阶段（6月30日—7月20日）。对新建的“两新”组织党组织，指导建立健全党建工作制度，规范党组织的日常工作方式和活动方式，使党的工作走上规范化、制度化轨道。一是指导配齐配强“两新”组织党务工作者。从党性观念强、思想政治素质好、善于做群众工作的党员中选优配强“两新”组织党组织领导班子，特别是党组织书记。对于内部暂时没有合适人选的，由镇政府推荐或选派临时负责人先行开展工作，再通过培养、调剂等办法逐步解决。二是建立健全“两新”组织党建工作机制。建立和完善党组织负责人的责任机制、党员教育管理机制、发挥党组织和党员先进性作用及评比表彰机制等，定期总结工作经验，研究推进措施，培树和宣传典型。三是加强对“两新”组织党务工作者的教育和培训。四是按照“企业需要、业主认同、职工拥护、党员欢迎”的要求，指导“两新”组织党组织创新党建工作方法、活动方式、活动内容和活动载体。要结合创先争优活动开展，以争创“五好党组织”和“五个模范”为载体，积极开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、对标先进、认责承诺、亮牌示范、夺旗争星等各具特色的主题实践活动，为党组织和党员发挥作用提供平台。
4、总结验收阶段。
社会组织基层党组织现状调查报告 篇6
调查报告
社会组织是改革开放和市场经济发展的产物，是我国新兴的一种组织形态，是指相对于政党、政府等传统组织形态之外的各类民间性的社会组织。近期，通过数据统计、走访等途径对全县社会组织党建工作进行了调研，进一步掌握了全县社会组织党建工作的基本情况，分析了存在的主要问题及原因，并就加强和改进我县社会组织党建工作提出了对策建议。
一、基本情况
随着我县经济和社会事业的发展，我县社会组织正在稳步发展，主要以社会团体、民办非企业单位为主要力量。截止目前，全县登记注册的社会团体有24家，民办非企业单位有8家，共计32家，社会团体有会员29462人，民办非企业单位有从业人员169人，其中专职工作人员中有党员12名，已建立党组织的1家，即元江县民族医院党支部，其他31家社会组织中的89名党员的党组织关系隶于县属各单位党组织或者村（居）级党组织。
二、现状及评价
1.单独组建。针对社会组织与主管单位联系紧密、结构多元化的特点，我们主要采取以职能主管部门为党建责任 1
主体加以区别组建的方式进行建立。具备单独建立党组织条件的社会组织单独组建，目前，全县在32个社会组织中只有民族医院符合并单独组建了党组织。
2.挂靠组建。针对社会组织，特别是社团组织专职工作人员少、机关工作人员交叉比例大等特点，以挂靠主管单位、挂靠驻地党组织等形式，对不具备单独建党组织条件的社会组织挂靠到主管单位或当地社区党组织中管理。
3.联建合建。吸纳力量，协同管理，采取区域建党、协会建党、行业建党等多种形式建立党组织，形成与社会组织发展相适应的党的基层组织新格局。一是按“地域相邻”的原则，区域联建。对党员人数不足3名的，通过同业务主管单位所属党委联动等区域统筹形式，就近建立联合党组织，或将党员组织关系转入其业务主管单位党组织，参加党的活动，通过区域联建方式实现组织全建设。二是按“业务相近”原则，协会建党。利用协会在行业自我管理、自我服务、自我监督中的特殊地位，以及贴近会员单位的优势，积极探索党建工作网络模式，把会员单位党组织凝聚到协会党组织周围。三是按“行业相通”的原则，行业建党。民办非企业单位有一定要规模，人员相对集中，由行业主管部门牵头，将体系下单位联合建立党支部，隶属明确，便于管理。
目前，我县社会组织中以挂靠组建、联合组建党组织还没有，但我们正在努力探索，准备在条件成熟时踩起挂靠
或联合组建形式组建。
三、问题及原因剖析
（一）市场经济利益化给党建工作带来的冲击力与市场经济快速发展的不适应
1.党建工作与市场经济发展的契合度不够，推动经济社会科学发展能力不强。在社会组织中，党组织活动与市场经济没有紧密结合，开展活动以组织建设和发展为主，没有有效的结合市场经济所需，致使管理层认为党组织建设影响行业的经济发展，不能为社会组织带来价值和利益，认为没有必要建立党组织和开展党组织活动，致使党组织建立难、活动开展难。
2.党员价值观与市场经济发展的耦合度不够，推动党建工作作用不明显。市场经济追求利益最大化的观念逐步深入，导致部分党员对社会主价值观有所质疑，理想信念发生动摇。甚至出现了“拜金主义”、“个人主义”等价值观的倾斜。在社会组织从业的党员对党的建设缺少认同，党性不牢固，积极性不高，存有“雇佣”思想，认为努力获得经济利益就是实现了自我价值，不愿意投入过多精力在党建活动中，出现“隐形党员”、“口袋党员”。
3.党建工作运用市场经济手段与市场经济发展的粘合度不够，推动党建与市场经济结合不密切。市场经济具有自主性、契约性、竞争性和开放性属性，这对打破传统的党建
工作观念、改革管理服务方式和扩大党内民主建设等方面提出了新的挑战。党建工作不能很好地采用市场经济的手段有机地与党建相结合，以致于脱离市场发展需求，与市场经济双轨道平行而没有交叉融合点。
（二）党组织的有效覆盖与社会组织发展速度和规模不适应
1.单独建党少。从我县社会组织党建情况看，有32家社会组织，单独建立党组织1家，仅占所有社会组织的3.1%，大多依托村委会或单位党组织覆盖管理。由于党组织隶属关系还没有完全理顺，党组织的组建仍比较难，与社会组织发展速度不适应。
2.关系转入少。调查显示，我县社会组织中党员党组织关系在本社团组织的极少，说明绝大多数党员不愿将组织关系转入，严重影响了社会组织党建工作的开展。
3.党员少。我县社会组织中会员人数29631人，其中党员664名，仅占总人数的2.3%。社会组织的党员发展比较滞后，党员的力量相对薄弱，在建立党组织、开展党组织活动中十分受限，导致与社会组织发展规模不适应。
（三）党组织活动开展与社会组织发展需求不适应。党组织活动开展没有从企业需求的角度出发，企业没有感受到实惠，没有获利，所以参与积极性不高，热情不高，激情不高。社会组织大多规模较小，无固定活动场所，无法做到制
度上墙，活动经费来源大都为会费，经费紧张且难以保证，社会组织成员大都来自社会各个层面，人员构成复杂，素质参差不齐，居住分散，流动性大，存在分布地域广，人员平时难以集中的情况，党员的数量不太稳定，这给建立党组织和开展正常的党组织生活带来了一定的困难，读书读报等活动兴趣不大，参与积极性不高，另外，社会组织实行是动态管理，每年都要年检，两年年检不过关的都要注销，给社会组织党建工作带来一定困难。
四、对策建议
（一）抓社会组织主管部门，明确社会党组织的责任主体
1.强化组织领导。社会组织党建工作还存在责任主体不明确、工作机制不健全等问题，严重影响和制约着党建工作的发展。要按照有利于加强党的领导、有利于加强党员教育管理、有利于开展党的活动的原则，建立健全党委统一领导，增加适当的专职党务工作者，建立健全相关制度，强化党组织的日常教育和管理，制定好组建党组织工作规划，做好全面调查摸底工作，提出切实可行的阶段性组建党组织工作目标和措施，指导好联系点建立党组织和充分发挥党组织作用。
2.明确工作责任。建立起两级责任主体，明确工作责任。全县形成了组织部门统抓、业务主管单位或行政挂靠单
位党组织主抓、行业协会党组织直抓的党建工作责任机制。一是社会团体党组织原则上由业务主管单位或行政挂靠单位党组织负责管理。其中行业规模较大、主管部门明确的社会团体，由业务主管部门党组织负责管理；一些区域性的社会团体也可由属地管理。二是民办非企业单位党组织原则上由业务主管部门党组织负责管理。三是对没有行业准入限制、没有明确的业务主管单位、专业性不强、规模较小，且对社区、村居依附性较强的社会组织，可实行属地管理。不管是以属地管理为主，还是以业务主管部门管理为主，工作上都要加强联系，主动配合，明确工作责任。
3.建立各尽其责、协同指导的工作机制。民政局主要利用年检职能加强党建工作宣传和数据调查工作，机关工委从上级党组织角度，加强对业务主管部门在社会党建工作上的指导。明确由各社会组织主管部门来主抓，具体指导和帮助具备建立党组织条件的社会组织及时建立党组织，并做好党组织负责人的选配和教育工作。
（二）抓社会组织分类指导，加大社会组织党组织工作的有效覆盖。针对党建基础上较为薄弱的问题，做好区分性质，抓好分类指导，扩大社会党组织覆盖面。一是根据社会组织的业务分类、组织结构、成员关系、党员分布等不同情况，本着有利于发挥党对社会组织活动的保证监督作用为出发点，坚持“成熟一个，组建一个，巩固一个”的原则，分
别采取“建、联、派”等形式，及时做好党组织的组建工作，不断扩大社会组织党组织的覆盖面。二是以专职工作人员党员数在3人以上且组织关系不在机关的社会组织为突破口，明确要求将组织关系转入组织，促进此类有条件建立党组织的社会组织尽快单独建立党组织。三是针对部分社会组织机关党员比例较大的情况，切实以机关党组织为主，实行挂靠管理。加强对其它暂不具备条件的社会组织的党建工作指导，抓紧抓实“两期统筹，主动发展党员”工作，大力推进党员发展工作，为扩大新社会组织党组织覆盖面创造有利条件。
（三）抓社会组织发展需求，推动社会组织党组织作用发挥。针对社会组织党组织没有规范的制度、没有定期的组织活动、没有固定的活动场所、没有新党员发展的难题，切实加强组织自身建设，促进规范化运转。
1.健全活动阵地，协调实现新社会组织党组织的办公活动场所与其业务主管部门党组织或所在街道、社区党组织办公活动场所的共享。在活动载体设计上，要深入开展创先争优活动，为党组织和党员发挥作用搭建平台，通过开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员承诺制”、“党建示范点”等主题实践活动，把党员的先进性最大限度地激发出来，把党组织的战斗堡垒作用最大限度地发挥出来。在活动形式和手段上，要因地制宜地开展党的活动，充分利用现在信息技
术和互联网等现在传媒手段，畅通党组织和党员、党员和党员之间的联系交流渠道，活跃党内生活，增强党组织的吸引力和亲和力。
2.规范制度，建立组织学习生活制度。建立健全新社会组织党建工作定期汇报制度、党员的教育管理制度、新社会组织事务公开制度等制度，加强民主管理，规范新社会组织自身建设。新社会党组织的主要任务是引导和监督党员，贯彻执行党的路线方针政策，遵守国家的法律法规，做好党的群众工作，维护各方合法权益，促进新社会组织健康、规范、有序发展，努力把党的活动融入新社会组织执业活动的全过程，融入其日常管理的各个环节，融入其文化建设的各个方面。
3.加强党员发展工作。认真落实“两期统筹，主动发展党员”工作，多层次、多渠道培养入党积极分子队伍，建立健全教育培训机制，做好入党积极分子培养工作。根据新社会党组织实际情况，坚持定期或不定期开展组织活动，及时掌握党员思想动态，加强党员日常教育与管理。
（四）抓社会组织队伍培养，加快新社会组织党组织党员素质提升。我们在党员教育管理工作中必须牢固树立民主、服务的理念，坚持教育、管理、服务并重。
1.要加强党员思想政治教育。把增强党员意识作为主要内容来抓，拓宽党员服务群众的渠道，构建党员联系和服
务群众的工作体系，健全让党员经常受教育，永葆先进性的长效机制，使党员努力成为业务工作的骨干、联系服务群众的模范、精神文明建设的标兵。同时，要把政治理论学习和业务技能培训结合起来，提高党员岗位竞争能力，为他们在岗位上体现价值，谋求发展创造条件。
2.切实加强党的作风建设，加强发展党员工作。紧密联系行业的实际，用优良的党风带动行风建设，推动新社会组织进一步形成良好的行业风尚。要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，科学制定发展党员工作规划和计划，切实加强入党积极分子队伍建设，努力建设一支数量较多、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍；及时把政治素质好、业务能力强、群众认可的优秀分子，特别是高学历、有专长、工作一线、表现突出的青年骨干作为发展对象吸收到党组织队伍中来，不断壮大党的力量。3.建立党内激励、关怀和帮扶机制。要尊重党员的主体地位，落实党组织定期与党员谈心、定期走访慰问党员家庭、结队帮扶困难党员等制度，主动为党员排忧解难，加强与党员的思想沟通和情感交流，增强党员的责任感、荣誉感和归属感。
（五）抓社会组织保障机制，加强社会组织党组织工作合力。做好新社会组织党建工作，必须在党委统一领导下，和职能部门通力协作，齐抓共管，形成合力。我区逐步完善
社会组织论文 篇7
一、充分认识加快形成现代社会组织体制的重要意义
长期以来我国很多行业尤其是政府职能部门, 在管理过程中都强调“管理不留空白”, 以至让人感到, “管理不留空白”已被有关公权力机构视为一项运用职权的基本原则和要求。其实按照公共管理学科的理论和社会发展的要求, 作为社会管理对象的全部空间都是属于国民的, 国民通过制宪、进而立法, 把一部分空间交给有充足时间和技能国家机构管理, 留给自己支配的自由空间在实际社会生活中进一步划分为两部分:一部分是作为公民的个人自由直接支配的空间;另一部分是由个人结合而成的各种社会组织自主支配的空间。纵观国外公共管理和社会发展的经验来看, 社会自治组织在社会管理中的地位作用是十分重要的。
首先, 成熟的现代社会组织是沟通政府和公民之间的有效的桥梁。我国缺乏成熟自主社会组织, 即使有少数这类介于公民与国家之间的组织, 它们也没有应该有的法律地位, 仅仅是政府的派生机构, 以至于在作用的发挥上并不能让政府和公民都满意。
其次, 成熟的现代社会组织可以更充分有效的实现社会监督。在任何国家中, 权力的运行都是需要监督的, 否则肯定会导致权力的滥用和腐败现象的滋生。古今中外正反两方面的例子实在是比比皆是。从十八大我们清楚看到党对严惩腐败问题的决心是非常大的, 报告告诫我们全体党员“反腐败这个问题解决不好, 就会对党造成致命伤害, 甚至亡党亡国。”长期以来我国的权力监督一直依托内部监督机制来实现, 可是在我国的政治体制、组织体制和行政体制下, 内部监督常常受制于官员对上级的服从, 以及官僚体系中的利益关联。因此, 要优化对权力的监督机制, 就必须要同时加强对权力者的外部监督即社会监督。但是, 缺乏组织的民众常常缺乏主动监督的动机, 并且常常很难获得准确信息, 因此其监督的能力有限。在这种情况下, 应该加强社会组织在对权力者社会监督中的作用。一方面, 社会组织可以集中民意和民众的力量, 形成在法制框架下对基层权力者制衡的力量;另一方面, 社会组织所具有的专业化特点可以使其在获得和分析信息方面的能力更强;再一方面, 社会组织在社会监督方面可以更加理性, 更加遵守法律, 从而避免和减弱松散民众非理性群体行为的负面影响。
随着经济与社会的发展, 我国在政治、经济、文化、社会、环境等各个方面的建设都越来越复杂, 要推动各个方面建设和事业的发展, 越来越需要公民的广泛参与和相当有效的社会动员机制。而社会参与和社会动员都需要依托一定的组织体系。应该看到, 政府的行政体系只能完成法律所赋予它的公共管理职能, 而难以包办所有的公民社会参与渠道和基层社会动员的职能。因此, 我国社会体制改革能否成功, 关键取决于政府能否主动放权, 将大量公共服务事项, 通过公开、公平竞争的渠道, 让渡给有能力的社会组织承担。如何让社会组织变得有能力, 为公众提供更加贴心、便捷的服务, 这是加强社会建设, 完善中国特色社会主义管理体系的重要内容。
二、依据十八大精神尽快形成现代社会组织体制
在加强建设现代社会组织体制的过程中, 我们不能忽视社会组织自身素质的提高和行为的规范, 也就是党的十八大报告中提出的“形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”。我国目前缺乏增强社会组织能力、完善其行为规范的法律制度。最突出的表现, 就是依照现行法规, 我国社会组织仍需双重管理, 在民政登记注册前, 必须找到一个政府部门做业务主管。这种登记和管理的“双轨制”, 让社会组织无法摆脱对政府部门的依赖, 更难以“依法自治”。因此, 要实现社会建设和社会体制改革目标, 应该首先修订、完善扶持社会组织规范化发展的法律法规, 尽快废除“双轨制”, 尽快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。
十八大报告中对社会组织建设的提法非常具有突破性的新意, 也是极大的亮点。以前, 政府一说起社会组织, 总是强调“监督、培育”, 或者“既要培育, 又要加强监督”。但此次, 是第一次在党代会报告中提出, 要“形成政社分开、权责分明、依法自治的现代社会组织体制”, 这对于今后废除社会组织管理的“双轨制”, 充分发挥其在社会管理中的作用意义非常重大。
首先, “政社分开”是对社会组织的重新定位, 是废除“双轨制”的政策依据。长期以来, 政府和社会组织行政关系错位, 合作有余, 分工不足, 从属有余, 自立不足。政府对社会组织领导而非指导。从理论上讲二者本应是指导与被指导的关系, 但现实中, 社会组织的人事任免、目标方案的确立乃至工作的安排都是受政府有关部门的领导, 政府的行政权力渗透到社会组织的各个领域, 集资源提供者、直接运行操作者、宏观管理者多个角色于一身。目前我国社会组织大多类似于国家机构, 享受财政拨款, 并被纳入行政组织系统, 挂靠于主管部门, 定行政级别, 按行政级别确定福利待遇和隶属关系, 这一方面削弱了社会组织的自主性, 另一方面导致脱离社会, 更加依赖政府。
其次, “权责分明”是科学界定了社会组织的权利和义务, 这是废除“双轨制”的现实依据。我们必要充分认识发展社会组织对加强社会建设的作用, 加强社会建设需要有有效的组织载体。在当代社会中, 政府应在社会建设中担当着主导的作用, 但大量社会组织的参与是必不可少的。社会组织以其民间性和非营利性两个方面的特点而与政府组织和企业组织有着不同的功能。它们在社会建设中的作用主要体现在社会管理和社会服务两大方面。
第一, 社会组织可以在基层社会管理方面发挥重要作用, 是基层社会管理的重要生力军。政府在社会管理中的职责主要是制订法规和政策, 监督法规和政策的实施, 以及提供必要的资源。但政府难以直接从事基层具体的社会管理工作, 基层的具体社会管理事务基本上应以民众自治的方式进行, 因而一方面需要在社区中建立各种具体的管理组织去实施社区社会管理;另一方面, 大量超越社区之上的、更大范围的基层公共事务需要跨越社区之上的社会组织来承担;再一方面, 当代社会管理越来越需要具有行业性、专业化和跨地域的社会组织体系来承担社会管理事务。
第二, 社会组织在各项社会服务中可发挥重要的作用。其作用方式之一是在社会服务所需资金的筹集和分配中担当中介作用的组织。当代社会中许多民间的基金会、慈善会等非营利性社会组织担当了此类中介角色。他们积极参与筹集和分配社会服务资源的活动, 从民间捐赠者那里筹集资金, 或从政府获得资金, 然后将其分配给直接提供社会服务的机构。非营利性社会组织在社会服务领域的另一种介入方式是直接提供社会服务。各种非营利的民办学校、民办医疗机构、私人养老院以及在老年服务、残疾人服务、儿童服务和其他各种福利性服务方面的非营利性社会组织都属于这一类。前一类服务方式具有社会资源的再分配功能, 后一类服务方式具有直接服务供给功能, 二者也都能促进社会资本、社会信任和社会团结。
最后, “依法自治”是其中的关键, 这是废除“双轨制”的法律依据。“依法”是说社会组织和其他机构一样要遵守宪法和法律。“自治”则是中央政府下决心改革社会组织“双重管理”现状的一个重要“信号”释放, 让我们瞩目有期待。符合十八大报告要求的“现代社会组织”, 是一个政社分开、权责分明、依法自治的组织体系, 这意味着今后社会组织要像现代企业一样, 拥有完善的内部治理结构, 高效运作、公开透明、充满活力, 而不是像现在这样, 社会组织与政府部门之间, 是依附关系, 权责不明, 更难“自治”。
社会组织论文 篇8
【关键词】社会组织；社会治理；多元治理
十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》决定中提出：“创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。”把创新社会治理、提高社会治理水平作为政府的重要任务提上了议事日程。这一次决定当中，强调要“激发社会组织活力，正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。”把社会参与与社会组织作用的发挥联系在了一起，明确地把社会组织作为社会共治当中非常重要的环节。但是，目前我国社会组织自身还面临着诸多问题，这些问题直接制约着它们社会协同治理作用的发挥。
一、我国社会组织的发展现状
我们可以从两个方面对我国社会组织的现状进行一个基本的描述：
（一）数量不断增长，但是增速放缓
根据民政部门提供的数据，最近这十年，就是2003年到2012年来看，我国社会组织的数量是逐年增加的，从2003年的26.6万家增长到2012年49.9万家。什么概念？现有社会组织几乎一半都是这十年内成立的，发展还是很快的，最近十年是社会组织蓬勃发展的十年。虽然社会组织的数量是不断增长的，但是从增长率来看，2006年开始增长速度连年放缓，2010更是创下了2%的历史最低谷。远远落后与经济发展的速度，这也从一个侧面反映出，我国经济发展与社会发展不平衡、不协调的问题。但是2011年出现了一个拐点，2012年增速更是大幅度提升，可以说在社会建设成为国家战略目标的强力推动下，社会组织终于开始扭转低迷的状态，正式迎来发展的春天。
（二）能力不断增强的，但是相对稚嫩
尽管是社会组织在不断的发展的，但是就目前来看，无论从数量以及发育程度来讲都是比较初级的。就数量来说，如果以每万人拥有的社会组织的数量来考量，发展中国家基本在10个以上，发达国家就更多了，美国是52个、日本是97个、法国是110个，但是我们国家每万人拥有的社会组织的数量只有3.8个左右，与发展中国家的水平差距也还很大。另一方面，世界上社会组织的就业人员占就业人群的比例它也是有一个数字的，它可以占到4.8%～10%，我们只能占到1.1%，社会组织的发展还是非常有潜力的。
二、我国社会组织发展面临的主要问题
（一）定位困惑
在我国由于一些体制、历史等方面的原因，社会组织自身的行政化和商业化倾向十分明显。从我国社会组织的起源来看，体制的内生性决定了它们初始自主性的不足。很多的社会组织原本都是国家的一部分，随着政府职能的转变，它们逐渐被剥离、与政府行政部门脱钩。虽然他们在自主性、民主性方面不断做出努力，不断增强对公众和社会的服务意识，但是依然不可避免地严重依赖国家。这种先天的“依赖关系”而非“平等关系”，使得社会组织习惯性地顺从政府的指示，否则便无法生存。社会组织与政府之间“尴尬”的关系，使得他们对于自身的定位和发展有着非常严重的困惑。
（二）资金短缺
我国社会组织大部分是自筹经费，经费供给渠道有限，保障力度不够，资金短缺是制约社会组织发展的一大瓶颈，几乎所有的社会组织反映最突出的问题都是资金不足。政府资助力度有限，获得政府拨款的社会组织仅是凤毛麟角；而通过政府向社会组织购买服务的形式，间接对社会组织进行扶持的这种方式还处于探索阶段，制度的建设也较为滞后。政府和社会组织并没有建立起真正意义上的合作关系，政府还没有从大量公共服务中“抽身”出来，实现职能的转变；社会组织也无法通过“接手”公共服务来获得自身发展的资金支持。
（三）人力资源匮乏
社会组织缺乏固定的人力资源补充途径。社会组织与企业和政府相比不仅就业的稳定性差，而且报酬和福利水平明显偏低，所以很难吸引到优秀的专业人才。国家统计局发布的2011年城镇私营单位就业人员平均工资统计数据显示，从19个行业分类来看，公共管理和社会组织类的年平均工资最低，仅为11738元，只有全国平均水平的48%。社会组织工资水平整体偏低，对优秀人才缺乏吸引力和凝聚力，从而影响社会组织整体的素质和能力。
（四）信任危机
社会组织当前的信任危机源于两个方面：政府和社会公众。对政府而言，因为社会组织的公益性和自下而上的发展模式，使得它在发展过程中很可能会“挤占”政府的传统空间，而且社会组织集聚的社会力量，很有可能会影响政府的社会基础。所以，政府对于社会组织一直以来的态度是，不过度限制、也不大力支持。对社会公众而言，目前社会组织较多地存在公益领域，公众参与程度不高，难以获得大家的普遍认同。而且，近几年随着“天价餐”“万元帐篷”“郭美美事件”等负面信息接二连三的曝光，使社会组织公信力大打折扣。
三、我国社会组织的发展思路
社会组织的发展，要依靠政府、社会组织自身以及公众等多方面的努力：
首先，政府要重视相关法律法规的完善。一直以来，很多人都把《慈善法》的出台作为最大的期盼，认为此法一出，横亘在社会组织面前的问题就会被一扫而空，社会组织从此就会走上康庄大道。但是，社会组织的发展仅仅寄希望于一部法的出台是不现实的，《食品安全法》就是前车之鉴，曾被寄予厚望的《食品安全法》出台了几年了，现在社会的食品安全问题依然层出不穷。所以，相关法律法规的配套工作，也是同等重要的。这就对政府提出了更高的要求，不能再“头疼医头、脚疼医脚”了，要把制度环境作为一个系统工程来做，不断进行完善。
第二，政府要加大扶持的力度。一方面积极推广社会组织的公益孵化器项目，针对初创期的社会公益类组织，为他们提供在开始阶段最需要的资源和平台，包括场地、办公设备、小额补贴、专业咨询等服务，帮助他们不断完善和发展。这是政府对社会组织进行的直接扶持。另一方面通过购买服务的方式，对社会组织进行间接的扶持和培育。购买公共服务的寓意其实很深刻，政府把一部分资金提供给社会组织，你可以跟我签合同，我给你钱让你做一些事情。此外通过购买服务，社会组织进入到政府的公共服务领域中来，这是一个巨大的变化。而且政府和社会组织之间开始建立一种平等的关系。购买公共服务是一种市场交易，市场交易就是平等交易。
第三，对于社会组织而言，制度的完善、政府的扶持，都为它的发展提供了条件，但是最重要的还是要依靠自身的努力，才能实现。第一步，就是要规范、强化内部管理。现在大部分社会组织在成立的时候，并不重视章程的制定。有的非常简单，为了应付登记草草了事，在实际工作当中，人事任免方面、财务制度方面，一旦有了争议、出现了问题，没有章程的约束，不知道怎么处理。这个非常麻烦。所以，规范化很重要。第二步，注重公信力建设。社会组织的公益性和非营利性决定了公信力是它们生存和发展不能回避的重大问题。来自公众的信任是社会组织发展的生命线。
第四，公民公共精神的树立。社会组织离不开社会这个土壤，公民意识的觉醒和公共精神的树立才是社会组织发展的根本动力所在。
参考文献：
[1]中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[Z].中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，2013.
[2]黄晓勇.中国民间组织报告（2011～2012）[M].北京：社会科学文献出版社，2012.
作者简介：
社会组织注册 篇9
1、社会团体组织
2、民办非企业单位
3、非公募基金会
一、成立省级社会团体，应当具备下列条件：
（一）有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员；个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个；（市级会员15个以上）
（二）有规范的名称和相应的组织机构；
（三）有固定的住所；
（四）有与其业务活动相适应的专职工作人员；
（五）有合法的资产和经费来源，有3万元以上活动资金；
（六）有独立承担民事责任的能力。
二、名称事项
3、冠以相应的行政区域名称，不得冠以“全国”、“中国”、“中华”、“广东”等字样。
4、加冠字号的，不得用政治性、宗教性或者容易引起歧义的字号,其中异地商会、异地务工人员服务协会应坚持“一地一会”原则，不得加字号。
5、社会团体性质标识，一般称为协会、学会、研究会、促进会、联合会、联谊会、商会、校友会等。（其中，行业协会一般称为“行业协会”或“行业商会”；异地商会一般称为“××商会”；异地务工人员服务组织一般称“×××服务协会”）。
7、一般不以人名命名。
8、应当使用符合国家规范的汉字，不得含有外国文字、汉语拼音字母、数字。
9、校友会登记范围为国家211工程名录内的重点高等院校、本省内全日制普通高等院校和本省内示范性中学。
三、名称结构。
1.一般社会团体：广州市＋（字号）+业务范围概括词语＋社会团体性质的标识名称（协会、学会、研究会、促进会、联合会、联谊会）。
2.行业协（商）会：广州市＋（字号）+业务范围概括词语＋行业协会性质的标识名称（行业协会或行业商会）。
3.异地商会：广州市＋原籍地区划名称+商会（适用于广东省内县级以上城市）；广州市+某某（省名）+原籍地城市名称+商会（适用于外省县级以上城市）。4.校友会：广州市＋学校名称＋校友会。
5.异地务工人员服务协会:“广州市﹢某省﹙某市﹚﹢务工人员服务协会”或“广州市﹢某工业园区﹢异地务工人员服务协会”。核名注意事项。
1.因特殊原因未在6个月内完成筹备的，可以向登记管理机关申请延期，但延期最长不超过6个月。2.拟成立的社会团体如有处级以上国家机关工作人员兼任领导职务的（包括会长、副会长、选任制秘书长），应在召开成立大会前，按干部管理权限报组织人事部门审批或备案，现职国家机关工作人员一律不得在行业协会商会、异地商会中兼职。
社会组织登记注册事项
（一）申请材料。
1.申请书（发起单位加盖公章；发起人须亲笔签名），内容包括：拟成立社会团体的必要性和可行性；名称、性质、宗旨和业务范围；发起人或发起单位的基本情况介绍（行业协会（商会）、异地商会发起单位应不少于8家经济组织，其他一般社会团体发起单位或个人应不少于3个）；会员的组成情况等。2.填写《发起人和拟任负责人基本情况表》（社团核名表A），附发起人和拟任负责人的身份证复印件（拟任负责人是指拟任社会团体会长、副会长、秘书长）；发起单位需提供本单位营业执照或事业单位、社会组织登记证书复印件。
3.行业协会、异地商会、异地务工人员服务协会发起单位须提交连续两年以上良好经营记录的证明（税务部门出具的完税证明）。
4.校友会须提供由母校出具确认校友会发起人资质并同意其发起成立的函，异地商会需提供原籍地人民政府支持在穗成立商会的函。
三、成立登记指引
（一）登记条件。
1.会员数量不得少于15个。
2.有规范的名称、相应的组织机构和章程。3.有固定的住所（必须是邮政通信可达地址）。
4.有与其业务活动相适应的专职工作人员（异地商会须2名以上）。5.有独立承担民事责任的能力。
四、登记注意事项
（一）核名注意事项。
1.因特殊原因未在6个月内完成筹备的，可以向登记管理机关申请延期，但延期最长不超过6个月。2.拟成立的社会团体如有处级以上国家机关工作人员兼任领导职务的（包括会长、副会长、选任制秘书长），应在召开成立大会前，按干部管理权限报组织人事部门审批或备案，现职国家机关工作人员一律不得在行业协会商会、异地商会中兼职。
4.社会团体筹备期间，不得开展筹备以外的活动。
5.完成筹备工作后15日内，社会团体应当向登记管理机关申请成立登记。
（二）成立登记注意事项。
1.申请人凭成立登记批复和《社会团体法人登记证书》到相关部门办理有关手续，其流程是：刻制公章（公安局定点部门）→办理组织机构代码证书（组织机构代码中心）→开立银行基本账户→办理税务登记（有关税务部门）→购买会费收据等票据（广州市财政局）。
2.社会团体刻制公章、办理组织机构代码证书后15日内，须将登记管理机关核准的章程原件、组织机构代码证复印件加盖公章，送登记管理机关备案。
民办非企业单位
一、名称事项：
民办非企业单位性质标识，一般称为学校、学院、园、医院、所、馆、站、社、公寓、俱乐部等。不得使用“总”字
一般不以人名命名。
符合登记条件，且同时具备下列条件的民办非企业单位，其名称可以直接冠以“广州市”行政区划名称：
开办资金在30万元以上，其中科技类民办非企业单位开办资金100万元以上；培训学校、文化艺术体育馆（院）、经贸信息服务中心等民办非企业单位开办资金50万元以上。
专职工作人员3名以上，其中民办社工机构中取得社会工作者职业水平证书的专职工作人员不少于5人；
属于民办社会福利机构的，其托养床位数达到200张以上。
二、结构事项
民办非企业单位名称应当由以下部分依次组成：字号、行（事业）或业务领域、组织形式。1．在市民政部门登记的名称结构通常为：广州市+字号+行（事业）或业务领域+组织形式（学校、学院、园、医院、所、馆、站、社、公寓、俱乐部等）。
2．在区民政部门登记的名称结构通常为：广州市+字号+行（事业）或业务领域+组织形式（学校、学院、园、医院、所、馆、站、社、公寓、俱乐部等）或广州市+某区+字号+行（事业）或业务领域+组织形式（学校、学院、园、医院、所、馆、站、社、公寓、俱乐部等）。
三、注意事项
冠“区一级”行政区划名称的，举办者（举办单位）申请在《民办非企业单位登记证书》中载明注册开办资金的，仍需提交验资报告；不申请在《民办非企业单位登记证书》中载明注册开办资金的，无需提交验资报告。申请直接冠“广州市”行政区划名称的需提交验资报告。
法定代表人无犯罪证明
非公募基金会设立登记
一、办理条件
符合以下全部条件的单位或个人可以提出申请
（一）为特定的公益目的而设立；
（二）非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币（必须为到账货币资金）；
（三）有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员；
（四）有固定的住所；
（五）能够独立承担民事责任。
非公募基金会领取法人登记证书
后续工作流程
1.刻制印章。凭登记管理机关出具的“广州市非公募基金会雕刻印章证明书”到所在地公安局办理刻制印章备案手续并刻制印章（公章、财务章各一枚）。
2.办理组织机构代码。按广州市组织机构代码管理中心的要求，准备好相关材料到组织机构代码管理中心办理领取组织机构代码证手续。
3.办理税务登记。到所在地税务登记机关（国税或地税）办理税务登记手续。
4.开立银行帐户。到银行（由基金会自定）申报并开设银行帐户。帐户设立后，可将验资款转回。
5.申请购票。按规定到市财政局票据监管中心办理购买《公益事业捐赠专用收据》购票手续。
6.备案。领取非公募基金会法人登记证书后30日内，将印章式样、组织机构代码证书复印件、银行开户证明和帐号以及税务登记证书复印件报登记管理机关备案。
＊重要提示：新成立的非公募基金会当年开展公益活动后，原始基金额必须在当年12月31日前补足，保证不低于登记注册时的原始基金额。
非公募基金会设立后需注意的
几个问题说明
一、关于非公募基金会的财产属性的问题
有一些基金会的主要捐赠人捐了财产到基金会以后，他认为财产还是他的，他认为有权力可以调动这笔钱，这个是绝对禁止的。捐赠行为发生时，捐赠财产的所有权同时由捐赠人向基金会转移，捐赠人不再拥有捐赠财产的所有权。基金会的财产所有权在分类上属于社会团体所有权，任何单位和个人不得私分、侵占、挪用基金会的合法财产。
基金会的财产所有权包括四项权能，即占有、使用、收益、处分权。基金会对财产享有占有权，其他任何单位和个人不得非法侵占。基金会对财产享有使用权，前提是按照捐赠人的意愿，在章程规定的宗旨和公益活动业务范围内使用，其他任何单位和个人不得任意挪用。基金会对其财产享有收益权，即基金会可以通过合理合法地运作财产取得增值的收入。基金会对财产享有处分权，任何单位和个人不得私分。
三、关于非公募基金会的原始基金的问题
设立一个基金会，必须要有一定的原始基金。非公募基金会的原始基金为200万元，并规定每一年基金会的余额都不能低于法定的原始基金。原始基金是登记事项之一，每年年检的时候，都要看原始基金与证书上标注的数额符合不符合。如果到年底时基金会净资产低于登记证书上登记的最低原始基金，那就必须补足。比如说，证书上登记的非公募基金会原始基金200万，年检的时候净资产不够200万了，那么就必须补足。如果不能补足，年检时就有可能不合格了。非公募基金会每一年的公益支出比例是以上基金余额作基数来计算的，如果没有上年基金余额，或者上年基金余额逐渐减少，就不可能维持持续的公益支出了。基金会不能开展正常的公益活动或者甚至无法维持自身运作，就没有设立的意义。
四、关于非公募基金会基金保值增值问题
基金会依法享有财产收益权，可以通过合法途径获取基于基金会财产而产生的物质收益。因此，基金会为了获取更多的用于公益收益的资金，可以将基金通过银行存款、投资有价证券、投资实业等途径获取收益，实现基金的保值增值。
行使财产收益权，应当通过合法途径。因此，基金会实现基金的保值增值，首要遵循的原则是合法性原则，应当按照法律法规允许的方式进行。目前，根据有关法律法规，基金会实现基金的保值增值的途径有：银行存款、投资国债、投资其他有价证券、投资兴办企业、委托理财。如果基金会实现基金的保值增值的途径或采取的方式是违法的，如开展法律法规所禁止的借贷业务，不但对基金会的违法行为应当予以查处，其违法行为所取得的收益也应当由有关部门予以没收。
要点提示 1.必须要实际出资 2.有场地证明 3.需要无犯罪证明 4.可以设分支机构
5.国家公职人员不得担任理事，负责人等职务 6.必须设立监事
7.换届必须出具离任审计报告 8.向税务局报备免税资格
9.对外投资资产保全须有一套严谨的制度与责任追究 10.法定代表人只能担任一家基金会 11.不年投入公益不提少于总资产百分之八 12.理事会成员不得少于5人
13.工作人员的福利与支出不得超过当年总支出的10%
关于非公募基金会、捐赠人、受益人依法享受税收优惠的问题
社会力量参与公益事业发展可以有效弥补政府在提供公共产品和服务方面的不足，这一点已为大量事实所证明。目前，国家通过制定税收优惠政策鼓励社会力量积极参与公益事业，进而促进公益事业的发展，已经成为国际上通行的做法。基金会属于社会公益组织，其所从事的活动属于社会公益事业。与基金会公益事业活动有关的各纳税人，可以依照有关法律法规规定，在税收上依法享受税收减免。根据国家立法制度，涉及税收方面的法律法规和政策由税务部门统一制定。目前，有关法律法规规定的对与基金会、捐赠人、受益人的税收优惠主要有：
1.基金会为纳税人：基金会获得的国家财政拨款、捐赠收入、银行存款利息收入免征所得税。
2.捐赠人为纳税人：个人向基金会捐赠，捐赠额可在个人所得税应税所得额30%内扣除；企业向基金会捐赠，捐赠额可在企业所得税应税所得额12%以内扣除。
3.受益人为纳税人：个人或组织接受基金会的捐赠，免征个人或企业所得税。
各类型基金会宗旨、业务范围参考文本
1、慈善类基金会
2、公益类基金会
3、教育类基金会
4、文化类基金会
5、环保类基金会
6、医疗救助类基金会
7、社会福利类基金会
8、老年事业类基金会
成立研究院要点
设立民办研究院需向市科技行政管理部门提供以下材料：
科技类民办非企业单位设立的申请书、企业章程、人员身份证明（身份证、学历证明、资格证等）、设备清单、开办资金、场所等相关证明材料。同时，向市民政部门提供下列材料：
民办非企业单位名称预登记通知书、民办非企业单位（法人、合伙、个体）登记申请表、民办非企业单位（合伙、个体）负责人登记表或民办非企业单位法定代表人登记表、验资报告、其他资料（如章程核准表等）。
一）需向社科联提交以下材料：
1．申请报告
（1）成立的必要性及可行性；（2）宗旨和业务范围；（3）活动地域及活动方式；
（4）开办资金和活动经费的来源渠道；
（5）承认我会章程，要求我会担任业务主管单位；（6）举办单位名称或举办人姓名）； 2．登记管理机关核准其拟定名称的文件；
3．住所产权证明或一年以上的使用权证明（研究院和研究中心应有100平方米，研究所应有50平方米）；
4．有验资资格机构出具的注册资金证明（6个月内有效）；
5．举办单位和举办人的基本情况，包括单位法人证书复印件、姓名、性别、民族、年龄、目前人事关系所在单位、身份证复印件；
6．拟任法定代表人（年龄不能超过65周岁）和主要负责人（年龄不能超过65周岁，研究院和研究中心主要负责人应具有相关学科领域正高级职称，研究所主要负责人应具有相关学科领域高级职称）的简历，包括姓名、性别、民族、年龄、政治面目、目前人事关系所在单位、专业技术资格证明、在学科领域中具有权威性和代表性的证明材料、身份证复印件、固定住所和联系方式；
7．其他主要从业人员（应具有大专以上学历或中级以上专业技术资格）简介、学历证明、专业技术资格证明、身份证复印件，研究院和研究中心须拥有4名以上具有相关学科领域高级职称专职研究人员，专职管理人员不得少于3名，研究所须拥有2名以上具有相关学科领域高级职称专职研究人员，专职管理人员不得少于2名；
8．章程草案（按照《广东民办社科研究机构章程范本》制定），凡名称冠以“广东”字样的民办社科研究机构如自愿在成立后加入省社科联的，需在章程中载明；
要求提供的其他文件；
一、所在地市级社科联对其成立申请签署意见的函件。
二、举办者、拟任主要负责人和法定代表人要亲自前来陈述申办。
三、省社科联社团联络部要派人现场勘查拟为住所。
四、省社科联自收到全部有效文件之日起45个工作日内，作出审查同意或不同意的决定。对审查同意的，向申请人出具批准文件；对审查不同意的，书面通知申请人，并说明理由。
五、举办者持省社科联的批准文件前往省民政厅申请成立登记。