组织机构代码申请表

组织机构代码申请表（精选11篇）

组织机构代码申请表 篇1

增加代码证副本申请书

尊敬的 *******组织机构代码管理中心：

我司 ********** 因需要在9

月下旬在****************成立注册子公司，届时的相关注册资料是需要提供代码证副本原件20天左右，而且我司经常参与单警装备的相关政府招采项目。为保持公司的正常业务开展，于2014年09月03日向*******组织机构代码管理中心 申请 增加2个 组织机构代码证副本，以便届时的注册子公司需要组织机构代码副本原件不会影响我们公司这边的正常业务运行。一切副本原件都由我公司自行保管，一切责任和后果均由我公司承担。

特此说明！望给予批准！

单位成立日期：2012年***月04日 联系人及电话：********************

申请单位：************科技有限公司

（加盖公章）申请时间：2014年***月03日

组织机构代码申请表 篇2

为了实现上述目的, 我们认真领会国家代码中心的相关精神, 结合山西省的工作实际, 通过程序化制定出有效可行、科学标准的考评办法, 随后, 再通过采用目前先进的数据库统计手段将考评办法加以实现和落实, 达到较为理想的考评效果。在此基础上, 针对一些部门对组织机构代码数据的不同要求, 需要建立较为灵活、可靠和人性化的查询手段, 我们采用表格和图形的直观表现形式, 对数据做出最为基础的分析和数据过滤, 为相关部门提供第一手的数据。

组织机构代码年度检验

从事组织机构代码工作的人员都知道, 代码之所以能够在许多的业务部门被广泛应用, 离不开全国代码基层办证点工作人员每年对现有信息的有效维护, 这一项工作是将机构信息的变化录入到组织机构代码数据库中, 这个过程被称为“年度检验”。

年度检验是保证代码信息准确的必要途径和手段, 只有认真地做好年度检验工作, 才能保证数据库的及时、准确性。但是在实际工作中, 我们发现有些办证点没有按照要求做好信息录入工作, 只是完成手工贴标, 造成了信息和办证依据信息不一致。为了保证年度检验工作顺利进行, 我们在考评中加入了“年度检验率”。

年度检验率是本年度实际完成年度检验的机构数量与本年度检验应检验机构数量的比值。通过这个比率来检验本地区的组织机构代码的年度检验工作情况。如发现年度检验率较低, 省中心就检查该办证点是否在年度检验工作中, 存在违反规定的操作, 真正做到随时监督检查。

过去, 年度检验率因为没有一个统一的计算方法, 也没有成型的统计软件, 必须要利用人工进行统计, 不仅速度慢, 准确性也差。为了能够改变这一现状, 我们积极与业务窗口人员沟通, 结合工作实际, 制定出了较为准确的计算方法, 并通过软件来实现。

统计公式为:

年度检验率= (本年度实际检验机构数量+本年度换证数量) /本年度应检验机构的总量。

本年度实际检验机构数量以代码数据库中njrq (年检日期) 大于要统计年度的1月1日, bzrq (办证日期) 小于要统计年度的1月1日的数据量;

年度换证数量为njrq (年检日期) 大于要统计年度的1月1日, bzrq (办证日期) 大于要统计年度的1月1日的数据量;

本年度应检验机构的总量为数据库中njqx (年检期限) 大于统计年度1月1日的数据量。

年度检验率计算方法的确定, 对于组织机构代码科学考评和分析起到了关键作用, 形成了统一的考评标准, 避免了人为因素对数据分析的主观影响, 也为山西省组织机构代码科学考评和分析奠定了良好的基础。

电子档案扫描

电子档案作为组织机构代码数据的溯源依据, 主要是将机构在办理组织机构代码过程中, 所提供的办证依据通过电子扫描仪扫描进入国家代码中心电子档案扫描系统, 形成以tif图片和电子档案数据库信息为基础的庞大数据库。山西省电子档案数据库通过近8年的累积, 已经达到400万条的规模, 但是我们也看到, 随着办证机构范围的不断扩大, 在日常工作中, 办证点档案的漏报、漏扫的现象屡屡发生, 极大影响了山西省的电子档案数量和质量的提升。此外, 国家代码中心也将电子档案扫描完成量列入考核项目中, 要求每个代码中心年度电子档案扫描率不得低于95%, 档案抽查合格率也有了特定的要求, 电子档案从质量到数量上都提出量化的考核指标。

电子档案扫描率, 是指将本年度上报电子档案的数量与本年度代码信息操作中应该产生档案的数量的比值。

对电子档案扫描率的统计主要目的是让市、县办证点的工作人员清楚有那几条档案没有扫描, 或是漏报和漏扫了。因为以前采用手工的统计方法, 无法具体到每一个代码的档案操作上, 所以对电子档案的考核只基于宏观, 这样不便于我省电子档案扫描工作的整体提升。我们所作的尝试是将代码信息数据库和电子档案数据库相结合, 对代码信息数据库中t_czjl中操作类型进行分类, 将档案按照操作类型纳入到统计模型中, 然后与电子档案数据库中已上报的档案比较, 形成了实现单个代码的统计模式, 通过这样的实际操作, 实现了扫描率的统计微观化。

通过对电子档案扫描率统计方法的电子化和程序化, 山西省140个办证点的电子档案扫描率统计可以在最短的时间内完成, 并可以随时下发, 提高了对漏报、漏扫档案的有效和及时防范。

码段核查

目前, 全国组织机构代码采用的是非集中赋码。各省所赋码段均为国家代码中心划分, 每次划分数量为5 000个。但是, 目前国家代码中心将赋码与上次划分码段的电子档案扫描率挂钩, 要求扫描率必须达到80%以上, 也就是必须扫描上报4 000份申请码段。如果没有达到4 000份档案时, 国家代码中心就不再下发新的码段, 这样就会影响到各省的赋码工作。为了能够及时准确了解申请码段的扫描情况, 我们采用组织机构代码信息数据库和电子档案数据库比对的方式, 使用数据库惟一标识———机构代码字段将两个库连接在一起, 将已赋码段和已扫描码对比, 得出已赋出机构代码, 对没有上报电子档案的数据信息, 导出后以excel文件形式下发, 起到督促的作用。这样就完成了对申请码段档案的核查。

组织机构代码电子档案的作用 篇3

【关键词】组织机构代码 电子档案 作用

【中图分类号】G276 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2013）03-0351-01

组织机构代码是我国社会诚信的基石、信息共享的桥梁，是为了适应改革开放和建立社会主义市场经济体制的客观要求，是依法成立、注册、登记的各类法人及其分支机构颁发唯一的、始终不变的代码标识，对建立社会主义市场经济体制和推动社会进步具有非常重要的意义。随着电子政务、电子商务和社会诚信体系对信息需求的不断增加，促使组织机构代码工作迅速发展。组织机构代码标识制度是以标准化的科学理论为指导建立起来的。建立这项制度至今，经过三个阶段、二十年的发展，组织机构代码已列入国家电子政务、电子商务和社会诚信体系建设等重大工程的统一规划，解决部门各自的业务流与国家信息化管理需要的信息流不统一的问题。目前，组织机构代码已在银行、税务、统计、公安、外汇管理、社会保障、海关、质检、法院等二十多个领域得到广泛应用。并逐渐在电子政务、电子商务、金卡工程和社会信用体系建设中发挥越来越重要的作用。

电子档案是经数字电子计算机处理的档案。电子档案是用来区别于一些客观存在的档案实体，是将实体档案信息以字节、比特方式表示并使之在计算机网络上流动，只有引入正确的软件，硬件与足够的背景细节，这些字节与比特方可随机定位到用户所在的网络终端，以可被理解的文字、数字元、图像、图表、符号等到显示用户所需求的档案实体的真实信息。目前电子文件所采用的介质主要有磁盘、磁带和光盘。电子档案归档主要用磁带和光盘。

电子档案和纸质档案有相同的本质，都是文件存在的一种方式，是信息与载体的统一体，都具有物理实态的特征，电子档案和纸质档案都需要存档备查。电子档案的特点：

1、依赖性和非人工识读性。电子档案要依赖于计算机软、硬性和数据库与网络系统，和传统的档案在载体质量上是根本不同的。纸质档案人可以直接读出来，而电子档案都是数字代码，只有借助计算机解码，才能转换成人可识读记录。

2、信息存储的高密度性。无论是磁盘、磁带还是光盘，其存储量大于过去各种信息介质，这种信息存储的高密度性可减少档案的存储空间，便于存放。

3、信息与载体之间的可分离性。电子档案的信息不具有固定的位置，可以以非实体进行加工和管理，这种可分离性造成了电子档案信息易于更改，不留痕迹，易于复制、传输、便于异地调阅或形成文件。

4、信息共享性。传统档案由于受原件的约束，在同一时间只能有一个用户利用一卷档案，且要身到现场；但电子档案可以人在异地，在同一时间多人不受空间的限制，同时共享同一信息。

5、载体的多样性。传统的档案记录信息的载体是纸，变化的是纸张的大小，而电子档案的载体有磁盘、磁带和光盘，呈现多样性。

尽管电子档案信息利用快捷方便，并且可以登上“信息高速公路”但也带来了一些新的问题，如：1、数据的易消失性能；2、信息的不安全性；3、信息的易改动性；4、信息的易出错性。由于这些特性，决定了电子档案在收集、鉴定、编目、检索等方面与传统的纸质档案有本质的不同。

为解决这一问题，普遍的做法是是采用“双套制”，即在保持电子文档的同时，把电子文件拷贝输出成为纸质文件。

现在全国组织机构代码管理中心与全国其它各分中心都已经将所有的纸质档案扫描成电子档案，并且将旧档案已经扫描完毕。所有组织机构代码中心将每天新产生的新的纸质档案扫描归档，并且在规定期限内上传到省、国家电子档案服务器。保证了电子档案的更新和覆盖率。实现了有组织机构代码就有电子档案。但为了保证组织机构代码的信息的准确，在有的时候还要用到纸质的档案。同时由于电子档案的特性，也弥补了纸质档案的不足。

一、由于纸质的档案本身的原因，纸质档案存在以下几点不足：

（1）纸质档案由于本身材质的原因，容易破损不容易保存。

（2）纸质一般只有一份，不容易被传播和被其它部所应用。

（3）纸质档案无法做到备份。

（4）纸质档案的存放也需要极大的存储空间。

（5）虽然我们在纸质梢案存放时，已经按一定的顺序存放档案，并且为纸质档案编排了目录。但在查询的过程中还是相当的费时费力。如果要多次查阅则更为不方便。

二、纸质档案不足弥补方法：

（1）纸质档案极易破损及污染，保存极为不易。

由于电子档案是将扫描仪将纸质档案扫描后，以数字的形式存储在计算机中，就不会产生破损和污染的现象。使我们的档案保存更方便快捷。

（2）纸质档案的唯一性，不易其它相关部门应用。

由于纸质档案只有一份，无法实现原件复制。并在相关部门之间传递十分的不方便。由于电子档案以数字的形式存储在计算机中，这样就以通过其它的存储介质进行传递，也可以通过计算机利用互联网进行传递。这样就减小了地域的差异和缩短了传送的时间。

（3）纸质档案无法做到备份。

纸质档案的唯一性，无实现备份保存。如果利用电子档案就可以将档案扫描后，存储在其它存储介质里。这样可以实现多种形式的备份和异地备份。

（4）纸质档案的存放也需要极大的存储空问。

由于纸质档案本身就占用一定的空间，随着档案的增加存储空间也随之增大。极不利于大量存储。利用电子档案就可以存储在其它存储介质上。随着计算机技术的发展，存储介质的密码的增加，存储介质的存储能力也将随之增加，而体积则逐步减小。从而大减小了存储的空间。

如果使用电子档案存储，就可以利用数据库技术，对电子档案进行信息录人和保存。同时可以利用数据进行电子档案的相关查询，也可以利用数据库查询语句进行多种条件的查询，也可以利用计算机编程实现更多功能的信息查询。为了保证组织机构代码的信息的准确，在有的时候还要用到纸质的档案。

三、电子档案在日常业务办理过程的作用

（1）创建建信息共享平台，这样可以方便应用部门对组织机构代码使用业务的扩展。同时也可以为其它部门和我们其它机构辨别组织机构代码证的真伪提供坚实有力的依据。减少伪造的组织机构代码证在社会上使用造成的不良影响和不可估计的后果。

（2）在日常业务办理时，有时会发生注册号重复的现象。在以前要让用户到发证机关查询其本的信息和与之相得的信息，或者到卡当案库查询相同信息两个家用户的相关档案。这样的查询非常费时费力，并且有时还可以找不到相应的档案。造成用户办理组织机构代证的时间延后，很有可能造成一定的经济损失与社会的不良影响。现在利用电子档案在互联网上查询到相关的用户的档案的信息。不用再去查询以前旧的纸质档案，这样大大减少了用户办理组织机构代码证时的手续和时问。同时也可以提高我们的工作效率。

（3）在办理日常业务时，有些极少的用户用变更过的证件，谎说是由于办公人员的失误，造成了他的组织机构代码证的信息错误。在以前我们只能去查询旧的纸质档案，或在年检期间为了加快办证业务的速度没有时问去查义，我们只能承认是我们的失误，然后免费为用户办理新的组织机构代码证。

现在我们可以通过网络快速地检索到电子档案，这让我们马上分清责任，并且快速的解决相应的问题。这样我不仅可以减少我们的损失，而且还可以大大提高我们的声誉，避免对我们的声誉造成的不良影响。

组织机构代码申请表 篇4

（一）、企业单位（企业法人、企业非法人、个人独资企业，私营合伙企业、个体）：

1、单位营业执照（当年已年检）副本原件及副本复印件一份；

2、单位公章；

3、单位法定代表人（负责人）及经办人身份证原件及复印件一份；

4、非法人单位需提交上级单位代码证书（当年已年检）复印件一份；

5、旧代码证书（所有正本和副本，新办单位除外）

6、IC卡（未申领过的单位除外）。

（注：法人为外籍人，需其护照原件及复印件，名称变更须提交工商局名称变更核准通知书。）

（二）、事业单位：

1、事业单位法人登记证书（当年已年检）副本原件及副本复印件各一份；

2、单位公章；

3、单位法定代表人及经办人身份证原件及复印件各一份；

4、旧代码证书（所有正本和副本，新办单位除外）；

5、IC卡（未申领过的单位除外）。

（注：单位名称变更需提交机编办出具的单位名称变更文件复印件一份；变更法人需提交法人任命文件复印件一份。）

（三）、社会团体：

1、单位社团登记证副本（当年已年检）原件及副本正、反面复印件一份；

2、单位公章；

3、单位法定代表人及经办人身份证原件及复印件各一份；

4、非法人单位需提交上级单位代码证书（当年已年检）复印件一份；

5、旧代码证书（所有正本和副本，新办单位除外）；

6、IC卡（未申领过的单位除外）。

（注：单位名称变更需提交民政局出具的单位名称变更文件复印件一份。

（四）、机关：

1、“三定”方案或人员编制批文，法人（负责人）任命文件均为单面全套复印件一份；

2、单位公章；

3、单位法定代表人及经办人身份证原件及复印件各一份；

4、非法人单位需提交上级单位代码证书（当年已年检）复印件一份；

5、旧代码证书（所有正本和副本，新办单位除外）；

6、IC卡（未申领过的单位除外）。

（注：单位名称变更需提交单位名称变更文件复印件一份）

（五）、工会：

1、工会法人资格证书副本原件及副本复印件各一份；

2、单位公章；

3、单位法定代表人及经办人身份证原件及复印件各一份；

4、旧代码证书（所有正本和副本，新办单位除外）

5、IC卡（未申领过的单位除外）。

（注：单位名称变更需提交单位名称变更文件复印件一份。

（六）、民办非企业：

1、民办非企业登记证书（当年已年检）副本原件及副本正、反面复印件一份；

2、单位公章；

3、单位负责人及经办人身份证原件及复印件各一份；

4、非法人单位需提交上级单位代码证书（当年已年检）复印件一份；

5、旧代码证书（所有正本和副本，新办单位除外）；

6、IC卡（未申领过的单位除外）。

（注：单位名称变更需提交民政局出具的单位名称变更文件复印件一份。

（七）、律师事务所：

1、律师执业资格证书副本（当年已年检）原件及副本复印件各一份；

2、单位公章；

3、单位法定代表人及经办人身份证原件及复印件各一份；

4、旧代码证书（所有正本和副本，新办单位除外）

5、IC卡（未申领过的单位除外）。

（注：单位名称变更需提交司法局出具的单位名称变更文件复印件一份。

（八）、其他机构（医疗机构等）：

1、相应批准成立的文件、法人（负责人）任命文件原件及复印件各一份；

2、单位公章；

3、单位法人（负责人）及经办人身份证原件及复印件各一份；

4、非法人单位需提交上级单位代码证书（当年已年检）复印件一份；

5、旧代码证书（所有正本和副本，新办单位除外）；

6、IC卡（未申领过的单位除外）。

（注：单位名称变更需提交上级主管部门出具的单位名称变更文件复印件一份。

注：

1、2012年7月之后领取组织机构代码证书的单位将IC卡一并带齐；

2、复印件均为A4纸，各一份，复印件要求清楚，材料齐全；材料供我单位存档使用，不再退还。填表时需用炭素笔，不得涂抹；

3、接省代码管理中心通知,对于第二代身份证要复印双面在同一页，且需字迹及图像清晰；

4、如企业经营范围有制造及加工项目的，请下载企业信息表（无产品生产的填写无产品表）填写登记后交到相应组织机构代码证书办理窗口。

5、办理代码证书所需表格在网站“表格下载”里下载，下载的表格用WPS打开。

申办流程

1.每一个新成立的组织机构都应到质量技术监督部门申办组织机构代码证。组织机构应当自被批准成立或核准登记之日起25日内，持有关证件到同级质量技术监督部门办理申领代码及代码证书手续。

2.收费

按国家财政部有关规定，缴纳证书费及技术服务费。

3.审查

审查提交文件、证书和申报表的真实性、合法性、有效性及有关登记事项。

4.赋码

按国家标准，上级分配的码段赋予单位代码。

5.发证

组织机构代码证 篇5

1、组织机构代码证书发放范围：

① 依法建立的国家机关、经机构编制部门批准成立的事业单位；

② 经工商部门核准登记成立的企业、个体工商户；

③ 经社会团体管理部门核准登记成立的社会团体；

④ 经外事部门或者其他有关部门核准登记的驻地办事机构；

⑤ 其他依法成立或者经有关部门批准成立的组织机构。

2、办理代码需带证件：

办理组织机构代码业务（新力、变更、到期换证、年检等）需要如下材料：

1）a)企业（含个体工商户）：有效营业执照副本原件及复印件；b)机关批准成立的有效批文或三定方案复印件；c)有效的事业单位法人证书副本原件及复印件；d)有效的社团登记证副本原件及复印件或编委成立批文复印件；e)有效的民办非企业登记证副本原件及复印件；f)驻地办事机构登记证副本原件及复印件；g)有效的工会法人资格证书副本及工会法定代表人证书原件及复印件；h)相关登记批准机构批准成立的有效批文或证照的原件及复印件；

2）法人代表（负责人）身份证复印件（正、反面复印）；

3）经办人身份证原件及复印件（正、反面复印）；

4）单位公章；

5）如果相关证照上没有登记法人代表或负责人的姓名，还需提交任命文件复印件；

6）企业分支机构、机关非法人、事业单位、社团法人、民办非企业、其他机构还需提交主管单位的组织机构代码证复印件；

7）外资法人企业还需提交预赋码通知单上联原件及复印件和批准证书复印件；

8)如办理代码证变更、到期换证、年检等业务时还需提供原代码证正、副本原件；

9)变更单位名称还需提交工商局变更通知书复印件；

组织机构代码证办理 篇6

1）办理组织机构代码证：

1，办理组织机构代码证需要材料：

①，企业单位提交企业法人营业执照或者营业执照及复印件

②，法定代表人、负责人身份证件及复印件

③，经办人身份证件及复印件，组织机构授权经办人办理登记的证明

2，办理组织机构代码证流程：

①，申领组织机构代码证基本信息登记表

②，申请受理（1个工作日），窗口对申请材料初审。材料齐全，符合规章规定的，窗口向申请人发送《组织机构代码受理通知书》。

③，审核、办理（1个工作日），窗口对申请材料审核合格后，数据录入、上报，省中心核准，数据接收处理，制证。

④，组织机构代码证书加盖年审合格章。

⑤，申请人登记、签字，领取《组织机构代码证》正、副本。

2）办理税务登记证：

1，办理税务登记证（国税、地税）需要材料：

①，企业营业执照副本

②，组织机构代码证

③，有关合同、章程、协议书

④，会计证及其身份证

⑤，法定代表人或负责人或业主的居民身份证、护照或者其他合法证件

⑥，房产证或地址证明（租赁合同等）

2，税务登记证流程：

①，上报相关资料到分管税务所；

②，填写税务登记表（采集卡），填好后加盖公章；

③，税务专员核实企业上报资料，核定税款征收方式（定额税或比率税），如果是定额税核定税金；（一般需要几天，税务专员会电话通知你的）

④，与纳税人沟通，征求意见；（有意见可以反映，没意见走下面程序）

⑤，批准税务登记，如果已经开业一个月以上（以营业执照日期为准），先补交税款，然后下发税务登记证。

组织机构代码申请表 篇7

网上申报是指在行政申报制度改革指引下,充分利用信息化资源和网络技术开展行政工作的创新模式,现阶段全面推行行政业务网上申报,对于深化行政申报制度改革,规范申报行为,增强申报透明度,降低行政成本,提高行政效率、监管能力和公共服务水平,建设规范化服务型政府及深化电子政务应用,具有十分重要的意义和深远影响。

1 广西组织机构代码网报系统概况

组织机构代码是由国家质量技术监督部门根据国家有关强制性标准,对我国境内依法注册、依法登记的企业、事业单位、机关、社会团体及其他组织颁发的一个在全国范围内唯一、始终不变的法定代码标识,其具体的表现形式为组织机构代码证书,即单位“身份证”。代码信息应用从联网建库到建立组织机构信息快速查询系统,再到以组织机构代码为纽带建立政府监管部门的信息互联系统,其目的是建立单位实名制制度,一是明晰每个组织机构的真实身份;二是国家统一对各类组织机构及其法定代表人或负责人进行动态跟踪管理,政府管理部门能够通过信息化手段,随时随地掌握该单位的一切活动,并采取相应监督管理措施,使参与经济活动的行为者自始至终要为自己的行为承担责任。

代码信息内容包括单位名称、单位代码、单位类型、经济类型、经济行业、业务范围、注册资金、单位法人、单位地址、联系电话、传真等几十项组织机构基本信息,并在申报代码和每年的年度检验过程中,收集编办、工商、民政等法定的机构设立批准部门的批准材料,对这些信息进行检验并形成电子档案,保证了信息的有效性和准确性。经过20年的建设和发展,代码信息已广泛应用于税务、海关、工商、银行等多个部门,在国民经济发展及诚信体系、电子政务建设中发挥着越来越重要的作用。

目前,广西各政府职能部门的审批过程都是相对独立的闭环过程,一个组织机构在向多个职能部门提出审批申请后,各职能部门对该机构的信息,尤其是该机构的基础信息(即代码信息)都要进行审查,就整个审批体系来说,对这类信息的多次审查是冗余的,多次重复的审查浪费了职能部门大量的人力、物力资源,也浪费了申报人宝贵的时间和精力。

然而,目前广西各代码信息应用部门对代码信息的应用是独立的,在进行审批业务时,还只是通过校对纸质证书来校验组织机构的基本信息。由于没有建设基于代码信息应用的审批系统,代码信息无法成为跨部门审批系统中联系各部门数据信息的纽带,进而无法实现对组织机构合法存在的时效性、准确性进行实时验证,不能适应各代码信息应用部门审批工作信息化发展的需要。

本课题通过建设一个代码信息共享接口,使得跨部门的审核系统能够便捷、高效的获取代码信息和代码电子档案,便于各部门核对申报机构的基础信息,进而形成一个审批信任机制,对经过组织机构代码有效性检验的组织机构基础信息可以不再校验,提高了整个审批系统的审批效率和准确性。因此,建设一个以代码信息应用为基础,在税务、人民银行等多个部门实现标准、规范的组织机构基础信息实时核准的联合审批系统,建立审批内容的部门间信任机制,减少审批冗余环节,提高审批效率、杜绝失效审核。一般平台级整合阶段网上申报系统示意图如图1所示。

2 网上申报系统的发展趋势

2.1 申报系统方面

申报系统从部门级系统向平台级系统提升,最后再向综合级系统发展。

2.2 系统功能方面

从单纯的“表格下载、信息查询、单体业务申报”的简单模式向“统一平台、统一受理、信息共享、分布式业务申报、过程跟踪、全程监督”的综合模式发展。

2.3 推进方式方面

从缺少规划、依靠部门自觉性工作推进向有计划、有组织、有目标的协同配合推进方式转变;从以技术系统建设为主,向更多依靠规划引导、制度创新、效能监督等工作推进方式转变。

2.4 推进层面方面

推行网上申报不但成为各地深化电子政务建设的主要工程,更作为深化行政申报制度改革的重要措施,得到各级党委政府的高度重视,使得网上申报成为党委政府统一部署的重要专项工作,为推行工作提供了良好的组织保障。

目前,政府各职能部门均建立了各自的业务审批系统,实现了网络化管理,在业务信息管理和办公自动化中发挥着重要作用。但是,这些独立的业务审批系统,尤其是涉及代码信息应用的审批系统,由于没有统一的数据交换格式与数据交换规范,缺乏一个有效的信息交流工作机制和物理技术支撑平台,给单位身份网上快速验证的实现带来极大的困难。因此,迫切需要建立一个涉及各应用部门对组织机构基础信息管理,能够及时交换、比对代码信息的跨部门联合审批系统,为社会、公众及时、准确地提供电子政务综合服务。

3 广西组织机构代码网上业务系统建模

广西组织机构代码的数据保有量为25万多条,包含机关、事业、企业等多种类型机构,2009年的颁证量为74 000多个,年检量为145 000多家;从以上数据可以看出,广西组织机构代码已经具备了网上业务申报、申报的条件:数据量多、范围广泛。广西组织机构代码结构图如图2所示。

目前,国内组织机构代码行政申报系统按运作方式大致分为以下三大类。

3.1 纯粹的物理大厅

国内很多地方拥有组织机构代码行政申报物理大厅,这种方式只是集中办理,统一管理监督,实质还是类似传统的手工方式处理。

物理大厅式的行政申报系统的缺点主要有以下几点:耗资大(建设费和运行维护费),效率低(大厅工作人员基本没有行政申报决定权,只能起到收集资料的作用,而申报基本还要送回部门内部进行),对现有体制冲击比较大,需要很大的执行力度,服务受时间限制。此外,由于申报事务具有季节性、时间性,而在空闲时大厅中的工作人员就显得无所事事。当然,物理大厅如果运作得好就能解决公众办事时的奔波之苦,但却不是最经济、最有效的手段。广西组织机构代码的业务系统现时模式基本类似于该模式,但其业务可以通过网络业务系统进行现场处理,因此与该模式有一定区别。

3.2 以网上一站式行政申报系统为主要方式,不建物理大厅

其特点是:投入费用比物理大厅式申报系统低,服务不受时间限制,效率高,但要求申报人具备一定的电脑操作知识。这种方式并不能完全取消网下的申报活动,只是将大部分适合网上办理申报的事项都在网上进行处理。不适合网上办理的申报事项还必须在网下办理,例如有些申报事项需要现场查看(身份证或单位信息证原件等)证件,还是要到各部门单位的申报服务处进行办理。

3.3 物理大厅与网上申报系统相结合

这种方式是前面的2种方式的结合,是投入最大,但对公众来说,是最好的申报方式,而广西组织机构代码网上业务申报系统正努力向该模式演化。这种方式允许公众、企业根据自己的情况选择适合的办理方式。此外,一些书面材料无法录入网上申报系统的,也需要一个场地进行验证、扫描等数字化工作。通过物理服务大厅面对面的服务,可以更充分发挥网上申报系统的作用。但是,这种方式会增加政府工作人员的负担,对现有体制冲击比较大,需要相关部门具有很强的执行力度。

广西组织机构代码业务系统目前使用国家统一系统,网络已经实现了全区(省)市县三级联网,全区90多个办证点均有网络连接,业务统一数据库管理(广西组织机构代码系统示意图如图3所示),从条件上来说,已经具备了第二阶段和第三类型的网上业务申报建立的条件,因此可以采取在现有业务系统上建立辅助申报系统的形式建设网上申报系统。

在系统的技术路线方面,可以采取先分析需求报告,建立初步的系统之后,在广西的90多个办证点中选取2～3个办证量大的市级节点进行试运行,运行一段时间并通过改善其性能之后,全区全面进入推广应用阶段。技术路线示意图如图4所示。

在系统建设中应遵循且具备如下技术特点:

(1)以代码信息数据库为基础,应用Web Service、组织机构代码数字证书(DMCA)认证技术、DOT.NET等信息化技术实现代码信息比对,研发制定符合XML规范的标准交换数据接口,代码信息应用部门各自的审批系统通过该标准接口获取所需代码信息数据,进行组织机构身份验证,从而实现跨部门联合审批功能。

(2)研究组织机构代码电子档案TIFF格式文件与代码信息应用部门的交换数据接口,实现基于电子档案开展跨部门审批的工作机制。

(3)研制基于代码信息应用的政务数据交换标准。

(4)应用组织机构代码数字证书(DMCA)认证技术,实现电子政务移动应用,确保数据的移动应用安全。

4 总结

随着组织机构代码业务网上申报系统的建设,将大大减轻办证大厅工作人员的工作压力,提高各代码管理机构的办公效率,缩短公众办事周期和提高政府职能部门为社会公众服务的能力。特别是进行应用示范后,可在政府职能部门广泛推广,充分发挥代码信息的纽带作用,将多个政府职能部门的审批流程有机结合,形成一条最短的审批链,极大地提高政府职能部门的工作效率,为社会和公众提供更便捷和优质的服务。因此,对国民经济建设和广大社会用户都将产生较大的间接经济效益和社会效益。

基于代码信息的政务数据交换标准制定完成后,将在政府职能部门搭建跨部门的联合审批系统时,建立统一、规范的数据接口,便于形成一个整体的联合审批平台,充分利用现有资源,减少重复投资。E

摘要：从网上申报系统的演变过程入手,分析了网上申报的重要意义和作用,并就组织机构代码网上申报未来的发展趋势作了相关的预测,通过分析数据、设计技术路线初步建立了一个组织机构代码网上申报系统的模型。

关键词：组织机构代码,网上申报,演变过程,发展趋势

参考文献

[1]张千帆,殷成亮.网上行政申报系统研究[J].商业研究,2005 (24).

[2]杨旭,曹元大.电子政务申报系统的设计与实现[J].计算机工程与设计,2004(11).

[3]施友连.网上申报建设方案与申报验证机制研究[J].福建电脑, 2006(3).

[4]全国组织机构代码管理中心编.组织机构代码登记手册[M].北京:中国建材工业出版社,1998(3).

组织机构代码申请表 篇8

【关键词】组织机构代码证书；年检；改革

前言

组织机构代码证书及其电子副本是组织机构信息的载体，在组织机构代码数据被广泛使用的今天，代码数据信息的质量就显得格外重要，通过年检可以对组织机构代码数据信息进行及时的更新、修正和补充，以确保其完整性、准确性和时效性，并最大程度降低年检成本。

1、当前组织机构代码证书年检存在的问题

1.1各地对组织机构代码证书年检规定差别较大

在我国，不同地区、不同级别的组织代码管理机构均对代码证书的年检作出了相关规定，造成各地对组织机构代码证年检的时间、标识方式以及年检日期的标注等方面的差异性长期存在，这样无疑会使组织机构代码证书管理在整体上呈现较为混乱的局面，使得不同地区的代码互用变得复杂，甚至无法判断异地代码证书是否处于有效状态，不利于组织机构代码证书的标准化、统一化管理，限制了对代码证书的深入应用。

1.2组织机构代码管理机构年检方式局限性较大

不同地区的组织机构代码管理部门在年检时采用的年检方式不同，主要有集中年检、滚动年检、全年年检三种方式，但无论采用哪种年检方式都存在一定的局限性。

1.2.1集中年检

采用集中年检的优势在于可以将组织机构代码证书年检工作集中在某一固定时间内完成，因此可在短时间内完成证书的年检工作，工作效率较高；但同时由于业务量的骤增使得工作人员的工作负荷较大，容易出现应付了事等不负责任的情况，无法保证年检的工作质量，很多时候管理部门不得不增加在业务高峰时段的投入以应对业务量的增加。对于年检客户来说，则需要面对长时间等待、甚至增加额外成本的可能。

1.2.2滚动年检

滚动年检即是按照证书编号的尾数来确定年检时间，这样做的好处是有利于将全年的年检业务进行分流，缓解集中年检的工作压力，并且保证工作质量，进而增加数据的时效性。然而虽然这种年检方式理论上是可行的，但实际工作中受客户主观意识的影响较大，极难保证每个客户都按时年检，经常出现漏检的情况，因此降低了这种年检方式的可操作性，容易出现数据信息堆积的现象，善后工作量极大。

1.2.3全年年检

全年年检的时间安排较为灵活，按照规定，如果客户在去年年初进行了年检，则在今年年底进行年检也是合理的，因此使得业务处理时间较为充裕，避免突击式年检和数据信息的堆积，但同时由于年检周期过长也导致数据的时效性无法保证。

2、组织机构代码证书年检制度改革措施

2.1促进年检制度标准化

为提高组织机构代码证书年检工作效率，并提高代码信息的通用性，应当促进年检制度向着标准化的方向发展。首先，应当统一年检时限。在考虑各地个性化差异的基础上设定统一的年检时限；其次，统一年检标识。由全国组织机构代码中心设定年检统一样式，各级代码机构自行采纳；再次，完善年检标准体系，促进年检法制化建设。全国组织机构代码证书管理中心应当制定行业内统一的管理规定，逐渐消除代码管理的地方性差异，不断完善年检标准体系，并在实际成熟时将其纳入法律范畴，促进法制化建设，有利于组织机构代码作用的发挥。

2.2促进CA证书与组织机构代码的协同作用

2.2.1CA证书用于组织机构代码证书年检简介

作为组织机构代码证书副本的IC卡通过技术手段将其与CA证书有机结合在一起，以促进二者的协同作用是目前研究的热门，在组织机构代码证书年检过程中，可充分利用这一技术优势，通过与CA证书的结合使得数据的安全性得到了很大提升，并且通过使用CA证书技术，可使客户通过USB Key等内置证书的载体在电脑上利用互联网授权数据的传输，因此可在网络环境下完成对组织机构代码证书的年检，是优化组织机构代码证书年检流程的重要技术手段之一。

2.2.2基于CA证书技术的组织机构代码年检流程改进

组织机构代码证书年检的一般流程是：（1）提交年检申请材料；（2）受理年检的部门对年检材料的审核；（3）审核结果合格则材料录入系统，不合格的退回；（4）将纸质材料扫描后上报；（5）材料合格则做年检标识，不合格的退回；（6）纸质材料归档。从流程上来看，传统的年检工作步骤较少，易于操作，但是一旦遇到材料不合格等问题就必须重新整理后再次到现场办理，但由于客户需要亲临现场办理，因此效率大打折扣。

在当今网络发达的社会，如果利用互联网完成对年检流程的改造，使大部分工作不用到现场进行，只需要在网络条件下完成，则工作效率将会大大提高。改进后的流程为：（1）通过CA进入代码网络年检平台；（2）提交组织机构代码年检相关信息及扫描件，等待审核；（3）审核通过的，上报至省级代码机构审核，等待通知，审核未通过的，拒绝受理并标明原因；（4）生成受理通知书；（5）客户携受理通知书以及加盖单位公章的代码年检申请表和其他材料到柜台办理相关业务；（6）经核对原件信息与提交的信息相符的，进行年检标识，并存档，不符的直接退回材料，不予受理。

通过对改造前后的代码年检流程对比可知：使用了CA证书技术的组织机构代码证书年检的步骤相对复杂，但除了第（5）步外，其他步骤均在网络条件下即可完成，不受地理位置和工作时间的限制，因此操作较为灵活，客户可通过电脑操作提交资料，而对于提交上来的资料、数据处理也是工作人员在网络环境下完成的，由于CA证书的引入，使得在互联网环境下数据的传输安全性得到有效保障，因此对于客户来说减少了年检所耗费的时间，间接降低了年检成本，而对于代码机构来说，既不必采取突击式年检，也不必为数据信息堆积担心，且有效保证了数据的时效性和准确性，因此是个一举两得的措施。

结束语

综上所述，组织机构代码证书年检制度是代码机构管理的重要举措，当前我国的组织机构代码证书年检制度还存在很多问题，因此需要在年检时限、年检标识、年检流程等诸多方面进行改革，不断创新，以提高年检工作效率，并保证代码信息的安全性、完整性、时效性、准确性。

参考文献

[1]冯劲涛，叶硕.加强高校组织机构代码证书管理工作的实践与思考[J].秘书之友，2011，（11）9：1-20.

[2]赵继业，梁大辉.组织机构代码证书年检制度改革探讨[J].标准科学，2013，（3）：93-96.

组织机构代码证年检须知 篇9

关于二OO九年组织机构代码证年检的公告

为了确保我省组织机构代码信息的准确性和时效性，更好地发挥全省代码数据库在国民经济信息化管理中的作用，依据《陕西省组织机构代码管理办法》，我局决定于二OO九年元月四日起开始对全省《组织机构代码证》实施年检。现将有关事项公告如下：

一、年检范围和时间

凡在陕西省组织机构代码管理中心申领的组织机构代码证，自颁发之日起，在每满一个的前一个月内接受年检；

凡在各市、县（区）代码管理机构申领的组织机构代码证，其年检时间以当地公告时间为准。

二、年检应提交的材料

1、机关提交单位介绍信、批准成立的文件和复印件；事业单位提交事业法人证书原件和复印件；企业提交营业执照副本原件和复印件；社会团体提交社团登记证副本原件和复印件；民办非企业提交民办非企业单位登记证副本原件和复印件；基层工会提交工会法人证书原件和复印件；其它单位提交核准其注册或批准其成立的有效证件和复印件（复印件均为A4纸张）。

2、法人单位提交法定代表人身份证复印件，经办人身份证复印件；非法人单位提交负责人身份证复印件，经办人身份证复印件（二代身份证复印件要求为正反两面A4纸张）。

3、原申领的代码证书正、副本及代码IC卡。

4、单位公章。

三、年检地点

在陕西省组织机构代码管理中心申领的组织机构代码证，其年检地点在西安市咸宁西路30号，咨询电话：118114(百事通)、029-82214529；网址：。在各市、县（区）质量技术监督部门申领的组织机构代码证，仍在原申领处进行年检。在西安市代码办申领的组织机构代码证，其年检地点在西安市含光南路178号（吉祥大厦503室），咨询电话：029-85225259、029-85220519。

四、对于逾期不接受年检的，将依据《陕西省组织机构代码管理办法》予以处罚。

组织机构代码申请表 篇10

关键词：组织机构代码；产业链；经济

中图分类号：F276 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）17-0125-02

1 概 述

当前，厦门市产业进入后工业化发展阶段，环境与资源约束日益趋紧，传统产业竞争力趋于弱化，培育新的经济增长点、推动经济结构优化升级任务繁重，产业升级势在必行。产业集群对实现资源优化配置和促进经济发展发挥了巨大作用，越来越多的国家或地区有意地对产业集群给予科学规划和政策扶持。

2014年，千亿产业链（群）培育工程是美丽厦门战略规划的重要内容。厦门市集中资源和力量壮大包括平板显示、计算机与通讯设备、机械设备、生物医药、新材料、旅游会展、航运物流、软件和信息服务、金融、文化创意等千亿产业链（群）。作为转变经济发展方式、调整优化产业结构的主战场，工业的升级至关重要。

2 厦门市十条产业链组织机构现状

基于厦门市組织机构代码数据库，对厦门市平板显示、计算机与通讯设备、机械装备、生物医药、新材料、旅游会展、航运物流、软件和信息服务、金融、文化创意十大千亿产业链区域分布、机构类型分布、经济类型分布、投资金额现状进行分析。

2.1 区域分布构成现状

厦门市下设6个区，各区2015年十大千亿产业链组织机构数量情况，见表1。

如表1所示，2015年初，思明区十大千亿产业链共10 052家机构，其中软件和信息服务产业链共4 460家，占据该区十大千亿产业链的44.37%，其次是旅游会展服务产业链2 026家，占据了20.16%。

2015年初，湖里区十大千亿产业链共5 974家机构，其中软件和信息服务产业链共2 137家，占据该区十大千亿产业链的35.77%，其次是旅游会展服务产业链963家，占据了16.12%，再次是生物医药产业链908家，占据了15.20%。

从组织机构数量上看，2015年初厦门市岛内（思明区和湖里区）占全市十大千亿产业链组织机构总量的76.86%。尤其是，文化创意产业链与软件和信息服务产业链岛内几乎占据全市所有的量。

厦门市作为国家光电显示产业集群的唯一试点，厦门在平板显示领域群聚效应凸显，已成为全球触控屏组件最大的研发、生产基地。2015年初翔安区平板显示产业链11家，占全市该产业链总量的28.95%。

平板显示、计算机与通讯设备、机械装备、生物医药、新材料五大先进制造业产业链方面，2015年初岛外四区占全市总量39.85%，相较于旅游会展、航运物流、软件和信息服务、金融、文化创意五大现代服务业产业链方面，2015年初岛外四区占全市总量16.22%，可以看出岛外四区在制造业方面的机构数量占比明显优于服务业方面。如图1所示。

2015年初新材料产业链的组织机构，与2014年初相比新增797家，增幅高达290.86%。2015年初软件和信息服务产业链的组织机构，与2014年初相比新增2787家，增幅高达58.34%。2015年初生物医药产业链的组织机构，与2014年初相比新增 1 025家，增幅高达44.57%。

2.2 机构类型构成现状

从机构类型上看，以经营性为主的企业、企业非法人占主体。2015年初从事五大制造业产业链的企业法人达5 193家，占比达84.78%，与2014年初相比新增1 926家，增幅高达58.95%。

2015年初从事五大制造业产业链的企业非法人为449家，占比达7.33%，与2014年初相比新增18家，增幅为4.18%。2015年初从事五大制造业产业链的个体为446家，占比达7.28%，与2014年初相比新增30家，增幅为7.21%。剩余的机构类型占据了五大服务业产业链0.60%。

2015年初从事五大服务业产业链的企业法人达12 437家，占比达84.34%，与2014年初相比新增3 091家，增幅高达33.07%。2015年初从事五大服务业产业链的企业非法人为 2 042家，占比达13.85%，与2014年初相比新增273家，增幅为8.03%。剩余的机构类型占据了五大服务业产业链0.70%。

2.3 经济类型构成现状

私营经济有17 588家，占十大产业链组织机构数量的81.35%，并且私营经济增长势头明显，2015年初相较2014年初组织机构数量增长率达38.10%。其次是股份制经济有1 805家，占组织机构总数的8.35%。外商投资经济和港澳台投资经济共1 025家，所占比重为4.74%。个体经济有637家，所占比重为2.95%。其他性质的组织机构相对占比较小，所占比重为2.61%。

2.4 注册资金构成现状

旅游会展产业链与航运物流产业链投资金额所占比重分别为28.95%与20.74%，居十大产业链投资金额前两位，它们的投资总额分别为516.44亿和369.96亿。生物医药产业链的投资金额所占比重为9.26%，居五大制造业产业链投资金额之首，其投资总额为162.63亿。

在各区的投资总额中，思明区和湖里区的投资总额分别占全市总投资额的38.51%和35.44%。岛外投资总额最大的是海沧区，占据全市总投资额的13.84%，是岛外其它三区的3～4倍，因其机构数量与其他三区相当，说明海沧区的单个机构的投资金额是其它三区的3～4倍。原因是海沧区在航运物流、旅游会展、生物医药三条产业链的投资总额明显高于其它三区，尤其是航运物流。

从全市十大产业链来看，航运物流与平板显示两条产业链的单个机构投资金额分别居服务业与制造业的首位。

2.5 小 结

区域上，岛内占据厦门市十大千亿产业链组织机构数量的76.86%。尤其是，文化创意产业链与软件和信息服务产业链。

机构类型中，厦门市五大制造业产业链以企业法人为主，占84.78%，厦门市五大服务业产业链以企业为主，占98.19%。

经济类型中，厦门市十大千亿产业链以私营经济为主，占81.35%，股份制经济占8.35%，外资占4.75%。

注册资金规模构成中，旅游会展产业链与航运物流产业链分别占28.95%与20.74%。区域上思明区占38.51%，湖里区占35.44%，海沧区的单个机构的投资金额是岛外其它三区的3-4倍。航运物流与平板显示两条产业链的单个机构投资额分别居服务业与制造业首位。

3 存在的问题及优化对策

3.1 厦门市十条产业链存在的问题

十大产业链存在产业链短、深加工不够、附加值低、发展方式比较粗放，岛外四区机构投资数量及投资比重相差大，科研技术机构缺乏，文化创意发展缓慢。

3.2 优化对策

对于像平板显示产业链短的特点应该加强产业的本地联系，延长产业链，发展相关和辅助产业，市政府应该制定有利于延伸和拉长产业链、促进其升级和优化的政策。对于深加工不够，应该推动跨省市的产业重组，优化产业链和价值链。加大创新驱动，加速发展深加工产品，持续提升产业链价值。提高国际资本引进的规模和水平，注重行业核心的引进。利用岛外土地资源较多、工业较集中的特点，大力发展制造业。构建创新机制、加大科技投入、发展科技人才队伍、加快建设重点实验室、研究机构。设立科研引导配套基金，鼓励科研创新。制定文化创意扶持政策、培育文化创意人才队伍、加强特色产业园区的规划和建设，促进产业规模化发展，形成集聚效应。

参考文献：

[1] 郑胜利，俞珊.经济全球化背景下的区域产业链培育[J].集美大学学报 （哲学社会科学版），2005，（1）.

组织机构代码申请表 篇11

按目前的认识, 组织机构代码数据的质量应体现在三个方面:一是具有惟一性;二是具有准确完整性;三是具有实时性。以上三方面的要求, 也可以说是保证组织机构代码数据质量的三要素。

具体来讲, 惟一性就是不存在重错码问题。也就是说, 不存在一个组织机构具有多个组织机构代码或一个组织机构代码分配给多个组织机构的问题。而准确完整性则要求在组织机构代码数据中所含信息必须是完整的和准确的, 即不存在越级赋码颁证、越管理权限赋码颁证、记录信息错误、注录信息不全、随意注录信息、不按政策规定赋码颁证等现象。

实时性则必须保证组织机构代码数据是现实存在并且现时准确的, 即组织机构代码是在有效期内并经过年度检验的。

综上所述, 要保证组织机构代码数据质量, 就必须就组织机构代码数据的三要素之内涵进行保证。

2 组织机构代码数据质量存在的问题

在2000年全国统一进行网上赋码之前, 由于存在多个管理机构分头赋码现象, 使组织机构代码数据质量在惟一性上很难保证。实行网上统一赋码后, 从技术上来讲, 可以说基本保证了组织机构代码数据的惟一性, 但是, 随着组织机构代码应用领域的拓展和深入, 对组织机构代码的认识也在不断加深。为了某种目的想在组织机构代码上作文章者不断增多, 使现有技术手段已很难从根本上保证组织机构代码数据的惟一性。例如:因组织机构名称、类型、性质等变更而产生一个组织机构有多个组织机构代码的现象时有发生。

在准确完整性方面存在的问题是目前影响组织机构代码数据质量的较普遍性问题。主要表现在注录数据不完整、越管理权限赋码颁证和不按政策规定颁证。按照现行软件的要求, 组织机构代码数据注录信息有20多项, 而必录信息项不到50%。因此, 非必录信息项注录显得非常随意, 甚至有的基本不注录。即使必录项的注录, 也由于某些原因而产生不准确现象。由于领导的原因和个别工作人员的原因, 越管理权限赋码颁证和不按政策规定赋码颁证现象目前仍然时有发生。

实时性问题是当前谈论的最多而实际操作中又最难以解决的问题。全国组织机构代码数据总量已超过1000万, 黑龙江省组织机构代码数据总量也已超过40万 (含哈尔滨市) 。仅就我省组织机构代码证的年检换证情况来看, 虽然从1997年就开始进行年检换证工作, 有关法规也于1999年开始实施, 但年检换证率仍然相当不能令人满意。据了解, 虽然全国大多数省市都已发布了有关组织机构代码工作的法规, 但有年检条文规定的只占50% (省级) 。像我省有法规规定的年检率还上不去, 无法规规定的年检工作难度就更可想而知了。

3 组织机构代码数据质量存在问题的原因

由于组织机构代码工作从受理到数据信息录入还是以人为本, 因此, 人的因素是组织机构代码数据质量存在问题的一个重要原因。

由于组织机构代码工作人员因素可能产生的问题有:一个组织机构多次赋码颁证;录入数据信息不准确;录入数据信息不完整;不按政策规定赋码颁证;越管理权限赋码颁证等。此类问题产生的原因是工作人员对组织机构代码工作的政策、方针、原则、要求等不掌握或不了解, 即属于人员素质问题。现行组织机构代码软件尚有缺陷是产生组织机构代码数据质量问题的另一个重要原因。因软件缺陷而产生的问题有:越管理权限赋码颁证;数据信息录入不完整;数据信息录入不准确;年检、换证管理不力等。有关组织机构代码工作的法规有缺陷或执法不力也是产生组织机构代码数据质量问题的一个重要原因。组织机构代码工作是一项政府职能行为, 在当今法治社会中, 任何政府行为都应纳入法治渠道。但是, 由于组织机构代码工作尚无国家立法, 而地方立法或有缺陷或执法不力, 使组织机构代码在应用方面缺少力度, 使组织机构代码数据质量难以保证。因法规有缺陷或执法不力产生组织机构代码数据质量问题主要有:年检、换证工作不规范;一个组织机构有多个组织机构代码等。

4 组织机构代码数据质量的保证主要在管理

组织机构代码工作是一项政府行为, 也是一项政策性和技术性都很强的工作。在1989年这项工作起步伊始, 国家技术监督局就为加强管理提出了“五统一”要求。2000年全国联网后, 网上统一赋码实质上只是解决了“重码”问题, 对于涉及组织机构代码数据质量的准确性、完整性和实时性等问题并没有解决。因此, 对于仍然还是以人为本的组织机构代码工作, 要保证组织机构代码数据的质量, 显然只能在加强管理上进行考虑。

加强管理主要应注重两方面, 一是加强对组织机构代码队伍的管理;二是加强对组织机构代码工作的管理。

4.1 加强对组织机构代码队伍的管理

加强对组织机构代码队伍的管理主要是加强对组织机构代码工作人员的管理。在有一个稳定队伍的前提下, 工作人员就是根本。组织机构代码数据质量的最终体现是由工作人员的工作结果来决定的。由组织机构代码数据质量的内涵可知, 在唯一性、准确完整性和实时性三要素中, 除重码问题可以用网上统一赋码来解决外, 其他问题都与人的因素有关。

组织机构代码工作是一项政策性很强的工作, 在赋码颁证方面受组织机构批准部门的制约, 必须按国家政策规定进行赋码颁证。在代码应用方面必须依据应用部门的要求, 在所有的注录项上都能保证准确完整性和实时性。因此, 对组织机构代码工作人员的素质要求很高, 既要严格贯彻执行有关工作的方针、政策、法规和标准, 又要在保证质量的前提下处理好各种相关事务。

加强对人员的管理就是要加强人员素质的提高尤其是领导者的素质提高工作。没有高素质的工作队伍, 要想保证组织机构代码数据的质量是绝不可能的。

4.2 加强组织机构代码工作的管理

组织机构代码工作是政府行为, 是一项全国性的工作。但是, “五统一”原则至今并没有得到普遍遵守, 如网上统一赋码、应用软件、IC卡发放等还没有全国统一。组织机构代码工作必须提倡与时俱进、开拓创新, 尤其在代码应用方面更要与时俱进, 开拓创新, 但决不能违反“五统一”原则。就全国情况来看, 组织机构代码工作发展到今天, 如果忽视“五统一”原则, 产生的后果很难想象。

加强组织机构代码工作的管理, 就应适时地把应该在全国进行统一的统一起来, 对明文要求全国统一运作的, 要奖罚分明, 应该奖励的必须奖励, 应该处罚的就要处罚。现行的只奖不罚的方式或只是在口头上处罚的方式绝不可取。即使有了全国性的法规, 对工作的管理仍然不能放松。因为法规和方针政策的执行与落实还得靠管理来进行。

组织机构代码数据库现已列入全国四大基本数据库之一。随着组织机构代码应用领域的拓展和应用的深入, 对组织机构代码数据质量的要求不仅只限于惟一性, 对准确完整性和实时性的要求必将充分体现出来。因此, 对组织机构代码数据的质量保证必须是全面的、整体的质量保证。

这种保证目前只能靠加强管理来进行。随着代码应用软件的升级, 一些管理职能会由软件来代替, 但终究机器永远不可能代替人, 对人和工作的管理仍然必须加强。

参考文献