浅析公务员应对突发事件的能力提升

浅析公务员应对突发事件的能力提升（通用10篇）

浅析公务员应对突发事件的能力提升 篇1

吉林财经大学信息经济学院 《行政能力素质教育作业》（2012—2013学年第二学期）

姓名：*** 学号：*** 教学班学生序号：* 任课教师：方胜虎 联系方式：*** 浅析公务员应对突发事件的能力提升

公务员应对突发事件的能力，是政府的一个基本职责，是公务员的一个基本能力。是公务员总体素质和实践经验的综合体现，是日常积累和临场发挥的有机结合，要在突发事件面临做到临危不乱，应对有度，需要长期的积累和有意识的培养。通常突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。确立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制；建立了分级分类的应急预案体系；加强了检测与预警、信息报告与发布、应急处置与救援、在后恢复重建等各个环节的工作；颁发实施了突发事件应对法，制订了配套的法规；加强了应急队伍、应急物资储备等应急保障方面的建设；加大了应急管理知识宣传普及力度，实现了应急管理综合能力的整体提升。所以应对突发事件的能力培养也是非常重要的。

一、公务员应对突发事件能力的素质要求

突发事件的危险性和高度不确定性对公务员素质提出了较高的要求，不仅要求解决，而且要有素质的解决，在处理和应对的过程中要努力驾驭全局，反应果断，注意沟通的协调，信息公开的及时性。不只说说这么简单，而是需要对公务员的素质有要求的，以下列出了应对突发事件主要素质要求。

1、政治素质

应对突发素质事件是一项政策行非常强的工作，对公务员政治素质有着较高的要求。政治素质主要体现在具有较高的马克思主义理论修养，能够掌握马克思主义的基本立场、观点、方法，并能够用之去分析和解决在突发事件管理过程中遇到的显示问题。政治素质还表现在有较强的时事政策水平，能坚持四项基本原则，创造性和灵活性想结合，能够积极有效地处理和应对突发事件中心情况、新问题。全心全意为人民服务，走群众路线，作风踏实，尽职尽责，把人民答应不答应、满意不满意、作为工作的指导标准。有较高的政治敏锐性和鉴别力，善于总结发现事物规律和苗头性、倾向性的问题，正确及时判定事物性质，为后续应对管理打下良好基础。

2、知识素质

知识属于智能的一部分，是能力的基础。“无知者无能”这句话，在当今知识爆炸的信息时代愈显正确。公务员应对突发事件，同样需要与自己职责相称的科技文化知识做基础，它包括社会科学、自然科学、人文科学、管理科学、领导科学等多学科知识。如经济学方面：要了解社会心理学、社会资本理论、社会阶层结构、贫富分化、“三农”问题、地区差距、民族发展等知识。管理学方面：要了解计划、组织、协调、指挥、控制基础理论及组织行为学、群体行为学等方面知识。人文科学方面：要了解哲学、传播学、新闻学等知识。此外，还包括法律、信息、电子、交通、气象、地理等各方面广博的知识。知识素质是一个动态概念，公务员的知识经常需要更新，公务员要有超前意识，尽早调整自己知识结构，以适应突发事件管理的需要。

3、专业素质

突发事件管理师一项专业性非常强的工作，要有效应对突发事件，不仅要有一定知识水平，还要有必要的专业技能。技能是在知识基础上的综合运用，是在“应知”基础上的“应会”，尤其是公务员处于突发事件应对管理的第一线，直 接与公众及社会接触，掌握相应实践知识和实用技巧尤为重要。如关照全局的大局意识，预测分析能力、快速决策的思路方法、媒体交流技巧、新闻发布会的流程组织、应急预案的拟定，沟通协调动员，突发事件影响的恢复等。相应的专业技能是公务员顺利有效应对突发事件的关键技能，直接决定着突发事件的应对结果，需要公务员重点掌握。这些专业技能需需要通过有意识、有目的系统学习进行训练。

4、心理素质

面对突发事件复杂多变的环境和巨大威胁压力，公务员要想处变不惊、沉着冷静、应对自如、游刃有余，必须具有良好的心理素质。一是要沉着冷静。突发事件爆发快、危害大，甚至直接威胁当事人的生命安全，公务员处在突发事件应对的第一线，必须理性思考，冷静应对，不能手忙脚乱，茫然失措。二是要勇敢果断。突发危机事件会给公务员带来巨大心理压力，由于事件本身的不确定性和信息的不充分性，要求公务员多谋善断，科学分析，果断决策。三是要心胸豁达，有毅力，互相帮助。应对突发事件需要各部门协调配合，同仇敌忾。四是要有坚强的“神经”，坦然面对突发事件带来的各种危险和机遇，要勇于突破部门、地区利益界限，不能患得患失、斤斤计较。及时准确传达危机讯息，有毅力承担长时间的危机救援和救治。

二、提高应对突发事件能力的途径

能力的提高是一个培养的过程，要增强应对复杂局面、处理突发事件的能力。不能只追求结果，也要让过程合理，让这过程中危害减少到最少，提出危害最少的政策。不仅要合理应对，而且还要注意方法和途径，必须要从多方面人手。

1、勤于学习，掌握突发事件管理基础知识

突发事件的成功处置，通常是多种知识融会贯通、各种能力交织迸发、多年工作经验厚积薄发的结果，这就需要公务员不断地学习新知识，掌握新技能。一要学理论知识，要学习和掌握马克思主义的认识论和方法论，进一步深化对人类社会、自然界等领域的规律性认识，从战略上思考问题，善于在普遍联系中把握事物发展的趋势，从事物的不断变化中掌握事物发展的内在规律，掌握正确的立场观点和方法，了解上级的方针政策，提高自身的理论修养，善于从大局上把握方向，不出偏差。二要学习经济、法律、科技、文化、历史等方面的知识，学习适应形势变化和任务需要的新知识、新技能，尤其是掌握现代信息技术，不断拓宽知识面，优化知识结构。三是要学习应急处置的实际技巧和方法，经常研读“兵法”，并注重汲取国内外处置突发事件的一些成功经验，不断提高战术水平。要紧跟形势的发展变化，及时完善和充实处置突发事件的工作预案，确保一旦事件发生，能够快速反应，拉得出、打得响、战得胜。

2、勇于实践，锻炼应对突发事件技能 突发事件的应对能力，只有经历实践方能真正提高。突发事件变化的复杂性和不确定性，是突发事件应对需要更多的现场应变的“艺术”，而不是死板的教条，随机应变能力的形成需要实践的磨炼和用心的总结。首先，注意日常积累，做个有心人。尽管日常工作中不会每天发生突发危机事件，但小的突发事件和矛盾问题随时随地都可能发生，公务员要注意在工作中实践突发事件应对技巧，锻炼自己应对突发事件能力。其次，多做调查研究，增强对突发事件的敏锐性。实践证明，提高对各种突发问题辨别处置的敏锐性至关重要。而敏锐性的培养，离不开调查研究。各级公务员都要自觉减少日常事务性工作，安排更多时间深入基 层，全面掌握第一手资料，及时捕捉一些深层次、内幕性的东西，高质量的情报信息，见微知著，防患于未然，提前做好相关预测和预防工作。第三，要积极参与突发事件处理。面对日常工作中突发问题，是公务员锻炼提高的良好机遇，要勇于实践、大胆负责，积极参与，在实际管理应对中积累经验，锻炼能力。组织部门也应该通过外派、“上挂”、“下派”、轮岗交流、调整分工等形式，有计划地安排一线公务员、业务骨干进行培训锻炼，积累领导经验，提高组织指挥能力和现场处置能力。第四，要主动组织有针对性的训练和演练，通过模拟训练和演习，是自己熟悉应对突发事件的职责任务、基本要求、处置方法等。在演练结束后，要及时进行回顾反思，既要总结成功经验，又要查摆剖析失败教训，寻求解决办法。此外，要积极通过经验交流会、案例分析会、业务研讨会等形式，经常探讨处置方略，深化对策研究，不断提高实战水平。

3、完善机制，提高应对突发事件水平

公务员应对突发事件能力的提高，关键在机制。良好的公共危机应对体系是公务员能力发挥的基础和舞台。就目前我国实际来说，主要是“一案三制”建设，即应急预案，应急工作体制、机制和法制建设。凡事预则立，不预则废。有一个完备的危机应急预案时在总体上提高公务员应对突发事件能力的重要举措。应急预案要对突发事件应对的组织机构与职责、预测与预警、应急响应、后期处置、保障措施、宣传培训和演习等突发公共事件应急响应的主要内容做出原则规定，如应急组织体系框架描述，明确各类突发公共事件预测、预警、报警、接警、处置、结束、善后和灾后重建等环节的主管部门、协作部门、参与单位及其职责，并体现应急联动的要求。应急管理体制方面，包括集中统一的指挥机构，强大的社会动员体系，以事发地党委和政府为主、有关部门和相关地区协调配合的领导责任制，应急处置的专业救援队伍、专家咨询队伍。运行机制方面，包括监测预警机制、应急信息报告机制、应急决策和协调机制、分级负责与响应机制、公众沟通与动员机制、应急资源配置与征用机制、奖惩机制和协调整合机制、研究咨询机制、政府间合作和评估反馈机制等。法制建设方面，主要是依法行政，努力使突发事件的应急处置逐步走向规范化、制度化和法制化轨道。

三、提高应对突发事件能力的原则

近年来的突发事件，包括自然灾害、生产安全等方面的事故，据国家统计在经济上锁造成的损失，每年大约是在6000亿美元。这是一个庞大的数字。这些年，我们明确了预防为主、防范为主，防范于处置并重等工作原则：

1、以人为本，减少危害。

切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。统一领导，分级负责。在党中央、国务院的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，在各级党委领导下，实行行政领导责任制．充分发挥专业应急指挥机构的作用。

2、依法规范，加强管理。

依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企 事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。依靠科技，提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发．采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件：加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。

综上所述，我们在面对突发事件时，如何提高应对能力，已经陈列出来了。可以按照这样来要求和规范自己，在社会生活中慢慢将自身的应对能力提高，不断完善。

浅析公务员应对突发事件的能力提升 篇2

关键词：突发,事件,能力

突发事件从汉语词意可被广义地理解为突然发生的事情:第一层的含义是事件发生、发展的速度很快, 出乎意料;第二层的含义是事件难以应对, 必须采取非常规方法来处理。

根据中国2007年11月1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》的规定, 突发事件, 是指突然发生, 造成或者可能造成严重社会危害, 需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

公务员面对的突发事件, 是指公务员在日常工作中难以预料、突然发生的危害人民生命和财产安全, 带来或可能带来严重社会后果和影响的事件。它具有突发性、危害性、不确定性和群众性等特点。

公务员常见突发事件的主要类型及诱因

1 自然灾害

主要包括水旱灾害, 台风、暴雨、冰雹、风雪、高温、沙尘暴等气象灾害, 地震、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害, 风暴潮、海啸等海洋灾害, 森林火灾和重大生物灾害等。重大自然灾害是我国常见、频发的突发事件类型, 分布广、损失大, 平均每年造成一万多人死亡, 2000多亿元的经济损失。

2 事故灾难

主要包括民航、铁路、公路、水运、轨道交通等重大交通运输事故, 工矿企业、建筑工程、公共场所及机关、企事业单位发生的各类重大安全事故, 造成重大影响和损失的供水、供电、供油和供气等城市生命线事故以及通讯、信息网络、特种设备等安全事故, 核辐射泄露事故, 重大环境污染和生态破坏事故等。随着我国经济快速发展, 一些人盲目追求物质利益, 或由于政府管理监督不到位等原因, 安全生产事故有增多现象。由于我国的安全基础薄弱等原因, 每年各类事故造成13万多人死亡, 70多万人受伤, 直接或间接经济损失大约在1500亿元以上。

3 突发公共卫生事件

主要包括突然发生、造成或可能造成社会公共健康严重损害的大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒, 重大动物疫情, 以及其他严重影响公众健康的事件。近年来我国人民医疗保健水平有了较大提高, 但仍有多种传染病尚未得到有效遏止, 公共卫生事件仍严重威胁着人民生命和健康。全球新发的传染病已有半数在我国发现, 且有些传染病没得到有效控制, 各类突发的公共卫生事件时有发生。突发公共卫生事件不仅严重威胁着人民健康和生命安全, 也影响了我国经济发展、社会稳定和对外交往, 并造成巨大损失。

4 突发社会安全事件

主要包括重大刑事案件、涉外突发事件、恐怖袭击事件、经济安全事件以及规模较大的群体性事件。尽管我国长期政治稳定, 人民安居乐业, 但影响国家安全和社会稳定的因素依然存在。我国在今后一个较长时期内处于经济转轨、社会转型的特殊历史阶段, 经济成分、经济利益、经营方式、用工形式和生活方式将日趋多样化, 利益重新分配, 新旧观念相互碰撞, 社会结构会剧烈变动。同时国际上政治、经济、军事、安全等因素相互交织, 地缘、宗教和文化冲突与政治经济矛盾相互作用, 不稳定、不确定、不安全因素增加, 公共安全面临着新的挑战。

公务员应从哪些方面提高应对突发事件的能力

切实提高应对突发公共事件能力, 关键在内外兼修, 表面问题与内在问题双管齐下, 协同处理。

所谓“修外”, 就是练就过硬的外加工夫, 当突发事件突如其来是能够妥善应对临阵不慌。

1 要以规矩画方圆, 严格实施国家突发公共事件总体应急预案不懈怠。

目前我国应急预案框架体系一初步建立, 实践证明应急预案准确把握了突发公共事件的本质, 能够在处理突发公共事件时给予强有力的指导, 对于掌握工作原则、组织分工、分工责任和机制协调具有不可替代的作用。

2 应未雨绸缪, 紧紧抓好物资储备工作不放松。

我国幅员辽阔人口众多, 且是自然灾害多发国家, 具有强大的物资储备才能更好的应对突发公共事件。一要将民政部门的救济款和救济物资等纳入财政预算;二要具有充足的粮食储备和资金储备。

3 应加强动员能力, 牢牢把握动员能力建设不动摇。

突发公共事件多发生于人口密集地区, 在突发公共事件爆发时人员的疏散与隔离闲的尤其重要, 因此充分发挥我国党政统一的领导体制优势, 建设高水平高效率高素质的动员机制势在必行。一要建立顺畅的信息发布机制, 向社会大众报告准确及时有效的事件进展信息, 确保群众知情权;二要建立以政府为主导, 社会与公众共同参与的应对机制。广发宣传自救知识, 在以政府救助为主体的同时鼓励民众自救。

所谓“修内”, 就是练就夯实的内家功夫, 建设和谐社会, 消除社会矛盾突发事件的内在根源, 将突发公共事件消弭于无形。

1建立完善的社会保障体系。社会保障体系是社会和谐稳定发展的屏障。全面调研社会低收入群体和弱势群体具体情况, 建立广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系, 。

2要加紧解决就业问题。就业是民生之本, 就业问题是突发公共事件的重要诱因。由民政部门牵头重点解决社会低收入群体和弱势群体的就业问题, 在政府公共服务职能内尽量优先安排社会低收入群体和弱势群体就业。

浅析公务员应对突发事件的能力提升 篇3

关键词:农村;突发事件;公务员能力;能力研究

中图分类号:D92 文献标志码:A文章編号:1002—2589(2010)20—0114—02

我国危机管理的成就主要集中在政府危机管理和城市危机管理,而对农村地区的公共危机研究较少。在非典、禽流感等事件发生后,中国学者开始重视农村公共危机研究,但目前我国农村公共危机管理研究主要集中在危机产生原因的探讨,农村社会保障体系建设及危机管理中政府责任体制建设这三个方面。总的来看,我国农村公共危机研究起步晚,范围较窄,很少涉及农村基层公务员对农村危机的应对,然而增强农村基层公务员应对突发事件的能力对于解决农村突发事件具有非常重大的作用。

一、我国农村突发事件对基层公务员能力的要求

(一) 农村突发事件概述

1.农村突发事件的概念及内容。所谓突发事件,是指“突然发生,对全国或部分地区的国家安全和法律制度、社会安全和公共秩序、公民的生命和财产安全已经或可能构成重大威胁和灾害,造成巨大的人员伤亡、财产损失和社会影响的,涉及公共安全的紧急公共事件”[1]。

对于农村突发事件,目前国内学者还没有明确的概念界定,在这里,根据其发生及危害的地域,将农村突发事件定义为发生在农村地区,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失,危机农村地区社会安全、政治稳定、经济发展的社会、政治、经济、文化等现象。我国农村地区突发事件的主要内容包括自然灾害、突发公共卫生事件、突发公共安全事件和突发群体性事件。

2.我国农村地区突发事件的特点。第一,突发事件的种类越来越多。首先,随着人类生产活动领域的不断扩大,人类对自然界的破坏不断加剧,自然灾害的种类及发生频率也不断增加。其次,在经济快速发展时期出现的制度缺陷和真空,使一些大规模的生产事故和人为灾害时有发生。最后,我国正处于经济转轨和社会转型的关键时期,许多深层次的问题逐渐显露出来,例如农村公共产品的供给匮乏,城乡差距的不断扩大,利益的失衡等,造成农村群体性突发事件呈上升、扩大的趋势。第二,突发事件发生频率高、规模大。我国自然灾害的发生率远高于世界平均水平,公共卫生事件时有发生,群体性突发事件的次数呈上升趋势。随着突发事件扩散力、传染力的增强,突发事件的波及范围不断扩大,往往给农民带来不同程度的财产损失甚至危及农民的生命安全。此外,这种危害还表现为对人们心灵的伤害,引发社会恐慌心理,产生社会混乱和不稳定等。第三,突发事件的影响具有双重性。农村突发事件的发生对社会具有双重影响。一般说来,农村突发事件会给农村、农民带来损失和破坏,但同时,突发事件也会带来一些正面的影响,甚至会孕育一些好的发展机遇。若处理得当,这些机遇会促进农业和农村社会的发展;若处理不当,则会使事态朝更坏的方向发展。

(二)基层公务员应对突发事件的能力

2003年11月人事部印发的《国家公务员通用能力标准框架(试行)》提出:作为一名公务员必须具备九种通用能力,即政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力和心理调适能力 [2]。其中,公务员应对突发事件能力是指公务员应对、处置、管理其在公共管理和社会服务工作中可能面临的突发危机事件的能力。它是公务员在管理应对突发事件时所表现出来的心理素质、知识水平和技能的综合表现 [3]。

我国基层公务员应对突发事件的能力,主要包括以下几个方面的内容:

1.突发事件的识别能力。识别突发事件,要根据一国或一个地区有关突发事件的过去和现在的数据、情报和资料,运用逻辑推理和科学预测的方法,对某些突发事件出现的约束性条件、未来发展趋势和演变规律等做出估计与判断,进而指导人们有计划、有步骤地进行突发事件预防的一系列活动。

2.突发事件的决策能力。公务员应对突发事件的能力,最重要的是决策能力。所谓突发事件决策,是指“公务员要在有限的时间、资源、人力等约束条件下及时拿出应对突发事件的有效方案和具体措施。”[4] 在出现紧急情况后,要敢于打破常规,省去决策中的“繁文缛节”,以最快的速度作出应急决策。

3.突发事件的公关能力。突发事件公关是应对突发事件的一个非常重要的程序和环节,因此,在突发事件爆发的特定时期,需要政府及公务员积极开展公关活动,疏通与公共联系的渠道,消除公众的疑虑,最大限度地争取公众的支持,以维护社会稳定,及时处理突发事件。

4.突发事件的善后能力。由于突发事件导致社会出现一种高度不稳定的紧张、失衡的状态,这种状态可能会持续一段较长的时间,因此,在突发事件基本解决后,公务员还要进行特定时期的跟踪、反馈工作,以确保事件得以根本解决。

二、我国基层公务员应对突发事件能力存在的问题

(一)缺乏防范突发事件的意识

由于公务员一般都忙于日常的管理工作,对防范和处置突发事件的重要性认识不足,对日常生活中存在的一些苗头和带有倾向性的问题没有给予充分的重视,存在麻痹和侥幸心理,不能及时将事故的苗头或带有倾向性的问题给以解决,当突发事件发生时,由于精神准备不充分而举足无措,最终导致大错。

(二)处置突发事件的能力不高,缺乏专门训练

突发事件的处置是专业性很强的工作,但在农村地区,一些公务员对突发事件的基本知识缺乏系统全面的掌握,依法处置突发事件的意识和素质不强,这大大制约了我国基层公务员处置突发事件能力的提高。同时,培训部门没有专门的处理突发事件的培训课程,公务员缺乏处理突发事件的技巧训练。

(三)不能把握新形势下突发事件发生的新特点、新规律

公务员不能及时把握当前农村突发事件出现的新特点和新规律,比如,在许多群体性突发事件中,多种矛盾相互交织,情况复杂。处理这类突发事件,公务员必须统筹兼顾,正确区分和处理不同性质的矛盾。但是,许多公务员由于对各种复杂的矛盾缺乏系统全面的分析,处理此类群体性事件的经验不足,往往在处理这类突发事件时简单粗暴,导致事件恶化。

三、加强农村基层公务员应对突发事件能力的对策

(一)提高农村基层公务员突发事件识别能力

1.增强危机意识,提高识别突发事件的能力。公务员应时刻保持危机意识,以免在突发事件发生时束手无策。为了更好地识别突发事件,公务员必须把握突发事件发生的规律和发展轨迹。公务员可通过观察社会生活中的某些异常现象,预测突发事件发生的概率甚至可能造成的后果,还可通过对历史上各类突发事件发生规律的认识,捕捉未来可能出现的突发事件,采取措施加以预防。

2.增强演练培训与宣传的能力。公务员要加强人民群众的应急管理教育,普及安全知识,强化危机意识。在平时,公务员要对人民群众加强应急管理的宣传、指导和培训,带领群众经常参加应急演练,对公众在危机状态中如何使用基本装备进行培训、指导和演练,提高他们的自救能力,增强公众的危机意识。

(二)提高农村基层公务员突发事件决策能力

1.提高作为决策人员的公务员的素质。公务员应当主动掌握有关突发事件的知识,学习应对突发事件的技巧,经常研读相关书籍,同时注重汲取国内外处置突发事件的成功经验,不断提高突发事件的决策水平。公务员还要有效利用各种先进的决策技术和方法。

2.转变突发事件决策观念。决策观念转变的具体内容包括:(1)事前决策观念。公务员充分利用有针对性的机构、制度、法规和体制,在情报搜集、信息预测、资源利用及权利行使等方面早做准备,以应对可能出现的各种突发事件。(2)效率至上观念。公务员要在有限的时间内迅速作出突发事件决策,增强对正在变化的环境的反应。(3)沟通交流觀念。公务员要充分考虑到其他参与者决策策略的影响,利用各种互动性的信息技术,进行自愿、互动的信息交流。

(三)提高农村基层公务员突发事件公关能力

1.提高公务员的信息沟通能力。“良好的信息沟通、协调可以防止信息的误传和谣言的传播,在危机发生时,可以起到稳定民心、警示、教育、监督等多种作用,在一定程度上可以降低危机事件的发生率。”[5] 公务员要主动收集各种潜在的信息,积极与人民群众沟通,让他们获得来自政府的权威消息,引导舆论,提高政府的公信力。

2.妥善处理使用新闻媒体的力量,发挥媒体的积极作用。公务员在突发事件发生后要主动邀请媒体报道,为其提供有价值的新闻,并就突发事件的态势进行通报,从而掌握新闻报道的主动权,争得正确的舆论导向。但是,公务员向媒体传递的信息要经过筛选。

(四)提高农村基层公务员突发事件善后能力

1.着力恢复重建,妥善安排相关人员。突发事件发生后,公务员应尽快帮助群众恢复正常的生产生活秩序。同时,公务员要妥善安排处理相关人员,面向公众,争取广泛的社会支持。同时,由于突发事件会对社会公众的心理造成严重恐慌,因此公务员在做好物质援助的同时,还必须建立灾害心理援助机制来稳定民众情绪。

2.树立突发事件善后的机遇意识,总结应对突发事件的经验教训。在正常秩序下,公务员自身一般很难发现应对突发事件过程中存在的问题,而每一次突发事件对公务员来说,都是一次新的考验和学习机会。突发事件发生后,公务员要利用这些活生生的“教材”,找出自身的问题,吸取经验,变危机为机遇,进一步提高自身应对突发事件的能力。

参考文献:

[1]薛谰,张强,钟开斌.危机管理——转型期中国面临的挑战[M].北京:清华大学出版社,2003:24.

[2]人事部.国家公务员通用能力标准框架(试行) [Z].2003-12-16.

[3]卢涛.应对突发事件能力[M].北京:人民出版社,2005:2-3.

[4]郭研实.国家公务员应对突发事件能力[M].北京:中国社会科学出版社,2005:46.

浅析公务员应对突发事件的能力提升 篇4

2014山东公务员面试热点：突发事件应对中的财政伦理

公共财政伦理话题，在最近两个事件中受到网民的热烈讨论，一个是李娜再获澳网冠军后，湖北省政府奖励80万元人民币;其次是近日发生在山东平度的农民遭烧死事件，目前当地政府已和家属达成协议，将遗体火化，而协议的主要内容就是“赔偿”。

当初湖北省政府奖励李娜一度被视为锦上添花，奖励对于李娜本人意义不大，更深入地看，真正让公众疑虑的是，这种奖励有何依据，奖金来源来自哪?后来湖北方面回应称，“不光是李娜，任何一个世界冠军或全运冠军，都会得到政府奖励”，表示此奖励做法合情合规。其实差异显而易见，在很多人看来，“单飞”的李娜已不在体制内，她的成就主要是通过个人的努力，将她视为体制一份子可能只是地方政府的一厢情愿(事实上的确有这可能，近日媒体就爆出李娜在吃空响)。如果李娜已经疏离了体制，那么拿政府财政来给她发奖金，这就涉嫌违反公共财政伦理。

这种给公众人物随意发奖金的现象其实较少见，公共财政伦理方面的问题更主要表现为，拿公共财政来应对突发事件。地方政府出钱，从而达到安抚当事人、应对事件的目的。由于这些行为较少披露，加上拿钱应对事件的方式的确起到了一定的效果，甚至它也有着一定的惯性与传统，涉及的是深层次问题，因此很少受到关注。比如在此次平度事件中，目前看来，事件责任归属尚不清晰，地方政府拿钱给家属确实能起到平息事件的作用，只是，这样的行为显然够不上司法意义上的赔偿，一个悖论是，对于外界传言的违规做法，地方政府既予以否认，但同时又以赔偿者角色介入事件，等于是主动承担责任，这在逻辑上说不过去。

在很多突发事件中，不少地方政府都存在一种“赔偿”冲动，而赔偿协议签的越早，获得的奖励就越多更是普遍规则。不同于民政救济，突发事件中政府部门给出的“赔偿”涉及数额较大，在一些地方政府，这方面的资金数量不可小觎。这种方式能平息事件，维护地方形象，但经常也代替了司法程序，其实对调查事件真相以及后续问责带来了障碍。而公共财政的滥用，在强调“法治思维和法治方式”的今天，更是显得格格不入。

公共财政伦理的讨论，过去主要集中在财政征收环节，税种及征税规则尤甚，由于这方面的工作由国家统筹，财政伦理维护的相对较好。公共财政伦理的另一种体现在如何构建和保证财政的支出，由于预算及预算执行不够严格，不合理花钱、乱花钱的现象时有发生。随意拿钱奖励运动员不合适，花钱消灾现象不仅不值得提倡，相反应该受到抵制，如今民众对这类现象警惕性提高，作为公共财政的使用方，政府机构对自身做法是否也应有所修正?

应对突发事件的能力试卷（模版） 篇5

本试卷共有判断题 10 道，单选题 10 道，多选题 10 道，总分 100 分，60 分及格。

所属课程 《应对突发事件的能力》

倒计时 40.00

一、判断题（10 道）

1.法律都是正常的，应对突发事件的法律也不例外。

正确 错误 90分

2.法律保证，突发事件发生时一旦人民的权利在无意中受到侵犯，他们有请求国家给予赔偿的权力。

正确 错误

3.天灾人祸是百年不遇、十年不遇的，是偶然发生的。

正确 错误

4.有时媒体是朋友，有时媒体是敌人；有些媒体是朋友，有些媒体是敌人。

正确 错误

5.公务员应对突发公共事件的能力在实践中锻炼就好，不需要做专门训练。

正确 错误

6.突发事件产生的原因及其表现形式是多样性的，损害程度也是多层次性的。

正确 错误

7.突发事件造成的损失，都是要计算成本的。

正确 错误

8.一个优秀的决策者还要善于融合不同的意见并做出选择。

正确 错误

9.突发公共事件管理，是在管理过程中的一种常态的管理。

正确 错误

10.突发公共事件发生时法律、决策的制定也要按照惯常的民主程序。

正确 错误

二、单选题（10 道）

1.古希腊的一位哲学家曾经这样说过：“人类的一半活动是在危机当中度过的”。说明天灾人祸是（）

A.百年不遇的B.可以预防的C.偶然发生的D.经常出现的2.四级国家预警级别预警颜色分别是（）

A.红橙黄绿B.红橙黄蓝C.橙红黄蓝D.红黄蓝绿

3.地震灾害的伤亡主要是由（）造成的。

A.建筑物倒塌B.地震的余震C.地震引起的火灾D.地震后的次生灾害

4.公共卫生事件不包括（）

A.口蹄疫B.禽流感C.危险化学品泄露D.急性职业病

5.下列对于行政的紧急性的理解正确的是（）

A.在制定与执行政策时不按照法律程序办事B.在制定与执行政策时不考虑程序C.紧急情况可以想怎么做就怎么做D.经过相关部门的批准，注意行政权力是否在边界限制之内

6.公务员情绪的稳定性是指（）

A.面对突发事件必须要有平常心B.面对突发事件不可以有恐惧感C.面对突发事件要保持清醒的头脑和理智的办事能力D.面对突发事件没有任何压力

7.重大群体性事件不包括（）

A.我驻外使领馆或机构及人员遭受重大伤亡和财产损失B.党政机关和要害部门遭冲击、围攻C.交通要道或枢纽遭阻断D.非法集会游行示威、聚众闹事、群体性械斗、冲突事件及暴狱

8.法律制裁具有更大的严厉性是因为（）

A.违法情节更为严重B.造成的伤害层面更多C.造成的社会危害更严重

D.国家处于特殊时刻，有趁火打劫之嫌

9.政府与媒体的关系（）

A.政府利用媒体B.媒体利用政府C.政府引导媒体树立其形象D.媒体依靠政府打响知名度

10.下列选项说法正确的是（）

A.灾难已经发生，考虑它的威胁源头没有异议B.涉及到哪个部门哪个部门处理，别的部门管了就是越权C.突发事件造成的损失，都是要计算成本的D.事件发生了，追究责任是首要的三、多选题（10 道）

1.应对突发公共事件时公务员的压力有（）

A.突发事件对生命的价值目标的严重威胁，就会突然对公务员的心理造成一种恐惧的压力B.重任在肩C.恐惧失败、局面失控D.时间紧迫，信息不确定，接收不到所需要的信息

2.突发事件的类别有（）

A.自然灾害B.事故灾难C.公共卫生事件D.社会安全事件

3.公共突发事件的周期发展分为哪些时期（）

A.突发事件的潜伏期

B.突发事件的爆发期C.突发事件的持久期D.突发事件的恢复期

4.政府在应对突发事件的具体措施（）

A.制定完善的应对计划B.建立高效的协调机构C.全面的应对网络D.成熟的社会能力

5.突发公共事件法治属于非常态法治，是关于突发事件引起的公共紧急情况下如何处理（）各种社会关系的法律规范和原则的总和。

A.国家权力之间B.国家与国家之间C.国家权力与公民权利之间D.公民权利之间

6.行政机关的违法行为包括（）

A.专注于政务建设，不需要太多的与民众沟通B.必须坚持一种符合社会主流价值观趋势的核心价值观C.先保证自己的安全要紧，这是公职范围以外的事情D.作为一个政府的领导人，在解决突发事件的时候，一定要充满社会责任感和信誉度

7.引导媒体在突发事件中充分发挥它的作用，其主要方法有（）

A.实现危机传播的基调统一；B.对媒体实行信息封锁；C.塑造政府危机管理的良好形象；D.在满足公众信息需求中保持社会稳定。

8.我们在处理突发事件时首先遇到的问题是（）

A.与事故中伤亡者亲属的沟通B.国家的损失问题C.管理者要面对社会公众的反应D.上级领导如何指示

9.应对突发公共事件的能力建设包括（）

A.执政能力B.依法应对的能力C.决策指挥的能力D.协调和沟通的能力

10.突发公共事件的特点（）

A.突发性和紧急性B.高度的不确定性C.威胁的社会性D.救援资源的稀缺性

应对突发事件能力试卷 篇6

单位：姓名：成绩：判断题部分(每小题3.0分,共30.0分)

第 1 题.法律都是正常的，应对突发事件的法律也不例外。

A.正确

B.错误

标准答案： B

第 2 题.突发公共事件发生时法律、决策的制定也要按照惯常的民主程序。

A.正确

B.错误

标准答案： B

第 3 题.突发公共事件管理，是在管理过程中的一种常态的管理。

A.正确

B.错误

标准答案： B

第 4 题.公务员应对突发公共事件的能力在实践中锻炼就好，不需要做专门训练。

A.正确

B.错误

标准答案： B

第 5 题.有时媒体是朋友，有时媒体是敌人；有些媒体是朋友，有些媒体是敌人。

A.正确

B.错误

标准答案： B

第 6 题.法律保证，突发事件发生时一旦人民的权利在无意中受到侵犯，他们有请求国家给予赔偿的权力。

A.正确

B.错误

标准答案： A

第 7 题.突发事件造成的损失，都是要计算成本的。

A.正确

B.错误

标准答案： A

第 8 题.一个优秀的决策者还要善于融合不同的意见并做出选择。

A.正确

B.错误

标准答案： A

第 9 题.天灾人祸是百年不遇、十年不遇的，是偶然发生的。

A.正确

B.错误

标准答案： B

第 10 题.突发事件产生的原因及其表现形式是多样性的，损害程度也是多层次性的。

A.正确

B.错误

标准答案： A

单选题部分(每小题2.0分,共40.0分)

第 1 题.法律制裁具有更大的严厉性是因为（）

A.违法情节更为严重

B.造成的伤害层面更多

C.造成的社会危害更严重

D.国家处于特殊时刻，有趁火打劫之嫌

标准答案： C

第 2 题.下列对于行政的紧急性的理解正确的是（）

A.在制定与执行政策时不按照法律程序办事

B.在制定与执行政策时不考虑程序

C.紧急情况可以想怎么做就怎么做

D.经过相关部门的批准，注意行政权力是否在边界限制之内

标准答案： D

第 3 题.下列哪一项不属于突发事件的爆发期政府要做的事情（）

A.做出决策

B.搜集信息

C.组织资源

D.控制事态发展

标准答案： D

第 4 题.危机来时，我们要考虑的核心价值观是（）

A.人民的安全问题

B.国家名誉的损失

C.经济效益

D.社会的稳定

标准答案： A

第 5 题.对成熟的社会能力理解不正确的是（）

A.是一种有效的应对方式

B.就是完全依靠群众

C.调动群众积极性

D.协调社会各方面的能力

标准答案： B

第 6 题.下列哪个选项不属于危机现场中的“管理者效应”（）

A.“鸵鸟反应”

B.“兔子反应”

C.“黄粱美梦反应”

D.“出租车式的反应”

标准答案： C

第 7 题.四级国家预警级别预警颜色分别是（）

A.红橙黄绿

B.红橙黄蓝

C.橙红黄蓝

D.红黄蓝绿

标准答案： B

第 8 题.公务员情绪的稳定性是指（）

A.面对突发事件必须要有平常心

B.面对突发事件不可以有恐惧感

C.面对突发事件要保持清醒的头脑和理智的办事能力

D.面对突发事件没有任何压力

标准答案： C

第 9 题.突发事件应对工作实行（）的原则。

A.属地管理原则

B.标本兼治、预防为主

C.预防为主、预防与应急相结合D.未雨绸缪、防患未然

标准答案： C

第 10 题.在解决突发事件时，因为其紧急性，我们可以（）

A.不经任何部门批示直接下达命令

B.条件不允许的情况下不需要广泛征集民众的意见

C.法律、决策的制定完全按照惯常的民主程序

D.权力集中在决策机关、领导人手里，任由其发挥

标准答案： B

第 11 题.重大群体性事件不包括（）

A.我驻外使领馆或机构及人员遭受重大伤亡和财产损失

B.党政机关和要害部门遭冲击、围攻

C.交通要道或枢纽遭阻断

D.非法集会游行示威、聚众闹事、群体性械斗、冲突事件及暴狱

标准答案： A

第 12 题.社会安全事件不包括（）

A.重大群体性事件

B.重大刑事案件

C.涉外突发事件

D.交通运输行业严重人员伤亡

标准答案： D

第 13 题.危机到来之际我们最重要的是做到（）

A.群众与政府的齐心协力

B.追究导致问题发生的根源

C.向群众隐瞒真实情况

D.对媒体保持沉默

标准答案： A

第 14 题.公共卫生事件不包括（）

A.口蹄疫

B.禽流感

C.危险化学品泄露

D.急性职业病

标准答案： C

第 15 题.对突发公共事件适用的法律的临时性和预备性理解不正确的是（）

A.常态下这些法律是闲着的B.突发事件发生的时候才适用

C.突发事件结束后就要停止

D.法律效力会有所减弱

标准答案： D

第 16 题.古希腊的一位哲学家曾经这样说过：“人类的一半活动是在危机当中度过的”。说明天灾人祸是（）

A.百年不遇的B.可以预防的C.偶然发生的D.经常出现的标准答案： D

第 17 题.政府与媒体的关系（）

A.政府利用媒体

B.媒体利用政府

C.政府引导媒体树立其形象

D.媒体依靠政府打响知名度

标准答案： C

第 18 题.面对突发公共事件，一个优秀的决策者在普通公务员的基础上应该做到（）

A.善于融合不同的意见并做出选择

B.要善于理性地分析情况

C.善于系统地思维和统筹规化

D.独立做出决策

标准答案： A

第 19 题.地震灾害的伤亡主要是由（）造成的。

A.建筑物倒塌

B.地震的余震

C.地震引起的火灾

D.地震后的次生灾害

标准答案： A

第 20 题.下列选项说法正确的是（）

A.灾难已经发生，考虑它的威胁源头没有异议

B.涉及到哪个部门哪个部门处理，别的部门管了就是越权

C.突发事件造成的损失，都是要计算成本的D.事件发生了，追究责任是首要的标准答案： C

多选题部分(每小题3.0分,共30.0分)

第 1 题.突发公共事件法治属于非常态法治，是关于突发事件引起的公共紧急情况下如何处理（）各种社会关系的法律规范和原则的总和。

A.国家权力之间

B.国家与国家之间

C.国家权力与公民权利之间

D.公民权利之间

标准答案： ACD

第 2 题.我们在处理突发事件时首先遇到的问题是（）

A.与事故中伤亡者亲属的沟通

B.国家的损失问题

C.管理者要面对社会公众的反应

D.上级领导如何指示

标准答案： AC

第 3 题.公共突发事件的周期发展分为哪些时期（）

A.突发事件的潜伏期

B.突发事件的爆发期

C.突发事件的持久期

D.突发事件的恢复期

标准答案： ABCD

第 4 题.行政机关的违法行为包括（）

A.专注于政务建设，不需要太多的与民众沟通

B.必须坚持一种符合社会主流价值观趋势的核心价值观

C.先保证自己的安全要紧，这是公职范围以外的事情

D.作为一个政府的领导人，在解决突发事件的时候，一定要充满社会责任感和信誉度标准答案： BD

第 5 题.引导媒体在突发事件中充分发挥它的作用，其主要方法有（）

A.实现危机传播的基调统一；

B.对媒体实行信息封锁；

C.塑造政府危机管理的良好形象；

D.在满足公众信息需求中保持社会稳定。

标准答案： ACD

第 6 题.政府在应对突发事件的具体措施（）

A.制定完善的应对计划

B.建立高效的协调机构

C.全面的应对网络

D.成熟的社会能力

标准答案： ABCD

第 7 题.应对突发公共事件的能力建设包括（）

A.执政能力

B.依法应对的能力

C.决策指挥的能力

D.协调和沟通的能力

标准答案： BCD

第 8 题.应对突发公共事件时公务员的压力有（）

A.突发事件对生命的价值目标的严重威胁，就会突然对公务员的心理造成一种恐惧的压力

B.重任在肩

C.恐惧失败、局面失控

D.时间紧迫，信息不确定，接收不到所需要的信息

标准答案： ABCD

第 9 题.突发公共事件的特点（）

A.突发性和紧急性

B.高度的不确定性

C.威胁的社会性

D.救援资源的稀缺性标准答案： ABCD

第 10 题.突发事件的类别有（）

A.自然灾害

B.事故灾难

C.公共卫生事件

D.社会安全事件

浅析公务员应对突发事件的能力提升 篇7

关键词：政工干部；突发事件；应急处置

一、突发事件的特点

（一）突发性。突发事件的发生征兆不明显，加上目前人们的预测能力有限，人们难以预估可能发生的突发性事件发生的时间和范围，预测和预警的难度很大，突发事件的发生有很大的突然性，与此同时，由于其破坏的范围非常广泛且破坏有时仅在一瞬之间，人们难以做出合理的应对策略，往往措手不及。

（二）复杂性。一般突发事件应急处置的过程中会涉及到很多领域，突发事件发生后要快速及时收集分散在不同的地理区域灾害程度，社会政府等单位的政工干部要要根据不同的专业领域、不同层级的众多单位信息资料进行整理，社会各部门、各单位都要积极参与应急处置的工作中，齐心协力、合理调动现有的附近的可利用资源，一起制定和实施应对突发事件的方案。各影响因素的相互联系和交叉使突发事件应急处置和解决策略更加复杂。

（三）多样性。突发事件的扩散方式多样，而且造成的影响和后果也不尽相同，往往是多样性特征，如地震、海啸、金融危机等影响范围和损失不同，对生命、经济、社会心理产生的影响后果多种多样，所以突发事件发生后，以及处置的方式也极其复杂多样。

（四）连续性。突发事件的演化一般关联范围广会导致大量次生、衍生灾害和关联性的巨大损失，使应急处置的难度系数大大增加，所以必须对突发事件次生和衍生一般规律做出分析，总结经验采用整体和统筹性的预防和处理突发事件的关联灾害。

（五）不确定性。突发事件的发生时间和范围都具有不确定性。事件发生和演化机理和规律都不清楚，所以对突发事件的发展趋势难以预知。

（六）时效性。如果没有及时有效的预防和抑制突发事件的演化，那么将会给社会经济造成灾难性的打击。所以应急处置活动一定要注重实效性，应急处置的决策工作和应急方案的进行面临着巨大的时间压力和有效性考验

二、政工干部对突发事件的应急处置不力原因

（一）缺乏敏锐的鉴别能力。 通常突发事件都不是“空穴来风”，突发事件在酝酿、发生、发展演进过程中，一定会有一定的征兆，所谓站得高就能看得远，如果检测和预知水平就可以发现一些不易被人察觉的事发迹象。 作为一名政工干部，要审时度势，努力培养见微知著的能力，及时善于识别一些倾向性强、端倪多的因素。政工干部要想把突发事件的恶果和衍生灾难降到最低就要比一般人民群众注意的多一些，研究的问题也得深一些，不断增强自己的预知能力，然后及时科学地判断出突发事件的可能发生，尽快转移人民以及重要物质设施，在应对突发事件时从容不迫。

（二）缺乏勇敢面对勇气和责任感。一些政工干部不敢也不愿意站在前线，挺身而出地面对突发公共事件应急处置现场，前怕狼后怕虎，既怕处理不力会遭到社会的舆论压力，又怕站在前线有危险。在处理突发事件的过程中逃避困难，导致不能及时对突发事件的后果做出分析，延误了最佳处理时机，最后导致突发事件的影响不断扩大，后果不堪设想。突发事件来时迅猛，演化速度快，稍有一点马虎大意，就会产生难以控制的损失。这就需要政工干部要勇于面对突发事件，迎难而上，处变不惊，还要具有大胆果断的作风和随机应变的能力，及时想出应急处置策略，尽早站在灾难的前线指导救人抢险工作。

（三）缺乏驾驭全局的能力。少数政工干部在突发公共事件应急处置的过程中，不知道以人为本，先救人，没有全局考虑、抓不住主要问题，从而对事件的产生、发展及影响的趋势判断错误，在应急处置现场又不会审时度势，没有大胆果断、处变不惊的气魄，无法制定出科学合理的应急方案，导致延误了最佳挽救时机，甚至给突发事件的应急处置带来更多的负面效应。

三、提高政工干部应对突发事件的对策

（一）调动人力物力的能力。突发事件发生后，政工干部一定要在最短的时间内组织和聚集可以帮助应急处理的人力、物力以及财力资源，要充分调动各单位各部门的积极性，最大限度的地发挥各种资源的效能，使应急处置有条不紊地进行，把损失降到最低。

（二）当机立断的决策能力。快速的决策能力是以理性思维为基础，同时也能体现政工干部的应急能力。要审时度势，持续关注事件的发展趋势，不断做出应对突发事件的对策。决策要适度超前，又要留有余地，制定决策时要集结各阶层的智慧和想法找出最高效的方案，还要及时将方案付诸于实践中。总而言之，对突发事件的应急处置一定要快，争取在最短的时间内采取行动，抓住最佳战机，最大限度的挽回损失，这是突发事件应急处置的重要环节。

（三）不断学习，培养理性思维。想要顺利进行突发事件的处置，，一般要熟悉各方面的知识并加以运用，不断借鉴以往的工作经验，使应急决策科学化。要想把握最佳时机及时应急处置，平时就要扎实的学习作理论基础。

（四）要将各种理论观点结合。提高政工干部对突发事件的应急处置能力，还需要政工干部学习相关的理论知识、学习经济风险以及相关法律法规，寻求正确的立场观点和处理方式。

（五）使应急管理逐渐规范化。政工干部要注重对突发事件的预测和预防，将突发事件的管理列入日常工作管理之中，构建科学健全的应急处置管理的相关规章制度和决策方案。使应急处置机制不断规范化和机制化，政工干部还要对所管辖的区域下的人民群众、自然环境、工程以及经济等易发生突发事件的事项进行排查和梳理，事先预测和防范明确危机以及风险可能出现的时间和地点，根据具体可能出现的危险做好应急处置的方案。应急预案的制定一定要认真，还要结合实际情况编写，不能只想着应付上级的检查而胡乱编制，编制好以后一定监督并落实预案，在组织对应急预案的实地演练和实践，分析并改进应急预案不合理的地方。还要经常培训负责处理突发事件的人员，提高相关负责人员对突发事件应急处置的重视度和支持率。政工干部还要注重调查和研究，对突发事件的征兆和处置上要具有高度的敏锐性。而敏锐性的形成与调查研究息息相关。因此，政工干部要亲自参与调查研究，获得真实的调查资料，抓住内幕星的信息，抓住关键问题，见微知著，有效预防突发事件的发生，及时撤离人群和重要设施。

（六）应急处置时灵活应变。政工干部的组织能力、决断能力、认知水平直接关系到一件突发事件的应急处置成功与否，所以突发事件应急处置是对政工干部灵活性与原则性的一种考验，考验政工干部的预知水平和临场发挥能力。当然应急处置也要有相关的法律法规保障应急处置工作有条不紊的开展。突发性事件因其突发性，来势迅猛，政工干部在应急处置过程中要做到审时度势，先主后次、先难后易、灵活应变。进行应急处置时切莫忽略了法律，要确保应急处置的灵活性和原则性。

结语：综上所述，突发性公共事件任务，应急处置时对政工干部能力的考验，政工干部要不断改进和创新应急处置方案，还要注重全社会的力量，一起完善应急处置这件艰难而又漫长的机制，我们对于突发事件应急处置制度的长久建设要有耐心和必胜的信心。

参考文献：

[1] 叶皓.突发事件的舆论引导[M].南京：江苏人民出版社，2009.

浅析公务员应对突发事件的能力提升 篇8

2007年8月30日全国人大通过的《中华人民共和国突发事件应对法》对突发事件做出了明确定义：“突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件”。按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。

通过近年发生的突发事件来看，要提高政工干部应对突发事件的能力和水平，须做到以下几方面。

一、加强学习，增强应急责任意识

政工干部要承担起应急突发事件的责任，加强学习增强对应急突发事件的意识。不断提高业务能力，丰富应急知识。应对突发事件是一项管理工作的重要内容，也是一项考验自己能力与水平的标准。

面对处置突发事件中的巨大压力，政工干部的心理素质非常重要，没有过硬的素质就会被压力压垮，事件处理决策可能一塌糊涂，甚至失去理智。积极培养有序应对突发事件的心理素质，是政工干部必须重视和加强的功课，应在日常的工作、生活和学习中，有意识地培养自身过硬的心理素质。

突发事件的发生，会直接或间接地影响到人们的生活。做好各类应急突发事件的处置工作是保障人的生命财产安全的必然要求，是提高政工干部能力强不强的体现。正确把握应对突发事件的大方向，要学习政治、科技、管理、历史等方面的知识，尤其是要学习公共危机管理方面的基本知识和基本技能，知晓在应对突发事件过程中的防灾手段和应对模式，研究应对突发事件的成功案例，借鉴处置突发事件的成功经验。不断增强应对各种突发事件的能力，使人的生命财产损失在突发事件中将到最低限度。

二、制定应急预案，强化演练应急能力

“凡事预则立，不预则废”。应急预案是针对各种可能发生的灾害事故所需的应急行动而制定的指导性文件，是灾害预防和应急救援的重要组成，同时也是抗灾救援行动的指南。

1、制订应急联动预案。突发事件应急预案制定的目的在于促进或阻止某种事件的发生，并在某种事件发生后，实现有效处理。各类预案的制定是为了提高保障公共安全和处置突发事件有能力，最大限度的预防和减少突发事件及其造成的损害，保障人的生命财产和安全。我们可能无法避免危机的发生，但“预防是解决危机的最好办法”，我们完全可以以积极的态度来面对它、迎接它和预防它。要高度审视自己管理的对象、重视危机预防工作，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，严格按照国家法律、法规，制定出各类应对突发事件应急联动预案，做到有备无患。

2、建立日常演练机制。既然很多时候突发事件的发生是不可避免的，那么，日常预案的演练就是在为危机所做的准备中必不可少的一个极其重要的环节。因为“演练是最好的培训”。目前，突发事件演习还十分欠缺，许多人在灾害来临时不知所措，缺乏科学应对的能力。这就要求在事发之前认真经常对制定的预案进行演练，以便在突发事件发生后能够迅速按预定的方案展开工作。因此，加强突发事件预案的演练，应成为各级政工干部的重要工作之一。

3、预案的演练总结。一是感受在发生突发事件紧急状态下的氛围，进一步掌握在发生应急事件情况下所要执行的相关程序和要求，提高政工干部对突发事件现场处置、应急决策、指挥协调等综合应变能力。二是通过预案的演练，让人树立突发事件的防范意识，在演练中学到正确的处理方法，提升在危机状态下的自我保护和相互协作的能力。三是对预案在演练过程中，出现的运作程序、方式、方法等方面存在的不足进行修正完善，使各种应急流程得到检验。

三、提高事发现场快速处置能力

突发事件发生后具有很大有破坏性，将直接危及到人的生命安全。作为现场的政工干部来说，必须保持头脑冷静、对事发现场果断做出正确的判断、决策，减少人员伤亡，降低财产损失，从而有效地保障人的生命与财产的安全。

对突发事件，只有做到快速反应，多谋善断，才能掌握处置突发事件的主动权，迅速果断采取行动，及时、有效地消除突发事件，降低突发事件对社会的损害程度。同时，对突发事件的处置，既要考虑事件造成的社会影响，又要考虑国家政策法律的规定；既要考虑采取措施的力度，又要考虑社会的承受程度；既要考虑事件本身的处置效果，又要考虑其后续影响以及周边因素的作用。

要把突发事件摆到发展的全局中通盘考虑谋划，防止急于求成，采取强制手段粗暴处置。要坚决避免顾此失彼、因小失大、贻误全局现象的发生。一是在最短时间内聚合各种要素，人力、物力、等资源在第一时间内集聚到位，充分调动各方面的积极性。二是有条不紊地组织开展工作，使各个部门高效、有序运作起来，尽最大程度地发挥其效能。三是妥善有效地处理好突发事件，避免事件因组织拖延、调控不当而造成更大的危害和损失。只有做到快速反应，多谋善断，才能掌握处置突发事件的主动权，迅速果断采取行动，及时、有效地消除突发事件，使突发事件发生的可能性始终处于最低、甚至完全杜绝状态。

提高处理突发事件规律的能力。突发事件的发生虽显偶然，但处理突发事件则有规律可循。因此，在突发事件处理完结后，政工干部应认真总结经验教训，认真剖析导致事件发生的深层次原因，找出工作中存在的失误和不足，努力探求突发事件的发生规律和应对处理规律，防止再次发生，提高增强防范和应对能力。

浅析公务员应对突发事件的能力提升 篇9

突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处臵措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。突发事件具有潜伏性、复杂性、破坏性、危险性和持续性。目前，我国正处在发展关键期、改革攻坚期、社会转型期、矛盾凸显期以及社会结构的脆弱性，社会发展环境复杂，各种社会突发事件不断发生，且逞继续发展之势。面对日益增多的突发事件，经过抗击治禽“非典”，防流感和2008年抗击冰冻灾害、汶川特大地震抢险救灾等公共安全事件，各级领导干部经受了应急处臵的考验，从中积累了宝贵的实践经验，维护了社会的和谐稳定，总体状况是好的。但不可否认的是，仍有部分干部面对突发事件措手不及、处臵不力、应对失策，甚至使一些地区本该避免的事件发生，给国家和人民的生命财产造成重大损失，影响了党和政府的形象。

一、应对突发事件不利的原因

部分领导干部之所以在突发事件面前应对不力，无所作为，究其原因，主要表现在以下六个方面：

其一，缺乏见微知著的敏锐性。主要表现为在突发事件出现之初，有的领导干部不能从偶然的、表面的、零碎的、初露端倪的、稍纵即逝的现象中明察秋毫，未能从蛛丝马迹中及时准确判明情况；也有的领导平时习惯于抓所谓“大事”、“要事”和面子事，不屑于抓群众反映强烈的“小事”，从而导致社会矛盾不断积累，错失了把问题化解在基层、化解在萌芽状态的时机，最终发展成了“小事拖大、大事拖炸”的局面。在突发事件发生后，有的领导干部采取睁一只眼闭一只眼的敷衍态度，怕得罪人，怕丢乌纱帽，遇到矛盾绕道走，处臵不及时，从而导致酿成大祸。

其二，缺乏驾驭全局的能动性。表现为面对突发事件，没有通盘考虑，抓不住主要矛盾，对突发事件的成因、性质、趋势未能准确判断，遇事慌张，头脑发热，急于求成，手段粗暴，从而导致顾此失彼、因小失大，贻误全局。其三，缺乏快速反应的果断性。表现为面对来势猛、发展快的突发事件，反应慢、等待观望、放任自流，缺乏迎难而上、不畏艰险的勇气；缺乏处变不惊、大胆果断的气魄；缺乏审时度势，沉着应对的能力；缺乏令出法随、雷厉风行的作风。

其四，缺乏引导沟通的协调性。表现在组织领导上，不能在短时间内聚合各种要素，包括党委、政府各职能部门以及新闻媒体在内的社会各界的人力、物力、财力等资源在第一时间内集聚到位。表现在对突发事件宣传教育疏导上，仍存在不同程度的哄、骗、推、唬的问题，在与群众面对面沟通时，讲不到点子

1上、讲不到理上、讲不到心上，就事论事讲表面理，简单生硬讲不清理，不着边际讲不准理，似是而非讲歪理，从而带来很多“负刺激”、“负效应”。

其五，缺乏把握规律的预见性。突发事件的发生是一个由小到大，由量变到质变的过程。部分领导干部之所以应变不力，就是因为他们不善于从时空的角度观察形势和历史地看待事物发展，不善于把握政治和经济改革的发展进程，不关注国际动态、社会发展动向、热点问题和群众思想变化，缺乏对事物发展规律性的把握和谋后而动、预后而立，造成被动应付的局面。

其六，缺乏信息公开的及时性。面对突发事件，一些领导干部仍然沿袭传统计划经济时代管理模式，采取回避、隐瞒、掩盖的方式，缺乏信息的透明度和对公众回应的力度，从而使失实的信息或错误信息传播，使事态扩大。

二、如何提高应对突发事件的能力

解决部分领导干部在应对突发事件中“考试没合格”的问题，是我们党在新形势新阶段必须努力解决的一大课题，笔者认为，必须在以下七个方面提出对策。

对策一，思想认识要到位。各级领导干部要充分认识到，冷静、理性、平和、快速处臵好、应对好突发事件，对于保持我国稳定的政治环境和社会秩序，实现党的十七大报告提出的全面建设小康社会的战略目标和当前保增长、保民生、保稳定具有极为重要的意义。应对好突发事件，是我们党执政为民的重要体现，是进一步提高行政能力的重要方面，是构建和谐社会的重要内容。因此，各级领导干部要从讲政治的高度，从全面落实、自觉践行科学发展观的高度，不断增强应对各种突发问题，辨别处理的敏锐性。以对党忠诚和极端负责的态度，聚精会神地分析各种信息并作出准确判断，见微知著，防患于未然。要善于抓住主要矛盾，提高驾驭全局的能力，以一种责任心态，理性心态，机遇心态处臵突发事件，使国家和人民的生命财产损失减少到最低限度。

对策二，现场指挥要到位。应对好处臵好突发事件，是最大的政治，是覆盖全方位的工作。应对突发事件，一分一秒都显得异常宝贵，严密高效的组织指挥是实现最佳境界的决定因素。面对突发事件，各级领导干部一定要在第一时间亲赴现场、快速反应，在基本判明事发地点和类型之后，立即部署处臵力量，做好先期的稳控工作。一方面要及时准确地控制事态发展，有效防范影响的深化，另一方面要特别善于抓住应对和处理的最佳时机，力争主动。

对策三，政策规定要到位。政策是应对处臵突发事件的重要保证。在应对突发事件中最有说服力，最有权威性的是政策。掌握政策最重要的是，首先要认真学好政策，其次要维护政策的严肃性、法规性、原则性。在应对某个突发事件中，要牢牢把握住政策“底线”不被突破，力戒随意性。同时要在坚守基本原

则的同时善于灵活运用，在情况有所变化的情况下，在请示上级同意并授权，可以对“底线”适当进行调整，不能死抠教条以致错失解决问题的时机。

对策四，疏导工作要到位。疏导教育在应对突发事件中至关重要。许多突发事件中，往往会有大量群众聚集，而聚集的群众又往往情绪激动，甚至有时会发生失控。在处臵突发事件中，领导干部要善于晓之以真理、实理，从思想深处帮助群众提高辨别是非的能力，从理论层次上对广大群众感到困惑难解的问题作出科学的解释和说明，帮助群众从理性的高度辨是非，明方向，排疑难，解困惑，正确理解党的路线方针政策，正确认识和处理各种现实矛盾。同时，对群众关注的热点、难点和焦点问题，由于平时处臵不当，要敢于向群众检讨，勇于开展批评与自我批评，以得到群众的谅解，从而掌握处臵突发事件的主动权。对策五，披露信息要到位。随着信息传播途径的多元化，突发公共事件的信息透明和发布技巧在危机应对中占有重要位臵。向社会提供真实可靠的公共信息是政府和媒体的社会责任，信息的公开，特别是对那些涉及重大公益的灾难性信息，就更应该及时准确地提供给公众。应对突发事件的各级领导和部门，应当及时、准确、客观、全面地在事件发生的第一时间要向社会发布信息，避免因信息不畅或失实和错误信息传播使事态扩大，从而引发公众集体恐慌和社会骚乱，影响社会稳定。

对策六，善后工作要到位。应对处臵突发事件的善后工作也很重要。收尾不好，就可能再次引发事端，甚至形成社会更强烈的反应。要防止和克服个别领导干部，出了事东奔西忙，疲于应付，一旦事件平息下来就放马南山，一切照旧，甚至对已经承诺的事情也推三阻四，消极应付的问题。应当抱着对党和人民高度负责的精神，深入基层、深入群众，搞好调研，寻求解决问题之道。要以将心比心，换位思考的心态，坚持以人为本理念，心中时刻装着群众，一定要帮助群众解决一切能够解决的困难和问题，不断营造安定有序、团结友爱、政通人和的和谐局面。

浅析公务员应对突发事件的能力提升 篇10

关键词：小学生；突发事件；自我保护能力；实施措施

一、提高小学生应对突发事件的自我保护能力的意义

我们在现实世界中，或多或少地面临着突发事件带来的对于财产生命的威胁。而小学生在成长过程中，由于年龄和见识的限制，可能遭遇许多突发事件的威胁，如果没有一定的安全意识和自我保护能力，就会使自己陷入危险的境地。因此，学校和教师要重视提高小学生应对突发事件的自我保护能力，让他们在面对突发事件的时候，能够以自己学习到的安全知识和自我保护技能，尽可能地减少突发事件带来的伤害，保证他们的安全成长。

二、案例教育法的具体实施措施

学校和教师要在安全教育中，运用有效的教育方式，提高安全教育的质量，增加小学生的安全知识，训练他们的自我保护技能。案例教育法在对小学生实施安全教育中有很强的实用性，它能够将现实生活中小学生可能遭遇的突发事件以案例的形式展示给小学生，让他们了解事件的发生原因、过程和结果，进而明确应该如何避免或者减少突发事件对他们的伤害。下面我将从火灾这个突发事件具体案例入手，展示案例教育法的具体实施过程。

首先，教师向学生们展示有关火灾的视频资料，其中包括火災是如何产生的，人们在面对火灾事故时，分别选择了怎样的逃生方法，其中哪些是正确的，哪些是错误的，它们分别导致了什么后果等等。其次，教师通过播放火灾视频，让学生们亲眼目睹火灾事故，了解更多的火灾知识，同时让学生们学会居安思危，模拟自己在面对火灾事故时应该怎样逃生。最后，教师一方面以视频资料警惕学生要重视并熟练掌握安全知识和自我保护技能。另一方面，通过防火训练和安全用火知识的普及，让学生们养成良好的用火习惯，预防火灾的发生。

儿童是国家的未来，是民族的希望。小学教育中，安全教育是保证小学生安全健康成长的关键。学校和教师要重视培养小学生的安全意识，提高小学生在面临突发事件的威胁时，实施自我保护的能力。教师在安全教育中运用案例教育法，能够通过案例展示正确的自我保护过程，便于学生的理解和接受，对于提高小学生的自我保护能力有很强的教育实效性。

（作者单位 江西省赣州市寻乌县实验小学）