网络出版服务管理规定

网络出版服务管理规定（通用9篇）

网络出版服务管理规定 篇1

第二十三条 网络出版服务单位实行编辑责任制度，保障网络出版物内容合法。

网络出版服务单位实行出版物内容审核责任制度、责任编辑制度、责任校对制度等管理制度，保障网络出版物出版质量。

在网络上出版其他出版单位已在境内合法出版的作品且不改变原出版物内容的，须在网络出版物的相应页面显著标明原出版单位名称以及书号、刊号、网络出版物号或者网址信息。

第二十四条 网络出版物不得含有以下内容：

(一)反对宪法确定的基本原则的;

(二)危害国家统一、主权和领土完整的;

(三)泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的;

(四)煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的;

(五)宣扬邪教、迷信的;

(六)散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的;

(七)宣扬淫秽、色情、赌博、暴力或者教唆犯罪的;

(八)侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的;

(九)危害社会公德或者民族优秀文化传统的;

(十)有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。

第二十五条 为保护未成年人合法权益，网络出版物不得含有诱发未成年人模仿违反社会公德和违法犯罪行为的内容，不得含有恐怖、残酷等妨害未成年人身心健康的内容，不得含有披露未成年人个人隐私的内容。

第二十六条 网络出版服务单位出版涉及国家安全、社会安定等方面重大选题的内容，应当按照国家新闻出版广电总局有关重大选题备案管理的规定办理备案手续。未经备案的重大选题内容，不得出版。

第二十七条 网络游戏上网出版前，必须向所在地省、自治区、直辖市出版行政主管部门提出申请，经审核同意后，报国家新闻出版广电总局审批。

第二十八条 网络出版物的内容不真实或不公正，致使公民、法人或者其他组织合法权益受到侵害的，相关网络出版服务单位应当停止侵权，公开更正，消除影响，并依法承担其他民事责任。

第二十九条 国家对网络出版物实行标识管理，具体办法由国家新闻出版广电总局另行制定。

第三十条 网络出版物必须符合国家的有关规定和标准要求，保证出版物质量。

网络出版物使用语言文字，必须符合国家法律规定和有关标准规范。

第三十一条 网络出版服务单位应当按照国家有关规定或技术标准，配备应用必要的设备和系统，建立健全各项管理制度，保障信息安全、内容合法，并为出版行政主管部门依法履行监督管理职责提供技术支持。

第三十二条 网络出版服务单位在网络上提供境外出版物，应当取得著作权合法授权。其中，出版境外著作权人授权的网络游戏，须按本规定第二十七条办理审批手续。

第三十三条 网络出版服务单位发现其出版的网络出版物含有本规定第二十四条、第二十五条所列内容的，应当立即删除，保存有关记录，并向所在地县级以上出版行政主管部门报告。

第三十四条 网络出版服务单位应记录所出版作品的内容及其时间、网址或者域名，记录应当保存60日，并在国家有关部门依法查询时，予以提供。

第三十五条 网络出版服务单位须遵守国家统计规定，依法向出版行政主管部门报送统计资料。

第四章 监督管理

第三十六条 网络出版服务的监督管理实行属地管理原则。

各地出版行政主管部门应当加强对本行政区域内的网络出版服务单位及其出版活动的日常监督管理，履行下列职责：

(一)对网络出版服务单位进行行业监管，对网络出版服务单位违反本规定的情况进行查处并报告上级出版行政主管部门;

(二)对网络出版服务进行监管，对违反本规定的行为进行查处并报告上级出版行政主管部门;

(三)对网络出版物内容和质量进行监管，定期组织内容审读和质量检查，并将结果向上级出版行政主管部门报告;

(四)对网络出版从业人员进行管理，定期组织岗位、业务培训和考核;

(五)配合上级出版行政主管部门、协调相关部门、指导下级出版行政主管部门开展工作。

第三十七条 出版行政主管部门应当加强监管队伍和机构建设，采取必要的技术手段对网络出版服务进行管理。出版行政主管部门依法履行监督检查等执法职责时，网络出版服务单位应当予以配合，不得拒绝、阻挠。

各省、自治区、直辖市出版行政主管部门应当定期将本行政区域内的网络出版服务监督管理情况向国家新闻出版广电总局提交书面报告。

第三十八条 网络出版服务单位实行年度核验制度，年度核验每年进行一次。省、自治区、直辖市出版行政主管部门负责对本行政区域内的网络出版服务单位实施年度核验并将有关情况报国家新闻出版广电总局备案。年度核验内容包括网络出版服务单位的设立条件、登记项目、出版经营情况、出版质量、遵守法律规范、内部管理情况等。

第三十九条 年度核验按照以下程序进行：

(一)网络出版服务单位提交年度自检报告，内容包括：本年度政策法律执行情况，奖惩情况，网站出版、管理、运营绩效情况，网络出版物目录，对年度核验期内的违法违规行为的整改情况，编辑出版人员培训管理情况等;并填写由国家新闻出版广电总局统一印制的《网络出版服务年度核验登记表》，与年度自检报告一并报所在地省、自治区、直辖市出版行政主管部门;

(二)省、自治区、直辖市出版行政主管部门对本行政区域内的网络出版服务单位的设立条件、登记项目、开展业务及执行法规等情况进行全面审核，并在收到网络出版服务单位的年度自检报告和《网络出版服务年度核验登记表》等年度核验材料的45日内完成全面审核查验工作。对符合年度核验要求的网络出版服务单位予以登记，并在其《网络出版服务许可证》上加盖年度核验章;

(三)省、自治区、直辖市出版行政主管部门应于完成全面审核查验工作的15日内将年度核验情况及有关书面材料报国家新闻出版广电总局备案。

第四十条 有下列情形之一的，暂缓年度核验：

(一)正在停业整顿的;

(二)违反出版法规规章，应予处罚的;

(三)未按要求执行出版行政主管部门相关管理规定的;

(四)内部管理混乱，无正当理由未开展实质性网络出版服务活动的;

(五)存在侵犯著作权等其他违法嫌疑需要进一步核查的。

暂缓年度核验的期限由省、自治区、直辖市出版行政主管部门确定，报国家新闻出版广电总局备案，最长不得超过180日。暂缓年度核验期间，须停止网络出版服务。

暂缓核验期满，按本规定重新办理年度核验手续。

第四十一条 已经不具备本规定第八条、第九条规定条件的，责令限期改正;逾期仍未改正的，不予通过年度核验，由国家新闻出版广电总局撤销《网络出版服务许可证》，所在地省、自治区、直辖市出版行政主管部门注销登记，并通知当地电信主管部门依法处理。

第四十二条 省、自治区、直辖市出版行政主管部门可根据实际情况，对本行政区域内的年度核验事项进行调整，相关情况报国家新闻出版广电总局备案。

第四十三条 省、自治区、直辖市出版行政主管部门可以向社会公布年度核验结果。

第四十四条 从事网络出版服务的编辑出版等相关专业技术人员及其负责人应当符合国家关于编辑出版等相关专业技术人员职业资格管理的有关规定。

网络出版服务单位的法定代表人或主要负责人应按照有关规定参加出版行政主管部门组织的岗位培训，并取得国家新闻出版广电总局统一印制的《岗位培训合格证书》。未按规定参加岗位培训或培训后未取得《岗位培训合格证书》的，不得继续担任法定代表人或主要负责人。

第五章 保障与奖励

第四十五条 国家制定有关政策，保障、促进网络出版服务业的发展与繁荣。鼓励宣传科学真理、传播先进文化、倡导科学精神、塑造美好心灵、弘扬社会正气等有助于形成先进网络文化的网络出版服务，推动健康文化、优秀文化产品的数字化、网络化传播。

网络出版服务单位依法从事网络出版服务，任何组织和个人不得干扰、阻止和破坏。

第四十六条 国家支持、鼓励下列优秀的、重点的网络出版物的出版：

(一)对阐述、传播宪法确定的基本原则有重大作用的;

(二)对弘扬社会主义核心价值观，进行爱国主义、集体主义、社会主义和民族团结教育以及弘扬社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德有重要意义的;

(三)对弘扬民族优秀文化，促进国际文化交流有重大作用的;

(四)具有自主知识产权和优秀文化内涵的;

(五)对推进文化创新，及时反映国内外新的科学文化成果有重大贡献的;

(六)对促进公共文化服务有重大作用的;

(七)专门以未成年人为对象、内容健康的或者其他有利于未成年人健康成长的;

(八)其他具有重要思想价值、科学价值或者文化艺术价值的。

第四十七条 对为发展、繁荣网络出版服务业作出重要贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予奖励。

第四十八条 国家保护网络出版物著作权人的合法权益。网络出版服务单位应当遵守《中华人民共和国著作权法》、《信息网络传播权保护条例》、《计算机软件保护条例》等著作权法律法规。

第四十九条 对非法干扰、阻止和破坏网络出版物出版的行为，出版行政主管部门及其他有关部门，应当及时采取措施，予以制止。

第六章 法律责任

第五十条 网络出版服务单位违反本规定的，出版行政主管部门可以采取下列行政措施：

(一)下达警示通知书;

(二)通报批评、责令改正;

(三)责令公开检讨;

(四)责令删除违法内容。

警示通知书由国家新闻出版广电总局制定统一格式，由出版行政主管部门下达给相关网络出版服务单位。

本条所列的行政措施可以并用。

第五十一条 未经批准，擅自从事网络出版服务，或者擅自上网出版网络游戏(含境外著作权人授权的网络游戏)，根据《出版管理条例》第六十一条、《互联网信息服务管理办法》第十九条的规定，由出版行政主管部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔，并由所在地省级电信主管部门依据有关部门的通知，按照《互联网信息服务管理办法》第十九条的规定给予责令关闭网站等处罚;已经触犯刑法的，依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的，删除全部相关网络出版物，没收违法所得和从事违法出版活动的主要设备、专用工具，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款;侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任。

第五十二条 出版、传播含有本规定第二十四条、第二十五条禁止内容的网络出版物的，根据《出版管理条例》第六十二条、《互联网信息服务管理办法》第二十条的规定，由出版行政主管部门责令删除相关内容并限期改正，没收违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下罚款;违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下罚款;情节严重的，责令限期停业整顿或者由国家新闻出版广电总局吊销《网络出版服务许可证》，由电信主管部门依据出版行政主管部门的通知吊销其电信业务经营许可或者责令关闭网站;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

为从事本条第一款行为的网络出版服务单位提供人工干预搜索排名、广告、推广等相关服务的，由出版行政主管部门责令其停止提供相关服务。

第五十三条 违反本规定第二十一条的，根据《出版管理条例》第六十六条的规定，由出版行政主管部门责令停止违法行为，给予警告，没收违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款;情节严重的，责令限期停业整顿或者由国家新闻出版广电总局吊销《网络出版服务许可证》。

第五十四条 有下列行为之一的，根据《出版管理条例》第六十七条的规定，由出版行政主管部门责令改正，给予警告;情节严重的，责令限期停业整顿或者由国家新闻出版广电总局吊销《网络出版服务许可证》：

(一)网络出版服务单位变更《网络出版服务许可证》登记事项、资本结构，超出批准的服务范围从事网络出版服务，合并或者分立，设立分支机构，未依据本规定办理审批手续的;

(二)网络出版服务单位未按规定出版涉及重大选题出版物的;

(三)网络出版服务单位擅自中止网络出版服务超过180日的;

(四)网络出版物质量不符合有关规定和标准的。

第五十五条 违反本规定第三十四条的，根据《互联网信息服务管理办法》第二十一条的规定，由省级电信主管部门责令改正;情节严重的，责令停业整顿或者暂时关闭网站。

第五十六条 网络出版服务单位未依法向出版行政主管部门报送统计资料的，依据《新闻出版统计管理办法》处罚。

第五十七条 网络出版服务单位违反本规定第二章规定，以欺骗或者贿赂等不正当手段取得许可的，由国家新闻出版广电总局撤销其相应许可。

第五十八条 有下列行为之一的，由出版行政主管部门责令改正，予以警告，并处3万元以下罚款：

(一)违反本规定第十条，擅自与境内外中外合资经营、中外合作经营和外资经营的企业进行涉及网络出版服务业务的合作的;

(二)违反本规定第十九条，未标明有关许可信息或者未核验有关网站的《网络出版服务许可证》的;

(三)违反本规定第二十三条，未按规定实行编辑责任制度等管理制度的;

(四)违反本规定第三十一条，未按规定或标准配备应用有关系统、设备或未健全有关管理制度的;

(五)未按本规定要求参加年度核验的;

(六)违反本规定第四十四条，网络出版服务单位的法定代表人或主要负责人未取得《岗位培训合格证书》的;

(七)违反出版行政主管部门关于网络出版其他管理规定的。

第五十九条 网络出版服务单位违反本规定被处以吊销许可证行政处罚的，其法定代表人或者主要负责人自许可证被吊销之日起内不得担任网络出版服务单位的法定代表人或者主要负责人。

从事网络出版服务的编辑出版等相关专业技术人员及其负责人违反本规定，情节严重的，由原发证机关吊销其资格证书。

第七章 附 则

第六十条 本规定所称出版物内容审核责任制度、责任编辑制度、责任校对制度等管理制度，参照《图书质量保障体系》的有关规定执行。

第六十一条 本规定自3月10日起施行。原国家新闻出版总署、信息产业部6月27日颁布的《互联网出版管理暂行规定》同时废止。

网络出版服务管理规定 篇2

一、国内、外在线出版的现状

国际上在线领先的出版商, 包括T h o m s o n, John Wiley、Springer、Elsevier等, 其在线出版收入占总收入的比例逐年上升, 如Elsevier在过去的几年中, 传统纸质出版年均复合增长率是1.9%在线出版则达到了17.4%, 现在Elsevier的内容66%以上是通过在线出版方式传输的。这些出版商依托于数据库, 建立了成熟的专业化在线出版模式, 如Elsevier建立了海量数据库Science Direct信息在线平台, Springer建立了数字出版平台Springer Link2.0。我国网络在线出版起步于20世纪90年代中期, 现正迎来一个高速发展的时期, 发展势头强劲。国家的政策支持力度不断加大, “十二五”时期把在线出版关键技术的研发列入重大文化科技项目, 发展数字出版等战略性新兴出版产业, 对出版内容资源进行全方位、立体式、深层次开发利用。综观中西方的网络在线出版, 我们发现了一个很大的差异:在国外, 传统出版商的引领者也是在线出版商的引领者, 内容和平台是一致的;而在国内, 传统出版商不是在线出版的引领者, 技术服务商引领了在线出版, 内容和平台分离。国内一位学者曾感叹:“国外一提到在线出版, 首先想到Pearson、Thomson, 国内想到的却是盛大、博客、网络文学。”

二、基本特征

(一) 产业模式

在网络文学的出版中, 盛大文学一枝独秀。它实施“全版权运营”理念, 拟发展成为一个版权生产基地, 进而做好版权分销。经营从网络付费阅读、实体书出版、无线阅读、动漫游戏、影视等所有版权, 形成以版权交易为核心的网络文化产业链, 实现一次生产、多次利用, 最大限度地发掘其商业价值。2009年法兰克福书展上, 盛大文学这一盈利模式被评为继google的数字图书馆模式、亚马逊的kindle模式之后的重要数字出版盈利模式。其一是网络付费阅读:“一是对网上优秀作品进行签约, 前半部供读者免费试阅, 后半部需付费阅读;二是以章节为单位, 按每千字二分钱的价格进行销售, 如仅选择部分感兴趣章节, 费用更低;三是作者可获得用户付费额的50%~70%作为基本报酬, 且按月结算;四是作品创作、发布、销售、反馈以分钟为间隔, 作者与读者实时互动;五是尊重版权、严格准入, 每个作者必须提供真实身份, 对新上传作品必须声明版权所有权。”其二是版权营销理念。网络出版一般选择点击率高的作品为对象, 在实体书出版之前已经接受了书籍消费市场的预先考核, 有广泛的读者人群, 比传统出版有更稳定的市场效益。以起点中文网为例, 其在文学传统出版方面, 已经完成授权的作品已超过3000部, 包括了简繁体中文、英文、韩文、越南语等多种语言文字版本, 版权输出目的地已经辐射到了亚洲、欧美各地。其三是开发自己的电子阅读器。其四是向海外拓展市场。2010年6月21日, 盛大文学新加坡站点 (www.SDL.sg) 的正式上线, 新加坡分公司亦正式开始运营。

博客出版的产业模式一种是网站广告。这是它从传统媒体借鉴过来的产业模式, 也是现今最传统和最具操作性的博客赢利模式。网络访问流量是媒体商业机会的本源, 通过分析博客访问流向的定位, 个体或集群的广告发布更有针对性, 同时基于生活方式描述的软广告也更易被接受, 而由于媒体受众的主动性、互动性更强, 传播能力更广, 广告的力度也就更大。一种是博客的出书。这是传统出版业和在线出版型网络出版的嫁接模式。所不同的是, 博客成为内容的提供方, 出版流程前半段的组稿编辑活动在博客上进行。如有“全球第一博”之称的徐静蕾出版的《老徐的博客》, 除了传统出版形式, 现在还出现了新的图书出版形式, 美国一家提供自助图书编印服务的网站于2006年3月推出针对博客用户的免费出书软件, 这一软件可指导用户对博客内容进行编辑、排版、装帧等处理, 据自助出书服务网站介绍, 这个软件可免费下载, 用户可根据软件的指导, 将自己中意的博客内容直接套进事先设计好的页面, 然后自选字体和版式, 任意安排插图, 也可自行设计装帧。一种是收费模式。如blogger如果需要得到更好的服务、更自由控制博客内容, 就得付费, 当然博客的版权和广告收益归blogger自己所有。

我国出版机构当前建立的在线出版平台基本为学术期刊数字出版平台, 这其中多为合作建设的模式, 如高等教育出版社与德国施普林格 (Springer) 公司合作出版的Frontiersin China-Selected Publicationsfrom Chinese Universities全英文系列期刊的在线出版平台, 包括即时发布和在线优先出版, 为国内用户提供了在线访问期刊内容和阅读服务的选择。合作建设的模式的优点是:可以借用国内外主要第三方平台提供商的先进经验, 较快速度地建立起学术期刊数字出版平台。可以得到第三方平台的技术支持, 而不需要自己进行系统的维护。这种模式的缺点主要有:系统的兼容性问题。第三方的出版平台可能在中英文识别、提供的功能等方面出现不兼容的问题;平台的知识产权属于第三方出版公司, 平台的自主性受到很大的限制。

(二) 产业链及出版主体

数字文学出版的产业链条目前存在以下几种形式: (1) 创作者—出版社—技术提供商—阅读者; (2) 创作者—技术平台—阅读者; (3) 出版社—创作者—技术平台—读者; (4) 技术商—创作者—平台—读者。第一种一般是数字技术商完成传统作品数字化的过程, 第二种表现为各大论坛、网站等的文学版块, 第三种是由传统出版社开展的数字出版, 最后一种是盛大文学为代表的原创文学网站。在这里出版主体成为技术商, 即网络文学的在线出版平台。

广义上的博客出版是指基于博客的出版, 即博客贯穿于图书出版的多个环节。博客出版则无论是在编辑和作者的互动循环上, 还是在读者的参与度上都极大地改变了传统出版的单一线性模式, 转变为营销先行——编者策划——作者创作——读者评论——编者进行数据分析——作者修改——继续接受读者评价——修改、定稿——发行——读者阅读。在博客出版的过程中, 首先是出版社策划出选题, 寻找合适的作者进行写作, 然后把文本的一部分挂到网上, 开始接受读者的评论, 这也是营销活动的开始。接着, 编辑会对不同读者所做出的反映和评论言论进行统计、分析, 找出文本本身和读者期待之间的偏差, 然后和作者商量进行相应的修改, 然后再次 (或再几次) 把修改过的新文本挂到网上接受读者的审阅, 最后编辑和作者认为内容完善成熟了才会进入编辑、加工和校对环节, 最后发排付印, 进入流通领域。在博客出版这个活动“场”中, 无论是作为出版方的营销、编辑还是作为创作方的作者, 甚至连读者都没有缺席过整个过程, 呈现出具有很强的交叉循环互动性。因此, 它更能适应复杂的市场变化, 这正是博客出版对传统出版模式的解构、颠覆之处。这里的出版主体或为传统出版社, 或为博客主个人。

传统出版社的在线出版平台则是出版社数字化出版的一部分, 它的产业链则与传统出版社电子书或电子杂志的产业链类似, 出版主体为建立平台的出版机构。

三、存在的问题

博客和网络文学代表的在线出版型网络服务存在的问题有以下几种:

一是版权侵犯严重。起点中文网的作品被侵权的问题自网站创始之初到现在一直存在, 期间, 起点中文网经历了几次影响较大的维权事件, 但法律政策最终没能彻底打击盗版问题。起点中文网被侵权的形式多样, 总结起来可分为四类: (1) 作品内容被侵权。一些网民以起点中文网的作品为蓝本, 在大体内容不改变的前提下, 进行细节方面的改动编辑, 之后对作品进行售卖。 (2) 品牌被侵权。网友利用搜索引擎搜索起点中文网时, 可出现类似于“爱起点中文网”“高起点中文网”“起点小说社区”之类的搜索结果。 (3) 作品被侵权。一些网站及个人通过技术手段盗版起点中文网的作品以获得非法利润。 (4) 作品链条式被侵权。一些缺乏尊重知识产权的读者将起点中文网的作品在网上通过各种形式与其他网友进行分享, 而其他的网友又进行复制与更多网友分享, 作品版权被不断侵权。

二是在线出版自身所有的开放、自由、流动、匿名等特点, 传播权力完全分散使舆论监管的难度加大。博客是典型的以个人为核心的自发舆论, 博客开放自由的本性促使写作者们“一吐为快”, 但正因为自由发言, 这种言论的可信性、权威性以及信息来源就会在一定程度上受到质疑, 博客和播客内容良莠不齐, 有的利用博客发表针对种族或者宗教问题的煽动性言论、散布虚假新闻、导向错误的新闻信息, 有的利用博客发泄个人情绪, 有的在博客中相互谩骂, 还有的发布色情内容或暴露别人隐私等, 如木子美的个人博客。

三是在线出版内容当前的局限性。虽然中文在线的网络出版已涉及娱乐界、电视剧、寓言体财经类读物、网络文学、海外热播电视剧等多个领域, 但是从整体上看, 其内容的选择倾向于轻松娱乐的大众化作品, “浏览式”为特征的读书形式呈现出浅显化的特点, 深度内容的出版还较少。

四、管理对策

一是改变单一监管手段, 成立行业协会进行配合。行业协会是政府宏观管理的重要补充手段, 特别是在西方发达国家, 其在出版业中的协调和管理作用举足轻重。从世界范围看, 管理主体由政府机构与行业协会各负其责共同担负的情况也是存在的。毕竟对于博客和网络文学出版而言, 其产业发展多为企业自发行为, 政府在其中的引导作用较弱, 也缺乏除行政管理之外的经验。网络文学出版企业的发展、战略选择、商业模式等很大程度上是以市场为导向。如北京就在出版工作者协会下面设立了网络出版工作委员会, 这一点颇具借鉴意义。

二是尊重规律, 真正管好“有所为”。毕竟管理对象是一种客观存在, 只有在充分尊重客观存在的基础上进行管理, 才有针对性, 管理才有效。适应管理对象的特征并不意味着去迎合特征, 而指根据其基本的、有利于社会价值发展的特征去实施管理, 在线出版型网络出版的管理上, 准入和退出、出版机构的登记管理、非法内容的追惩管理等内容是行政管理的重要内容, 其他的如运营模式、企业间的自由竞争行为可由市场选择和经济手段来调控。

三是根据网络自由、开放、内容杂乱的问题可采用经济手段对其加大调控力度。网络出版的本质还是一个产业, 有投入产出, 要符合经济规律和原则。如果管理主体能够利用经济手段调整经济利益间的关系, 对于网络文学出版企业的影响和作用将是巨大的。尽可能地为它们争取到更实用的经济补贴政策。目前我国网络文学出版企业多是小而散、利润低、品牌知名度不高的中小企业。很多小企业不得不冒险以侵权的形式盗取出版资源, 以维持生存。应充分利用中小企业发展专项资金等相关政策, 积极设立和筹措网络文学出版发展专项扶持资金, 尤其是对具有公益性的项目应当给予更多的资金扶持。国家新闻出版广电总局等主管部门还应积极与国家发改委、财政部等相关部门沟通, 争取获得更多的国家文化产业专项资金支持, 从中专门设立网络文学出版专项资金, 以推动网络文学出版产业的发展和技术创新。

参考文献

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[2]师曹志.网络出版对我国出版业的影响及对策[J].中国出版, 2001 (8) .

[3]陈丹, 张志林.从龙源期刊网肴网络出版运营商的运营模式[J].出版发行研究, 2004 (5) .

网络出版服务管理规定 篇3

关键词：随书光盘 图书馆

中图分类号：G25 文献标识码：A 文章编号：1008-925X(2012)O9-0162-01

随着计算机和存储介质技术的日益成熟，独立发行的光盘和随书光盘越来越多，已成为图书馆不可或缺的重要馆藏资源。附盘图书的日益增加，使随书光盘的管理和利用成为各图书馆面临的新问题。本文以河南工业大学图书馆（以下简称我馆）为例，探讨了随书光盘管理的对策，以期为图书馆的光盘管理提供参考。

1、我馆随书光盘管理现状

1.1 我馆随书光盘管理模式

目前，国内图书馆对随书光盘采用的管理模式主要有三种：（1）书盘一体，随图书流通。将光盘和图书视为一个整体，书盘可拆分，但光盘不单独编目，仅在图书编目数据中把光盘当做图书附件著录，流通时也是作为附件进行流通。有的馆书盘不分开，光盘直接随书上架；有的馆则书盘分离，对光盘贴书标后，分类集中存放在流通前台。光盘实行开架或闭架借阅；（2）图书与光盘异地分散管理。书盘分离，对书盘分别编目加工后，分别放置不同的借阅室。图书入书库按常规书流通借阅，光盘则放入电子阅览室或其他借阅室。当读者借到图书后，如果需要配套光盘，须到电子阅览室或其他借阅室借阅。（3）光盘网络化管理。光盘的网络化管理就是将光盘的数字化资源放置于存储设备上，建立随书光盘信息数据库，供读者在图书馆的电子阅览室或局域网内使用。光盘的信息数据库与图书馆的OPAC链接，读者借出图书后，在知识产权允许的范围内，通过局域网在网上直接查询、阅读光盘或在自己的终端上直接下载使用随书光盘。

我馆目前采用的是图书与光盘异地分散管理的模式。保留一本附盘图书和该书所有随书光盘一起放置在光盘室进行加工收藏，其他附盘图书则和其他图书一样由流通部管理。读者在流通部借到书后，如果需要配套光盘，可以到光盘室办理外借手续。

1.2 我馆随书光盘的编目现状

我馆将一本附盘图书和该书所有随书光盘同时放在光盘室进行加工，编目之前，先对每张光盘粘贴条形码，进行分类登记，对每本图书及其随书光盘按流水号编一个序号，然后进行编目。随书光盘是对文献更为形象的讲解和补充，与文献密不可分，在对其进行著录时，将它与文献作为一个整体来处理，与文献著录于同一个MARC格式，录入书目数据库，即在保留书目数据中相关字段的基础上进行修改，形成随书光盘数据。随书光盘的MARC数据基本是原书目MARC数据的复制，管理员只对个别字段进行修改，主要在215字段加上“@附光盘N片”以及增加999字段“中图分类号+光盘序号”，形成光盘的馆藏号，读者利用光盘馆藏号便可查找随书光盘。

另外，新建登录号将所有光盘所贴条形码进行保存，每一张光盘数据都存入光盘数据库。读者可以通过书目查询系统查询附盘图书的光盘馆藏数量、外借情况及所有的条码信息。外借时，读者输入图书的ISBN号、书名、索书号、条形码等都可以查到所需光盘的数据。

2、我馆随书光盘管理中存在的问题

（1）光盘借阅占用读者的借阅权限。随书光盘视同一般图书供读者外借使用，记入读者借阅权限总量之内。读者一般借了图书后，再到光盘室借阅对应光盘，一旦读者借阅图书数量达到借阅权限极限，就无法再借阅光盘。这种“一书两借”的方法很不合理，实际上是对读者借阅权限的再次变相限制。

（2）容易造成光盘的污损和丢失。随书光盘闭架管理虽然能使光盘管理有序，但在光盘流通的过程中，外借光盘很容易被污损或丢失，不利于光盘的长期保存。有些比较昂贵的图书，可能只购买了一本图书，只有一张随书光盘，一旦光盘污损或丢失，读者就无法借阅了。我馆没有特制的光盘架，使用的是木质书架，光盘容易吸附灰尘，部分光盘包装纸氧化后粘在光盘上，导致光盘无法读取。

（3）增加了管理人员的工作量。随书光盘与新书一起典藏入库，附盘图书与随书光盘的增多，光盘管理员编目加工任务也随之加重。读者在借阅光盘的过程中，需要一定的时间查找、核对、登记光盘资料。在借阅光盘的高峰期，读者要排队等候借阅光盘，浪费了读者的时间。

（4）光盘网络化程度不够。目前，光盘的网络化已经成为一种趋势，很多高校图书馆已经实现了光盘的网络化管理，通过专门的光盘管理系统，为读者提供光盘资源下载服务。我馆网络设施还不完善，硬件设备也还有很多不足，无法将光盘传输到网络上供读者下载。

3、我馆光盘资源网络化管理和服务的探索之路

我馆对光盘资源的利用分两个阶段：

（1）早期基于ILASII的管理和服务

2008年之前，我馆光盘资源在书盘分离后只作简单的保存，并未对外流通借阅。随着光盘资源的数量逐渐增加，我馆开始借助ILASII系统来管理和利用光盘资源。其实现方式主要是通过在ILASSII系统中开辟“随书光盘库”，建立起光盘数据库。将光盘资源进入编目、加工、录入和上架。光盘采用了G开头的条形码以区分纸质图书，加工好的光盘置于总台服务处对读者进行流通。早期我馆对光盘资源管理方法只限于简单的保存和流通，对读者也未能提供光盘刻录服务，严重影响光盘资源的利用率，且光盘在流通的过程中易损坏和遗失，不利于光盘资源收藏的完整性。

（2）采用畅想之星非书资源管理平台

2011年，为完善对电子资源的管理和建设数字化图书馆，我馆购置了北京畅想之星非书资源管理平台。读者可以通过非书资源管理平台对光盘资源进行分类浏览、资源总览、资源检索、或在线运行、下载、请求资源等。由于实行对非书资源管理系统与图书馆公共目录查询系统的无缝链接，读者在图书馆公共目录查询系统中检索图书时，可以直接检索到图书配套光盘的信息，并可以通过图书查询系统直接链接到非书资源管理系统的发布界面，对光盘镜像文件进行浏览、下载和资源请求。

随着信息技术的发展和图书馆工作者对光盘资源管理和服务工作的不断探索，光盘的资源的管理和服务模式将不断完善和成熟。虽然光盘资源网络化管理作为目前最具优势的管理模式，有着不可替代的作用，但亦有不完善之处。各图书馆应结合自身情况，选择合适的管理模式，不断创新和发展，使图书馆电子文献资源得到最大限度的利用。

参考文献：

[1]周燕芳，毛华兵.高校图书馆随书光盘的管理与利用分析[J].江西图书馆学刊,2012(4)

另僻蹊径，提高网络服务管理效率 篇4

许多朋友头脑中都有这样一个思维定势，那就是要管理系统中的网络服务，必须先要打开目标网络服 务的属性界面，之后通过属性界面中的各个功能参数和按钮才能完成目标网络服务的管理操作，其实管理 网络服务的方式有多种，不同的方式所能获取的管理效率可能会有所不同;这不，现在我们就通过设置系 统注册表的方法，来快速实现网络服务的启动或停用操作，同时还能实现批量操作目的：

首先以超级管理员身份登录进入本地工作站系统，单击系统桌面中的“开始”菜单，执行其中的“运 行”命令，打开系统运行文本框，输入字符串命令“Regedit”，单击回车键后，进入本地系统的注册表 编辑窗口;在该注册表编辑窗口的左侧显示区域，将鼠标定位于“HKEY_LOCAL_MACHINE”分支选项上，再 依次选中该注册表分支下面的“SYSTEMCurrentControlSetServices”选项，再用鼠标双击“Services ”分支选项，打开如图1所示的界面，在这里我们会看到本地工作站中所有的网络服务名称;

用鼠标选中其中任意一个网络服务名称时，在对应该目标网络服务的右侧显示区域中，我们都会看到 “start”这样的键值，修改该键值的数值，我们就能实现快速启动或停止目标网络服务运行的目的。双 击“start”键值，在其后出现的编辑数值对话框中，我们就能清楚地看到该键值的具体数值;一般来说 ，“start”键值的默认数值为“3”，该数值表示当前被选中的网络服务使用的启动类型为“手动”;要 是我们想暂时停止该网络服务的运行状态时，只要将这里的数值调整成“4”就可以了，要是想重新启动 该网络服务时，只需要将这里的数值调整成“2”，再刷新一下系统注册表就可以了;

按照相同的操作步骤，我们还可以将其他需要管理的网络服务依次选中，再逐一编辑各个网络服务对 应的“start”键值，比方说想启动某个网络服务时，只要将“start”键值的数值调整为“2”，想关闭 某个网络服务时，只要将“start”键值的数值调整为“4”，想将某个网络服务的启动类型设置为“手工 ”方式时，只要将“start”键值的数值调整为“3”。

借用批处理，管理网络服务

尽管通过修改“start”键值的数值，能够快速地管理目标网络服务;不过，使用这种方法来管理多个 网络服务时，我们还需要依次选择需要管理的每一个网络服务，因此使用注册表同时管理多个网络服务的 效率还不会很高。为了提高多个网络服务的管理效率，我们可以巧妙地使用网络命令来管理系统服务，并 且将多个网络命令集中在一个批处理文件中，以便同时集中运行，这样就能实现同时对多个网络服务批量 启动或批量停用的目的了，下面就是该方法的具体实现步骤：

首先运行写字板之类的文本编辑程序，同时在文本编辑界面中输入如下源代码内容：

@echo off

net start ClipBook

net start Alerter

net start Messenger

net start Themes

……

其次在文本编辑窗口中单击菜单栏中的“文件”选项，从弹出的下拉菜单中单击“保存”命令，在其 后出现的文件保存设置框中，将上面的命令代码存储为扩展名为“bat”的批处理文件，例如这里我们将 该文件的名称取为“manage.bat”;为方便运行“manage.bat”批处理文件，我们可以为“manage.bat” 批处理文件创建一个合适的快捷运行方式，并将对应的快捷运行图标直接放置到本地工作站系统桌面中; 如此一来，我们日后只要用鼠标双击“manage.bat”这个批处理文件快捷图标，就能快速地将多个网络服 务批量启动成功了，

当然，我们也可以借助系统自带的网络管理命令“net stop”，来创建一个同时停用多个网络服务的 批处理文件，再将该批处理文件对应的快捷图标也放置到本地工作站系统桌面中，日后用鼠标双击这个批 处理文件的快捷图标，就能将多个指定的网络服务同时关闭运行了。

借用工具法，管理网络服务

除了使用上面的两种方法，来管理工作站中的各个网络服务外，我们还可以借助第三方专业工具的帮 忙，来批量管理工作站中的多个网络服务。比方说，我们现在就以第三方专业工具——MacroRunner为操 作蓝本，来向各位朋友详细介绍一下如何对多个网络服务进行批量启动或批量停用：

首先从网上下载得到MacroRunner这个工具的安装程序，并按照正确方法安装、设置好该程序，待 MacroRunner程序安装结束后，我们会在系统桌面中看到该程序的对应快捷图标，用鼠标双击该程序图标 ，就能启动运行MacroRunner程序了;

等到MacroRunner程序运行成功后，我们会看到一个如图2所示的主程序窗口，单击该窗口左侧显示区 域中的“New Macro settings”选项，从下拉列表中再单击“Stop or start services”子项，在对应“ Stop or start services”子项的右侧显示区域中，单击“select”旁边的文件夹图标按钮，打开本地工 作站的系统服务列表界面，在该列表界面中我们将看到本地工作站中所有的网络服务名称;

这个时候，我们可以将那些停止运行的网络服务依次选中，再用鼠标单击“select”按钮，将被选中 的网络依次导入到MacroRunner程序中，同时将每一个网络服务的“command”参数调整成“stop”，最后 在程序界面中依次单击菜单栏中的“File”/“Run”选项，如此一来所有被导入到目标程序中的网络服务 ，都将被系统自动停止运行;

网络出版服务管理规定 篇5

近日，国家新闻出版广电总局下发《关于加强网络视听节目直播服务管理有关问题的通知》，重申相关规定，要求网络视听节目直播机构依法开展直播服务。

《通知》指出，根据《互联网视听节目服务管理规定》、《广电总局关于发布〈互联网视听节目服务业务分类目录(试行)〉的`通告》，开展网络视听节目直播服务应具有相应资质：一是通过互联网对重大政治、军事、经济、社会、文化、体育等活动、事件的实况进行视音频直播，应持有新闻出版广电行政部门颁发的《信息网络传播视听节目许可证》且许可项目为第一类互联网视听节目服务第五项;二是通过互联网对一般社会团体文化活动、体育赛事等组织活动的实况进行视音频直播，应持有《许可证》且许可项目为第二类互联网视听节目服务第七项。

不符合上述条件的机构及个人，包括开设互联网直播间以个人网络演艺形式开展直播业务但不持有《许可证》的机构，均不得通过互联网开展上述所列活动、事件的视音频直播服务，也不得利用网络直播平台(直播间)开办新闻、综艺、体育、访谈、评论等各类视听节目，不得开办视听节目直播频道。未经批准，任何机构和个人不得在互联网上使用“电视台”、“广播电台”、“电台”、“TV”等广播电视专有名称开展业务。

《通知》要求，开展网络视听节目直播服务的单位应具备相应的技术、人员、管理条件，以及内容审核把关能力，确保播出安全与内容安全，在开展直播活动前应将相关信息报属地省级以上新闻出版广电行政部门备案。

《通知》还对直播节目内容，相关弹幕发布，直播活动中涉及的主持人、嘉宾、直播对象等作出了具体要求，直播节目应坚持健康的格调品味，不得含有国家法律法规规定所禁止的内容，并自觉抵制内容低俗、过度娱乐化、宣扬拜金主义和崇尚奢华等问题。

《通知》要求省级新闻出版广电行政部门依法加强对辖区内网络视听节目直播行为的管理。

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网吧电影的许可证管理网络服务器 篇6

Windows Media 数字版权管理提供多样化的许可证控制，这就便于内容提供商使用多样化的商业经营模式.可以被网吧利用来管理自己的电影资源。

实时的内容加密

通过采用Windows Media DRM 9 系列技术, 内容所有者可以在互联网上实时的分发经过加密保护的流媒体文件, 这可以用于新闻直播、摇滚音乐会、重要体育赛事等等，可以防止这些直播节目在直播的同时被非法的保存。同时一些音乐服务商可以为用户提供自定义的音乐节目

独立分发许可证和媒体内容

许可证和媒体内容被独立的分发，这将提供商业模式上最大可能的灵活性。每一次播放加密文件的时候，版权管理系统都将检测系统是否有合适的许可证。那些没有获取相应许可证的用户将会被自动导向到获取许可证的注册页面.

方便的改变许可证条款

由于许可证和媒体文件被独立的保存，所以许可证条款可以方便的在服务器上进行修改而不需要重新打包媒体文件或重新进行媒体文件的分发.

革新的租金和订阅模式

内容提供者可以设定许可证生效的起始时间和终止时间，这样可以适合以订阅方式进行付费的用户。

有限的播放预览

采用新的许可证结构中的计次的方式，内容提供商可以提供用户有限次数的播放预览，然后导向用户获取付费许可证.

透明的许可证

新的预分发许可证方式和静默安装特性将对用户的干扰降到最低，用户可以在不进行任何操作的情况下安装相应的许可证，

预分发许可证指的是在分发媒体的同时就同时分发特定的许可证，而静默安装许可证的方式下，用户不需要填写任何信息就可以自动完成许可证的安装。

控制传输到SDMI便携设备

Windows Media 设备管理允许加密文件被传输到Secure Digital Music Initiative (SDMI) 便携设备或媒介上.

高度可升级的平台

Windows Media 版权管理技术提供给用户一个高度可升级的平台，同时改进的特性使得它足以应付各种高强度的商业运行要求. 简单整合通过APIs的方式可以和现有的电子商务系统进行简单的整合，数字版权管理将适合现有的绝大多数娱乐公司和零售商的需要.

流媒体和下载媒体

一个统一的系统完成所有的功能，降低内容提供者用于加密不同的类型的内容的开销.

高容量的许可证分发

在一台Pentium 4, 2.4 GHz, 256 MB RAM 双处理器电脑上可以提供每天超过2,000,000份的许可证分发.

高效的媒体打包

一台服务器可以一天内完成对500,000个音乐的加密打包工作.

基于COM的平台

COM 对象可以用于提供了保护数字媒体和分发许可证，这将方便你不同商业模式的应用.

超过450,000,000已安装的播放器

越来越多的兼容Windows Media版权管理的播放器被安装，这使得你的内容被绝大多数用户所兼容.

网络出版服务管理规定 篇7

江苏电信网络质量从传统的网络评估手段看, 网络性能已达到近乎完美。但随着用户发展及其行为的变化、竞争对手网络质量的提升, 江苏电信需要更加精细化、更加全面性的网络管理和提升手段, 以找到影响网络性能、影响用户感知的关键因素, 为市场、运营做强力支撑。为此, 江苏电信借助中兴通讯Uni Care CEA服务产品, 从多维度、多层面研究网络精益化管理并建设CDMA全球标杆网络, 以实现以下三大目标:

●科学合理的评价体系, 建立负荷、数据、语音、业务的感知指数评价, 研究MOS值与FER和信令关系并实现网络侧监控;

●标杆网络建设实施, 深化M2N模式, 打造行业领先的标杆网络;

●面向未来提升, 专题研究提升设备能力、完善过载保护、提高空口容量、增加维护效率。

根据这一目标, 江苏电信在扬州进行了试点项目, 并分为以下三个阶段来具体实施:

●评价体系建立阶段包括建立语音感知体系、数据感知体系、资源负荷管理、网络侧语音MOS监控体系;

●多维度专项提升阶段, 无线与核心联合, 提升无线网络质量, 新特性功能应用, 以及用户感知提升;

●面向未来, 提升阶段, 网络新特性研究开发及验证, 设备能力提升, 以及1X/DO互操作优化。

建立科学合理的感知评价体系

科学合理的感知评价体系不但用以指导网络进行全面、精益的优化, 提高网络质量, 同时为网络的未来发展提供坚实的理论依据, 形同通信行业的协议, 经过各方专家讨论, 江苏电信标杆网络评价体系的建立基于用户纬度的分布区间打分, 最终确认遵循以下原则进行:

●全面性:包含端到端全流程, 多维度用户感知;

●操作性:基于网优平台, 数据提取方便快捷;

●灵活性:可根据各阶段不同关注感知性能调整权重, 更能反映用户感知侧重点;

●客观性:用看得见的“KPI”标准化感知, 量化主观因素。

根据上述原则, 创建四大标杆体系:

1.语音业务感知体系:建立新的业务感知体系, 包含覆盖性、接入性、保持性、完整性四个方面用户级指标, 各指标设置合理的权重, 以反映用户使用语音业务的感知好坏, 指导定位网络性能问题环节。通过对影响用户感知的关键指标的加权, 产生代表用户实际感知的综合评价指数, 用于VIP用户评价、VAP用户识别, 以及作为用户级感知优化的目标;

2.语音业务感知体系:进行用户感知管理, 包含覆盖性、接入性、保持性、完整性四个方面用户级指标, 各指标设置合理的权重, 以反映用户使用数据业务的感知好坏, 指导定位网络性能问题环节。通过对影响用户感知的关键指标的加权, 产生代表用户实际感知的综合评价指数, 用于VIP用户评价、VAP用户识别, 以及作为用户级感知优化的目标;

3.网络资源负荷评价体系:通过网络负荷指数来综合表征网络的负载情况, 用于发现网络在空口、BSS设备、核心网侧等资源负荷过载问题, 以指导网络优化和扩容方向;

4.MOS评价体系:通过ZTE专有测试方法, 采集信令上报的、字段信息, 模拟计算出终端通话MOS值, 通过统计对比, 调整算法, 得到与传统测试方式相近的MOS评估值, 建立新的后台评价用户通话质量MOS值的感知评价体系。

标杆网络实施, 多维度专项优化

以科学合理的评价体系为优化指导, 结合ZTE Uni Care服务产品, 实施多种专项优化, 提升网络质量的同时, 加强对用户体验的管理, 做到对用户体验的实时跟进了解, 并根据监控结果作对应的优化提升, 提升用户体验, 具体包含:

1.质量提升实施阶段:包含1X寻呼成功率优化、EV-DO寻呼成功率优化、EV-DO切换到1X优化、EV-DO速率和容量优化、EV-DO多载波边界性能提升、EV-DO Ping里程碑掉线比优化、EV-DO Session建立成功率优化;

2.新功能应用研究阶段:包含1X扩展LAC功能研究、EV-DO接入信道周期优化功能研究, EV-DO开销信息周期化功能研究、EV-DO基于距离寻呼功能研究、EV-DO寻呼重发功能研究、EV-DO干扰消除功能研究、EV-DO精简QC消息冗余字段功能研究、EV-DO DOS功能研究、EV-DO第二色码功能研究、异常终端鉴权锁定功能、DO TO 1X后切回DO辅助功能研究、EV-DO功控参数配置优化功能研究、EV-DO网络负载均衡功能研究、EV-DO智能载波管理功能研究。

用户管理更贴心、网络质量更精益

网络管理精益化提升项目实施以来, 在以下七个方面取得显著效果。

●KQI监控:实现按照业务种类实现从KPI到KQI、QOE的提取, 支持网页HTTP类、通讯QQ类、微博类等多样化的业务、支持区域、网页、用户组、终端等多维度打分展现业务质量;

●网络业务实时监控:以曲线、折线、饼图等直观方式动态显示网络业务指标;

●模块监控和打分评级:实现对区域、用户组、网元维度打分, 以归一化的分数展示业务感知质量;

●VIP/VAP告知保障:实现支持对VIP用户感知监控, 获取特定用户, 或用户组的所有服务体验, 以提供更加细致的客户关怀, 并实现支持VAP用户的发现;

●实现了业务感知和CDT的无线指标关联, 便于快速定位;

●终端分析:实现对终端类型、厂商、操作系统、区域等分析, 为终端定制提供建议;

●传统网络指标的进一步提升, 包括掉话类、接通类、切换类、忙时指标和资源利用类指标等。

面向未来, 不断提升

网络出版服务管理规定 篇8

TBC服务超过75万个家庭，通过其模拟和数字电视平台，提供大约180个频道，包括本地和国际内容。TBC致力为客户提供出色的、不间断的服务，随着订户不断增加，以及客户对差异化高画质内容需求的快速增长，公司认为有必要重新构建其骨干网络。

而Avaya矩阵网络正可以满足台湾宽带的业务需要。Avaya矩阵网络支持10GB的流量，网络可靠性达到99.999%，确保高画质组播中视频串流的持续性。因此，TBC可以高效地支持用户的增长，方便地扩展网络容量，以及增加新的高画质内容，同时确保服务的连续性。

有了新的矩阵网络，TBC还可以为公司自己的团队和客户迅速配置新的服务。由于Avaya 矩阵网络采用单一协议，网络更简化，新服务的提供所需时间更短。基础架构的管理大幅度简化，新服务只需要添加在网络边缘就可以。

随着员工和客户的移动化程度增加，他们需要在任何时间、地点，以及通过任何终端获得服务，TBC可以因应新的趋势，方便地推出新的客服互动以及团队协作方案，增强客户的黏性和团队效率。

TBC还可以简便地在二层和三层网络优化使用和流量，为其运营所在的四个城市提供最佳的传输效果，同时为关键的业务应用提供保障，例如数字电视信号的传输和客户联络中心的运营。

TBC的客服中心一直致力于为客户提供一流的服务。新的网络架构不但确保客服中心的高可用性，也方便未来增加新的互动管道，例如视频，以进一步提升客户的服务体验。

Avaya 矩阵网络解决方案提供简化、敏捷、可靠的网络基础架构，为关键应用带来高性能表现，从而支持高效率的团队协作和客户互动。它采用单一协议，将接触点降低到最少，管理简便，配置出错的风险低，并实现全网络的一致性和可靠性，满足企业对业务敏捷性的需要。 Avaya解决方案支持统一接入，网络虚拟化和云的集成。

网络出版服务管理规定 篇9

(征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为更好地满足社会公众多样化出行需求，鼓励出租汽车服务创新，促进出租汽车多元化服务融合发展，保障运营安全和乘客合法权益，规范网络预约出租汽车经营服务行为，根据国家有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条 从事网络预约出租汽车经营服务，应当遵守本办法。

本办法所称网络预约出租汽车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，接入符合条件的车辆和驾驶员，通过整合供需信息，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。

本办法所称网络预约出租汽车经营者，是指构建网络服务平台，从事网络预约出租汽车经营服务的企业法人。

第三条 各地应当优先发展城市公共交通，适度发展出租汽车，按照高品质服务、差异化经营的原则，有序发展网络预约出租汽车。

网络预约出租汽车运价实行政府指导价或市场调节价，不享受出租汽车燃油补贴。

第四条 国务院交通运输主管部门负责指导全国网络预约出租汽车管理工作。

各级交通运输主管部门在本级人民政府领导下，负责本行政区域内的网络预约出租汽车管理工作。

县级以上道路运输管理机构（含出租汽车管理机构，下同）具体实施网络预约出租汽车管理。

发展改革、价格、通信、公安、商务、人民银行、工商、税务、网信等部门依据法定职责，对网络预约出租汽车实施监督管理。

第二章 网络预约出租汽车经营者

第五条 申请从事网络预约出租汽车经营的，应当符合下列条件：

（一）具有企业法人资格，服务所在地与注册地不一致的，应在服务所在地登记分支机构；

（二）在服务所在地具有固定的营业场所和相应服务机构及服务能力；

（三）具备开展网络预约出租汽车经营的互联网平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力，服务器设置在中国大陆；

（四）网络服务平台数据库应当接入服务所在地道路运输管理机构出租汽车监管平台；

（五）使用电子支付的，应与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议；

（六）有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度；

（七）法律法规规定的其他条件。

外商投资网络预约出租汽车经营的，除符合上述条件外，还应当符合外商投资国家安全审查的相关规定等。

第六条 申请从事网络预约出租汽车经营的，应当根据经营区域向相应的设区的市级或者县级道路运输管理机构提出申请，并提交以下材料：

（一）网络预约出租汽车经营申请表（见附件）；

（二）投资人、负责人身份、资信证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书；

（三）企业法人资格证明，税务登记证件，属于分支机构的应当提供分支机构登记证明，外商投资企业还应当提供外商投资企业批准证书；

（四）具备互联网平台和信息数据交互及处理能力的证明材料，数据库接入情况说明，服务器设置在中国大陆的情况说明；

（五）使用电子支付的，有与银行、非银行支付机构签订的提供支付结算服务协议；

（六）服务所在地办公场所、管理人员等信息；

（七）经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度文本；

（八）法律法规要求提供的其他材料。

第七条 设区的市级或者县级道路运输管理机构应商同级通信、网信等部门对网络预约出租汽车经营申请进行审核，并自受理之日起30日内作出许可或者不予许可的决定。

第八条 设区的市级或者县级道路运输管理机构对于网络预约出租汽车经营申请作出行政许可决定的，应当明确经营范围、经营区域、经营期限等，并发放经营范围为预约出租汽车的《道路运输经营许可证》。

第九条 设区的市级或者县级道路运输管理机构对不符合规定条件的申请作出不予行政许可决定的，应当向申请人出具《不予行政许可决定书》。

第十条 网络预约出租汽车经营者应当在取得相应《道路运输经营许可证》并向企业注册地省、自治区、直辖市通信主管部门申请互联网信息服务备案后，方可开展相关业务。备案内容包括经营者真实身份信息、接入信息、道路运输管理机构核发的《道路运输经营许可证》等。涉及经营电信业务的，还应当符合电信管理的相关规定。其中，外商投资网络预约出租汽车经营涉及经营增值电信业务，还应当符合《外商投资电信企业管理规定》，取得电信业务经营许可证。

第十一条 网络预约出租汽车经营者暂停或者终止运营的，应当提前30日向服务所在地道路运输管理机构书面报告，说明有关情况，通告接入车辆所有人和驾驶员，并向社会公告。终止经营的，应当将相应《道路运输经营许可证》交回原许可机关。

第三章 网络预约出租汽车车辆和驾驶员

第十二条 拟从事网络预约出租汽车经营的车辆，由车辆所有人向服务所在地道路运输管理机构提出申请，并应当符合以下条件：

（一）7座及以下乘用车；

（二）车辆使用性质登记为出租客运；

（三）安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置。

具体车辆标准、营运年限和车辆标识，由设区的市级或者县级交通运输主管部门，按照高品质服务、差异化经营的发展原则，结合本地实际情况确定。

第十三条 道路运输管理机构依据第十二条规定的条件审核后，为符合条件的车辆发放类型为预约出租汽车的《道路运输证》。

城市人民政府对网络预约出租汽车配置数量有规定和要求的，道路运输管理机构依据其规定和要求，对车辆发放《道路运输证》。

第十四条 从事网络预约出租汽车服务的驾驶员，应当符合以下条件：

（一）取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历，最近3个记分周期内没有被记满分记录，无致人死亡的交通事故责任记录，无醉酒后驾驶机动车、追逐竞驶等违法犯罪记录；

（二）取得公安部门出具的无危险驾驶违法犯罪记录的证明。

第十五条 对符合第十四条规定条件的驾驶员，由驾驶员提出申请，按规定经考核合格的，由所在地设区的市级道路运输管理机构发放类别为预约出租汽车的《道路运输从业人员从业资格证》。

第四章 网络预约出租汽车经营行为

第十六条 网络预约出租汽车经营者承担承运人责任，保证运营安全，保障乘客合法权益。

第十七条 网络预约出租汽车经营者应当保证接入车辆具备合法营运资质，技术状况良好，安全性能可靠，具有营运车辆相关保险，并将接入车辆相关信息向服务所在地道路运输管理机构报备。不得接入其他营运车辆或非营运车辆。

第十八条 网络预约出租汽车经营者应当保证接入平台的驾驶员具有合法从业资格，与接入的驾驶员签订劳动合同，开展有关法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等方面的岗前培训和日常教育，并将接入的驾驶员相关信息向服务所在地道路运输管理机构报备。

网络预约出租汽车经营者应当留存从事网络预约出租汽车服务的驾驶员真实身份及联系方式，按照《互联网信息服务管理办法》中相关要求，记录驾驶员、约车人在互联网平台内发布的信息内容、用户账号、手机号码、登录日志等数据并备份，在国家有关机关依法查询时，予以提供。

第十九条 网络预约出租汽车经营者应当提供24小时不间断运营服务，并明确服务项目，公布服务质量承诺，建立服务评价体系和乘客投诉处理制度，如实采集与记录驾驶员服务信息。在提供网络预约出租汽车服务时，提供驾驶员姓名、照片、手机号码和服务评价结果，以及车辆牌照等信息。使用符合规定的出租汽车计价器，向乘客出具相应的出租汽车发票。

第二十条 网络预约出租汽车经营者应当合理确定网络预约出租汽车运价，实行明码标价。

网络预约出租汽车经营者不得有以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格提供运营服务的不正当竞争行为。

网络预约出租汽车经营者不得有为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格运营，扰乱正常市场秩序，损害国家利益或者其他经营者合法权益等不正当价格行为。

网络预约出租汽车经营者实行市场奖励、促销等行为应当符合相关法规规定，并提前10日将奖励、促销方案向社会公告。

第二十一条 网络预约出租汽车经营者在服务所在地不应具有市场支配地位，不得妨碍市场公平竞争，侵害乘客合法权益和社会公共利益。

第二十二条 网络预约出租汽车经营者应当遵守网络和信息安全有关规定，业务相关数据和信息应当在中国大陆境内存储、传输、使用和管理，不得违规采集、利用和泄露乘客姓名、联系方式、家庭住址、银行账户或支付账户、地理位置、出行线路等个人敏感信息以及地理坐标、地理标志等国家敏感信息，不得发布危害网络和信息安全、公共安全、国家安全和社会稳定的信息，不得为企业、个人及其他团体、组织发布有害信息提供便利。

第二十三条 网络预约出租汽车不得巡游揽客。

网络预约出租汽车在许可的经营区域内从事经营活动，超出许可的经营区域的，起讫点一端应当在许可的经营区域内。

网络预约出租汽车不得同时接入两个或两个以上的网络服务平台提供运营服务。

第二十四条 网络预约出租汽车经营者应当依法纳税，为乘客购买相关保险。

第二十五条 网络预约出租汽车经营者应当设立与经营规模相当的安全专项资金，落实网络安全防范措施，提高安全防范和抗风险能力。

第二十六条 网络预约出租汽车经营应当符合国家相关运营服务标准。

第二十七条 任何企业和个人不得为乘客和未取得合法资质的车辆、驾驶员提供信息对接开展运营服务。不得以私人小客车合乘或拼车名义提供运营服务。

网络预约出租汽车和驾驶员不得接入未取得经营许可的网络服务平台提供运营服务。

第五章 监督检查

第二十八条 道路运输管理机构应当建设和完善政府监管平台，实现与网络预约出租汽车平台信息共享。共享信息应当包括车辆和驾驶员基本信息、服务质量以及乘客评价信息等。

道路运输管理机构应当定期组织开展网络预约出租汽车服务质量测评，并及时向社会公布本地区网络预约出租汽车经营者基本信息、服务质量测评结果等信息。

道路运输管理机构应当加强对网络预约出租汽车市场监管，加强对网络预约出租汽车经营者、营运车辆和驾驶员的资质审查与证件核发管理，根据管理需要有权调取查阅管辖范围内网络预约出租汽车经营者的登记、运营和交易等相关数据信息。

第二十九条 通信主管部门和公安、网信部门对网络预约出租汽车经营者非法收集、存储、处理和利用用户有关信息，以及违反互联网信息服务有关规定、危害国家网络安全的，依法进行查处。对有关部门认定存在违法违规行为的网络预约出租汽车经营者，配合有关部门依法进行处置。

第三十条 公安部门应当积极预防和妥善处置出租汽车行业可能发生的群体性事件，维护社会治安秩序，保护公民合法权益，依法制止和惩治违法犯罪活动，维护治安秩序与社会稳定。

第三十一条 工商部门应当依法查处网络预约出租汽车经营过程中的无照经营行为和不正当竞争行为。

第三十二条 价格部门应当依法查处网络预约出租汽车经营过程中的不正当价格行为。

第三十三条 人民银行对违反规定提供支付结算服务的银行、非银行支付机构，应当依法予以处置。

第三十四条 税务机关应当依法查处网络预约出租汽车经营过程中的违反税收法律、行政法规的行为。

第三十五条 各有关部门应当按照职责建立网络预约出租汽车经营者和驾驶员信用记录，并纳入全国统一的信用信息共享交换平台，实现互联互通。同时将网络预约出租汽车经营者信用信息在企业信用信息系统上予以公示。

第三十六条 各地出租汽车行业协会组织应当建立网络预约出租汽车经营者和驾驶员不良记录名单制度，开展行业自律。

第六章 法律责任

第三十七条 违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构予以警告，责令改正，并处以10000元以上30000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未取得经营许可，擅自从事或者变相从事网络预约出租汽车经营活动的；

（二）使用失效、伪造、变造、被注销等无效道路运输证的车辆从事网络预约出租汽车经营活动的。

第三十八条 网络预约出租汽车经营者违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处以10000元以上30000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）接入未取得《道路运输证》（预约出租汽车）的车辆的；

（二）不按照规定保证车辆技术状况良好的；

（三）接入未取得《道路运输从业人员从业资格证》（预约出租汽车）驾驶员的；

（四）起讫点均不在许可的经营区域从事网络预约出租汽车经营活动的。

第三十九条 网络预约出租汽车经营者违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构予以警告，责令改正，并处以5000元以上10000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按照规定开展驾驶员岗前培训、日常教育的；

（二）不按照规定将接入平台的车辆、驾驶员相关信息向服务所在地道路运输管理机构报备的；

（三）不按照规定制定服务质量标准、建立并落实投诉举报制度的；

（四）不按照规定提供不间断运营的；

（五）不按照规定提供共享信息，或者不配合道路运输管理机构调取查阅相关数据信息的。

第四十条 违反本规定，车辆所有人将车辆接入未取得经营许可的网络服务平台或同时接入两个及两个以上网络服务平台的、驾驶员接入未取得经营许可的网络服务平台，提供预约出租汽车服务的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处以10000元以上30000元以下罚款。

第四十一条 网络预约出租汽车经营者未履行互联网信息服务备案手续，擅自从事互联网信息服务的，由通信主管部门和公安、网信部门按照职责依照《互联网信息服务管理办法》规定予以责令互联网接入服务提供者停止为其提供接入服务等处罚。

第四十二条 网络预约出租汽车驾驶员违反本规定，有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处以50元以上200元以下罚款，并对网络预约出租汽车经营者处以10000元以上30000元以下罚款：

（一）途中甩客或者故意绕道行驶的；

（二）未经乘客同意搭载其他乘客的；

（三）违规收费的；

（四）不按照规定携带道路运输证、从业资格证的；

（五）接受网络预约出租汽车服务平台预约后未与乘客商定，不履行约定的；

（六）不按照规定使用文明用语，车容车貌不符合要求的；

（七）不按规定出具出租汽车发票的；

（八）其他违反国家相关运营服务标准的行为。

第四十三条 网络预约出租汽车驾驶员驾驶车辆巡游揽客的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处以500元以上2000元以下罚款，并对网络预约出租汽车经营者处以10000元以上30000元以下罚款。

第四十四条 网络预约出租汽车经营者有本办法第二十条所列行为的，按照《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》的规定，由价格、工商部门按职责责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处10万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者吊销营业执照。

网络预约出租汽车经营者违反明码标价规定的，由价格部门责令改正，没收违法所得，可以并处5000元以下的罚款。

第四十五条 网络预约出租汽车经营者擅自从事或者变相从事支付业务的，人民银行及其分支机构责令其终止支付业务。

第四十六条 网络预约出租汽车经营者在经营过程中违反税收法律、行政法规的行为，税务机关按《税收征收管理法》有关规定进行处罚。

第四十七条 地方性法规、政府规章对网络预约出租汽车经营违法行为需要承担的法律责任与本规定有不同规定的，从其规定。

第七章 附 则

第四十八条 巡游出租汽车以电信、互联网等方式为乘客提供运营服务的，不适用本办法，按照《出租汽车经营服务管理规定》的规定执行。

第四十九条 私人小客车合乘，也称为拼车、顺风车，是不以盈利为目的，在通勤或节假日出行时，由合乘服务提供者事先发布出行计划，出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车，并分摊部分出行成本（仅限燃料成本及通行费）或免费互助的出行方式，不适用本办法。