纪委办案安全应急预案

纪委办案安全应急预案（共7篇）

纪委办案安全应急预案 篇1

纪委办案安全自查报告 纪委办案安全自查自纠

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了120余件各地四风问题的具体案例。

根据本报记者梳理，这些案例中既有来自中纪委、国资委、国土部等的通报，也有来自各省纪委的通报，还有来自各省党报和中国纪检监察报等媒体的报道。其中披露的四风问题主要包括：旅游、吃喝、买高档烟酒等公款消费，违规购置或使用公车，吃拿卡要，以及违规发放福利、上班打牌等。

公车特权层出不穷

“湖南城建职业技术学院党委书记袁某违规购买使用公车，受到党内严重警告处分，违规车辆予以收缴拍卖……”

打开中纪委官网“曝光台”栏目，公车问题较为普遍，既有违规购车，也包括公车私用，以及酒后驾公车、违规使用特殊标识公车等现象。据本报记者统计，截至目前，公车问题在该栏目的比例占到两成。

配备超标公务用车，是中央八项规定出台以来重点查处的现象，此前就有湖南省委书记带头清退越野车等行动。

在贵州，遵义市红花岗区违规配备超标准公务用车，主要负责人被省纪委约谈，并责成其将车拍卖；在山东，日照市人防办主任违规使用3辆公务用车、公车私用、违规占用民营企业车辆，被予以党内严重警告处分。公车私用同样备受关注。

公款消费成重灾区

记者统计后发现，公款消费在“曝光台”上的比例同样占到两成，是不折不扣的“重灾区”。

首当其冲的是公款吃喝。尽管理由五花八门，如新任领导报道、合作交流、新办公场所搬迁等，但各地对这些问题的处理都很严厉，“党内处分”、“撤职”、“诫勉谈话”等成为对公款吃喝的主要处罚措施。

公款旅游也屡见不鲜。考察学习、休年假、赴外地召开“务虚会”等，都成了公款旅游的“契机”，在辽宁抚顺市，某工商分局局长甚至私设小金库用于单位招待费和部分干部旅游，被查处后，收缴违纪款项近10万元，并予以党内警告处分。

用公款买高档烟酒甚至月饼券也多次曝光。

“吃拿卡要”名目繁多

“回门宴”、“办案费”、“好处费”、“升学宴”、“乔迁宴”、“保护费”、“满月宴”……在“曝光台”上，名目最五花八门、数量最多的当属各地的“吃拿卡要”现象，占比约三成之多。

仔细分析这些名目的来源，不难发现，在理直气壮地索要财物的背后，都是手中的权力在作怪。例如，在“吃拿卡要”中出现较多的为子女摆婚宴大收礼金现象，涉事人员职位一般为某地或某部门的正、副职，握有实权。

除了巧立名目“设局”收钱外，利用职务之便索要财物也颇为严重。

除上述三类主要问题外，在“曝光台”上的还有违规发放福利以及上班打牌、赌博、嫖娼等四风的典型问题。其中所通报的具体案例，各地均已进行处理。

【点此查看完整图片】纪委办案安全自查报告 纪委办案安全自查自纠(点击图片进入下一页)张军 中央纪委副书记

【点此查看完整图片】纪委办案安全自查报告 纪委办案安全自查自纠(点击图片进入下一页)巡视机构组织架构。

新京报讯(记者王姝)“从首轮巡视看，中央巡视组发现了一批领导干部问题线索。”昨日，中纪委副书记张军在中纪委监察部官网在线访谈透露，目前有关部门正在办理今年首轮巡视发现的“老虎”和“苍蝇”线索，计划2014年元旦前向中央报告。

廖少华案办理耗时1月

张军介绍，按照要求，中央巡视组发现的问题、线索，分类处置：违纪违法问题线索，报告中纪委;选人用人上的问题，移交中组部。移交后，上

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纪委办案安全应急预案 篇2

一、旅游安全事故原因分析

旅游是人们为了休闲、娱乐而进行的非定居性旅行或浏览过程中放生的一切关系和现象的总和, 是一个非常复杂的系统, 受空间、时间、地域制约。因此, 旅游是一项受自然及社会环境综合影响的活动, 任何环节出现异常都可能引起旅游安全问题。常见的旅游安全事故的原因有:

(一) 自然及社会因素

旅游活动的开展需要特定的自然及社会环境, 但自然及社会环境存在很多不确定因素, 具体表现为旅游环境的不安全状态。这种不安全状态包含:自然环境不安全状态与社会环境不安全状态。比如由于洪涝、泥石流、沙尘暴、游行示威、恐怖活动等带来的不利影响。

(二) 旅游者行为因素

旅游者的不文明行为也是诱发旅游安全事故的原因之一, 比如说随意丢弃烟头、或者为了挑战自身极限而参与挑战性、刺激性较强的体育旅游活动, 都存在一定的危险性。

(三) 旅游管理因素

由于旅游活动是个相对复杂的活动, 一旦管理环节出现任何纰漏都有引起旅游安全问题的可能。如果管理者不依照可持续发展原则, 肆意进行旅游开发, 对旅游地生态环境将造成一定破坏, 可能会给游客带来不安全隐患;悬壁、桥梁等危险地方未设置警示牌或未定期进行安全隐患排查可能会诱发游客的不安全行为, 从而酿造旅游安全事故。

二、我国旅游安全救援状态与特点

截至目前, 我国旅游救援工作已经初步形成, 成立了全国性的旅游安全救援机构。但纵观全局, 我国旅游安全救援工作的开展还有待进一步加强。我国旅游安全事故应急具有零散性、无序性, 分散的救援机构还不足以确保我国旅游安全事故应急成功, 需要在旅游管理部门的指导下结合公安、消防、武警、医疗卫生等多个部门联合形成有效的社会救援体系。

三、旅游安全事故应急救援预案

旅游业包括:衣、食、住、行、购、娱等多方面内容, 并涉及科、教、文、卫、交通等多个事业部门。因此可以说旅游业是一个结构繁杂的系统。旅游安全事故的发生会使游客生命财产受到损害。因此, 有必要以市为单位建立旅游安全事故应急救援预案。

(一) 应急预案的适用范围

首先应对应急预案的适用范围进行规范及等级进行划分, 其次旅游救援应坚持属地化原则, 根据不同事故级别采用不同级别的政府预案, I级突发事件应启动国家旅游局应急预案, II级重大事故应启动省级旅游行政主管部门的应急预案。

(二) 组织领导

应该建立以市委领导为主体的旅游救援指挥中心, 负责对整个旅游安全事故救援工作的开展、统筹及协调, 并贯彻整个旅游安全事故应急预案的执行。

(三) 市指挥中心下设机构

1.办公室

办公室的主要任务是及时掌握安全事故发生动态, 及时做到上传下达, 通常应由市政府办公室主任担任办公室主任一职。

2.救护组

救护组主要负责现场救护及转移伤者的工作, 应由市卫生局局长担任救护组组长一职, 事故生后要及时调动医院的医疗救护队伍奔赴现场, 并在现场建立临时急救中心。

3.保卫组

保卫组负责对事故现场的保卫工作, 应由公安局局长担任组长一职。事故发生后维持现场秩序, 疏导交通、排查取证, 并协调有关部门对事故现场进行。

4.安置组

安置组顾名思义主要负责对受害者的安置工作, 应由民政局负责人担任组长一职, 具体来说负责对旅游安全事故伤者及亡者家属的临时衣、穿、住、行的安置工作, 并协调有关部门做好对伤者的转移, 亡者尸体处理。

(四) 紧急处理原则与要求

旅游安全事故发生后, 有关部门应迅速做出以下反应:当事故发生后, 应立即开展现场抢救工作, 并及时向旅游救援指挥中心报告。市旅游救援指挥中心在接到报告后应立即启动旅游安全事故应急救援预案, 并组织相关部门奔赴现场处理。待旅游事故基本处理完毕后, 由事故发生单位向旅游局等政府部门递交关于此次旅游安全事故的书面材料及总结。

(五) 旅游安全事故应急案例

2007年7月13日中午, 西藏318国道曲水段桃花村境内发生特大旅游交通事故, 由于此次交通事故死亡人数在5名以上, 事故发生后, 西藏自治区旅游局迅速启动重大旅游安全事故应急预案, 并成立了“7.13事故善后处理领导小组”, 并积极协调有关部门妥善接待遇难者家属、安置受伤人员就医及转院, 进行遇难者保险金赔付等事宜, 在“7.13事故善后处理领导小组”的多次协商下, 最终达成赔偿事宜, 做到妥善处理事故。旅游安全事故应急救援预案有效协调各相关部门, 将事故危害降至最低, 就是挽救群众生命财产。

四、结束语

为确保我国旅游继续保持健康、持续、蓬勃的发展态势, 制定科学合理的旅游安全事故应急救援预案和疏散避难对策是十分必要的。首先在旅游景观区应建立以市为单位的应急救援指挥中心, 应急救援指挥中心应包括:医疗、卫生、公安、消防、武警、通讯、民政等多部门。其次, 事故发生后各有关部门应及时履行自身职责, 确保将事故危害降至最小化。旅游安全事故应急救援预案的建立不仅是为了确保旅游者及旅游从业人员的安全, 而且是促进我国旅游业健康发展的有效方案措施。

参考文献

[1]刘天虎, 金海龙, 吴佩钦, 胡明雷.登山探险旅游安全保障体系研究——以新疆慕士塔格峰为例[J].生产力研究, 2010 (02) .

[2]岑乔, 黄英.山地景区旅游安全感知与态度研究——基于旅游者和山地景区从业人员的调查[J].技术与市场, 2011 (06) .

纪委办案的谈话技巧 篇3

谈话，是人类交流的重要方式。谈话，也是一门艺术。同时，谈话也是查办案件实践的重要手段，办案人员要在错综复杂、千头万绪的线索中剥茧抽丝，透过一些蛛丝马迹，片言只字，对案件进行客观、合理、全面、完整的分析，通过谈话活动复现违纪违法案件的本来面貌，如何抓住嫌疑人心理，采取适当的谈话方法，迅速突破其心理防线，查明案件真相，深挖细查其他问题，要求办案人员不仅要具有丰富的经验，更重要的是掌握查办案件的谈话原则、办法。因此，谈话就成了案件检查人员的“必修课”。孙子云“兵无常式，水无常形”，同样是涉嫌贪污、受贿的违纪案件，要因人而谋，因事而异，采用不同方法、策略攻心。笔者在近期查办一起重大违纪案件过程中，总结出谈话的“三字诀”，对于查办案件有一定放入积极作用。

首先，概括一下这起案件的基本情况：

张某，女，63岁，中共党员，退休前为某局处长，其爱人钱某为大型国有企业董事长，因涉嫌贪污、受贿、挪用公款等问题，被省纪委采取“双规”措施，张某是重要知情人和参与人。她到案后，不但对自己及钱某的问题矢口否认，而且大吵大闹、态度蛮横，使谈话进入僵局。另外，张某患有严重的高血压、糖尿病，随时都有中风的危险。如果措施不当，可能出现意想不到的情况，从而增加办案阻力、延长办案进程。专案组领导当机立断，决定抽调精兵强将负责对张某的后续谈话工作。

初谈“松”字

松，即放松、轻松、宽松之意也，主要是针对此阶段涉案人员存在的戒备心理。戒备心理乃是人之本能，尤其是涉案人员刚刚被纪检监察机关找到，即害怕自己的违纪违法问题暴露，又害怕办案人员“欺骗”自己，此时戒备心理更加突出。主要表现在对办案人员的讯问不立即回答，而是努力对谈话内容字斟句酌。反复揣摩，力图从中猜测出办案人员真实意图。针对涉案人员的这种心理，必须对症下药。一是谈话初期不宜频繁进攻，采取围而不打、引而不发的战略。二是要尊重涉案人的人格，不能打击、压低、侮辱对方的人格和自尊，消除抵触情绪；三是运用政策、法律武器，对其进行教育，促使其认识到自己的问题。通过营造轻松、宽松的谈话氛围，减轻、化解、消除对方的戒备心理，动摇对方的心理防线，使其对办案人员产生亲切感、依赖感和共同感。

在与张某的谈话过程中，办案人员首先以生活问题为切入点，注意把握谈话的表情、声调、语气和语速，努力营造出轻松而不失严肃的谈话氛围，紧紧抓住其恐惧心态，顺水推舟，把政策的感召力，法律的威慑力，证据的证明力，环境的感染力，亲情的号召力发挥到极致。引导她对自己所涉及的违纪违法问题进行反思、自责，消除对办案人员的疑虑。反复强调其在此阶段仍是一名党员，依然享有《党章》赋予的权力，办案人员与其重温《入党誓词》，要求其要相信组织、依靠组织、配合组织，帮助其树立信心，减轻心理压力，解除对办案人员的怀疑。随着谈话的内容逐渐深入，张某眼中的“坚冰”开始融化，当场交代了与其爱人共同收受他人一台宝莱1.8T型轿车的问题。她对组织在生活上给予的关照万分感谢，表示要继续积极配合组织的调查工作，还提出想在随身携带的现金中，拿出一部分通过组织捐给汶川灾区人民，替其丈夫谢罪。

再谈“突”字

突，从字面上理解，“犬从穴出，有忽然、突破、冲击之意。”主要是针对涉案人员极易产生的侥幸心理。侥幸心理，即自认为违纪违法手段高明，行踪诡秘，不会留下可供佐证的蛛丝马迹；或事前订立了攻守同盟，不会被检举揭发，足以逃避党纪国法制裁的心理。在前期铺垫工作完成后，突击谈话的时机已经成熟，此时的方针为稳扎稳打、步步为营，迅速缩小“包围圈”，加大谈话力度，摧毁其心理防线，促使办案人员认错服法。一是营造氛围、施加压力。营造氛围主要工作是选择谈话时间和地点，谈话时间应尽量选择在夜晚，此时夜深人静，外界干扰较少，同时也是人心理最脆弱的时段，有利于打击涉案人员的侥幸心理；在谈话地点的选择上，应尽可能地在谈话室进行。同时，谈话人员应着装整齐，绝对不能不穿外衣、赤膊、着背心、穿拖鞋进行谈话。另外，可适当增加配谈人员，营造兵临城下的感觉。二是主谈人要选派经验丰富、头脑灵活，并有相当级别的人员的担任。在谈话的过程中，要审时度势、及时观察，牢牢把握谈话的节奏和进程，巧妙的运用敲山震虎、声东击西、暗度陈仓等谈话策略。配谈人员要突出主谈人员的权威，紧紧围绕主谈人员的思路和内容，适时进行补充和细化，切忌喧宾夺主。三是灵活、适时出示证据。在实际查办案件过程中，办案人员常常把政策称作“生命线”；把亲情称为“开启心灵的钥匙”；而把证据称为“核弹”，证据的威力和作用可见一斑。一条短信、一张字条、一段文字„„表面上好不引人注目，但在办案人员的手中，经过巧妙运用、适时出示，其“威力”是无法估量的。

办案人员在于张某第二次谈话的过程中，发现她的态度虽有转变，但是谈到具体问题上支支吾吾、闪烁其词、以“想不起来了”、“记不清了”或“请组织提示一下”拒不回答。办案人员察觉到张某所涉及的违纪违法问题均为“一对一、二人转”的情况，没有第三人在场，此时应有侥幸心理在作怪。通过分析张某的经历、背景，办案人员认为张某身为厅级领导干部夫人，并长期担任重要岗位领导工作，养成了自大、狂傲、强悍的性格，在单位一言九鼎，在家中说一不二。另外，由于工作关系，张某曾多次配合检察机关查办案件，了解案件查办工作思路、程序和基本方法，具有极强的反侦察能力。针对张某的性格、工作经历、心理状态，办案人员迅速调整了谈话方式，制定“证据攻心”谈话方针。出示证据，主要有直接出示法、间接出示法和暗中出示法。每当张某不想说、负隅顽抗时，办案人员采用直接出示法，以攻其不备，灭其气焰；当张某交代了部分问题后不愿继续交代，或情节上进行狡辩时，办案人员采取暗中出示法，或暗中点破，或点而不破，让其产生组织已全部掌握违纪违法实事的错觉，被迫放弃侥幸心理，如实交代问题。几个回合下来，张某的心理防线彻底击溃，如实交代了她伙同爱人钱某，以“借款”的名义收受有关人员所送人民币100万元的重大经济问题。至此，案件查办工作全线突破，所有证据最终形成链条，钱某案件缺失的最后一块“拼图”终于被办案人员找到并复原了。

三谈“导”字

导，实为疏导、引导之意也。主要针对涉案人员的悲观畏罪心理。悲观畏罪心理是指涉案人员面对即将到来的党纪法律的惩罚，面对自己的前途、事业丧失信心的一种心理状态。在谈话后期，对于一些违纪违法问题严重，涉案金额巨大，情节性质恶劣的涉案人，因为心理压力过大，思想上自认为前途已毁便破罐子破摔，行为上表现为翻供现象。这时要适当放慢谈话节奏，采用说服与谈心相结合的方法，进行教育疏导，缓解其心理压力。在此阶段，基本违纪违法已调查清楚，主要侧重于实事的细化，排除矛盾，形成证据链条。因此，在谈话过程中，在案件允许的情况下，可以在案件的情节上加以提示，充分运用言语贴靠、模糊语言等手段，对涉案人如实供述的态度加以肯定和适当鼓励，力争使其在平静缓和的气氛中放弃思想防御。总之，在后期谈话过程中要根据不同的对象、不同的条件，不同的性格，采取与之相适应的谈话方式，一张一弛、刚柔并济，才能达到最佳的谈话效果。此外，在做好谈话笔录的同时，做好录音资料的采集、整理、制作等项工作，以多媒体手段固定证据，有效防止涉案人员将来翻供。

随着谈话工作的逐步深入，张某越来越意识到自己及钱某问题的性质，在言语间不经意中流露出前途渺茫、无脸见人、轻生厌世的想法。办案人员再次调整谈话方针，在不影响核实案情的前提下，针对张某性格中刚强倔犟的一面对症下药鼓励她面对现实，勇于承认错误，深入剖析自己，以积极的态度配合好办案人员的调查工作，争取有关部门在党纪国法允许的范围内获得从轻处理。张某果然不负众望，抛弃了其他杂念，不仅配合办案人员讲清了所有问题，还与检察机关工作人员共同离开时，她握着办案人员的手久久不愿松开。

纪委办案安全应急预案 篇4

大家好！我镇纪委将以此次会议精神为动力，变被动为主动，积极收集案源线索，加大在惠农政策落实、民生项目建设和干部作风中损害群众利益、徇私舞弊、贪污受贿等案件的查处力度，力争在11月底前实现我镇纪委办案零突破。我们将主要从以下几个方面抓好查办案件工作：

一、转变观念，提高思想认识

一是要克服思想上的畏难情绪，解决不愿办案、不敢办案的问题，理清工作思路，主动出击，加大查办案件力度。二是必须牢固树立有问题发现不了是失职，发现问题不查办是渎职，查办问题不能突破是不称职的理念，深刻理解‘三转’的工作要求，把查办案件作为我镇纪委当前工作重要任务。

二、加强学习，提高办案能力

认真学习十八大后中纪委的会议和文件精神，要以中纪委提出三个转变为契机，切实加强查办案件学习，通过重点学习《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，集中精力搞好主业，提高自身查办案件的能力和水平。

三、多措并举，拓展案源线索

在案件线索的收集上，要充分发挥信访的主渠道作用，运用好媒体舆情，抓好以下几个方面工作：一是上级交办的案件，主要是上级纪委和信访部门转办的案件线索。二是多与镇派出所、镇司法所及其他行政执法业务部门勾通，加强横向联系，实行信息共享，从中获取线索。三是充分发挥纪检人员的主观能动性，到基层排查矛盾纠纷，向老百姓要案件线索。

四、加大查办案件工作力度

纪委办案安全应急预案 篇5

2015年04月30日 06:07 来源：人民日报侠客岛 李倩根据任爱军口述整理

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【侠客岛按】

今天岛叔拿到了一本很有意思的杂志。

《中国纪检监察》，中纪委和监察部主办主管的杂志。这一期，叫做“巡视专刊”。内容顾名思义了。更让岛叔感兴趣的是其中的一组文章，又巡视组的人员口述，再经记者改写，讲述巡视中老虎的尾巴是怎么露出来的。

岛叔挑了三篇文章。写得都很有趣，读来画面感很强，像是电影。而更有趣的是其中的巨大信息量，比如苏荣的忏悔书里写了什么，全家老小如何齐上阵搞腐败；比如天津人称“武爷”的武长顺如何将全市的停车场划成自留地，举报人如何避开眼目，一路上更换车牌，即使到了中纪委也小心地抠下手机电池防止监听；以及，重庆的谭栖伟，是如何悲剧地登上了王立军的一份名单。

岛叔辛苦地把纸质文章敲成了电子版，并改了小标题。每篇文章不算太长，但细节丰富，栩栩如生。读完觉得好，记得赞在左下角，千万别点成举报。好人一生平安。

祝愉快。

苏荣：“我就是权钱交易所所长”

2013年，南昌的夏日比往年来得更早，还未进入6月，整个城市已经变成火炉。

这个夏季，如同天气一样让南昌升温的，还有中央巡视组的进驻。人们用火辣辣的目光关注着这个城市，是想看看十八大以后第一轮巡视工作在江西怎样开局，巡视组究竟怎么落实中央领导有关当好“千里眼”，找出“老虎”和“苍蝇”的要求。

一时间，江西上下屏息凝神，大家似乎更关注的是：江西真有“老虎”，巡视组能不能找出来？

压力也在这儿。

“到江西之前，尽管我们按照创新巡视工作的要求，做了大量准备工作，但并没有具体目标。”从2013年5月27日到8月27日，中央第八巡视组联络员王瑛清楚地记得那些进驻江西的日日夜夜。

“我们到江西后与各级领导干部进行谈话，领导班子成员，特别是党政一把手是了解的重点。”王瑛回忆。

在个别谈话中，有同志反映的一个情况引起了巡视组重视：2012年下半年，省委书记苏荣在即将离开江西之前，省里有两次重要选举，一个是全国人大代表选举，一个是党的十八大代表选举。作为省委书记，他在这两次选举中排名都是倒数第一二名。

为什么作为省委一把手，在这么重要的政治活动中，会是这样一个结果？干部群众对苏荣意见最大、反映最强烈的是什么呢？

“一定要搞清楚这其中的原因。”经验丰富的巡视组组长王鸿举和副组长宁延令敏锐地意识到，问题的背后必定隐藏着重大玄机，值得探究。

在接下来的巡视工作中，巡视组的同志们开始寻找答案。

最受群众非议的，是苏荣执掌江西时确定的发展思路。2008年刚，他刚到江西不久，就提出造林绿化“一大四小”工程。“一大”是指确保2010年全省森林覆盖率达到63%，“四小”则分别为：县城和市政府所在地、乡镇政府所在地、农村自然村以及基础设施、工业园区和矿山裸露地的绿化。

实际上，早在2006年，江西的森林覆盖率就已高居全国第二，仅次于福建。因而从一开始这个工程的必要性就充满了争议。随后的几年里，江西不仅上演了“脱离造林实际安排绿化任务”、大搞“一夜成林、一夜成景”的荒诞剧，而且，巨大工程背后隐藏的利益，让腐败成为公开的秘密。

“江西盛产苗木，却舍近求远从外省大量调进苗木，耗费巨额财政资金。”巡视组同志听到了干部群众普遍诟病的种种问题。

这仅是冰山一角。苏荣主政期间饱受群众非议的还有选人用人问题。据反映，他提拔的干部有的政绩平平，有的口碑不佳，实在难以服众，而那些务实能干的却得不到提拔。一把手选人用人的错误导向，导致江西一些干部热衷于拉关系、拉选票，甚至跑官买官......那么，干部选任的背后又暗藏怎样的玄机？巡视组顺藤摸瓜，一幕幕权钱交易浮出水面，苏荣的家人进入巡视组视线。

调查谈话、受理信访等情况发现，苏荣的配偶子女活跃于当地的矿产资源、土地出让、房产开发、工程项目等诸多领域。巡视人员听到反映最多的，当属苏荣的妻子。她在江西政商界素有“于姐”之称，苏荣主政江西期间，“于姐”很活跃，介绍到江西来的朋友不计其数。

不仅如此，据知情人反映，苏荣的妻子和儿子还插手干部人事任命，从中收受钱财。而且，他们各有各的“障眼法”。

其妻热衷艺术收藏，爱去景德镇“淘宝”。一些干部千方百计投其所好，总有人从景德镇把价值高昂的瓷器以各种名目送到她手上，好通过她实现职务晋升。

其子通过“代言人”前台收钱，再让老子后台办事，进而完成习官卖官、权钱交易事项。

一幕幕家庭腐败丑剧，直指幕后主角苏荣。

“家就是权钱交易所，我本人就是权钱交易所所长，不仅全家老少参与腐败，也带坏了干部队伍、败坏了社会风气、损坏了政治生态。”苏荣后来的忏悔，有如当初巡视专报的注脚。

2014年6月14日，苏荣接受组织调查。官至副国级的苏荣，成为十八大后第一个倒在巡视利剑下的国字头“大老虎”。

（滕抒根据王瑛口述采写）

“武爷”：举报人一路换三次车牌

3月的天津，春寒料峭。晚上八九点钟，静谧的海河沿岸行人稀少。

沿着河边，一行3人边走边聊。外人看来，他们是平平常常的散步路人。其实，那是中央第五巡视组的同志在秘密研究工作。

选择这种方式，是因为他们面临的巡视对象有着特殊的身份。此人就是在天津公安系统工作44年、当公安局长11年，时任天津市政协副主席兼公安局局长、人称“武爷”的武长顺。

“他是公安局长，对付他，我们还是有点’担心’。”巡视人员说的这个“担心”，并非因武长顺是威震津门的风云人物，而是他手中掌握的公安特殊手段。

“我们担心手机、会议被监听，担心打草惊蛇。”巡视人员说，据反映，武长顺在公安系统工作多年，嗅觉灵敏，为人狡诈，手段毒辣，反调查能力非同一般。

调查他，是对巡视人员能力、智慧和胆量的考验。尽管人物特殊、情况复杂、任务艰巨，只要干部群众反映集中，再难啃的骨头也要啃！

锁定武长顺，源于大量干部群众的反映。

2014年3月28日，中央第五巡视组进驻天津。天津干部群众反腐败热情高涨。3个月间，巡视组收到来信5000多封，来电3000多个，来访4000多人次。

其中，大量内容涉及武长顺。

巡视组收集整理情况后，针对群众反映集中的有关武长顺违规经商办企业、滥用职权、贪污受贿等问题开始调查了解。考虑到武长顺身份特殊，安全，成为巡视组最大的担心。

“工作信息安全、举报人安全乃至天津社会治安状况都与我们所定的这个巡视对象有着千丝万缕的联系。”巡视组同志说，他们的每一个举动都是反复斟酌，谨慎有加。

“比如，开会，我们故意打开收音机制造干扰，防止窃听。”甚至，他们还请相关部门把会议室、居住房间全部扫描了一遍，确保信息不泄露。

这不是胆怯，而是高度的职业敏感和责任。

当时，众多举报人中，大多慑于武长顺的威力，不敢接受巡视人员的约谈。而拿到第一手证据又是当务之急。怎么办？

“避开敏感地点，到北京去谈。”巡视组工作人员大胆提出的这一思路，立刻得到时任组长王明方、副组长贺家铁同意。为确保举报人安全，巡视人员让举报人换了一个新手机卡。

一切准备妥当。周末上午9点，举报人来到中央纪委。一进大门，他深深地吸了一口气。

长年遭受武长顺打击报复，一些人总觉得“背后有把枪指着自己”。即使到了中央纪委，那颗习惯性紧张的心依然难以放松。一进办公室，来人就赶紧抠下手机电池，“不瞒你说，一路换了我三次车牌！”他知道，一旦被盯上，武长顺什么招数都使得出来。

这次深谈，进一步印证了武长顺的一些问题。

正当武长顺的问题线索逐渐明朗之时，新的威胁又向巡视人员逼近。

清明刚过，巡视组一名同志突然接到一个特殊的电话，说某中央领导办公室给组长带了本书，问什么时候给他送去。

“这不是施压吗？！”组里的同志为组长捏了一把汗。

王明方思考片刻，“他是中管干部、公安局一把手，是巡视的重点对象，巡视情况是要向中央如实报告的。”

“让他送来！”组长毅然决然。

后来拿到书才发现，这只是狡猾的武长顺向他们耍的一个花招。那本书根本与“中央领导办公室”没有半点关系。

较量，在无声地进行，调查也一步步深入。巡视组根据掌握的大量信息，来到被武长顺控制的汽车检修场、驾校、停车场„„

“这条路上怎么划了这么多线？”

“马路刚修好，有人连夜就在地上打好格子了”，“路也不是他们修的，打上格儿就收钱”，“乱收费还挺横，动不动就是一句’不服找我们武爷去！’”老百姓义愤填膺。

疑点一一得到印证。

2014年5月28日，巡视结束。武长顺问题线索被迅速移交，纪律检查部门旋即对其立案调查。

7月20日，武长顺涉嫌严重违纪违法接受组织调查，听到这个消息，天津一些群众走上街头，燃炮示庆。

（滕抒根据任爱军口述整理）

谭栖伟：与王立军有关的日子

十八大之后，中央第五巡视组的首站就是重庆。

那是2013年的5月，当时重庆乱糟糟的，***案还没有审判。我们巡视组一行到达后，反馈来的都是一些杂乱的信息。接连几天过去了，局面依然没有打开。

怎么办？

经过缜密分析，大家形成一个共识：在一团乱麻中，反而处处都是节点，必须抽丝剥茧找关键！

很快，在与重庆市公安局一位干警的例行谈话中，局面有了突破。

这位干警在谈到王立军的问题时，突然说了一句：“王立军早就知道雷政富的一些事，只是他装作不知道，关键时候把它们拿出来要挟雷政富。”

此时，巡视组的例行谈话已接近尾声，听到这句话，我们小组的同志顿时兴奋起来。

“王立军在雷政富问题上拿人家一把，目的是要挟对方干点儿什么事，你回忆回忆，他还有没有类似的情况？”组里一位有着将近10年巡视经验的老同志追问道。

“肯定是有的，王立军好干这事。常常是一桌人在一起吃饭，王立军当着众人的面，指着某个人的鼻子说，你心里清楚啊！你的事，你知道我知道，我跟你说，你得好好与我配合。”

这里面肯定有情况。

“那你想想，他手里有没有捏着名单？”

“名单我还真是见过一个。”

“这是一个什么样的名单？上面大概有多少人？有没有省部级干部？”

“我印象当中有。”

“叫什么名字？”

“谭栖伟。”

听到这个名字，大家精神一振，赶紧追问名单的下落：“你是什么时候见到这个名单的？它现在在谁手里？”这位干警想了想，说：“那还是’打黑’时候的事了，当时有个专案组，组里有个管档案的人，他或许知道。”

无心插柳柳成荫。就这样，从一次例行谈话中我们发现了重庆市人大常委会原副主任谭栖伟的问题线索。接下来最紧要的，是找到干警口中所说的“管档案的人”。

时间不等人，得到线索后，第二天我们就通过公安局找到了当时管档案的警察，他是个小青年，穿上警服没几年时间。

一开始此人戒备心很强，嘴很硬，什么都不说。我们耐心地做思想工作：“对于你，这是一次机会。如果我们从其他渠道获得了这名单，作为公安干警，你是有责任的。”

他琢磨了一下：“好像有这个名单。”

“在什么地方？”

“在我家里。”

我们马上向组长徐光春汇报了这一情况。他立刻指示：“为避免夜长梦多，你们赶紧和他一起去拿这个名单！”

就这样，我们又马不停蹄地到了年轻警察家，他竟然把名单存在自家电脑上！把材料下载完毕，我们心里的石头落了地，开始和这位年轻的警察贪心，并严厉指出他的行为过失。一番话说得他心服口服，还主动告诉我们名单上只是记录了谭栖伟受贿的数目，具体的卷宗在一个看守所里。

“走，带我们去！”

卷宗被放在“打黑”时一个看守所的临时办公室里，说是办公室，不如叫仓库。里面堆了好多架子，上面全是卷宗，房间里到处都是灰尘。

一进门，我们几个人纷纷挽起了袖子，开始一卷卷翻，才找到关于谭栖伟的内容。这些卷宗中，清楚地记录了谭栖伟过生日时，有个“黑社会”头子一次性送给他几百万元。就这样，基本印证了谭栖伟涉嫌违纪违法。沿着这个路子去查，进入纪律审查阶段，他交代了更多的事。

重大问题线索往往藏在细枝末节中。所以，从事巡视工作，必须瞪大眼睛，伸长耳朵，每一个细节都不能轻易放过。

（李倩根据任爱军口述整理）

浅谈水库大坝安全管理应急预案 篇6

水库大坝对于帮助人们开发和利用水资源, 促进社会经济的稳健发展做出了重大贡献, 然而我们也应该看到, 大坝和水库对于下游广大地区来说, 始终是一个潜在的危险源, 稍有不慎, 出现安全问题就可能给公众生命和财产安全、社会环境带来巨大的灾难。如2007年7月, 贵州省黔东南自治州丹寨县马颈坳水电站库区挡水山体就发生溃决, 造成下游三个乡镇受灾, 5人死亡、1人失踪, 经济损失数千万元。因而国家和地方政府迫切需要加大法制环境建设与科学技术研究的力度, 重视水库大坝安全管理应急预案的建立, 进一步提高水库突发事件应急管理水平。

一、水库大坝安全管理应急预案的内涵及必要性

所谓应急预案, 也就是我们通常所说的应急行动计划, 是针对水库大坝中所发生的自然事件和工程事故等灾难性事件所制定的应对办法或应对方案, 当不利的自然事件或人为事故发生时, 水库大坝能够通过及时实施水库大坝安全管理应急预案, 最大限度保护大坝下游、减少洪灾损失, 发挥减灾救援的预防作用。

水库大坝安全管理应急预案的必要性:水库大坝是人们开发和利用水资源的重要途径, 然而水库大坝同样是一个潜在的危险源, 因此加强大坝性态及其变化信息的检测, 降低大坝风险成为水库大坝安全管理工作者关心的首要问题。水库大坝安全管理应急预案的制定与实施, 通过能够连续不断地监测并评估大坝所经受的内外作用和效应参数, 加强安全检查、补强加固、安全监测等, 在出现安全问题时, 能及时甚至提前报警, 为人员疏散和财产转移争取时间, 有助于减少大坝失事或洪水所带来的外部危险, 降低下游的生产财产损失。

二、水库大坝安全管理应急预案建设

(一) 水库大坝可能存在的安全问题分析

水库大坝安全事件主要是指突然发生的可能造成重大生命、经济损失和严重社会环境危害、危及公共安全的紧急事件, 一般包括:

1.自然灾害引发的安全问题

如超设防标准的地震导致大坝出现裂缝、基础破坏等危及大坝安全的险情;山体滑坡、泥石流等地质灾害导致水库水位严重壅高或堵塞溢洪道等危及大坝安全的险情;以及库区出现漂船、漂木等难以通过泄洪道 (孔) 的漂移物体以及危险物品可能危及大坝安全的险情等。

2.工程事故造成的安全问题

如因大坝质量问题导发生严重的裂缝、滑坡、管涌以及漏水、渗流破坏, 决口等危及大坝安全的事故;工程运行调度、工程建设中的事故及管理不当等导致的溃坝或重大险情;影响生产生活、生态环境的水库;水污染事件等。

3.人为原因造成的安全问题

如战争或恐怖袭击等可能给大坝造成毁灭性的影响, 以及爆炸等人为破坏危及大坝安全的事件等。

(二) 安全事故预警机制的基本要求

结合当地水库大坝安全事故的具体情况, 安全事故预警机制必须能够有针对性地对大坝进行监测和预警, 通常应该考虑到建筑物破坏、基础破坏、超标准洪水等情况发生时的报警形式, 应先明确需要报警的观测量, 在进行具体的设计和布置。如在水库大坝基础遭到破坏时, 则主要测量其是渗漏量、地基变形等方面, 洪水报警, 则主要监测水位、雨量等气象水文参数。

(三) 安全事故预警系统的组成

1.大坝安全预警网络

影响大坝安全的主要因素有结构损害、地基破坏、超标准洪水、地震等。因此安全预警的检测系统应该包括水文站、气象站、坝址水位记录站、大坝变位监测站、坝址地震监测站、大坝坝基扬压力监测站及坝基渗流量监测站等, 通过合理分配这些测试站, 形成一个可靠的计算机网络, 通过分析系统再连接警报系统, 即可形成大坝安全预警系统。

2.安全事故预警级别

对可能存在的水库大坝安全事故, 可以依据其可能的严重程度划分若干级别, 如可划分为四级, 依次为特别重大 (Ⅰ级) 、重大 (Ⅱ级) 、较大 (Ⅲ级) 、一般 (Ⅳ级) , 分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

(四) 安全事故应急处理

在对水库大坝监测和巡视过程中发现安全隐患后, 相关人员应做好详细记录, 并立即报告应急指挥机构指挥长, 应急指挥机构指挥长在接到大坝即将溃决的报告后, 应在规定的时间内发出启动预案的命令, 预案启动。指挥部各成员和有关专家应分析汛情发展趋势, 明确防灾工作重点, 全面部署防灾应急工作。同时组织协调各部门的主要负责人、专家和应急队伍参与应急救援;制订并组织实施应急救援方案, 防止引发次生、衍生事件;协调各部门提供应急保障, 调度各方应急资源;及时向县人民政府, 必要时通过县人民政府向市人民政府报告应急处置工作进展情况。

(五) 安全事故抢险应急工作

1.交通、通讯

水库管理处应自备扬子皮卡, 以及程控电话、防汛专用手机及报汛机, 确保防汛期间通讯畅通。应急计划应标明发生紧急情况时进出现场的道路, 包括主要道路、次要道路以及道路的路况、适用的交通工具等。

2.人员集合

抢险人员应分布在管理处及坝区, 保持电话联系, 若遇险情迅速在大坝集合。

3.物资储备和调运

配备专门的仓库及管理人员, 每年汛前进行一次全面的盘点, 确保备品备件及抢险物资的库存量。

(六) 安全事故应急责任

要明确安全责任, 确定各自的责任及作用, 将抢险救灾等的安全责任分解到各个部门和地方政府, 明确各村、乡、镇、县行政主管部门的责任及应起的作用, 如疏散将受影响的居民、哪些地区居民需要疏散、如何组织疏散等。

结论

水库大坝安全管理应急预案是一项包含水文学、水工学、环境科学、社会经济学等多学科的综合工程, 涉及到社会的多个方面。为了有效保证人民生命财产安全, 水库大坝管理人员应结合实际情况, 编制切实可行、有效的应急预案, 在安全事故发生时提前预警, 及时采取补救措施, 最大限度保障人民生命财产安全。

摘要：水库大坝的安全管理一直是大坝管理负责人尤为重视的问题。现阶段, 建立科学完善的水库大坝安全管理应急预案已成为安全管理环节中不可或缺的一部分。本文试图结合水库大坝安全管理的涵义及建设必要性, 对水库大坝安全管理应急预案建设过程中需要注意的问题进行探讨。

关键词：水库大坝,安全管理,应急预案

参考文献

[1]彭雪辉, 周克发, 王晓航.水库大坝突发事件应急预案编制关键技术[J].中国水利, 2008 (20) .

纪委办案安全应急预案 篇7

2009年3月11日, 国家安全监管总局局长骆琳与重庆市政府相关领导就重庆市建设安全保障型城市示范区工作交换了意见, 并签署了《支持重庆建设安全保障型城市示范区备忘录》。这是全国惟一的一个安全保障型城市示范区, 从而奠定了重庆市安全生产应急管理工作在全国先行先试、率先发展的重要地位。

在国家安全生产应急救援指挥中心和市政府的指导下, 重庆市安全监管局按照“横向到边, 纵向到底”的要求, 结合全国“安全生产年”相关活动和按照安全生产“三项行动”“三项建设”的工作部署, 制定了加强安全生产应急预案体系建设四年规划, 确定了“一年强化、两年突破、三年攻坚、四年巩固”的应急管理工作思路和年度目标, 科学规范生产安全事故应急预案管理程序, 努力提升应急预案编写质量, 加强应急预案相互衔接, 拓宽培训演练渠道, 使重庆市安全生产应急预案体系建设工作取得了较大进展。

统一思想细化任务

根据国家安全生产应急救援指挥中心2009年生产安全事故应急预案规范化管理重点督导方案和应急管理工作要点, 按照“314”总体部署、建设“平安重庆”和创建“安全保障型城市示范区”的要求, 结合重庆实际, 在国家应急救援指挥中心的督导和支持下, 重庆市安全监管局制定了《关于贯彻落实<生产安全事故应急预案管理办法>的实施意见》和《重庆市生产安全事故应急预案规范化管理工作》方案。

重庆市成立了以安全生产委员会办公室主任、市安全监管局局长肖健康为组长、副局长金正德为副组长、市应急指挥中心全体职员为成员的生产安全事故应急预案规范化管理领导小组, 具体负责应急预案规范化管理工作的组织计划、工作协调和督促检查与实施。根据应急预案规范化管理的工作要求, 结合重庆市实际, 各区县 (自治县) 制定了详细的预案规范化管理工作方案, 对预案规范化管理工作进行了周密部署;把各区县 (自治县) 中型以上企业、实行安全许可的高危企业及市级以上的重点工程项目作为应急预案规范化管理工作的重点, 从应急预案的编制、评审、备案和培训演练等工作入手, 推动应急预案建设, 带动促进其他生产经营单位应急预案的规范化管理工作;同时, 通过动员、研讨、典型引路和试点, 确保工作目标和工作任务的完成。

编制文件确保质量

为全面贯彻落实相关工作, 重庆市安全监管局印发了《贯彻落实<生产安全事故应急预案管理办法>实施意见》和《重庆市安全生产应急资源数据库工作方案》, 编制出台了《重庆市生产安全事故应急预案管理办法》, 细化了预案规范化管理的具体内容;建立了季度安全生产应急管理联席会议制度, 将预案管理工作作为汇报的一项重要内容。

重庆市安全监管局首先在危险化学品生产企业、重庆轨道交通集团公司和全市各大中院校、中小学校抓试点, 按《应急预案管理办法》对全市303家危化生产经营企业通过形式审查, 备案186家, 指导轨道交通公司修改完善了轨道交通运营应急预案116个, 指导各大、中院校和中小学修改完善各类预案13826个。通过抓典型, 树样板, 以点带面, 全市共编制修改完善了各级各类安全生产应急预案64033个, 提高了企业应急预案的编制质量, 切实把应急预案管理工作落到实处。

为确实做好应急预案规范化管理工作, 重庆市安全监管局将应急预案管理工作纳入区县 (自治县) 人民政府和企业年度工作的重要考核内容, 采取督查、抽查、互查和调研等方式, 加强对应急预案管理工作的督促检查;加强应急预案管理执法检查, 对于消极懈怠、敷衍了事的生产经营单位给予通报批评、停产整顿, 造成严重后果的要依法严厉查处。全市高危行业和重点企业应急预案全部实现了备案管理, 其他类型企业做到了全部有预案, 区县安全生产监管部门应急预案符合有关规定要求, 做到互相衔接, 形成了覆盖各区县 (自治县) 、各部门、各类生产经营单位, “横向到边、纵向到底、科学有效”的预案体系。

宣传教育提高认识

为了切实提高对贯彻落实《应急预案管理办法》和预案规范化管理的认识, 提高应急预案管理人员的基本素质, 重庆市安全监管局制定了《重庆市安全生产应急管理培训计划》, 建立完善了应急管理教育培训体系, 组织编写了系统的应急管理培训教材, 建立了应急管理培训师资库。

在中共重庆市委组织部、重庆市人民政府办公厅的支持下, 重庆市安监局有计划地对全市安全生产应急管理干部进行系统培训, 先后组织举办了全市区县 (自治县) 安全生产应急管理分管领导和市级部门或单位分管领导、应急办主任和安全生产应急指挥中心主任、安全生产应急管理人员、应急预案管理人员和重庆市国有企业和重点骨干企业分管领导、预案管理人员5期培训。通过培训, 安全生产应急管理工作的分管领导和预案管理人员系统掌握了安全生产应急管理基本知识和应急预案编制方法, 掌握了应急预案基本情况数据库建立和使用方法, 使有关人员了解应急预案规定的内容, 熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。

为扩大应急预案宣传面, 在开展培训的同时, 重庆市安全监管局在局公众信息网和重庆市政府公众信息网上, 充实了安全生产应急管理和预案管理等内容。除此之外, 重庆市安全监管局还组织区县和企事业单位应急和预案管理工作人员, 结合“安全生产月”活动及其他宣传教育活动, 广泛开展应急宣传教育活动。通过这些活动, 提高了公众的安全意识和应急处置能力。与此同时, 他们还充分利用广播、电视、报刊、网络、墙报、宣传栏等多种宣传方式, 在学校、社区、厂矿企业、人员密集场所广泛宣传应对突发事故灾难常识, 努力营造良好氛围, 推动安全生产应急管理工作进企业、进机关、进学校、进社区、进乡村、进家庭、进人心, 提高公民的应急意识和能力。

组织演练建设体系

重庆市安全监管局为确保应急预案质量, 强化了应急预案培训演练工作, 要求各部门和各生产经营单位按照应急预案规范化管理要求, 在应急预案评审备案前, 对编制的应急预案, 必须开展一次应急预案的培训演练活动。演练坚持“突出重点、不求大求全, 注重实效、不流于形式, 厉行节约、不铺张浪费”的原则。

市和区县 (自治县) 安全生产监督管理部门指导督促有关部门和生产经营单位开展了多种形式的应急预案演练, 提高区县 (自治县) 和生产经营单位生产安全事故的应急处置能力。并对应急预案演练结果进行评估, 撰写应急预案演练评估报告, 分析存在的问题, 对应急预案提出修订意见。