教育改革与发展规划纲要学习体会

教育改革与发展规划纲要学习体会（共8篇）

教育改革与发展规划纲要学习体会 篇1

学习《国家中长期教育改革与发展规划纲要》心得体会

吉安县实验小学刘伙英

本学期，按照学校的要求，我们认真学习了《国家中长期教育改革与发展规划纲要》，根据纲要内容，我们展开交流讨论。下面谈谈我的两点浅显的体会：

一是教育优先发展，以人为本，均衡公平的发展，也就是国力增强，必须以提升人的素质，更新和创新人才培养模式为基础。

我国经济建设高速发展，要保持这种高速发展必须要走独立自主创新发展的道路，就必须依靠人才资源建设。什么是人才呢？ 我认为只要有社会责任感，具备实践创新能力，敬业奉献精神，为国家为社会的发展明发挥自己的聪明才智，并有所贡献，都是社会需要的人才。

陶行知先生提出的“生活即教育”对我很有启发性，孩子有能力在体验后思考和决定，在犯错误和改正错误中有效地学习。孩子由此获得的学习能力是可持续的，由此获得的成长动力也是可持续的！我们说才是为了促进学的。我们讲所有的教学有效性、教学质量的落脚点都在学上，有效的教就是教促进了学。但这种促进有两种，一种是“直接的促进”一种是“间接的促进”。“直接的促进”就是老师讲完课，学生学提更多、更快、更深、更容易，如果没有老师的教，学生可能学得很慢，很肤浅，理解力得不到位，但是老师一教学生马上感到有收获、有提高了。“间接的促进”则是指老师不是教现成的知识，而是通过老师的教学生从中慢慢悟出了学习的道理，掌握了学习的方法，提高了思维的能力，那么以后他就能慢慢地摆脱对老师的依赖，不要老师也能学了，真正做到“教是为了不教”。很明显“直接的促进”是短效的，立竿见影的，而“间接的促进”是长效的，它是后劲的。

1、解放孩子的双手；

3、解放孩子的嘴巴；

4、解放孩子的空间；

5、解放孩子的时间。”（陶行知先生《创造的儿童教育》（1944））因为在玩中学习，是遵循了兴趣牵引孩子进步的规律，由此获得效率，获得“长效的促进”，这不是不是约束和传统的激励可以实现的！让学生自己去说，你不要代替他去表达，让学生自己去做，你不要代替他去发展；给孩子空间，让他学会创新，给孩子时间，让他学会安排。

二是，我在《纲要》的第四部分《保障措施》的第十七章《加强教师队伍建设》里看到：“建立教师管理制度。完善并严格实施教师准入制度，严把教师入口关。国家明确指定教师资格标准，明确教师任职学历标准和品行要求。”以前，我也认为教师这个行业的神圣和严肃性，但不是那么深刻。虽然知道不是任何人都可以从事教师这个职业，但又觉得不是有教师资格证就可以吗？每当听到家长选择老师的时候，还认为这是对我们教育同行的侮辱。但自从自己的孩子开始读书后，才切身体会到了教师的重要性。同样的孩子，在不同的老师的教育管理下截然两样。究其原因，无非两个：一是学识水平，二是德行修养。水平决定了他（她）是否能教好、教对，而德行修养则决定着他（她）的工作态度、敬业精神等软指标。我都特别赞成教师准入制，因为这的确是牵一发而动全局的壮举和善举。用“百年大计，教育为本，教育大业，教师为本”这句话来形容这一举措是再恰当不过的了。

现在很多年轻人，对教育没有热情，对教师职业没有喜爱，为了在社会上找一个位置，把教师作为一个“暂住证”，或是作为一个谋生的手段，我感到特别地难过，也许他们不会想到，自己的“暂住证”、“ 谋生思想”会耽误多少孩子的发展，破碎多少家庭的梦想。我很担心有些80后尤其是90后对学生的“迫害”。还有幼儿老师的准入制，更是要规范，现在很多人，觉得不能去做什么，就去开幼儿园了，觉得不就是带孩子吗？孩子的幼儿对孩子的智力开发十分重要，如果没遇到好的老师，在行的老师，尤其是没有遇上有热情的老师，那真是荒废了孩子的发展。真切地希望进入教师行业的老师们，请你们对你们的工作多一点热情！

教育改革与发展规划纲要学习体会 篇2

由教育部主办, 面向全国广大教师的学习教育规划纲要知识竞赛活动于9月28日正式启动, 活动主题是“深入学习教育规划纲要, 大力推进教师队伍建设”。

此次竞赛活动紧扣教育规划纲要基本内容, 突出未来指导我国教育改革发展的工作方针、战略目标、发展任务、体制改革、保障措施等主要方面, 旨在促使广大教师准确把握教育改革发展的指导思想、战略主题, 自觉遵循、认真践行教育规划纲要的总体部署和具体要求, 掀起学习、宣传、贯彻、落实全国教育工作会议精神和教育规划纲要的热潮。

学习《纲要》，教育何为 篇3

30余年来，得益于中央的政策优惠，凭借敢想敢拼的劲头，广东在全国率先打破思想和体制禁锢，以务实敢干实现了经济社会的跨越式发展，书写了一段荡气回肠的历史。勿庸置疑，广东教育在这段历史华章中有着重要的地位与分量。而今，站在新中国建立60周年的历史节点，面对中央从国家发展全局来支持、推动珠三角地区发展的历史机遇，全省上下都在解读、领会新一轮改革发展战略谋划的崭新命题。“教育何为”自然成为南粤教育人发自内心的追问和深入思考的课题。

教育在经济发展和社会进步中具有基础地位，起着先导性、全局性作用，各行各业都需要教育提供智力支撑和人才保障。因此，《纲要》的贯彻与落实蕴含着对教育改革发展的强烈诉求，自然也为广东教育的改革发展提供了难得的历史机遇。

《纲要》不仅明确提出要“优先发展教育”，而且详细阐明了教育优先发展的领域和项目，既为广东教育的科学发展指明了方向和目标，同时也提供了动力源泉。

发展转型是当前广东的时代课题，建设全面小康社会和基本实现现代化对广东教育的改革发展提出了更高要求。面对由教育大省向教育强省、人力资源大省向人力资源强省转型的新起点，广东教育任重而道远。因此，广东教育人必须深刻领会《纲要》的科学内涵和精神实质，从而创造性地推动我省教育事业的改革发展迈上新的历史台阶。

学习《纲要》，就应当牢牢把握“科学发展、先行先试”这条主线，进一步解放思想，从广东教育的实际出发，敢闯敢干，敢为人先，从体制和机制上大胆突破制约广东教育发展的瓶颈和障碍，闯出一条具有广东特色的教育创新发展、科学发展之路。

学习《纲要》，就应当把人的成长规律、教育规律和社会经济发展的规律紧密结合起来，群策群力，集思广益，针对问题有的放矢，通过制定一系列科学的、系统的、可持续的规划和措施，将《纲要》对教育的要求实化、量化，从而以具体的任务和目标引领我们贯彻落实好《纲要》。

学习《纲要》，就应当狠抓落实。只有以对人民群众高度负责的态度，坚持以人为本，把各项规划和措施真正优质高效地落到实处，才能让广大人民群众切实享受到《纲要》带来的福祉。

教育改革与发展规划纲要学习体会 篇4

第1部分 判断题

题号：QHX018704 所属课程： 会计改革与发展十三五规划纲要解读

1.截至2015年底，1940余万人通过会计从业资格考试。A、对

题号：QHX018702 所属课程： 会计改革与发展十三五规划纲要解读

2.十二五期间，原“四大”所全部完成本土化转制，但外国事务所在中国内地设立常驻代表机构仍需财政审批。B、错

题号：QHX018699 所属课程： 会计改革与发展十三五规划纲要解读

3.在完善会计师事务所组织形式时应积极推动大中型事务所优先采用普通合伙组织形式。B、错

题号：QHX018694 所属课程： 会计改革与发展十三五规划纲要解读

4.会计改革与发展十三五规划要求立法科学、完善，执法时做到严格、高效，全民守法、营造氛围。A、对

题号：QHX018696 所属课程： 会计改革与发展十三五规划纲要解读

5.1998年形成了主要由财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计组成的现行管理会计体系。B、错

题号：QHX018705 所属课程： 会计改革与发展十三五规划纲要解读

6.近年来，我国会计人才分布趋于合理，会计从业人员数量排名前十的地区与GDP排名前十的地区基本相同。A、对

题号：QHX018697 所属课程： 会计改革与发展十三五规划纲要解读

7.2014年新修订的《中华人民共和国预算法》要求各级政府财政部门应当按年度编制以收付实现制为基础的政府综合财务报告。

B、错

题号：QHX018692 所属课程： 会计改革与发展十三五规划纲要解读

8.《注册会计师法》是在1995年1月1日正式施行的。B、错

题号：QHX018693 所属课程： 会计改革与发展十三五规划纲要解读

8.2014年7月，财政部令76号，对会计基本准则进行了修改，将公允价值重述为：在公允价值计量下，资产和负债按照在公平交易中，熟悉情况的交易双方自愿进行资产交换或者债务清偿的金额计量。B、错

题号：QHX018701 所属课程： 会计改革与发展十三五规划纲要解读

9.十二五之后，我国初步形成了多形式、分层次、广布局、重质量的会计人才培养平台以及层次递进、相互衔接、各有侧重、辐射全国的高端人才培养体系。A、对

题号：QHX018695 所属课程： 会计改革与发展十三五规划纲要解读

10.新《会计法》修订后更侧重于会计法律关系、会计监督、会计机构和会计人员、会计法律责任等内容。A、对

题号：QHX018698 所属课程： 会计改革与发展十三五规划纲要解读

11.截至2016年底，全国共有会计师事务所8460家（含分所1046家）；执业注册会计师103081人，行业从业人员超过30万人。A、对

题号：QHX018700 所属课程： 会计改革与发展十三五规划纲要解读

12.对会计人才的行政管理是指对省级以上财政部门成立会计人员管理机构，财政部主管全国会计工作，各地财政部门分级负责。B、错

题号：QHX018706 所属课程： 会计改革与发展十三五规划纲要解读

5.会计准则委员会在准则研究、起草、实施以及对外交流、组织联络咨询专家队伍等方面起作用。A、对

题号：QHX018703 所属课程： 会计改革与发展十三五规划纲要解读

7.为推进诚信文化建设，可通过研究建立会计诚信档案制度和会计“黑名单”制度，将会计人员、注册会计师的诚信记录以及违法违规单位纳入全国信用信息共享平台来加强会计人员职业道德。A、对

第2部分 单选题

题号：QHX018710 所属课程： 会计改革与发展十三五规划纲要解读

13.《注册会计师法》的专项修正案中规定哪个部门有会计师事务所的设立审批权（）。A、财政部

B、省级财政部门 C、县级财政部门 D、国务院 正确答案：B 题号：QHX018712 所属课程： 会计改革与发展十三五规划纲要解读

14.2005年，国资委对央企审计师提出轮换政策，规定每（）年轮换一次。A、6 B、5 C、4 D、3 正确答案：B

题号：QHX018718 所属课程： 会计改革与发展十三五规划纲要解读

15.自1999年起，建立起包括企业职工基本养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金，以及新型农村合作医疗技能、新型农村社会养老保险基金等在内的（）体系。

A、管理会计 B、预算会计 C、社会保险基金 D、政府会计 正确答案：C

题号：QHX018715 所属课程： 会计改革与发展十三五规划纲要解读

16.为大力拓展注册会计师业务领域，可涉及的新业务不包括以下哪项（）。A、涉税服务 B、管理会计咨询 C、司法会计鉴定 D、审计 正确答案：D

题号：QHX018719 所属课程： 会计改革与发展十三五规划纲要解读

17.（）年新修订的《中华人民共和国预算法》：要求各级政府财政部门应当按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告。A、2002 B、2006 C、2010 D、2014 正确答案：D

题号：QHX018709 所属课程： 会计改革与发展十三五规划纲要解读

18.促进注册会计师行业健康发展的任务不包括以下哪项（）。A、大力拓展注册会计师业务领域 B、完善会计师事务所组织形式

C、优化大中小会计师事务所协调发展合理布局 D、积极引入外资事务所 正确答案：D 题号：QHX018716 所属课程： 会计改革与发展十三五规划纲要解读

19.为健全企业会计准则体系，在原委员会的基础上，重新组建了财政部会计标准（）委员会——为准则制定、实施和国际趋同等提供咨询。A、咨询 B、战略 C、审计 D、薪酬 正确答案：B

题号：QHX018721 所属课程： 会计改革与发展十三五规划纲要解读

20.2014年，陆续发布（）计量、财务报表列报、职工薪酬、长期股权投资、合并财务报表、合营安排、在其他主体中权益的披露、金融工具列报等八项准则。A、历史成本 B、公允价值 C、未来现金流 D、重置成本 正确答案：B

题号：QHX018720 所属课程： 会计改革与发展十三五规划纲要解读

21.政府会计科目设置要实现（）和（）双重功能。A、预算会计；财务会计 B、管理会计；预算会计 C、管理会计；基金会计 D、财务会计；基金会计 正确答案：A

题号：QHX018714 所属课程： 会计改革与发展十三五规划纲要解读

22.会计名家培养工程等学术带头人应选择每年（）人，（）岁以下，主要由具有会计学博士授予权的高等院校、科研单位、3家国家会计学院等单位推荐，专家评委会综合考评。A、5；55 B、10；55 C、5；60 D、10；60 正确答案：B

题号：QHX018708 所属课程： 会计改革与发展十三五规划纲要解读

23.如何加强会计法制建设，以下不正确的是（）。A、完善会计法律体系 B、广泛开展会计普法教育 C、加强会计监督检查

D、提高会计从业人员素质 正确答案：D

题号：QHX018713 所属课程： 会计改革与发展十三五规划纲要解读 24.2020年，财政部计划再培养（）名全国会计领军人才；累计（）名全国领军。A、300；3000 B、600；3000 C、300；2000 D、600；2000 正确答案：D

题号：QHX018707 所属课程： 会计改革与发展十三五规划纲要解读

19.会计改革与发展十三五规划的基本原则不包括以下哪项（）。A、坚持强化法治 B、坚持服务发展 C、坚持文化传承 D、坚持以人为本 正确答案：D

题号：QHX018711 所属课程： 会计改革与发展十三五规划纲要解读

22.在完善会计法律体系时，十三五在立法方面的主要任务不包括以下哪一点（）。A、加强顶层设计 B、坚持与时俱进 C、推进科学民主立法 D、促进会计法律法典化 正确答案：D

题号：QHX018717 所属课程： 会计改革与发展十三五规划纲要解读

16.2016年，（）——慈善组织执行国家统一的会计制度，依法进行会计核算，建立健全会计监督制度

A、《中华人民共和国慈善法》 B、《民间非营利组织会计制度》 C、《社会团体登记管理条例》 D、《会计法》 正确答案：A

第3部分 多选题

题号：QHX018726 所属课程： 会计改革与发展十三五规划纲要解读

25.实施会计人才战略的成绩包括以下哪几点（）。A、制度建设加强 B、管理体制顺畅 C、人才队伍精简化 D、人才结构优化 正确答案：ABD

题号：QHX018725 所属课程： 会计改革与发展十三五规划纲要解读

26.推进会计服务市场开放要求做到（）。A、坚持平等互利原则，抓好双边、多边会计服务市场开放谈判和跨境审计监管合作 B、鼓励跨境服务，规范跨境执业行为——外国企业、外国资本“走进来” C、指导支持以成员所模式为主流构建国际网络、参与国际竞争

D、重点扶持大型所创建民族品牌国际会计网络或在加盟的国际会计网络中日益发挥重要影响

正确答案：ACD

题号：QHX018722 所属课程： 会计改革与发展十三五规划纲要解读

27.会计改革与发展十三五规划的意义在于它是（）。A、服务财政中心工作的重要抓手 B、服务经济社会发展的重要支撑 C、推动行业自身发展的重要保障 D、进一步改革开放的重要路径 正确答案：ABC

题号：QHX018723 所属课程： 会计改革与发展十三五规划纲要解读

27.会计改革与发展十三五规划的总体目标（）。A、会计法制和会计标准体系更加科学 B、会计工作转型升级取得实效 C、会计工作者执业能力明显增强 D、会计管理体制更加完善 正确答案：ABCD

题号：QHX018727 所属课程： 会计改革与发展十三五规划纲要解读

28.继续教育可以采用以下哪些形式（）。A、课程教学 B、案例教学 C、问题讨论 D、研讨会

正确答案：ABCD

题号：QHX018724 所属课程： 会计改革与发展十三五规划纲要解读

28.管理会计可应用在以下哪个领域（）。A、业财融合 B、战略 C、预算

D、风险管理 查看答案

教育规划纲要学习心得 篇5

(2010-2020年)》

学习心 得

汽车工程系 崔选盟 二零一一年一月

学习了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，使我了解到我国教育存在的主要矛盾和突出问题。“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”是《纲要》的工作方针。通过对《纲要》的学习，我的心得体会主要有以下几点：

一、我国教育事业改革发展的工作方针、战略目标和战略主题 我国的教育阶段大体可分为基础教育、高等教育、继续教育和职业教育。其中基础教育包括学前教育、九年义务教育、高中阶段教育。在我国基础教育还很薄弱，由于经济发展的不平衡导致区域间、城乡间存在很大差别，《纲要》中重要项目和改革试点中的“义务教育教师队伍建设工程”即是针对提高基础教育教学质量所制定的一系列解决办法，如：让落后地区的孩子们能走进学校，努力提高教育落后地区的基础教育质量，形成较完善的教育结构，提高基础教育的师资力量，给予奖励和优惠政策，鼓励教师去落后地区教学。

职业教育和继续教育也是教育体制中相对比较落后的两个领域，职业教育体现在就业难的问题，而继续教育则体现在教育体系结构的问题上。《纲要》中所提到的大力发展职业教育就是以服务为宗旨，以就业为导向，推进教育教学改革。实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。从而缓解普通高等教育现在所面临的模式化教育的问题。针对继续教育，《纲要》提出的目标是通过发展继续教育，到2020年，努力形成学习型社会。继续教育最为重要的环节体现在对下岗人员再就业方面的帮助。通过政府的加大投入和继续教育体系

结构的完善能够解决保障社会下岗人员再就业的根本问题，进而缓解社会压力。

全面提高高等教育质量；提高人才培养质量；提升科学研究水平；增强社会服务能力；优化结构办出特色式高等教育方面的核心内容。高等教育承担着培养高级专门人才、发展科学技术文化、促进现代化建设的重大任务。高等教育要着力培养信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质专门人才和创新型人才。作为教育工作者要不断提高自身素质，加强学习，引导学生树立乐观积极的学习态度以及正确的人生观、价值观。要注重培养学生的全面发展方向，提升服务国家人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力，使学生具有高素质社会品格、具备个人独立思维能力。使之在就业过程中具备竞争能力，胜任相应的工作岗位。

今后一个时期我国教育事业改革发展的工作方针是：优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，把育人为本作为教育工作的根本要求，把改革创新作为教育发展的强大动力，把促进公平作为国家基本教育政策，把提高质量作为教育改革发展的核心任务。

到2020年我国教育事业改革发展的战略目标是“两基本、一进入”,即基本实现教育现代化，基本建成学习型社会，进入人力资源强国行列。实现更高水平的普及教育、形成惠及全民的公平教育、提供更加丰富的优质教育、构建体系完备的终身教育、健全充满活力的教育体

制。提出“基本实现教育现代化”，是国家现代化进程加快和教育适度超前发展的要求，体现了党的十七大关于提高教育现代化水平的精神;提出“基本形成学习型社会”，是党的十六大、十七大的明确要求；提出“进入人力资源强国行列”，是实现我国进入创新型国家、人才强国行列、提高我国综合国力和国际竞争力的必然选择。

今后一个时期我国教育事业改革发展的战略主题是：坚持以人为本、推进素质教育。核心是解决好培养什么人、怎样培养人的问题,重点是提高学生的社会责任感、创新精神和实践能力,推进思路是德育为先、能力为重、全面发展。

二、今后一个时期我国教育事业发展的主要任务

为适应经济社会发展要求，满足人民群众教育需求，促进教育事业全面协调可持续发展，完善中国特色社会主义现代教育体系，提出了今后一个时期我国教育事业发展的主要任务。一是积极发展学前教育，到2020年基本普及学前教育。二是巩固提高九年义务教育水平,用10年左右时间基本实现区域内义务教育均衡发展。三是加快普及高中阶段教育，全面满足初中毕业生接受高中阶段教育需求。四是大力发展职业教育，形成适应发展方式转变和经济结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。五是全面提高高等教育质量，使人才培养、科学研究和社会服务整体水平显著提升，鼓励高校办出特色、办出水平，加快创建世界一流大学和高水平大学步伐。六是加快发展继续教育，搭建终身学习的“立

交桥”，努力形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会。七是加快民族教育事业发展，公共教育资源向民族地区倾斜。八是关心和支持特殊教育，完善特殊教育体系，健全特殊教育保障机制。

三、在教育体制改革和制度创新方面重大措施

教育要发展，根本靠改革。《规划纲要》以人才培养为核心，对教育改革进行了总体设计。

一要转变人才培养观念。树立全面发展观念、人人成才观念、多样化人才观念、终身学习观念、系统培养观念。

二要创新培养模式。深化课程、教材和教学内容改革，使之适应经济社会发展的要求，学生身心发展规律；深化教学方式方法改革；注重学思结合；知行统一；因材施教；改革教育教学评价制度；建立科学、多样的评价标准和评价方式。教育学生学会知识技能、学会动手动脑、学会生存生活、学会做事做人。

三要深化教育体制改革。改革考试招生制度,逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度；建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度；深化办学体制改革；促进公办学校多种形式办学，把民办教育作为教育事业发展的重要增长点；深化管理体制改革；形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制；赋予省级政府更大的教育统筹权。

四要坚持以开放促改革、促发展。扩大教育对外开放，加强国际交流与合作，引进优质教育资源，提高教育国际化水平。五要鼓励先行先试，支持鼓励地方和学校开展重大改革试点，为全面推进教育改革提供经验和保障。

四、在促进教育公平、提高教育质量方面重要举措

教育公平是社会公平的重要基础。一要坚持教育的公益性和普惠性，努力办好每一所学校、教好每一个学生。二要建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，保障人民享有接受良好教育的机会。三要合理配置公共教育资源,向农村地区、贫困地区和民族地区倾斜。四要促进义务教育均衡发展，扶持困难群体，确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、学习困难和就学困难等原因而失学。

质量是教育事业的生命线。一要树立科学的教育质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。二要注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平。三要制定教育质量国家标准，切实强化教育督导，建立健全教育质量保障体系。四要建立以提高质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到提高教育质量上来。

《纲要》中还指出“加强教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。教师要关爱学生，严谨笃学，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和学识魅力教育感染学生，做学生健

康成长的指导者和引路人。将师德表现作为教师考核、聘任（聘用）和评价的首要内容。采取综合措施，建立长效机制，形成良好学术道德和学术风气，克服学术浮躁，查处学术不端行为。”作为教师不仅要在师德方面努力提高自身修养，更应该树立科学的教育质量观，把促进学生的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。

作为一名高职教育工作者和党员干部，在今后的工作中应该认真研究、探索《纲要》中所涵盖的相关改革方案，深入的贯彻落实科学发展观和党的教育方针，为自己所从事的职业贡献一份力量。

单绪成：如何提高高职教学质量？我把它归纳成4321工程。抛砖引玉，希望和大家讨论。提高教学质量的4321工程 4个体系：一个符合行业发展和人才需求的专业体系；一个符合用人单位工作岗位能力要求的课程体系；一套精炼实用的有利于教师教学，生学习的教材体系；一个科学合理管用的的制度体系。3支队伍：一支作风正、水平高、能力强的管理队伍；一支满足高职教育要求的优秀的双师型教师队伍；一支优秀的政治辅导员队伍。2个环境：一个适宜师生学习和工作的自然环境。一个适宜师生学习和工作的人文环境。1个条件：一个完备的实习实训条件。此即4321工程。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》学习心得

二、教师队伍建设及师德修养方面

《纲要》中指出要提高国民素质、建设人力资源强国为核心，科学确定到２０２０年我国教育改革与发展的战略目标、总体任务和重大

部署，对教育规模、结构、质量以及分阶段和分地区的目标提出具体要求。教师是完成这一目标的重要组成部分，要建设高素质教师队伍，必须要提高教师业务水平，提升教师思想素质，鼓励年轻教师继续学习深造，完善教师待遇及比例结构，保障教师地位，维护教师权益。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》是一个涉及面广泛的教育发展规划，是我国教育发展体制上非常重要的，而且具有指导性意义的纲领性文件。对我国教育体制的发展做了战略性部署，同时对学院的办学发展和办学理念指明了方向。

作为一名教师，读《国家中长期教育改革和发展规划纲要

（2010-2020）》心得体会

《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010—2020》引起了全社会的关注，也在教育界内引发了对此纲要更广泛更深入的学习。“百年大计，教育为本”，诚如温家宝总理所说：只有一流的教育，才有一流的国家实力，才能建设一流国家。中国自2008年8月启动面向2020年的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》制定工作，去年年初向社会公开征求意见，到今年3月《规划纲要》也经历了第二轮征求民意工作，这标志着中国教育将开始全方位的改革，并决定到2020年中国教育改革和发展的走向。

通过对《教育纲要》的学习，我觉得作为国家汉办孔子学院总部的工作人员，深感责任重大，下面针对教育规划中关于孔院建设各方面的内容谈谈个人的感想。

一、支持国际汉语教育，提高孔子学院办学质量和水平

《教育纲要》第十六章第五十条中指出：提高交流合作水平。扩大政府间学历学位互认。支持中外大学间的教师互派、学生互换、学分互认和学位互授联授。加强与国外高水平大学合作，建立教学科研合作平台，联合推进高水平基础研究和高技术研究。加强中小学、职业学校对外交流与合作。加强国际理解教育，增进学生对不同国家、不同文化的认识和理解。

推动我国高水平教育机构海外办学，加强教育国际交流，广泛开展国际合作和教育服务。支持国际汉语教育。提高孔子学院办学质量和水平。加大教育国际援助力度，为发展中国家培养培训专门人才。拓宽渠道和领域，建立高等学校毕业生海外志愿者服务机制。

我们清楚的看到“支持国际汉语教育，提高孔子学院办学质量和水平”又一次被写入了教育纲要。首先，我为我们所做的事业感到骄傲，但同时，责任感、使命感，紧迫感，更是油然而生。这就要求我，在以后得工作中，要时刻牢记自己的使命，和国家赋予的重任。用使命感、责任感鞭策自己，以热情、激情、感情做事业，以锐气、朝气、正气、处理事务，解决问题。

二、鼓励发展青年教师

第十七章第五十三条指出：以中青年教师和创新团队为重点，建设高素质的高校教师队伍。大力提高高校教师教学水平、科研创新和社会服务能力。促进跨学科、跨单位合作，形成高水平教学和科研创新团队。创新人事管理和薪酬分配方式，引导教师潜心教学科研，鼓励中青年优秀教师脱颖而出。实施海外高层次人才引进、长江学者奖励和国家杰出青年科学基金等项目，为高校集聚具有国际影响的学科领军人才。

我们虽然不是一线参与教学的老师。但是，从《教育纲要》中我们可以看到，国家对年轻同志的重视。要求年轻骨干尽快成长起来，进入国家高精尖的队伍。所以，作为年轻同志，我备受鼓舞，我所在的工作部门汉办财务处很重视年轻人的培养和提高，所以我有信心和能力学习好，服务好。

三、加大教育投入，加强经费管理

第十八章第五十六条指出：加大教育投入。教育投入是支撑国家长远发展的基础性、战略性投资，是教育事业的物质基础，是公共财政的重要职能。要健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入。

各级政府要优化财政支出结构，统筹各项收入，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。严格按照教育法律法规规定，年初预算和预算执行中的超收收入分配都要体现法定增长要求，保证财政教育拨款增长明显高于财政经常性收入增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。按增值税、营业税、消费税的3％足额征收教育费附加，专项用于教育事业。提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，2012年达到4％。

第十八章第五十八条指出 ：加强经费管理。坚持依法理财，严格执行国家财政资金管理法律制度和财经纪律。建立科学化精细化预算管理机制，科学编制预算，提高预算执行效率。设立高等教育拨款咨询委员会，增强经费分配的科学性。加强学校财务会计制度建设，完善经费使用内部稽核和内部控制制度。在高等学校试行设立总会计师职务，提升经费使用和资产管理专业化水平。公办高等学校总会计师由政府委派。加强经费使用监督，强化重大建设项目和经费使用全过程的审计，确保经费使用规范、安全、有效。建立并不断完善教育经费基础信息库，提升经费管理信息化水平。建立经费使用绩效评价制度，加强重大项目经

费使用考评。加强学校国有资产管理，建立健全学校国有资产配置、使用、处置管理制度，防止国有资产流失，提高使用效益。

完善学校收费管理办法，规范学校收费行为和收费资金使用管理。坚持勤俭办学，严禁铺张浪费，建设节约型学校。

国家各项纲要和规划中，都反复强调资金的合理使用，加强监管。在教育界内更是尤为突出，因为教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。强国必先强教。优先发展教育、提高教育现代化水平，对全面实现小康社会目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。由此可见，其经费保障具有举足轻重的地位。

作为国家汉办财务工作人员，我们理应坚持依法理财，严格执行国家法律法规，建立科学化、精细化预算管理机制，科学编制预算。加强自身业务学习，与时俱进。加强经费管理、确保资金安全。积极建立健全财务制度，防止国有资产流失。坚决杜绝“小金库”现象。

四、加快教育信息化进程

第十九章第五十九条指出：加快教育信息基础设施建设。信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视。把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略，超前部署教育信息网络。到2020年，基本建成覆盖城乡各级各类学校的数字化教育服务体系，促进教育内容、教学手段和方法现代化。充分利用优质资源和先进技术，创新运行机制和管理模式，整合现有资源，构建先进、高效、实用的数字化教育基础设施。加快终端设施普及，推进数字化校园建设，实现多种方式接入互联网。重点加强农村学校信息基础建设，缩小城乡数字化差距。加快中国教育和科研计算机网、中国教育卫星宽带传输网升级换代。制定教育信息化基本标准，促进信息系统互联互通。

互联网是通讯的重要工具，远程汉语教学，形成国际化的多语种链接，已经逐步建构完成。

五、重大项目和改革试点

第二十一章第六十六条指出：组织实施重大项目。2010－2012年，围绕教育改革发展战略目标，着眼于促进教育公平，提高教育质量，增强可持续发展能力，以加强薄弱环节和关键领域为重点，完善机制，组织实施一批重大工程。

教育国际交流合作工程。支持一批示范性中外合作办学机构；支持在高校建设一批国际合作联合实验室、研究中心；引进一大批海外高层次人才；开展大中小学校长和骨干教师海外研修培训；支持扩大公派出国留学规模；实施留学中国计划，扩大来华留学生规模；支持孔子学院建设。

孔子学院是中外合作建立的非营利性教育机构，致力于适应世界各国（地区）人民对汉语学习的需要，增进世界各国（地区）人民对中国语言文化的了解，加强中国与世界各国教育文化交流合作，发展中国与外国的友好关系，促进世界多元文化发展，构建和谐世界。

各地孔子学院充分利用自身优势，开展丰富多彩的教学和文化活动，逐步形成了各具特色的办学模式，成为各国学习汉语言文化、了解当代中国的重要场所。《纲要》中明确指出要支持孔子学院建设，充分体现了孔子学院建设已是国家软实力的组成部分。

六、加强组织领导

第二十二章第六十九条：加强和改进教育系统党的建设，加强教育系统党风廉政和行风建设。大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，完善体现教育系统特点的惩治和预防腐败体系。严格执行党风廉政建设责任制，加大教育、监督、改革、制度创新力度，坚决惩治腐败。坚持从严治教、规范管理，积极推行政务公开、校务公开。坚决纠正损害群众利益的各种不正之风。

作为一名预备党员，不断的学习新理论新知识是义不容辞的责任。批评和自我批评是深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观的有效途径。

关于《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》的学习心得

上学期期末时也曾学过这个纲要，但并没有这次那么详细，那么深入，还提供了系统的学习材料。粗粗翻阅这本书后，大概讲得是对2010至2020年教育改革与发展规划的憧憬，也对未来一个时期内教育发展与改革作出了具体的战略与工作方针。通过上午与下午的学习，在范校的讲解下，对本纲要有了更深入的认识。接着就来谈谈我此次的学习心得。

首先，本纲要将教育摆在优先发展的战略地位。科教兴国，人才强国，我们都耳熟能详。那么人才来自于哪里，靠谁培养，怎么培养，培养怎样的人才？依靠的都是学校教育。这也让我想到了美国的发展。美国是世界上唯一的超级大国，在那儿聚集了世界一流的人才，因为那里有世界一流的名校。如哈佛，它的建校历史比美国诞生的时间还要长久。比方北京、上海都是中国经济快速发展的两个城市，仔细一瞧，不难发现那里也拥有着许多中国一流的大学。由此可看出一个地区要发展、甚至一个国家要强大，都不能不振兴教育。再加上中国特殊的国情——是一个人口大国，人民的素质直接影响祖国的未来。综上所说，所以我十分赞同纲要将发展教育摆在优先发展的地位，这也是中国走向世界的必然选择。

其次，纲要要求把育人为本作为教育工作的根本要求。现在推行素质教育，要求以人为本，与“育人为本”本质相同。即要求在教学中以学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生的主动性，把促进学生的健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。开展教学工作中，不能只顾及少数优生，更要关注后进生与极易被忽视的中间群体，尊从教育规律与学生身心发展的规律教学，不能盲目的“一刀切”，应考虑学生的阶段性与个体差异性。

最后，纲要把促进教育公平作为国家的一项基本教育政策。教育公平包含三个层次：第一，确保人人都享有平等的受教育的权利和义务。第二，提供相对平等的受教育的机会和条件；第三，教育成功机会和教育效果的相对均等。实际上要真正做到教育公平，仍存在很大的困难，目前的高考算是相对公平的考试，但也存在冒名顶替上大学的现象。只要我们有那个信念，并持之以恒。依法保障公民受教育的权利，合理配置教育资源，努力促进教育的均衡发展。我相信终有一天能真正实现教育公平。

以上三点是我本次学习纲要最有感触的地方。还需要继续学习，更新自己的观念，与时代同进步。

今天学习了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2010年）》，《纲要》指出： 今后一个时期我国教育事业改革发展的工作方针是：优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质

量。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，把育人为本作为教育工作的根本要求，把改革创新作为教育发展的强大动力，把促进公平作为国家基本教育政策，把提高质量作为教育改革发展的核心任务。

到2020年我国教育事业改革发展的战略目标是“两基本、一进入”，即基本实现教育现代化，基本建成学习型社会，进入人力资源强国行列。实现更高水平的普及教育、形成惠及全民的公平教育、提供更加丰富的优质教育、构建体系完备的终身教育、健全充满活力的教育体制。其中，“基本实现教育现代化”是党的十七大关于优先发展教育、提高教育现代化水平的重要体现；“基本形成学习型社会”是党的十六大、十七大提出的重要目标；“进入人力资源强国行列”是实现全面建设小康社会目标、进入创新型国家和人才强国行列的重要基础。

教育发展规划纲要心得体会 篇6

甘肃省宁县二中

李全录

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》是我国第一个中长期教育规划纲要，是我国当前及以后10年甚至更长时间内的一个纲领性文件，它包含的内容深刻而广泛。通过学习，很受感动，结合工作实际，谈一谈我肤浅的认识。

《国家中长期教育改革与发展规划纲要》使教育、学校、教师在社会上的地位得到大幅度提高。根据纲要内容，作为教育战线上的一名工作者，我们也应该将教育的眼光放得更长远，从国家社会对人才的需求和培养方面提出我们的教育观必须要适应现代化建设的需要，应该把教育摆在优先发展的战略位置，坚持以人为本、推进素质教育是教育改革发展的战略主题，普及学前教育、巩固提高九年义务教育水平、大力发展职业教育、加快发展继续教育等都紧紧围绕着“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，全面提高国民素质，促进教育事业科学发展。教育优先发展，以人为本，均衡公平的发展，必须以提升人的素质，更新和创新人才培养模式为基础，同时提高教师道德水准和专业化素质。

一、以人为本

《纲要》再一次提出：把育人为本作为教育工作的根本要求。人力资源是我国经济社会发展的第一资源，教育是开发人力资源的主要途径。以学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生的主动性，把促进学生成长成才作为学校一切工作的出发点和落脚点；关心每个学生，促进每个学生主动地、生动活泼地发展；尊重教育规律和学生身心发展规律，为

第 1 页 每个学生提供适合的教育，培养造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。明确了教育的方向，可见推进素质教育就是要解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，要面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。

二、德育为先

《纲要》指出：坚持德育为先。把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观；加强理想信念教育，加强民族精神和时代精神教育，增强学生爱国情感和改革创新精神；加强社会主义荣辱观教育，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，培养社会主义合格公民。把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各方面。构建大中小学有效衔接的德育体系，创新德育形式，丰富德育内容，不断提高德育工作的吸引力和感染力，增强德育工作的针对性和实效性。纲要具体的指明了教育的目的及途径，这就要求作为一名教育工作者如何将之贯穿于教育的整个过程，就是要加强自身师德修养，积极参加教育教学研究，不断学习，努力提高教学业务能力，爱岗敬业，爱生如子。忠诚于党的教育事业，把自己的教学工作当做一种事业，做实做好，只有这样才能将纲要落到实处。

三、教学改革

《纲要》指出：要切实减轻中小学生课业负担。要减轻课业负担，第 2 页 不需进行教学改革。对于教学改革，教师、学生包括家长都反映强烈，希望课程设置更贴近学生的实际，贴近社会的实际，要求减轻学生负担。现在，在教学中我们比较注重认知，认知是教学的一部分，就是学习。在认知方法上我们还有缺陷，主要是灌输。其实，认知应该是启发，教学生学会如何学习，掌握认知的手段，而不仅在知识的本身。学生不仅要学会知识，还要学会动手，学会动脑，学会做事，学会生存，学会与别人合作，这是整个教育和教学改革的内容。减轻课业负担，不是不去管他们，让他们去玩，而是给他们留下了解社会的时间，留下思考的时间，留下动手的时间。我认为学校更应注重学生的良好学习习惯培养，教会学生如何思考问题，寻求解决问题的途径。学校给予的是启蒙教育，但更重要的要靠自己学习。学和思的结合，行和知的结合，对于学生来讲非常重要，人的理想和思维，老师是不能手把手教出来的，而恰恰理想和思维决定人的一生。这不是分数能代表的。教学改革还要回到学、思、知、行这四个方面的结合，就是学思要联系，知行要统一。纲要提出减轻中小学课业负担，最重要的是提高课堂教学的有效应。不要搞一刀切，全部不留作业或规定死写作业时间，而是引导教师关注课堂教学效率，同时改变教育评价机制，才能有效抑制过重课业负担。

四、教育公平

《纲要》明确指出：推进义务教育均衡发展。切实缩小校际间差距，着力解决择校问题。加快薄弱校改造，着力提高师资水平。实现县（区）域内教师和校长的交流。实行优质高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法。义务教育阶段不得设重点学校和重点班。

第 3 页 今后高中“三限”择校会逐步取消，严格按照录取分数线进行招生，实现教育公平。今后的高考改革招生也涉及教育公平的问题。我相信国家有能力逐步调整到位。

教育的进步，将源源不断地为社会培养数以千万计的普通劳动者和无数专家学者等专门人才。“行行出状元”，只要是有社会责任感，具备实践创新能力，敬业奉献精神，为国家为社会发挥自己的聪明才智，并有所贡献，都是社会需要的人才。

总之，《纲要》的学习，带来思考许多，同时学校管理建设许多做法在纲要中找到答案；《纲要》的出台，既是国家意志的体现，也反映了人民的期盼，更表达了广大教育工作者的意愿；《纲要》是指导我国未来十年教育发展的纲领性文件；《纲要》优先发展教育的战略地位非常突显，要实现我国由人力资源大国向人力资源强国转变，必须高度重视教育的发展；《纲要》提出了今后十年教育发展的战略目标、战略主题和发展任务，对我国教育实现科学发展具有十分重要的指导意义；《纲要》对今后教育质量的提高提出了更高要求，更高标准，树立新的科学质量观，我国教育必将跨入更加注重质量的发展新阶段。作为一名教育工作者，学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要》对我今后的工作有着指导性的作用，让我在工作中更加有目标，如果我们每位教师都能发挥出自己最大的能力，国家的教育和未来一定会更加美好。

教育改革与发展规划纲要学习体会 篇7

一、高等教育先导发展, 京津冀区域发展应该确立的新理念、新战略

(一) 21世纪国家间的激烈竞争博弈中, 高等教育具有前所未有的重要作用, 高等教育集聚区域已经成为国家核心竞争力的关键组成部分和主要标志

2006年9月, 美国政府在《领导力检验:美国高等教育未来指向》报告中指出, “今天, 我们可以毫不夸张地宣称高等教育已经成为美国最伟大的成就之一。在美国, 高等教育中卓越、创新和领导力的国家能力将成为我们维持经济增长和社会凝聚的核心力量”[2]。2009年11月, 英国政府在《更高目标:知识经济中大学的未来》报告中明确提出, “大学是知识经济和文明社会的心脏, 是英国保持国家特质并屹立于世界的根基。一个强大的高等教育体系不仅关系到一个国家的经济成就, 而且深刻影响着社会的思想和文化潮流”[3]。我们可以强烈地感受到, 在规划21世纪继续保持领跑地位战略时, 发达国家将高等教育优先发展作为国家战略来考虑, 把建设强大的高等教育体系作为在国际竞争中取得优势地位的制胜法宝。在世界发展史上, 文艺复兴时期的意大利, 工业革命中的英国, 以及之后德国、美国和日本的崛起兴盛都是以建设强大的高等教育作为基本支撑路径的。

高等教育集聚的区域是现代经济社会发展所必需的科技资本、智力资本和人力资本的发源地和汇聚地。波士顿-华盛顿城市带是美国高等教育最为集中的区域, 聚集了哈佛大学、普林斯顿大学、哥伦比亚大学、耶鲁大学、麻省理工学院等世界一流大学, 吸引着美国各州乃至全世界的青年才俊和优秀学者在此学习和工作, 每年为该区域培养数以千计的各学科专业领域的优秀毕业生, 为区域内各类产业蓬勃发展带来源源不断的智力资本。除世界一流和知名的研究型大学, 波士顿-华盛顿城市带也拥有诸多地方教学型大学和社区学院。接受纽约市财政拨款的纽约城市大学是美国规模最大的城市公立大学, 拥有超过26万的学位生和27万的继续教育和职业教育课程学生, 为本地劳动力不断更新知识和技术提供坚实平台。

在全球化背景下, 区域竞争力在国际竞争中发挥越来越重要的战略作用, 已经成为国家综合实力的重要组成部分和主要标志。美国波士顿-华盛顿城市带贯穿马萨诸塞州、罗德岛州、康涅狄格州、纽约州、宾夕法尼亚州、马里兰州和哥伦比亚特区, 这一区域的主导产业包括高科技产业、金融业、创意产业、制造业、现代服务业以及政府信息服务业等优势产业集群。尽管该区域仅占美国国土面积的3.68%, 但其在2008年占全美GDP的比例高达22.4%。连同五大湖区域、旧金山-圣地亚哥城市带区域和德克萨斯州阳光地带, 美国东西南北四大著名区域的发展都有明确的定位和要求, 各自承担不同的国家责任和使命, 共同铸就了美国世界第一强国的地位。在这些区域, 与产业发展高度匹配的高等教育集群以科技资本、智力资本和人力资本为标志的集聚—溢出效应倍增, 有力地保证了区域的产业结构调整与升级的能力始终处于全美乃至全世界的前沿水平。可以说, 高等教育已经成为区域产业布局与技术创新的关键核心要素, 一国之内高等教育集聚发展的区域, 更是国家核心竞争力的关键组成部分和主要标志。

(二) 确立高等教育先导发展战略, 是优化京津冀区域发展思路, 实现区域合作发展—共同发展—一体化发展的新选择

京津冀区域发展潜力巨大, 有可能成为继珠三角和长三角之后我国经济发展的第三增长极, 是我国参与世界竞争的制高点与桥头堡。在环渤海地区, 京津冀区域包括北京与天津两大可以打造成为全球具有重要意义的“双核”门户城市, 是最具发展潜力和拓展空间的区域。在经济上, 北京中关村科技园区是全国最具竞争力的国家自主创新示范区, 天津滨海新区被确定为首批国家创新试点区, 大飞机、大火箭、大炼油、大乙烯、大造船、大机车等国家重大项目落户京津冀区域。京津冀区域开始成为吸引和凝聚创新人才和创新科技, 对我国建设创新型国家和人力资源强国具有至关重要战略地位的国家优化发展主体功能区。在文化上, 京津冀区域是我国政治、文化和教育中心, 是中国优秀传统文化和现代文化的重要体现与标志。在全球以文化为主要标志的软实力竞争日益激烈的今天, 京津冀区域内极其丰富的高等教育资源将有机聚合传统文化与现代文化、中国文化和世界文化, 成为打造中国特色软实力的主要阵地。在交通上, 京津冀区域内汇集秦皇岛港、曹妃甸港、天津港和黄骅港四大重要能源货运港口, 京藏、京承、京哈、京津、京石高速公路与京津、京石高铁形成了放射状便捷高速交通网络, 首都机场、天津机场、石家庄机场紧密连接全国、全世界, 京津冀已经建设成为海陆空全方位立体化国际航运、国际空运和国际物流中心。京津冀向内辐射和带动东北和西北内陆地区, 向外积极参与东北亚合作与发展。

在国家主体功能区的战略发展框架下, 京津冀区域未来发展必须走优化发展的道路。京津冀区域的国土开发密度已经较高, 资源环境承载能力已经开始减弱, 必须改变依靠大量占用土地、大量消耗资源和大量排放污染实现经济较快增长的模式, 必须把产业结构升级和发展模式转变放在首位, 提升参与全球分工与竞争的层次。要走区域优化发展的道路, 必须依靠高质量、高素质人才, 只有充分发挥京津冀区域强大的高等教育集群优势, 实施高等教育先导发展战略, 才能为其全方位输送优质科技资本、智力资本和人力资本, 引领产业结构调整与升级。高等教育先导发展应成为京津冀区域发展的新理念、新战略, 应成为优化京津冀区域发展思路, 实现区域合作发展—共同发展—一体化发展的新选择。

二、政府主导、科教驱动:京津冀区域高等教育发展新模式

政府主导、科教驱动模式是指:中央政府与区域内地方政府、地方政府之间相互紧密协作, 以规划、财政、人事、法律等宏观政策调控手段为主, 发挥政府配置资源的基础性作用, 充分整合丰富的科技教育资源, 确立区域高等教育的先导发展战略, 发挥高等教育在科技创新和人力资源方面的竞争优势, 打造新的经济增长极, 引导整个区域经济社会发展, 并影响全国的创新发展。政府主导、科教驱动的发展模式, 是以京津冀区域高等教育集群为基础, 以高等教育溢出效应倍增为特征, 以知识和技术创新为核心, 以资源配置的国家意志为保障。

(一) 政府主导、科教驱动新模式以高等教育集群的集聚—溢出效应为基础

政府主导、科教驱动的京津冀区域高等教育发展模式, 以区域高等教育与经济社会发展的先导关系为前提, 高等教育发展引导和带动区域经济社会的发展, 区域高等教育的发展既是区域经济社会发展的重要动力, 其本身也是区域经济社会发达的重要标志。

1. 京津冀区域优质高等教育资源集中, 生态集聚效应显著。

无论从数量、质量、发展程度和开放程度来说, 京津冀区域高等教育都代表了我国高等教育发展的最高水平, 也是我国在国际高等教育发展中拥有话语权和影响力的主要代表, 京津冀区域高等教育集群的密集程度和在国家高等教育发展中的重要程度在世界各国发展中都是不多见的, 是京津冀区域发展中得天独厚的最大比较优势。

京津冀是我国优质高等教育资源最为集中的区域。京津冀区域高等教育总规模占全国1/10以上, 北京、天津在全国率先实现了区域高等教育普及化, 北京高等教育毛入学率和每十万人口受过高等教育的人数都超过了中等发达国家的平均水平, 每十万人口中在校大学生数基本达到了国际大都市的平均水平;普通本科高校数量和高水平大学数量居全国之首, “211工程”院校和“985工程”院校占全国的1/4强, 设有研究生院普通高校占全国1/3以上;京津冀区域研究生教育总规模占全国1/5, 博士研究生总规模占全国1/4强;京津冀区域高等教育开放程度最高, 京津冀区域外国留学生在校生数量占全国40%, 具有博士研究生学历的外教占外教总数32.4%, 京津冀区域国际学术交流的广度、深度和频度也保持领先水平;高校师资队伍的学历、职称, 以及拥有院士、长江学者等高端人才的比例居全国之首。此外, 京津冀区域还聚集着数量众多、实力雄厚的高水平科研院所。这一切都为在京津冀区域确立高等教育先导发展战略, 实施科教驱动的发展模式奠定了先决条件。

政府主导、科教驱动的发展模式, 要求改变区域高等教育亦步亦趋跟随区域经济社会发展的模式, 从区域发展和国家竞争力提升的角度出发进一步提高区域高等教育普及化程度和普惠化水平, 使京津冀区域高等教育总体发展水平显著提高, 成为亚洲乃至世界最具竞争力的高等教育中心。

2. 京津冀高等教育区域贡献力强, 资源溢出效应倍增。

新经济增长理论把以高等教育为核心的“技术进步”视为经济发展的决定因素, 认为技术 (或知识) 、人力资本具有溢出效应。京津冀区域高等教育在经济发展、人力资本提升、区域社会和谐发展中都发挥着重要作用。政府主导、科教驱动的发展模式以高等教育的溢出效应倍增推动区域发展为基本特征。

京津冀区域高等教育对经济增长的贡献力强, 对促进社会和谐稳定作用大。北京高等教育对地区经济社会的贡献力逐年增加。北京教科院高教所经过计算, 得出1990-2007年北京高等教育对地区GDP年均增长率的贡献是3.32%[4], 是全国平均水平的3倍之多。1990-2000年, 天津高等教育对经济增长的贡献率是1.48%, 接近全国平均水平的两倍, 天津高等教育转化为产业生产力的能力居全国前列[5]。京津冀区域资源比较丰富, 但人口分布很不平衡, 城乡人口比重和受教育程度差异比较大, 在未来数十年, 还将面临人口增长带来的巨大压力挑战。据预测, 京津冀区域人口总量将于2027年达到峰值——1.26亿, 超过京津冀区域人口承受能力的上限[6]。区域内劳动力转移, 区域外大量流入劳动力的培训等问题都需要京津冀区域高等教育加强学科专业结构和布局结构调整, 为区域内现代制造业、现代服务业和现代农业提供全方位、多类型、多规格人力、智力和技术支撑。

长期以来河北为京津两地发展做出重要贡献, 甚至做出很大牺牲。京津反哺河北支持河北共同发展, 既是经济上应尽的责任也是社会和谐、政治稳定的要求, 其中高等教育可以发挥独特的功能。整合京津冀三地的高等教育资源, 加强高等教育领域的合作与资源的共享, 进一步发挥外溢功能, 可以有力促进京津冀经济、政治、文化、科技等各领域合作, 最终促成区域的一体化发展和区域的和谐稳定。在区域合作发展方面, 长三角和珠三角地区已经走在了前面, 京津冀区域需要把握时机, 迎头赶上。

(二) 政府主导、科教驱动新模式以全面推进区域创新能力为核心

自主创新能力是国家竞争力的核心, 《国家中长期科学和技术发展规划纲要 (2006-2020年) 》指出, 到2020年我国要进入创新型国家行列, 为本世纪中叶建成世界科技强国奠定基础。实现这一目标的根本途径就是要全面增强国家的自主创新能力。改革开放以来, 以珠三角、长三角为主要代表的区域经济发展是以国家政策驱动、外资投入驱动模式为主, 资本的集聚效应取得了巨大成功。但随着时间的推移, 资源消耗型发展模式所累积的问题和矛盾也日益尖锐, 迫切需要向创新驱动发展模式转型。世界金融危机也迫使我国进一步加速调整经济产业结构, 从出口外向型经济向进一步扩大内需、内需外需并重转变, 从中国制造向中国创造转型。科技创新力和知识贡献力将成为决定区域经济又好又快发展的主要驱动力。

京津冀区域已经形成了专业化分工和适度竞争并存的产业格局, 产业发展呈现出不断加深的专业化趋势。要使京津冀区域经济又好又快发展, 将其强势产业的比较优势转化为实际发展的竞争优势, 在国际产业链中发挥更重要的作用, 关键问题就是必须增强区域技术和知识自主创新的内生能力, 形成真正具有创新能力的产业链和大的产业集群, 使区域经济增长从资源依赖型向技术依赖型转变。京津冀区域肩负着我国参与全球竞争和率先实现现代化的重任, 是国家自主创新战略的重要承载地, 也是拉动中国区域经济成长的强大引擎。从京津冀区域实际发展情况来看, 区域高等教育已经具备生产创新知识、创新科技和创新人才的能力。政府主导、科教驱动的京津冀区域高等教育发展模式, 就是要以推进区域自主创新能力为核心, 全面促进区域内原始创新、集成创新以及引进消化吸收再创新能力的提升。

1. 政府主导、科教驱动发展模式可以提高京津冀区域原始创新能力。

原始创新是指重大科学发现、技术发明、原理性主导技术等创新成果, 尤其以基础研究和高新技术研究领域取得的发现和发明为主。大学和科研院所是基础研究最重要的组成部分, 是原始创新的主体。作为国家基础研究最重要的资源集聚区, 京津冀区域的原始创新能力位居全国首位。主要表现在以下四个方面:第一, 京津冀区域基础研究投入居全国之首。2006年京津冀区域科技经费支出总额为1056.57亿元, 占全国的18.35%, 而基础研究投入占到了全国的近50%左右。R&D经费支出占GDP的比重, 明显高于长三角和珠三角地区, 是我国唯一能与美国、德国、韩国等高技术领域强国投入水平相当的区域。第二, 京津冀区域在基础科学、农业科学、医药科学、工程技术以及人文社会科学的基础研究领域方面在全国居领先水平。第三, 京津冀区域科技论文发表数量居全国之首。2007年京津冀区域被SCI、Ei、ISTP三大检索系统收录的科技论文数达到45026篇, 占全国的26.2%, 领先于长三角和珠三角地区, 并保持逐年增加的趋势。第四, 京津冀区域高校科技人员占区域科技人力资源的比例居全国之首。2007年京津冀区域高校科技人员7.84万人, 占该区域科技人员总数的12.1%, 高于珠三角和长三角区域[7]。

但与此同时, 我们也必须清醒地认识到在增强我国原始创新的源头供给, 解决我国经济科技发展中的重大关键问题, 培养具有全球视野和国际竞争力的创新人才方面, 京津冀区域高等教育与建设创新型国家, 进一步增强区域的国际竞争力、区域辐射力和地方贡献力的要求还有较大差距, 实施政府主导、科教驱动的区域高等教育发展模式, 需要进一步提升和发挥京津冀区域高水平大学原始创新的能力水平和主体作用。

2. 政府主导、科教驱动发展模式可以提高京津冀区域集成创新能力。

集成创新是将各种创新要素通过创造性的融合, 使各项创新要素之间互相匹配, 从而使创新系统的整体功能发生质的飞跃, 形成独特的创新能力和竞争优势。也就是说, 集成创新是将已有技术有效组合, 创造出新的经济增长点。实现集成创新的重要途径是发挥高等教育的纽带作用, 促进产学研紧密结合。日本是依靠集成创新实现科技腾飞、国力强盛的典型。从20世纪六七十年代开始日本政府采取一系列的措施加强集成创新能力, 建立官产学研合作组织加强产学研合作;在大学和研究机构的技术种子或创意的基础上, 促进新风险企业的创办;改革国立研究机构和国立大学为独立行政法人, 充分发挥其在科技创新中的自主性和重要作用。通过一系列加强产学研结合的措施, 日本在新技术革命中, 实现了国家科技实力和综合国力的腾飞。

刚刚公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》非常重视高等学校产学研结合在国家集成创新能力建设中的重要作用, 提出“制定促进校企合作办学法规, 推进校企合作制度化”、“创立高校与科研院所、行业企业联合培养人才的新机制”、“以重大实际问题为主攻方向, 加强应用研究”等意见和措施。2007年京津冀区域技术市场成交合同金额为971.3亿元, 占全国的43.6%, 高于长三角和珠三角地区;合同成交数占全国的28.4%, 长期领先于珠三角地区, 从2006年开始高于长三角地区[7]291。高等教育在京津冀区域集成创新过程中发挥着重要作用。以中关村科技园为例, 它是我国第一个国家级高新技术产业开发区。中关村科技园每年产生的辐射全国的高水平科研成果数千项。集中了众多的国家级实验室、工程技术中心, 同时, 还是全国最大的软件开发和生产基地。中关村是以北京地区高等院校集群为母体的, 在这里密集坐落着包括北京大学、清华大学为代表的高等院校39所, 以中国科学院为代表的科研机构213家, 两院院士占全国院士总数的37%, 是我国最大的科教智力资源密集区。近年来, 中关村科技园区对北京市工业经济增长贡献率连续多年在60%以上, 对经济品质提升和国家科技进步做出了重要贡献。此外, 京津冀区域还拥有亦庄国家级经济技术开发区、滨海新区研究开发和成果转化基地等多个科技创新区, 成为京津冀区域集成创新的主要集散地。

倡导政府主导、科教驱动的发展模式, 需进一步发挥高校在集成创新中的作用, 走产学研一体化发展之路, 努力实现产学研合作办学、合作育人、合作就业、合作发展, 显著提高京津冀区域集成创新能力。

3. 政府主导、科教驱动发展模式可以提高京津冀区域引进消化吸收再创新能力。

引进消化吸收再创新是增强国家创新能力的重要方面, 是发展中国家提升自主创新能力的重要途径。发展中国家经济增长速度快, 很大程度上得益于“后发优势”, 即可以凭借引进消化吸收再创新的能力, 以高新技术为起点实现技术赶超。日本、韩国、爱尔兰等国家十分注重引进国外设备和技术, 成功走出了一条通过引进消化吸收再创新提高自主创新能力的道路。《国家中长期科学和技术发展规划纲要 (2006-2020年) 》颁布后, 国家和各地相继颁布实施了关于引进消化吸收再创新的实施细则, 强调“积极鼓励企业与科研机构、高等院校开展吸收与创新的联合研究开发, 或者联合建立技术开发机构”, “依托国家经济技术开发区和国家级高新技术产业开发区的智力、信息、资金和政策资源, 引导区域内企业引进高新技术, 实现技术创新。”[8]在实践层面上, 也进行了引进高等院校共建创新载体, 推进国际科技合作, 促进引进消化吸收再创新的积极探索。

政府主导、科教驱动发展模式, 可以充分发挥高校在引进消化吸收再创新中的作用。第一, 积极参与区域经济产业结构调整、产品升级换代中的技改项目, 以高校众多实验室和科研项目为区域引进消化吸收再创新能力的提升提供载体。第二, 以培养掌握最先进的科学技术和理念, 精通国际规则的人才, 为引进消化吸收再创新能力提供智力支撑。第三, 建成具有国际吸引力和竞争力的世界高等教育发达区域, 为我国提高引进消化吸收再创新能力提供拓展空间。

(三) 政府主导、科教驱动新模式以资源配置的国家意志为保障

政府主导、科教驱动的京津冀区域高等教育发展模式, 强调以资源配置的国家意志为保障, 政府主导是京津冀区域高等教育发展模式创新的关键。从区域发展来看, 政府主导是指政府在区域经济社会发展中发挥主导作用, 它不仅负责制定区域发展战略, 优化区域经济社会发展环境, 而且政府在资源配置中还要发挥基础性作用。

1. 京津冀区位特征决定了京津冀区域发展新模式必须强调政府主导。

第一, 京津冀区域的经济主体是国有经济, 政府在资源配置方面占有明显的主导地位。第二, 京津冀区域高等教育体系的主体是公立高等教育, 其中普通高等学校中有20%是中央直属院校, 北京地区中央直属高校占40%。因此要整合区域内高等教育资源, 发挥区域高等教育的合力, 必然要求发挥政府主导作用。第三, 京津冀区域作为国家的政治、文化中心, 承担重要的国家使命, 它的区位特征和战略地位要求其改革发展需要突出强调整体设计、稳步推进, 必须体现出强烈的国家意志。2009年3月, 国务院批复中关村建设国家自主创新示范区, 同意中关村先行先试, 为我国自主创新和高技术产业发展探索经验、做出示范;2009年底, 国务院正式批复调整滨海新区行政规划, 撤销天津市塘沽区、汉沽区、大港区, 设立天津市滨海新区, 滨海新区行政管理体制改革全面启动。此前, 国务院还批准首钢整体搬迁至河北曹妃甸, 启动了京津冀区域发展战略新布局规划。国务院在京津冀区域的一系列措施, 反映出京津冀区域在国家宏观发展战略中的重要地位。其复杂性需要中央和地方政府紧密协同, 突破原有行政区划的界限, 对区域发展和体制改革做出一系列制度安排。

2. 政府主导不等同于计划经济。

政府主导并不是计划经济的专利。美国是市场经济的典型代表国家, 在相当长时期美国甚至没有设立联邦政府教育部, 但在美国高等教育发展历史上, 曾有过政府通过强有力的干预成功主导了高等教育发展的做法。最为典型的案例是著名的赠地学院运动。美国政府和国会以法律的形式强有力地主导了高等教育的布局规划, 出现了以威斯康星大学为代表的一批应用型大学, 在世界高等教育发展史上都产生了重大影响[9]。

政府主导、科教驱动的京津冀区域高等教育发展模式, 就是在中央政府的统一领导下, 发挥中央政府各部门和京津冀三省市政府、教育行政部门的作用, 做好区域内高等教育的统筹规划和协调发展, 建设与优化发展区主体功能相匹配的特色鲜明的区域高等教育, 做好跨行政区划的发展规划, 为区域的发展、产业结构调整和高等教育的发展谋篇布局, 充分发挥京津冀区域在提升国家核心竞争力中的重要作用。

三、思想解放、体制创新、资源统筹:推进京津冀区域高等教育发展新模式实施

(一) 政府思想解放是前提, 管理体制机制创新是关键, 科教资源统筹是重点

在新中国成立后相当长一段时期, 京津冀区域发展在全国处于优势地位。北京作为全国的政治文化中心, 天津凭借其良好的商业传统和轻纺工业, 河北作为国家重要的工业基地和矿产区, 在国家整体发展战略中占据重要地位。改革开放以来, 珠三角地区和长三角地区异军突起、高速发展, 成为中国经济发展的排头兵。相对于长三角和珠三角地区的联动发展, 京津冀三地各自为战、孤立发展, 北京、天津凭借各自的政治和经济地位以及人才、资金、技术优势, 经济快速发展, 而河北不仅没有搭上“京津经济快车”, 享受辐射带动之利, 反而由于环绕京津, 在人才流、技术流和资金流方面出现巨大的“空吸现象”, 发展比较缓慢。尤其是紧邻京津的河北地区还出现了人口超百万的环京津贫困带。同时, 随着改革发展向纵深推进, 京津两地的发展也因为缺乏足够的腹地支撑, 越来越陷入“现代化孤岛”的困境, 可持续发展面临严峻挑战。

党的十七大报告提出“加强国土规划, 按照形成主体功能区的要求, 完善区域政策, 调整经济布局。遵循市场经济规律, 突破行政区划界限, 形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带”。京津冀区域作为环渤海经济圈的核心, 其发展模式亟待创新, 合作发展、共同发展、一体化发展成为必然趋势。政府主导、科教驱动的发展模式就是通过做强区域高等教育, 以高等教育的先导发展带动区域经济社会进步, 这是根据京津冀区域的发展实际和比较优势, 在经济社会发展理念和发展模式上的一次创新。能否在实际工作中加以推进, 前提是三地政府部门思想解放, 关键是管理体制机制创新。三地政府必须摒弃本位主义的发展理念, 形成区域经济社会联动发展的大视野、大规划, 在管理体制机制上打破现有行政区划的界限, 同时国务院和中央有关部门要加强宏观指导和组织协调, 有力推进区域合作发展、共同发展、一体化发展。

加大统筹京津冀区域科教资源, 是成功推进区域高等教育发展新模式的重点问题, 主要表现在以下三个方面:第一, 京津冀区域科教资源分布差异巨大。京津冀区域内高等教育资源分布极不平衡。京津两地科教资源密集, 而河北面积是北京的11.4倍, 人口是北京的4.4倍, 普通本科院校却只有北京的1/2;京津两地相继进入高等教育普及化阶段, 而直到“十五”末期河北省高等教育毛入学率才达到21%, 尚处于高等教育大众化初级阶段。同时, 河北省科研机构数量和整体实力与京津两地差距巨大。京津冀三地科教资源分布的不平衡, 对区域产业梯次转移和技术成果扩散转化都将造成重要影响。第二, 京津冀区域科教资源统筹不够, 对区域经济整体贡献力不高。由于我国目前的行政管理体制, 科技与高等教育管理分属两个系统, 系统之间的资源统筹乏力, 在一定程度上限制了人才培养质量和科技创新水平的提升。同时, 各省市科教资源的配置, 更多地体现出为本地产业发展服务的取向, 对区域经济社会发展贡献力明显不足。近年来, 随着产业结构的升级, 特别是天津滨海新区与河北曹妃甸科学发展示范区等大型综合项目加快推进, 迫切需要加强区域层面的科教资源统筹力度, 京津冀区域科教资源优势的有效整合势在必行。第三, 京津冀三地高等教育各有困境, 可持续发展面临挑战。北京地区高等教育已经步入高等教育普及化阶段, 但随着北京城市现代化建设的推进, 土地资源短缺日益凸显, 空间布局结构问题制约困扰着北京高等院校的优化发展, 同时, 北京市属普通高校和高等职业院校面临生源结构优化的问题。天津高等职业教育相对发达, 而普通本科高等教育面临着如何与北京优质高等教育错位发展问题。河北处于高等教育大众化初级阶段, 高等教育需求强烈, 但省域内高等教育, 特别是优质高等教育资源有限, 高层次人才的吸引力不足, 高等教育经费短缺。打破行政区划带来的政策壁垒和限制, 优化区域内的高等教育资源, 实行京津冀高等教育合作强区计划势在必行。

(二) 以启动国家教育体系改革试点计划为契机, 推进京津冀高等教育发展新模式实施

1. 坚持政府主导、点面结合、梯次推进、追求共赢的基本工作原则。

《纲要》第二十一章:重大项目和改革试点中第六十七条提出“成立国家教育体制改革领导小组, 研究部署、指导实施教育体制改革工作。根据统筹规划、分步实施、试点先行、动态调整的原则, 选择部分地区和学校开展重大改革试点……探索省际教育协作改革试点, 建立跨地区教育协作机制等”。对于推进京津冀区域高等教育发展新模式的实施, 应遵循以下四项基本工作原则:第一, 政府主导。京津冀区域合作必须充分发挥中央政府和三地政府主导作用。建议国务院责成京津冀三地政府在国家发改委指导下联合制定《关于推进京津冀地区改革开放和经济社会发展的指导意见》。在此之下, 充分发挥三地教育行政主管部门的协作机制和在区域教育发展规划制定、教育资源调控、优先合作领域确定等基本制度和政策框架建设方面的主导作用。第二, 点面合作。京津冀区域高等教育发展新模式必须注重实效、稳步推进, 通过区域内各地教育行政机构的协调沟通, 确定各方共同关注的问题或合作领域的顺序, 按照“项目合作———全面合作———一体化发展”的工作目标, 以点带面, 优先推进共识程度高、条件成熟的合作事务或项目, 力争在一定时间内有所突破, 从而不断积聚对于区域高等教育合作必要性和重要性的认识, 提升区域教育合作内容的范围和水平。第三, 梯次推进。京津冀区域高等教育发展新模式必须立足区域发展的实际, 遵循“总体规划, 先易后难, 区域联动, 整体提高”的发展路径, 使京津冀地区成为特色鲜明、具有竞争力、吸引力和影响力的国际优质教育资源汇聚中心、国际教育信息交流研究中心、中国文化传播中心和中国教育资源输出中心。第四, 追求共赢。京津冀区域高等教育发展新模式必须以促进区域教育发展水平的整体提高, 推进区域经济社会协调发展为宗旨, 努力形成与区域经济社会发展相适应的高等教育发展新格局, 提升区域整体高等教育质量和竞争力。

2. 北京、天津应该扮演积极的倡导者、真诚的合作者、务实的行动者的角色。

作为京津冀地区的教育发达地区, 北京、天津应在促进京津冀区域教育合作中发挥积极的主导作用, 扮演好三个角色:即积极的倡导者、真诚的合作者、务实的行动者。所谓“积极的倡导者”, 就是必须跳出行政隶属和地区利益的狭隘视野, 全面深刻认识到缩小区域教育差距对国家教育现代化以及区域协调发展的全局性、长远性的影响以及自身在此进程中承担的重要责任。所谓“真诚的合作者”, 就是必须把京津冀区域教育合作建立在平等互惠的基础上, 一方面坚持各地区不论发展水平高低, 一律平等的原则;另一方面要有主动服务意识, 主动做好优质教育资源的对其他地区的辐射工作。所谓“务实的行动者”, 就是指要按照实事求是、力求实效的原则, 做好区域整体规划和政策配套工作, 注重长效机制建设, 稳步推进区域教育合作。

3. 建立长效权威的京津冀区域教育合作协调委员会。

目前长三角一体化的机制主要有“长江三角洲中心城市经济协调会”、三省市常务副省 (市) 长参加的“沪苏浙经济合作与发展 (高层) 座谈会”、“15+1”城市领导参加的“市长论坛”, 但都偏重于经济方面, 教育方面尚未启动。京津冀区域教育合作目前最为重要的问题有两个:一是发展理念、发展思路的问题;二是制度层面的制约问题, 关键是体制机制创新。建议成立“京津冀区域教育合作协调委员会”, 承担起协调、规划、管理等职能, 下设协调管理工作委员会和专家咨询工作委员会, 就合作的相关问题开展工作。

探索京津冀区域高等教育发展新模式, 对于京津冀区域经济社会发展非常重要, 对于带动华北地区、环渤海地区发展, 拉动东北地区和西北地区的发展, 乃至推动东北亚合作发展也很重要, 从这个角度来看, 探索京津冀区域高等教育发展新模式, 不仅仅是考虑高等教育自身如何发展的问题, 而且是着眼于经济社会全局发展, 因而研究探讨推进京津冀区域高等教育发展新模式实施的意义作用和责任就显得更大、更重要和更紧迫了。

参考文献

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[7]国家统计局, 科学技术部.中国科技统计年鉴-2008[M].北京:中国统计出版社, 2008.

教育改革与发展规划纲要学习体会 篇8

“国家教育体制改革试点已全面启动，在全国范围内确定的425项改革试点目前都制定了改革实施方案，正在积极推进。”7月15日，教育部召开新闻发布会，教育部党组副书记、副部长杜玉波介绍了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》发布实施一年来贯彻落实的相关情况。

“提高质量是高等教育发展的核心任务。”杜玉波提到，一年来，提高高等教育质量的措施逐步落实。首先，优化调整专业和人才培养结构，修订了《学位授予和人才培养学科目录（2011年）》，增加了艺术学门类，增设了一些国家急需的学科；同时，组织修订了《普通高等学校本科专业目录》，把原来的621种本科专业调整为443种，拓宽了专业口径；还修订了《普通高等学校本科专业设置规定》，落实扩大学校办学自主权。杜玉波介绍，2010年，配合国家发展战略性新兴产业需要，在140多所高校增设了25个新专业。其次，加快推进研究生教育结构调整，改革学校授权审核办法，扩大专业学位硕士生招生规模。“2010年专业学位硕士生占硕士生招生比例，已从2008年的6%提高到25%，而这一数字在2011年再次提高，达到30%。”再次，加大国家投入，启动实施新一轮“985工程”建设，继续实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”。围绕探索多元化创新人才培养模式，启动实施“基础学科拔尖学生培养试验计划”“卓越工程师教育培养计划”，扎实推进面向农村订单定向医学生免费培养工作。最后，启动试点学院改革，探索以培养创新人才为核心、以学院为基本单位的综合性改革。内容主要涉及四个方面：一是创新高等学校管理体制机制，扩大学院在教学、科研、管理方面的自主权，实行教授治学；二是改革教师聘任、考核和评价制度，实行聘任制，引导教师把主要精力用于教书育人；三是改革人才招录与选拔机制，完善自主招生制度；四是创新人才培养模式，尊重学生主体地位，激发学生学习的积极性和主动性。“实际上就是在高校内部选择一些学院，设立‘教育教学改革特别试验区”，杜玉波表示，试点学院项目已被列入今年国家教育体制改革领导小组重点推进的20个重大项目之一，教育部也已从高校和国家教育咨询委员会专家推荐的55所高校中初步遴选出26所高校。下一步，将组织这些高校科学论证，完善方案，正式确定试点单位，全面推进试点学院改革。杜玉波透露，目前正在抓紧研究制订全面提高高等教育质量的意见，整体设计提升创新能力计划。

在职业教育方面，“职业教育基础能力建设日益加强。”杜玉波表示，发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径。杜玉波介绍，教育规划纲要颁布后，首先加强了职业教育制度建设，针对中等职业学校设置标准、专业设置、学籍管理等先后制定出台9项指导性文件。其次深化培养模式改革，推进校企合作、工学结合，建立教育与产业对话协作机制。杜玉波说：“2010年，教育部组织15个行业、139家企业和166所职业学校签订实质性校企合作协议，组建了43个行业职业教育教学指导委员会，设立400多个行业性职教集团。”此外，为推进专业设置对接产业发展，还修订了职业教育专业目录，并继续组织实施职业教育实训基地等工程项目，启动实施《中等职业教育改革创新行动计划（2010—2012年）》，统筹中等和高等职业教育协调发展。