协会财务管理规章制度

协会财务管理规章制度（通用13篇）

协会财务管理规章制度 篇1

第一章 总 则

第一条 湖南科技大学学生社团联合会(下简称校社联)为加强学生社团(下简称社团)财产的统一规范化管理，合理安排经费使用，防止社团财产流失，增强社团财务运行的透明度，维护社团的合法权益，确保社团的正常活动和健康发展，根据国家及学校有关规定，制定本制度。

第二条 湖南科技大学各社团的一切财务管理应当遵循本制度的规定。

第三条 社团应设置财务机构，配备财务人员。社团的主要负责人和财务负责人应对社团的全部财务运作负责。

第四条 社团所有财产属社团成员共有，必须用于服务会员，发展社团。

第五条 校社联财务部对社团财务部门进行监督管理。

第二章 收入管理

第六条 收入是指社团为开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金。

第七条 社团活动经费的主要来源：收取会员的会费、挂靠单位资助、个人和社会赞助、学校资助以及其他合法收入义卖。 第八条 会费收取的原则：

(一)社团招新期间向会员收取会费不得高于20元，并如实开出盖有校社联公章的收据，社团不得私自开出收据，贫困生凭贫困生证明可免交会费;

(二)招新工作完毕后，校属社团会费60%上交至校社联财务部保管，院属社团60%会费以存折形式交至院社团部，余下作为各社团日常活动经费;

(三)各社团上缴的会费由该社团专门使用，校社联对其进行指导和监督。

第三章 支出管理

第九条 支出是指社团购买设备，开展活动发生的资金耗费和损失。

第十条 社团支出包括：活动支出、日常支出及其他合理开支。

第十一条 社团会费管理原则：

(一)社团举办活动，若自留经费不足，社团持审批表至挂靠单位社团管理处申请从上缴的60%会费中支取经费;

(二)活动结束后，需按照规范填写《湖南科技大学学生社团经费结算表》由经收人签字留于社团存档;

(三)各社团每学年第一学期的总开支不得超出社团本学年总会费的55%。

第十二条 专项资金的管理：

(一)院校支助与奖金收入，均纳入社团经费常规收入的管理(详情参考本制度第三章第十一条);

(二)个人和社会赞助，应该全部用于社团活动，任何个人、组织不得侵占、私分。

第十三条 社团的支出应当严格按照校社联有关财务制度规定的开支范围及开支标准执行，一经发现有违反相关法律法规和校社联规定，校社联将按照本制度的第五章作出相应的惩罚。

第四章 资产管理

第十四条 社团负责人进行换届时，上下两届做好财务中转工作，并由双方共同填写《湖南科技大学学生社团财务中转登记表》，在规定时间内交至校社联财务部存档; 第十五条 社团因隶属关系改变时，全部资产(含流动资产、固定资)经产登记且面向所有会员公示后，无偿移交至挂靠单位，但资产仍属于社团所有，挂靠单位只需履行监管职责;

第十六条 社团注销前，由校社联和社团财务部牵头对社团的财务进行彻底清查，在挂靠单位及校社联的指导下，经社团2/3会员同意后，落实合理的社团剩余财产处理方案，并认真填写《湖南科技大学学生社团注销财务清算表》。其处理细则如下：

1、流动资产方面：

(1)可以每位会员接受相应而平均的退会费用;(2)可以集合所有会员再举办一次大型活动;(3)可以在绝大多数会员的许可下，将剩余的会费捐给慈善机构;(4)对于没有领退的会费或是活动剩余的经费，交予挂靠单位管理。

2、固定资产经全体会员大会表决是否同意将其变卖。若同意变卖，则换算成流动资金按如上方法处理;若不同意变卖，则交予挂靠单位代为管理。

3、社团清算结束，经主管部门审核并报校社联财务部审核，经批准后，清算表交至校社联财务部存档。

第十七条 合并的社团，全部资产(含流动资产、固定资产)经登记，并且所有开支面向所有会员公示后，移交新组建社团的旗下，并由接收单位核实。

第十八条 社团的结余，一般应该结转至下一预算年度继续使用，学生社团联合会另有规定的，从其规定

第五章 监督管理

第十九条 社团必须设立专门的社团专门账簿，其财务工作要接受校社联及会员的监督，并实行财务公开，校社联定期进行财务公示。

第二十条 社团应于每月月底结算社团当月财务收支，并填写《湖南科技大学学生社团财务报表》于次月前一周值班日交至社联办公室财务部，电子档、打印稿各一份，此外，校社联财务部将于每学期不定期对所有社团进行一至两次财务彻查，并对检查结果进行整理、公示。

第二十一条 社团的月财务统计状况以及学期财务彻查将纳入社团财务的年终审查评分，评分参照《湖南科技大学学生社团财务评分细则》(详见附件1)。此外，社团的评分及财务状况将在每学期期末向全校师生公示。

第二十二条 校社联财务部将对社团的财务负责人进行培训和考核，财务人员调动必须与接管人员办清交接手续。

第二十三条 校社联财务部将协助社团建立、健全各种资产的内部管理制度，并监督有违反本制度章程行为的社团进行督促整改。

第二十三条 社团应严格执行本财务管理规定，对于不执行或违反财务管理制度的行为，按规定必须承担相应的责任

第六章 奖惩管理

第二十四条 奖励管理，详见附件1《湖南科技大学学生社团财务评分细则》。

第二十五条 社团社团财务状况是优秀社团组织评比的重要依据之一。对于社团财务，有下列情形之一者，由校社联会给予相应的处分：

(一)不按相关规定配备专门财务管理人员;

(二)隐匿会员数量或其他各项收入，侵吞、私自处理社团集体资产;

(三)对各项收支不出具有效收据;

(四)不编制财务预算和决算，决算超支严重;不按规定向学生社团联合会报告预算执行情况;

(五)虚列支出，冒领、多领社团活动经费;

(六)由于保管不善，导致社团资产严重损失;

(七)其他违反社团财务纪律的行为

第二十六条 对于存在以上财务问题的社团，一经检举发现，给予以下处理：

(一)扣除社团相应的财务工作方面的分值，警告并责令整改并报挂靠单位监督;

(二)责令其限期整顿，暂停活动审批并在全校范围内通告;

(三)取消该社团年度评优资格;

(四)责令撤销社团主要负责人和财务负责人的职务;

(五)对于屡教不改的社团，由校团委强制取缔。

第二十七条 具体执行办法参照附件1《湖南科技大学学生社团财务评分细则》

第七章 附则

第二十八条 各个社团的财务制度必须以本制度为指导，只要不与本制度有冲突，可以有自己的规定。

第二十九条 本制度的最终解释权归校团委、校社联所有，校团委有权根据实际情况进行修改。

第三十条 本制度中未涉及的其他事宜由校团委和校社联协调解决。

第三十一条 本制度至颁布之日起执行。

协会财务管理规章制度 篇2

1.1 现状

图书馆读者协会是图书馆为搭起图书馆与学生间的桥梁,为同学们创造良好的学习环境,推进北京理工大学珠海学院的校园文化建设而成立的。其宗旨就是密切图书馆与全校师生的联系,为读者向图书馆提出,同时也协助和参与图书馆做好信息服务及资源利用宣传工作。协会从2013年成立之初的27名成员发展到现在的120名,历经4届的换届选举,协会也由原来的5个部门逐渐细化成7个部门。配合并协助图书馆开展的各项读者服务工作,目前共参与了图书馆举办的读书月系列活动4届,承担海报制作、平台宣传工作。此外协会每年有自己的活动计划,定期举办活动,如读者交流会、读书论坛、书签大赛等活动。

1.2 存在问题

读者协会发展至今取得了一定的成果,拥有自己的品牌活动,在全校读书月活动中扮演重要的角色。但协会是个人自愿组成的、满足其兴趣爱好的需求并按照其章程开展活动的群众性学生组织,在发展过程中仍然存在较为突出的问题:(1)工作积极性低。近两年协会成员参与活动策划的人数大大减少,100多名的成员,实际参与的人数不到三分之一。(2)与图书馆沟通不及时,不主动联系及汇报工作计划,个别喜欢擅作主张。(3)部门及成员冗余。正副会长4名,正副部长至少3名,干事若干名,但实际参与活动策划的部长级只有那么一两名。(4)活动经费花费大,没有节约成本的意识。由于读者协会没有创造效益的能力,其绝大部分活动经费均由图书馆提供,经费来得太容易而不懂得珍惜,依赖性强。(5)没有团队意识,以个人利益为前提。一些加入协会的成员抱着能在申请奖学金的时候增添一些积分,平时活动不见人,但是一到评优评奖学金的时候就会到图书馆出具一份在协会工作的证明。甚至有些只想着玩玩的心态,每到协会周年活动时就特别积极参加。

2 绩效考核的实施

2.1 实施目的

绩效考核是在一定期间内科学、动态地衡量员工工作状况和效果的考核方式,通过制定有效、客观的考核标准,对员工进行评定,以进一步激发员工的积极性和创造性,提高员工工作效率和基本素质。本文通过利用绩效考核来了解读者协会成员的工作状态,通过对成员在考核期内的工作成果、态度以及能力的评估,充分了解成员的工作绩效,并在此基础上制定相应的奖励、人员变动等激励手段,让他们意识到自己哪些方面存在不足,激发成员积极性,不断提高自身能力。同时为图书馆培养一批优秀的活动组织策划队伍,能为图书馆所用。

2.2 实施对象

原则上全体图书馆读者协会成员,部长级以上成员必须参加。

2.3 指标设定

考核指标是能够反映活动目标完成的情况、成员的工作态度、能力等级等数据,是绩效考核体系的基本单位,通过考核指标可以确定其工作成果和潜力。根据协会的现状及部门设置,主要针对行为态度指标和业绩指标进行考核。具体如下:行为态度指标包括有责任感(纪律性和集体荣誉感)、工作积极性(工作热情程度)、节约成本意识和团队合作能力(处理人际关系的能力、与其它社团的关系、组织协调能力、创新能力等)。业绩指标则为个人的活动成果(活动期间或考核期间所产生的重要活动成果)和活动效益(在活动中所创造的经济效益)。

考核标准是考核者通过测量或与被考核者约定所得到的衡量各项考核指标得分的基准,在考核指标设定后须设置合理的考核标准。本次评分区间为1-10分,其中业绩指标考核为主,占比重60%,行为态度指标为辅,占考核比重的40%。考虑到大学生社团的特殊性(如遇上考试周、上课等),可允许协会成员协助,对于个人关键业绩指标的提取过程应由图书馆提取,成员参与提取,双方共同完成,保证指标设定的合理性及可操作性。

2.4 实施方法

考核指标及标准确定后,实施考核方案,并成立绩效考核小组,小组成员由图书馆协会指导老师、图书馆读者协会会长组成。指导老师负责监督考核的进程,考核执行由3名会长负责落实并按计划向指导老师汇报情况。

考核时间为每学期开学后的3个月(考试月除外),重点考察时间为4月份的图书馆读书月活动。协会各部门每月末考核一次,考核主要分个人自评、部门负责人考评。首先由每位成员依照考核表格,结合当月的工作实际,对自己进行自评。部门负责人依照考核表格,结合本月的工作实际,对部门成员进行评议,各部门部长考核由会长负责执行。若三次以上无法参加的,取消考核资格。每学期期末总结并公布考核情况,考核结果公开,并接受协会成员监督,如有疑问考核小组随时解答。

3 绩效反馈

绩效面谈分考核中面谈和考核结果面谈。考核中面谈是考核中发现成员在某一方面出现不足和偏差,直接上司不定时反馈和沟通,帮助成员更清晰自己的目标和方向,防止走偏;绩效后面试则已成定局,要求成员改正缺点,做好下一期或后续奖惩、考核的准备。考核结果双方进行面谈沟通时,应该关注于具体工作行为,依靠客观数据,而不是主观意见和推断。

面谈准备前,图书馆应准备相关的数据,进行初步的绩效诊断。在面谈开始时必须清楚解释面谈的目的和具体内容。在面谈过程中,注意倾听被考核者的意见,充分调动双方讨论的积极性,避免对抗与冲突的发生。并且应当只谈成员的工作表现,而不对本人作出评论。为了让被考核者保持正性的自我印象,可以先说好的评价。如果考核者和被考核者的看法有较大的差异,也就是对考核分数的分歧,被考核者可以提出自己的理由,如果考核者认为其理由合理,则可修改考核意见。

双方在讨论活动绩效产生的原因时,对于达成的共识应当及时记录下来,那么这些问题可能就是成员需要重点关注和提高的地方,对下一阶段绩效考核重点和目标进行计划。面谈结束后,双方要将达成共识的结论性意见或经双方确认的关键活动或数据及时记录、整理。对于达成共识的内容进行整理,形成下期的考核指标和考核标准。

4 结果应用

(1)每月考核结果交到协会秘书处备案,作为年终评选“社团活动先进个人”的重要依据。

(2)每月考核优秀及以上的同学将获得图书馆的奖金或奖品奖励及荣誉证书,每学期末考核为优秀及以上的,图书馆将组织这些学生与图书馆出行旅游。此外,学年考核结果为特别优秀的学生将推荐成为图书馆实习生,参与图书馆决策工作。

(3)根据每学期末的考核结果,适当地对人员作出调整。

(4)对于考核成绩为不合格的社团成员,由会长予以批评和教育。情节严重者将劝退社团。

参考文献

[1]张捷.浅析如何做好企业的绩效考核工作[J].企业技术开发,2011,(8).

[2]张春红.云南G乳制品企业绩效管理研究.[D].昆明:云南大学,2013.

探索独董协会制度完善选聘 篇3

不过，外部监管的加强，并不能解决独董履职责权利不对等的突出矛盾。如今，监管部门把所有的重大决策的监督权都推到了独董身上，如关联交易等。这样看上去赋予独董的权利很大，实际上风险也很大，独董所承担的风险与其所获津贴的比例不对等。如果面临的风险过高，独董就有可能提出辞职。我原先曾在证监局从事监管工作，后来在上市公司担任独董，对这一情况感受较深。

因此，不能把行政监管的责任都推到独董身上，把独董作为廉价的中介机构来对待是不行的。独董风险越来越多的暴露，有可能引发大家不热爱这一职业，也许现在看还不突出，但长远看是一个很大的问题。

独董如何真正有效履职？除了监管思路需要变化外，人员的选择是首要的。有的独董表面来看能起到作用，事实并非如此。像一些高校及机构的专家，往往是以挂名的形式担任独董；他们平时工作都很忙，没有时间关注上市公司的事情，开会经常是“走过场”。我认为，要想真正使独董能够充分发挥作用，必须选择热爱这项工作，也有时间和精力投入其中的人士，绝对不是为了几万块钱去做事。相比较而言，律师事务所及科研院所年富力强的人士更适合担任独董。

值得一提的是，在政策允许的范围内，如果上市公司选聘曾经做过监管的人士担任独董效果会比较好。并且，从事过上市公司监管的人士比从事证券公司监管的更合适。这是因为前者从事监管工作有一定的要求，各种政策也比较熟悉，其本身的监管意识比较强。我现在任职两家上市公司的独董，对企业的情况非常熟悉，一旦有什么重要决策，能马上判断是否违规；因此公司在做决策前，希望我能从规范监管的角度给予提示。

如果上市公司之间没有关联关系，不存在商业秘密等问题，交叉选聘独董也可以考虑。我自己就推荐过同一公司的独董到其他企业担任独董。

除了恰当的人选，独董的选聘方式很值得探讨。现在独董的推荐基本都是通过大股东，大股东总是青睐自己比较熟悉的，独董因而很难发挥积极作用。全国统一的上市公司协会成立后能够在独立董事自律、维权、管理中发挥作用。如果上市公司把独董薪酬拿出来，成立一个独董协会或是第三方组织，经费支出不受相关利益方的影响，那么由这样一个第三方机构来管理、协调独董与公司之间的关系可能更好一点。这种情况下，第三方机构扮演了一个“储备池”的角色——优秀的独董会获得推荐，而上市公司可根据自己对财务、法律或是并购重组专家的不同需求，去储备池主动选择。

需要指出的是，这个第三方机构最好是在上市公司协会的框架下成立，因为协会有自主管理、自主规范的自律形式，主管部门对其也有强制规范的要求。目前，有的上市公司协会已经成立了独董工作委员会，当然，在提高运行效率方面还有待进一步探索、提高。

上市公司应当推行独董视察制度。很多独董其实并没有对所任职公司有很好的了解，而是就事论事，对事情背后隐藏了什么并不清楚。如果能够推行独董的视察制度，除有助于了解决策外，独董每年可以有一定的时间深入企业走走看看，加深了解，能更好地进行独立、果断、正确的决策。

我不主张买董事责任险，买责任险制度相当于减轻独董的责任感。也许从独董的自身角度来说，买责任险有好处，但从整个市场监管效果来说，这样容易放松独董的责任心。

总之，只有制度的约束，有利益的驱动，有对企业基本的了解，独董更好地履职、进行决策就有保障。

集邮协会财务管理制度 篇4

一、为了规范我集邮与收藏协会的财务管理，建立社团内部健全的财务管理制度，以提高各社团的自治能力，使帐目清晰、明了，收入支出有据可寻，根据《宜春学院学生社团管理条例》而制定本实施细则。

二、各协会由会长担任财务主管，下设会计和出纳。

1、主管人员全面负责财务工作，主要核审发票是否属实，是否符合规定，如属实则签字报销。

2、会计负责掌管帐本，按序记帐，简明扼要地注明资金用途，发票分类管理、粘贴，在每张发票均要注明“××活动支出情况”，然后作总结、结出帐面余额，每届的帐本要求保留三年，并且备案。换届时，帐本交接要按照有关规定交接。会计帐本则统一使用“专用帐本”。

3、出纳负责保管现金，具体属实地登记好每一笔现金去向用途，作好现金日记帐。出纳每月向主管财务人员汇报一次开支状况。

4、以上各职权不能越权管理，相互保持独立性，主管、会计、出纳相互不能同班级、同寝室。

三、经费管理：各社团组织必须以集体的名义在银行开户，且把帐号上报社管会备案，同时各协会可保留300元作为日常备用资金。每学期，各社团的财务帐目至少向其全体社员公布一次。

四、社团经费来源

1、会员会费（包括会员在社团中缴纳的其他费用）在收取会员费用前，须向会长和财务部提交收费申请，经批准后方可收费，并向会员开出收据。

2、赞助。各社团不得与赞助商进行纯商业性的经营活动，赞助费只能用于被赞助的活动，除从中提取20%给联系赞助商的工作人员作为奖励外，如有剩余则转入本社团经费，赞助活动结束后，有关财务人员作好清单记录，并向社管会说明。

3、上级主管部门拨款：上级主管部门所拨款项目归各社团作为社团活动经费。

4、其它收入（如捐赠等），其它收入上报社管会后由社团自行管理使用，并做好帐目记录。

五、公共财产管理：对于购入的公共财产除按常规支出作帐外，还要标明其品种、数量、规格、价格等。

六、发票管理：尽量取用带有“国家税务监制”印章的发票，条件不允许时可用收据，发票填写必须全面真实，尽量做到无涂改，发票须要有经手人、证明人及主管人员签字后才可报销。

七、作帐程序：

第一种情况：经手人先垫付取得发票→主管核审签字→出纳兑现签字→发票交给会计保管入帐

第二种情况：经手人打借条预支→主管核审签字→出纳支付现金、保管借条

八、对餐费、礼品费等费用管理：礼品、奖品如属活动计划由各社团自行决定，餐费支出前则一定要事先以书面形式向社管会申请批准方可使用，烟酒支出一律不可报销，如有违规则直接追究相关人员的责任。

九、各社团的出纳与会计定期进行财务核对，如发现有问题，应及时处理。

十、每学期对各社团定期查帐一次，同时抽取30%比例的社团作不定期抽查。通知查帐后，各社团在两天内把帐本交到社管会。

十一、各社团财务人员换届时按社团章程进行，换届时向社管会报送更换人员的名单，交接帐本时，应在帐本上注明转交时间、原因及注明剩余现金的数量、转交时要有财务主管签字。

十二、每学期对各社团的财务管理工作作出全面评估、评估结果作为评选先进社团重要依据。

十三、查帐发现问题的处理方法：

1、会计与出纳核对帐目时，如发现漏洞、误差应及时查明原因，如有意隐瞒多开发票或虚开发票挪用公款，金额50元内追回现金并追究相关人员的责任，100元以上追回现金并上报团委给予纪律处分。

2、纂改发票套取现金者，无论金额大小一经发现则从严处理。

十四、附则：

1、本条例的解释权属集邮协会，集邮协会有权根据实际情况进行修改。

协会管理制度 篇5

第二十一条 协会成员必须爱护协会的一切物品。

第二十二条 协会固定资产(包括社团所购买的一切耐用品和消耗品)要做好妥善的保管和详细的登记，填写《泉州师范学院集邮固定资产登记表》(一式两份，一份存档案库，一份留存)，定期做好清查工作。

第二十三条 协会换届改选工作完成后1周内，新老会长必须在理事会的监督下，按资产登记清单将原社团所有档案、物品、会议记录等进行移交。

第七章 协会顾问及指导老师

第二十四条 协会聘请顾问若干名和指导老师1名。注：顾问以集邮家为主，指导老师原则上以我校教师为主。

第二十五条 协会聘请顾问及指导老师须填写《泉州师范学院集邮协会聘请顾问及指导老师审批表》(一式两份，一份存社团联合会，一份留存)，经校团委审批后统一颁发聘书。

第二十六条 协会顾问及指导老师须履行下列职责：

⒈对协会的发展方向进行宏观指导;

⒉对协会本学期的工作计划进行审核并提出指导性意见;

⒊参加协会组织的大型活动，并对活动的开展进行具体指导;

⒋对协会干部进行定期培训。

第二十七条 协会指导老师因特殊情况离任，不能继续履行其职责。协会须向社团联合会提出书面申请，由校社团联合会负责报请校团委配备与协会特色相符的指导老师。

第二十八条 协会指导老师由校团委负责考核，对于未履行相应职责的教师将不予以续聘。

第八章 奖 惩

第二十九条 为鼓励先进，调动协会干部和会员的工作积极性，每学年将根据校团委的规定评选出优秀社团、优秀社团干部和优秀会员，并颁发证书。

第三十条 对优秀社团及优秀个人的奖励视其具体情况进行通报表扬，并存入社团联合会及协会档案。

第三十一条 协会干部将按《泉州师范学院学生管理手册》的规定给予奖励和德育加分。

第三十二条 协会会员将按理事会考评的推荐依据给予物质奖励和协会内部制定的荣誉证书。

第三十三条 协会有下列情况之一者，经理事会讨论，校社团联合会通过，可对协会成员进行调整或辞退：

1组织纪律观念涣散，连续3次不参加活动;

2进行与协会章程、宗旨、活动范围不符，或与学生身份不符的活动且不服从管理;

3有违法乱纪行为。

第三十四条 对于违反《泉州师范学院集邮协会管理制度》的会员，协会将根据情节轻重给予批评改正，或追究其责任。

第三十五条 本《管理制度》中所规定的办事程序和要求，各部门负责人必须严格遵守。如每学期违反相应的规定达3次者，将取消部门负责人的评优资格。

第三十六条 各项奖惩措施，由社团联合会根据本《管理制度》对协会进行严格考核。

第九章 附 则

协会管理制度 篇6

一、协会管理机构设置

宣传部：宣传本协会，扩大影响力，负责本协会的一切宣传工作活动。

办公部：搜集相关领域的有价值信息、资料，并做好可行性分析，并进行活动通知。

组织部：策划协会具体活动内容、方式，负责整理会员的活动方案。

外联部：负责协会与校外联系，寻找赞助经费。

技术部：负责实施各项专业性较强的活动。

竞技组：全权负责电子竞技活动

会长：总揽全局，协调各个组织机构。

副会长：负责日常事物管理，协助会长工作。

二、协会业务

1、接受会员或其他非会员的活动方案，由全体会员共同讨论。

2、在有条件的情况下，可通过讲座、竞赛、报告、科研等形式开展活动。

3、平时各区各院设有协会固定联络人。若协会有收入，可以考虑给会员发工资。

4、未尽事宜俟协会正式成立后详见本协会的业务细节。

5、服从学校领导、团委及社团指导部的管理，本着丰富自我，展现自我、提高自我的原则，在和谐的气氛中开展工作。

三、协会的管理

（一）日常管理

1、协会会长要统筹规划本协会工作，领导开展协会工作，向本协会成员传达上级管理部门的指示，参加社团部组织的例会，培养协会后备力量等。协会负责人离职时，须提出申请，并选好下届会长，经社团部批准后，做好交接工作。

2、协会负责人在职期间，不许无故缺席协会例会，如有事不能到场应事先请假。

3、会员在每学年初持会员证向协会注册，不执行此规定者视为自动退会。对违法、违纪的会员，协会有权除名。

4、任何人不得以假协会名义，举办或参与违背协会宗旨的不正当活动，否则视情节轻重追究其责任。

5、协会成员应自觉遵守协会章程、执行协会决议；积极参加协会活动，完成协会任务；履行本协会规定的其他任务。

6、会员应涵盖各院系。每学期招收新会员以填补退会和毕业离校的会员，视协会活动开展情况，在适当时候经集体讨论决定可暂停招收新会员。

（二）活动管理

1、协会会长有组织开展协会活动的权利和义务。

2、协会活动要坚持四项基本原则，拥护党的路线、方针、政策，不得宣扬封建、迷信、淫秽、反动等内容。

3、协会活动必须遵守学校有关规定，不得做违反校规校纪的事。

（三）经费及资产管理

1、本协会为非盈利组织，决不会成为为私人牟利的工具。

2、协会的固定资产所有权、使用权归协会所有，所有固定资产都要做好移交和保管，损坏要照价赔偿并追究当事人责任。

3、协会领导换届或调整时，所有协会档案、物品、经费、会议记录等必须在社团部监督下进行交接，损坏或丢失应照价赔偿。

体育协会管理运行模式探析 篇7

1 体育协会基本分类研究

根据体育协会发展的实践, 由于视角不同其分类也就不同, 但从总体上有着基本的分类线索, 既是体育协会发展的不同方向, 也体现了其发展的侧重。

1.1 公益性与盈利性

根据体育协会是否盈利, 可以做出公益性与盈利性的分类。在当前, 公益性体育协会主要有三种:第一种, 各级学校内的体育协会, 如基础教育学校的篮球协会, 如高校的各种体育社团等;第二种, 政府行政部门系统内的体育协会, 如各级具有行政意义的体协, 例如足协、篮协等等;第三种, 是社会公益性体育协会, 如一些民间体育项目协会, 例如太极拳协会、风筝协会等。这些体育协会, 一方面站在国家或社会的宏观价值视角培养相关的专业人才, 另一方面是为了打造与丰富文化氛围, 传承某种文化、技能与技艺, 不盈利只是为了公益或承担一份责任。盈利性发展模式, 随着体育经济的发展, 以各种商业方式根据群众的特定体育需求被不断地创新。在当前比较典型的盈利模式有三种:健身性质体育协会, 如各种健身俱乐部等;健美性质体育协会, 如专业健美俱乐部等;兴趣性质体育协会, 如射击俱乐部、跑酷俱乐部等。“商业体育俱乐部全面实施商业运作理念, 既有利于体育俱乐部自身提高经营效益, 又有助于其社会功能的有效发挥。”[1]

1.2 竞技性与健身娱乐性

这是以体育协会活动的目的来划分。竞技专业体育协会主要是以各级政府性质的体协为主, 他们以各级政府的财力作为支持, 以参加各级各类赛事为主, 实现对更高级体协 (俱乐部) 人才基础性培养为主。当前比较活跃的一般有市级体育协会、省级体育协会与国家体育协会, 以及一些较为著名的地方性或企业性体育协会, 如绿城、国安、恒远与鲁能等。这类体育协会在某种意义上, 在体育专业技术技能与体育科技领域, 代表着地方甚至国家某种体育项目的产业水平, 是国内甚至国际体育竞技专业发展的高度。健身娱乐性的体育协会, 以某种亲和性、体育需求多样性与体育功能针对性等特征, 满足基层群众的体育运动需要与体育文化消费需求。如瑜伽俱乐部、拉丁舞俱乐部与冬泳俱乐部等, 最大化地满足普通群众对某种体育项目专业向往与学习, 以切实性的方式健身或健美, 娱乐身心。

1.3 政府性与民间性

这是以承办主体为标准来划分的。政府性的, 主要有各级政府体育部门、学校主办的体育协会, 其典型的特征就是政府提供支持资金、政府开展基础设施建设、政府培训与配备所需要各种体育人才 (如教练等) 、体育器材的配置与体育科研的政府组织等, 其发展受政府决定, 其发展方向由政府主导, 其参与人员由政府选拔等。民间性的, 其承办或主办有三类主体:企业主体, 即各类企业内部的体育协会, 如上述的鲁能与国安等;个人创办的体育协会, 如上述的瑜伽俱乐部等;社团创办的体育协会, 即各种兴趣或特长社团创办的, 如赛马俱乐部等。在体育协会实际的管理与运行中, 政府性的尤其政府体育部门主办的体育协会, 对民间体育协会与行政下级的体育协会, 具有一定的管理职能。

2 体育协会管理运行模式探析

由于当前的体育协会, 呈现了以政府主办为主导, 企业与个人等主办为有益与有机补充的形势, 因而, 在管理运行上, 除了体育协会内部的自主性外, 还典型表现为某种行政级别的政府体育部门体育协会, 发挥着管理与指导功能。

2.1 自主模式

无论是上述哪种性质的体育协会, 从其自身的生存与发展而言, 都主要靠自主发展。立足当前群众对体育需求, 以及现代体育竞技项目的发展实际, 自主体现在两个方面:体育协会内部管理自主。相对某个单独的体育协会, 其内部的人、财、物, 以及具体活动的开展, 都有体育协会自主决定与组织开展的。如日常的训练、人员的管理、制度的执行等, 都是靠体育协会内部的组织来实现。项目内部体育协会发展自主。即针对某种体育项目而言, 其发展的研究、技术的采用、器材的配备, 甚至包括其单项技能的某种特殊功能的开发等, 都有体育协会来决定。如武术协会开发某种拳种的医疗性功能等。自主模式是当前各类体育协会发展的主要模式, 其充分激活了体育协会自身的积极性、创造性, 为体育协会的良性发展创设了土壤。

2.2 政府主导模式

即政府及其体育管理部门, 按照相关的法律法规与政策, 实现对各类性质体育协会的运行管理, 以确保体育协会的合法、合理与有序发展。其主导作用主要表现在三个方面:其一, 指导体育协会制定自治章程。即指导体育协会“根据《民法通则》、《体育法》、《社会团体登记管理条例》、《反兴奋剂条例》及国际单项体育联合会章程的有关精神制订体育社团自治章程”。[2]其二, 指导学校内的体育协会发展。要求“学校处理好体育课、体育协会活动和运动训练与竞赛的关系, 把体育协会与体育课有机地结合起来, 发挥体育协会为全民健身服务的主要作用。”[3]其三, “全国单项体育协会内部自治”。充分发挥“全国单项体育协会现行职能, 如政府职能管理、社会团体法人自律与企业经营活动等, ”[4]把体育协会的管理与运行, 纳入相对专业化与科学的管理体制内, 避免其他非专业性因素的负面干扰。

2.3 市场导向模式

不光单单是市场经济比较发达的国家, 将运动项目的管理实施协会制和俱乐部制, 在当前的国际社会中也是较为通行的做法, 把协会作为运动项目管理的主体, 并在国家有关法律与法规的指导监督下, 充分发挥社会办体育的积极性, 推动本项目的发展, 是市场经济条件下社会体育的一种发展渠道。[5]即各性质的体育协会, 按照市场发展的要求去发展自己。根据当前的实际, 主要为两类市场:体育竞技市场导向。典型地表现为各类赛事经济市场, 如游泳比赛、乒乓球比赛、足球比赛、跨栏比赛等, 通过这类赛事的主办, 去获得赛事所带的门票、收视率与广告费等经济效益。群众体育市场导向。即为了满足群众的基本体育需求或专项体育需求所创办的体育协会, 其中既有公益性的, 如一些兴趣体育协会, 单纯地是志趣相投;也有盈利性质的, 如各种健身健美俱乐部等, 针对某种特定的群体, 满足群众的定制要求的基础上, 去获得相关的经济效益等。随着人们体育需求的多元化, 体育协会发展方向也更加多元化。

3 体育协会管理运行存在的问题与对策

然而, 由于相关的专业性法律法规建设的滞后, 以及相关体制性的缺陷, 致使体育协会管理运行暴露一些比较典型的问题。当前较为突出的问题有三类:政府主导性体育协会对公共体育设施的垄断。尤其表现在一些设施要求较高的体育项目, 如游泳, 虽然一些体育游泳是政府建设的, 但民间体育协会却不能在其中开展其业务, 甚至在闲置的情况下, 也无法突破某种体制而运用。各类性质的体育协会之间争端解决的非规范化。这种情况, 有两种:在政府主办的与民间的体育协会发生冲突时, 往往都是以牺牲民间的为结局;民间体育协会发生争端时, 往往“业内争端解决途径完全依赖协会内部机制, 排斥外部行政救济与司法救济”, [2]最终, 或以各打五十大板的方式, 或以弱肉强食的形式了结。体育协会发展监督滞后甚至缺位。当前尽管有着许多部门有职责监管, 但却并没有精细化地分工, 针对体育协会的监管成真空状态, “发展监督机制不健全致使社团内部管理权力失却羁绊”, [2]最终损害了群众的利益。因而, 需要尽管地明确部门职责, 出台专门的法律法规以及加强常态性监管, 科学制定与严格执行体育协会准入与准出制度, 为体育的专业化、群众化发展创设科学发展的平台。[6]结语

根据国际国内体育形势, 体育协会是推动体育自主发展的有效模式之一, 其以自身的体育项目专业性、特定群体适应性、项目功能开发适时性等特点, 最大化地满足了群众自身的需求, 以及群众对体育的多样化消费需求, 不仅为体育竞技人才的培养创设了土壤, 也培育了终身体育意识与积极的体育文化。

参考文献

[1]杨敏.体育俱乐部市场化经营扩张模式及风险控制[J].上海体育学院学报, 2013 (4) :34-39.

[2]彭昕, 周小敏, 罗雅莉.对体育自治章程及其瑕疵的法理管窥[J].山东体育学院学报, 2011 (7) :8-14.

[3]黄帝全, 刘明, 柳娟等.华南理工大学学生体育协会的地位与发展策略[J].体育学刊, 2012 (2) :110-114.

[4]彭昕.体育行业自律困境的立法学释疑[J].武汉体育学院学报, 2011 (5) :28-34.

[5]杨建华.推动河南省体育协会制和俱乐部制进程的研究[J].河南科技学院学报 (自然科学版) , 2005 (1) :139-141.

协会财务管理规章制度 篇8

贯彻方案 将连锁化进行到底

作为湖南省省会长沙的网吧行业，一直是让业界人士对之充满好奇：在这个人口数量相对有限的城市竟然容纳着数量全国前三的网吧。1702家网吧的生存成为了所有人讨论的热点，长沙网吧行业成为了世人瞩目的焦点。而事实上，长沙网吧行业竞争的“白热化”，“无序化”正是《长沙市网吧长效管理工作方案》出现的原因。“方案的出炉是为促进我市网吧行业改善形象、壮大实力、提升效益、强化管理。”长沙网吧协会会长徐凛指出，长沙的网吧数量多，行业环境非常恶劣，网吧业主们迫于生存压力相互之间进行“价格战”，而这种竞争方式只会加速网吧行业的“崩盘”，恶性循环，破坏广大网吧业主的利益。

《长沙市网吧长效管理工作方案》中明确指出，到2010年长沙现有的1702家网吧将缩减到796家。其中大部分网吧将被大型连锁网吧收购，兼并、参股或者托管。另外，《长沙市网吧长效管理工作方案》的总体目标是组建一批(首批20家)实力雄厚的专业公司，对全市网吧进行收购、兼并、参股和托管，按照“统一标识、统一服务、统一定价、统一采购，统一管理”的模式实行连锁经营，逐步将全市所有单体网吧全部纳入连锁范畴。

那么，近一年的时间里，长沙网吧连锁化的道路进行的如何呢?2008年的金融危机对全球经济造成了严重影响，如此特殊的环境下，长沙是否会打破早前的“牌照停发令”，与国内其他省会一样考虑解禁牌照，用连锁企业带动整个行业的发展呢? “不会!”徐凛表示，《长沙市网吧长效管理工作方案》是经过了众多调查和研究作出的决定，是为更好地发展长沙的网吧行业，由文化部等14个部门联合发出的《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》中的条款中有“严格控制网吧总量”一条，所以网吧牌照的解禁在长沙是不会出现的。而且，随着《长沙市网吧长效管理工作方案》近一年的推行，长沙的网吧在数量上已经有所减少，这来之不易的成果也代表着在未来的时间内网吧牌照解禁在长沙将更难出现。徐凛表示，历时近一年的时间，长沙的网吧数量虽然得到控制，有所减少，但是仅10％左右的下降率主要是因为突如其来的金融危机，让不少的投资者都开始抓紧手中的资金，影响了原本准备加入连锁队伍的网吧业主们的信心。

规范市场从各方面整理网吧行业

在《长沙市网吧长效管理工作方案》不仅有着对长沙网吧数量的严格要求，市场的规范也是重点管理的方面，对黑网吧进行全面取缔，而在这近一年的时间里，这一目标得到了很好完成。徐凛指出，目前，长沙的黑网吧已经基本被取缔。这一可喜成绩主要来自市、区(县)两级工商、公安、文化部门等的共同努力。《长沙市网吧长效管理工作方案》出炉后，根据相关的黑网吧查处取缔工作行动方案，市、区(县)两情况进行摸底，2007年12月10日至2008年3月30日为集中清理取缔阶段。徐凛表示，在黑网吧取缔工作方面，各部门格外严厉。例如，对未关闭的黑网吧将依法没收违法所得及其从事违法经营活动的电脑，服务器等专用设备并处罚款，个人非法经营额5万元以上或违法所得1万元以上的，将依法移送司法机关追究非法经营犯罪嫌疑人的刑事责任。对以电子阅览室、新农村科技示范网站、农村信息化示范网站等名义变相从事黑网吧经营的，将会同或移送相关主管部门严肃处理。在取缔黑网吧时，根据不同的情况，各部门采取了因人而异的方式，例如，在自查自纠阶段内，自行关闭的黑网吧经营业主不但不被追究责任，符合条件者还可以享受“零就业家庭”就业援助，或按规定享受低保政策。凭市网吧管理工作协调领导小组办公室证明，经营业主可到通信服务部门退回剩余的通信接入费用。残障人员还可享受200元／台的终端补贴。

协会印章管理制度 篇9

为加强重庆市信息服务业行业协会（以下简称协会）的印章管理，规范协会印章的刻制、发放、保管、使用，以及停用和作废，特制定本制度。

本制度中所指印章是在公司发布或管理的文件、凭证文书等与协会权利义务有关的文件上，需以协会或有关部门名义证明其权威作用而使用的印章。

第一条、为保证协会印章的合法性、严肃性和安全性，防范风险，有效地维护协会利益，制定本管理制度。

第二条、本制度所称印章包括协会公章、合同专用章、财务专用章、发票专用章、法定代表人印章等具有法律效力的印章。

协会各部门公章、现金收(支)专用章、现金收(付)讫章、转帐收(付)讫章等参照本制度执行。

第三条、本管理制度适用于协会公文、信函、授权委托书、证件、证书、财务报表、统计报表、银行业务、投资、担保、债权债务划分、员工调动、任免、对外签署的合同、协议及其他使用印章的文本等。

第四条、印章授权管理和使用部门：

协会印章，由协会会长授权以下部门分别管理和使用：

1、协会行政章由协会行政部负责管理和使用。

2、发票专用章、财务专用章、合同专用章、法定代表人印章 由财务部主管会计负责管理和使用。

3、现金收(支)专用章由出纳负责管理和使用。

4、现金收(付)讫章可按编号分别由出纳和货款结算员按各自职责权限管理和使用。

5、转帐收(付)讫章由银行会计负责管理和使用。

6、协会各部门印章由各部门负责人亲自或授权管理和使用。第五条、印章的管理

一、协会的所有印章由行政部统一刻制，印章的形体和规格，按 国家有关规定执行。新章启用前由行政部负责登记、留样，并确定印章保管及使用责任人（以下简称为印章管理员）。

二、凡因工作需要配置印章或更换印章需向行政部写出书面申请，经会长批准后配置或更换印章。

三、印章启用时由行政部下发《关于协会启用有关____专用章的通知》（详见本管理制度附件一），注明启用日期、发放单位、使用范围和启用印模。

四、行政部向印章管理员移交印章时，在启用通知上签字确认。

五、协会部门撤销或重组，原部门有关印章交回行政部，由行政部负责销毁。协会决定停用印章的，总经理签字同意后由行政部收回停用的印章切角封存或销毁。

六、严禁印章管理员将印章转借他人。

七、印章丢失时，印章管理员及时向行政部书面报告，行政部应及时采取相关补救措施，并对责任人进行处罚。

八、任何部门或个人不得擅自刻制印章，因私自刻制印章给协会造成的经济损失由当事人承担全额赔偿责任。

第六条、印章管理员的职责

一、印章管理员凭《用印审批单》(附件二)审批意见使用印章，用印申请人需填写“印章使用登记表”(附件四)。

二、印章管理员每天下班前应检查印章是否齐全，并将印章锁进保险柜内，妥善保管，不得将印章存放在办公桌内。

三、印章管理员因事、病、调休等原因不在岗位时，应指定他人 代管印章，并向代管人员交接工作，交代用印时的注意事项。

四、印章管理员要坚持原则，遵守保密规定，严格照章用印。未按批准权限用印或用印审批手续不全的，印章管理员有权拒绝。

五、印章管理员不得在空白文本上加盖印章，因不按规定办理导致协会遭受经济损失的，由其承担全部赔偿责任。

六、印章管理员离职时，其管理的印章记录和档案须作为员工离职移交工作的一部分，须填写《印章管理人员离职交接表》(附件三)办理分管印章的移交手续后方可办理离职手续。

七、原则上禁止携带公章外出。如确需带出使用时，须经会长批准方可带出，使用后及时交回。

第七条、印章的使用规定

一、协会公章的使用

1、办理使用印章的事项，须由经办人填写《用印审批单》经具有相应权限的领导审批同意后，连同需用印的文件等一并交印章管理员，经审核审批手续齐备后用印。

2、凡有对应权限管理领导签署的文件或发文批准书、业务报表等，可直接加盖相应的协会印章。

3、禁止在内容填写不全的文件或空白的纸张、介绍信、便函、证件、授权委托书、发文批准书、业务报表、邀请函等加盖协会印章。

二、合同专用章的使用规定

协会财务管理规章制度 篇10

曹荣桂会长在讲话中指出, 《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》中指出:“建立健全医药卫生法律制度。完善卫生法律法规。加快推进基本医疗卫生立法, 明确政府、社会和居民在促进健康方面的权利和义务, 保障人人享有基本医疗卫生服务。建立健全卫生标准体系, 做好相关法律法规的衔接和协调。加快中医药立法工作。完善药品监管法律法规。逐步建立健全与基本医疗卫生制度相适应、比较完整的卫生法律制度。推进依法行政。严格、规范执法, 切实提高各级政府运用法律手段发展和管理医药卫生事业的能力。加强医药卫生普法工作, 努力创造有利于人民群众健康的法治环境。他说, 建国60年, 国家首次在医药卫生体制改革意见中提出加强卫生立法工作, 说明国家认识到我国卫生立法现状存在的不足, 表明国家对卫生工作的重视, 更体现了国家从基本制度上保障人民健康的决心。

曹会长说, 中国医院协会医疗法制专业委员会于2007年成立以来, 委员会密切配合政府、人大, 参与卫生立法及政策制定的前期调研, 针对社会上发生的热点、重点涉及的法律问题, 分别召开座谈会、开展了课题研究工作, 如“关于公立医院医疗欠费情况调查”的课题, 申请中澳项目《预防和有效处理医患纠纷的机制研究》课题等。开办多期法律知识培训班, 配合推动2009年医院管理年活动的开展, 强化各级医院法律意识, 提高医疗护理质量与安全管理, 培训人员800多人。出版《中国医院法治》杂志 (内部刊物) 共11期, 帮助广大医务人员和医疗机构管理者及时了解相关立法信息及对热点问题的看法, 宣传了法律知识。这些工作都是中国医院协会为推动我国医疗卫生事业法制建设所作的努力。

曹会长强调指出, 目前, 在社会基本医疗保障制度的实施中虽然取得了很大成绩, 但也出现一些问题, 医保经办机构和医院医保管理者在医保费用控制方面的责任和压力越来越大, 这也将会涉及诸多的法律问题。这些问题不解决好, 直接影响到新医改方案是否顺利实施。希望, 政策制订部门、医保经办机构、医院和关注医保管理事业的各方, 大家携起手来, 互相理解、互相支持、互相合作, 让党和政府的医保政策带来的成果, 惠及广大人民群众。为构建社会主义和谐社会做出贡献。

协会财务管理制度（最终版） 篇11

一、为规范协会的财务行为，加强协会财务管理，保障协会健康发展，根据协会《章程》，特制定协会财务管理制度。

二、本协会的财务管理遵守国家的法律、法规和财务管理制度，接受上级主管部门和财务审计部门的监督检查。

三、财务支出在1000元以内的由会长决定，超出1000元的由协会会长办公会议决定。

四、本协会要认真做好财务收支计划，按需合理筹集资金，有效利用各种资产。

五、实行民主理财，财务公开，如实反映协会收支情况，协会会长办公会议每年向会员代表大会报告财务收支状况。

六、本协会建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。

七、本制度由会员大会讨论通过后生效。

理事会的职责：

一、执行会员大会的决议。

二、选举和罢免会长、副会长、秘书长；决定副秘书长、各机构主要负责人。

三、筹备召开会员大会，向会员大会报告工作和财务收支情况。

四、决定会员的吸收或除名。

五、决定设立办事机构、分支机构和实体机构等事项。

协会档案管理制度（精选） 篇12

第一章 总 则

第一条 为加强档案管理，充分发挥档案的作用，根据国家档案管理有关规定，特制定本制度。

第二条 各有关部门都应把归档工作列入工作计划，落实岗位责任制，保证档案材料的完整、准确、系统和安全。

第三条 协会秘书处工作人员都必须按规定做好职责范围内的档案材料的收集、保存、整理和归档工作。归档后的案卷移交综合部集中统一保管。

第二章 档案管理制度及职责

第四条 协会档案实习统一管理，分工负责。综合部负责协会档案管理，并设专人负责；各部门设专人对本部门档案材料负责收集、整理、归档工作。

第五条 综合部档案管理工作的职责：

1、贯彻执行档案工作的各项法律法规和规章制度；

2、负责督促、指导、协助各部立卷归档工作；

3、负责立卷档案的验收、登记、借阅和保管工作；

4、严格执行各项保密制度，维护档案的完整和安全。第六条 各部门档案管理工作职责：及时、准确的按类别和归档范围要求将本部门材料整理归档，每年3月底交至综合部存档；如中间有人员调整，应认真办理交接手续，保证档案材料的完整性。第三章 档案管理

第七条 各部应做好档案材料的收集工作，建立平时归卷制度，提高立卷工作效率和案卷质量，是材料完整、准确、系统。按时、按要求将完成立卷的档案移交综合部。

第八条 综合部的档案管理人员对各部送交的案卷须进行严格检查，对不符合要求的卷案要编制索引、填写移交清单、进行档案统计。对要销毁的档案，必须编写销毁清单及全宗介绍材料。

第十条 建立档案、材料的借阅制度。

第十一条 检查核对制度：检查与核对是保证档案完整、安全的重要手段。检查的内容既包括对档案材料本身进行检查，如查看有无霉烂、虫蛀、缺损、遗失等，也包括对档案保管的环境进行检查，如查看柜门是否完好，有无其他存放错误等。检查要下期进行，每年3、6、12月26日核查，并做好核查记录；但发生下列情况，也要及时进行核查，并及时补救：

1、突发事件之后。如被盗、遗失或水灾、火灾之后；

2、对有些档案发生疑惑之后，如不能确定某份材料是否遗失；

3、发现某些损害之后，如发现材料变霉、虫蛀等。

第十二条 各部门以协会名义从事有关活动形成的重要文件、材料归档后叫综合部存档。各部门在各自的业务活动中形成的材料、文件应按照有关规定、自行归档、保存和管理，并接受综合部的检查、指导。

第四章 文件材料的立卷归档

第十三条：按照《文件材料的立卷归档》，将工作活动中形成并办理完毕，具有保存查考利用价值的全部文件材料收集齐全，进行立卷归档。

第十四条 档案材料归档重点为：在完成其主要职能活动中形成的文件材料。

第十五条 归档案卷的种类：文书文件卷案，重大会议（活动）案卷、职员档案案卷、固定资产案卷、分会（部门）活动案卷等。

第十六条 归档案卷质量要求：组卷遵循文件材料的形成规律和特点、保持文件之间的有机联系、区分不同价值，案卷提档的文件材料应为文件的正式文本及文件的定稿本。

第十七条 立卷归档时间：档案立卷要求及时，文件形成后3天存档；事件结束后15天交至综合部档案室。

第五章 档案的保管期限、鉴定和销毁

第十八条 档案的保管期限分为永久、长期、短期三种。第十九条 对保管期满的档案，由协会领导、综合部和有关业务部组成鉴定小组共同进行审查、鉴定后，提出存毁意见。

第二十条 档案销毁前，应编制“档案销毁清册”，经主管领导批准后，指派专人监销。由监督销人员在销毁目录上签字，作为日后查考的凭据。

第六章 档案的移交

第二十一条 案卷归档验收合格后，交接双方移交时，必须填写移交清单并在移交目录上签字。

第二十二条 各类活动结束后，应将文件材料系统整理立卷归档，按要求移交综合部。

第七章 附 则

第二十三条 本办法由协会秘书处负责解释。第二十四条

协会财务管理规章制度 篇13

1 农民用水户协会的基本情况

近年来, 玛河灌区农协会创新组建方式, 采取以乡镇建立总协会、各行政村建立分会、以分会为主开展活动的组建模式, 现已成立农民用水户总协会6个, 农民用水户分会84个, 总计逾1万户, 5.1万名农户自愿参与协会管理, 协会管理斗渠786 km, 农渠1 286 km, 通过协会新建、维修养护的农渠及二级计量点有159个。

农民用水户协会旨在密切联系用水户和供水单位, 为双方的交流提供平台。农民群众可通过协会组织直接参与管理, 既保障了用水户的权利, 又履行了供水单位的义务。玛河灌区灌溉用水管理采用的是“管理处+协会+农户”的管理模式, 采取“一事一议”的方式处理临时需要变动的灌溉秩序、灌溉次数和末级的新建、养护、维修等管理工作[1,2,3]。鼓励并动员广大农民直接参与灌溉管理, 农民掌握末级渠道的管理与使用权, 增强节水意识, 减轻农民负担, 实现节水增效的农业发展思路。

2 农民用水户协会在水利工作中的作用与成效

2.1 更新农民的用水观念

自从组建了农民用水户协会以后, 实现了农户的用水决策权、农田水利工程使用权。由于各项工程建设都公开、透明, 因而农民享有高度的知情权和参与权。在缴纳水费方面, 心态也大大改变, 在投工投劳方面也有了很高的积极性[4]。

2.2 理顺农村水利管理体制

在传统的水利管理中, 农村末级水利工程建设效果不佳, 主要是由于工程设备老化失修、管理体制混乱或无人管理所致。而改革水利管理模式后, 基于良好的运行方案, 用水户成为末级水利工程的责任人, 实现了管理责任、权利、义务的有机结合和统一[5]。新型管理模式运行灵活, 农户参与的积极性、自主性也大大增强, 形成闸门有人维修、渠道有人管理的良好局面。

2.3 激发用水户探索用水管理的积极性

在未组建农民用水户协会之前, 大部分灌区都存在诸如浪费水源、渠道堵塞、偷水、扒水等现象, 农民的利益没有保障。改革水利管理体制后, 农民在用水户协会的引导下, 结合灌区实际, 联合探索用水管理方法, 以提高用水效率[6]。

2.4 农民用水户协会运行管理日趋规范, 成效显著

在农民用水户协会工作的不断推进过程中, 灌区制定了玛纳斯县农民用水户协会运行管理考核办法, 保证了协会运行管理的规范性。灌区协会至2010年已完成159项农渠 (二级) 计量点建设 (确认) 任务, 末级渠系维护费设立专户储存, 费用使用采取“一事一议”的方式进行, 2010年共收取末级渠系维护费277万元, 利用末级渠系维护费新建斗渠40.5 km, 桥涵闸153座, 维修渠道32.2 km, 清淤渠道1 755 km。

2.5 提高区域村级灌溉管理水平

组建农民用水协会时, 为提高村级灌溉管理水平, 协会建立、制定和完善了内部制度和村级灌溉管理制度[7,8]。协会管理真正做到了有章可循, 实现了以制度管人的良好局面, 有效地杜绝了以前灌溉过程中出现的偷水、扒水、堵水及浪费水的现象, 灌区灌溉秩序得到了较大的改善。

2.6 增强高效节水意识, 减轻农民水费负担

协会成立后收取的末级渠系费, 使农民感觉用水成本增加, 由此提出了新的灌水模式和灌水方法。如头工乡协会自实施“联户”灌溉以来, 有效地杜绝了以前灌溉过程中出现的偷水、扒水、堵水及浪费水的现象。头工协会实施“联户”灌溉, 上三工村一农户组有耕地7.47 hm2, 以0.272 m3/s灌水5 h, 总灌水量为4 896 m3, 平均灌水量为655.42 m3/hm2, 较同次灌水最高的1 230.00 m3/hm2少574.58 m3/hm2。按0.079元/m3计算, 水费较未“联户”灌溉减少45.39元/hm2。该村的灌溉用水额由9 300 m3/hm2下降到7 665 m3/hm2, 平均节约水量1 635 m3/hm2, 按0.079元/m3计算, 平均节约水费129.17元/hm2, 不仅提高了水的利用率, 节约了用水量, 而且达到丰产、增收的双效益。

3 发展农民用水户协会存在的问题及对策

3.1 加强宣传力度, 纠正认识偏差, 提高协会的民主监督职能

在农民用水户协会成立之初由水管部门与政府牵头, 村委会配合完成, 造成了农民对政府行为的认识错误, 并没有把成立协会看成是一个自己的组织, 对协会没有归属感。因此, 要加强宣传, 让农民认清自己在协会中的作用和地位, 能在协会管理中更好地履行义务和行使权利[9]。

3.2 协会成员素质较低, 需要加强培训学习

尽管协会具有法人地位, 实行民主管理、自主经营、自负盈亏、独立核算。但在灌区协会的实际开展情况中, 却没有真正发挥协会的各项职能, 还要在其他部门主要是水管部门的扶持下才能正常工作[10]。其主要原因是协会工作人员除了管理人员外, 基本上都由协会成员担任, 文化素质较低, 自身能力有限, 要想使协会真正实现独立管理, 相关部门应该建立起协会工作人员的培训机制, 吸收一些年轻、文化层次相对较高的人员负责协会工作, 使协会工作人员能力提高得更快, 不断适应灌区基层用水管理的新需要, 以提高协会运行管理效率。

3.3 加强协会末级渠系费的收缴与管理, 规范协会运作行为

收费难是水利行业多年的症结, 现在又同样转嫁给了农民用水户协会。因为没有较好的制约管理机制, 加上协会成员的认识不足等原因, 使成员的缴费积极性普遍低下, 并且对资金使用持怀疑态度, 进而导致末级渠系费收缴困难, 工程维护、人员工资无力支付的现象, 并且影响到协会工作人员的积极性和工作热情。因此, 要在提高农民参与管理的意识下, 制订相应的缴费管理机制和可操作性强的资金收缴、管理、使用办法, 特别是国家相关部门应及时出台相关法规, 使协会工作有法可依, 由此更好地规范协会运作行为, 减少损失, 提高效率。

参考文献

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