效能监察建议书范文（精选7篇）
效能监察建议书范文 篇1
强化电力企业效能监察的实践与思考
华能南京电厂 马志奇
效能监察是企业内部一项综合性的监督，是推进企业强化管理的重要手段，也是企业纪检监察工作融入企业管理服务于企业改革发展大局，实现资本保值增值的有效途径，是企业纪检监察组织在长期实践中探索出的一种行之有效的监督方式。通过开展效能监察，促进企业管理，提高企业经济效益，从而且有效地发挥监督作用，推动企业党风廉政建设。企业效能监察是对企业改革发展的有关法律、法规、规章和企业内部制度的落实情况监督，是对企业管理人员履行职责及从事管理活动的情况检查，是企业的效能、效率和效益情况进行的考查，纠正和处理生产经营管理中的违规违纪行为的活动。
一、什么是企业效能监察
企业效能监察是指企业监察部门，在企业党组织和管理层的领导下，由主要经营者负责，依据国家的法律、法规，企业的规章制度，以提高企业经营管理工作效率、增加企业经济效益和社会效益为目的，针对经营管理过程中出现或可能出现的影响企业效能的主要问题，对监察对象履行职责的情况进行的监督检查。
电力企业效能监察作为企业内部综合性监督，有计划、有目的地针对电力企业生产和经营管理的质量、效果、效率和效益等情况开展的监督监察活动。是推进企业强化管理的重要手段，是企业党风建设和反腐倡廉的武器，电力企业效能监察近年来已在企业中得到了推广和应用，在实践中取得了宝贵的经验和成果。推行效能监察是现代企业制度发展过程中的必然需求，也是企业健康发展的保障。
二、电力企业效能监察的作用 通过效能监察，可以及时发现问题，找准根源，完善制度，规范企业经营管理；实行效能监察，可以防微杜渐，加强对违法乱纪的预控；强化效能监察，能够保证政令畅通，堵塞管理漏洞，提高电力企业的效益；完善效能监察，能够促进企业改革，促进建立现代化企业制度，具体作用体现在以下几个方面。
1、监督作用。在效能监察中，监察部门的主要责任是对监察对象履行职责的情况进行监督。
2、保证作用。效能监察的保证作用除了监督监察对象是否忠实地执行国家法律法规和各项方针政策及企业的各项规章制度。
4、预防作用。即监察机关运用行政监察法规和监察手段，对可能发生的问题采取防范性措施。
5、调节作用。即针对效能监察中发现的问题，及时提出补救措施和改进办法。
6、反馈作用。在效能监察工作中，监察部门可以将捕获的信息，通过有效形式及时反馈给有关部门。
三、如何开展电力企业的效能监察
电力企业效能监察工作要坚持以经济效益为中心，服从和服务于企业中心工作，通过加强监督检查，不断建立健全规章制度，完善内部监督机制，加强和改善企业管理，不断提高经济效能，促进企业实现发展目标，加强党风廉政建设，实现电力资产的保值增值，推进电力企业改革与发展的顺利进行。效能监察工作实行企业党政领导齐抓共管，各业务、管理部门密切配合，纪检监察部门组织实施，建立职工群众广泛参与的领导体制和工作机制。
开展电力企业效能监察工作应当遵循以下工作原则：
1、紧密围绕企业的中心任务和改革发展的目标的原则。要始终围绕企业每一时期生产经营的中心任务，抓住妨碍实现企业中心任务或已经暴露出的影响企业效率、效益的问题，有针对性地开展效能监察工作。
2、坚持企业效能监察与党风廉政建设和反腐败斗争相结合的原则。开展企业效能监察工作时要注意发现违法违纪问题的线索，深入进行查处；同时要标本兼治，针对存在的问题采取有效措施，不断促进企业党风廉政建设。
3、坚持事后监督与事前、事中监督相结合的原则。要围绕企业生产经营的全过程进行监督检查。既要对已经发生的问题进行检查，查处失职渎职、挥霍浪费、营私舞弊、侵吞电力财产等违法、违纪、违规行为，追究有关人员责任，及时堵塞管理漏洞；更要注重治本抓源头，积极开展事前、事中监督，防患于未然，做到监督到位，关口前移。
4、坚持监督检查与改进管理相结合的原则。要通过监督检查，发现管理中存在的漏洞，提出整改建议，督促有关部门建立和健全规章制度，采取切实措施，改进企业管理。
四、电力企业开展效能监察的主要形式、内容、方法、程序
（一）效能监察的形式
效能监察的一般形式按范围可分为专项监察和综合监察。专项监察对是某单位的一项目或某一内容进行重点监察；综合监察是对某个单位进行全面监察。
效能监察按时间可分为事前监察、事中监察、事后监察。事前监察是指在决策阶段，注意听取各方面意见，促使决策正确；事中监察是对工作过程的监督；事后监察指从查管理中的问题入手的方式；在任务完成或者问题发生以后，进行的监察。
（二）效能监察包括的主要内容
企业效能监察的内容要针对企业特点，从生产经营的薄弱环节和易发生问题的关键领域、重要部门(岗位)入手，围绕企业的效益、效率、质量方面的重要问题开展工作，要从本企业的实际出发，根据实施效能监察的具体情况，进行事前的预防性监察；事中的跟踪性监察；事后的改进性监察，还可根据实际需要进行专项监察或对某一项目进行全方位、全过程综合监察。主要内容有以下几项。
1、监督检查公司经营管理人员执行国家法律、法规、公司规章制度的情况。
2、监督检查公司对国有资产的使用、管理及保值、增值情况。
3、监督检查公司重大改革措施，生产经营决策及经营目标、管理指令的实施情况。
4、监督检查公司经营管理人员履行职责和遵守廉政、勤政规定的情况。
5、监督检查公司民主管理的执行情况。
6、协同有关部门调查处理公司发生的重大、特大责任事故。
7、上级统一组织，本单位领导交办，以及监察部门认为属于监察范围的事项。
（三）效能监察的方法
效能监察的方法多种多样，最基本方法有直接参与法、资料分析法、效能审核法、目标考评法等。
1.直接参与法。这是监察部门为了充分保证监察对象正确履行职责，有效地防止和控制违纪违规问题发生，而直接参与经营管理的决策活动，在活动过程中对监察对象履行职责的情况进行监督检查的一种方法。监察部门在“参与”时，要注意选择对调查核实工作有重要意义的项目。如参加重要会议，重大问题的决策，重大工程项目的承包、发包及验收，重大经济合同的签订，燃料和重要物资材料采购谈判等。但要特别注意，监察部门是参与，不能包办代替业务部门的工作。
2、资料分析法。这是监察部门对监察对象在管理过程中所制定规章制度，做出的各种决定、命令，发布的各种文件、工作计划以及各种账目、单据、统计报表等资料进行查阅，核对及分析研究，以正确评价其管理行为的方法。资料分析法主要依据数据说明事实。运用这种方法，要求监察干部要具备一定的会计、统计知识、电脑操作知识，掌握一定的法律法规知识一定。监察部门对收集的数据要反复核实，必要时应请有关权威部门认证，防止出现差错。
3、效能审核法。这是指监察部门对监察对象的企业经营管理效能进行审计、计算，以评价其管理效能的方法。包括效能审计，即对企业的经济效益、社会效益所进行的审计；效率审计，即对企业人力、物力、财力资源使用状况所进行的审计；效果审计，即对企业某些项目的计划，方案执行结果是否实现预期目标和预期效果的审计。
4、目标考评法。这是监察部门对监察对象对工作目标的执行情况，目标的完成程度和效果进行考核、评定的方法。目标考评方法有多种，常用的有评分考评法、评议考评法，目标项目综合考评法。
在开展效能监察过程中，执行调查考评任务的监察人员，应灵活运用效能监察调查的基本方法，把被监察项目管理不善或阻碍效能提高的原因与症结查明。查明原因是效能监察调查阶段的中心任务。通过调查掌握大量的材料之后，所有参与调查人员都要参加集体研究，运用集体智慧进行科学分析，找出影响企业效能发挥的各种因素。
（四）效能监察的工作程序
效能监察工作的程序一般可分为：调查研究、选题立项，制定方案、组织实施，分清责任，严格奖惩，提出建议，改进管理，抓好落实、跟踪监督等几个阶段，要有步骤、分阶段有序地开展工作。
1、调查研究、选题立项
开展效能监察立项之前，应该有针对性地进行调查研究。调查要围绕选题立项进行，主要是调查了解下面几个方面的问题：
(１)、搞清楚前一段时期或者当前阶段，制约企业效能提高的主要问题，难点问题和关键问题。如企业对国家法律法规的执行情况、资金运作管理、物资采购管理、经济合同管理、劳动报酬管理等，都可能成为影响和制约企业效能的问题。监察机关应通过调查研究，准确摸清本企业的重点、难点、关键点问题，适时立项，开展效能监察，以便在生产经营过程中及时消除这些问题，促进企业效能提升。
(２)、搞清楚群众关心的“热点”问题。热点往往是某些问题已经露头，已经为职工群众警觉，职工中间关心多、议论多、意见多的问题；干部不团结造成职工群众无所适从，造成工作失误的问题；严重官僚主义造成工作无人负责或经营效果无人过问的问题；工资奖金分配不公，干部侵占职工利益等问题，都可能成为职工关心的“热点”。抓住职工群众反映强烈的问题进行立项，容易取得群众的支持和帮助，是一种阻力小，见效快的效能监察方法。
(３)、搞清楚有无严重官僚主义失职渎职案件。严重官僚主义、失职渎职直接降低企业效能，给企业与国家造成重大经济损失。发现失职渎职案件应迅速立项调查。
在进行调查了解之后，选题立项非常重要，选题是否恰当，直接决定效能监察成功与否，事关效能监察效果。选题立项要遵循先易后难，先专业后综合的原则，选择领导有决心，群众反映大，问题较明显，单位能解决，容易见成效的问题，提出立项建议。监察部门领导应该把好效能监察选题立项关。选择的监察项目一定要征得企业主要领导同意。
2、制定方案、组织实施
题目选定之后，就要拟定具体的实施方案。由监察部门和相关业务主管部门共同制定效能监察方案，包括：工作内容及要求、组织领导、时间安排、方法步骤等。
效能监察的实施，需要企业领导的关心、支持，需要企业其他部门的协助，所以开展效能监察的选题立项及实施方案，均应由监察机关向企业领导汇报，在取得企业领导同意后组织实施。在实施之前，由企业领导关照有关职能部门对监察部门开展效能监察工作给予配合与协助。效能监察实施过程为，首先组织有关成员，围绕选题内容，认真学习有关政策、法规、企业管理规章制度，为开展效能监察核实工作奠定理论基础。其次，根据具体情况，灵活运用有关效能监察调查方法查明情况，找出原因。要深入到被监察企业或部门，了解情况，核准事实，综合分析。最后，实事求是地写出效能监察报告，提出处理建议或效能监察决定，并填写《效能监察决定(建议)通知书》。
３、分清责任，严格奖惩
通过实施效能监察。在查明情况，找出原因之后，就要再深入一步查清监察对象应承担的责任。其实责任问题往往也是问题成因的组成部分，只有追究到监察对象应该承担的责任上来，才能真正达到效能监察的目的，起到促进监察对象增强责任心，提高工作积极性、不断改善企业经营管理、努力提高工作效率的作用。在下达《效能监察决定(建议)通知书》时，要按监察机关行使建议权的程序办理。划分监察对象责任的时候，应该做到客观，公正全面，恰如其分。谁是主要责任人，谁是次要责任人，谁负直接领导责任，谁负一般领导责任，要分辨清楚，不能含糊其词。如果其中有违纪行为，应追究违纪责任的，就要按违纪案件查处程序处理；如果发现监察对象的行为触犯了国法，就应移交公检法机关处理。如果发现其中有的人一贯尽职尽责，为提高企业管理水平和效能做出了可喜成绩，或有突出贡献，监察部门应予以肯定与表扬，或者建议予以奖励。
４、提出建议，改进管理
促进企业改进管理，提高效能，是开展效能监察的目的所在。由于企业监察可以进行别的部门不能进行的调查，由于企业监察有它特有的观察问题的角度，所以它在促进企业改进管理，提高效能方面具有其它职能部门与工作人员所不具有的功能。这就要求在效能监察的最后一个环节上，企业监机关以及执行监察任务的人员，必须在研究改进企业经营管理，提出合理化建议上下功夫。要综合全部调查结果、考核资料以及掌握到的各方面情况，有针对性地对监察对象提出改进工作，完善管理的措施和建议。
5、抓好落实、跟踪监督
纪检监察组织要对执行情况进行跟踪监督，落实和巩固效能监察成果。被监察企业（部门）要按照《效能监察决定(建议)通知书》的要求，将执行情况通报给纪检监察组织，切实做到堵塞漏洞，建章立制，强化管理，改进工作。效能监察工作告一段落后，纪检监察机构要撰写效能监察结果报告，进行工作总结，同时将有关材料搜集整理，立卷归档。
效能监察是电力企业反腐倡廉与加强企业管理有机结合的最佳切入点，是加强企业党风廉政建设的有效措施。企业纪检监察工作的重要任务之一，就是开展效能监察工作，企业中出现的一些腐败现象往往与生产经营管理中的漏洞相伴而生。通过实行效能监察能够发现和揭露生产经营管理中的薄弱环节和案件线索，提出改进意见，督促有关管理机构和人员积极采取措施，完善规章制度，堵塞管理漏洞，规范管理行为；实行效能监察将监督关口前移，对经济运行的过程和结果进行评价及责任追究，实现惩防并举，促进管理人员勤政廉洁、高效优质地工作。在改革发展的进程中，电力企业要大力推进效能监察，不断优化和完善内部管理，加强工作效率，提升经济效益，为推进党的作风建设，提高党的执政能力，增强企业综合实力，为加快构建和谐社会，做出新的贡献。
效能监察建议书范文 篇2
关键词：物资采购；监察；管理效能；建议
前言：近几年，随着我国社会发展的加速和市场结构的调整，国有企业（特别是央企）的物资采购工作也随之变得更加复杂，物资采购的效能直接影响整个企业运行的质量和效益，加强对物资采购管理工作的效能监察，是保证企业各环节能够流畅运行的保障。
1.加强对物资采购人员廉洁从业教育和监督管理势在必行
当今社会越来越注重从业人员的道德品质和业务素质，企业在培养物资采购人员时，更要兼顾业务能力和思想素质的共同进步，这样才能培养出企业真正需要的人才。物资采购人员的素质和能力对其工作的质量和效率有着重要的作用，廉洁从业教育有利于促进物资采购人员在工作中正确对待自己的职责。
加强物资采购管理，就要不断加强对物资采购人员的廉洁从业教育和监督，企业对此要有详细的培训和教育计划，定期组织业务知识培训和廉洁从业知识学习，时刻警钟长鸣，不仅能让他们更好地熟悉业务以及相关的技能，同时也加强了他们的廉洁思想意识，拒绝腐败，树立科学的人生观、世界观和价值观，以及培养起良好的道德水平和职业道德。企业可以通过召开广泛的廉洁从业教育和宣传讲座，规范企业物资采购人员的思想和行为，使物资采购团队更加富有活力，促进物资采购业务处于健康有序的进行，有利于整个企业的运行更加科学合理。
2.优选采购技术方法
物资采购中，采购技术非常重要，先进的采购技术能够提高采购工作的质量和效率。首先，要对当前市场情况进行调研，根据调研结果设计采购方案，这样有利于企业量身定做物资采购方法，尤其是经济上，既可以降低采购费用，又可以采购到质量较好的物资；其次，优化采购管理，严格按照规范进行操作，例如，在招标比价采购的过程中，严格遵守公开公平公正的原则，并加强对招标采购过程的监察，尤其是在大宗、大金额、关键物资的招标采购中，监察是必不可少的。
现在还有很多人存在利益至上的观念，工作中难免会出现一些被经济利益所驱使的现象和行为，所以无论选择怎样的采购技术，采购工作都必须接受监督。物资采购中既要提高技术水平，在竞争中处于有利的地位，又要有先进人才的保障，这样才能保证物资采购工作的科学有效的进行，以便在激烈的竞争中取得一席之地。
3.改善监督管理技术和方法，充分利用信息技术进行监督，进一步提高检查工作的效率
随着经济的迅速发展，科学技术水平也得到了进一步的提高，尤其是在信息技术的发展方面，我国已经逐步进入信息化时代，油田企业在物资采购效能的监察工作方面已经开始采用信息技术管理，信息技术的监控和管理能够及时、快捷的对其产生的问题进行解决和处理，例如，油田企业加强完善信息监察的技术和设备，为企业在物资采购效能监察工作创造良好的环境和氛围，提供先进的技术，更好地促进监察工作的科学有效的进行。传统的监察工作通常是由工作人员亲力亲为的到达现场进行观看或监督，这样既浪费人力、物力，又浪费工作时间，由以上可知信息技术代替了人们的脚步，并且更加省时省力的处理监察工作中的问题，提高了检查工作的质量和效率。
4.物资采购的监督执法制度有待于完善，需要各监督部门的积极配合
目前我国对物资采购监督工作的制度体系还处于积极的探索之中，在物资采购的监督执法的制度规定等还有待于进一步完善，当前的监督执法制度在实际的工作环节中，容易产生责任不清，其工作环节、流程等都是比较复杂的，在采购的时间上跨度较长，制定的物资采购等工作计划可操作性不强。这就要求进一步加强物资采购制度建设，强化对供应商和项目以及评委库等各项内容的科学有效管理。
另外加强领导的监督检查工作的同时，还要注意统一各个系统和部门的相互配合，给予支持和帮助，这样就会充分调动一切可以调动的力量，加强油田企业物资采购工作的监督和检查工作。总之就是加强领导和各部门的配合，明确工作分工，制定详细实施方案，加强各个纪检监察部门等领导和工作的运行体制，保证各个部门的监督检查工作的顺利进行和完成，提高我国油田企业物资采购工作质量水平。
小结：
综上所述，关于物资采购效能监察工作的思考需要周全，包括采购人员的思想、采购的技术、设备、制度等都要达到一定的高度，采购人员工作在一线，思想素质能力很重要，技术设备是物资采购的必需品，领导的监督和检查也是不可缺少的，另外不可缺少的是制度的保障，这样才能从根本上保证油田企业的物资采购效能的合理释放，使其各项工作得以正常的运行，促进整个企业运行处于良好的状态，使企业在社会的竞争中处于有利的地位，进一步提高企业参与社会的竞争力。
参考文献：
[1] 梁秀华，陈丽娜，李庭蕊.开展物资采购管理效能监察的相关思考[J]. 管理观察. 2014（19）
纪检监察效能工作总结[范文] 篇3
2011年度效能监察工作总结
集团公司监察处：
根据集团《关于上报2011年效能监察工作总结等事宜的通知》文件通知，我公司按文件精神开展了《效能监察立项表（表三）》和《立项终结报告》的上报工作。现将效能监察具体情况汇报如下：
一、开展效能监察的主要做法
近两年来，我司紧紧围绕公司五届三次职代会提出的“创新机制抓管理，拓宽渠道促营销”的经营策略，开展了效能监察工作,狠抓制度建设,强化规范管理,严格监督检查,提升队伍素质，使效能监察不断融入公司安全经营管理等活动中，有效地堵塞了漏洞,改善了管理,营造了依法经营、廉洁从业、诚实守信、勤勉敬业的良好风气,进一步增强了公司廉政文化的软实力。
二○一一年，我们坚持把效能监察作为企业发展的重要工作,围绕安全、经营、质量、效能、效益、效率等方面的重大问题,重点监督检查违反职责、公司规章制度和工作程序的错误管理行为,以保证企业内部政令畅通,提高管理效率,增加经济效益。
（一）坚持思想认识、工作体系、组织领导到位”,确保效能监察工作有章可循。
1、思想认识到位。公司高度重视效能监察工作,树立效能监察是企业管理重要组成部分的观念。针对2011年效能监察工作，3月份，公司总经理结合一季度经营情况，在公司党委会、生产例会等多个场合做出重要指示，在开展效能监察过程中，要求公司纪检监察部门及成立的各立项检查小组要找准位置，搞好组织协调，分清职责，明确任务分工，公司各处室也要给予积极配合，妥善处理好效能监察与企业管理的关系。经研究决定效能监察立项具体为：工程治理整改、“三重一大”决策执行、制度审核、小金库专项治理等。
2.工作体系到位。公司把效能监察作为生产经营管理和党风廉政建设的重要内容,基本形成了纪检监察部门在组织实施中加强指导,业务管理部门在积极参与中落实责任。一是根据集团要求，明确目标和计划,研究制定效能监察总体落实方案。集团公司下发的《强化经营管理31条措施》，我公司根据工作重点进行立项,并采取日常检查,随时跟踪检查立项的落实情况,协助督促责任部门对效能监察中发现的问题,提出监察建议,并限期整改,从而确保总目标的实现。二是强化效能监察手段,完善业务管理制度。加强效能监察档案管理,使效能监察工作步入运行有规范、标准的管理轨道。
3.组织领导到位。坚持行政主要领导负责、监察部门组织协调、管理职能部门配合参与的工作机制。3月份成立了由监察室、财务处、审计处等有关处室成员组成的效能监察工作领导小组。每季定期下煤站检查效能完成进度，沟通交流情况,研究解决疑难问题,拓展效能监察的渠道和范围,增强效能监察工作力度。
（二）、提高效能监察的针对性。
1.把效能监察与党风廉政建设相结合。在实际的经营工作中我们
加强对采购、招投标、安全生产、经营管理、人事任免、资金管理和基建工程项目等开展效能监察工作。切实加强对“三重一大”等问题的监督,推进企业生产管理和经营管理领域党风廉政建设工作。年内，分别对金沙滩集运站洗煤厂和同生安平煤矿输变电工程项目进行了招投标活动，节约金额逾200万元。
2.把效能监察与加强企业制度建设相结合。公司把强化企业制度建设和执行力作为效能监察工作的重点工作,做到监察一个项目,堵塞一些漏洞,完善一套制度,推进一次工作。坚持以经济效益为中心,从企业长远利益出发,注重检查和纠正所涉及的各类问题,完善监督制约机制。
3.把效能监察与企务公开和信访工作相结合。公司把企务公开和信访工作中反映的问题作为效能监察的切入点,既能有效地提高效能监察的针对性和实效性,又有利于把效能监察工作不断引向深入,为改革、发展、稳定大局服务。
（三）、重视抓好选题立项环节,确保效能监察工作的有效性。效能监察涉及面广、政策性强,达到预期效果,关键是要制定切实可行的实施方案,实施方案抓住四个环节,一是选准“切入点”,增强效能监察工作的针对性;二是抓住“关键点”,增强效能监察工作的规范性;三是把握“延伸点”,注重效能监察工作的连续性;四是重视“显现点”,增强效能监察功能的实效性。今年效能监察中，公司有重点地选择了小金库治理和全年招待费、修理费、水煤电费管理这两个自选项目,真正使效能监察工作与企业管理有机结合。
注重抓好建章立制。通过效能监察协助和督促有关部门制定和完善相关的管理制度,在治本上下功夫,以达到合法经营、规范管理、以法治企、提高效益的目的。注重部门配合,形成合力。在开展效能监察工作中,公司注意与有关部门搞好协调,对重大效能监察项目要求有关业务部门必须参加。这种联合开展效能监察的工作方式,既增强了效能监察的力度和效果,解决了自身人手紧、专业性不强的问题,也促进了与业务部门之间的理解和配合。
二、开展效能监察的主要成效
一是完善制度。今年公司注重了内部控制建设，制定完善了《发票管理办法》、《小金库专项治理工作实施方案的通知》，转发了集团公司《强化经营管理31条措施》，重视了会计信息质量的批露工作。
二是突出监督重点,今年立项开展了“三重一大”决策执行、制度审核、小金库专项治理和招待费、修理费、水煤电费等财务管理等效能监察工作,促进了企业规范管理。
三是开展有效监督探讨研究，为今后工作打下基础。效能监察工作领导小组定期和不定期进行工作交流，在具体监察立项完成后，能分析探讨问题，取得经验教训，为今后更好的工作取得宝贵经验。
对于效能监察立项，我们认真进行调查、整改。今年到目前为止,公司未发生重大违法违纪行为。
三、今后工作目标和努力方向
总之，今年效能监察工作，在集团的正确领导下，在公司领导重视、效能监察工作领导小组努力工作和相关部门的大力配合下，较好的完成了全年的效能监察工作任务，但还存在很多薄弱环节, 与上级要求和先进兄弟单位相比仍有不小的差距。今后,要切实维护效能监察的权威性和严肃性,使效能监察工作在公司规范化管理、标准化建设中发挥应有的作用。创新理念和工作方式,做好效能监察事后评估工作,努力实现监督方式由随机监督向日常监督转变,监督过程由事后监督向事前、事中监督转变,监督力量由以纪检部门为主向多部门协同转变,有效防止权力失控、决策失误和行为失范。为全面推进公司党风廉政建设,在集团纪检监察处的领导下,我们将坚定信心,求真务实,开拓创新,扎实工作,认真履行社会责任, 弘扬核心价值观，使企业效能监察工作再上新台阶,取得新成效,为发展做出新贡献。
效能监察建议书范文 篇4
汤志友
【摘要】通过思考当前我市水务部门行政效能的问题，提出建立健全效能建设机制,加强行政法治在行政法律监督体系下建设的作用, 为提高我市水务部门行政效能，适应新形势下水利现代化建设管理的需要，对深入和推进我市水利现代化进程将起到关键性的作用。
【关键词】水务部门 行政效能 存在问题 对策 1 前言
文山县水利水电局成立于1977年12月，2002年1月9日体制改革挂牌为县水务局。2011年文山县撤县设市，文山县水务局更名为文山市水务局，迄今已历经33个春秋，局机关内设综合股、国有资产管理股、水利股、水利工程建设管理股、水利工程管理股、水政股、水土保持办、防汛办、大中型水库移民后期扶持管理办公室共9个内设机构；下辖市水利电力勘测设计队，暮底河水库管理中心，水政监察大队，抗旱服务中心，头塘水库管理所，总工办、布都河水库管理局共7个事业单位。全系统干部职工（含临时工）143人，其中工程师14人，助理工程师30人，技术员17人，会计员3人，党员34人，团员18人。另外，全市九个乡镇共设9个乡镇水务站，1个排灌站，1个管理所。
文山市水务局主要承担全县水资源统一管理，水利建设，水能资源开发等项工作。水务工作面广量大，按照“统一管理，分级负责”的原则，全市水利事业单位及乡镇水利站所是我市整个水务工作的基础，也是我市水务工作的具体实施者和履行者。我市的水务部门，在过去的水务行政管理工作中，为我市的水利建设、水能资源开发及农村水利基础设施建设工作做出了重要的贡献，同时也为创建全国水利先进模范单位，构建我市和谐社会主义新农村，加快我市国民经济建设起到了极其重要的作用。但是，近年来随着国家加大加快了水利基础设施建设步伐，水利建设逐步向市场经济转变，我市水务部门领导、机关及基层干部群众思想意识、文化知识、制度等缺乏全面系统的提高，已不能满足新时期国家发展农业和水利事业的需求，导致我市水务行政效能低下现象已初 步呈现。因此，为认真贯彻落实《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》、《国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》精神，深入思考和剖析我市水务部门行政效能，找出可能存在的问题，有针对性地提出解决问题的对策，进一步理顺其管理体制，确保公益性职能的更好履行，进一步强化基层农业水利技术推广体系建设，理顺乡镇水务一体化管理体制，深化全市水务管理体制改革，逐步提高我市水务部门行政效能势在必行。2 我市水务部门行政效能存在的问题 2.1 思想认识不够，领导干部服务意识淡薄
几十年来的我市水务部门行政改革虽然总在追求行政效率，不断推成出新制定和完善各项管理制度，以期提高其行政效能，但近年来，由于思想认识不够，工作只停留于形式上，往往一项看似很好的制度的建立后，走完制定、宣传、学习这些套路后，就草草总结收场，而贯彻就成了虚无缥缈的事。另外，每项制度的制缺乏深入和系统的调查研究，用通俗的话的来讲，就是“头疼医头，脚疼医脚”，缺乏针对性和可操作性。并且在贯彻和落实过程中，基层单位和工作人员抵触情绪较大，导致旧的问题尚未解决，又产生了新的问题。造成目前这种恶性循环的局面，究其根源本人认为有以下这几种原因：
1、思想不够解放,观念陈旧落后。随着改革开放的日益深化,水务部门机关干部的思想观念虽然有了较大转变。但是,还有个别领导和部分机关干部思想观念保守陈旧,“倚老卖老”思想作祟，管理观念的滞后,服务理念的落后,本末倒置，机关身份高高在上，对具体工作人员、技术人员指手划脚，干扰专业技术人员工作思路，制约了具体工作人员求实上进和创新工作技能的发挥,这不仅破坏了地区和部门的形象,同时阻碍了地区水务工作健康发展。在此，借用某领导的一句至理名言以概之——“多用钢筋，少动脑筋”。
2.急功近利、形式主义思想较为严重。个别领导和部分同志好大喜功,文过饰非,报喜不报忧。工作作风飘浮,不求实效,只热衷于做表面文章,不顾条件,搞所谓“形象工程”、“政绩工程”； 缺乏工作的针对性和指导性,以会议贯彻会议,以文件落实文件的现象还比较普遍。置国家政策于不顾，胆大妄为，个别项目重复立项，套取国家专项资金，重复投资重复建设。“人有多大胆，地有多高产”这句话就是对这部分领导的真实写 照。
3、思想腐化，作风扭曲，民主意识淡薄。个别领导和工作人员跑官卖官、徇私枉法、任人唯亲，独断专行，以权谋私、变相公款消费等腐化堕落的思想和行为时有发生，严重扭曲了国家提拔任用干部的政策；工作激励机制不完善，缺乏公正和透明；基层单位和工作人员不敢讲真话，工作主动性和情绪不高。2.2机关机构编制不合理，干部职工队伍不稳定
水务行政管理是一项专业技术较强的工作，在上级部门制定人员编制时，过分注重人数和对行政人员的定编，忽视了水务行政部门事业人员，特别是专业技术人员存在的必要性。导致局机关在忽视基层单位正常运转的情况下，频繁从基层抽调专业技术人员以充实自身力量。在这对这些抽调人员的管理上，局机关只用人不管待遇，这不仅影响了基层单位专业技术工作的正常开展和干部职工队伍的工作积极性。另外，历年基层事业单位人才引进行政干预过大，引进的人才专业素质与单位所需的人才结构、专业结构和工作性质大相径庭，这种现状大大增加了基层单位的管理运行成本和负担。到目前为止,虽然经历多次国家政策性机构和体制改革，但水务部门机关、基层事业之间存在的这个问题还未能从根本上得到解决。
2.3机关机构、责权不明，干部任用和选拔机制不健全
水务部门机构较多,人员及涉水事务繁杂,领导之间缺乏信任和基本的明主，责权不明，分管领导往往针对多项涉水事务实行交叉管理，政企不分。纯行政管理领导缺乏涉水事务管理经验，官僚主义严重,直接阻碍改革的深入和经济的发展,影响了党群和干群关系。
现行人事制度不完善，其主要表现在干部选拔、任用、培养、员工激励等几个环节上。这些环节往往又以选拔任用亲人、身边人、老好人、拔苗助长现象尤为突出。在这种家庭式组合看家护院的环境下，专业人才缺乏合理流动,专业技术人员大材小用或小材大用，很难做到人人尽其才，并且敢于坚持原则、说真话、干实事的人也得不到重用。这是造成基层工作人员消极工作，水务行政效能不能充分发挥的重要原因。2.4基层部门缺乏必要的管理运行经费
全市所有乡镇水务站所及基层水务事业单位除公共财政按人员编制核拨的工资和有限的办公经费外，缺乏其它公共财政的支持, 只能依靠水利工程施工等经营性活动收入弥补经费缺口。另外，部分基层事业单位经营性收入被财政调控60%后，还要被局机关收入囊中，基层事业单位财务独立已然是名不符实。由于经费来源不落实，基层事业单位激励机制名存实亡，工作人员缺乏工作积极性和主动性，使其行使的基层水利建设管理和服务等职能受到削弱，从而导致事企不分等职能错位。不仅如此，大部分乡镇水务站所和基层事业单位运行管理工作条件差，人员待遇低，导致队伍不稳,专业人才缺乏；乡镇水务站所将大部分精力集中到经营创收活动上，行业管理被弱化，公共服务意识下降。由此导致大量小型水利设施带病运行，一旦发生大的水旱灾害，就难以充分发挥水利工程的综合效益。因此，现行的水务行政效能机制已无法适应水利现代化建设管理的需要，严重影响到我市水利现代化进程的深入和推进。3 提高我市水务部门行政效能的几点建议 １、统一认识，完善制度，加强监督
重新深入开展解放思想大讨论和学习实践科学发展观活动，把建设优质服务、高效机关作为重点，通过召开座谈会、发放征求意见表和问卷调查表、设置意见箱等形式，广泛征求意见，找准机关效能建设突出问题，并“对症下药”，明确措施落实整改，进一步转变局机关和基层水务部门工作作风，提高行业服务意识和行政效能，提升水务部门为民服务水平。另外，具体还需落实以下几项措施：
一是认识再提高。通过深入开展解放思想大讨论和学习实践科学发展观活动，深刻思考近年来水务系统取得的成绩及思想、工作上存在的问题，大力开展批评与自我批评，进一步提高对加强行政效能建设重要性、必要性和长期性的认识。对行政效能建设实行项目化管理，落实责任制，下发具体工作计划，使行政效能建设与水务业务工作一同布置、一同落实、一同检查、一同考核。
二是制度再完善。重新修订机关工作人员岗位目标责任制、机关工作人员日常管理制度、机关考勤考纪办法，实行机关中层干部及重（热）点岗位人员勤廉评议制度，完 善机关工作人员绩效考核机制，对机关人员实行月考勤、季考评、年考核，将考核结果与工效挂钩，特别是领导干部及机关工作人员的考核应增加基层单位和业务对口单位的民主评议意见，与评先评优和奖励挂钩，加强机关效能建设长效管理。
三是加强监督，建立切实可行的责任追究机制。加强监督是提高行政效能的保证。多渠道收集群众的意见和建议，畅通群众投诉渠道，并有针对性地开展明察暗访、问卷调查、征求意见等活动，建立健全效能建设社会化评价机制；形成监督合力，加大追究力度；加强新闻舆论监督，尤其是对重大问题的深度报道和群众关注热点问题的追踪报道。按照科学发展观的要求，加强公务人员绩效考核监督机制，逐步建立起有利于调动各方面积极性、有利于保护干部依法、高效、廉洁从政的科学、规范化行政管理格局；建立健全行政问责制度，督促政府工作人员增强效能意识，提高行政效率，更好地履行职责，全面完成各项任务，从而形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的良好局面。
另外，加大督查的频次，上级和主管部门纪委牵头对局机关工作纪律执行情况每天进行不定期检查，对局直水利服务窗口单位每周进行抽查，对基层水利站每月进行巡查。扩大督查的范围,将效能检查扩展到各水利工程建设、水行政执法、水行政审批服务等各项工作过程，实现了督查全覆盖。细化督查的方法，局各分管领导及时对水库除加固工程、主干渠修复配套工程、农村小水电工程、农村饮水安全工程和防汛急办工程等重点工程、工程安全生产、重点项目进行跟踪督查，督查工程进度、督查解决问题的方法、督查工作效率，对督查出的问题，及时研究调整实施方案，确保各项工程按时保质完成。局机关每周一早上召开一次工作情况总结及通报会，公布督查的结果，对督查情况及时予以通报，公布问题处理和整改情况，接受干部职工和服务对象监督。在上级主管部门和纪委监察部门主持下，要大胆采用问卷调查方式对领导干部进行不定期的调查、监督和通报。具体做法是通过问卷调查让不敢说真话和实话的干部职工发扬匿名的“伪民主”，在问卷调查表上把领导干部或工作中可能存在的正面和负面的问题进行分类整理后，以书面形式表述出来，调查对象只需对存在或不存在、有或没有、不知道等情况进行确认。然后对各种情况调查结果及比例进行统计分析，以此作为领导干部称职与否的民主评判依据，同时也是实现对领导干部真正做到民主监督最有效的办法。
2、牢固树立以人为本，强化学习意识，树立终身学习的观念 从事水务行政的领导干部是涉水事务工作的指挥者和完成者，其政治思想、工作态度、效率观念、业务技能等方面的素质直接影响着行政效能的高低。因此，必须要建立高效、廉洁的部门形象，创建“学习型、创新型、竞争型、服务型”的部门和行业系统，强化“以人为本”，为领导干部职工学习创建良好的学习环境和条件，在学习中提高行政和专业技术工作综合业务素质。首先，在学习的过程中要不断地加深对马列主义毛泽东思想邓小平理论及“三代表”重要思想的认识，充分利用好网络信息这个平台，加强水利水电行业及其相关行业新技术、新方法、专业理论知识的理解和运用，不断总结和创新勘察设计理念及其施工管理机制，加强行业、地区之间专业技术的相互交流和咨询，进一步提高系统领导干部职工的综合素质和从业水平。只有不断的学习，不断地创新，才能使自己的思想意识、从业理念、从业水平等始终站在一个新的高度。其次要充分发扬民主，坚持从项目实施所在地群众和集体的利益出发，认真听取群众意见，用发展的眼光科学分析项目设计方案的可操作性和可靠性。只有这样才能确保每一个投资建设项目设计方案不偏离实际，项目实施后能迅速产生设计应有的效益。这是解放思想，实事求是具体的表现，也是“科学发展、全面协调可持续”在行业技术体系创新的前提条件。只有这样，在行业和部门内行事时老会多一些实事求是，少一些官僚主义，真正让“以人为本，全面协调可持续发展的科学发展观”不再是一句口号。
3、大胆改革现行机关领导干部选拔任用制度，建立长效的激励竞争机制 要改革现行水务机关领导干部选拔任用机制，必须深入贯彻落实党的十六大精神，进一步深化行政管理体制改革，扩大水务部门基层民主，增强基层组织和下属的凝聚力和战斗力。必须大刀阔斧地推进局机关机构改革、人员分流及其他各项改革，为水务部门逐步建立科学的管理体制奠定良好基础。建立健全干部选拔任用工作的监督管理机制，加强和规范对党政领导干部选拔任用工作的监督检查。选拔任用干部必须坚持党委领导，分级负责；实事求是，客观公正；扩大民主，公开透明；突出重点，统筹兼顾；全程监督，预防为主原；依法办事，从严查处等六大原则。要全面提高水务部门领导干部队伍综合素质，还必须结合目前水务行政效能实际，不断完善健全我市水务部门基层干部工作的竞争激励机制，全面推进高素质干部队伍建设。迫切要求引入一种“人尽其才，才尽其用，能者上，平者让，庸者下，人才能脱颖而出”的竞争机制。打破把个人冒尖与集体主义简单对立起来，片面强调团队精神，忽视个人应有作用的思想；打破中庸思想 和绝对平均主义，既不能锐意进取，开拓创新，又不愿他人“行高于众”的思想；打破精神不振，行为懒散，“论资排辈”，吃“大锅饭”，端“铁饭碗”，熬年头等退休的思想。
坚持党的干部路线，牢牢把握公平公正的行为准则，确保人才竞争的正确方向。而人才的竞争，贵在公平，难在公正。在某种意义上说，公平公正就出人才，不公平不公正则埋没人才，甚至人才就在身边也发现不了。经验教训告诉我们，在社会主义初级阶段尤其是市场经济条件下，各种腐朽、丑陋的世界观、人生观、价值观，往往容易给人才的公平公正竞争带来许多消极影响，特别是领导干部和干部部门的选才观一旦发生了扭曲，就会从个人好恶、偏见出发，选出一些庸才、拍才、歪才甚至废才。因此，好的干部激励竞争机制，要靠稳固的政策制度作保证。认真贯彻党的“ 尊重知识、尊重人才”的方针，不断完善奖优罚劣、褒勤惩懒的政策制度，并切实付诸实施，是提高对优秀人才驱动效能的关键。而建立健全人才激励竞争机制，首先要做到进一步完善有利于优秀人才脱颖而出的政策和制度规定。其次要着力增强考核和选拔干部的科学性。最后要实行严格的岗位淘汰制。只有这样，我们才能将满足干部正常的精神需求与正确运用物质利益原则解决实际问题紧密结合起来。在干部的引进、选拔、使用、晋升、学习和福利待遇等方面，都注意区分对象层次，显示政策差异，切实加大优待人才、鼓励先进的力度，尽量依靠优惠的政策吸引和褒奖人才，运用科学的规定筛选和培育人才，进而完善具有我市水务部门特色的干部政策体系。只有这样，我们才能有效防止和克服思想认识上的片面性和工作中的随意性，力戒在选人用人时出现“干与不干一个样，干好干坏一个样”的现象。始终注意保护先进特别是优秀年轻干部的开拓创新精神和工作积极性，力求让最优秀的人才，在最佳时间、最佳年龄和最佳位置及时“冒”出来，充分施展其才华。同时不断弘扬正气，纠正歪风，杜绝“干的不如看的，看的不如捣乱的”等问题。
4、树立市场观念，健全水务投资体制，拓宽管理运行经费来源
政府加大公益性水务基础设施建设及运行管理的投入力度，加快农村小型农田水利设施产权制度改革及农业水价改革，加大水务设施利用信贷资金、社会资金以及外资等力度，搭建水务投融资平台。政府部门要充分发挥市场配置资源的作用，在加快培育市场、建设市场、完善市场体系、维护市场秩序上下功夫。大胆引入外资、民间资金，激活现有的中小型农田水利基础设施的运行管理机制，保障农田水利基础设施 长期发挥效益，实现公用事业的新的发展。对于国家和政府投资兴建的大中型水利设施要通过国有资产管理体制的改革，建立规范的现代企业制度，引入竞争机制，实现规模经营。
四、结论
要提高基层水务部门行政效能，构建与时俱进、和谐发展的水务部门，就要清楚目前行政效能低下的原因，运用科学的工作分析方法,建立健全效能建设机制。利用一切有助于提高行政效能的方法措施不断提高水务部门行政效率, 增加部门工作的透明度，坚持制度管人的原则,加强行政法治在行政法律监督体系建设的作用, 从根本上规范部门行为,从而构建一个公正透明、廉洁高效的“阳光型”水务部门。
声明：本人因长期在水务基层部门从事水利后勤工作，与从事水务的行政管理工作和专业技术人员缺乏深入的沟通和研究，对单位行政效能的分析仅从耳濡目染、所见所闻及同事的评论中做出的一般思考和判断，而对文中存在问题的真实性缺乏深入调查和考证，因此本文提及的问题仅代表本人的一家之言和相关部门的普遍性，故本人郑重要求本文仅作为本专业学习的理论探讨和参考，不得用于学校以外的人员进行传阅。
参考文献：
效能监察建议书范文 篇5
工 作 总 结
林业局：颜绍雄
2011年，在局党委的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，努力学习、勤奋工作，严格遵守“四大纪律”、“八项要求”，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，树立正确的世界观、人生观、价值观，严格遵守工作纪律、生活纪律，做到了思想上严格要求，行动上以身作则，管理上严肃认真。一年来无论自己本人和所分管的业务部门，各项工作取得了较好的效果，现述职如下：
一、努力学习，政治素质进一步提高
年初以来，林业局开始了保持共产党员先进性教育活动。自己做为一名共产党员和局党委成员，积极主动地参加了各个阶段的学习，通过集体组织、个人自学、写心得体会和各种学习材料，使自己又一次受到了党性、党风和党的宗旨教育。在市场经济的条件下，进一步坚定了共产主义信念和建设中国特色社会主义的信心，进一步增强了学习的自觉性和主动性，进一步提高了自身的理论水平、政策水平和业务水平，使自己自觉地维护局党委领导班子的团结，积极配合局党委每个成员的工作，做到互相沟通、互相团结、互相支持，带头模范地执行局党委各项决议，带头执行局机关各项工作制度，处处以大局为重、以工作为重、以事业为重、以个人利益服从全局整体利益，牢记党和人民利益高于一 切的宗旨。
二、严格要求，进一步提高党风廉政建设的自觉性
党风廉政建设一项长期的工作任务，是保证我们党永葆先进本色、永不变质，关系到我们党生死存亡的大事。年初，在局党委开展保持共产党员先进性教育活动中，把党风廉政建设的形势教育、警示教育、理论教育始终贯穿于教育活动中，使自己对加强党风廉政建设、思廉、想廉、倡廉的自觉性进一步提高，在思想上为筑牢反腐倡廉的防线打下了良好的基础。做为局党委领导班子成员，自己能够作到带头学习，以身作则，起模范带头作用。同时也注重抓好自己所分管的业务部门全体党员干部和工作人员的学习和对党风廉政建设的学习效果，使党风廉政建设形成一种人人重视，人人遵守的氛围。
三、抓好队伍建设，不断提高林政队伍的业务素质 按局党委的分工，自己分管、林政、林地等工作，这些部门主要是负责：一是严把林木采伐证的审核发证关，全面推行伐区监督“二承诺一保证”制度和更新造林交纳保证金制度，推行小片皆伐经营，加强对伐区的服务和基层林业工作站的建设和管理，做好林业服务工作。二是严格规范加工企业经营行为。调整林产工业布局，对加工企业进行全面清理整顿，依法关闭技术落后、污染严重、消耗大的小型企业；严厉打击无证收购行为，规范加工企业经营行为以及加强对企业原料林基地建设。三是抓好木材运输证的办理。要把好办证依据的审核关、申请办证的经营单位审 核关，严格按照省厅文件规定的有效时间核发运输证。四是做好林地征占用的审核工作。规范征占用林地的审核审批、现场查验和《使用林地可行性报告》编写等工作。五是做好森林资源二类调查的后续工作。要对数据库资料进行审核、纠错；对资料数据进行分析，建立资源地理信息系统；编制好调查成果资料。
这些工作，法律、法规、政策性强。且面积大，范围广，难度大。由其是有些工作可操性法律依据不足。加强队伍建设，提高林政人员的业务素质是关键。一年来我们组织举办了林政执法人员培训班。通过学习培训，以为人民服务为宗旨、以经济建设为中心，公开执法，公正执法、文明执法。力求实现服务最优、软环境最佳，行为最廉。
四、严格执行各项规章制度，自觉做到为政清廉
一年来，自己严格遵守局机关的各项规章制度，”坚持在日常生活中做到自重、自省、自警、自励，严格遵守党的纪律和国家法律、法规，树立良好的部门形象和个人形象。养成良好的工作作风，工作中不以权谋私，不侵害国家、集体和人民群众的利益，时刻树立廉政、勤政、高效、务实的工作作风。时刻保持共产党员的先进性。
五、存在问题
学习自觉性还需进一步提高，使自己的思想和观念不断适应新形势发展的要求。
基于流程效能的监察工作 篇6
基于流程效能的效能监察
流程特指业务流程，是指企业为实现业务的某一特定目的所采取的一系列有控制的步骤、活动与方法的集合。每个企业都存在着多个管理业务流程，每个业务流程都应该有特定的目标、明确的任务和特定的组织形式。每一个管理业务流程都应该有直接服务的客户（广义上的客户，不限于公司外部客户，也包括公司内部人员）。将效能监察的关注点放在重点业务流程的再梳理、再规范上，将流程效能作为监察客体，将提升流程效能作为效能监察的目标成果，是效能监察工作较为常见的思路。探索如何通过效能监察工作对公司重点业务流程进行细化与再造，是企业效能监察和流程管理二者关系的一个方面。
基于流程效能的效能监察为效能监察工作开辟了一条具有普适意义的路径。以往效能监察理论和实务界对于流程的认知集中于“对象说”或“目的说”，鲜有提及“方法论”。将流程作为监察对象或目的，事实上已经将“流程”贯穿了效能监察的始终，只是少了一双从方法论角度看待流程的眼睛。在业务流程的框架下开展效能监察工作，关注流程控制的充分性、业务行为的符合性、业务结果的有效性、流程控制的适宜性，通过提升流程效能带动各业务环节乃至企业整体效能的提升，是效能监察终极价值的一种体现。此为二者关系的另一个方面。
多年来，在企业中从事效能监察工作的同志对适用理论、技术和监察实践进行了不断研究、探索和总结，通过借鉴ISO9000质量管理体系标准、风险管理理论、内部控制理论以及审计理论与技术等适用的科学理论、方法和技术，为建立企业效能监察工作体系奠定了扎实基础。
基于流程效能的效能监察实质上是在提炼上述几种传统的效能监察工作模式的基础上提出的一种方法论，将效能监察工作体系与其他管理体系有效整合，实现资源共享、优势互补，促进企业总体经营管理目标的实现。
流程效能是指企业各业务流程运行的状态，是企业流程运行过程中能够实现流程目标、创造流程运行的效率、效果和效益能力。基于流程效能的效能监察是指围绕企业某一流程运行实现效率、效果和效益的提升，以风险管理为导向，以流程管理为框架，采用系统、规范、专业的方法，通过流程效能的增值过程带动企业绩效指标显著改善的方法论。基于流程效能的效能监察是企业利用监察部门来强力推进企业效能管理和提高企业效能的重要手段。
立项是效能监察工作开展的基础和前提。选定合适、准确的监察对象对效能监察的目标任务能否实现至关重要。立项方向可以是企业运行过程中反映出效能不足的业务或某项制度试运行的效果等其他方面。
通常情况下，监察客体的运行过程包含不止一个闭环流程。比如在岩土工程项目现场管理的运行过程中，项目管理是一个大闭环，而在这个大流程中，还嵌有包含劳务分包、物资采购及管理等在内的若干个小闭环。这就需要我们提前识别并圈定需要重点关注的流程，在效能监察项目开展中有的放矢。
企业开展各项效能监察工作应以相关制度为主要监察依据，通过组织监察客体涉及的相关部门（单位）进行集中研讨，识别、测评制度运行过程中潜在的风险点，以此作为效能监察点的主要来源。
制度一方面规定相关业务主体的权责和行为边界，同时也指出了执行任务的步骤和工作内容。效能监察工作组需“吃透”制度，事先形成针对该业务开展效能监察工作的思维导图，并以此为依据进行跟踪监察，重点关注流程运行的效能。
因设计制度时缺乏足够多的样本经验或广泛涵盖性的要求，难免会出现制度不够细化、流程不够清晰、缺乏操作性的问题。相关岗位人员执行工作任务时，更多地是从以往的类似经验出发，前后环节岗位之间的衔接和制约不明显，对节点的把控不一致，在一定程度上影响着制度运行的效率。这种状况迫切地要求企业为操作性要求较高、涉及多部门（单位）协作的制度配套流程图，提供统一的、一目了然的任务执行标准，尽可能地减少对个体经验的依赖。
流程再造不是推倒重来，而是使以往不甚清晰的、从制度中反映出的“流程”通过直观的“流程图”的方式得以清晰化，并藉此捋顺各相关部门（单位）在制度运行过程中的权责和相互关系，形成相互制约，敦促各岗位人员准确、及时、高效地完成工作任务。并通过流程再造以及持续地优化流程，实现局部业务流程效能乃至企业整体效能的提升，此乃基于流程效能的效能监察的真正意义之所在。
现代企业管理的最基本对象不再是原来的人、物、目标，而是流程。基于流程效能的效能监察突破了传统效能监察工作中以某一业务或制度本身的运行情况为客体、就事论事的监察思路，而是以该业务或制度的管理流程的效率、效果和效益为核心监察点，通过效能监察工作发现企业效能的问题，对症下药制定整改措施，必要时推动制度流程化，并逐步促进建立健全企业流程体系，最终实现企业效能的持续提高。
基于流程效能的效能监察实证分析
企业《工程项目管理实施办法》重点对项目经理在项目管理各环节的权责利，以及与其所在生产部门领导的权限划分做了细致规定。该制度是我们开展效能监察的主要依据，效能监察工作组前期对该制度设计进行了多次研讨，确定将项目经理在项目管理各环节发挥的作用，以及该制度实施后项目经理部积极性的调动、工程效益的增长情况作为监察重点。
工程项目管理是一个大的闭环系统，从成本效益的角度来说，施工过程管理及其内涵的子流程无疑是最为重要的业务流程；但从基于流程效能的效能监察的视角出发，项目经理部与职能后勤部门之间就工程项目管理的业务衔接是否顺畅、高效，工程项目管理大流程中各环节的流程效能是否得到提升，是第一层次的关注内容。
该制度分工程开工前的准备、工程实施过程中的管理、工程竣工后的管理、考核及分配等几个部分，基本上是按照项目管理的推进顺序对项目经理部及相关职能部门提出要求、布置任务，并对少数几个关于不同部门之间协作的事项规定了时间节点。
在效能监察工作中我们发现，尽管该制度区分了开工前、施工过程中和竣工后等几个部分，但每一部分的各项规定之间的先后承接关系不明显，多数是对在某一阶段内项目经理部（大部分时候表现为对项目经理的直接要求）和其他相关部门各自应承担的职责、权限、义务的表述。各项规定并非严格按照流程演进，而是明确地体现了公司在项目管理中所重点关注的几个控制点。
这就要求相关部门在制度执行过程中逐步通过细化制度或配套流程实现由点到线的贯通，以便项目经理部及其他相关部门之间的衔接更为顺畅，带动流程效能的增值。
基于流程效能的效能监察方法论并非严格意义上的创新，仅是对监察视角的一种延展，由传统的关注降低局部风险或控制成本等带来的增值转为关注流程效能的增值带动的企业效益的增长。
随着现代企业效能竞争的日趋白热化，由宽泛的“向管理要效益”发展为更为精细化的“向效能要效益”是每个企业应该关注的方向。作为企业重要增效手段之一的效能监察，也应以此为方向，不断探索和创新流程效能增值的思路和方法，助力企业管理制度体系的持续改进和优化。
效能监察整改报告 篇7
整改落实情况报告
集团公司物资采购管理专项效能监察领导小组对我公司物资采购进行了效能监察，按照集团公司效能监察领导小组2012年12月20日对我公司下发的效能监察建议书，我公司结合实际，针对效能监察中存在的问题和建议进行了整改和落实，现将有关情况报告如下：
一、我公司重新编制了《原材料、零部件采购管理制度》。制度中新增了物资采购计划的审批和物资采购预算的编制条款。
二、借鉴供应公司物资采购程序建立了物资采购管理及招投标领导小组，加强内部管理，规范物资采购。物资采购过程中，每次与中标单位进行二次谈价，二次报价单与中标汇总表一并装订保存。
三、重新编制的《原材料、零部件采购管理制度》中要求每次的物资采购必须在《合格供方名录》中选择供货单位进行报价，且报价单位必须是三家或三家以上。
四、我公司根据实际情况制定了《 矿机公司廉政监督管理制度》，并严格按照制定的制度执行，加强物资采购相关人员的廉洁从业和监督，预防和遏制腐败，促进党风廉政建设。
五、监督资料也确定了人员进行统一收集管理，并归档便于以后的查询。
六、进一步完善对合格供方的评定，建立并保存合格供方的评定记录、质量记录等。通过对物资的质量、价格、供货期等进行比较，选择合格的供方，对连续出现严重质量问题的，取消其供货资格。
七、物资采购资金支付一定严格按照集团公司财务部的支付要求进行付款，每月上报月度资金计划，付款上报周资金计划，严格杜绝无计划、超计划
付款。如有特殊情况，及时上报相关部门、主管领导及公司经理审批，做零时资金计划。
八、严格执行在不影响正常生产的前提下，经量降低材料的库存，提高资金的利用率。
九、严格按照集团公司的合同示范文本签订合同，加强合同的管理。根据实际情况进一步的细化了部分条款，合同中明确了品名、规格、数量、质量要求，技术标准，验收条件，违约责任及供货期限等；对合同履行中的往来函件、传真等记录均都及时归档保存，以便今后查询；时刻注意合同的履行该情况，并进行汇总，进行综合评价，在今后的招投标和合同洽谈中作为参考；合同金额超过20万元（包括20万元）的一律上报集团相关部门进行审核、集团分管副总审批后方可执行。
十、我公司进一步建立健全了监督管理制度和物资采购廉政监督办法，明确了物资采购的相关科室及人员的具体职责、义务、责任追究，明确了物资采购监督的范围、重点环节、主要内容、组织机构等，加强对物资采购相关人员的教育和监督，使物资采购监督工作制度化、常态化、规范化。从源头上预防和遏制腐败，促进党风廉政建设。
通过本次效能监察，我公司进一步认识到了工作中存在的差距和不足。对提出的问题要分析原因，查找症结，认真落实效能检查小组的建议，不断加强物资采购的效能建设工作。
华亭煤业集团有限责任公司矿山机械公司