效能监察

效能监察（精选12篇）

效能监察 篇1

0 引言

效能监察是现代企业管理的重要内容,也是纪检监察为企业保驾护航的基本职责,是企业管理的再管理,监督的再监督。效能监察工作,对规范企业经营管理行为,促进企业管理人员廉洁从业,建立健全惩治和预防腐败体系,强化监督制约机制,提高管理效能,完善规章制度,都有着十分重要的意义。效能监察工作基础在教育,根本靠制度,目标是规范,重点在实际工作中,要结合企业生产经营、结合企业管理、结合党风廉政建设开展工作,不断创新方法,不断总结经验,使企业效能监察工作不断取得实效,推动企业可持续健康发展。

1 效能监察工作的主要任务和目标

效能监察是纪检监察部门进行的一项监督检查活动,通过引导、组织、协调具体管理部门及工作人员积极完成本职工作,达到监督而不代替,检查而不代办,协调配合但各有侧重的工作目标。以提高企业经济效益和社会效益为目的,是对企业管理的再管理,监督的再监督,重点就是在企业经营管理活动中完善制度,查找薄弱环节,堵塞管理漏洞,发现和解决深层次问题,提高管理水平。纪检部门和具体管理部门联合成立项目领导组,有计划、有步骤地开展效能监察工作,及时向行政主要领导和上级监察部门,报告开展效能监察的情况,对存在的问题做专题研究,并采取相应措施及时整改。

通过实施效能监察工作,有助于从中发现违法违纪的案件线索,有利于从源头上防范腐败行为的发生,也是加强党风廉政建设和深入反腐败斗争的一项治本措施。通过效能监察,不断规范企业重大问题决策行为,不断规范物资采购行为,不断规范大额度资金运作行为,不断规范产品销售行为,不断规范工程建设行为,不断规范领导干部职务消费行为,不断规范领导干部任用行为,不断规范企业经营管理行为。

2 效能监察要与生产经营相结合

在企业生产经营过程中,要加强对领导干部的教育和监督管理。要始终坚持教育为基,教育为先,推进反腐倡廉宣传教育工作的常态化,广泛开展党章教育、法律法规教育、警示教育、社会主义荣辱观教育、企业规章制度等主题教育,渲染“以贪为耻、以廉为荣”的浓厚氛围,不断增强各级领导干部廉洁自律的自觉性。效能监察工作必须结合企业生产经营,找准切入点,围绕企业经营管理活动中的重点、难点和职工反映的热点问题,把提高经营管理水平,增加经济效益,维护企业改革、发展稳定作为落脚点,认真开展调查研究,确定项目并持续跟踪,落到实处。要从职能部门和工作人员履行职责上分析原因,看有关部门有关人员是否真正履行职责;要从领导人员决策程序是否规范科学上分析原因,看在决策上是否按有关规定执行;要从业务人员工作能力和责任心上分析原因,看有关业务人员是否做到尽职尽责;要从单位监督考核力度上分析原因,看相关监督部门是否履行监督职能。

3 效能监察要与企业管理相结合

效能监察涉及到企业管理的方方面面,换言之,效能监察在企业管理中不可或缺。企业靠管理、管理靠制度、制度需创新,再好的管理制度决不可能一成不变,这就说明:制度在执行过程中,随着企业发展不可避免地产生一些制度层面的漏洞。因此,效能监察工作与提升企业管理密不可分。效能监察要在提升管理、落实制度上加大工作力度,完善各项规章制度。要通过效能监察查找企业管理中的问题,检查制度的执行情况,不断地补充和修订制度,进一步明确工作的职责,理顺业务流程,严格管理程序,落实各项制度,真正达到规范管理,规范行为的目的。在以往的效能监察活动中,往往存在单纯治标的倾向,忽视了标本兼治的功效,或者说偏重了治标。实践证明,效能监察必须由单纯治标向标本兼治、综合治理转变,以此增强监察的综合效果。

促进企业管理,提高经济效益是效能监察工作的出发点和立足点。效能监察的目的是强化管理机制,实现经济效益的最大化。效能监察不能脱离企业管理工作,要通过效能监察提升企业管理,把效能监察作为企业管理的重要组成部分去考虑。要努力提高效能监察队伍的业务素质和综合素质,把企业管理和充分发挥监督检查职能有机地结合起来,适应企业转型跨越发展对管理提出的新要求。

同时,在效能监察工作中也要建立基本的工作制度,即选题立项的调查制度,实施监察的考核制度,效能评价的问责制度,项目成果的奖惩制度,把效能监察的触角贯穿于每一个管理环节,深入到每一个关键部门,渗透到每一个重要岗位。

4 效能监察要与党风廉政建设相结合

效能监察是党风廉政建设的重要组成部分,也是党政第一责任人履行党风廉政职责的重要工作内容。通过效能监察工作的实施,可以理清工作程序、改善管理、改进制度、发现案件线索、深挖案件背后的腐败问题。要将每一次效能监察活动过程当成是一次廉洁从业教育的过程,当成是一次完善制度、规范管理的过程,当成是一次纠正问题改进工作的过程,当成是一次违规违纪查处的过程。要在加强党内监督、行政监督、审计监督和法律监督的同时,充分发挥效能监察的作用,使这项工作有力、有效推进。加强党风廉政建设,必须深入开展效能监察,通过效能监察促进党风廉政建设。

效能监察是一项政策性、专业性较强,涉及面广,情况比较复杂的综合性工作,必须不断创新思路方法,提高工作的预测性和前瞻性,把效能监察作为现代企业风险分析、评估、管理的重要工具,逐步建立一套党政齐抓共管,行政一把手亲自挂帅,分管领导主抓,纪检监察组织,业务部门配合,群众广泛参与的工作机制。

5 结论

效能监察工作是新时期纪检监察工作的一项新的任务,也是扎实开展反腐倡廉工作的一项重要举措。只要加强企业效能监察工作,就能更加有效的发挥各级管理部门应有的作用,从而发现问题,堵塞漏洞,完善制度,提升管理,提高企业经济效益,就能为企业转型跨越发展保驾护航。

参考文献

[1]《十七届中纪委五次全会文件》.

[2]国有企业领导人员廉洁从业若干规定.

效能监察 篇2

效能监察作为企业监察工作的一个重要方面，是企业监察职能的重要体现，是企业监察机构以法律、法规和企业的管理制度为依据，针对影响企业各项经济指标的主要问题，依法对企业干部、管理人员履行职责行为的效率与质量情况所实施的监督检查活动，其目的是保证政令畅通，督促企业各级领导、职工增强管理意识，树立效益理念，提高工作效率和质量，防止官僚主义和失职、渎职行为。吴官正同志一针见血地指出：“围绕企业经营管理存在的效益、效率、质量、安全等方面的重大问题，主动发现、揭露和处理挥霍浪费、营私舞弊、侵吞国有资产等行为，堵塞管理漏洞。”这是对所有企业监察机构包括铁路企业效能监察工作所提出的要求，也是我们铁路企业效能监察应该达到的目标，当前铁路企业加强效能监察工作尤其重要和紧迫。

一、正视当前铁路企业效能监察工作存在的薄弱环节

铁路企业开展效能监察活动较早，在实际工作中也取得了一定的效果，但是效能监察的普及率不能令人满意，效能监察的作用还没有得到充分的发挥，仍然有一些薄弱环节应引起我们重视和改进。

一是思想认识存在偏差。存在重视廉正监督、忽视效能监督的现象，或有将效能监察等同于纪检监察的认识，这是对效能监察工作的意义和重要性理解不深，对开展效能监察的作用了解不透。

二是效能监察的机制尚不完善。迄今为止，效能监察的程序性法规还没有出台，而现有的可以作为效能监察依据的法规过于原则，特别是铁路企业效能监察的制度尚不配套，操作各行其道，相比廉正监察工作，存在制度不够健全、操作不够规范的问题。对于“不作为、推诿扯皮、办事效率低下、失职”等效能方面的问题不能有效制止，老办法不管用，新的办法又没建立起来，致使监察起来无规可循，无矩可蹈。

三是把握不了效能监察的方法和途径。有些单位把对暴露问题的追究和处理看成效能监察，也有的把纪检监察混同于效能监察，这都是片面和错误的，它忽视了效能监察“事前监察、事中监察、事后监察”的功效。

四是效能监察奖惩方面缺乏制度性和规范性。有的只奖不惩，有的只惩不奖，同时，还有许多问题研究不够，比如工作标准评定的问题、数据客观准确性的问题、奖惩的标准及效果问题都没能认真的探讨和研究，特别是在平时的业绩考评上不够规范或存在忽视考核的现象，使效能监察奖惩缺乏必要的依据。

出现以上问题的原因，主要是我们对效能监察工作的作用理解不深，忽视了效能监察对促进企业发展的重要意义。效能监察工作不是单纯的防止违规违纪行为，对铁路企业来说，效能监察工作也是生产力。通过完善的效能监察可以节约投资，降低运营成本，减少投资风险，提高投资效益，带来直接的经济效益，可以提高安全生产和服务质量，带来长远的社会效益，从而带来间接的经济效益，可以凝聚职工人心，增强企业的核心竞争力，促进企业发展内在的生产力。

二、完善效能监察机制，为进一步规范效能监察工作做好铺垫

机制建设是一切工作的基础和前提，可以规范效能监察工作，便于我们正确地开展效能监察活动。

首先，建立领导机制。加强组织，健全机构，是保障效能监察工作运行的关键。铁路企业要专门成立以行政主要负责人任组长，行政副职、纪委书记任副组长，纪检监察、财务、计划、技术、物资、企管等业务骨干为成员的效能监察领导小组，并建立行政主要领导负责、纪检监察部门组织协调、专业职能部门配合参与的工作运行机制。

其次，完善教育机制。一是要开展群众性的教育活动，使广大职工明确效能建设的重要性和必要性，提高对效能监察工作的`认识，达到积极主动配合效能监察的目的。二是对效能监察工作人员进行培训，提高专业知识和效能监察业务知识，以便于效能监察工作的正确顺利开展。三是针对新情况新问题，根据阶段性的特点和效能建设的要求进行不间断的有针对性的宣传和教育。

第三，健全立项机制。立项机制的建立可以把超前防范与过程监督结合起来，把加强管理与查处问题结合起来，把促进企业经营管理与推动廉正建设结合起来。当前，铁路企业应在确定立项重点、制订立项标准、规范立项程序三个方面完善机制建设。

第四，确立考评机制。积极探索绩效量化考核，建立科学、量化和可操作性的绩效考评办法，制定出效能激励机制和告诫诫免制度，与当前铁路企业开展的干部末位淘汰制和职工待岗办法结合起来，把绩效考核的最差人员和行政效能方面出现的重大问题作为一票否决的条件。

三、开展效能监察工作必须把握四个环节

1、建立健全效能监察网络。仅有规范的工作机制尚不能保证效能监察工作的落实，必须将效能监察工作从建章立制向监督落实推进，健全效能监察网络，建立强有力的制约机制，多管齐下，切实改变重制度轻监督的现象。一方面要加强效能监察力量。选拔各层面的优秀职工代表、优秀党员充实到效能监察队伍中，建成固定的监察组织，对于阶段工作或单一工程，可以指定工作骨干中的优秀人员担任临时监察员，从而及时准确地反馈信息，便于效能监察领导机构掌握全面情况。另一方面，积极拓宽监督渠道，要形成上级与下级相互监督、组织监督与群众监督相结合、内部监督与外部监督相结合的生动局面，真正建成立体交叉的监督网络。

2、把握专项效能监察的过程和途径。专项效能监察主要是解决企业管理某一时段、某一管理方面或某一重大项目影响安全生产经营的突出问题，它是开展效能监察工作的主要方法。专项效能监察的过程一般分为以下四个阶段，即：调查摸底，选题立项；找出问题，查清原因；分清责任，适当奖惩；提出建议，改进管理。在调查阶段，要注意核实安全生产经营管理中的问题，分析有关的报表台帐，掌握准确的数据。实施的途径有：一是检查管理的效率、效果为切入点。检查监察对象履行职责的能力、素质、工作态度、工作责任心，以考评其是否称职。

3、围绕难点和热点问题进行效能监察。效能监察工作必须盯住管理的薄弱环节，盯住最易出问题的单位和部门，盯住投资额大的重点项目。对于铁路企业来讲，抓住群众所关心的重点环节和热点问题，就把握了效能监察工作的关键。必须在安全生产、物资采购、工程管理、干部任免、招待费使用等方面开展效能监察工作。安全生产工作中，重点监察制度落实情况、安全职责履行情况和责任心情况；物资采购中，监察招标工作制度的落实，实现流程规范化、工作程序化、结果最优化；在工程管理工作中，从立项开始到竣工决策的全过程进行监察审计，规范工程建设管理，减少损失浪费；在干部任免工作中，监察任免程序的规范性，切实做到公平、公正、公开、公示；在招待费使用方面，监察制度的落实情况和违规操作问题，真正做到合理开支，勤俭建企。

4、从严考核，奖惩分明。紧紧抓抓廉洁、高效这个关键环节，敢于动真格，本着“有诉必理、有理必果”的原则，采取分级负责、归口办理的办法，切实查清问题，严肃处理。在平时的绩效考评中，要确保考评的质量和准确度，必须把握四个环节：一是客观、深入在分析班子内部的“背靠背”评价情况，二是广泛听取党内外群众的意见，三是认真开展效能民主评议、测评和进行随机问卷调查工作，四是收集考评主体的有关举报、投诉情况。同时，要把绩效考评结果运用好，奖惩分明，切实做到“三挂钩”：一是与干部任免使用挂钩。对那些认真执行效能建设并取得明显成效的，要进行表彰奖励，给以重任提拔；对实施效能建设不好的，要进行批评教育，仍不思改正、造成不良后果的，要予以处理。二是与评先创优挂钩。要把效能建设情况作为评先创优的重要条件之一，实施不好，责任范围内发现办事拖拉、不作为、发生安全事故、经费管理混乱等现象的，坚决取消先进单位和先进个人的评比资格，已经获得的荣誉称号，应予以取消。三是与经济奖惩挂钩。这也是加强效能建设的重要手段。对效能建设落实好、成效大的，要给予适当的物质奖励乃至重奖，否则，必须大胆运用经济处罚手段。

四、开展效能监察工作必须正确理解和处理好三方面的关系

效能监察工作不是“单打一”，也不仅仅是纪检监察部门独行其事，它与单位其他部门、企业管理和企业的自我约束是紧密结合、相辅相成，不可分割。

一是摆正纪检监察部门与其他职能部门的关系。在效能监察中，纪检监察部门应是监察主体，其他职能部门是被监察对象，在效能监察立项中，项目的承办部门一般是纪检监察部门。因此，纪检监察部门在开展效能监察工作中要注意找准自己的位置，既不能越俎代庖，代替业务部门完成工作任务，也不能把业务部门正常履行职责的工作当作企业效能监察工作。要分清监察部门与其他职能部门的不同职责，同时又要注意发挥组织协调作用，与业务部门密切配合。

二是处理好企业效能监察与企业管理的关系。铁路企业效能监察不能脱离企业管理，但更不能取代企业管理，而是对管理的再管理，监督的再监督。对各种立项的问题进行检查，主要是发现管理中的问题，提出改进管理的意见和建议，建立健全制度，并督促落实，堵塞漏洞，而不是直接参与管理和纠正错误。

三是指导好部门和下级企业实现自我约束。监察一批项目、堵塞一些漏洞、夯实一片基础是铁路企业效能监察的重点工作，但不是开展效能监察的目的，促进企业尤其是各部门建章立制、实现企业的自我约束才是效能监察工作应尽的职责。

关于企业效能监察工作思考 篇3

关键词：效能监察；廉洁从业；廉洁效益

中图分类号：D923 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）08-0092-02

效能监察是企业纪检监察部门，依据国家法律法规和企业内部规章制度，围绕企业生产经营目标，运用系统观点、方法和理论，研究、分析、发现企业在通过查问题、堵漏洞、提建议、促整改等来实现对企业内部管理活动的再管理、监督的再监督。通过企业效能监察工作就是对企业生产经营管理过程中存在的突出问题和薄弱环节开展监督检查。

一、充分认识企业效能监察的特点及作用

企业效能监察是企业纪检监察部门围绕企业中心工作，抓住生产经营管理中的重点、难点、弱点，查找企业经营管理活动中存在的薄弱环节、协助企业建立健全规章制度，规范经营行为、堵塞管理漏洞，提高企业经济效益的行政监察活动。具有以下特点：一是效能监察是企业内部的专门监督形式，实施主体只能是企业内部纪检监察人员或者代行监察职能的其他人员。二是企业效能监察的对象是企业领导班子成员以外具有经营管理职权的人员。三是企业效能监察是对企业事权执行过程管理的一种再管理，是对企业经营管理者履职行为合法性、合规性、合理性、时限性的认证，对提升企业经济效益意义重大。企业效能监察具有以下四种作用：一是预防作用。通过效能监察督促企业建立行为规范，明确企业管理规则、程序、依据、责任和时限等，使企业各项工作能做到有章可循，有规可守。二是监督作用。通过开展效能监察，会促使企业建立健全有效的监督制约机制，规范企业日常经营行为，保证企业沿着正确的社会主义市场经济方向发展，依法经营、诚实守信。三是促进作用。通过开展效能监察，可以促进企业提高经营管理水平和经济效益，最大限度地维护企业经济利益。四是保证作用。通过开展效能监察，能保证企业经营管理秩序，为企业提供良好的内部环境。

二、正视企业开展效能监察工作中存在的问题

1.对效能监察工作认识不到位。部分企业认为企业根本属性是营利性，效能监察工作开展会影响企业日常经营管理工作，干涉相关业务部门的正常履行职责，严重阻碍企业的快速发展；有的企业重视党风廉政建设工作，忽视了效能监察在企业经营管理过程和关键环节的监督保障作用。

2.对效能监察的方法和途径把握不准。部分企业不能结合本企业生产经营管理特点，在对效能监察项目立项时，没有经过充分调研，针对性不强，方案的操作性不强，形式和方法较为单一。部分单位在效能监察实施过程中监督检查不深，问题查找不准，所提监察建议不实，对发现的案件线索不敏感、没有深入调查，惩治力度不够。部分企业纪检监察部门对效能监察工作不注重过程管理；只注重就事论事，不注重效果评估，缺乏工作主动性、前瞻性，预防性，使效能监察工作流于形式。

3.对效能监察的机制建立不完善。企业效能监察没有国家统一的法律规定，相比廉政监察工作，存在制度不够健全、操作不够规范的问题。加之企业内部制定的效能监察办法及其措施尚不配套完善，操作难度较大，这些都制约着效能监察综合作用的发挥。

4.对效能监察优秀项目的评价奖惩机制不规范。有的企业没有建立效能监察项目的评价奖惩机制。有的企业对优秀效能监察项目评定标准、奖惩标准未能进行仔细研究。有的企业还没有把效能监察工作成效纳入企业年终考核范围，使效能监察工作得不到管理层关注。

5.对承担效能监察组织协调工作职责的纪检监察机构设置不到位、人员配置严重不足。部分企业至今没有按照中央规定成立独立的纪检监察机构、纪检监察人员严重缺编，日常事务性工作较多；再加上纪检监察人员知识结构相对单一，缺乏综合管理能力，与效能监察工作领域日益拓宽、涉及的专业知识越来越广新形势不相适应。

这些问题的存在，影响了企业效能监察工作的进一步开展和整体水平的提高，应引起企业管理层的高度重视，必须采取有力，尽快加以解决。

三、关于提升企业效能监察工作质量的建议

1.加大宣传力度，统一思想认识。一是重视纪检监察组织机构建设和队伍建设，配强配齐满足工作需要的纪检监察人员。二是通过发放宣传材料，举办效能监察成果展等形式多样、内容丰富的宣传教育活动，提高全体员工对效能监察工作的认同感，达到主动配合企业开展效能监察的目的。三是通过举办效能监察知识培训班，提高各级管理人员对效能监察工作的认可和支持力度。四是通过专题业务培训，提高效能监察人员的学习能力、综合分析能力，沟通协调能力、增强其工作的主动性。

2.建立健全企业效能监察工作领导体制。一是企业要按照精简、高效的原则成立以行政主要负责人任组长，纪委书记任副组长，纪检监察、财务、审计等部门为成员的效能监察工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在企业纪检监察部门，由纪检监察部门负责效能监察工作日常组织协调。二是制定出台企业效能监察制度体系，明确企业效能监察工作的目的、原则、机构人员、对象、工作方法等，促进企业效能监察工作的标准化、规范化。三是制定企业效能监察优秀项目申报评审办法，规范企业效能监察优秀项目评审原则、评审指标、申报条件、表彰奖励，发挥好效能监察优秀项目的规范、示范和激励作用。

3.抓好选题立项，坚持“四个结合”。毛主席说过：“没有调查就没有发言权”。提升经济效益是企业效能监察的工作出发点和落脚点。企业要结合自身实际，在开展立项工作时要进行调查摸底，写出调研报告，提出立项建议。一是把效能监察与加强企业制度建设相结合。通过效能监察工作，着力发现企业管理漏洞，完善企业相应的规章制度。二是把效能监察与廉政风险防范工作相结合。根据效能监察工作中发现的廉政问题，将其列入廉政风险点，制定防控措施、明确防控主体，从而降低企业员工廉洁从业风险。三是把效能监察与企业关心的热点和难点相结合。企业要围绕生产经营管理“重点”和关键环节中存在的效益、效率、质量、安全等问题开展效能监察。围绕企业经营管理的“难点”开展效能监察。围绕员工关心的“热点”开展效能监察。如采购成本是企业生产成本重要组成部分，也是企业管理层关注的重点。企业应对物资采购管理工作中的计划申请、审批、采购、验收等重要环节，加强管理与监控，注重把效能监察工作渗透到物资采购管理的全过程。四是把效能监察与查办案件相结合。企业纪检监察人员要根据效能监察工作中发现各类违法违纪线索，按照规定，立案严肃查处，确保企业经济利益不流失。

4.加强监督检查，确保效能监察工作取得成效。一是增强效能监察工作的针对性。围绕企业管理中的重点部位和容易滋生腐败的薄弱环节，从事后查处事中制止向事前预防转变，提升企业的经济效益、管理效益、廉政效益、社会效益。二是增强效能监察工作的规范性。效能监察实施方案要做到项目内容具体、工作职责明确、方法切实可行、实施步骤合理，操作程序规范。三是注重效能监察工作“预防性”。要结合企业廉洁从业风险防控工作，开展全员廉洁从业教育，在企业内部形成良好的廉洁自律氛围，提升效能监察工作的软实力。四是注重效能监察工作的连续性。效能监察是一个完整的管理监督过程，要边清查边整改，堵防结合，扩大成果。针对效能监察工作中发现到企业问题，要认真分析原因，找准问题的症结，及时向被监察单位发出《效能监察建议书》，使发现的问题得到及时整改和处理。纪检监察部门要经常深入被监察单位，主动督促被监察单位制定整改措施、加大对整改效果跟踪检查力度，总结经验，把效能监察逐步引向深入，使效能监察工作善始善终，确保达到预期目标。五是严把责任追究关。按照“四不放过”原则对效能监察中发现的问题实行责任追究：即存在问题原因没有查清不放过；没有整改措施、没有完善管理制度不放过；违规违纪人员和相关责任人没有受到责任追究不放过；违规违纪的教训不吸取不放过。六是认真做好效能监察项目总结工作。总结内容必须包括基本情况、主要成效、具体做法、存在问题、整改情况，提出改进意见，使效能监察成果真正成为促进企业科学发展强大动力。七是要把效能监察的最终成果固化到企业制度上，落实到企业管理中，通过改善企业管理提高经济效益、实现社会效益。通过开展一个效能监察项目，完善一个领域的管理，坚决防止企业同样的效能监察项目年年开展、同样的问题年年存在的情况。八是适时收集资料，立卷归档。效能监察资料主要资料包括《效能监察立项报告单》、《实施方案》、《效能监察通知书》、《效能监察建议书》、《效能监察决定书》、执行《效能监察建议书》的整改报告、会议记录、检查记录、效能监察成果评审资料及获奖证书、工作总结及其他相关资料。九是要积极开展效能监察工作理论研究，努力探索效能监察融入企业管理的工作机制和有效方法。

总之，深入开展效能监察是纪检监察工作服从服务于企业中心任务的具体体现和有效途径，是企业强化监督制约机制、完善规章制度、提高管理效能、促进企业管理人员廉洁从业、保证政令畅通的有效手段。企业的效能监察工作必须围绕企业中心工作，不断调整工作思路和工作方法，创新工作形式，建立一个完善的、全方位、全过程的效能监察领导体系、工作制度、操作规程和运行机制，为提高企业的经济效益和科学发展服务。

参考文献：

[1]刘占书.效能监察文件选编[M].北京：中国方正出版社，2005.

[2]《企业效能监察工作沿革》鳊写组[M].北京：中国方正出版社，2004.

[3]闫宏勋.基于现代企业制度下国有企业纪检监察工作的探讨[J].中国新技术新产品，2010，（6）.

[4]郝贵诚.做好纪检监察工作应把握四个关系[J].中国监察，2010，（6）.

[5]窦明初.国有煤炭企业纪检监察工作的现状分析与对策[J].现代交际，2010，（4）.

效能监察 篇4

关键词：效能监察,管理问题,责任追究

神华准能矸电公司二期工程项目为2×330MW循环流化床机组, 施工伊始, 该公司严格按照神华集团有关效能监察工作提出的各项要求, 充分发挥效能监察工作的规范、导向、示范和激励作用, 抓住影响工程建设效能的有关业务事项或经营活动过程中的主要风险问题, 采取切实有效措施, 对工程项目计划、组织、实施和控制进行监督管理, 针对生产经营管理的效率、效能、质量问题实施监督, 主动发现管理漏洞, 提出改进意见, 积极解决项目建设中出现的实际困难和问题, 实现了工程建设管理规范化, 赢得了良好的企业效益。

1 提高思想认识、建立健全机制, 为效能监察工作顺利进行提供前提

效能监察是企业纪检监察工作和生产经营管理工作相结合的切入点, 是为生产经营管理服务的重要手段, 是企业快速发展的需要, 是对“管理的再管理, 监督的再监督”, 是深层次的管理和监督。神华准能矸电公司二期工程项目管理的最大特点就是在外施工、独立运作, 综合性管理和组织协调难度大, 也是公司“成本开销大户”, 因此实施工程项目效能监察工作是企业提高经济效益, 避免损失的迫切需要。该公司建立了一支完善的领导组织机构和人数充足、专业结构完备的效能监察队伍, 纪检监察部门全面协调、组织开展各项工作, 财务管理、基建管理、物资采购管理等专业技术骨干充实了效能监察小组工作人员, 大家分工明确, 各司其职开展监察工作。

一是对效能监察工作人员进行了岗前业务培训, 以外聘老师授课和购买书籍自学、集中学相结合的方式, 进一步提高工作人员的专业知识和效能监察业务知识, 以确保效能监察工作的高效开展, 把促使增强工作人员责任心作为主要目的;二是开展群众性宣传教育活动, 使职工正确认识、认知效能监察的重要性和必要性, 加深对效能监察工作的理解。为达到积极主动配合效能监察工作的目的, 将宣传动员落实到行动上, 做到人员、思想和工作“三到位”, 充分发挥和调动各方面的积极性, 以形成整体合力;三是建立健全立项机制。找准立项重点、严格制订立项标准、认真规范立项程序, 形成了“统一立项, 员工参与、管理部门参与、领导坐镇”的工作格局, 并注重加强企业管理和廉政建设, 积极履行促进工作、方法示范、组织协调、监督惩处等组织职能;四是确立考评机制。汇编完成了岗位责任制、汇报制、例会制和项目组负责制等规章制度, 促使工作任务、人员、时间、标准、责任有效落实, 并要求被监察的主体单位、部门做到领导到位、工作人员到位和措施到位。按照绩效量化考核管理标准, 又建立了科学、量化和可操作性的绩效考评方法, 为实施责任追究和进行奖罚提供依据。

2 明确工作目标、强化责任落实, 为效能监察工作顺利实施打好基础

效能监察工作小组在开展工作之初就对违纪违规和失职渎职行为划定界限, 并明确对应的责任追究机制, 确立工作目标, 增强效能监察工作震慑力, 保证效能监察工作顺利实施。

一是秉承以人为本的管理理念。突出人是在管理实践中的重要地位, 通过不断强化从业人员的责任意识、敬业精神、职业道德素养和业务素质, 强化责任心并避免违规违纪和腐败事件的发生, 对发现的失职、渎职责任人进行经济处罚和通报批评, 监理单位、施工单位和工程管理相关人员由被动接受监督转变为主动接受监督, 促使工程项目管理工作逐步向着制度化、规范化、理性化方向迈进。

二是注重经济效益。在降能耗增效益方面, 杜绝出现管理松弛、资源浪费现象, 避免给企业造成经济损失问题发生。对于发现的各种浪费、损耗问题, 督促相关部门和管理人员积极采取有效措施, 及时整改落实。以提高经济效益为目的, 固基治本, 把功夫下在强化管理、挖掘潜力、降低消耗上, 力求以最少的投入、最优的管理, 获得最佳经济效益。

三是坚持预防为主的方针。本着对企业安危、发展高度负责的态度, 加强各岗位的风险防控管理, 突出重点工程、重要节点、主要任务, 并针对重点对象、重点领域和关键环节, 探索建立健全提前介入、风险辨识、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究相结合的机制, 形成了一套行之有效的廉洁风险防控体系框架, 并把提高风险防范能力作为重要问题认真研究解决, 不断强化各级管理人员的危机感、责任感和使命感, 做到防微杜渐, 标本兼治, 变事中控制为事前预防。

四是以持续改进为主要方针。从涉及工程项目效能监察中的业务管理、法规制度、质量安全、降耗增效等各个环节着眼, 核实有关资料和数据, 总结管理经验和教训, 查缺补漏, 按照PDCA的管理理念, 找出问题, 探讨推进改革的对策和措施, 突出监察实效, 促进管理水平提高。

3 注重方式方法、严格监察管理, 为效能监察工作顺利实施抓好关键

在工程质量检验过程中, 均严格按照国家和行业的有关规定执行, 督促各施工单位及时提供相应的检验报告, 对不符合质量要求的项目责令返工重做、设备返厂重换, 严把质量关, 促使空冷岛砼柱、墙体抹灰等质量达到了预期要求, 高压受热面焊口检测合格率均在99.4%以上, 土建施工、设备安装质量也一直处于受控状态。

一是严格按照工程合同办事。根据准能公司严格按照合同相关条款及实际完成进度拨付工程价款、不得超前和超额拨付的具体要求, 严格监督项目部按照工程预算、统计管理制度中规定的相关条款执行。各施工单位根据本月实际完成工程量编制工程月度完成报表, 内容涉及本月完成工程量和工作进度、本月劳动力和机械用量情况。月进度报表由施工单位统计人员和单位负责人签字, 并加盖单位公章。每月定期报送监理公司。监理单位的专业监理工程师、技经监理工程师、总监根据本月实际完成工程量进行审查工程月进度完成报表, 签署审核意见。监理在两日内审核完后交工程管理部验收, 工程管理部的专业工程师、技经人员、安全专工、部门负责人、项目经理, 根据本月实际完成工程量, 和合同规定的相关条款, 报准能公司基建管理中心。经基建管理中心批准后的完成报表作为支付施工单位本月的进度款的依据。这样, 就使得工程进度款的拨付做到层层把关, 杜绝超前超付。

二是严格设备合同管理。二期工程物资管理人员对到货设备、物资精心核对, 认真检查, 无论是名称、规格, 还是数量都不允许出现丝毫差错, 及时准确并在规定的期限内完成验货任务。不仅如此, 物资管理人员还认真做好合同、货物、仓储、资料管理工作, 严格按照工程管理部年度施工计划, 进一步规范物资管理程序, 严格控制物资储备定额, 建立自上而下的负责制, 从物资验收入库、登记上账、储存管理到发放使用、盘存报表等逐步实现了“管理规范化、执行标准化、操作电算化”, 圆满完成了各项物资供应任务。

三是严格设备招标工作。在工程及物资招标阶段, 通过施工队伍和物资采购招标过程的现场监督, 对基建施工队伍和物资供应商资质、信誉、工程金额、物资价格和质量等进行严格审核, 保证了招标工作的公开、公平和公正, 保证了施工队伍的质量和物资的质优价廉。每月将所掌握的设备招标状况、涉及的项目概算金额、实际定标价金额等及时汇总、上报, 供效能监察机构审查。在审查和签署各类变更、签证的过程中, 严格按照《准能集团公司工程建设管理文件汇编》规定管理权限进行工作, 及时组织监理单位、施工单位了解变更意图, 并按照正常的工程管理程序实施变更内容, 由工程管理部、监理单位、施工单位在验收时共同进行现场验收, 变更验收单和变更明细表一起归档, 作为工程计价、项目审计的主要依据。同时要求各施工单位对涉及的变更、签证, 都必须按照新的“变更 (签证) 申请单”和“变更 (签证) 审批单”执行, 并将每月新出变更的份数、是否涉及费用增减、变更总份数、涉及专业等信息汇总、上报。

四是严格工程质量控制。在前期严把原材料质量关, 严审施工方案、作业指导书, 认真进行图纸会审, 坚持巡视检查、旁站监督, 严把“三级检查、四级验收”关, 每周在对工程质量进行总结、评比的基础上, 重点抓事前、事中的质量控制, 要求“三大主标”单位明确各自施工中的主要质量目标, 并制作土建及安装专业的“工艺质量闪光点”样板宣传栏、大幅图板等布置在生产现场, 作为施工工艺质量标准依据, 广而告之, 使“质量第一”和绝不放过任何质量缺陷的理念入心入脑。

五是保证质量监控措施到位。组织监理和施工单位部分人员认真学习、理解《工程建设标准强制性条文》, 并对其进行全面的贯彻落实。针对土建、安装施工中的质量通病, 在施工项目开工前, 就召开墙体抹灰、焊接质量控制、回填土、二次灌浆等质量专题会, 明确质量目标, 规范操作程序, 公布施工违章作业情况、自查问题落实情况以及整改问题落实情况等, 并及时将收缴款项落实到账面上。任何一个施工项目, 都要求施工单位必须做好技术交底, 对不合格的地方要及时整改, 不断加强质量的内部自检工作。在施工过程中每天跟踪检查, 对质量问题发现一项处理一项, 闭环管理, 绝不手软, 确保各项施工质量精益求精。

此外, 深入细致的对设备仪表等进行质量检测, 在土建工程陆续进入单位工程结构施工完成阶段, 锅炉钢构架吊装、受热面组装焊接、就位安装逐步进入工程紧张施工、验收阶段, 从计量仪器、人员资质入手, 对所有检测仪表、器具进行审核, 确认经有资质的计量单位进行检测, 且在有效期内对不符合规定的器具坚决不准使用, 确保检验室、人员资质齐全有效。

4 发挥督查作用、体现监督成效, 是实施效能监察工作的目的所在

通过全面实施效能监察, 适时发现了工程建设中存在问题, 在每月进行的“效能监察情况汇报”中, 把招标、施工等出现的主要问题进行汇总, 将影响工程进度等的主要矛盾、后果进行梳理, 找出问题的症结所在, 及时在“汇报”中反映, 提请各级重视, 及时采取相应措施解决问题。对于设备未能按时到货等问题, 选派专业人员进驻重点设备厂家进行催货。调整现场安装工序, 使设备到货滞后的影响降到最低, 积极与有关部门沟通, 解决付款、技术配合等问题, 加快交安进度。

一是及时做好成品保护工作。在施工过程中, 分项、分部工程完工的项目逐步增多, 如砼柱、楼梯等, 对其加强了成品保护的管理工作, 防止磕碰损伤造成永久缺陷。对施工总平面进行统一规划、布置, 合理安排施工场地, 权衡利弊, 协调先后, 尽量满足进度、安全文明施工等要求。在地下管网的其他施工中, 也做了大量细致的工作, 避免二次开挖。

二是工程资料及时规范。面对有些施工单位资料管理人员调整, 安装队伍开始入场后对二期工程资料管理要求不清楚, 存在各行其是的现象。项目管理部门组织多次召开专题会、检查会, 贯彻执行统一的资料编制要求, 还多次进入施工单位进行资料查验, 对在工程资料中出现的问题, 及时通报整改, 规范编制格式、要求, 督促各参建单位工程资料的编制与工程同步, 不断在思想上、行为上加强各参建单位在资料管理方面的重视和规范。

三是督促监理部门及时发现和处理质量缺陷。在二期锅炉管屏拼接安装过程中, 由于监督到位, 及时发现了4号炉屏式过热器、高温过热器、屏式再热器管存在的很难观测到的缺陷, 根据内蒙古电力科学研究院专业技术人员在试验室和现场检验结果, 经协商厂家更换了4号炉九屏过热器存在球化的管屏, 延长了锅炉的使用寿命。

四是保证施工质量, 强化质量监控。在施工结束后, 4号锅炉水压后开始进行了锅炉密封、炉膛内焊缝打磨、炉膛浇注料等施工, 3号锅炉抓紧完成水压前的各项工作, 汽机、电气专业施工工作也全面铺开。为保证施工质量, 效能监察领导小组还要求准能矸电公司在设备检修部选派10人专职在现场进行质量监督工作, 发现问题随时处理, 严格监控, 精细管理, 便于机组投产后对设备进行日常维护工作, 同时保证施工质量始终处于可控状态。

此外, 吸取同类型锅炉安装中的教训, 采用免热处理的镍基焊条焊接屏式再热器鳍片, 缩短了安装工期。顺利通过内蒙古质监中心站依据《锅炉水压试验前质量监督检查典型大纲》严格的监督检查。4号炉顺利完成水压试验一次成功。从水压完成情况来看, 前期设备安装工作质量控制的很好, 得到内蒙古锅检所专家及各级领导的高度评价, 成为内蒙古锅检所近年来水压试验检验的“亮点”。

5 后记

效能监察 篇5

工 作 总 结

林业局：颜绍雄

2011年，在局党委的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，努力学习、勤奋工作，严格遵守“四大纪律”、“八项要求”，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，树立正确的世界观、人生观、价值观，严格遵守工作纪律、生活纪律，做到了思想上严格要求，行动上以身作则，管理上严肃认真。一年来无论自己本人和所分管的业务部门，各项工作取得了较好的效果，现述职如下：

一、努力学习，政治素质进一步提高

年初以来，林业局开始了保持共产党员先进性教育活动。自己做为一名共产党员和局党委成员，积极主动地参加了各个阶段的学习，通过集体组织、个人自学、写心得体会和各种学习材料，使自己又一次受到了党性、党风和党的宗旨教育。在市场经济的条件下，进一步坚定了共产主义信念和建设中国特色社会主义的信心，进一步增强了学习的自觉性和主动性，进一步提高了自身的理论水平、政策水平和业务水平，使自己自觉地维护局党委领导班子的团结，积极配合局党委每个成员的工作，做到互相沟通、互相团结、互相支持，带头模范地执行局党委各项决议，带头执行局机关各项工作制度，处处以大局为重、以工作为重、以事业为重、以个人利益服从全局整体利益，牢记党和人民利益高于一 切的宗旨。

二、严格要求，进一步提高党风廉政建设的自觉性

党风廉政建设一项长期的工作任务，是保证我们党永葆先进本色、永不变质，关系到我们党生死存亡的大事。年初，在局党委开展保持共产党员先进性教育活动中，把党风廉政建设的形势教育、警示教育、理论教育始终贯穿于教育活动中，使自己对加强党风廉政建设、思廉、想廉、倡廉的自觉性进一步提高，在思想上为筑牢反腐倡廉的防线打下了良好的基础。做为局党委领导班子成员，自己能够作到带头学习，以身作则，起模范带头作用。同时也注重抓好自己所分管的业务部门全体党员干部和工作人员的学习和对党风廉政建设的学习效果，使党风廉政建设形成一种人人重视，人人遵守的氛围。

三、抓好队伍建设，不断提高林政队伍的业务素质 按局党委的分工，自己分管、林政、林地等工作，这些部门主要是负责：一是严把林木采伐证的审核发证关，全面推行伐区监督“二承诺一保证”制度和更新造林交纳保证金制度，推行小片皆伐经营，加强对伐区的服务和基层林业工作站的建设和管理，做好林业服务工作。二是严格规范加工企业经营行为。调整林产工业布局，对加工企业进行全面清理整顿，依法关闭技术落后、污染严重、消耗大的小型企业；严厉打击无证收购行为，规范加工企业经营行为以及加强对企业原料林基地建设。三是抓好木材运输证的办理。要把好办证依据的审核关、申请办证的经营单位审 核关，严格按照省厅文件规定的有效时间核发运输证。四是做好林地征占用的审核工作。规范征占用林地的审核审批、现场查验和《使用林地可行性报告》编写等工作。五是做好森林资源二类调查的后续工作。要对数据库资料进行审核、纠错；对资料数据进行分析，建立资源地理信息系统；编制好调查成果资料。

这些工作，法律、法规、政策性强。且面积大，范围广，难度大。由其是有些工作可操性法律依据不足。加强队伍建设，提高林政人员的业务素质是关键。一年来我们组织举办了林政执法人员培训班。通过学习培训，以为人民服务为宗旨、以经济建设为中心，公开执法，公正执法、文明执法。力求实现服务最优、软环境最佳，行为最廉。

四、严格执行各项规章制度，自觉做到为政清廉

一年来，自己严格遵守局机关的各项规章制度，”坚持在日常生活中做到自重、自省、自警、自励，严格遵守党的纪律和国家法律、法规，树立良好的部门形象和个人形象。养成良好的工作作风，工作中不以权谋私，不侵害国家、集体和人民群众的利益，时刻树立廉政、勤政、高效、务实的工作作风。时刻保持共产党员的先进性。

五、存在问题

学习自觉性还需进一步提高，使自己的思想和观念不断适应新形势发展的要求。

上海隧道：异地效能监察深化监督 篇6

严格执行公司招投标管理办法、规范工程项目的发包工作。公司纪检监察室全程参与机电工程项目的招投标管理工作，使效能监察工作覆盖招投标的每一个环节，借助南京第三方招标公司平台，客观公正地选择质优价良的分包队伍。

沪宁合作成立监督组织机构，确保责任落实。公司纪委与江苏分公司邀请了南京市监察局等五家相关单位组成懂得工程、会招投标、善于协调、肯负责任的效能监察工作机构。落实考核问责，使效能监察责任落实到位。

突出关键环节，加强监督力度。一是严格招标公告、资格审查。审查招标方式、投标资格、评标方法及招标公告内容是否符合规定和要求，防止虚假招标、暗箱操作及其他违规行为发生。二是严格监督开标现场。要求开标时必须是投标人法定代表人或其委托代理人、项目经理（或建造师）携带有关证书、资料原件参加开标会，防止挂靠资质投标。

加强对合同签订的监督检查。招标结束后，效能监察工作机构对中标合同的签订及执行情况实行跟踪式监督检查。防止出现所签订的合同与招标文件或者与招标会议上所承诺的内容不一致；合同执行情况与合同所规定的条款不一致。监督合同执行情况及合同执行过程中是否有非法转包、分包问题，是否有弄虚作假、徇私舞弊、行贿受贿等行为。

充分利用当地资源，运用科学化手段，提升效能监察效率。接近50个亿的设备招投标，我们全部通过南京生产资料交易市场进行公开招投标，部分设备进行全球化国际招标，并且在招标方式上进行了变更，一是封闭式投标避免投标方与招标方的直接接触；二是通过现场视频直播系统和网上视频直播系统公开开标现场全部环节，便于监督；三是采用开标前半小时电脑随机抽取评标专家的电子暗标评审，降低评标专家与投标人之间相互串通的可能性。

（作者单位：上海隧道工程有限公司纪委。）

效能监察 篇7

1 坚持“一个紧扣”, 实行“三个结合”

物资设备管理是供电企业管理中的重要环节, 其规范化管理、标准化建设更是实现“物资集约化”的重要途径, 同时也是廉政风险和行风风险的关键点。阜阳农电公司在开展物资设备管理效能监察工作中, 紧扣企业经营管理的薄弱环节和重点风险, 将效能监察重点放在新一轮农网改造升级工程的物资设备管理上, 以供电所标准化建设提升工程、解决企业发展效能的重要问题为切入点, 着力抓好并统筹开展各项效能监察。实施“三结合”方式, 与“农电系统专业化垂直管理和供电所作业组织专业化管理、供电所标准化建设提升工程和星级晋阶创建、‘反违章’和廉政风险防控机制建设”有机结合, 深入调研, 结合实际, 率先在全市农电系统开展了以“供电所标准化建设”和“清仓利库”为主要内容的物资设备管理效能监察。

2 强化“四项举措”, 确保“四个到位”

为确保效能, 阜阳农电公司以监察为杠杆, 以提效为抓手, 关口前移, 综合运用自查自纠、专项督察、现场稽核、跟踪整改和回访等监察方式, “查、纠、督”三管齐下, 有效发挥效能监察“管理的再管理、监督的再监督”特殊功能, 有序强力高效推进效能监察。

(1) 强化组织, 前期准备到位。为确保项目有效实施, 在集思广益的基础上, 批准立项后, 公司及时成立了以总经理为组长的效能监察工作领导小组及工作机构。制定方案, 明确重点、方法和步骤, 召开动员部署会, 通过效能监察专题学习会、领导小组会、工作推进会, 加强职能部门间的联动、互动, 各基层单位积极落实, 形成良好的工作氛围。

(2) 领导包点, 组织实施到位。公司领导实行分片包点制, 成立6个专项督察组。在实施过程中, 从制度建立、运维及质量管控、废旧物资管理、清仓利库等8个方面进行监督检查。通过常规检查和突击“飞行”检查相结合, 针对问题进行分析并提出整改意见, 落实查证报告13份, 实时通报, 出具监察建议书及监察决定书15份, 督促整改落实, 跟踪整改回访, 强化闭环管理。

(3) 严格纪律, 整改落实到位。针对发现的问题, 实施协同监督, 落实协同作战, 督促职能部门落实管控措施, 强化对基层单位的监管和控制, 做到及时反馈、及时纠偏, 充分发挥主管部门和监督部门的管理与监督职能。同时对开展工作走过场、自查自纠不认真、存在问题不纠正的单位, 一律严格追究责任, 确保了工作的严肃性和规范性。

(4) 认真总结, 客观评估到位。在效能监察项目实施完成后, 公司效能监察办公室及有关单位及时、全面地总结工作, 统计数据, 提炼成果, 查找不足, 做到相关档案收集完整, 原始资料有序可查。同时组织相关领导、专家实施项目评估, 客观全面反映项目实施情况, 经公司效能监察领导小组审定后上报。

3 突出“四个效益”, 扎实推进效能监察工作

通过实施物资设备管理效能监察, 公司将监督落实到管理之中, 进一步夯实了物资设备管理的基础, 健全完善了物资设备管理制度和工作流程, 成效显著。

(1) 经济效益突出。强化了物资设备安全规范、高效集约的使用, 物资设备的使用效率显著提高, 确保了物资使用效益的最大化。监察期间, 共避免经济损失112.97万元, 节约资金81.61万元, 增加经济收益116.79万元, 挽回经济损失138.65万元。

(2) 管理效益突出。对公司物资设备管理制度进行了细化, 共废止制度7项, 新建及修订制度8项, 完善业务流程6项, 改进管理方式7项, 采用新的管理方式4项, 进一步明确和规范了公司层面、二级单位及基层供电所的工程物资设备、维修类材料、废旧物资等账、卡、物的管理, 形成了完善的物资设备管理制度体系。

(3) 廉洁效益突出。反腐倡廉重在预防, 抓住了物资设备的规范管理, 就堵住了腐败行为的重要源头。针对问题, 下达监察决定书2份, 处理违规违纪人员14人, 从源头上有效预防了违规违纪行为的发生。通过效能监察, 不仅全面提高了物资设备的管理水平, 有效防范了采购、保管、使用风险, 而且切实提高了广大员工尤其是关键岗位管理人员的廉洁从业意识, 确保了经济安全、干部平安, 形成了“干事、干净”的良好氛围, 取得了显著的反腐倡廉成效。

浅析效能监察的广泛应用 篇8

效能监察是中央企业十多年来效能监察实践经验的结晶, 是国资委在中央纪委、监察部的正确领导下, 把企业效能监察的具体经验系统化、感性认识理性化、成功做法制度化的结果。企业效能监察是通过强化企业内部监督, 完善内部管理制度, 以追求利润 (企业价值) 的最大化为目标的。

通过认真分析企业经营管理薄弱环节以及效益流失原因, 发现现有体制下经营管理中存在的漏洞和不足, 不但可以促进企业完善内控制度, 堵塞管理漏洞, 挽回和避免经济损失, 增强企业活力, 提高企业效率, 同时能够深挖企业潜力, 经过对漏洞不足的充分分析, 可以查找企业在此前经营中的误区, 促进强势企业稳定发展, 促使困难企业改变思路走出低谷。

效能监察概念包含七层意思:效能监察主体、效能监察对象、效能监察内容、效能监察方式、效能监察作用、效能监察目的、效能监察性质。正确实施好效能监察工作需要把握以下几个关键环节:

1、确定对象、选定目标。效能监察要有次序、有重点, 一定要结合企业当前需要解决的重点、难点和突出问题来开展。这样有的放矢地开展工作, 既可以抓住关键部位, 成效又十分显著。从大多数国有企业效能监察的实践来看, 只要认真做好分析, 不论是以点带面, 还是以基础管理工作为出发点带动全局。

2、执行人员强力。一定要按照“精干、高效、有利工作、结合实际”的原则配备监察人员。效能监察工作具有很强的针对性和综合性, 配置熟悉各种业务、公正廉明、较真碰硬、又有专业知识的效能监察队伍十分必要。

3、确立监察性质, 统一企业思想。在实施效能监察之前, 监察组成员务必要召开一次统一思想, 熟悉业务, 明确任务、明确分工、明确责任的会议, 消除因认识不统一, 综合协调不顺而給工作带来的负面影响, 达到预期目的, 提高工作效率。

4、取得公司高层认同。效能监察是为推动企业管理、堵塞漏洞服务的, 为企业第一管理者理当支持效能监察工作。但往往由于受监察组自身建设的影响, 往往不能达到预期的效果, 从而在第一管理者心中产生了疑问。因此, 在争取领导支持的前提下, 一定要重视监察组自身素质建设。

5、工作过程务实。为避免工作流于形式, 监察组成员必须有求真务实的作风, 既不能发现问题不分原因, 动则整改罚款, 又不能绕着问题走。必须树立对企业负责的态度来开展工作。而且还要凭借丰富的工作经验, 拿出解决问题的办法, 客观公正地按照效能监察的四大原则:合法性、合规性、合理性、时限性来做出评价。

牢牢把握以上五点关键环节, 就能够取得效能监察的实效。

效能监察的作用体现在避免和挽回经济损失, 节约成本, 提高效能、效率、管理水平, 实施责任追究等多个方面。发挥效能监察工作的真正作用是效能监察工作的落脚点和出发点。

施工企业要充分发挥效能监察的作用, 必须紧紧围绕提高经济效益这个中心, 抓住企业管理中的重点部位和容易滋生腐败的薄弱环节, 加大对“三重一大”、“三项招标”关键环节的监督力度, 做到事前预防、事中制止、事后查处, 提高企业的市场竞争力, 实现效益最大化。

总之, 效能监察是各级监察组织围绕企业的中心工作, 发挥其职能, 服务于企业发展的重要平台。企业要在改革中谋发展, 就必须紧紧围绕提高经济效益这个中心, 坚持循序渐进, 不断创新, 融会贯通, 讲求实效, 向高层次的管理和监督迈进, 把实际工作中的潜能转化为动能和资源, 企业效能监察就一定能够取得圆满成功。

参考文献

用信息化提升监察效能 篇9

“七多”现象

朝阳区现有20余万家企业, 从业人员近140万人, 企业涉及工业、建筑业、服务业等74种行业和领域。辖区内的安全生产工作呈现“七多”的特点:

一是建设项目多。目前, 朝阳区开复工施工工程580余项。其中, 房建工程540余项, 面积达3 100余万m2;市政工程40余项, 达60余km。二是人员密集场所多。该区共有大型餐饮企业、商业零售企业、娱乐场所、星级饭店、体育健身场所等人员密集场所5 000余家。三是特种设备多。全区共有特种设备3万余台, 其中锅炉2 000余台, 压力容器6 000余台, 电梯近2万部, 起重机械3 000余台, 厂内机动车辆2 000余辆, 游乐设施100余台套。四是地下人防工程多。全区有地下人防空间2 600个, 共计330余万m2。五是大型社会活动多。每年全区举行四五十次大型群众性活动, 区安监局都要进行旁站式监督, 从前期搭台布展到活动期间, 以及活动结束后的拆除展台, 都要进行监督检查。比如:奥运会、建国60周年、APEC会议、抗战胜利70周年等重大活动的安全生产保障工作。六是专项整治任务繁重。全区每年将开展五六十次专项整治和联合检查, 对各个重大节假日和全国、市、区“两会”进行专项督查, 并组织专项整治。七是直接监管领域多。全区共有规模以上工业企业200余家, 职业危害场所1 300余家, 危化品从业单位500余家, 重大危险源2处, 监护铁路道口9处。

四大挑战

以上“七多”特点, 给朝阳区安全生产综合监管工作带来四大挑战:

一是基层专业检查能力严重不足, 到了企业不知道检查什么、怎么检查、查出问题怎么处理。安监局作为安全生产的综合监管部门, 不仅要管好直接监管的行业领域, 还要指导其他行业部门开展执法检查工作。面对众多的行业和领域, 以及大量安全生产法律法规、标准规范, 要求每个执法人员掌握所有的法律法规, 熟知每个行业的安全规范显然是不现实的。因此, 有些执法人员到专业性强、技术含量高的生产经营单位检查时, 只能走马观花, 只会检查企业的教育培训、规章制度等工作, 不能对其作业现场开展专业化检查, 造成对企业的指导不深入。此外, 由于执法人员到了企业不知道检查哪些内容, 怎么才能检查出安全隐患, 甚而查出了安全隐患, 也不知道怎么处理, 导致企业大量隐患发现不了, 发现的隐患处理不了, 从而有可能引起安全生产事故的发生。

二是在执法检查中, 安全生产隐患转办手续复杂。作为综合监管部门的执法人员, 在检查中经常会发现属于应移交到其他部门管理的安全生产隐患。同时, 其他政府部门检查出的不属于本部门职责范围内的安全生产隐患, 也需移交到相应部门。但是, 目前还没有有效的移交渠道, 导致大量隐患移交不出去, 而且隐患移交后缺乏有效的监督机制, 监管部门由于工作繁忙或情况不明, 对隐患不能进行及时处理, 甚至不处理, 由此导致安全生产隐患长期存在。

三是在日常管理中, 政府和企业之间缺乏有效的信息沟通渠道。目前, 政府和企业之间的沟通, 多采用召开会议、下发文件、联合检查的方式, 其行政效率低、成本高。有的企业管理人员不关注政府的相关文件和网站, 致使政府管理部门与企业领导者之间存在信息沟通的盲区, 以致各种要求贯彻不下去, 影响了安全生产工作的正常开展。

四是在为企业服务时, 不能为企业提供专业化指导。安全生产管理是一项专业性极强的工作, 有些企业想管好, 但苦于专业能力差, 不知道如何去管。而政府部门又由于人员不足、专业能力受限等问题, 不能有效为企业提供专业化指导, 致使一些企业的安全管理工作长期不规范。

信息化破局

单靠传统的安全生产监管手段已不能适应朝阳区快速发展的需求。为此, 朝阳区安监局于2007年, 开始着手安全生产互联网信息化建设工作, 利用近2年的时间, 在深入开展调研和分析的基础上, 自主研发了《朝阳区安全生产综合监管信息系统》 (以下简称系统) , 该系统紧密结合安全监管工作的实际需求, 可完成多种功能的综合性业务处理, 成为了首个通过北京市科委绿色通道立项的安全生产科技项目。对于该系统的使用, 不仅涉及朝阳区安监局, 还包括全区43个街道 (地区) 办事处。在系统建设过程中, 朝阳区安监局牵头相关单位, 对安全检查的内容标准、处罚条款、法律依据, 逐一进行了梳理, 并将其录入到系统中, 以此解决了查什么、怎么查、查出问题怎么办的难题。朝阳区安监局和43个街道 (地区) 办事处的安全生产监管人员可通过系统的PDA执法手机 (外设终端) 开展执法检查, 即从立案到结案都可在系统的管理下完成。此外, 安全生产隐患排查、治理、转办也都可在系统内自动完成;安监系统内部实现了自动化管理和网上无纸化办公;搭建了政府为企业提供服务、加强管理的平台, 形成了全区安全生产执法检查“标准统一, 程序规范, 上下联动, 横向互动”的良好局面。系统的4大功能

该系统主要有执法检查与行政处罚功能、企业隐患自查自报功能、业务处理功能、领导监管功能, 以及安全生产领域法律法规查询、举报投诉、政企互动等辅助功能。

执法检查与行政处罚功能。该系统将朝阳区生产经营单位按照行业分为74大类, 执法人员到任何一家企业检查, 只要输入检查企业的行业类型, 系统就可自动配置出检查表, 包括检查内容、检查依据、处罚内容、处罚依据。执法人员可以对各个行业领域进行检查, 实现了安全检查标准化。

企业隐患自查自报功能。该系统为各企业提供了与政府部门检查标准一致的检查表, 企业可根据表中内容, 查找企业的安全隐患, 及时进行整改, 并可通过系统登陆自动上报。比如, 企业根据本单位的特性输入系统后, 系统会自动配置出自查表, 企业的安全管理人员可根据自查表进行隐患自查, 并将隐患自查、整改情况的信息上传到系统平台, 以便政府部门随时看到企业的安全状况。而对那些没有进行自查的企业, 或是一直上报无隐患的企业, 政府部门可以有针对性地对其进行重点监管, 或按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》 (安监总局16号令) 进行处罚, 督促企业认真进行隐患自查、整改。

业务处理功能。该系统为各项安全生产监管业务建立了标准的业务办理流程, 提高了监管人员单位时间的工作效率;系统模块涵盖了安监局主要业务处理功能, 包括日常检查、联合检查、日常事务、专项检查4大类, 形成了全区安全生产从立案到结案的统一规范管理, 全面记录了执法人员对企业的检查状况。

领导监管功能。朝阳区安监局领导及街道 (地区) 办事处领导用户, 可以通过系统对各科室队、各街乡执法检查及业务办理情况, 实现实时掌控。比如:可看到执法计划的实施进展情况;可看到各科室的业务办理进展情况;可看到全区隐患的发展趋势动态;从安委会的角度, 可看到企业的隐患动态情况。

持续改进方向

系统在实际应用中也存在一些不足, 仍需对以下3个方面持续改进。

一是, 加强行业管理部门的互联互通和系统集成, 提升信息资源共享能力。建设朝阳区安全生产数据中心和应用支撑平台, 要加强部门之间的协调, 以促进各级基础数据和管理信息的共享与交换;加强建立与行业主管部门的对接机制, 实现与各行业主管部门的信息系统互联互通;重点协调区级的住建、消防、质监、市政市容、商务、体育、文化、旅游等行业部门, 利用全区信息共享交换平台, 共享其相关行业基础管理数据, 满足监管工作的准确性、动态性和实时性需求, 形成全区统一的安全生产运行监测体系, 以期实现互联互通、信息共享的格局。

此外, 加快推进统一的安全生产隐患排查考核指标体系管理, 编制安全数据的共享标准、数据交换协议和数据交互规范, 实现各类安全数据的上传、采集、整合, 逐步建立健全基础数据库和隐患排查专题数据库, 以保证与市局业务系统数据互通;进一步建立健全安全生产领域的网络和信息资源管理、开发和利用, 以及相关技术保障和维护制度;确定业务流程, 整合优化规范, 为实现现有监管流程的变更优化及行政效率的提升, 提供基础保障。

二是, 确立隐患排查、预防为主的安全生产监管新模式。基于物联网和云计算技术, 整合朝阳区现有资源, 搭建安全生产隐患排查治理信息系统, 进一步完善实时监测技术与装备的应用, 加强隐患信息的动态采集、定位和信息获取;因地制宜地采用适用的技术和装备, 健全和完善基础信息的获取及技术管理机制, 建立多层次的信息资源采集渠道, 实现“实时监测预警、处处移动检查、全面隐患排查、提前预防预警、统一决策部署”的监管模式, 有效加强行政监督力度, 提高行政管理的工作效率, 促使企业在安全生产日常管理中自觉实现政府行政管理目标;通过安全生产隐患排查治理信息系统, 规范安全生产监督和管理流程, 提升执法人员安全生产监管能力, 并调动各方积极性, 强化服务意识;以隐患预警预报为工作目的, 进一步推动各级管理部门对选任、激励、考核和监管机制的健全和完善, 实现全区安全生产监管模式的创新。

三是, 加强分析研判安全生产形势, 提高政府决策能力。加强对隐患危险程度的分析和研判, 建立安全生产风险指标体系, 并对隐患的危险程度进行分级分类, 敏锐地把握安全生产隐患的危险性, 及时预警和防控隐患, 最大限度地为企业排除隐患, 为防范事故创造前提条件;着重加强统计和积累历史数据, 综合搜集和分析各种风险因素, 通过智能手段查找隐患, 并进行及时预警, 提出重点防范的区域、行业和企业, 让安监工作的重心移到预防预警上。

前景规划

未来, 朝阳区安全生产综合监管信息系统将以更加实用和解决基层实际问题作为进一步提升的方向, 以解决基层街乡安全生产监管任务繁重的难题, 其主要抓好以下3个方面的工作:

一是, 对于安监部门重点监管的危化品单位、职业危害场所及重大危险源等粘贴二维码标签, 监管人员可在现场检查时扫描二维码, 自动读取企业信息, 并可查询企业重点场所历次检查的记录。比如:是否有安全隐患及隐患的排查处理情况。对于重点场所的检查, 监管人员必须扫描二维码后, 上传对其检查的图片, 以实现企业重点场所隐患的自查自报。

二是, 建立GIS地图, 实现对全区或街乡辖区内企业的数量、类型, 隐患是否消除, 以及检查部门人员等情况的查询。对隐患严重的区域或行业, 采用红色预警标注的方式督促责任部门组织执法检查, 以消除隐患。

企业效能监察工作的作用探讨 篇10

一、企业效能监察工作的必要性

1.社会发展大背景的要求

近几年来随着反腐倡廉工作的展开, 反腐力度的加强, 企业在适应时代发展需求及与时代结合的背景下, 也逐渐加强了对于自身的管理。在企业内部对效能监察进行详细的了解, 制定各项规章制度, 为企业在执行各项制度时提供强力的后盾, 保证企业的正常运营, 使相关制度真正发挥作用。

2.在企业的管理中占有重要的地位

效能监察在企业中占据的地位较重, 在进行企业效能监察的过程中要确保所有措施得以落实。另外企业的发展还需确切落实监督措施和强制措施, 加强对企业相关问题的重视程度, 同时对人与企业同时展开效能监察。在实施的过程中加强对于预防性与约束性的重视, 对滥用职权、失职等行为进行严厉的处罚, 有效制约不法行为给企业带来的不良影响和经济损失。在企业经营管理中融合效能监察, 加强对管理工作薄弱环节和特殊对象的重点、全过程监督, 从而及时发现问题并提出应对措施, 进一步规范经营管理工作, 保证企业管理人员能够以身作则, 切实履行相关职责, 不断提高企业的管理水平。

二、现阶段企业在效能监察中存在的问题

1.在进行效能监察的保密度上存在问题

在现代企业管理中, 部门之间的关系较为复杂。在进行管理的过程中可能会存在泄漏信息的状况。作为监察部门需要对相关问题进行保密性监察, 保证隐藏问题凸显出来, 从而进行改正。但是如果监察信息外泄, 监察结果便会发生偏差, 这与企业进行监察的初衷是背道而驰的。

2.在进行监察的时间上存在问题

企业在进行监察的过程中, 需要对部门的时间进行掌握。例如从财务部门来讲, 一般在月初或者是月末是较为忙碌的时间。在这个时间内进行监察便难以准确发现其中存在的问题, 因为此时财务数据的整理和汇总多处于混乱的状态, 对对监察造成一定的影响, 引起失真问题。同时对于具有淡季和旺季区分的部分企业来说, 若在旺季进行监察, 部门之间较为忙碌, 问题不但难以得到充分的反映, 还会增加部门之间的负担, 影响部门间的正常运营。

3.在进行监察的过程中缺乏相关的制度要求

许多的企业对监察的了解并不彻底, 也没有相关的规章制度对监察进行落实, 只是凭借以往的经验对部门进行监察。这样对效率会产生一定的影响, 如果事情有详细的计划, 在实际的操作过程中会较为明确, 效率也会提高。没有相关的详细执行计划作为指导, 就会造成监察的过程中出现遗漏和不全面的情况。对于企业来讲监察的主要目的是找出企业中存在的问题, 但是没有章法的监察不仅难以找到企业中存在的问题, 还会使得企业的经费增加, 得不偿失。

三、针对上述的问题提出相关的建议

1.重视监察的保密性

在企业中各部门之间的关系是较为复杂的, 在这个过程中如果企业只是在各部门中选出相关的人员组成监察小组, 对企业进行监察, 很有可能会影响监察的保密程度。因为各部门的领导都会对本部门出现的问题采用回避或者是纵容的态度。作为部门的负责人, 部门内部出现问题就要担负责任。因此, 在进行监察的过程中, 要不同的部门参与, 注重监察的保密性。同时, 在企业内部灌输监察的思想, 让企业的管理人员充分认识到企业监察的必要性。通过这样的途径, 能够让企业的管理人员在进行监察的过程中公正的对待各部门出现的问题, 并且及时的反映问题, 不会出现对本部门的事物纵容的现象。思想理念的传播会对企业管理人员产生潜移默化的影响, 通过这样的思想引导可以更好的提高管理人员对监察的重视程度, 使企业得到更好的发展。

2.在进行监察的过程中注意时间的把握

企业各部门在不同的时期都有自己的工作, 因此在进行监察的过程中要注意对时间的把握, 这个问题是大家较为忽略的问题, 但是确实是一个需要注意的问题。因为企业的正常运营这个假设就是在每天工作量较为相似的情况下提出来的, 但是实际的情况并非如此。有一些较为特殊的部门或者是特殊的时期还是要注意的, 如果监察部门在月底月初的时候对财务部门进行监察, 会出现许多不合理的地方, 因为在这个时期本身财务部门相对的较为混乱, 而且处在较为紧张的工作状态中, 在这个时期对部门进行监察本身就是增加了部门的负担。而且许多的企业在旺季的时候是非常忙碌的, 在这个时候进行监察, 增加了本身来讲就较为繁重的工作量, 给部门内相关人员的工作增添了更大的压力。因此, 监察部门在进行时间的选择上也要非常注意, 以不影响员工的日常工作为前提。

3.制定相对详尽的计划对监察进行指导

各项工作的正常有序的展开都离不开详细的理论指导。因此, 在进行监察的过程中要对相关的问题进行规划, 提前做好准备工作。在进行这个部门的监察之前, 要对这个部门进行了解, 找出较为容易出问题的地方进行详尽的监察。在进行常规监察时, 监察部门可以制定出相关的规定和监察内容, 按照内容进行监察, 这样就有了非常明确的目的性, 不会因为盲目出现遗漏的情况。而且, 制定监察规章制度, 可以使监察更加的具有目的性和计划性, 使得监察工作能够更加的有条不紊的展开。

四、结束语

本文重点介绍了效能监察工作在企业发展中的重要作用, 并提出了加强效能监察工作的相关措施。为了保证效能监察的有效实施, 除以上介绍的措施外还应建立有效的领导机构, 制定和完善相关保障制度, 充分发挥企业内部力量, 从而使其积极配合效能监察工作的开展, 以使效能监察工作在促进企业快速发展中发挥积极的推动作用。

摘要：随着经济的不断发展和科学管理理念的提出, 传统的管理模式已逐渐被科学管理模式取代, 在企业各部门日常工作管理中得到推广应用。企业效能监察的作用日益显现出来, 企业科学管理模式进入新的阶段。本文针对企业效能监察必要性进行分析, 探索现阶段企业效能监察中存在的问题, 并提出相关建议进行改善。

关键词：企业,效能监察,作用

参考文献

[1]闫爱成.论企业效能监察[J].价值工程, 2011, 30 (36) :87.

[2]崔玉喜.如何把握企业效能监察的起步问题[J].企业家天地:中旬刊, 2011, (9) :64-65.

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[4]李建奇, 刘明放.如何开展效能监察长效机制建设充分发挥企业效能监察工作作用[J].科技与企业, 2014, (22) :123.

效能监察工作促企业快速发展 篇11

关键词：检查工作；企业发展

企业是国民经济的支柱，关系到国计民生和国家安全。搞好企业安全生产，对于增强国有经济实力，维护社会主义制度，巩固党的执政地位起着十分重要的作用。在当前改革开放和建立社会主义市场经济的进程中，在享乐主义、拜金主义等现象是易发、多发的时期，抓好企业效能监察工作，堵塞漏洞，严惩违法纬纪者，保护企业财产不受损失，不但能保障企业的健康发展，而且能促进企业的快速发展，那么怎样才能抓好企业的效能监察工作呢？

一、应该把效能监察工作和企业管理工作相结合。

从广义上来说，工业企业管理应该包含效能监察，因为要想搞好企业管理必须建立健全企业的激励机制和约束机制，而企业的效能监察工作就是企业约束机制的重要方面。企业只有做到自我约束，才能有“免疫力”，才能自我发展。企业管理的目的是以最少的投入获得最多的收益，增强企业的核心竞争力，为企业赢得广阔的发展空间和利润。企业效能监察工作的目的是堵塞漏洞、增强企业的凝聚力，清除企业的蛀虫，保障企业健康发展，二者的最终目的是一致的。企业管理严格的时候，往往伴随着企业效能监察工作的加强，这可以从信阳钢铁公司由衰败到旺盛的变化中得到验证，1997年巨额亏损的信钢公司被安钢集团公司兼并，在安钢的大力扶持下，嫁接移植安钢新的管理模式，信钢在新的领导班子带领下，5000多名信钢职工坚持“自强不息、乘势而上”，扶正驱邪，严格管理，大胆改革，一年一个样，四年大变样，至2000年把一个亏损严重、濒临倒闭的企业变成了一个盈利超千万元，现如今已经发展成为300万吨规模的豫南钢铁联合企业，充满生机与活力的现代企业。相反，凡是在企业管理混乱，亏损严重的时候，必然是违法违纪横行，监督约束机制不起作用的时候。所以说企业的效能监察工作只有和企业管理工作有机结合起来，才能相互补充，共同发挥保障和促进企业健康快速发展的合力作用。效能监察工作的开展要结合企业实际，改进工作方式、方法，找准参与企业管理的结合点，发挥应有的重要作用；企业管理要借鉴效能监察工作的特点和优势，在制定企业各项管理制度和规定时，要严谨慎密，注意加强监督约束，防止出现漏洞，让违法违纪人员无机可乘，让尽职尽责人员多做好事，调动企业各方面积极性，发挥企业各种资源的最佳效能。

二、要坚持不懈地抓好企业党风廉政教育，构筑企业领导干部和各级管理人员拒腐的防线和思想道德防线。

企业中的党风廉政建设应立足于教育、着眼于防范，只有通过教育，广大干部职工的思想党悟提高了，法制观念增强了，他们才能自觉地维护企业的利益，抵御各种歪风邪气，在各自的工作岗位上，尽责尽职，不谋私利，企业的效能监察工作才能得到职工群众的理解与支持，才能顺利开展工作，达到应有的目的。教育是抵御违法违纪工作中的一项基础性的长期工作，通过教育使企业的干部职工深刻认识到其危害性；通过教育可以使他们警钟长鸣，时刻注意廉洁自律，绷紧拒腐这根弦。党风廉政教育和法制教育既要注重正面引导和典型示范，又要注意运用反面事例进行警示和戒勉，在方式、方法上要结合企业实际，利用信钢内部有线电视、《信钢人》报等新闻媒体，还要采用多媒体、互联网等现代教育手段，以增强教育的感染力和说服力，达到教育的良好效果。

第三，要坚决查处违法违纪案件，严惩企业蛀虫。

查处违纪违法案件，是开展党风廉政建设，打击歪风邪气、惩治违法违纪、维护企业和职工群众集体利益的最有效手段。对于大多数企业领导干部和管理人员存在的不良行为，采取说服教育和廉洁自律的手段就可解决，但对于少数私欲膨胀、以岗、以权谋私、侵害企业利益的蛀虫，必须按照党纪、政纪给以查办，只有这样，才能保持党员干部的先进性和纯洁性，才能取信于职工群众，增强企业的凝聚力和向心力。查处违纪违法案件，依纪惩处违规人员，是党和人民赋予效能监察部门的一项神圣职责，也是效能监察部门参与企业管理，服务于企业生产经营，维护企业利益，保护国家财产的重要手段，效能监察部门要充分行使自己的职权，广开案源，加大案件查办的力度，将各种损害企业利益的蛀虫绳之以法，让违规违纪者受到惩处，让蛀虫在企业难以藏身。

第四，认真实施党风廉政建设责任制，形成党、政、工、团齐抓共管党风廉政建设的领导体制和工作机制，既治标又治本，着重加大从源头上治理的工作力度。

企业效能监察工作确立了“党委统一领导，党、政、工、团齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，实践证明是正确的。在企业内部实施党风廉政建设责任制，将党风廉政建设工作与企业的生产经营工作一起安排、一起实施、一起检查、一起考核。因此，企业效能监察部门应把开展和实施党风廉政建设责任制作为本部门的一项重要工作抓紧抓好，落实党风廉政建设责任制除了要检查和考核外，还要制定和实施责任追究制，以保证党风廉政建设责任制作用的真正发挥。党风廉政建设责任制要体现民主管理和民主监督，纳入到厂务公开中去。

第五，紧紧围绕企业生产经营中和改革发展稳定大局，积极开展效能监察、堵塞漏洞、对标挖潜、降本增效，提高企业生产经营的运行质量。

在市场经济条件下，任何权力失去监督约束，就会产生腐败，企业的物资供应、产品销售、计量、质检、资金结算、劳动用工等生产经营的重要环节，都需要效能监察进行监控，才能保护这些生产经营关键环节的健康、高效运行，否则就会有空隙可钻，为一些心存杂念的人提供了违规、违纪、违法的机会。企业效能监察部门应从这些生产经营的关键环节和易出现问题的薄弱环节入手，加强监督管控，发现问题及时纠正，促进企业规范管理，降低费用支出，提高效率，更好地为企业生产经营服务和保驾护航工作。

供电企业效能监察现状分析与创新 篇12

目前, 供电企业正处于体制改革的深化阶段, 加强效能监察是对企业管理的再管理, 对监督的再监督, 是不断提高企业市场竞争力, 实现效益最大化, 贯彻落实科学发展观的有力保证, 同时也是供电企业所面临的一个重要而迫切的研讨课题。所以, 必须正确看待和正视当前供电企业效能监察工作存在的问题和薄弱环节:个别单位对效能监察的意义缺乏深刻认识;某些单位干部员工对廉政监察和效能监察的关系认识不清;没有形成齐抓共管的局面。

2 供电企业效能监察应不断创新

供电企业效能监察是国有企业监督体系创新的产物, 它在创新中产生也必将在创新中发展。目前, 供电企业改革和发展进入了一个新的历史阶段。在新的形势下, 供电企业效能监察工作如何创新, 如何为实现国有资本保值、防止国有资产流失服好务, 是一个亟待研究的新课题。

2.1 领导体制创新

随着现代企业制度的构建与完善, 效能监察原有的领导体制和工作机制的弱点不断显露, 领导不力、网络不全、合力不够已制约着效能监察的顺利进展。因此, 要深入开展供电企业效能监察, 必须创新体制。要建立起一个适应社会主义市场经济体制要求的, 有利于供电企业发展的, 充满生机活力的新的效能监察领导体制和运行机制。

(1) 建立健全效能监察领导体制。效能监察离不开企业各级领导的高度重视和亲自挂帅。近年来, 为了进一步规范效能监察工作, 湖南省电力公司下发了《湖南省电力公司效能监察实施办法 (试行) 》、《湖南省电力公司效能监察优秀成果评选暂行办法》等文件, 明确各单位党政主要领导为本单位效能监察领导小组的组长, 主管领导为副组长、有关业务部门负责人为成员的效能监察领导小组, 规范健全了效能监察领导体制。

(2) 建立健全部门协作配合的运行机制。效能监察涉及面广、技术性强、任务繁重, 仅靠纪检监察部门“单兵作战”是不够的。因此, 深入开展效能监察, 必须把有关业务部门负责人作为效能监察领导小组成员, 充分发挥他们各自的优势和职能监督作用, 建立起各职能部门积极参与、密切配合、运转顺畅的工作运行机制。各有关业务部门应根据自己的业务管辖范围, 按照效能监察实施意见的要求, 认真抓好监督检查工作。同时, 各业务部门之间要做到既分工明确又优势互补, 形成整体合力, 确保效能监察任务的顺利完成。

2.2 监察制度创新

要深入开展效能监察, 必须创新制度。要在原有制度的基础上, 结合企业面临的新形势以及企业效能监察的性质、特点、规律, 与时俱进, 大胆创新制度, 完善操作规程, 规范监察行为。要加快企业效能监察的制度化建设, 要突出效能监察制度的前瞻性。要在制定有关法律法规的基础上, 制定效能监察操作规程、成果评审办法和相关具体制度;根据不同类别的监察项目, 明确监督检查的工作程序、关键环节、重要内容、监察方法和成果审核评定办法等。制定制度时, 要充分考虑事物发展的规律, 有针对性地建立各项规章制度。同时, 要根据事物不断发展变化的特点, 及时进行修改与完善, 不断将效能监察工作引向深入。只要制定科学的工作规范和监察程序, 才能为提升效能监察工作提供重要保障。

2.3 工作领域创新

随着改革的不断深化, 企业的业务在不断拓展, 管理的领域在不断扩大, 资本构成由单一化向多元化发展。在新的形势下, 要深入开展效能监察, 必须创新领域。只有努力做到全方位、宽领域、多层次的延伸发展, 才能始终保持效能监察的旺盛活力。

(1) 向生产管理延伸。深入开展效能监察, 必须由表面向深层转变, 努力扩大效能监察的覆盖面。重点在物资采购、电网建设、基建工程等方面开展效能监察, 根据企业改革发展的需要, 不断创新监察领域, 是深化效能监察的基本要求。

(2) 向经营管理延伸。针对公款私欠给企业在资金管理上造成混乱, 在流动资金上造成困难的热点、难点问题, 2006年, 岳阳电业局针对供电所“坐收坐支”的突出问题, 开展了汨罗农村供电所收支两条线效能监察, 有效根治和遏制了超支、挪用、截留电费等不良行为;设立了电费专用账户, 抄收分离, 解决了员工关注的热点问题, 防止了电费回收流失风险, 节支增收567.32万元。