企业效能监察的作用

企业效能监察的作用（精选9篇）

企业效能监察的作用 篇1

企业效能监察的作用

作者：樊光中

效能监察作为企业一项内部监督工作，它的作用是其他监督工作不可替代的。正确认识企业效能监察的作用将有利于企业效能监察的理论与实践发展。下面将全面阐述企业效能监察在企业内部管理活动中所发挥的作用。

企业效能监察不仅对财务领域进行监察，而且也对非财务领域进行监察，企业效能监察也不是简单意义上的监督，也不等同于企业的制度建设评价与改进。由于企业效能监察的目标是“一能三效”，其作用也不只仅限于监督作用和制度建设评价与促进作用。企业效能监察也是企业的一种生产力，是一种渗透性生产力，它作用于生产要素来提高生产力。

效能监察愈深入，其作用就显著；选题立项的面越广，其涉及企业管理的领域就越宽。形势和任务的需要已为效能监察发挥作用提供了更为广阔的空间和舞台，效能监察以其自身特有的优势，在多个领域都发挥出了其他方面所不能替代的作用。总结多年来开展效能监察的工作实践，我们认为，效能监察主要有以下几个方面的作用。

1、评价鉴证作用

通过效能监察对企业的制度建设体系建设情况进行描述，按照COSO委员会《制度建设—整体架构》对企业制度建设标准，能够对企业所建立的制度建设体系的完善程度、健全程度进行分析，从而对企业制度建设体系的建设情况与现状进行比较客观的评价，为改进与完善企业制度建设体系提供依据。效能监察不仅对那些不符合制度建设要求的事实有发现的作用，而且对那些符合制度建设要求的经营管理活动起到鉴证作用，效能监察能够从充分性、符合性、有效性和适宜性四个方面来全面分析与认证一项企业经营管理活动控制的好与差。有时我们需要对一件事物的好与差进行证明，企业的效能监察可以做到这一点。

2、发现预防作用

企业效能监察的对象是企业各业务流程，对反映企业经营管理活动的实际情况的工作记录进行监察，对比其与企业规定业务流程的遵循程度，可以及时发现企业经营管理活动偏离企业制度建设体系的情况，有利于那些偏离制度建设要求的经营管理活动被管理层所了解，以便对症下药，针对效能监察中发现的问题，及时提出弥补措施和改进办法，调整企业管理行为。效能监察注重过程控制，对监察对象管理行为的全过程实行有效的制约，使他们在正确的轨道上实施管理。效能监察对企业的制度建设体系是否将相应的企业经营管理活动全过程和所有可能存在于经营管理活动过程的潜在风险全面覆盖。如果存在没有覆盖的环节，就可以对企业的制度建设体系进行补缺，因为制度建设体系没有对经营管理活动过程的某一重要环节进行约束，存在较大可能性的行为失控。从这一点看，企业效能监察能够对经营管理活动过程的失控产生预先防范作用，可以及时发现和揭露问题，并认真解决。

3、监督保证作用

企业效能监察的监督作用主要表现为两种：一是直接监督作用。效能监察直接切入企业的重要经营管理活动过程，对经营管理活动的制度建设制度体系的建立情况，执行情况，执行效果和制度体系的合理性四个方面进行检查、评价、建议、纠偏和敦促落实，查找、堵塞、完善经营管理中容易失控的漏洞，发现失控的事实，实施责任追究，实现直接监督作用；二是再监督作用。效能监察在监察内容上不仅包括业务制度规范的建立情况、执行情况、效果情况和制度的合理性，还要对业务监督制度、规范和监督部门的建制情况、落实情况、监督效果和监督方式的合理性进行检查、评价，并提出完善监督机制的建议。从这种意义上讲，效能监察发挥了对管理过程中监督环节的再监督作用。通过效能监察，对效能监察对象制度建设体系充分性进行分析，发现其体系的缺陷，并且对制度建设体系规范行为的结果进行有效性认证，同时对所建立的制度建设体系的合理性进行分析，分别提出监察建议。通过强化制约机制，保证政令畅通，保证监察对象业务过程正常进行，保证监察对象分管目标、任务的完成，保证增加经济效益和社会效益。效能监察的保证作用还体现在保证监察对象在履行职责时，其职权不受侵犯，使业务过程正常进行。使企业管理系统内部各司其职，各负其责，分工协作，互相制约，协调一致，使整个企业管理系统有序、高效地运行，使监察对象的业务过程制度化、程序化、科学化，减少业务过程的随意性和盲目性，对保证增加经济效益和社会效益将起到重要作用。

4、促廉增效作用

效能监察既能有效解决在效率、效益方面存在的问题，又有助于从中发现违纪违法的案件线索，揭露和惩处腐败分子；同时通过效能监察，促进企业发现管理中的漏洞和薄弱环节，健全监督机制，完善管理办法，从源头上有效防范腐败行为的发生。实践表明，从效能监察入手，有助于挖掘出违纪违法案件的线索，促进廉洁从业工作。效能监察对企业的降本增效、规范管理、提高管理水平、提高工作绩效有着明显的促进作用。主要体现在：首先是企业效能监察的工作方针是“一能三效”，是围绕促进企业“效益、效果、效率”，提高企业“效能”；其次是一项具体的效能监察是从充分性、符合性、有效性和适宜性四个方面开展工作，是对企业经营管理活动过程的全面监察；三是从前面定义看企业效能监察是一项审查、建议与督促改进的系列活动。因此企业效能监察的实施将对企业的管理起到明显的促进作用。

5、服务推广作用

企业效能监察更注重于监察关口前移，进行事前、事中的过程监督，而不是事后监督。效能监察的目的不是为了查办案件，也不是为了追究责任人，更在于完善企业的管理，提高企业的管理水平，使企业获得并且持续保持生存发展的能力，因此效能监察的重点在于服务于企业的发展，发挥服务的作用。效能监察工作由于其自身的综合性和科学性，能够发现企业内部的一些经营管理确实不错的管理方法，通过效能监察进行确认，以详细的报告将企业内部好的管理经验、做法向其他部门、单位介绍，能够起到对先进管理模式、经验的交流推广作用。

6、免疫与净化作用

企业效能监察工作的开展将对企业内部治理环境起到不断免疫与净化作用。效能监察工作的不断开展过程，也就是不断在对企业制度建设体系的完善、发现、堵漏、预防、警示过程，通过效能监察工作的开展，可以对企业经营管理活动过程中的权力约束措施进行完善、强化并监督措施的执行情况，可以对容易产生权力寻租的环节和容易失控的过程进行提示、建议和敦促改进，可以对那些容易产生商业贿赂环节，如权力比较集中的地方提出制度建设完善建议，并督促落实，还可以对企业内部的监督要素组织或部门是否在发挥作用起到评价和敦促作用等等。从某种意义上讲，企业效能监察就象企业内部组织体系运行过程中的“免疫机制”和企业内部环境的“净化器”，在不断发挥其免疫与净化作用。

7、业务流程的优化作用

企业效能监察工作的开展对企业的各重要业务流程具有不断的优化促进作用，这是由效能监察工作本身决定的。效能监察的对象就是企业的业务流程，它是为了促进企业经营管理的“一能三效”，不断促进业务流程的工作绩效提高而开展工作，它从业务流程的制度建设的是否充分、业务过程的是否符合、业务结果的是否有效和制度建设的是否适宜四个方面进行审查、建议与督促改进。因此，企业效能监察工作的深入与广泛开展，对企业业务流程的不断优化与绩效提升具有着重要的积极意义。

企业效能监察的作用 篇2

一、企业效能监察工作的必要性

1.社会发展大背景的要求

近几年来随着反腐倡廉工作的展开, 反腐力度的加强, 企业在适应时代发展需求及与时代结合的背景下, 也逐渐加强了对于自身的管理。在企业内部对效能监察进行详细的了解, 制定各项规章制度, 为企业在执行各项制度时提供强力的后盾, 保证企业的正常运营, 使相关制度真正发挥作用。

2.在企业的管理中占有重要的地位

效能监察在企业中占据的地位较重, 在进行企业效能监察的过程中要确保所有措施得以落实。另外企业的发展还需确切落实监督措施和强制措施, 加强对企业相关问题的重视程度, 同时对人与企业同时展开效能监察。在实施的过程中加强对于预防性与约束性的重视, 对滥用职权、失职等行为进行严厉的处罚, 有效制约不法行为给企业带来的不良影响和经济损失。在企业经营管理中融合效能监察, 加强对管理工作薄弱环节和特殊对象的重点、全过程监督, 从而及时发现问题并提出应对措施, 进一步规范经营管理工作, 保证企业管理人员能够以身作则, 切实履行相关职责, 不断提高企业的管理水平。

二、现阶段企业在效能监察中存在的问题

1.在进行效能监察的保密度上存在问题

在现代企业管理中, 部门之间的关系较为复杂。在进行管理的过程中可能会存在泄漏信息的状况。作为监察部门需要对相关问题进行保密性监察, 保证隐藏问题凸显出来, 从而进行改正。但是如果监察信息外泄, 监察结果便会发生偏差, 这与企业进行监察的初衷是背道而驰的。

2.在进行监察的时间上存在问题

企业在进行监察的过程中, 需要对部门的时间进行掌握。例如从财务部门来讲, 一般在月初或者是月末是较为忙碌的时间。在这个时间内进行监察便难以准确发现其中存在的问题, 因为此时财务数据的整理和汇总多处于混乱的状态, 对对监察造成一定的影响, 引起失真问题。同时对于具有淡季和旺季区分的部分企业来说, 若在旺季进行监察, 部门之间较为忙碌, 问题不但难以得到充分的反映, 还会增加部门之间的负担, 影响部门间的正常运营。

3.在进行监察的过程中缺乏相关的制度要求

许多的企业对监察的了解并不彻底, 也没有相关的规章制度对监察进行落实, 只是凭借以往的经验对部门进行监察。这样对效率会产生一定的影响, 如果事情有详细的计划, 在实际的操作过程中会较为明确, 效率也会提高。没有相关的详细执行计划作为指导, 就会造成监察的过程中出现遗漏和不全面的情况。对于企业来讲监察的主要目的是找出企业中存在的问题, 但是没有章法的监察不仅难以找到企业中存在的问题, 还会使得企业的经费增加, 得不偿失。

三、针对上述的问题提出相关的建议

1.重视监察的保密性

在企业中各部门之间的关系是较为复杂的, 在这个过程中如果企业只是在各部门中选出相关的人员组成监察小组, 对企业进行监察, 很有可能会影响监察的保密程度。因为各部门的领导都会对本部门出现的问题采用回避或者是纵容的态度。作为部门的负责人, 部门内部出现问题就要担负责任。因此, 在进行监察的过程中, 要不同的部门参与, 注重监察的保密性。同时, 在企业内部灌输监察的思想, 让企业的管理人员充分认识到企业监察的必要性。通过这样的途径, 能够让企业的管理人员在进行监察的过程中公正的对待各部门出现的问题, 并且及时的反映问题, 不会出现对本部门的事物纵容的现象。思想理念的传播会对企业管理人员产生潜移默化的影响, 通过这样的思想引导可以更好的提高管理人员对监察的重视程度, 使企业得到更好的发展。

2.在进行监察的过程中注意时间的把握

企业各部门在不同的时期都有自己的工作, 因此在进行监察的过程中要注意对时间的把握, 这个问题是大家较为忽略的问题, 但是确实是一个需要注意的问题。因为企业的正常运营这个假设就是在每天工作量较为相似的情况下提出来的, 但是实际的情况并非如此。有一些较为特殊的部门或者是特殊的时期还是要注意的, 如果监察部门在月底月初的时候对财务部门进行监察, 会出现许多不合理的地方, 因为在这个时期本身财务部门相对的较为混乱, 而且处在较为紧张的工作状态中, 在这个时期对部门进行监察本身就是增加了部门的负担。而且许多的企业在旺季的时候是非常忙碌的, 在这个时候进行监察, 增加了本身来讲就较为繁重的工作量, 给部门内相关人员的工作增添了更大的压力。因此, 监察部门在进行时间的选择上也要非常注意, 以不影响员工的日常工作为前提。

3.制定相对详尽的计划对监察进行指导

各项工作的正常有序的展开都离不开详细的理论指导。因此, 在进行监察的过程中要对相关的问题进行规划, 提前做好准备工作。在进行这个部门的监察之前, 要对这个部门进行了解, 找出较为容易出问题的地方进行详尽的监察。在进行常规监察时, 监察部门可以制定出相关的规定和监察内容, 按照内容进行监察, 这样就有了非常明确的目的性, 不会因为盲目出现遗漏的情况。而且, 制定监察规章制度, 可以使监察更加的具有目的性和计划性, 使得监察工作能够更加的有条不紊的展开。

四、结束语

本文重点介绍了效能监察工作在企业发展中的重要作用, 并提出了加强效能监察工作的相关措施。为了保证效能监察的有效实施, 除以上介绍的措施外还应建立有效的领导机构, 制定和完善相关保障制度, 充分发挥企业内部力量, 从而使其积极配合效能监察工作的开展, 以使效能监察工作在促进企业快速发展中发挥积极的推动作用。

摘要：随着经济的不断发展和科学管理理念的提出, 传统的管理模式已逐渐被科学管理模式取代, 在企业各部门日常工作管理中得到推广应用。企业效能监察的作用日益显现出来, 企业科学管理模式进入新的阶段。本文针对企业效能监察必要性进行分析, 探索现阶段企业效能监察中存在的问题, 并提出相关建议进行改善。

关键词：企业,效能监察,作用

参考文献

[1]闫爱成.论企业效能监察[J].价值工程, 2011, 30 (36) :87.

[2]崔玉喜.如何把握企业效能监察的起步问题[J].企业家天地:中旬刊, 2011, (9) :64-65.

[3]程丹.浅谈企业效能监察工作的作用[J].企业文化 (中旬刊) , 2012, (10) :3.

[4]李建奇, 刘明放.如何开展效能监察长效机制建设充分发挥企业效能监察工作作用[J].科技与企业, 2014, (22) :123.

论企业效能监察工作的作用 篇3

关键词：企业效能；监察；作用

一、企业效能监察工作的作用

效能监察贯穿在企业管理的全过程，它能够从不同角度、不同时期，促进企业管理工作的加强，达到增加企业效益的目的。具体讲，效能监察在企业管理中，有以下四种作用。

（一）预防作用

一是防止企业管理中的问题发生。二是防止贪污受贿、失职渎职等案件的发生。通过效能监察，建立健全制度，每个岗位的管理人员恪尽职守，按章办事，使想贪污受贿的人无机可乘。

（二）监督作用

效能监察既对个人行为进行监察，也对企业行为开展监察；既有预防性、约束性，同时也有惩戒性。通过监督检查，发现问题，提出建议，规范经营，促进企业经济效益不断提高。

（三）促进作用

一是促进监察对象勤政意识的提高。二是促进企业经营管理水平的提高。三是促进企业经济效益的提高。对因管理粗放、工作失误而造成的资产、资金流失，效能监察可采取有效措施加以挽回，最大限度地维护企业利益。

（四）保证作用

通过纠正、查处违犯行政法规、制度、命令、失职渎职、严重官僚主义等案件。能够保证企业经营管理秩序、管理行为正常。能够保证企业生产、经营和管理沿着社会主义市场经济的法则运行，从而为企业生产和发展创造良好的内部环境。

二、存在的主要问题

（一）对效能监察认识不到位，思想观念需要转变

随着社会主义市场经济的不断发展，企业面临着日趋激烈的市场竞争，有的企业为取得更多的市场份额和更大的经济效益，片面强调利益追求，错误地认为效能监察对各种经济活动限制多，制约了生产经营的快速发展。

（二）效能监察工作领导体制和工作运行机制尚不完善

在实际工作中，有的企业虽然也成立了专门的工作领导小组，但领导小组尤其是主要领导重视不够，导致效能监察流于形式，加之企业内部制定的效能监察各项制度尚不配套完善，操作难度较大，这些都制约着效能监察综合作用的发挥。

（三）效能监察工作偏重结果，疏于过程监督

开展效能监察的目的在于规范管理和生产经营行为，而有的企业在效能监察工作中片面追求结果，对于因企业管理制度不健全，监控不到位，给消极腐败现象以可乘之机。

（四）效能监察成果评审不规范，尚未形成有效的激励机制

在效能监察成果评审过程中，有的企业只侧重统计数字，没有建立科学严密的考核评审标准、程序和办法，导致“玩数字游戏”、弄虚作假现象的发生，评审结果不公平、不公正。

三、改进和提高企业效能监察工作的对策

（一）要认识到位、组织到位、领导到位

搞好效能监察工作，首要的问题是企业领导特别是党政主要领导要解决好对效能监察的思想认识和组织落实。一是企业领导从思想上引起重视，提高认识，在组织上给予保证，在制度上能够明确，业务上能够经常关心和指导；二是要在组织、领导上给予保证，形成“行政主要领导负责、监察部门组织协调、业务部门各负其责、职工群众积极参与的领导体制和工作机制；三是主管领导要全方位支持，做效能监察工作的坚强后盾。

（二）发挥组织协调作用，形成合力

效能监察是企业管理的重要组成部分，它不仅具有较强的专业性，同时还涉及企业方方面面的工作。要开展好效能监察，必须充分发挥纪检监察部门的组织协调作用，争取职能部门的支持和参与，发挥职能部门的业务优势，形成效能监察工作合力。

（三）要综合分析，确定方向

做好企业效能监察工作，必须要有畅通的信息渠道，掌握足够的信息，通过信息分析确定工作重点、工作目标，掌握工作的主动权。要通过收集企业内部生产、经营、管理等方面大量的信息，从中了解企业的经营状况，发现薄弱环节，有针对性地选定效能监察重点，制定切实可行的工作方案，变被动监察为主动监察，变事后处理为事前预防。

（四）要抓住重点，分层实施

效能监察涉及企业生产、经营、管理的全方位、全过程，必须从实际出发，抓住重点、难点、弱点和热点分层监察。要把影响企业发展的重大决策、企业改制和结构调整、大额资金运作等重大事项作为重点抓；把经营管理中的违规操作、对外经济交往监督不到位等薄弱环节作为弱点抓；把职工群众普遍关注、反映强烈的问题作为热点抓。

（五）加强监督检查，严格考核奖惩，不断纠正工作中存在的问题

开展效能监察的目的在于促进各部门、单位的生产经营管理工作运转协调，决策正确，管理科学，行为规范，提高工作效率与质量。要预先公开监督制度、检查考核制度、责任追究制度，将效能监察与效能奖惩同步结合，奖优罚坐，奖勤罚懒，真正起到鼓励先进、鞭策后进的作用。为此，要制定具体的效能监察考核内容和考核办法，确定具体的考核范围、考核依据和考核标准，制订实施细则，从建章立制、规范管理、行政审批、工作效率等方面进行量化评定，具体考核。

（六）完善规章制度，建立效能监察长效管理机制

开展效能监察的目的是改进管理，提高效能，搞好制度建设至关重要。因此，要把建章立制、规范管理作为强化效能监察的一项重要内容。要紧密结合本单位实际和具体工作要求，本着合法性、合理性、完整性、公正性的原则，补充完善规章制度，使效能监察工作向制度化、规范化推进，不断巩固效能监察成果，推动效能监察工作向纵深发展。

参考文献：

[1]《效能监察与领导干部廉洁自律》 作者：王宁伟 人民出版社

[2]《效能监察实务》 作者：刘占书 中国方正出版社

企业效能监察的作用 篇4

1、正确认识这项工作的真正意义。

1.1应正确把握效能监察的含义。1989年第二次全国监察工作会议正式提出了“效能监察”这个概念，并对开展行政效能监察和企业效能监察工作提出了要求。2006年出台的《中央企业效能监察暂行办法》对效能监察是这样定义的：“企业效能监察是企业监察机构针对影响企业效能的有关业务事项或活动过程，监督检查相关经营管理者履行职责行为的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善，提高企业效能的综合性管理监控工作。”效能监察概念包含七层意思：效能监察主体、效能监察对象、效能监察内容、效能监察方式、效能监察作用、效能监察目的、效能监察性质。

1.2要从效能监察的效果来看看待这项工作的重要性。通过认真分析企业经营管理薄弱环节以及效益流失原因，不但可以促进企业完善内控制度，堵塞管理漏洞，节约资金、挽回和避免经济损失，提高创效水平，而且还能通过剖析背后隐藏的消极腐败因素，挖掘和查处违法违纪人员。

1.3认真解决《办法》对正确认识效能监察工作具有重要意义。

《办法》对效能监察工作领导体制和责任体系、任务权限方式、基本程序、建议和决定、奖励和惩处都作出了明确规定。它是中央企业十多年来效能监察实践经验的结晶，是国资委在中央纪委、监察部的正确领导下，把企业效能监察的具体经验系统化、感性认识理性化、成功做法制度化的结果。企业效能监察是通过强化企业内部监督，完善内部管理制度，以追求利润（企业价值）的最大化为目标的。不认真解决，或者不正确执行是体会不到其真正意义的。

2、发挥效能监察工作的真正作用。

效能监察的作用体现在避免和挽回经济损失，节约成本，提高效能、效率、管理水平，实施责任追究等多个方面。发挥效能监察工作的真正作用是效能监察工作的落脚点和出发点。施工企业要充分发挥效能监察的作用，必须紧紧围绕提高经济效益这个中心，抓住企业管理中的重点部位和容易滋生腐败的薄弱环节，加大对“三重一大”、“三项招标”关键环节的监督力度，做到事前预防、事中制止、事后查处，提高企业的市场竞争力，实现效益最大化。

2.1立足于企业发展，提高经济效益的中心，使效能监察工作真正做到选准一个项目、查透一类问题、完善一套制度、规范一项管理，是效能监察工作追求的目标。世界上没有哪一个管理是十分完美的，只有不断地改进、总结、学习，才能逐步区域完美。完成一项工作后，我们要“回头看”，看督促整改的效果，以促进效能监察工作水平的提高。

2.2还要完善监察手段，形成效能监察的合力。通过组织协调工作，最大限度地发挥效能监察工作在企业中的应有作用。效能监察工作一般的做法是按照宣传动员、整改排查、总结提高、重点抽查的大体步骤来进行的。笔者认为，从哲学的角度出发，按照发现问题、分析问题、解决问题，“自下而上”和“自上而下”结合开展效能监察工作更有利于工作的开展和取得成效。“自下而上”是“自我”发现问题，主动接受上边督导检查，帮助解决问题；“自上而下”

是上级组织督促落实检查执行正确性与否采取的一种监察方式。

因此，两者有效结合，作风发挥才会更好。

2.3效能监察中发现的具有共性的问题要及时与领导沟通，与部门沟通。效能监察工作关联的工作很多，要把监察取得的成果在全局上共享，促进全局工作的提高。

3、正确实施效能监察工作。

正确实施好效能监察工作需要把握以下几个关键环节：

选题立项。选题立项一般分为专项效能监察和综合效能监察两种方式，但一定要结合企

业当前需要解决的重点、难点和突出问题来开展。这样有的放矢地开展工作，既可以抓住关键部位，成效又十分显著。从大多数国有企业效能监察的实践来看，只要认真做好分析，不论是以点带面，还是以基础管理工作为出发点带动全局，都是选题立项首要考虑的。

人员得力。一定要按照“精干、高效、有利工作、结合实际”的原则配备监察人员。效能监察工作具有很强的针对性和综合性，配置熟悉各种业务、公正廉明、较真碰硬、又有专业知识的效能监察队伍十分必要。

统一思想。在实施效能监察之前，监察组成员务必要召开一次统一思想，熟悉业务，明确任务、明确分工、明确责任的会议，消除因认识不统一，综合协调不顺而給工作带来的负面影响，达到预期目的，提高工作效率。

领导重视。效能监察是为推动企业管理、堵塞漏洞服务的，为企业第一管理者理当支持效能监察工作。但往往由于受监察组自身建设的影响，往往不能达到预期的效果，从而在第一管理者心中产生了疑问。因此，在争取领导支持的前提下，一定要重视监察组自身素质建设。

求真务实。为避免工作流于形式，监察组成员必须有求真务实的作风，既不能发现问题不分原因，动则整改罚款，又不能绕着问题走。必须树立对企业负责的态度来开展工作。而且还要凭借丰富的工作经验，拿出解决问题的办法，客观公正地按照效能监察的四大原则：合法性、合规性、合理性、时限性来做出评价。

牢牢把握以上五点关键环节，就能够取得效能监察的实效。

4结语

综上所述，效能监察是各级纪检监察组织围绕企业的工作中心，发挥其职能，服务于企业发展的重要平台。我们施工企业要在改革中谋发展，就必须紧紧围绕提高经济效益这个中心，坚持循序渐进，不断创新，融会贯通，讲求实效，向高层次的管理和监督迈进，把实际工作中的潜能转化为动能和资源，企业效能监察就一定能够取得圆满成功。

企业效能监察的作用 篇5

发挥纪检监察职能作用深入推进机关效能建设

中共辽源市委常委、纪委书记 唐永军

省委书记孙政才在省第十次党代会工作报告中明确提出：“引导党员干部在‘快、实、细、新’上下功夫，加快工作节奏，细化工作组织，创新工作路数，在推动振兴发展中有所作为、有所创造、有所贡献。”贯彻落实省第十次党代会精神，必须深入开展机关效能建设，内提效能、外树形象，改善环境、促进发展，着力营造务实重行、真抓实干的工作氛围。加强机关效能建设，纪检监察机关既是组织者、推动者，也是参与者，必须充分发挥职能作用，推动机关工作提速提质，为我省振兴发展提供坚强保证。

一、深化改革创新，增强机关效能建设的内动力

坚持深化改革创新，进一步解决制约行政效能提升的制度层面问题，是加强机关效能建设的根本性措施和强劲的内动力。一是继续深化行政审批制度改革。行政审批服务效率是机关效能的直接体现，必须继续深化行政审批制度改革，创新服务流程，克服和纠正行政审批环节多、程序不严密、时限不确定等突出问题，促进政府职能转变和机关服务提速提效。年初以来，辽源市纪委监察局充分发挥牵头抓总的职能作用，着力推进行政审批制度改革，组织相关部门对进入市行政服务中心的545 个行政审批项目进行全面梳理规范，取消255 个，对其余290 个行政审批项目编制唯一对应的要件条件、审批流程和裁量标准，减少审批环节396个，开通市行政审批服务网，审批项目在去年平均提速64.81%的基础上，今年又提速41.25%。二是着力推行重点项目“直通车”服务。项目建设是推进转型发展的重要载体和根本所在，必须全力优化审批服务工作，助力重大项目尽快投产达效。市纪委监察局制定下发了《关于在市政府行政服务中心开辟3000 万元以上重点投资项目审批“直通车”服务的通知》，将全市3000 万元以上重点投资项目全部纳入“直通车”服务，实行台账式管理，建立了领导包保、并联审批、全程代办、责任追究四项制度，并编印《建设项目行政审批服务指南》，进一步缩短审批时限，提高了行政服务水平。三是深入清理规范行政行为。合法、公正、高效的行政行为，是营造良好经济发展软环境的重要举措，必须不断加大清理规范力度。市纪委监察局组织开展了规范行政处罚行为、规范涉企收费行为、规范涉企检查行为的“三个规范”专项活动，审核了43 个部门、48 个处罚主体的4365个行政处罚项目，清理规范了162 个单位的收费项目，编制了《辽源市 年行政事业性收费项目目录》，并通过《辽源日报》进行了公示。坚持涉企检查审核备案制度，严格执行“八个禁止”规定，为企业创造了良好的生产环境。

二、强化监督整治，增强机关效能建设的助推力

监督整治是纪检监察机关的重要职责，也是推动机关效能建设的有力手段。纪检监察机关加强机关效能建设，必须紧紧围绕振兴发展大局，加大监督检查力度，整治存在问题，着力推动党委、政府重点工作落实，确保政令畅通。一是明确监督整治重点。围绕促进科学发展，对全市141 个中央扩内需促增长投资项目进行了多批次的监督检查，严肃整治匹配资金不到位、建设手续不全等问题，推动了项目的顺利实施。围绕保障和改善民生，加强对教育、卫生、住房、最低生活保障等民生工作的监督整治，纠正和解决教育乱收费、违规享受低保和廉租房补贴等问题，促进了市委、市政府惠民实事的落实。围绕服务保障经济社会发展，加强查办案件工作，并充分发挥治本功能，扩大了政治和社会效果。今年1-8 月，全市纪检监察机关查办党员干部失职渎职案件60 件，党政纪处分68人。通过查办两起公职人员为企业办理虚假证照案件，及时提出监察建议，为市政府决策南部新城和军分区异址拆迁工作提供了有力依据，避免了重大经济损失。围绕优化经济发展软环境和加强机关纪律作风建设，加强对干扰和破坏经济发展软环境以及违反机关工作纪律行为的监督检查，加大明查暗访力度，查处了市住建局建工处执法人员乱作为等案件和市行政服务中心窗口个别工作人员违反工作纪律问题，并在全市进行通报，促进了经济发展软环境的进一步优化。二是创新监督整治方式方法。提高监督整治效果，必须创新方式方法，增强监督整治工作的科学性。坚持通过开展民主评议重点岗位科(处)长加强监督整治工作，采取公示评议对象信息、实行第三方评议的办法，进一步创新评议工作，并注重评议结果运用，拟对评议排位前10名的进行表扬，对后10 名的进行全市通报批评，由部门主要领导对其进行诫勉谈话，对后3 名的调整现岗位，以提高科(处)长的执法水平和服务意识。坚持通过组织开展大走访活动加强监督整治工作，认真整改企业和群众提出的意见建议。近期，将组织开展大走访活动，进一步了解群众诉求，解决好企业和群众反映的问题。坚持通过强化科技手段加强监督整治工作，重点加强了“三个电子监察平台”建设，政府性投资项目和财政专项资金监管平台硬件已建设完成，待省软件测试完成后进行信息录入和调试运行;市行政服务中心行政审批电子监察平台实现了市、县两级音频、视频同步，对服务窗口人员行为实现了全程监控;加强公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产“三公”领域市场运行监管平台建设，着手筹建统一规范的公共资源交易中心。三是增强监督整治工作合力。加强监督整治工作，必须整合各方力量，建立完善监督整治网络，切实增强监督整治合力。注重全方位监督整治，在全市各界代表中聘请了100名软环境监督员和48 名政行风监督员，在100 户重点企业设立了软环境建设监测点，并派驻软环境监督员进行跟踪监督服务。注重多层次监督整治，设立了软环境监督举报电话和市纪委书记软环境投诉举报电子邮箱，实行有奖监督举报。注重立体式监督整治，充分发挥“政行风热线”作用，年初以来举办政行风热线30 余期，答复解决群众反映问题280 余个。

三、健全制度机制，增强机关效能建设的.保障力

开展企业效能监察的必要性 篇6

1.开展效能监察是建立现代企业制度的需要

现代企业制度是国有企业改革的发展方向，也是企业的有效管理模式。《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中，指出要建立健全国有企业经营管理者的激励和约束机制。通过建立现代企业制度，实现产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学、健全决策、执行和监督体系，使企业成为自主经营、自我发展、自我约束的法人实体和市场主体。

现代企业运营的基本组织构架是公司法人治理结构。依据《公司法》的要求，产生的股东会、董事会、经理执行层和监事会，各负其责，共同为其公司资产保值、增值做出努力。依据产权清晰，明确所有权和经营权的法律权益，建立收益、分配、处臵等资本有效配臵的科学管理制度，使资源配臵最优化，运营风，企业利润最大化，资产运营保值、增值契约化。在现代企业管理过程中，依据责、权、利相对称的原则，需要建立严格的激励和约束机制，而效能监察实行全方位过程的监督，正是制度的重要组成部分。

2.开展效能监察是加强企业管理的需要

有的企业由于有的领导和管理人员不负责任和失职渎职，造成管理上混乱，产品质量低，成本高，竞争乏力；有的奢侈成风，浪费惊人，导致国有资产大量流失，甚至出现贪污、受贿等腐败现象，严重损害了国家和职工的利益。企业的腐败行为往往伴随生产经营活动而发生。

要解决这些问题，根本出路在于深化改革，增强企业自我积累，自我发展、自我约束的能力，因此，从客观上效能监察就适应了这种需要。它通过对企业经营各项管理活动进行全方位、全过程监督检查的手段，将管事和管人统一起来，通过检查监督发现问题，查清前因后果，追究当事人及相关人员的责任，从而促使企业各管理部门和管理人员做到恪尽职守、尽职尽责，达到健全制度、堵塞漏洞、加强管理、改善经营的目的。

3.开展效能监察是企业正确决策的需要

决策正确与否直接关系到企业兴衰成败。建立科学的企业决策机制，是实现企业低风险、高效率的重要条件。有的企业领导人搞“家长制”，个人说了算；有的官僚主义严重，不调查研究，凭主观想象拍板定案；有的甚至为已私利，而乱决策。开展效能监察的事先监察一个重要内容，就是对企业的决策实施监督。通过参与政策咨询、调查考察、收集信息、听取论证和可行性研究，保证决策程序的完整和决策依据的完备，以选择最佳方案，防止重大决策的失误。

4.开展效能监察是防止国有资产流失的需要

企业的中心任务是发展生产力，以最低的投入获得最高的经济效益。但是，近年来有些企业由于管理粗放或在改制中少评低估，造成国有资产流失相当严重。它不仅严重阻碍经济体制改革，削弱公有制经济在国有经济中的主体地位，而且也是腐败现象滋生蔓延的源头之

一。造成这种现象的一个重要原因是缺乏群众监督。有的国企领导人搞愚民政策，热衷于“暗箱操作”。开展效能监察，发动群众，实行

厂务公开，在每项工作为开始之前，把办事的依据、内容、程序等等都制定出来，公布于众，接受群众监督。这对于调动广大职工积极性，爱厂敬业，热情劳动，防止重大失误，防范舞弊行为，防止国有资产流失，保证国有资产保值、增值有重要作用。

5.开展效能监察是加强企业领导班子建设和员工队伍建设的需要

企业效能监察的作用 篇7

效能监察是企业纪检监察部门的一项重要职能, 是纪检监察工作服从服务于企业施工生产中心工作的最佳切入点, 是开展项目管理过程监督的有效形式, 对规范项目管理, 减少效益流失, 提高效能, 加强廉洁从业建设各方面都能起到积极的作用。通过对在建工程项目开展效能监察, 可以及时发现问题、堵塞漏洞、促进各项管理制度的落实, 可以处理问题, 弘扬正气, 为施工企业健康稳定发展保驾护航。因此, 效能监察工作在企业施工生产中发挥着越来越重要的作用。

那么, 如何发挥好工程项目效能监察的作用, 笔者认为重点要做好以下几方面的工作。

1 建立由企业主管领导挂帅, 纪检监察部门牵头, 相关部门密切配合、依靠职工支持参与的管理机制是做好效能监察工作的前提保证

工程项目效能监察是一项事关企业能否健康稳定发展的科学实践活动, 牵涉到项目管理的方方面面, 所以必须高度重视, 建立由企业主管领导挂帅, 纪检监察部门牵头, 相关部门密切配合, 依靠职工支持参与的管理机制方可落到实处。

以我公司为例, 2003年在上级领导的指导下, 我们企业执法监察工作由企业主管领导担任执法监察组组长, 由纪委书记带队, 由工程技术、安全质量、责任成本、物资、设备、审计等部门人员组成监察组, 对所属工程项目部中的铁路、公路、其他工程中具有代表性的工程项目进行效能监察, 本着实事求是的原则, 只找问题、不讲成绩, 仔细查找工程项目管理中存在的问题和漏洞。检查组每到一个项目的监察过程包括召开动员会、勘察现场、查阅资料、干部谈话、群众座谈、个别了解听取意见等方式, 对发现的问题调查、核实后, 分专业写出书面报告, 同时把存在的问题分门别类整理出效能监察整改通知书, 由项目部相应业务负责人和项目长签字认可, 最后汇总形成总报告在项目部职工大会或干部会议上进行通报, 并提出整改意见、要求, 限定其整改时间, 上报整改结果。监察组在对各个项目效能监察工作结束后, 再汇总成一个执法监察总报告, 在2004年年初工作会上向全体与会代表进行通报, 引起很大反响。此后, 每年都要在前一年工作的基础上, 根据以往项目的整改情况, 加上新上项目, 结合实际, 继续开展此项工作, 如此执法监察形成了制度, 不断延续, 逐渐产生了应有的效果。

实践证明, 只有在这种管理机制下, 才可为人员的合理调配、集中检查力量、顺利完成监察任务提供有力的保证。

2 抓住工程项目管理的关键部位和环节进行监察, 实现效能监察工作目标

工程项目管理, 主要包括工程技术、安全质量、责任成本、财务管理、物资设备管理、外部劳务以及廉洁从业建设情况等等关键部位和环节, 所以, 每一次的工程项目效能监察, 基本上都要从以上环节或分主次轻重做深入细致的检查, 以达到规范管理行为, 完善管理制度, 提高管理效能和经济效益, 实现科学管理, 保证企业健康稳定发展的目标。

1) 对工程技术和安全质量情况的检查。检查工程项目施工方案是否按规定程序进行审批及技术交底;施工日志等施工记录是否齐全完整;施工安全监控是否到位;“事故易发点”施工方案是否执行企业有关制度;在建项目施工过程质量监控及缺陷工程整治是否符合设计和三标一体化标准要求。2) 对责任成本管理情况的检查。首先检查责任成本管理制度的建立情况, 责任成本管理体系是否建立完善、合理, 各项内控制度是否健全, 是否和企业的管理办法、制度相一致。其次检查责任成本管理制度的执行情况, 责任预算是否进行了及时分解, 并实行动态管理;是否定期进行责任预算执行情况分析;是否及时编报责任业绩报告, 并及时兑现奖罚。3) 对财务管理及资金管理情况的检查。检查工程拨款和大额资金运作是否履行正常的决策程序和审批手续;财务支付是否按程序操作, 有无逆向操作、单人操作现象;债权债务及对外借款、投资、担保情况有无呆账、坏账;是否有乱借乱贷的情况, 以及对外进行投资、担保, 有无因债权债务引发经济官司的情况。4) 对物资采购管理和机械设备租赁情况的检查。主要检查原材料和大宗物资是否组织招标采购, 不具备招标条件的是否经过集体决策采购, 价格如何;采购物资的点验、入库及货款结算是否按制度执行, 有无大额盘亏和毁损情况;物资供应是否存在无计划、无定额、超耗严重问题;是否落实了逐日材料消耗登记制度;是否建立了限额供料制度;周转材料是否按规定及时摊列成本;机械设备是否按规定租赁使用, 低值易耗品管理及油料管理是否规范。5) 对劳务管理情况的检查。对劳务队的录用、合同签订、计价结算是否符合企业有关规定。有无违背“先签合同后施工”的劳务管理原则;合同单价是否符合有关规定;录用的劳务队伍是否符合录用程序;对劳务队的验工计价、拨款、结算是否违背合同规定和管理失控;验工计价拨款的程序及手续是否合规。6) 对廉洁从业情况的检查。检查有无对劳务队超数量、超单价计价结算、超付款情况;有无擅自决策使用劳务队和亲属劳务队的情况;有无在对劳务队的计价结算中吃、拿、卡、要的情况;有无超非生产性开支情况;有无在物资采购中故意规避招标、搞暗箱操作、捞取好处的情况, 所购物资设备是否存在舍近求远、以次充好、质次价高的情况;有无利用职务之便, 在项目部报销应由个人支付的费用的情况。

3 分阶段分步骤, 注重过程的延续, 保证效能监察效果

开展工程项目效能监察, 必须分阶段分步骤进行, 做好过程的衔接, 有始有终, 才能保证工作效果的实现。效能监察一般要分为四个阶段进行:第一阶段为监察准备阶段。在该阶段要初步拟定实施方案, 成立监察组, 再分门别类收集需要检查内容的相关政策、制度依据, 并下发监察通知。第二阶段为自查自纠阶段。下发监察通知, 要求各单位将监察组拟定的检查内容对照政策、制度依据首先开展自查自纠, 对存在的问题进行原因分析、制定整改措施形成书面材料并进行整改, 准备监察组的检查。第三阶段为监察组的检查阶段。即效能监察组在各单位自查自纠的基础上对监察内容逐项逐条进行检查, 视检查情况下达监察建议或决定书, 检查结果实行直接责任人、项目领导、项目职工“三见面”。第四阶段为总结与整顿阶段。整个效能监察过程始终坚持边检查、边整改、边整顿的精神。到总结整顿阶段, 监察组将对各项目检查中发现的影响项目经济效益增长, 不利于项目规范管理和发展的主要问题和产生原因的监察报告, 进行汇总归类整理, 形成一份详尽的正式监察报告在企业工作会上进行通报, 这样, 把存在的问题和问题产生的原因分析、改进建议公诸于全体项目和职工, 便于大家互相监督, 也有利于来年效能监察的跟踪检查和对项目管理的不断规范。

对损害企业利益, 构成违纪违法行为的, 必须依照法规制度进行责任追究。

摘要：针对工程项目管理的重要性, 就如何发挥效能监察对工程项目管理的促进作用进行了探讨, 指出要发挥好效能监察对工程项目管理的促进作用, 必须建立有效的管理机制, 抓住关键环节, 分阶段逐步落到实处。

关键词：效能监察,工程项目,作用

参考文献

企业效能监察的作用 篇8

关键词：制度执行；效能监察；企业执行力

一、企业制度执行不到位的主要原因。

企业制度执行不到位原因多种多样，但是分析起来，主要有以下几种：

一是制度本身的问题。制度出台时不够严谨，有些方案没有经过充分的讨论或论证就出台了，缺少针对性和可行性，结果导致政策变换比较频繁，连续性不够；或者制度的执行过程过于繁琐，执行成本过高，甚至导致企业运行效率下降，从而使执行力出现问题。

二是管理者没有持续跟进。大的方面表现为对政策的执行不能始终如一地坚持，存在虎头蛇尾的现象；小的方面表现为检查反馈工作时前紧后松，跟进不够。

三是执行过程中，缺少良好的方法。表现为一是沟通协调不好，企业员工对政策没有充分的理解，没有准确把握政策的内涵或主旨；二是员工创造力有待提高，政策执行过于死板，缺乏对政策准确把握下的执行灵活性；三是相应的培训缺乏针对性和有效性，有时候培训甚至流于形式。

四是缺少科学的监督考核机制，由于对执行力的检查不到位，考核不兑现问题依然存在，因此执行不力现象屡次发生就成为必然。

二、开展制度执行效能监察的必要性。

（一）开展制度执行效能监察是加强企业管理的需要。没有规矩不成方圆，但是有了制度不执行，或者执行不到位也会使企业步入危机。企业作为社会经济组织、市场竞争主体，为保证其遵照国家法律和市场经济规律的要求，实现自身经营目标，确保企业的计划和发展战略的最终实现，就需要根据企业自身的特点，制定科学有序的规章制度，明确全体员工或内部机构在企业生产经营等方面所应当遵循的准则。企业规章制度制定并颁布实施以后，全体员工就要严格按照规章制度去执行，不折不扣地抓好贯彻落实。而制度执行效能监察的目的就是通过对企业现行管理制度进行清理、评估，查找制度本身存在的缺陷以及执行过程中存在的问题，分析原因，加强整改，不断提高制度的执行力。从而真正形成依制度办事、靠制度管人，用制度规范行为的管理机制，提升企业管理水平，提高工作效率和经济效益。

（二）开展制度执行效能监察是完善制度体系本身的需要。任何一个企业，要搞好管理，必须有一套完整的制度体系来支撑。开展制度执行效能监察，通过对企业所有的规章制度进行全面梳理，可以从总体上把握企业制度建设的概况，发现制度建设中的盲点和薄弱环节，找出制度体系中存在的不足，提出监察建议，查漏补缺。对已经不适应企业管理和发展要求的制度要废止，对存在缺陷、容易导致产生管理上漏洞的制度进行修订完善，对企业改革发展及经营管理需要而没有的制度及时建立。同时，建立与管理制度相配套的工作流程。通过完善制度体系和规范办事程序，堵塞管理漏洞，规避经营风险。

三、加强制度执行效能监察，提高执行力的几点思考。

制度执行效能监察是现在对企业监督体系进行创新的产物，它在创新中产生也必将在创新中发展。而提升执行力，则要求从整体上提高经营和管理的效能，这对企业效能察提出了新的课题。基于对国有企业开展效能监察工作的认识和实践，笔者认为加强效能监察，提升执行力主要应把握以下三点：

（一）坚持制度创新与监督检查相结合。开展效能监察，提升执行力，必须进行制度创新。一方面，国有企业须借助于系统管理的作用，建立科学、完善的管理制度。用制度来保证执行力的提升，用制度统一员工与组织的执行行为，用制度建立一个对执行力的奖罚机制。通过不断完善相关制度，实现有序管理，按制度办事，从而将制度和执行力落实到位。另一方面，效能监察要在原有制度的基础上，结合深化企业改革的新形势以及企业效能监察的性质、特点，与时俱进，大胆创新，完善操作规程，规范监察行为。企业纪检监察部门要以效能监察为切入点，在职责范围内，督促检查制度落实及执行力的落实。

（二）坚持强化管理者执行力与绩效考核相结合。管理者决定了整个团队的执行力，执行力的实施要靠领导者与员工之间的沟通和示范来推动。因此，一个优秀的企业领导干部，可以产生的巨大示范和凝聚作用，有效地激励和团结员工，共同实现企业目标。企业纪检监察部门在开展效能监察中，必须对企业领导班子和管理者进行全过程的廉政勤政监察，调查了解管理者履行职责、落实执行力情况，全面掌握其思想、品质、能力、作风，坚持以事实为依据，客观评价管理者，根据管理者业绩实施奖惩。积极通过绩效评价和责任追究，如建立领导干部廉政勤政履职奖惩办法，将自律、监督、惩戒、奖励等制约机制有机结合，惩防并举，促进各级管理者廉政勤政，高效优质地工作。以促进领导干部廉政勤政和追求绩效。成“效能优先”的价值观，也让员工强化对目标的认同和凝聚，最终提高执行的意识。

企业效能监察的作用 篇9

本 科 毕 业 论 文

题 目： 企业效能监察存在的问题及对策

姓 名：

学 号： ***00000

专 业： 行政管理

教学站点：

入学时间：

指导教师：

企业效能监察存在的问题及对策

[摘要] 管理是企业永恒的主题。随着经济全球化进程的不断深入，企业面临着激烈竞争，靠一个点子或一个创意或某个方面的资源优势来占领市场，取得企业的发展已不可能，要发展必须加强内部管理。效能监察作为企业管理过程监控环节上具有综合监督性质的一项工作，与企业管理的目标具有内在的一致性、统一性，效能监察作为加强企业管理的一个重要手段，已经形成了一定的共识并在实践中得到证实。本文就企业效能监察工作中存在的问题，从行政领导对企业效能监察工作的重视不够、效能监察工作缺乏规范、队伍配置不科学三个方面进行了论述；提出了从争取行政领导的重视、提高检察干部自身的业务素质和认识、强化整体意识，加强协调配合、抓好选题立项，坚持五个结合、严格规范工作程序，确保效能监察实施效果等五个方面做好效能监察工作的对策。

关键词：效能监察 存在的问题 对策

企业效能监察，是针对影响企业效率、效益、效能的有关业务事项或活动过程，检查相关经营管理者履行职责行为的正确性和有效性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理，提高企业效能的综合性管理监控工作。效能监察不是让我们替代职能部门甚至具体岗位去解决具体问题，而是通过监督检查，保证国家法律法规、厂令厂规和重大决定的贯彻落实，查找企业管理工作的薄弱环节和漏洞，提出建议，督促有关部门履行职责，堵塞漏洞，加强管理。

近年来，随着企业管理体制改革、转换经营机制和完善法人治理结构的深入，效能监察被不断融入企业的安全生产和经营管理等各项活动中，成为企业加强内部管理的一项重要工作。但是，由于效能监察工作目前尚处在一个不断探索、实践和完善的过程中，一方面新形势下提出了许多新课题需要认真研究解决，另一方面在效能监察工作实践中确实存在一些问题和不足。为此，本人结合企业在开展效能监察工作中遇到的问题及对问题的思考，提出一些粗浅的看法。

一、当前企业开展效能监察工作的重要性和必要性

企业效能监察工作与企业管理的目标具有内在的一致性、统一性，它作为加强企业管理的一个重要手段，已经形成了一定的共识并在实践中得到了证实。

（一）效能监察是纪检监察工作服从服务于企业中心任务的有效途径

一方面，效能监察能够促使纪检监察工作与企业的经营管理活动联系更紧密；能够促进企业更直接、更具体地加强和改进管理，提高效率和效益。另一方面，效能监察作为企业生产经营管理方面综合性较强的监督方式，能把监察职能贯穿到管理的全过程，促进纪检监察工作深入开展。

（二）效能监察是进一步加强企业内部监督，促进企业改革发展的内在要求

监督是管理的重要组成部分，充分发挥监督的制约功能、参与功能、纠偏功能、预防功能和反馈功能，管理活动才能有序有效地进行。效能监察是企业内部监督的一种有效方式，可以独立地对某一系统实施全过程监督和控制；它由有关监督、业务、管理机构共同实施，能够形成职能结合、优势互补的监督合力。因此，效能监察是监督的再监督，是高层次的综合性的监督方式。企业只有把效能监察作为企业管理的重要工作来抓，围绕经营管理的重大决策、资金管理、物资购销等关键环节进行监督检查，才能促进企业管理达到效率、效益、廉洁、质量的有机统一。

（三）效能监察是推进反腐倡廉、标本兼治、重在治本的客观需要 效能监察是企业反腐倡廉与加强企业管理有机结合的最佳切入点，是加强企业党风廉政建设的有效措施。企业纪检部门工作的重要任务之一，就是开展效能监察工作，在实施监督检查过程中，能够通过分析研究，提出改进意见，督促有关管理机构和人员积极采取措施，完善规章制度，堵塞管理漏洞，规范管理行为，做到关口前移；能够通过效能评价和责任追究，惩防并举，促进管理人员勤政廉洁、高效优质地工作。所以，企业开展效能监察是推进反腐倡廉、标本兼治、重在治本的客观需要。

二、当前企业效能监察工作存在的几个问题

（一）机构不健全，人员“弱化”

随着企业改革的深入，企业改制和产权多元化后，企业的纪检监察机构出现了一些新的情况，较为突出的是，原有一些有关国有企业纪检监察机构的设置和人员编制的文件已经不适应企业的变化，企业纪检监察机构设置一直没有新的具体的规定。目前的情况使党群部门包括纪检监察部门的机构逐渐在合并减少，人员被“精简”，基层单位大多未配备专职纪检干部，又加上兼职人员流动性较大，工作中一人多职的现象普遍存在，在组织开展效能监察工作时，从时间和精力上都难以深入，导致了在思想和工作中产生畏难情绪，开展效能监察工作的底气不足，力度不够。

（二）对开展效能监察工作意义认识不高

1、领导干部认识上存在“偏差”。有的将效能监察工作混同于一般的监督检查行为，认为企业是搞生产经营的，开展效能监察意义不大，监督没有多少必要；有的则认为监督检查是党委的事，宣传一下就行了；有的对工作认识不清，没有把开展效能监察、实施管理的再管理、监督的再监督作为企业管理的不可替代的重要内容和方法，没有看到效能监察给单位带来的经济效益和社会效益，在具体工作中缺乏强力的支持力度，研究和部署少，使本单位的效能监察工作处于一种被动状态。

2、工作开展不平衡。有些单位领导重视，纪检监察部门工作努力，通过开展效能监察，推动了各项管理工作，见到了效益，从而使行政领导对纪检监察工作更加重视，形成了一个良性循环。有些单位由于对效能监察工作认识不到位，致使效能监察工作的体制和机制尚未真正建立起开，开展效能监察工作仍然处于应付状态，成效不大。

（三）效能监察工作还不够规范

1、企业效能监察法律依据不足，缺乏必要的制度保障。近几年来，企业效能监察工作是以中央领导讲话、中央文件规定和集团公司监察部对企业开展效能监察的工作要求为依据，坚持把效能监察作为企业加强党风廉政建设的重要措施来抓，取得了明显成效。但是在实际工作中，一是缺乏相应的法律条规，使纪检干部主动参与、超前防范的监督权限受到制约，工作中无章可循，不宜操作，无法真正渗透到企业经营管理的各个方面；二是无制度保障，效能监察工作带有随意性和盲目性，工作处于被动的地位，不够深入。

2、效能监察工作领导体制和运行机制尚不完善。有的单位虽然成立了专门的工作领导小组，但领导小组尤其是行政主要领导主动参与和过问效能监察工作不够，领导成员“只挂帅不出征”的现象普遍存在，工作中不能很好地结合本单位生产、经营、管理的重点和关键环节开展工作，导致效能监察流于形式，加之企业内部制定的效能监察各项制度上不配套完善，操作难度较大，这些都制约着效能监察综合作用的发挥。

3、操作程序缺乏规范，随意性较大。立项应该由行政负责人签字审批，经济效益由财务部门核实，这些重要环节一些单位没有得到落实；有的单位项目选得不准，题目过大、内容较空、问题笼统、落实困难；有的单位对立项工作比较重视，年初开展的很好，上报很及时，但在方案制定上，措施条款原则性多，可操作性不强，实施中力度不够大，因此效果不明显；有的单位没有注意发挥职能部门的作用，有的“以包代管”管得太具体，不仅影响了与企业内其他职能部门的关系，而且也会因纪检监察人员业务知识有限等原因，影响效能监察的深度和效果；有的单位管的太空，没有起到监督保障作用；还有的单位应该纪检干部组织协调的，纪检干部没有发挥作用，而把行政业务部门自身加强管理的成果作为效能监察工作成果总结上报。

（四）工作重点不够突出，弱化了效能监察的职能作用

主要表现在，抓重点不具体，缺乏调查研究，缺乏对问题的具体分析，解决突出问题上不突出，不能把有限的力量用到刀刃上，使效能监察工作处于被动应付的低效循环状态，工作缺乏深度，往往出现有措施、无落实，劳而无功。有的单位效能监察内容包罗万象，把正常的管理活动，也当作效能监察，重点不突出，成效不明显。

三、做好企业效能监察工作的对策措施

（一）提高思想认识

效能监察是建立现代企业制度的重要实践和综合手段，是一项涉及面广、专业性和政策性都很强的系统工程，涉及到单位的方方面面，没有党政领导的支持和广大职工群众的参与，效能监察工作不可能顺利开展。这就要求纪检监察部门：

首先，要进一步提高思想认识，加强对企业效能监察工作重要性的宣传，让企业领导人员特别是行政一把手充分认识到开展企业效能监察是落实党风廉政建设工作任务的需要，是企业自身发展的需要，从而自觉地重视和支持效能监察工作的开展。

其次，要以卓有成效的效能监察工作为企业带来更大的效益，让领导和员工看到实实在在的监察效果，使这项工作在企业受到欢迎，真正摆到企业的重要议事日程。要加强对工作成果和先进典型的宣传，使企业行政领导提高对效能监察工作的认识，从思想上引起重视，在组织上给予保证，在制度上能够明确，业务上能够经常关心和指导。

再次，结合企业的实际，建立效果评估和激励机制，加大效能监察工作力度，以不断提高的工作效率取信于领导、取信于群众。

（二）明确责任，确保效能监察顺利地开展

效能监察涉及企业经营管理的诸多方面，只有组织领导得力，认识统一，明确职责，工作到位才能充分发挥职能作用。

首先，建立效能监察领导小组和效能监察网络。集团公司规定“各单位行政主要领导是本单位效能监察工作的第一责任人，各级纪检监察部门是效能监察工作的组织协调、实施与主管部门”；“开展效能监察要建立以行政主要负责人为组长，由纪检监察、审计、财务及相关部门负责人为成员的效能监察领导小组，形成行政主要领导挂帅，纪检监察部门组织协调与实施，职能部门共同参与，项目单位具体负责的长效管理体制”。国资委规定指出：“形成在企业党政领导下，由主要经营管理者负责，纪检监察机构组织协调与实施，相关部门密切配合，职工群众积极参与的效能监察工作领导体制和工作机制”。

其次，要形成责任考核机制，把效能监察作为“一把手”工程来抓。要把效能监察列入经营目标责任制和党风廉政建设责任制的考核内容，增强责任意识；要明确各级“一把手”为第一责任人，对职责范围内的效能监察负全面责任，分管领导负直接领导责任，做到思想认识、投入精力、工作措施“三到位”。在具体实践中，各单位要把企业效能监察的具体要求层层落实和细化，把效能监察工作与经济责任挂钩，作为考核干部业绩的重要内容。

（三）加强研究，严格规范工作程序

新的形势要求我们研究新的问题，要结合本单位的实际情况，认真研究在物资采购、工程建设项目管理、资金成本管理、能源与人工材料管理等方面工作的特点和规律，找准主要监控点，确定重点监控部位，细化效能监察工作，规范工作规程。要按照促进经济效益提高，促进党风廉政建设，促进管理完善和优化的要求，认真研究和形成效能监察工作的检验标准。要让新的创新、新的思路来指导工作。

效能监察要不断创新，要充分利用现有的科技手段和方法，推进效能监察工作。一项好的举措，往往既促进业务工作又保证了队伍的廉洁，有着双重的价值和效应。例如推进办公自动化管理，提高办公效率和设备使用效率；推进网上采购，增加采购透明度和办事效率；推行网上厂务公开，增加企业经营管理的透明度。在研究和创新的同时，我们要认真组织落实《集团公司效能监察工作暂行规定》，规范运作，做到必要的环节不能缺，必要的手续不能少，工作的衔接要合理。今年，我们制定了效能监察优秀项目考核办法，今后我们还要逐步建立和完善奖惩制度、成果评审标准和程序等制度，以维护效能监察工作的严肃性和权威性。

（四）强化整体意识，加强协调配合