如何发挥效能监察在成本控制中的有效作用

如何发挥效能监察在成本控制中的有效作用（精选7篇）

如何发挥效能监察在成本控制中的有效作用 篇1

如何发挥效能监察在成本控制中的有效作用

——对我段开展效能监察的调查与思考

在开展“四个意识”大讨论中，作为大修施工单位，如何树立“成本意识”，抓好成本控制，力争企业增收节支就显得尤为重要。作为企业纪检监察组织，在企业经营管理中如何发挥有效作用，这是摆在我们面前的一道课题。带着这个问题，笔者试图从纪检监察的视角入手，剖析我段所开展的效能监察工作对成本控制的作用现状，并提出应对策略。

一、我段效能监察工作的现状分析

企业效能监察是企业纪检监察组织针对影响企业效能的有关业务事项或活动过程，监督检查相关经营管理部门和人员履行职责行为的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善，提高企业效能的综合性管理监控工作。这里应当包含两个方面，其一是指纪检监察组织所开展的专项效能监察；其二是指各职能部门在管理活动中的作用发挥。那么，我段这两个层面的工作现状如何呢？

（一）我段纪检监察组织积极探索，效能监察工作取得初步成效

近年来，我段纪检监察组织围绕企业生产经营和安全管理，积极探索服务我段发展的新途径，在开展效能监察上取得了一定进展。首先是协助段行政组织加强了制度建设。制定了物资设备采购、工程建设、招投标管理、燃油管理、修旧利废、定额管理、工资管理、绩效管理等一整套内部管理控制机制，明确各职能部门成本控制的职责，把大宗物资设备采购、工程建设、燃油管理、验工计价等大项成本支出置于制度的监督之下，使效能监察有据可依；其次，段纪检组织重点加强了对采购过程的监督监控。从对采购的决策、市场调查、招标议标、合同签订一直到验收、支付等，进行了逐项跟踪监督，有效规范了采购行为，控制了采购成本。据统计，2012年至2015年6月，段纪委对133个采购项目、23个工程项目进行了监督和执法监察，共计节约生产成本1006万余元；第三，做好售后跟踪调查，确保采购质量良好。段效能监察小组对采购的一批小型机具进行了质量跟踪调查，发现在使用过程中出现了设备故障，厂家售后服务不能跟上，影响了生产。效能监察小组及时将情况反馈给采购部门，督促厂家完善售后服务体系，确保了施工生产顺利进行；第四，房屋租赁、零小工程、大额债权清理等专项效能监察取得初步成效。近年来，我们先后开展了房屋租赁、零小工程、备用金管理、燃油管理等专项效能监察工作，对我段房屋租赁权属不清、合同不规范等问题进行了及时清理纠正；针对燃油管理存在的失盗、跑冒滴漏等问题，开展了专项执法监察，并组织了“回头看”，针对管理上的漏洞，在燃油申领、使用、管理等环节加强了监督检查，对硬件问题开展了攻关，贵溪车间成功解决了油罐车体顶盖防盗问题。

（二）行政职能部门积极履职，成本控制潜力大有可为 在铁路经营形势面临空前压力的背景下，近年来我段从领导班子到各职能部门，对成本控制思想上逐步重视，措施上加大力度，方法上集思广益，形成了严控成本的良好氛围。主要表现在：一是各项制度相继出台，为成本控制奠定了基础。特别是今年以来，段加大了制度修订完善工作，先后对涉及成本控制的差旅费、汽车管理、作业质量、备用金管理等方面修订完善了制度和办法，为纪检监察组织开展效能监察提供了监察依据。二是各项措施正在发挥积极作用。如用工管理规定，较大幅度的降低了计划外用工成本；在燃油管理上，尝试对设备油耗标准的控制，有效降低了生产设备用油；在落实中央“八项规定”上，严格控制汽车使用，取消领导专车、严禁公车私用、严控节日汽车封存使用等一系列措施，大大节约了运输成本。三是在成本占比较大项目上严控支出。以设备年修为例，一方面在年修材料配件采购上，通过招标努力降低采购成本；另一方面，职能部门和设备使用单位把成本控制落实到每个环节，通过提高技术业务水平和加大技术革新力度等手段，精修细检，努力延长设备零部件使用周期，对可换可不换的零部件，通过精养细修坚决不换，大大压缩了修理成本。

二、我段效能监察工作在成本控制中的局限和问题分析

从对我段专项效能监察和职能部门履行职责的分析来看，效能监察在成本控制中有着积极的作用，各职能部门作为成本控制的执行者和责任人，其职能作用也大有可为，所取得的成效也是显著的。但同时也应当清醒的认识到，我段效能监察工作还存在很多问题，对成本控制的作用发挥仍然存在一定的缺陷和不足，制约效能监察的因素还很突出。

（一）认识误区是开展效能监察的根本障碍

思想认识误区主要表现在：一是作为效能监察的主体，我段纪检监察组织自身对效能监察工作存在着思想准备不足、工作意识不强的问题。效能监察小组成员存在畏难情绪，怕得罪人，在开展工作上不敢大胆深入，查找问题仍停留在表面；二是从领导层的角度，对效能监察的作用认识不深，认为务虚多于务实，真正对成本控制的作用有限；三是各职能部门主动接受效能监察的意识不强，配合的积极性不高，认为纪委参与框框太多，程序繁杂，不方便工作。

（二）制度缺陷是制约效能监察的最大瓶颈

制度缺陷主要反映在：一是我段效能监察缺乏一套有效的制度办法，对开展效能监察从指导原则、监察范围、工作方式、结果运用、建议措施等环节缺乏程序上的指导，致使效能监察在质量和效果上打了折扣；二是段对成本控制缺乏制度统筹。没有建立一套完整的成本控制办法，虽然出台了一些单项措施，但各单项制度之间不协调统一，频繁修订和废止，说明了制度上的不完善和不成熟；三是一些制度、措施从出台就没有很好的得到贯彻落实。职能部门对制度的执行监督不到位，各车间也没有很好落实成本控制责任；四是激励机制不健全。对诸如修旧利废等有利于成本控制的好的做法，没有建立激励制度，车间、班组和职工的积极性不高。

（三）形式单一是影响效能监察作用发挥的重要因素 从对我段近年来开展的效能监察情况看，监察形式单

一、项目单一的问题较突出。主要反映在：一是工作思路不广，拘泥于单一的形式。如开展的物质设备采购效能监察，只注重于对招标的监督，满足于把价格压下来就行，对供应商准入的审核和如何控制中间环节缺乏必要的介入和掌控；二是开展效能监察的项目单一，只停留在对采购的监察上，对影响我段成本较大的诸如验工计价、线上料使用、基建工程、汽车运输管理等项目没有建立有效的监督监察；三是监察建议和措施较笼统，可操作性不强。主要在于对监察项目触及不深，对问题的根源分析不透，难以提出具体的、操作性强的建议和措施。

（四）究责不严是效能监察难以为继的主要根源 效能监察是对监察对象在生产经营中履职情况的监督监察，对失职行为作出惩戒是效能监察的一个主要特征。从我段究责机制来看，究责不严的问题还很突出。一方面没有形成严格的究责机制，对成本管理中出现的问题，缺乏深入的分析，职责界定不清，互相推诿扯皮；另一方面对已经明确的失职行为究责不严，在惩戒上等同于一般的违章违纪，以经济处罚了之，没有体现出对干部的严格要求，约束机制层次不高，在一定程度上降低了效能监察的威慑力。

三、我段开展效能监察的对策建议

针对我段效能监察所存在的问题和不足，提出以下对策建议：

一是提高认识，为效能监察奠定思想基础。思想是行动的先导，对效能监察的认识程度，是决定效能监察在一个单位能否有效发挥作用的决定性因素。提高思想认识，首先，段领导班子要明确“一个态度”，即坚决支持纪检监察组织开展效能监察工作。明确的态度，既反映在作为领导干部自身应当主动接受履职监督，为广大干部职工作出表率；同时，也反映在对自己分管部门应当努力去消除各种阻碍，为效能监察工作铺平道路。其次，各职能部门干部要消除“两种错误认识”。一是要消除“效能监察框框多妨碍工作”的错误认识。效能监察对监察对象履职行为的约束和规范，目的是督促监察对象勤政务实，执行段制定的规章制度，履行好职责，都是为了提高单位的经营效益；二是要消除监察工作就是“查人整人”的错误认识。效能监察无论是事前监察、关口前移防范于未然，还是事后监察、提出惩戒性建议、挽救干部警示他人，都是从保护单位整体利益、保护干部为出发点，对此应当有正确的理解和认识。第三，段纪检监察干部要强化“两种意识”。一是强化服务意识。要把效能监察作为服务和维护我段安全、稳定和经营三项重点的有效形式，支持和帮助段行政进一步完善经营管理，提高经济效益，有效控制成本；二是强化成效意识。就是要坚决避免效能监察搞形式走过场、重表面轻实质的现象，扎扎实实在控制成本上下功夫、做文章，善于发现机制缺陷和管理漏洞，提出具有针对性、操作性、科学性的建议措施。

二是明确责任，为效能监察提供组织保障。明确责任、落实责任是做好效能监察工作的重要保证。虽然纪检监察组织承担着开展和组织效能监察的职责，但作为效能监察的相对方，对接受监察的各级组织和干部，在经营管理和成本控制中更需要界定职责、明确责任，使监察工作有的放矢。第一，段各级领导要肩负起成本控制第一责任人的职责。领导人员成本意识不强，就会造成一个单位成本失控。对存在的“年初下预算、年终做决算、平时很少算”的现象，需要段、车间两级领导抓住关键环节，杜绝无预算支出，杜绝“只干不算”的现象。同时，各级领导还要带头筑牢思想防线、道德防线、法纪防线，管住自己、管牢属下、管好现场。第二，各职能部门要履行好管理的职责。一个时期以来，我们在成本控制上仍存在管理不到位的问题，客观上存在点多线长、科目繁杂、业务跨度大、管理有难度的困难，但在主观上，各职能部门和主管工程师仍然没有摆脱粗放式管理模式，监控监管不到位。以线上料管理为例，“领、用、算”三个环节相脱离，领的不管用的、用的不管算的，算的管不了领和用的，责任不落实，相互不制约，必然造成管理的无序。第三，纪检监察组织要履行好监督的职责。要把效能监察纳入工作重点，把对经营管理的监督作为纪检部门经常化的一项工作，既要维护生产经营的正常秩序，又要监督和保证各级干部的廉洁自律，营造高效、廉洁、稳定的内部环境。

三是完善制度，为效能监察提供监察依据。效能监察就是从执行企业规章制度入手，监督检查各级监察对象在经营管理中的执行力和履职情况，因此制度机制是效能监察的监察依据。从我段成本管理现状看，并段以来，我段的成本管理制度主要体现于各职能部门制定的单项制度措施，缺乏一个统筹的指导性办法，造成各单项制度之间政出多门、各自为政、互不配套的现象，有的制度办法从出台起就没有很好执行，有的制度办法几番修订或废止，使段属各单位在执行上很难落实到位，严重影响了决策的严肃性。我们认为，在制度机制建设上要重点做好以下几项工作：第一，要制定一个系统的成本控制管理办法。作为一个纲领性、指导性、原则性的管理办法，重点要对成本管理的领导体制、组织机制、基本原则、职责界定、责任分工、基本要求、奖励处罚、责任追究等做出明确规定，对全段的成本管理起到提纲挈领的作用，为各职能部门出台单项制度措施提供依据和指导；第二，制定一套与成本控制管理办法相配套的细则措施。这就要求各职能科室根据分管业务和职责范围，细化科目、细化成本、细化管理环节，制定出具体的措施办法和实施细则。以线上料管理为例，领、用、算三个环节如何制约、三个环节怎么定责任、如何确定一个耗损比例、超耗损比例如何考核、节约如何奖励等等，使成本控制的措施量化、具体化、直观化；第三，建立效能监察制度，使效能监察工作制度化、规范化。根据路局纪委效能监察的指导意见，段纪委要制定效能监察的实施办法，明确效能监察组织与被监察对象的职责、监察项目的确立和审批、监察的程序和方法、监察建议的落实等，努力发挥效能监察在成本控制中的有效作用。

四是严格奖惩，为效能监察营造执纪环境。惩戒性是效能监察的一大特征，惩戒性的重点在于事后监察，追究责任，警示他人，因此追究责任是维护效能监察威慑力、营造执纪环境的重要保证。从我段近几年来对成本控制的究责情况看，还存在究责过轻、惩戒不足的问题，如对采购失误，造成材料库存积压的问题、零小工程质量问题、重复投入问题等，在处理上等同于一般违章违纪，没有体现对干部严一格的要求，难以起到警示他人的作用。我们建议：一要树立究责是对干部的爱护和保护的意识。正确履行自己的职责是对各级干部的基本要求，工作失误甚至失职而给集体利益造成损失，就应当要承担一定的责任，这是每个干部应有的责任意识。严格究责，既体现了对国家集体财产的高度负责精神，也体现了对干部的爱护和保护，预防和避免出现更大失误、失职给国家集体利益造成更大损失、承担更大责任的情况发生。同时还对其他的干部以警示作用，引以为戒，保证各级干部忠实履行自己的职责，做到廉洁、勤政、高效。二要建立分析问责制。对成本管理中出现的问题要及时分析原因，明确责任。特别要对只管干活、不计成本，只管投入、不计产出的现象采取严格的措施，把责任和压力分解、传导，对失误、失职行为要一究到底，该哪一级负责就哪一级负责，该谁承担责任谁就应当承担责任，维护制度的严肃性，维护执纪的威慑力，这样才能在我段形成控制成本、人人有责的良好氛围。三要建立激励机制。赏不虚施，罚不妄加，对成本控制工作要做到有奖有罚，以调动广大干部职工的积极性。长期以来，我段在实施激励机制上存在“一头偏”的现象，忽略了对成本管理的激励作用，如对修旧利废工作，长期以来缺乏一套激励办法，车间、班组积极性不高，所以，“随手扔”、“待新置”等浪费现象严重，这也造成了成本控制措施落不下去、严不起来的情况。五是实践创新，为效能监察拓展监察途径。实践是效能监察的重要特征，创新是效能监察的动力源。只有在效能监察的实践中不断创新思维，效能监察的作用才能不断拓展，理论和内涵才能不断丰富，地位才能不断提高，工作领域和范围才能不断扩大。从我段开展效能监察的实践看，创新不足制约了效能监察途径的拓展，为安全生产、经营发展服务的作用不够凸显。因此，以科学发展观为指导，努力创新思维，不断拓展效能监察的途径、形式、方法，应该是当前效能监察工作的重要之举。一是要拓宽管理视角，融入现代管理理念和手段，为效能监察创新提供载体。行政职能部门要把系统论、控制论、信息论和网络技术、风险分析等现代化方法和手段运用于成本控制，变革传统的成本管理模式，使成本控制更具科学性。另一方面，纪检监察组织在效能监察中要通过管理诊断、制度评审、内控评审等方法，来提升效能监察的整体水准；二是进一步拓展与创新效能监察融入我段管理的着力点。要从重在避免和挽回损失、拾遗补缺的事后监察，向管理全过程的监督转变。对我段这样一个成本大户，不仅要继续加大对物质设备采购的监督监察，还要进一步加大对线桥工程建设招标、零小工程管理、劳务外包、计划外用工、线上料、大机检修、油耗、短途运输等大项成本支出的过程监督，建立对我段管理运行有效可行的动态监督机制，突出效能监察预警与预防的职能。

如何发挥效能监察在成本控制中的有效作用 篇2

目前, 在企业管理中, 企业效能监察具有重要的约束、规范作用, 有利于规避经营风险, 避免企业资产流失;有利于确保企业资产保值增值, 提高生产经营管理的效率和效益。因此, 探究如何发挥好效能监察在企业管理中的作用具有十分重要的现实意义。

2 企业效能监察概述

2.1 企业效能监察含义

效能监察指的是企业监察机构对影响企业效能的业务和活动进行监督检查, 具体指的是对经营管理者的工作情况进行监督, 及时发现问题, 解决问题, 促进企业内部高效管理, 因此, 在企业管理中加强企业效能管理至关重要。在效能监察工作中, 主要涉及7个方面, 即效能监察性质、效能监察目的、效能监察作用、监察主体、效能监察方式、效能监察对象和效能监察内容。在企业日常管理中, 企业效监察不仅能够完善企业管理制度, 而且还能够起到很好的内部监督作用。

2.2 企业效能监察的作用

2.2.1 有利于促进纪检监察工作的发展

新时期, 在企业发展中, 企业经营管理结构和机制都在逐渐发生变化, 这也对企业纪检监察部门的工作提出了更高的要求。在这种情况下, 企业纪检监察部门不仅需要旅行党内监督职责, 而且还需要负责行政监督工作。通过企业效能监察, 纪检监察部门的监督范围和对象都在不断扩大, 而效能监察是企业纪检监察和企业生产经营业务的重要载体, 也是纪检监察部门进行监督管理的重要方式。

2.2.2 有利于提升企业经营管理水平

在企业的发展管理中, 通过企业效能监察, 有利于对企业进行监督管理。企业业务活动指的是业务主管部门对于企业的监管行为。通过企业效能监察工作, 并不能对企业的业务活动进行直接管理, 但是其能够对企业管理活动进行监督管理。监察部门能够对业务主管部门和企业经营管理者的日常工作进行监督管理, 从而及时发现漏洞, 及时解决问题, 促进企业规范化管理, 提高企业综合管理水平。

2.2.3 有利于实现企业资产保值增值

效能监察的主要任务是堵塞管理漏洞, 提高企业管理水平, 而企业管理的不断完善和发展, 是促进企业资产保值增值的关键。对于企业的物资采购实施效能监察, 有利于降低投资和采购成本, 产生直接的经济效益, 实现资产增值。对于企业生产进行质量、安全实施效能监察, 有利于防止发生质量错误和安全事故, 产生间接的经济效益。由此可见, 效能监察工作对实现企业资产的保值增值发挥着重要作用。

2.2.4 有利于促进企业反腐倡廉建设

企业管理中的缺陷和漏洞往往会产生腐败现象, 企业效能监察有利于将反腐倡廉建设融入企业经营管理中。通过纪检监察部门的效能监察工作, 能够及时发现企业经营管理中的缺陷和漏洞, 并且提出一系列整改意见和建议, 堵塞漏洞、完善管理, 发挥效能监察工作的预防作用。除此以外, 通过企业效能监察, 可以对违规人员追究相关责任, 提高企业经营管理者的廉洁意识。因此, 效能监察是企业内部管理的重点, 对于促进企业发展至关重要。

3 企业推进效能监察工作的措施

3.1 建立健全效能监察工作机制

(1) 将效能监察融入企业中心工作, 通过督促监察建议或决定的落实, 消除经营管理缺陷, 健全内部管理制度, 完善企业激励约束机制, 加强内部监督和风险控制, 达到相互促进的效果。 (2) 坚持从企业全局出发, 正确把握效能监察工作的发展方向, 根据企业效能监察的范围, 选取群众反映强烈的问题作为效能监察实施重点项目。 (3) 结合效能监察工作内容, 改进监察方法, 拓宽监督渠道, 采取抽查、明察暗访和受理投诉举报等方式, 综合运用调阅资料法、现场调查法、询问核实法、分析复核法开展监督检查工作。 (4) 实行关口前移, 采取事前参与、事中监督的工作方式, 积极围绕企业重点工作、重点项目、经营管理等突出问题、难点问题选题立项, 规范工作程序, 堵塞管理漏洞, 提高工作效率和管理水平。 (5) 在开展督查工作时鼓励业务专家参与, 弥补监察人员对某些监察项目专业知识的欠缺。 (6) 有效拓宽监督渠道, 充分依靠和发挥社会监督作用, 设立效能监察投诉箱, 受理社会各界投诉, 加大效能监察力度。 (7) 加强纪律检查监督, 完善企业内部考勤制度, 坚决惩处违规违纪员工, 推进转职能、转方式、转作风, 确保政令畅通。

3.2 加强惩防体系建设

效能监察工作的重点对企业管理进行监督, 核心工作是保障企业高效、有效的运转, 效能监察工作在选项、立项之前, 首先应该公开监督制度、检查考核制度、责任追究制度, 将效能监察与效能奖惩同步结合, 奖优罚劣, 奖勤罚懒, 这样才能起到鼓励先进、鞭策后进的作用。在实际工作中, 应该创新权力制约机制与监督检查机制, 把“重点抓”与“整体抓”结合起来, 以重点工作带动整体工作, 以查促教, 以惩促防。另外, 还应该将惩防体系建设植根于企业内部控制、风险管理、经营管理体系之中, 为企业发展创造健康、宽松的环境。

(1) 推行交叉任职。确保企业效能监察工作能够切实、方便地介入企业的决策、运行过程管理当中, 这样才能够减少效能监察过程中的信息不对称, 促进内部控制与过程控制的推行。

(2) 引入外部监督机制。形成内部监控与外部监督双重监督模式, 通过双重监督模式, 可以加强效能监察工作的效力与说服力。

(3) 贯彻落实企业“三重一大”决策制度和风险防范机制、选人用人机制、激励约束机制, 特别要深入研究对企业“一把手”的监督约束机制。

3.3 与企业生产经营管理紧密结合

(1) 将效能监察与加强企业负责人的管理相结合, 建立健全对于企业负责人经营业绩的考核和奖惩制度, 保障企业负责人经营管理的有效运行。 (2) 将企业效能监察与企业重大业务活动的管理相结合, 完善企业法人治理, 形成相互协调、相互制衡的企业管理运作机制。 (3) 将企业效能监察与企业资产管理相结合, 对财务资金、企业物资、重大资金处理情况等进行监督检查, 加强内部控制, 确保企业的正常运转。

3.4 加强效能监察工作过程监督

由于效能监察工作往往是以项目的形式开展和管理, 项目团队是随着项目而诞生和解散的, 因此临时性特征比较明显, 项目组成员不仅需要完成效能监察项目的, 而且还需要做好本单位工作, 在此过程中, 有些人员很难全身心的投入效能监察工作中。对于这一问题, 既然企业纪检监察部门是企业效能监察的牵头部门, 就应该对此制定出具体的工作方案, 明确管理职责, 明确项目最终交付成果, 而且还应该对各个阶段工作的内容、负责部门等进行规定。另外, 在日常工作中, 纪检监察部门还应该定期对相关部门的工作情况进行检查, 督促项目负责部门验收职责, 尽快完成工作, 保证企业发展。

3.5 加强效能监察工作宣传培训

现阶段, 在企业效能监察项目中, 大部分工作人员都是从各个部门抽调来的, 专业的监察人员比较缺乏, 而且很多监察人员没有经过严格的、专业的业务培训, 因此, 对效能监察的工作要求和工作内容了解不够深入, 这样就会影响监察人员的日常工作情况, 不利于企业发展。对此, 企业纪检监察部门应该定期安排专业培训, 加强专业知识宣传工作, 明确效能监察工作开展的程序和方法, 提高项目组人员的工作自觉性和履职能力。

4 结语

综上所述, 效能监察工作是促进企业改革发展的关键, 为了强化企业监督制约机制、规范化企业管理行为、对企业资产进行有效管理, 促进企业反腐倡廉建设, 必须加强企业效能监察工作。因此, 因此, 必须建立健全效能监察工作机制, 加强惩防体系建设, 与企业生产经营管理紧密结合, 强化效能监察工作过程监督, 使其能够在企业发展中发挥更大作用。

摘要：效能监察是企业管理中的一项重要工作, 同时也是纪检监察工作服从、服务于企业生产经营的有效途径。本文首先介绍了企业效能监察的概念和作用, 然后对企业推进效能监察工作的对策进行了详细分析, 以期在企业管理发展中, 更好的发挥效能监察的作用。

关键词：企业管理,效能监察,作用

参考文献

[1]崔语凌.企业管理中效能监察发展方向研究[J].经营管理者, 2015 (19) :56~57.

[2]赵文钺.浅谈如何在工程项目管理中发挥效能监察的作用[J].工业, 2015 (03) :79.

如何发挥效能监察在成本控制中的有效作用 篇3

关键词：企业生产经营效能监察

效能监察是纪检监察工作服务企业中心任务的有效途徑，是企业开展反腐倡廉建设最有效的结合点和切入点。在实践中，如何更好地发挥效能监察服从服务生产经营管理的作用，进一步提高效能监察工作实效性，笔者认为，应着重从以下几个方面进一步推进效能监察工作的开展。

一、思想重视，责任明确，以服务生产经营为目标开展效能监察

效益是企业管理的永恒主题，而效能监察就是要把企业各部门、各环节、各层次活动能量充分发挥出来，把企业所拥有的各种人、财、物资源的个别效能与整体效能、外在效能与潜在效能、主观效能与客观效能尽可能好的发挥出来，追求效益的最大化。

（一）健全组织，明确责任。企业主要负责人要正确认识效能监察的目的意义，明确效能监察服务生产经营管理的重要作用，亲力亲为，把效能监察工作作为“一把手”工程来抓，把效能监察列为企业日常经营管理活动的重要内容，一起研究部署、检查考核。教育、引导各级党政领导干部自觉树立服务意识和大局意识，全心全意支持效能监察工作。形成“行政主要领导负责、监察部门组织协调、业务部门各负其责、职工群众积极参与”的领导体制和工作机制。

（二）发挥监察部门协调作用，形成效能监察工作合力。纪检监察部门要发挥总协调员的作用，在效能监察工作中发挥好组织协调职能。在组织实施过程中，按照“依靠不依赖、到位不越位、督办不包办”的工作原则，充分调研，在摸透工作实际情况的基础上，充分发挥相关部门、单位和人员各自的职能优势和业务专长，制定实施方案，明确工作职责，采取部门分工、各行其责、协作配合、加强督查的工作方法。

（三）紧贴生产经营实际，形成全员参与机制。在效能监察程序中，单位自查是一个重要环节，通过自查发现问题，及时整改，强化自我监督、自我约束理念，并逐步形成科学规范的管理机制。因此，紧贴生产经营实际，做好宣传动员，全员主动参与，能最大程度发挥效能监察的积极作用。可以通过举办培训班，发放宣传材料，举办效能监察成果展等形式多样、内容丰富的宣传教育活动，提高干部职工对效能监察工作的认可和支持力度，让效能监察工作深入人心。

二、全方位、多角度，在推进生产经营中把握重点开展效能监察

企业效能监察和企业的其他管理活动一样，均服从服务于企业的生产经营、可持续发展这个主题。因此应把监察视线向经营管理的深层次延伸，做到国有资本投到哪里，效能监察工作就要开展到哪里。

（一）选准“切入点”。把职工普遍关注的热点、企业管理工作的难点和经济效益的流失点作为效能监察的重点，尽可能地选择那些“短、平、快”的监察项目，力争短期内能见到成效，增强干部职工的信心。如管具公司注重基层管理细节，针对部分职工在合理化建议中提到的“加强钻具管理”有关内容，公司纪委及时立项，开展了专项效能监察，监察小组对监察过程中发现的管理薄弱环节及整改建议整理汇总，协调有关部门进行整改落实，修订了的《物资收发生产流程管理规定》，通过专项效能监察工作的开展，切实堵塞了管理漏洞，有效规范了钻具发放管理流程。

（二）抓住“关键点”。重要决策出台之前，着重检查决策的合法性。重大经营活动立项之初、进行之中，快完结之时，前期着重检查项目的可行性、合法性；中期着重监控项目进展的有效性，经营行为的规范性；后期着重审查项目效益的真实性和分配的合理性。例如近年来中原油田统一立项开展的成本目标控制管理效能监察、支持改制企业工作效能监察、修旧利废效能监察及工程建设项目效能监察等等，均以降本减费、节能降耗、推进精细化管理为主线，紧紧抓住资金、资产、安全等关键领域，并精心组织，认真落实，为油田生产经营起到了保驾护航的作用。

（三）把握“延伸点”。抓好对被监察单位整改情况的跟踪检查，定期与被监察单位一起总结经验教训，既帮助其找出产生问题的“症结”。近两年，管具公司修旧利废效能监察成效显著，监察过程中，工作人员坚持监察与服务相结合的原则，不仅注意发现问题，更注重寻找改进问题的方式方法；严格监察程序，通过听汇报，看资料台帐，现场查看等方式，摸清各单位修旧利废的真实情况；实事求事反馈检查情况，当场打分，并就检查的问题及时反馈给各单位主管领导和工作人员。监察结束后，检查组认真总结，撰写监察报告，并在生产例会上进行通报。同时，在效能监察中不但找出存在的问题也注重发现、推广好的经验做法。比如到工作突出的单位召开现场会，将好的做法作为样板在公司范围内推广，进一步规范工作标准，提比学赶帮超的热情，扩大了效能监察成果。

三、严格程序，完善制度，在服务生产经营中遵循效能监察的工作原则

随着企业经营范围的日益多样化，企业生产经营中的新情况、新问题也越来越多，给效能监察工作的开展提出了新的更高的要求。在效能监察工作中应该严格程序，遵循原则，并在实践中不断摸索经验，完善相关制度。

（一）严格规范效能监察工作程序。要认真总结效能监察工作的有效做法和经验，明确工作流程，突出监督重点，逐步完善将效能监察工作有机融入企业经营管理的一体化运作程序，从选题立项、组织实施、协调运作、督促检查、成果审定、总结推广等方面，认真加以规范，充分体现全过程、全方位监督的合理性与适用性。

如何发挥效能监察在成本控制中的有效作用 篇4

来源： 作者： 时间：2010-11-19

昆明中铁大型养路机械集团有限公司前身为中国铁道建筑总公司昆明机械厂，主要从事铁路工程机械的修理和小型机械制造，1989年公司开始引进国际先进技术生产制造大型铁路养路机械，经过十多年的发展，目前公司已经成为我国大型铁路养路机械产销量最大、自主开发设计和生产制造能力最强的企业。2009年工业产值30亿、销售收入26亿元，创企业历史最好水平。多年来，我们根据上级关于切实加强企业效能监察的一系列指示精神，结合企业深化改革和强化管理的实际，重视发挥效能监察在完善内部管理控制中的积极作用，促进了企业健康快速发展。

我们对效能监察工作的认识是一个逐步深入的过程，回顾这些年来企业的效能监察工作，大致经历了以下三个阶段：一是起步阶段。这一阶段纪委在广泛宣传教育基础上重点针对职工群众关心的热点问题和企业管理的突出问题开展效能监察。先后组织开展了职工奖金分配、企业对外投资、借款、担保和高息存款等项效能监察，收到了较好效果。期间，共收回投资、借款和高息存款1015万元，解除担保1900万元；职工反应较大的奖金分配发放问题也得到了很好解决，有效的保护了职工的根本利益和生产积极性。二是发展阶段。这一阶段纪委重点抓住生产经营管理的关键环节和难点问题开展效能监察。先后组织开展了基层单位资金管理、“三项招标”管理（即大宗物资、重大设备采购和重点基建工程建设）等项效能监察，共立项招（议）标采购137项，累计为公司节约资金12467.60万元；对公司下属二级单位的资金管理进行了全面清理检查，将二级单位非生产性开支比例由原最高的25%降至到2-5%以内，进一步规范了资金管理。三是深化阶段。主动适应企业改革发展的要求，组织防止国有资产流失和提升生产经营管理水平的效能监察。先后开展了企业改制中防止国有资产流失、企业生产成本控制、企业委外协作加工管理等项效能监察。建立完善了27项企业内控制度；对32家外协厂家进行了考核评价，清理不合格外协加工厂家12家，外协加工成本得到有效控制；清理长年积压配件320余项价值890余万元。为公司节约配件采购费用680余万元，减少公司内部加工材料、人工成本170余万元。

一、发挥效能监察的监控作用，促进国有资产安全运营

我们紧紧抓住企业容易造成国有资产流失的薄弱环节，有针对性地组织开展效能监察，遏制经营管理中的倾向性问题，促进企业内部建立国有资产安全运营机制。

从1998年开始，我们按照上级机关要求，用一年半时间开展了清理“三乱一高”效能监察。在全面清查的基础上，深挖根源，从管理制度上堵塞国有资产流失的漏洞。在认真总结经验教训基础上，为巩固工作成果，防止类似问题再次发生，集团公司相继制定出台了《对外投资、借款、担保管理办法》、《财务管理内控制度》、《重大问题集体研究制度》等11项管理制度，并每年对制度的执行情况进行专项检查，使国有资产监控不断得到加强。1999年开始，我们根据企业实际，针对职工群众反映的热点问题，每年下半年集中安排1个月时间，由纪委办公室牵头组织财务、审计、工会、劳资等部门对集团公司下属单位的党风廉政建设责任制落实情况、资金管理使用情况、劳动用工情况、民主管理情况开展专项效能监察，经过多年坚持不懈的努力，职工反映的突出问题得到了有效遏制，基层单位的管理制度逐步健全规范，职工的各项利益得到了有效维护，职工的生产热情和工作积极性显著提高，有力地促进了生产任务的完成。

自开展清理“三乱一高”效能监察以来，集团公司没有发生重大决策失误，没有出现新的“三乱一高”问题，这些年来企业的国有资产保值增值率均在106%以上，资产监管制度健全，监督有力，操作规范，有效防止了国有资产流失。自开展基层单位专项效能监察以来，职工群众反映个别基层单位领导节假日用公款搞小范围休闲度假活动的没有了，反映单位领导独断

专行不关心职工的没有了，因奖金分配找领导、找纪委反映问题的基本没有了，反之给单位和集团公司提合理化建议的多了，主动为领导分忧解难的多了，不计报酬加班加点的多了。目前集团公司干群关系融洽，干部职工干劲十足，企业整体呈现出和谐、健康、快速的发展势头。

二、发挥效能监察的保证作用，促进企业管理创新

企业反腐倡廉的状况与企业经营管理水平紧密相联。我们从源头防止腐败最基本的办法就是紧紧抓住企业管理中容易滋生腐败的薄弱环节，通过开展效能监察，加强对经营权力的监督，建立健全管理制度，从源头上预防和治理腐败。就我们企业的情况看，物资、设备采购和外协配件加工，既是生产成本的主要组成部分，又是违法违纪问题易发多发的重点部位。自2001年起集团公司对物资、设备采购全面实行招（议）标采购，在企业内部引入市场化运作机制，并建立和完善了《物资、设备管理办法》、《物资、设备采购招（议）标管理办法》、《废旧物资、设备处理暂行办法》等管理制度，从而保证招（议）标管理的规范运作，从根本上解决问题。2002年开始对外协加工管理开展效能监察，建立和完善了《外协加工管理办法》、《外协加工管理监管办法》等管理办法。2004年，完善了《外协加工管理流程》，建立了供方评价考核体系和价格联合审计制度，从而保证外协加工管理的规范运作。2008年，完善了《基本建设管理办法》，制定出台了《国家大型养路机械昆明产业基地廉政建设制度》、规范了基本建设、产业基地建设的管理流程和资金管理程序。2009年，制定了《外协加工成本控制管理办法》加大了对外协加工成本的管理控制，实现了委外、定价、支付的相分离。据统计，几年来我们通过物资设备招（议）标、外协加工供方评价、外协加工价格联合审计不仅比同期市场价节约3-5%左右的成本，还有效地防止了腐败问题的发生，有力地促进了企业内部市场化运作机制的建立和完善。

三、发挥效能监察激励作用，促进绩效考核机制的建立

在企业管理中，我们十分注重发挥效能监察的多重功效，不仅通过监督约束来规范企业管理，而且非常重视通过效能监察发现经验，以点带面，促进管理。2003年纪委开始在一些立项监察项目上试行约束与激励同步推进的工作方案，除对项目实施过程全程监督外，在项目结束后由纪委办公室牵头组织审计、财务、技术、生产等相关部门对效能监察成果进行联合考核认定，对成效显著的项目予以奖励，对存在明显问题的项目提出监察建议限期整改。到2009年，纪委已兑现效能监察奖励金97000多元，发出监察建议67条，督促建章立制21个，建立完善效能监察管理、考核、奖惩机制6个，有效的促进各项工作任务的落实。通过这些年深入开展效能监察工作，企业从中得到了实惠，纪委组织开展的效能监察工作也得到了各级领导的认可。在这里我就这年来的工作谈几点体会：

一是领导要重视。效能监察工作是否能够取得实效关键看领导重视不重视，特别是企业一把手对这项工作的认识和重视程度。为此，我们一开始就从制度上予以保证，成立了以行政主管为组长，纪委书记、总会计师、副总经理为副组长，有关部门领导为成员的领导小组，并将项目责任分解到每一位领导干部。如：一年两次的效能监察专题会由行政主管主持，领导班子全体成员参加。年初研究确定立项项目、监察方式、考核办法、奖惩标准及责任部门和责任领导。项目实施过程中，纪委书记、总会计师所有项目均要参与，其他领导副职按班子分工明确主抓分管范围内监察项目的具体落实，项目责任落实情况纳入责任制和绩效考核，确保工作进度和效果。年终行政主管主持召开领导班子专题会议对工作组提出项目成果评价和奖惩意见进行认真评审，提出第二年的工作目标和要求。

二是组织协调要到位。效能监察作为企业内部控制的一种有效监督方式，体现了管理的综合监控职能，能够形成职能组合、优势互补的整体合力。在效能监察工作中，纪检监察部门主要职责是搞好组织协调，重点是充分发挥好有关业部门的职能和专业优势。如，我们在基层单位综合效能监察工作中，纪检部门在搞好协调工作同时，主要负责检查党风廉政建设情况，劳资主要负责检查奖金分配、劳动用工、劳动保护、安全生产情况，审计、财务主要负责检查财务账目和资金管理情况，工会主要负责检查落实民主管理、企务公开情况；在外协加工效能监察工作中，安全质量管理部主要负责供方资格评价，检验部主要负责检查考核外协厂家的检验手段、检测记录、检验人员的技术水平，生产部主要负责检查考核外协厂家的生产能力、产品交货期、产品加工范围，技术中心主要负责检查考核外协厂家的加工设备、加工工艺和技术服务合同，纪检部门在搞好组织协调同时，主要负责检查加工价格、加工合同和付款手续、外协工作人员执行廉洁自律规定等情况。每项立项监察工作完成后，由纪委书记、总会计师、分管副职领导组织召开专题工作会议汇总检查考核情况，提出监察建议，形成专题汇报材料报集团公司领导班子审阅。

三是工作要有实效。有为才能有位，效能监察工作要取得领导的重视，获得大家认可必需工作要扎实有效。首先，在选题立项上要紧贴中心工作，要从职工群众反映的热点、企业管理的弱点、提高经济效益的难点中选题立项，不贪大，只求实，一年一小步，三五年迈大步。其次，要在工作方法上求实求新。要找准工作切入点，工作方法要看具体项目而定，不可一法通用，工作中监督与服务要相互贯通，要在监督中体现服务，在服务中实现监督。第三，客观评价、严格奖惩。要建立客观公正的考核评价体系和奖惩制度，严格考核，公证评价，既不夸大实效，也不掩盖问题，对于执行中业务部门好的做法要及时肯定予以奖励，对于监察中发现的问题要提出明确具体的整改意见和要求并监督落实。

如何发挥效能监察在成本控制中的有效作用 篇5

孙丽丽

摘要:如何惩治腐败是一个世界性难题,惩治腐败已成为全人类的一项共同事业。为深入贯彻落实党的十七大精神,贯彻落实科学发展观,建立和谐社会,就必须扎实推进惩治和预防腐败体系建设、廉政建设,充分发挥人民群众的积极性、主动性,从外部建立起强大的监督体系。

关键词:群众 反腐倡廉 腐败

中央颁发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》,近年来推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。胡锦涛总书记发表了一系列重要讲话,要求各级党委充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举,注重预防的方针,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,更加注重领导干部廉洁自律工作,坚决查办违纪违法案件,要求领导干部要“干干净净为国家和人民工作”。

反腐倡廉建设是一个复杂的系统工程,包括惩治和预防腐败体系与倡导廉政建设体系两个方面,这两个方面是相辅相成 缺一不可的。

从反腐倡廉建设机制上来讲,又可以分为内部机制和外部机制两个方面。在外部机制建设中,充分发挥人民群众的积极性、主动性,加强群众监督是极其重要的一环。“从群众中来,到群众中去”的群众路线是我们党能够取得革命胜利的三大法宝之一,在现代化建设中,我们仍然必须坚持群众路线,要把坚持群众路线贯彻到各方面建设中去。那么,在反腐倡廉建设中,又该怎样发挥人民群众的作用呢?

1、要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置上

这是对全党提出的新的更高的要求,表明党中央把反腐倡廉工作的重要性提高到了新的历史高度,进一步体现出我们党抓自身建设,坚持党要管党,从严治党,提高党的拒腐防变和抵御风险能力的坚定信心和坚强决心。贯彻落实这一要求,必将促使各级各部门各单位特别是主要负责人更加重视反腐倡廉建设,必将有利于进一步落实和强化党风廉政建设和反腐败斗争的领导体制和工作机制,形成全党全社会高度重视和积极参与党风廉政建设和反腐败斗争的大环境、大气候。

2、要加强反腐倡廉建设的宣传力度

腐败是造成全球严重经济、社会问题的主要原因之一,而惩治腐败已成为全人类的一项共同事业,对发展中国家和发达国家同样重要,也涉及到每个人的利益。腐败是社会的毒瘤,正在侵蚀社会的机体,惩治腐败,倡导廉政已是全社会、全人类共同 的心声,也是建设和谐社会的必要条件之一。

虽然目前我国的腐败现象仍然很严重,但通过加大打击、宣传力度,人民群众反腐败热情已初步被激发出来,许多案件通过群众揭发或发动群众得以解决,腐败快速蔓延的势头已得到有效遏制。据《法制日报》报道:5年来,立案侦查贪污贿赂、渎职犯罪案件比前5年分别下降13.2%和9.9%。、政务公开,畅通信息渠道

政务公开是腐败的天敌,把各级各部门履行职能职责、推行行政管理以及机关重大事务,从决策、实施到结果的全过程,都全视角、全方位地置于民众的监督之下,让民众对公共管理事务有充分的知情权、参与权和监督权,通过人民群众的“火眼金睛”及时发现和纠正出现的疏漏和偏差,确保行政事务管理工作沿着科学、高效、有序的方向运行,把官员变成“玻璃缸里的金鱼”,让腐败行径暴露于光天化日之下,使腐败分子无所遁形。

4、拓宽群众参与反腐倡廉建设的途径,强化群众监督

既要激发广大人民群众积极参与反腐倡廉建设的热情,又要拓宽群众参与反腐倡廉建设的途径,便于群众提供线索、献计献策、加强监督。一方面通过疏通群众来信来访渠道、建立群众评议干部制度、群众点评干部述廉等多种措施强化群众监督,保证党员干部的权力在阳光下运行;另一方面,要赋予群众相应的检举、揭发、上访和协助调查等权利,切实做好社会各界群众监督、民主党派监督、群众团体监督、新闻舆论监督、网络监 督等多种群众监督,使各种社会管理事务中的决策和实施过程中产生的有关漏洞和偏差,在党内监督和权力监督缺位或一时难以到位的情况下,凭借群众的力量,及时准确地得到觉察、补救、处置,权力受到有效的约束,使腐败分子的阴谋难以得逞。

5、建立健全激励机制

近年来,由于党和政府的大力宣传,公民反腐败意识和热情不断高涨,许多群众通过各种形式积极参与到反腐倡廉建设中,广大群众不仅个人通过各种形式、各种途径参与反腐败斗争,还组织了许多民间反腐败组织或研究机构,进行有组织的反腐败斗争。在目前这种良好形势下,必须建立健全反腐倡廉的激励机制,对有贡献的民众不仅从精神上给与大力表彰,还要从物质上给与奖励,把精神表彰和物质奖励统一起来,这样才能保证公民反腐败热情长久不衰,促使他们更加自觉地投身到反腐倡廉建设中去。、加强反腐力度,以反腐败新成效取信于民,激励民众反腐斗志

胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班发表的重要讲话中强调指出:“建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,加强领导干部廉洁自律工作,坚决查办违纪违法案件”。胡总书记的三个“更加注重”深刻阐明了在新形势下加强反腐倡廉建设的基本思路和工作重点,也凸显了党和 政府对反腐败斗争的高度重视。随着陈良宇、刘志华等一系列重大案件的结案,一方面体现了党和政府对腐败分子的坚决打击,反腐败斗争的不断深入和坚定决心;另一方面,这些反腐败成果的取得,又极大地激励着广大人民群众,使他们从中看到了党和政府惩治腐败的力度和决心,增强了参与反腐败斗争的勇气和信心。

如何发挥效能监察在成本控制中的有效作用 篇6

一、纪检监察工作在构建和谐社会中的地位作用

纪检监察工作既是构建和谐社会的重要组成部分，也是构建和谐社会的重要保障。纪检监察工作的主要任务之一，就是协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。党风廉政建设和反腐败工作是构建社会主义和谐社会的重要政治基础。一是党风廉政建设和反腐败工作是构建和谐社会的重要内容。我们党是构建社会主义和谐社会的组织者和领导者。要把构建社会主义和谐社会的任务落到实处，就必须高度重视党的自身建设，坚定不移地反对腐败，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。由不正之风和腐败现象引发的矛盾，必须通过加强党风廉政建设来解决。加强党风廉政建设有利于维护社会公平正义，理顺群众情绪，消除社会不和谐因素。二是党风廉政建设和反腐败工作是构建和谐社会的重要途径。党风廉政建设和反腐败工作属于上层建筑范畴，是社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设的重要促进力量，也是构建社会主义和谐社会的一条重要渠道。三是党风廉政建设和反腐败工作是构建和谐社会的重要保障。加强党的纪律建设，特别是严肃党的政治纪律，坚决维护党中央的权威，坚决维护党的团结统一，保持全党全国在指导思想、路线方针政策和重大原则问题上高度一致，能够为推进和谐社会建设提供重要的政治保障。严肃查处各种违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，保持党员干部队伍的先进性和纯洁性，能够为推进和谐社会建设提供重要的组织保障。以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风，能够为推进和谐社会建设提供重要的作风保障。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系，能够为推进和谐社会建设提供重要的制度保障。四是构建和谐社会是纪检监察工作追求的最大目标。社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。纪检监察部门开展的执纪办案、预防和惩治腐败、监督检查、行政效能监察等各项工作，都是为构建和谐社会提供坚强的政治保证。

二、纪检监察工作在构建和谐社会中应如何发挥职能作用

1、纪检监察组织在构建和谐社会中要充分发挥反腐倡廉的组织协调职能作用

党风廉政建设搞得好不好，是社会和谐与否的重要标志。在腐败现象易发多发的现阶段，如果没有强有力的反腐倡廉工作，不坚决反对和预防腐败现象和不正之风，就不可能有社会的和谐与健康发展。当前全党的反腐败领导体制和工作机制是，“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”。纪检监察机关要协助党委通盘谋划党风廉政建设和反腐败的战略任务，针对全局性、倾向性的问题，及时提出对策和建议；抓好反腐倡廉工作的部署和任务分解，积极发挥职能部门的作用，督促它们按照各自的职能开展工作等。在具体加强组织协调工作上，一是搞好调查研究、作好组织协调预案这个基础。要围绕组织协调的目标和任务，可能遇到的困难和问题展开调查研究，做到心中有数。在此基础上作好组织协调预案，预案内容主要包括协调目标、任务分工、措施和手段、对协调效果评估等。比如，制定《纪检监察机关惩防体系主要任务立项分解方案》、《党风廉政预警机制实施方案》、《预警信息员制度》等。二是把握争取领导、协调各方这个关键。“争取领导”：纪检监察机关协调的是事关一个地区全局性的反腐倡廉的重要事项，就要争取同级党委和上级纪委的重视、支持和理解；纪检干部要就组织协调事项争取分管领导的重视和支持。大事多请示、多汇报，使纪检监察工作引起重视，列上议程、定期研究、具体指导。请示汇报要做到，事先有充分准备，汇报时有自己的见解、打算，提出意见供领导参考，当好参谋、助手。“协调各方”：就是主动牵头，平等协商，明确各自职责，把任务和责任分解到有关部门或科室个人，发挥各自优势，齐心协力完成相关任务。例如，加强与公安、检察院、法院、审计、税务、工商等部门的组织协调，合力查办大案要案；加强与组织、宣传、文化、广电和新闻单位的组织协调，发挥党风廉政“大宣教”的作用；加强与政府办、教育、卫生、财政、建设、农业等部门的组织协调，开好政府廉政工作会等。三是建立健全好组织协调制度这个长效机制。对一些带有稳定性、长期性又涉及各个层面的工作要切实建立健全组织协调制度。比如，进一步健全完善党风廉政建设责任制、反腐败工作协调领导小组、纪检监察机关与检察机关在查办案件中加强协调配合机制、损害群众利益专项治理协调制度等；加紧建立

治理领导干部涉足非法利益格局问题、治理招投标领域的腐败行为、治理干部人事工作中腐败问题等组织协调制度。通过全面整合反腐资源，形成强大的反腐合力，推动惩防体系建设和反腐倡廉工作的不断深入。

2、纪检监察工作在构建和谐社会中要充分发挥廉政教育职能作用

构建和谐社会，要立足于提高领导干部的领导水平、执政水平和拒腐防变能力。加强反腐倡廉教育是有效预防腐败的重要手段。要坚决纠正反腐倡廉教育是“软任务”、“虚功”等错误认识，牢牢把握正确的舆论导向，从思想源头上推进和谐社会建设。一是突出重点，切实把廉政教育抓出成效。开展党风廉政教育，必须坚持以领导干部为重点对象。党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》指出：“反腐倡廉教育要以领导干部为重点”。领导干部是各级领导班子的重要成员，是我们党治国理政的骨干和中坚力量，能不能做到廉洁从政、执政为民，将会直接影响到党的执政能力的提高。各级领导干部都掌握着一定权力，是权力的掌管者和行使者。特别是党政“一把手”，在领导班子中居于主帅位置，集人、财、物权于一身，往往成为那些心术不正者和不法之徒拉拢腐蚀的重点对象。抓好领导干部的反腐倡廉教育，可以更好地发挥其示范导向作用。各级领导干部既是受教育者，也是教育活动的决策者和组织者，所处的重要地位决定了反腐倡廉教育必须坚持以领导干部为重点。开展党风廉政教育，要抓住重点内容。要针对带有普遍性和根本性的问题，抓好经常性教育；针对理想信念问题，经常开展理论教育；针对法纪观念的问题，经常性开展党纪政纪法纪教育；针对心存侥幸的问题，经常性地开展正反典型教育。开展党风廉政教育，要抓住重点时间。一些领导干部利用节假日和婚丧喜庆等时

机敛财，要适时进行廉政提醒教育，使他们不要在温情默默的糖衣炮弹下“一失足成千古恨”。开展党风廉政教育，要突出重点部门。管钱、管物、管人的实权部门和建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等领域，有针对性地加强对这些重点部门和重点领域党员干部的党风廉政教育，帮助他们树立“掌权为公，执政为民”的思想。二是灵活教育载体，增强教育实效。要继续运用党课、培训、报告会、文艺演出、知识竞赛、征文、报刊专栏等一些传统的教育形式；不断发展举办展览、专题讨论，摄制电教片、公益广告等新的教育形式；认真探索运用互联网等高新技术，开设廉政网站、网页，加强反腐倡廉网上舆论疏导和引导的工作。通过不断改进反腐倡廉教育方式方法，增强领导干部的参与性和互动性，增强教育的说服力和感染力。三是深入研究反腐倡廉教育规律，大力推动廉政文化建设。一方面加强党风廉政教育制度建设。坚持把廉政教育贯穿于一个党员干部成长的每个阶段，形成终身教育格局。要以革命传统教育基地为载体，加强对青少年的廉洁意识教育；以入党培训和初任培训为阵地，加强对新入党人员和新录用公务员的党风廉政首因教育；以干部任前培训和廉政谈话为手段，加强对新任领导干部的党风廉政责任意识教育；以中心组学习会和民主生活会为契机，对党员领导干部进行经常性的党风廉政提醒教育；针对各级各类干部的业务特点制定轮训计划，对各级干部进行定期的党风廉政教育培训。坚持把廉政培训制度、廉政谈话制度、廉政承诺制度、述职述廉制度等教育形式制度化，通过整合资源，形成立体教育格局。另一方面要进一步加强廉政文化的理论研究和探索，发展廉政文化思想，创新廉政理论，努力构建起一个包括廉政观念、廉政思想、廉政理论、廉政文学、廉政法规、廉政风尚、廉政作风等在内的廉政文化学科框架，引导廉政文化建设迈向更高更新的平台。要积极推进廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村，从情感上、心理上影响、引导、鞭策着人们的行动；要紧贴生活实际，创出具有时代特色的反腐力作，全方位多角度激励人，促进全社会树立以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

3、纪检监察工作在构建和谐社会中要充分发挥监督检查职能作用

和谐社会是民主法治的社会。纪检监察工作要强化执法监督检查。坚持依法执纪、依法办案，坚持在法律和纪律面前人人平等，对任何违纪违法行为，都必须依纪依法严肃处理。一方面加强执法监察工作。把监察重点放在为老百姓办事的机构和部门，坚决制止有令不行、有禁不止、各行其是的行为，坚决纠正“该作为的不作为、不该作为的乱作为”的现象，规范依法行政行为，推进依法行政。建立健全行政监察投诉制度，引入公众监督机制，要倾听群众呼声，亲办群众之诉，把问题解决在基层，把满意留在基层。要积极探索执法监察和纠风工作的听证制度，吸纳社会各界代表参与纠风工作。另一方面加强民主监督，从制度上规范权力运行。一是针对权力过于集中产生的弊端，要用制度适度分解权力。“绝对的权力产生绝对腐败”。权力过于集中，必然造成官僚主义，必然要犯各种错误，必然要损害党和政府的形象。要解决因权力过于集中带来的腐败问题，关键要用科学的制度科学配置权力，使权力适度分散与平衡，把一人掌握多种职权改为一人掌握一项职权或多人交叉掌握某项职权，形成部门之间、单位之间、领导干部之间权力运行各个环节能够相互协调、相互制衡，控制越权行为，防止权力滥用。二是针对容易产生腐败的环节和领域，要用制度规

范从政行为。抓住权、钱、人管理等环节和领域中存在的弊端，制定严格的制度加强对权力的制约、资金的监控和干部任用的监督。要通过制度建设，强化监督，限制和制止权力进入市场；要建立财务审批制度，变“一支笔审批”为“领导班子集体审批”；要通过制度建设，严格监督干部选拔任用，把好用人关；要通过制度建设，最大限度地削减在行政审批、行政执法领域的自由裁量空间，消除权力寻租现象。三是针对人民群众在监督中的作用，要用制度营造民主监督氛围。人民群众作为领导权力的承接主体，其监督具有直接性、广泛性和有效性。我们要充分发挥人民群众的民主监督作用，必须通过制度进一步扩大群众的知情权、参与权和监督权，改变人民群众因不知情而无法监督的问题。要通过一系列行之有效的机制制度，广开言路，听民声，察民意，知民情，进一步在全社会创造一个人民群众敢于监督、善于监督、能够监督的良好氛围。

4、纪检监察工作在构建和谐社会中要充分发挥案件查处职能作用

构和谐社会就是要崇尚公平正义。纪检监察机关要始终保持查处违纪违法案件的高压态势，以反腐实际成果取信于民。一是惩戒碌碌无为者。对于那些“在其位不谋其政”的人，对那些“不求有功、但求无过”的人，对那些“不谋事专谋人”的人，决不能任其行事，要通过实行责任追究、引咎辞职、末位淘汰等制度，形成高压态势。同时，要通过查处抓典型，形成人人想干事、谋大事、成大事的积极向上氛围。二是严惩以权谋私者。当前，以权谋私的主要表现形式为：以权代法、权钱交易、徇私枉法、滥用职权等，要遏制这些以权谋私现象的发生，必须死死盯住有权的人、用制度监督制约有权的人，坚决查处滥用权力和以权谋私的人。要通过执法、纠风、行政效能、信访等渠道发现案源，做到发现一起，查处一起，决不姑息。同时，要让以权谋私者，在政治上付出沉重代价，在经济上占不到任何便宜。三是打击为虎作伥者。要通过查处，重点打击严重腐化堕落的案件，司法人员贪赃枉法、徇私舞弊的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。四是狠抓扰民乱民者。腐败和不正之风严重干扰了经济发展秩序，损害群众切身利益，挫伤人民群众的生产积极性，阻碍了社会的发展。要通过案件查处，进一步优化经济发展环境，要通过案件查处，切实维护广大人民群众的利益。

5、纪检监察工作在构建和谐社会中要充分发挥依纪保护职能作用

和谐社会是安定有序的社会。和谐社会是代表全体人民的根本利益，保障社会成员共享文明成果的社会。纪检监察工作要在方方面面贯穿执纪为民的基本理念。要坚持以人为本，以实际行动保护国家利益和人民群众的合法权益，真正打牢构建和谐社会的群众基础。一是严肃执纪，挽救干部。纪检监察工作要综合考虑政治、经济和社会效果，既要严厉打击腐败分子，为经济建设排除干扰，又要准确执法量纪、宽严相济、区别对待，旗帜鲜明的支持改革者、鼓励创新者、教育失误者、惩处腐败者、追究诬告者；要通过案件查处，有针对性地帮助发案单位总结经验教训，分析发案的深层次原因，提出

如何发挥效能监察在成本控制中的有效作用 篇7

企业的效能监察是对企业健康发展的一种监督、服务、约束和保护, 对企业的发展起着至关重要的作用。当前, 各行各业都在改革开放的春风中快速发展, 新形势下, 各个领域都在发生着深刻的变化, 如何在企业的发展中充分发挥效能监察的作用, 是各行业也是电力企业所面临的重大问题。

2 电力企业效能监察现状

根据国有企业深化改革的目标和任务, 在电力企业中开展效能监察, 是为了保证电力企业在深入改革中保持健康和有序发展。近年来, 虽然电力企业的效能监察工作在实践经验上和理论研究中都取得了一定的成效, 但是总体来说, 还处于初级阶段, 不少电力企业的干部和职工还没能完全理解开展效能监察工作的重要意义, 对效能监察对电力企业的管理中所发挥的作用认识不够, 导致效能监察工作在具体开展时存在着种种问题。

(1) 思想认识不足, 概念上存在误差。很多电力企业工作人员对效能监察的工作性质、内容等在思想认识上误差, 有的干部和职工由于缺乏思想政治理论学习, 会在认识上混淆效能监察的主、客体, 对于“效能监察就是对企业管理的再管理, 监督的再监督”的相关概念理解不到位, 这对正确的开展效能监察工作都是非常不利的。有的干部和职工由于思想认识不到位, 出现了对效能监察工作的抵触情绪, 怕影响自己的政绩, 结果反而给企业带来了负面影响。有的干部和职工则思想上过于偏执, 认为当下企业中腐败恒星, 应当大力搞好纪检监察工作, 而非效能监察。

(2) 制度不健全, 监察队伍素质薄弱。目前, 还没有出台一套完整的关于效能监察的标准性法律法规文件, 很多单位只能自己出台“暂行条例”, 但往往起不到应有的作用, 这就导致现有的效能监察与已有的制度发生了不配套现象, 严重阻碍了企业的健康发展。另外, 效能监察是企业的一项重大监管工作, 监察人员必须拥有较高的思想觉悟、理论和业务水平, 但往往存在有效能监察人员业务能力有限, 素质较低, 政治觉悟不够, 只关注企业的绩效, 忽略盈利之外的其它工作, 监督活动和监察水平不能满足现代电力企业效能监察的需求。

3 电力企业效能监察的作用

虽然目前来说, 电力企业的效能监察仍存在种种问题, 但是我们不能忽略效能监察对电力企业健康发展的作用。效能监察就是对企业内部的综合性监督。具体的讲, 就是通过增强电力企业管理人员的勤政廉政意识, 监督管理人员认真履行企业经营管理职能, 改进管理, 完善制度, 提高效率, 保证企令畅通, 促进勤廉, 预防和遏制腐败, 提高经营管理效能, 增强经济效益的目的。其作用主要表现为:

(1) 可以规范电力企业的经营管理模式。效能监察的意义是在生产经营中对质量、效果、效能、效率等管理进行监察活动。效能监察通过一定的行政管理手段, 对企业中监察对象的履职情况进行监督, 需找企业经营管理的问题, 提出改进管理和经营的制度、方法和建议, 确保企业处于正确的发展道路上。

(2) 可以促进电力企业的党风廉政建设。不同的监察手段会起到不同的监察效果, 采用多种监察手段可以多方面、多角度地监察经营管理行为的正确性, 既能有效解决企业在效率、效益等方面存在的问题, 又能及时发现并纠正工作中的失职、渎职、贪污、腐败等违纪违法行为, 从而可以起到有效的预防作用, 有效地促进企业的党风廉政建设。

(3) 可以提高电力企业的经济效益。电力企业的效能监察能提高企业经营管理的透明度, 从而提高企业的内部信誉。管理工作的透明度越高, 职工的工作热情就越高, 积极性就越强, 工作氛围就越和谐, 为企业所带来的经济效益就越高。另外, 高效的效能监察还能从健全企业的经营管理制度, 从源头上遏制国有资产的流失, 提高企业的经济效益。

4 新形势下如何更加充分的发挥电力企业效能监察作用

在新形势下, 电力企业在发展的过程中, 出现了许多新情况、新问题、新变化, 这就要求我们必须有新的思路、新方法, 适应新形势去组织和实施效能监察工作, 更加充分的发挥效能监察作用。可以通过如下途径:

(1) 加强宣传和学习, 提高思想认识。要想在新形势下做好电力企业的效能监察工作, 首要的是加大对效能监察的宣传和学习, 广大领导干部和职工必须正确认识效能监察在企业经营管理中的作用和意义, 使干部和职工都能明确自己在工作中的职责和任务, 主动开展、积极配合相关效能监察的工作, 树立搞好效能监察工作的信心, 增强大家参与效能监察工作的主观能动性。广大干部和职工要积极主动的加强学习注重理论与实践相结合, 保证自己思想先进, 在效能监察过程中做到积极主动。

(2) 树立制度意识, 健全效能监察机制。习近平总书记在中纪委第二次全体会议上讲话时指出:“要加强对权力运行的制约和监督, 把权力关进制度的笼子里, 形成不敢腐的惩戒机制, 不能腐的防范机制, 不易腐的保障机制。”无规矩不成方圆, 制度好了, 坏人就无法作恶, 制度不好, 好人也无法充分发挥作用。这些道理, 同样适用与电力企业的效能监察工作。在企业的效能监察中, 广大干部和员工必须牢固树立制度意识, 用制度去规范效能监察行为。

(3) 加强队伍建设, 提高效能监察效率。在具备良好的效能监察思想认识和监察机制时, 还要求监察队伍具备较高的素质。人才是任何工作开展的基础, 所以队伍建设是关键。电力企业效能监察的执法队伍, 应该具有爱岗敬业的意识, 具备较高的个人修养和业务能力, 加强自我的教育培训和执纪能力培养, 严格规范自己的行为, 始终保持监察干部队伍的纯洁性, 遵守道德规范和职业操守, 培养高尚道德情操和健康生活情趣, 自觉提高服务科学发展的能力, 维护社会和谐稳定的能力, 有效防治腐败的能力, 才能做好新形势下的企业效能监察工作。

(4) 效能监察要抓住重点, 做到与时俱进。电力企业在开展政工效能监察时, 只有深入的了解企业本身, 明确企业发展方向, 抓住重点及企业特色, 才能使效能监察具有事半功倍的效果。具体来说要抓住四个重点:一是将党风廉政建设作为企业效能监察的重点, 通过党风廉政建设, 对党风廉政教育进行大力宣扬和拓展, 可以充分发挥预防效能;二是将制度建设作为企业效能监察的重点, 通过制度建设, 改进原有的落后制度, 惩防并重, 标本兼治, 提高企业效能监察的效率;三是将绩效考核作为企业效能监察的重点, 效能监察必须与企业绩效考核相结合, 建立分层分类的绩效评价体系, 绩效考核注重个人和团队, 效能监察注重团队与企业管理, 二者互动, 相辅相承, 才能真正发挥效能监察的作用;四是将解决好企业职工关心的热点和难点问题作为企业效能监察的重点, 只有满足广大员工的根本利益, 才能提高企业的内部凝聚力, 强大的凝聚力是企业获得健康、高速发展的保障。只有具备了时代性和前瞻性, 才能充分发挥电力企业的效能监察作用。

参考文献

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