企业效能监察与其他监督的关系

企业效能监察与其他监督的关系（共10篇）

企业效能监察与其他监督的关系 篇1

企业效能监察与其他监督的关系

作者：樊光中

1、企业效能监察与企业制度建设

企业制度建设的全部过程是企业效能监察工作所要监察的内容。近些年来，由于系列公司舞弊事件的发生，企业制度建设又重新得到理论界与业界的极大关注。（COSO委员会1992年发布的《制度建设—整体框架》首次把制度建设从原来）的平面结构发展为立体框架模式，是制度建设理论研究的历史性突破，代表着现代企业制度建设的主流思想。其对制度建设的定义为：制度建设是一个过程，它受到董事会、管理人员和其他职员的影响，为以下三个方面提供合理保证：经营的效果与效率；财务报告的可靠性；遵守相关的法律法规。

COSO报告认为制度建设由5个相互联系的要素组成，即：控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监控。企业内部每一成员在实施制度建设方面都有自己的责任，如企业董事会及其审计委员会通过对制度建设进行监察，管理人员对企业制度建设系统负责，而首席执行官对制度建设系统负最终责任。尽管所有管理人员在其控制单元活动中都扮演着重要角色并且负有责任，但其中财务和会计人员在管理人员实施控制的方式中处于中心地位，负责防止和发现欺诈性财务报告，提供有价值的信息；内部审计人员在评价制度建设系统的有效性并进而增强制度建设系统的持续性效果方面扮演着重要的角色，企业的其他职员在制度建设方面也扮演着重要角色，如提供制度建设系统所需要的信息或采取其他行动实施制度建设，有责任向上层汇报

经营中出现的问题以及违规情况，并通过职责分离实现牵制与制衡。

从以上的研究内容可以看出，企业制度建设体系是企业内部各管理体系所构成的制度建设环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督的集合。它是企业管理者围绕实现组织预期的目标所做的系列策划、实施、控制、反馈与改进的过程，围绕企业经营管理的效果与效率、财务报告的可靠性、遵守相关的法律法规三个方面提供合理保证。企业效能监察是围绕企业经营管理活动中存在的效益、效果、效率等问题的监察活动，因此企业制度建设全部过程情况是企业效能监察所要监察的内容，效能监察工作有利于企业制度建设体系的不断完善。

2、企业效能监察与企业内部审计

2003年中国内部审计协会发布的《内部审计基本准则》第二条对内部审计的定义为：内部审计是指组织内部的一种独立客观的监督和评价活动，它通过审查和评价经营活动及制度建设的适当性、合法性和有效性来促进组织目标的实现。

《内部审计实务标准》中对内部审计的定义是：内部审计是一种独立、客观的保证和咨询活动，其目的是在于为组织增加价值并提高组织的运作效率。它采取系统化和规范化的方法，来对风险管理、控制和治理程序进行评估和改善，从而帮助组织实现它的目标。

企业内部审计是制度建设的五个组成要素之一监控要素内容中的重要部分，内部审计在于评价制度建设系统的有效性并进而增强制度建设系统的持续性效果，但不是建立和维护制度建设系统的主要责任者。

企业效能监察是围绕实现企业的效益、效果、效率和持续盈利能

力即“一能三效”为目标的所进行的系统的、独立的、循环的审查、建议并督促改进的监督活动。内部审计立足于经营活动与制度建设的适当性、合法性和有效性来促进组织目标的实现，在于评价制度建设系统的有效性和可持续性，主要是验证并报告经营活动与制度建设的适当性、合法性和有效性情况；企业效能监察立足于围绕企业的 “一能三效”目标实现开展工作，主要是审查、建议并督促改进的工作形式，更具强制性、广泛性和全面性。两者工作的目标、对象、内容存在有些区别。

内部审计在经营活动与制度建设的适当性、合法性和有效性的验证与报告工作与效能监察工作的内容有一定的重叠性，同时，内部审计业务中有一些值得效能监察工作借鉴的方法与技术，因此企业的内部审计工作与效能监察工作之间存在互通有无的内容与方法基础，从一定程度上内部审计力量可以成为效能监察工作中的一很重要很专业的组织力量，效能监察工作与内部审计工作的成果与工作信息可以形成共享，形成监督合力，以提高相互的监督效果。

3、企业效能监察与企业业务监督

企业业务监督是指企业内部的各业务专业职能部门为实现企业发展的预期目标对其部门职责范围以内的经营管理活动所实施的必要的控制活动，是管理学意义上的计划、组织、领导、控制组成要素中的重要组成部分，是管理环节中的重要一环，因此业务监督是部门经营管理活动中的一项经常性的管理活动，它的实施主体为企业内部的各职能部门。企业业务监督是职能部门对自己的工作计划、措施在执行情况的控制与自我纠偏，目的在于确保完成本部门工作职责履行，实现部门工作目标。业务部门在做这些工作时，将制订相应的规章制

度用来规范业务过程，并督促规章制度贯彻落实，检查、评价其执行情况，改进规章制度，这些是企业部门业务监督的一些内容。

企业内部的管理部门，如安全生产管理部门、质量管理部门、审计部门等，都是按照自己的业务范围实施本部门的专业性的监督检查活动，而企业监察部门则对各业务管理部门和监督性质的专业部门都有企业内部第二方监察的责任，是企业对业务部门全部管理活动的第二方监察，其中就包括对业务部门的业务监督活动开展与有效情况的监察,是一种跨部门、跨管理体系的管理与监督，这不是同一个层次的管理与监督活动，而是更高层次的管理与监督活动，因此说，企业效能监察是对企业经营管理活动的再管理，业务监督工作的再监督。这种监督具有高层次性和综合性。同时，效能监察可以选择在事前、事中或事后介入，主动性和灵活性大，可以在一个部门或跨部门系统的开展监察活动，这是企业内部其他专业监督检查部门所不具有的，是特有的工作优势。

企业效能监察与其他监督的关系 篇2

关键词：企业经营管理,深化效能监察,效能监察

在企业的经营管理中, 效能监察是对企业经营管理工作中的一项监督工作, 对于企业的经营管理进行再管理和再监督的过程, 同时也是进行现代化企业管理加强的必然性。要想国民经济更好的发展, 就必须在企业的经营管理中深化效能监察的工作, 效能监察在企业经营管理工作中是必不可少的一种监督管理的手段, 在促进企业管理水平的提高和提高企业经济效益上具有非常重要的作用。

一、企业经营管理中深化效能监察的概述

在企业经营管理中深化效能监察, 实际上就是在企业管理的过程中开展综合性监督的一项重点工作, 同时也是对企业经营管理进行有效服务的一个重要的途径, 效能监察实际上也是属于行政监察工作的其中一个重要部分。在企业经营管理中深化效能监察, 不仅仅只是为了防止违规违纪事件的发生, 同时也是提高企业生产力的一个重要部分和重要手段。效能监察在企业经营管理中能够对企业经营管理工作中出现的薄弱或关键的问题及时的发现和制止, 从而建立一个健全完整的规章制度, 使企业的经营管理工作能够做到有章可循, 有规可守。在效能监察的作用下, 能够使企业在一定的程度上减少和降低投资成本与运营成本, 使投资风险得到降低, 为企业带来直接的投资效益和经济效益, 从而进一步的保证企业的生产安全性和服务质量水平的提高。

二、企业经营管理中深化效能监察的重要作用

1. 监督作用

效能监察除了能够对个人的行为进行监察之外, 同时也能够对企业进行监察, 并且还具有约束性、预防性和惩戒性。通过效能监察, 对于渎职、失职、错误决策、滥用职权等多种不良行为能够进行有效的制约和监督。在企业经营管理中深化效能监察, 能够对管理工作中薄弱或是关键的环节进行重点的监察和监督, 将纪检监察部门教育、监督、保护、惩处的重要作用充分的体现出来。

2. 预防作用

在企业经营管理中深化效能监察, 能够对于企业管理出现种种问题起到预防的作用。进行效能监察, 能够使每一项的工作都具有规范性, 能够进一步的预防失职渎职、贪污受贿等事件的发生。通过深化效能监察, 建立和完善相关制度, 能够使每一个管理者都尽忠职守, 从而规范和保证企业经营管理工作有序健康的进行。

3. 保证作用

通过在企业经营管理中深化效能监察工作, 可以对企业的管理者根据国家的方针政策、企业的各项规章制度和法律法规进行检查查处。对于党和国家的方针、政策、路线、法律等都能贯彻和执行提供保证, 同时也能保证企业在进行经营管理工作过程中能够正常有序开展, 为企业内部的生产和发展都提供一个良好的工作环境。

三、加强企业经营管理中深化效能监察工作的措施

1. 立足于企业自身实际, 加强监察工作环节

企业经营管理中深化效能监察要从企业自身的实际情况出发, 建立一套健全的效能监察工作网络, 在成立一支监察组织的同时还要积极的开展监督渠道的扩展, 从而形成一个上下级互相监督、组织与群众互相监督、内部与外部互相监督的监督网络, 充分的发挥效能监察的重要作用。与此同时, 效能监察还要对于企业经营管理工作中薄弱和关键的环节进行重点监督, 对于比较容易发生问题的单位、部门和个人要进行重点勘察, 尽量的把握大家所关心的热点和重点环节, 从而使效能监察的工作得到进一步的加强和提高。

2. 健全和完善效能监察制度

无规矩不成方圆, 因此, 规范制度对于规范企业经营管理工作具有非常重要的作用, 制度的建立健全和完善, 是在一切工作进行之前的前提和基础。在企业经营管理中深化效能监察首先要建立和完善监察制度, 组织的加强和机构的健全, 是对效能监察工作正常有效的进行提供一个重要的保障。与此同时, 还要在企业内部加大宣传教育的力度, 让企业员工都积极主动的参与监督工作中, 不断的提高效能监察队伍整体的综合素质水平。

3. 从发展的角度出发, 处理好企业内部各个职能部门的关系

在企业经营管理中, 效能监察不单单只是纪检监察部门的工作, 效能监察与企业内部的内控管理以及各个职能部门的自我监督之间都有非常密切的关系, 因此这就要求从发展的角度出发, 处理好企业内部各个职能部门的关系。首先纪检监察部门在进行效能监察工作的过程中, 要充分的发挥其组织协调的重要作用, 与各个部门进行有效的沟通和配合, 不可进行越位越权工作管理, 要形成一个整体的合力。与此同时, 效能监察还要与企业经营管理工作进行有机的融合, 对企业在经营管理的工作加强监督和防范, 完善和健全相关的制度, 从而保证企业经营管理工作能够正常的运行。

四、总结

综上所述, 加强企业经营管理中深化效能监察工作是一个必然性, 这是一个实践的工作问题, 同时也是一个关乎理论的工作问题, 这就需要在工作的过程中, 必须不断的深入研究进行实践, 不断的积极探索, 从而提高企业经营管理工作的有效性和预见性, 为提高企业管理水平和企业的经济效益, 保证企业的市场竞争能力的提高, 促进企业健康有序的可持续发展。

参考文献

[1]史永强.效能监察在企业经营管理中的作用[J].内蒙古煤炭经济, 2013, (11) :36-38.

[2]宋江涛.深化效能监察促进管理提升[J].中国建材, 2012, (9) :115-117.

[3]罗兰.浅谈企业效能监察促进管理提升的作用[J].广西电业, 2012, (9) :14-18.

深化企业效能监察的探索与实践 篇3

许继集团从助推企业发展的高度定位效能监察工作，把效能监察工作与企业管理创新、科技创新相融合，通过树立工作理念、加强顶层设计、强化效果转变，为企业跨越发展提供了有效动力。

融入企业发展，树立工作理念

公司纪委认为，效能监察工作的生命力在于是否融入了企业发展大局，是否紧紧围绕企业发展的中心任务开展工作。因此，许继集团倡导促进管理制度化、促进流程标准化、促进结果效益化的“三促三化”效能监察工作理念。

促进管理制度化。效能监察项目的开展过程，是发现和解决公司存在问题的有效途径，也是健全和完善企业管理制度的必要渠道。所以，公司要求从加强内控制度建设的角度开展效能监察工作，一是管理行为制度化，要严格按照制度管人管事管物，防止错位、越位、缺位情况发生，提高制度的执行力；二是管理问题制度化，要结合项目管理中发现的各种问题，深入研究存在的制度漏洞和缺陷，及时完善管理制度。

促进流程标准化。效能监察项目的开展过程，是汇总管理成功经验和做法的过程，也是固化经验和形成流程标准的关键环节。所以，公司要求从“靠人管理”到“流程控制”的角度开展效能监察工作，一是管理经验标准化，通过锻造工作流程，巩固管理经验，实现资源共享，防止“人走事凉”的情况发生；二是过程控制标准化，从作业标准、过程受控、质量达标等方面综合考虑，实现程序化管理，避免管理上的人为化和无序化。

促进结果效益化。效能监察项目的开展过程，是项目管理的再监督管理，也是项目创造效益的二次效益创造。所以，公司要求从效益再创造的角度开展效能监察工作，要对项目结果多角度进行考量，如是否有利于提高工作效率，是否有利于经济效益增长，是否有利于减少决策失误，特别是是否有利于预防违规违纪问题发生，有效提升企业核心竞争能力。

加强顶层设计，明确工作方法

公司纪委认为，从顶层设计的角度开展效能监察工作，通过全面统筹、系统思维，可提高效能监察工作的可操作性和有效性。因此，许继集团提出了“立体式开展、规划化实施、针对性推进”的效能监察工作方法。

分化层级，立体式开展。为确保效能监察工作能够突出重点、全面开展，公司采取了集团统一立项和所属单位自主立项的形式，分层分级立体式推进效能监察项目。一是集团层面统一立项，聚集公司层面需要重点关注或加强改进的重点工作，由相关职能部门统一牵头组织实施。如2013年物流中心组织实施的库存物资利用、物资部组织实施的招议标采购等6个效能监察项目，2014年财务资产部组织实施的费用控制、科技信息部组织实施的研发费用管理等6个效能监察项目，2015年由纪检监察部牵头、相关职能部门组织实施的应收账款管理、积压物资清理等效能监察项目。二是所属单位自主立项，各单位结合自身实际，围绕经营管理中急需解决的突出问题和风险点，如2013年下属仪表公司开展的安装板生产模式研究等37个效能监察项目，2014年下属风电科技公司开展的光伏产品质量提升等29个效能监察项目，2015年下属变压器公司开展的非晶油边产品产能提升等23个效能监察项目。

制订方案，规范化实施。为保证效能监察项目顺利推进，公司依据国家电网公司监察局效能监察工作要求，结合自身实际，专门制订下发年度效能监察工作方案，明确选题立项范围，提出具体实施要求并编制相关文本模板。方案对工作开展环节进行了严格要求。一是制定效能监察立项评价标准，对项目选题立项实行审批制，切实保证效能监察项目选题立项科学性和规范性。二是严格项目实施，要求按时保量上传过程文档等，加强过程管理。三是明确总结评审标准，重点围绕调研立项、过程实施、取得成效3个维度进行综合考评。

检查指导，针对性推进。公司十分重视效能监察项目开展过程中的经验分享和检查指导，视为提高效能监察工作质量的重要因素，要求将服务寓于管理中开展督导检查，并建立了过程管控机制。一是月度督导，每月对效能监察项目进行跟踪检查，指导和推动项目实施。二是季度通报，每季召开工作例会，分析通报各项目进展情况。三是年中检查，每半年组织开展重点检查，总结工作亮点、分析存在的问题，交流工作经验。四是年底评审，年末组织开展年度效能监察项目总结评审，向国家电网公司推荐优秀成果项目。

强化效果转变，务求项目实效

公司突出“优化管理、提高效率、创造效益”的效能监察工作目的，通过考评结果纳入廉政绩效考核等方式加强工作管理，取得了显著的工作成效。

优化管理，堵塞风险漏洞。近年来，集团通过统一立项效能监察项目，完善183项制度，健全了工作机制，有效促进了职能部门管理水平的提升。如纪检监察部开展内部客户满意度提升专项工作，累计征集所属单位服务需求300余条，有效提高了职能部门横向协同和纵向服务的意识和能力。市场营销管理完善优化服务制度13项、关键业务流程10项，推行标准化服务规范3项。人力资源管理聚焦“职业化、规范化”，开展“从优秀到卓越”能力提升活动，优化管理制度48项，简化审批流程3项。财务管理推行“财务服务公约”，实施财务工作“一站式服务”、财务经理“3+2”工作制，及时提供经营诊断和业务辅导。物资管理强化行业对标学习，全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制，减少审批环节11个，着力提升工作效率。科研管理强化规范管理与服务提升，积极推动“支撑许继集团发展、打造人才引进平台、实现研发统一管控”的研发体系变革，有效提升服务意识和业务水平。

提高效率，锻造工作流程。两年来，公司各单位共解决存在的问题820个，优化工作流程261个，生产效率明显提升。如2013年，技术中心开展的二次设备软件平台化效能监察项目，变电站调试效率提升50%；智能中压开关公司开展的二次配线工艺提升效能监察项目，配线效率提高50%；电子分公司开展的印制板自动涂覆/水清洗效能监察项目，清洗效率提升161%；2014年，仪表公司开展的采集终端产能提升效能监察项目，年产能由4万台提升至12万台，交付合格率从99.5%提高到99.8%；变压器公司开展的提升按需交付率效能监察项目，干变产品月均产量由2013年的262台提高到450台；智能供用电公司开展的微机综保系列产品交付能力提升效能监察项目，台均校验时间由原来的34分钟缩短到3分钟。

创造效益，抓好开源节流。所属单位和部门立足效能监察项目，取得了可观的经济效益。如国际业务部开展国际市场规范性管理效能监察项目，年度订货新增7亿元；电源公司开展采购物资老物料成本节约效能监察，节约采购金额一千余万元；物资部开展招标采购效能监察项目，节约资金3.42亿元；市场营销相关部门分别开展回款管理增效益效能监察等项目，清理三年及以上欠款近1.5亿元，年度应收账款回笼明显提升。

（作者单位：许继集团有限公司纪检监察部，吴春蕾系主任）

企业效能监察与其他监督的关系 篇4

作者：樊光中

效能监察这个概念是在1989年我国行政监察体制恢复确立以后，监察部领导在研究、借鉴苏联、东欧等国家监督政府工作效率的经验，结合我国行政监察的实际提出的。1989年12月尉健行同志在第二次全国监察工作会议报告中第一次正式阐明了效能监察这一概念，他说：“围绕治理整顿、深化改革加强执法监察。执法监察是行政监察机关的基本职能和主要手段，既包括效能监察也包括廉政监察。”1990年6月在贯彻行政诉讼法研讨会上，尉健行同志又讲到：“监察机关的基本职能是对各级政府及其工作人员执行党和国家的方针政策和法律法规情况进行监督检查，我们一般称为执法监察。考察政府机关执法的效果主要有两个方面，一是看是否有效率，二是看是否廉洁。因此，我们又把执法监察主要分为效能监察和廉政监察两个部分。”在这之后，尉健行同志对效能监察的标准、重点内容等方面还有过多次讲话。中央纪委、监察部领导又多次对效能监察的内涵、标准、方法、作用及组织作了明确论述。专家们又对其内涵开展了研究，在一些书刊、资料以及专家学者的报告讲课中，对效能监察的理论思考进行了积极的探索，取得了一定的进展。不同行业的各企业在各个经营管理领域也在全面的深入的开展效能监察工作，在规范企业经营管理过程，加强内部监督，实现资产的保值增值等方面取得了一定的成效。从效能监察概念提出伊始，效能监察工作及其相关理论一直处于积极探索和发展之中，效能监察工作大概经历了启蒙、起步、发展三个阶段，但总体上目前还处在经验积累、理论探索的发展阶段，各企业效能监察工作做法各有其长，各有特色。

当前，国有企业正处于结构调整和深化改革的关键时期，与之相适应的企业管理制度和配套措施，也正在制定和完善之中。企业效能监察工作是我国企业一项富有特色的企业内部监督活动，在企业生产、经营和管理工作中，发挥着重要监督作用，也是企业监察部门切入工作中心的重要工作形式。因此，持续有效地开展企业效能监察工作，对企业经营管理的制度化、规范化、科学化，堵塞管理漏洞，防止企业资产流失，促进企业资产的保值增值有着非常重要的意义。

目前企业效能监察得到了国家有关部委、监督管理机构、企业，特别是国有企业的领导重视，也有了长足的理论与实践发展，在企业经营管理活动中发挥了重要监督保证作用。但随着现代企业制度的逐步建立，现代管理与信息技术的应用，企业经营管理活动的空间与时间范围不断扩大，企业经营规模越来越大，经营管理信息日趋繁多，引起企业经营管理中效益、效率、质量、安全等问题的因素越来越复杂，因此企业效能监察中所要监察的内容与面对的问题也越来越专业，监督的难度越来越大，涉及的层面越来越多，企业效能监察工作与企业改革发展不相适应的矛盾也逐步突现出来，存在一些问题或现象。

1、一些企业的行政领导对企业效能监察工作本身认识不足，导致企业监察部门和监察人员配备不全，因而难以在监察企业经营管理中有所作为，这是制约企业效能监察发展与深入开展的重要因素。

2、企业效能监察界定不够明确，缺乏工作规范。这是目前一个

比较突出的问题。各个企业都在开展企业效能监察，但各个做法不一。国家法律、上级机关对企业效能监察的界定不够明确，效能监察的具体工作形式、方法、内容、职责等不清楚，不能把效能监察与企业的其他监督形式相区别，没有系统统一的规定、制度对效能监察工作进行规范。

3、随着现代企业制度体系日益完善，缺乏对企业效能监察作用的科学认识。企业管理人员常把企业效能监察看成是查问题、办案件，变成“亡羊补牢”，或者看成是与职能部门的业务监督工作相重复，认为“手伸得过长，种别人的田”。效能监察的“一能三效”目标在企业经营管理中内涵认识不深刻，不能对效能监察的发展起到导向作用。

4、企业监察队伍的素质不能适应现代企业效能监察工作的需要。效能监察是企业的一项具专业性、综合性很强、内部协调难度大的内部监督活动，一些单位监察人员的数量、质量能力都难以适应效能监察的技能要求，要让他们在企业效能监察工作开展过程中发挥主导、牵头和协调组织作用，可见工作难度之大。

5、企业效能监察工作在具体开展过程中还存在以下现象：一是走形式主义，为效能监察而效能监察，工作浮在面上，存在两张皮现象，“虎头蛇尾”；二是事后“救火”，有举报、发生了问题，才组织去开展效能监察工作，效能监察成了消防与事后调查补救，没有发挥效能监察应有的预防作用与过程监督作用；三是效能监察目标与实施过程中的监察标准不很明确，就事论事，不能举一反三；四是监察内容模糊，效能监察的对象确定、现场实施工作、方法选择不够系统化、规范化、专业化；五是效能监察成果的评价缺乏标

准，成果评价的内容不一，不能形成推进企业效能监察正确发展的导向；六是缺乏企业效能监察工作理论与实践的系统总结与研究。

企业效能监察与其他监督的关系 篇5

监察工作方案

县食品药品监督管理局年行政效能监察工作方案

县食品药品监督管理局年行政效能监察工作方案

为进一步加强机关作风建设，推进依法行政、不断提高行政效能，树立食药监队伍的良好形象，根据州局、县委、县政府的要求，结合元谋县食品药品监管工作实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神。根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》、《中华人民共和国公务员法》

赋予的监察职能，以保障人民群众饮食用药安全为出发点，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容，以建立健全行政问责办法、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等为重点，着力解决本局在机关作风和行政效能建设方面存在的突出问题，提高行政效率，规范行政行为，保障全县人民群众饮食用药安全，促进和谐元谋建设作出积极贡献。

二、基本原则

坚持围绕中心、服务大局的原则

确保中央、省、州、县和本局党组的决策部署落到实处。

坚持程序规范、依法监察的原则

要依据国家机关有关法律法规，按照法定职责、权限和程序开展行政效能监察活动。

坚持依法监察、纠建并举、标本兼治的原则

要立足事前防范，加强事中监察，严格事后评价处理，切实查纠效能方面

存在的突出问题，建立健全效能监察的长效机制。

坚持公开透明、民主监督原则

要把行政效能监察与政务公开、政风行风建设等工作有机结合起来，把行政效能监察工作置于群众监督之下，更好地发挥本局职能作用。

三、行政效能监察的对象和内容

行政效能监察的对象

全局干部职工。

行政效能监察的主要内容

1．贯彻落实工作部署情况。一是认真贯彻落实州局、县委、县政府重要改革措施、重大决策和工作部署情况；二是贯彻落实“行政问责办法、服务承诺制、首问责任制、限时办结制”的情况；三是药品、医疗器械市场监管工作开展情况；四是与州局和县政府签订的各项工作目标任务落实情况。

2．政务公开情况。一是实行办事依据、办事程序、办事条件、办理结果以及《药品经营许可证》、《医疗器械经

营企业许可证》申请、换发证材料受理和初审、收费项目、收费标准以及其它不涉密事项公开情况；二是各项便民承诺服务措施的建立和落实情况；三是畅通信访举报渠道的情况；四是规范化管理，树立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、务实机关形象的情况。

3．依法行政情况。一是严格执行《行政执法责任制度》、《行政执法监督管理制度》、《行政执法过错责任追究制度》、《行政复议工作制度》等制度的情况；二是对行政处罚案件实行查、审、定及执行四分离制度的落实情况；三是与州局和县政府签订的《行政执法责任书》落实情况。

4．工作作风、工作效率情况。一是工作中是否存在管理不严格，制度不健全，监督不到位，查处不得力的情况；二是执法过程中是否有不作为、乱作为的行为；三是有无利用职权之便乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款，吃拿卡要等违纪违法行为；四是开展效能建设，加

强内部管理，用制度管人管事，提高工作效率的情况。

5．信访举报处理情况。一是对人民群众反映比较集中的热点、难点问题处理情况；二是对来信、来访、举报、投诉案件的处理情况。

四、主要工作任务

紧紧围绕以人民群众饮食用药安全这个中心任务，加强对行政权力决策和运行的监督检查，加强对行政机关公务员履行职责情况的监督检查，以及对完成工作目标、提供高效便民服务情况的监督检查，认真抓好行政效能制度建设、机关作风建设和干部队伍建设，打造一支为民、务实、清廉、高效的食品药品监管队伍，为构建和谐元谋，确保广大人民群众饮食用药安全提供有力的政治和纪律保障。重点抓好以下三项工作：

规范党员领导干部的从政行为，加强党员领导干部的廉洁自律教育

1．加强对党员领导干部的廉政教

育，不断增强自律意识，严格执行各项廉政制度，杜绝以权谋私、权钱交易，做到自重、自省、自警、自励，树立正确的人生观、权力观、地位观、利益观、群众观，不为名利所累，不做金钱的奴隶。

2．教育党员领导干部要管住配偶、子女和身边工作人员，严格执行各项廉政准则。杜绝配偶、子女和身边的工作人员从事与管理活动有关的经营活动。

坚决纠正不正之风，切实解决群众反映强烈的问题

1．严格执行罚缴分离。

2．加大监管力度，切实解决群众提出的监管不力、执法不公、执法扰民等突出问题。

3、坚决纠正服务冷莫、态度粗暴的门难进、脸难看、事难办的衙门作风。

加强机关作风建设，提高服务质量和水平

1、凡行政审批事项，必须严格按照法律、法规、规章规定的时限办理，并认真执行公示制。

2、树立公仆意识和服务意识，实行文明办公，讲究文明礼貌，认真落实八项承诺。凡到我局办事的，对符合规定、手续齐全的应及时办理，对不符合规定或手续不全的要主动说明原因并一次告知相关事项。

3、严格工作纪律，严禁工作时间脱岗、串岗，确保工作人员在岗，如因特殊情况，应告示去向。

4、严格遵守国家公务员的各项规定，勤政廉洁，严禁接受服务对象的钱物和影响公务的宴请。

5、对办事效率、服务态度等情况将进行定期和不定期检查、抽查，对作风差、效率低下、管理不严造成严重后果的按有关规定严肃处理。

五、监察方式

受理行政效能投诉

以受理行政效能投诉为突破口，通过设立投诉电话、开通投诉网站等方式，拓宽投诉渠道，充分调动群众投诉的积

极性，加大投诉办理力度，对投诉的问题，要按照“事事有回音、件件有着落”的原则及时调查处理。对违纪违法行为，经调查核实后，依纪依法追究相关科室或人员的责任。对投诉反映较多的岗位或环节，要实行重点监察，注意发现带倾向性的问题，进一步加强管理，健全制度，努力提高办理投诉质量和办结率。

开展专项效能监察

围绕党委政府中心工作，围绕食品药品安全目标任务，围绕群众反映强烈的热点、难点问题，围绕食品药品安全监管等突出问题，开展专项行政效能监察，增强行政效能监察的实效。

开展行政效能评估

积极探索制定行政效能建设考评办法，形成科学、全面的行政效能考评指标体系，对全局干部职工进行评估考核，促使全局干部职工进一步增强责任心，努力提高工作质量和水平。

加大效能案件查处力度，严格实施过错责任追究

严格按照《行政监察法》、《行政监察法实施条例》的规定，认真受理各类行政效能投诉，及时运用监察建议书、通知书等形式，督促其限期整改。凡涉及行政不作为、乱作为的案件，特别是损害经济发展环境案件和损害群众利益、关系民生的案件，都要严肃查处，并依法追究相关责任人的责任。

六、实施步骤

成立机构制定方案

1．成立机构。为加强对我局行政效能监察工作的领导，确保工作落到实处，成立元谋县食品药品监督管理局行政效能监察工作领导小组，领导小组成员如下：

组 长：朱永明

副组长：李迎春

仲顺华

成 员：陶 蕾

李正祥

文炳冬

许 聪

宋菲菲

领导小组下设办公室在本局纪检监察室，李迎春兼任办公室主任，陶蕾、宋菲菲为办公室工作人员，负责日常工作。

2．制定方案。根据州局、县委、县政府的要求，结合我局工作实际，制定切实可行的工作方案。

学习动员阶段

认真组织干部职工学习《行政监察法》、《行政监察法实施条例》及相关法律法规、《楚雄州食品药品监督局关于贯彻落实行政负责人问责办法等四项制度的意见》，进一步提高思想认识，增强对开展行政效能监察工作的自觉性和主动性，为开展行政效能监察工作提供良好的舆论氛围。

自查自纠阶段

自查自纠主要针对单位或个人在工作中存在的不足进行。对查出问题严重而且影响较大的按规定处理，对有错误但不构成违纪违法的干部将按照干管

权限进行诫免谈话，限期整改。对群众反映比较集中的热点、难点问题要及时采取措施加以解决，发现有违纪违法的依据党纪政纪有关规定严肃查处。

监督检查阶段

由领导小组成员组成督查组，将定期或不定期对各科室开展行政效能监察工作情况进行督查，重点督查贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规，依法行政、履行职责和落实各项工作制度，完成年度工作目标等情况。

总结上报阶段

对开展行政效能监察工作进行全面总结，写出书面总结报州局行政效能监察办公室。

六、工作要求

1．加强领导，精心组织。

2．严肃纪律，落实制度。

3．突出重点，抓好监督。

4．规范管理，建立机制。

企业效能监察的作用 篇6

企业效能监察是围绕企业经营管理过程中的效率、效果、效益等问题而开展的监察检查活动，是企业管理的再管理。企业效能监察是纪检监察部门履行和深化职能的重要体现，也是从源头上预防腐败、治理腐败的重要手段。开展企业效能监察工作有利于加强企业管理，及时发现管理中的薄弱环节，建立健全规章制度，改变制度不严、有章不循、违章不纠等现象，从而达到不断提高企业经济效益。

一、企业效能监察工作的作用

效能监察贯穿在企业管理的全过程，它能够从不同角度、不同时期，促进企业管理工作的加强，达到增加企业效益的目的。具体讲，效能监察在企业管理中，有以下四种作用。

(一)预防作用

一是防止企业管理中的问题发生。效能监察，特别是开展事前、事中检查，通过建立行为规范，对办事规则、办事程序、办事依据、办事责任、办事时限等，都做出明确规定，使每项工作都有章可循，有规可守。二是防止贪污受贿、失职渎职等案件的发生。贪污受贿等案件的发生与管理中的漏 洞有直接关系。通过效能监察，建立健全制度，每个岗位的管理人员恪尽职守，按章办事，使想贪污受贿的人无机可乘。

(二)监督作用

效能监察既对个人行为进行监察，也对企业行为开展监察；既有预防性、约束性，同时也有惩戒性。因此，对失职、渎职、滥用职权、错误决策等不良行为，通过效能监察，会带来有效的监督和制约。把效能监察融入企业经营管理，对监察对象履行职责进行全过程监督，对管理中的关键环节和薄弱环节进行重点监督。通过监督检查，发现问题，提出建议，规范经营，促使管理者认真贯彻执行党的方针政策，切实履行职责，充分发挥效能监察的监督作用，保证企业沿着正确的社会主义市场经济方向发展，促进经济效益不断提高。

(三)促进作用

一是促进监察对象勤政意识的提高。开展效能监察，通过开展勤政教育，查处失职、渎职行为，为各级干部自觉履行职责，加强管理，打下坚实的思想基础。二是促进企业经营管理水平的提高。三是促进企业经济效益的提高。对因管理粗放、工作失误而造成的资产、资金流失，效能监察可采取有效措施加以挽回，最大限度地维护企业利益。为领导决策提供依据，能避免经济损失。

(四)保证作用

通过对企业各级管理者执行国家方针政策、法律法规、企业各项规章制度的情况进行监督检查，纠正、查处违犯行政法规、制度、命令、失职渎职、严重官僚主义等案件。(1)能够保证党和国家的路线、方针、政策、法律、法规及企业的各项规定得到贯彻执行。(2)能够保证企业经营管理秩序、管理行为正常。(3)能够保证企业生产、经营和管理沿着社会主义市场经济的法则运行，从而为企业生产和发展创造良好的内部环境。

二、存在的主要问题

经过实践，当前许多企业坚持以效能监察为手段，强化对经营管理全过程的监控，规范了各种经营管理行为，取得了明显的经济效益和社会效益。但实际工作中还存在一些不足，影响着效能监察职能作用的发挥。

(一)对效能监察认识不到位，思想观念需要转变

随着社会主义市场经济的不断发展，企业面临着日趋激烈的市场竞争，有的企业为取得更多的市场份额和更大的经济效益，片面强调利益追求，错误地认为效能监察对各种经济活动限制多，制约了生产经营的快速发展；对于以上各类问题，有的企业单方面强调要重视廉政监督，却忽视了效能监察对企业管理的再管理、监督的再监督作用，尤其没充分 发挥效能监察监督经营管理过程和关键环节的治本作用，影响了效能监察工作的成效。

(二)效能监察工作领导体制和工作运行机制尚不完善 企业效能监察工作专业性强，工作内容涉及生产、经营、管理的方方面面，强有力的领导体制和科学的工作运行机制是企业有效实施效能监察的前提。在实际工作中，有的企业虽然也成立了专门的工作领导小组，但领导小组尤其是行政主要领导重视不够，不能结合本企业生产、经营、管理的重点和关键环节，有针对性地开展工作，导致效能监察流于形式，企业效能监察没有国家统一的法律规定，缺乏刚性依据，加之企业内部制定的效能监察各项制度尚不配套完善，操作难度较大，这些都制约着效能监察综合作用的发挥。

(三)效能监察工作偏重结果，疏于过程监督

开展效能监察的目的在于规范管理和生产经营行为，取得明显的经济效益和社会效益，但工作的重点和关键是对各种经营管理行为、过程印控制和监督。而有的企业在效能监察工作中片面追求结果，对于因企业管理制度不健全，监控不到位，造成有些企业不同程度存在着违法、违纪、违规现象。究其根本原因，在于对经营管理的关键环节介入不到位，忽视了过程的监督和控制，给消极腐败现象以可乘之机。

(四)效能监察成果评审不规范，尚未形成有效的激励机制

企业效能监察是一项严肃、严谨的工作，其成果评审需 要综合各方面因素，进行科学评价。在效能监察成果评审过程中，有的企业只侧重统计数字，没有建立科学严密的考核评审标准、程序和办法，导致“玩数字游戏”、弄虚作假现象的发生，评审结果不公平、不公正；责任追究是效能监察工作中的难点，有些企业虽然搞了多年的效能监察，但长期停留在查漏洞、堵漏洞上，发现问题不查处，纵容了各种违规违纪行为。

三、改进和提高企业效能监察工作的对策

(一)要认识到位、组织到位、领导到位

搞好效能监察工作，首要的问题是企业领导特别是党政主要领导要解决好对效能监察的思想认识和组织落实。一是企业领导从思想上引起重视，提高对效能监察工作的认识，在组织上给予保证，在制度上能够明确，业务上能够经常关心和指导；二是要在组织、领导上给予保证，形成“行政主要领导负责、监察部门组织协调、业务部门各负其责、职工群众积极参与’的领导体制和工作机制；三是主管领导要全方位支持，不仅在分管的工作上自觉接受监察部门的监督，而且要克服本位主义倾向，不徇私、不护短，为监察工作人员撑腰，做效能监察工作的坚强后盾。

(二)发挥组织协调作用，形成合力

效能监察是企业管理的重要组成部分，它不仅具有较强的专业性，同时还涉及企业方方面面的工作。要开展好效能监察，必须充分发挥纪检监察部门的组织协调作用，争取职能部门的支持和参与，发挥职能部门的业务优势，形成效能监察工作合力。

(三)要综合分析，确定方向

做好企业效能监察工作，必须要有畅通的信息渠道，掌握足够的信息，通过信息分析确定工作重点、工作目标，掌握工作的主动权。要通过收集企业内部生产、经营、管理等方面大量的信息，从中了解企业的经营状况，发现薄弱环节，有针对性地选定效能监察重点，制定切实可行的工作方案，变被动监察为主动监察，变事后处理为事前预防。

(四)要抓住重点，分层实施

效能监察涉及企业生产、经营、管理的全方位、全过程，必须从实际出发，抓住重点、难点、弱点和热点分层监察。要把影响企业发展的重大决策、企业改制和结构调整、大额资金运作等重大事项作为重点抓；把经营管理中的违规操作、对外经济交往监督不到位等薄弱环节作为弱点抓；把职工群众普遍关注、反映强烈的问题作为热点抓。

(五)加强监督检查，严格考核奖惩，不断纠正工作中存在的问题

开展效能监察的目的在于促进各部门、单位的生产经营 管理工作运转协调，决策正确，管理科学，行为规范，提高工作效率与质量。要预先公开监督制度、检查考核制度、责任追究制度，将效能监察与效能奖惩同步结合，奖优罚坐，奖勤罚懒，真正起到鼓励先进、鞭策后进的作用。为此，要制定具体的效能监察考核内容和考核办法，确定具体的考核范围、考核依据和考核标准，制订实施细则，从建章立制、规范管理、行政审批、工作效率等方面进行量化评定，具体考核。

(六)完善规章制度，建立效能监察长效管理机制

开展效能监察的目的是改进管理，提高效能，搞好制度建设至关重要。因此，要把建章立制、规范管理作为强化效能监察的一项重要内容。要紧密结合本单位实际和具体工作要求，本着合法性、合理性、完整性、公正性的原则，补充完善规章制度，使效能监察工作向制度化、规范化推进，不断巩固效能监察成果，推动效能监察工作向纵深发展。

多年来的效能监察工作实践证明，效能监察是企业改革和发展的一项重要工作，是强化内部管理，提高经济效益的有效措施；也是加强党风廉政建设、促进反腐败斗争深入进行的一项重要方法；是勤政廉政一起抓的一种好形式；是纪检监察部门为经济建设服务的有效途径。要抓好这项工作，就必须建立效能监察的长效管理机制，做到与企业的生产经营管理紧密结合。一是把效能监察与加强企业负责人的管理 紧密结合起来，建立对企业负责人经营业绩的考核和奖惩制度，保证企业负责人经营管理有效规范运作；二是把效能监察与加强对企业重大事项的管理紧密结合起来，不断健全和完善企业法人治理结构，形成各负其责、协调运转、有效制衡的运作机制；三是把效能监察与加强国有资产的管理紧密结合起来，加强对投资决策、工程项目管理、财务资金管理、物资设备采购和重大资产处臵等情况的监督检查，建立国有资产的预算制度，强化内部监督和风险控制，保证国有资产的安全运行。

企业效能监察与其他监督的关系 篇7

国有企业廉洁从业专项监察, 是指国有企业监察机构在上级监察机关和履行出资人职责的机构领导下, 围绕加强国有企业反腐倡廉建设、促进国有企业领导人员和重要岗位人员廉洁从业开展的专项效能监察活动。国有企业的健康发展, 迫切需要开展廉洁从业专项效能监察。

1. 有利于企业领导班子和干部队伍建设

国有企业廉洁从业专项效能监察对领导班子和干部进行全过程的勤政、廉政监察监督, 调查了解其履行职责情况, 并以事实为依据进行客观评价、根据业绩严格奖惩, 可以促进干部队伍素质的全面提高, 调动职工群众的工作积极性, 推动企业深化改革、提高效益、保持稳定。

2. 有利于充分发挥企业纪检监察部门的作用

在国有企业廉洁从业专项效能监察中, 企业纪检监察部门不受当事者权限、利益的束缚, 充分运用党和政府赋予的监督检查权、调查取证权、监察建议权和一定的行政处分权, 适时进行监督检查, 把党纪处分与政纪处分有机的结合。国有企业廉洁从业效能监察的全过程, 实际是纪检监察机关“教育、保护、监督、惩处”四项职能综合运用的过程。

3. 有利于企业正确决策

国有企业廉洁从业专项效能监察依法对企业决策实施监督, 保证决策程序的完整和决策依据的完备, 防止领导干部违反决策程序, 盲目和错误决策, 及时纠正坐失良机的消极决策行为, 防止出现重大决策失误和贻误决策时机问题, 促进企业决策低风险、高效率的运作。

二、当前国有企业廉洁从业专项效能监察存在的问题

1. 认识错误不要监察

对国有企业廉洁从业专项效能监察工作如何认识, 是开展好这项工作的基础。当前一些干部职工对廉洁从业效能监察的概念还比较陌生, 对其重要性认识不到位, 存在着重视廉政建设, 忽视廉洁从业效能监察的倾向。认为管理制度够多了, 廉洁从业效能监察与业务部门的检查没什么两样, 不必多此一举;认为监察部门的主要任务是对监察对象是否清正廉洁进行监督检查, 效能如何是行政部门的事情, 不应纳入监察范围;认为监察部门应先集中力量抓好廉政监察, 然后再回过头来抓廉洁从业效能监察, 甚至一些行政领导怕开展廉洁从业效能监察多添一道栏杆, 会影响正常的生产经营。

2. 领导轻视不利监察

当前反腐败任务艰巨, 在廉政监察任务繁重的情况下, 领导不够重视廉洁从业效能监察。由于纪检监察部门机构、人员的精简, 经费的压缩, 普遍存在人力、物力不足等困难, 对于尚没有硬性指标的廉洁从业效能监察, 想深入开展感到力不从心, 有一些纪检监察干部怕抓廉洁从业效能监察会削弱廉政监察, “种了别人的地, 荒了自己的田”。导致廉洁从业效能监察职能的全面发挥在一定程度上受到影响, 廉洁从业效能监察实践上无法全面展开。

3. 工作滞后弱化监察

目前, 企业廉洁从业效能监察好的企业, 多是上级抓得紧或经济效益比较好的企业, 而那些经济效益差、真正需要廉洁从业效能监察来堵漏洞、聚人心、增效益的企业, 对开展廉洁从业效能监察缺乏积极性。开展廉洁从业效能监察的企业大多缺乏长远规划, 号召多, 具体措施少, 随意性大, 就事论事的情况较多。缺乏必要的法律、财会、审计、企业管理等专业知识的培训, 工作大多停留在查漏洞、提建议、定制度上, 对有关问题的处理意见也只停留在提醒、打招呼上, 难于找到有效的切入点和突破口, 致使廉洁从业效能监察难以收到应有的效果。

4. 缺乏公开忽视监察

目前政务公开、厂务公开制度尚在实践起步阶段, 有的企业暗箱操作事项较多, 普通党员群众对重大决策或重大事项缺乏必要的参与了解。有的企业单位“三会” (职代会、董事会、监事会) 形同虚设, 缺乏监察的主动性和针对性。少数单位在实施廉洁从业效能监察的过程中, 实际是围绕“一把手”的意图去监察, 按照“一把手”的倾向去监察。

5. 渠道不畅不易监察

发挥企业廉洁从业效能监察的效力, 要充分整合各种监督形式和协调机制。在监察的过程中, 有的上级主管缺乏敢于硬碰硬的精神, 不愿或放弃监察;有的只听一面之词, 采取宽容袒护态度;有部分群众害怕民主权利得不到保障, 害怕“穿小鞋”或“下岗”, 不敢参与监察;有的监察部门对群众反映的问题敷衍塞责, 不了了之。这些错误心态和行为严重挫伤了群众参与监察的积极性, 从而影响监察部门接受案件线索的信访渠道。

三、强化国有企业廉洁从业专项效能监察的途径

1. 提高认识, 加强领导, 做到“三个到位”

思想认识到位。开展廉洁从业效能监察是企业的内在要求, 要积极主动的参与, 及时纠正干部职工对廉洁从业效能监察的模糊和错误认识, 使其切实感受到廉洁从业效能监察是治理工作懈怡、形式主义、作风浮夸、铺张浪费、以权谋私的有效手段。为此, 一是要开展廉洁从业效能监察的宣传教育活动, 使广大干部职工明确廉洁从业效能监察的重要性和必要性, 提高对监察工作的认识;二是要对廉洁从业效能监察工作人员进行专题培训, 不断提高专业知识和廉洁从业效能监察业务水平, 以便于廉洁从业效能监察工作的顺利开展;三是根据阶段性的特点和廉洁从业效能监察建设的要求, 进行不间断的有针对性的宣传和教育。

领导机构到位。廉洁从业效能监察工作是一项政策性强、涉及面广、难度大的工作, 关键是争取各级领导的重视。鉴于纪检、监察合署办公的现状, 企业廉洁从业效能监察的领导体制应由企业党委和行政双重领导, 并且以企业行政领导为主更为符合实际。为做好廉洁从业效能监察工作, 要成立廉洁从业效能监察领导组, 党政领导任组长, 相关部门参与, 纪检监察部门作为考核部门, 对所立项目与相关部门进行监督检查, 促使各主管部门主动配合开展工作。形成党政领导挂帅, 纪检监察部门牵头协调, 有关部门参与的廉洁从业效能监察工作机制, 为开展好廉洁从业效能监察工作, 提供了强有力的组织和领导保障。

工作机制到位。开展廉洁从业效能监察要取得企业行政领导的重视, 纪检监察部门不能简单地寄希望于上级机关发一个文件, 也不能被动等待, 要靠积极主动的建立工作机制, 从健全制度入手, 制定并实施各项规章制度, 形成行为有规范, 管理有标准, 监察有依据。对监察对象的工作效能进行客观评价, 必须制定科学合理的标准。首先是合法性标准, 即监察对象的经营管理行为是否合法, 是否符合国家政策、企业规章制度, 对不合法、不合规的行为要予以纠正;其次是约定性标准, 即监察对象是否按时保质保量的完成国家或上级下达的工作计划、任务, 是否全面履行合同等;最后是合理性标准, 即监察对象是否合理地组织生产经营管理, 有效的使用现有人、财、物等资源, 最大限度的调动下属的工作积极性, 取得理想的工作效果。

2. 围绕核心, 结合实际, 突出“三个重点”

选准切入点。开展廉洁从业效能监察要把职工普遍关心的热点、企业经营管理的难点和企业经营管理风险点作为廉洁从业效能监察的重点, 进行选题立项, 解决好那些人民最关心、又长期解决不了的问题。项目选准了, 就可以以点带面, 推动全局, 起到事半功倍的效果。一是从完善企业内部管理制度入手, 收集、整理企业人、财、物、产、供、销等重要领域和关键环节的各类管理制度, 组织专门人员进行分析, 查找缺陷和漏洞;二是从优化生产经营管理业务流程入手, 按照职责明晰、程序规范、运转流畅、制约有效的要求, 深入生产经营管理各环节, 查找生产经营管理业务流程中存在的问题;三是从提高企业执行力入手, 通过走访、座谈、问卷调查等途径, 及时发现经营管理者尤其是企业领导人员中存在的有令不行、有禁不止、以及吃拿卡要、软弱涣散、推诿敷衍等影响执行力的问题;四是从贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》入手, 综合信访举报、审计检查、腐败迹象分析等方面的情况, 分级分单位对企业领导人员履行职责、收受礼金、报告个人重大事项、职务消费等廉洁自律情况进行检查, 及时发现企业领导人员违反廉洁从业规定的问题。

抓住关键点。企业廉洁从业效能监察的广泛特征和纪检监察机在机构设置的现实原因, 导致廉洁从业效能监察不可能面面俱到, 事事必抓。按照先易后难、突出重点的原则, 抓住关键点, 集中力量组织实施。一是选准项目。企业效能监察领导小组应根据上级要求并结合企业实际, 提出具体立项报告和计划, 填写立项审批表经领导审批后, 把监察内容、时间、方式、步骤和工作目标以文件形式下发到各单位。二是组织实施。专项监察工作组应按照调查了解、分析评估、查找问题、研究整改措施、拟定监察报告等步骤, 组织开展专项监察工作, 并定期向企业党政领导、上级纪检监察机关报告工作开展情况, 提出监察建议和监察决定。三是监察处理。专项监察工作组应当针对专项监察中查实的问题, 拟定监察建议书或监察决定书, 报企业效能监察领导小组审批后, 下达至监察对象, 并责成整改, 对专项监察中查实的违法问题, 按相关规定处理。

把握延伸点。各单位要针对廉洁从业效能监察中检查出的问题制定相应的改进措施和对策。一是要针对企业领导人员和重要岗位人员廉洁从业中存在的问题, 及时开展反腐倡廉教育, 增强领导人员廉洁风险防范意识, 提高拒腐防变能力;二是要针对企业内部管理体制、制度、机制中存在的问题, 健全完善内部控制制度和反腐倡廉制度, 形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体制;三是要针对企业监督管理中的漏洞和薄弱环节, 建立健全决策权、执行权和监督权既相互制约、又相互协调的权力结构和运行机制, 规范权力行使;四是要针对企业经营管理者特别是领导人员中存在的不良风气, 按照加强教育、完善制度、集中整整顿、严肃纪律的要求, 抓好国有企业党的作风建设。企业纪检监察人员要在治本上下功夫, 坚持指导, 及时归纳, 发现违纪现象, 纪委必须立即纠正, 并及时诫勉谈话和通报, 警示他人。

3. 把握主线, 注重实效, 搞好“三个结合”

与强化企业管理相结合, 廉洁从业效能监察要与企业的工作目标有机地结合, 既不能脱离企业的管理, 也不能取代企业管理, 要围绕生产经营管理中存在的重大问题开展廉洁从业效能监察。主动发现、揭露或查处挥霍浪费、营私舞弊、侵吞国有资产等行为, 堵塞漏洞, 促进企业经济效益和管理水平的提高。通过廉洁从业效能监察, 严肃了财经纪律, 加强了资金管理, 提高了资金使用功效。

与提高企业经济效益相结合。企业的经营目标就是追求效益最大化, 开展廉洁从业效能监察要紧紧把握企业成本管理这条主线, 有重点的对控制成本方案进行监察, 通过监察, 提高领导和技术人员对成本控制方案的认识, 以提高企业经济效益为重点开展廉洁从业效能监察。

与执纪办案追究纪律责任相结合。针对廉洁从业效能监察中发现的违纪案件, 要依法依纪坚决查处, 绝不姑息。案件查处后, 还要针对发案单位在体制机制上的漏洞和薄弱环节, 提出加强和改进工作的意见和建议, 形成整改的建议报告, 督促相关部门和单位深化改革、完善制度, 不断拓宽从源头上防治腐败的领域, 逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。

参考文献

[1]樊荣.浅谈国有企业效能监察存在的问题及对策.江西廉政网, 2007-11-0623[1]樊荣.浅谈国有企业效能监察存在的问题及对策.江西廉政网, 2007-11-0623

企业开展效能监察工作的思考 篇8

关键词：企业效能；监察；途径

中图分类号：F270 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）12-0082-01

实现经济效益的最大化是企业追求的目标，是企业生存的基础，是企业发展的内在动力。做为国有企业一项富有特色的内部监督活动，效能监察应紧紧围绕企业的中心工作，服从和服务于企业经济建设大局，以提高管理绩效、促进企业经济效益为基本点开展工作，充分发挥监督保证作用，推进内控体系建设，实现国有资产的保值增值，这是效能监察的内涵和本质属性所决定的，是效能监察在企业管理工作中重要性的体现，同时，也是提高效能监察活力、创新发展的内在需要。本文就深入开展效能监察，促进企业管理和经济效益，助推企业发展谈几点认识。

一、优化业务流程。提高企业管理水平

提高企业经济效益，管理是关键。效能监察作为促进完善管理的重要手段，已被越来越多的企业所认识。按照过程方法的理论，每一项管理工作都是一个过程，这个过程又是由若干个子过程组成的，而业务流程是过程中的一系列活动，这些活动分为增值性活动、辅助增值性活动、非增值性活动，如在管理工作中暴露出的运行效率低、运营成本高、绩效水平差等问题，都可以在业务流程中找到症结。效能监察工作是围绕企业经营管理的效益、效率、效果及其过程能力等方面来开展的一项检查、建议与督促改进活动，所监察的对象是企业经营管理活动中的一个或多个业务流程，采用系统、规范、专业的方法，从内部控制、业务行为、过程结果几方面人手，对其充分性、有效性和适宜性做出客观评价，研究分析问题的产生原因和解决问题的方法，通过优化业务流程，既对现有业务流程的进行梳理、完善和改进，促进各个过程以及过程之间协调运行，构成一个完整的闭环控制体系，剔除或改善那些非增值性活动，提高过程能力和过程的有效性，最大限度地获取过程的增值效应，提高工作质量和工作效率，降低运行成本，并促使监察对象建立起自我监督、自我完善、自我改进的良性机制，促进企业管理水平的提升。

二、服务于企业中心工作，促进经济效益提高

经济效益是指企业的生产总值同生产成本之间的比例关系，提高企业经济效益的有效途径包括优化产业结构、推进技术创新、提升经营管理水平、提高产品质量和服务质量、降低生产成本等。效能监察工作不直接与企业的经营管理发生关系，是通过管理的再管理、监督的再监督这种特殊手段，达到促进企业管理和增加经济效益的目的，是一种更高层次的监督管理活动。其作用主要体现为评价鉴证、纠正偏差、服务推广、监督保证、促廉增效、免疫预防等，既着眼于现实的、具体的、基础的工作，又立足于宏观的视角，发现和预防潜在的问题；从分类上看，效能监察分为专项效能监察、综合效能监察，根据介入的时机又分为事前效能监察、事中效能监察、事后效能监察和全程效能监察，这是效能监察的性质所决定的，也是企业内部其他管理和监督形式所不具有的。

三、促廉增效，为企业经济建设保驾护航

效能监察的目的不是查办违法违纪案件，是通过效能监察，能够发现企业在制度体系、业务流程、资金管理、物资采购与管理、工程建设项目、质量与服务质量等重要过程和重要活动领域存在的问题，有助于发现案件线索，对从业人员起到警示和震慑的作用，增强遵纪守法的自觉性，做到廉洁自律，避免失职、渎职及违法违纪行为的发生以及给企业造成的经济损失，规避廉洁风险，维护和谐稳定局面，凝聚人心，提升企业形象，优化发展环境，提高市场竞争力。

四、效能监察工作的几点体会

（一）效能监察是把加强企业管理和反腐败斗争有机结合起来的一种好方式。效能监察之所以具有生命力，近年来，我们在效能监察工作过程中，一方面帮助被监察单位和部门总结经验，加强管理，堵塞漏洞，提高效益，同时，也有利于促进企业廉洁经营；另一方面有利于发现企业经营管理中的深层次问题，特别是从那些易于发生问题的重点部位，发现隐蔽较深的违法违纪问题，从而获取重要案件线索。

（二）效能监察促进了纪检监察部门职能作用的有效发挥，提高了威信，树立了新的形象。过去有些同志对纪检监察部门存有误解，似乎纪检监察工作与业务部门的工作是对立的，因而对纪检监察干部敬而远之。开展效能监察后，纪检监察干部主动参与到经济活动中去，找到了纪检监察工作促进、服务于经济建设的结合点，进而实现观念转变，把单纯办案变为参与管理，促进企业经营监督制约机制的不断完善。

开展企业效能监察的必要性 篇9

1.开展效能监察是建立现代企业制度的需要

现代企业制度是国有企业改革的发展方向，也是企业的有效管理模式。《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中，指出要建立健全国有企业经营管理者的激励和约束机制。通过建立现代企业制度，实现产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学、健全决策、执行和监督体系，使企业成为自主经营、自我发展、自我约束的法人实体和市场主体。

现代企业运营的基本组织构架是公司法人治理结构。依据《公司法》的要求，产生的股东会、董事会、经理执行层和监事会，各负其责，共同为其公司资产保值、增值做出努力。依据产权清晰，明确所有权和经营权的法律权益，建立收益、分配、处臵等资本有效配臵的科学管理制度，使资源配臵最优化，运营风，企业利润最大化，资产运营保值、增值契约化。在现代企业管理过程中，依据责、权、利相对称的原则，需要建立严格的激励和约束机制，而效能监察实行全方位过程的监督，正是制度的重要组成部分。

2.开展效能监察是加强企业管理的需要

有的企业由于有的领导和管理人员不负责任和失职渎职，造成管理上混乱，产品质量低，成本高，竞争乏力；有的奢侈成风，浪费惊人，导致国有资产大量流失，甚至出现贪污、受贿等腐败现象，严重损害了国家和职工的利益。企业的腐败行为往往伴随生产经营活动而发生。

要解决这些问题，根本出路在于深化改革，增强企业自我积累，自我发展、自我约束的能力，因此，从客观上效能监察就适应了这种需要。它通过对企业经营各项管理活动进行全方位、全过程监督检查的手段，将管事和管人统一起来，通过检查监督发现问题，查清前因后果，追究当事人及相关人员的责任，从而促使企业各管理部门和管理人员做到恪尽职守、尽职尽责，达到健全制度、堵塞漏洞、加强管理、改善经营的目的。

3.开展效能监察是企业正确决策的需要

决策正确与否直接关系到企业兴衰成败。建立科学的企业决策机制，是实现企业低风险、高效率的重要条件。有的企业领导人搞“家长制”，个人说了算；有的官僚主义严重，不调查研究，凭主观想象拍板定案；有的甚至为已私利，而乱决策。开展效能监察的事先监察一个重要内容，就是对企业的决策实施监督。通过参与政策咨询、调查考察、收集信息、听取论证和可行性研究，保证决策程序的完整和决策依据的完备，以选择最佳方案，防止重大决策的失误。

4.开展效能监察是防止国有资产流失的需要

企业的中心任务是发展生产力，以最低的投入获得最高的经济效益。但是，近年来有些企业由于管理粗放或在改制中少评低估，造成国有资产流失相当严重。它不仅严重阻碍经济体制改革，削弱公有制经济在国有经济中的主体地位，而且也是腐败现象滋生蔓延的源头之

一。造成这种现象的一个重要原因是缺乏群众监督。有的国企领导人搞愚民政策，热衷于“暗箱操作”。开展效能监察，发动群众，实行

厂务公开，在每项工作为开始之前，把办事的依据、内容、程序等等都制定出来，公布于众，接受群众监督。这对于调动广大职工积极性，爱厂敬业，热情劳动，防止重大失误，防范舞弊行为，防止国有资产流失，保证国有资产保值、增值有重要作用。

5.开展效能监察是加强企业领导班子建设和员工队伍建设的需要

加强效能监察在企业中的发展 篇10

一、效能监察工作概况

（一）定位准确，机制健全

各单位建立了“党政双重领导，行政主要负责，纪检监察部门组织协调实施，业务主管部门密切配合，干部群众积极参与”的领导体制和工作机制，按照“围绕中心工作抓落实，围绕落实抓绩效”的工作思路，把效能监察作为完成工作任务、改进工作作风、密切党群关系、加强队伍建设、提高整体素质的一件大事，高度重视，常抓不懈。

（二）纪检监察部门认真履职，发挥主导作用

在效能监察工作中，纪检监察部门着力加强权力上的制约、资金上的控制、行为上的规范，坚持标本兼治、纠建并举，努力建立健全一整套长效工作机制，在参与中监督，在监督中服务，充分发挥职能作用。效能监察小组制定管理办法，建立监察制度，定期对被监察工作进行检查，提出监察建议，督促、检查落实情况。效能监察是推动各项工作有效开展的动力和保证。在今后的工作中，我们要进一步认识效能监察工作的重要性，创新效能监察的方式方法，把创新与发展结合起来，把长效机制与工作目标结合起来，深入实际，在参与中监督，在监督中服务，使效能监察工作取得更大的实效。

（三）、企业效能监察是提高企业的经济、社会效益和工作效率的重要手段。效能监察涉及面广,是高层次的管理和监督。搞好效能监察工作，必须认真总结效能监察的经验和教训，夯实效能监察工作基础，加大效能监察力度，提高效能监察工作水平。本文主要从加强员工思想教育、规章制度建设、领导表率作用三个方面内容浅谈如何开展效能监察工作。

二、加强员工思想教育是加强企业效能建设的重要保证 我们的肖矿长曾说：“想不到就是失职，做不到就是犯罪。”加强企业效能建设，必须坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，通过耐心细致的思想宣传教育工作，把为什么要开展这一活动的道理给员工讲透，使上上下下明确加强企业效能建设的重要性、迫切性，使群众自觉参与，把效能建设当作份内的事，高度关注效能建设，共同推进效能建设，形成“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的良好氛围。切莫流于形式，或搞“一阵风”凑热闹。为此，应使宣传教育成为转变员工作风、加强企业效能建设的经常之举。

一是要加强效能监察的学习宣传。通过宣传提高企业各级领导干部和员工对效能监察工作重要性、必要性的认识，是搞好效能监察工作的前提。各级干部对效能监察工作的认识如何是这项工作能否顺利开展的关键。要解决思想认识问题，澄清模糊认识，必须加大对效能监察的学习与宣传。首先要进行监察法规的学习宣传。认真组织党员干部学习《中国共产党纪律处分条列》、《关于领导干部廉洁从业的若干规定》等，使党员干部认识到不廉洁要受到追究，不勤政同样也要受到追究，从而增强勤政意识，自觉接受效能监察。

二是要进行效能监察意义的宣传。要使党员干部明白效能监察的概念，为什么要进行效能监察，以及效能监察的作用。纪委采取多种形式对管理人员进行理想信念，廉洁从政教育的同时，重视反面案例的警示教育，安排廉政教育内容教材进行学习，进一步提高了广大党员和干部的廉洁自律意识。

二、加强规章制度建设是加强企业效能建设的重要基础 制度为管理之基础，加强制度建设是使大家有规可循、有章可依，知道该怎么做才能符合要求。同时，关键在于狠抓落实。为什么有的企业规章制度制订了不少，问题仍然不少呢？其原因在于没有严格执行和有效监督。因此，加强效能建设必须严抓制度的落实，尤其是要认真抓好“三项制度”的落实，逐步建立长效机制，做到制度面前人人平等，大力表扬好的，树立正气；严肃批评差的，鞭策后进，切莫好坏不分。只有制度执行得好，用制度管好人，用制度规范秩序，用制度保证效能，效能建设才会取得实实在在的效果。要将效能监察与制度建设有机结合起来。管理的职责是否落实，程度是否规范，方法是否科学，行为是否合理，工作的深度、广度和力度是否到位等，都是监督的内容。要以效能监察为载体，结合发现的问题，查找规章制度上是否存在不完善之处，要抓好建章立制，抓好制度的贯彻执行，不断提升管理水平。效能监察要达到提高企业管理水平和经济效益，促进党风廉政建设和反腐败的目的，需要着眼于建立和完善科学的工作机制，保证效能监察的自觉性、经常性、有效性。一是建立以责任制为核心的领导机制。要把效能监察职责纳入党风廉政建设责任制和企业领导干部生产经营业绩管理的内容之中，明确党政主要领导为效能监察的第一责任人，对效能监察负总责。二是建立全面工作的运行机制。推行抓启动、抓重点、抓典型、抓解剖、抓整改、抓规范的“六抓”工作方法。三是建立动态的监督机制。主要是深入基层开展调研，了解情况，从中寻找规律和薄弱环节，特别是对于容易发生问题的部位，注意建章立制，早规范，早防范，做到未亡羊也补牢。

三、加强领导表率作用是加强企业效能建设的重要环节 领导班子是企业的核心资源、主导资源，是企业诸多要素中的灵魂所在。古语云：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”加强企业效能建设，关键在于企业各级领导的以身作则，注重细节，树立威信，做到一级带着一级干，一级做给一级看。凡是要求他人做好的，自己必须带头做好。做出的承诺，就要拿出行动来践行，切莫失信于员工。只要领导做到公正、民主、廉洁，并起到模范带头作用，那么必将大大地促进企业的效能建设。

领导重视是搞好效能监察工作的关键。领导重视效能监察工作主要体现在两个方面：一是领导对开展效能监察工作的指导思想十分明确。效能监察不仅要发现问题，重要的是堵塞漏洞，完善管理制度、规范管理行为、建立长效机制入手，提高整体管理水平，确保生产经营管理工作的正常有序开展。二是党政领导始终关心、支持效能监察工作。在效能监察实施过程中，每年都亲自审定效能监察项目，认真听取效能监察工作汇报，对效能监察工作提出具体要求。由于企业党政领导的高度重视和各职能部门的积极配合，效能监察工作取得了一定的成效。效能监察是领导监督检查工作的延伸。效能监察作为企业管理的一种手段，必须把对“人”的管理和约束作为重点，才能发挥效能监察在增强各级管理人员责任意识、提高企业经济效益、促进企业干部队伍廉政勤政建设、提升企业管理水平等方面的重要作用。