企业效能监察（精选12篇）
企业效能监察 篇1
0 引言
效能监察是现代企业管理的重要内容,也是纪检监察为企业保驾护航的基本职责,是企业管理的再管理,监督的再监督。效能监察工作,对规范企业经营管理行为,促进企业管理人员廉洁从业,建立健全惩治和预防腐败体系,强化监督制约机制,提高管理效能,完善规章制度,都有着十分重要的意义。效能监察工作基础在教育,根本靠制度,目标是规范,重点在实际工作中,要结合企业生产经营、结合企业管理、结合党风廉政建设开展工作,不断创新方法,不断总结经验,使企业效能监察工作不断取得实效,推动企业可持续健康发展。
1 效能监察工作的主要任务和目标
效能监察是纪检监察部门进行的一项监督检查活动,通过引导、组织、协调具体管理部门及工作人员积极完成本职工作,达到监督而不代替,检查而不代办,协调配合但各有侧重的工作目标。以提高企业经济效益和社会效益为目的,是对企业管理的再管理,监督的再监督,重点就是在企业经营管理活动中完善制度,查找薄弱环节,堵塞管理漏洞,发现和解决深层次问题,提高管理水平。纪检部门和具体管理部门联合成立项目领导组,有计划、有步骤地开展效能监察工作,及时向行政主要领导和上级监察部门,报告开展效能监察的情况,对存在的问题做专题研究,并采取相应措施及时整改。
通过实施效能监察工作,有助于从中发现违法违纪的案件线索,有利于从源头上防范腐败行为的发生,也是加强党风廉政建设和深入反腐败斗争的一项治本措施。通过效能监察,不断规范企业重大问题决策行为,不断规范物资采购行为,不断规范大额度资金运作行为,不断规范产品销售行为,不断规范工程建设行为,不断规范领导干部职务消费行为,不断规范领导干部任用行为,不断规范企业经营管理行为。
2 效能监察要与生产经营相结合
在企业生产经营过程中,要加强对领导干部的教育和监督管理。要始终坚持教育为基,教育为先,推进反腐倡廉宣传教育工作的常态化,广泛开展党章教育、法律法规教育、警示教育、社会主义荣辱观教育、企业规章制度等主题教育,渲染“以贪为耻、以廉为荣”的浓厚氛围,不断增强各级领导干部廉洁自律的自觉性。效能监察工作必须结合企业生产经营,找准切入点,围绕企业经营管理活动中的重点、难点和职工反映的热点问题,把提高经营管理水平,增加经济效益,维护企业改革、发展稳定作为落脚点,认真开展调查研究,确定项目并持续跟踪,落到实处。要从职能部门和工作人员履行职责上分析原因,看有关部门有关人员是否真正履行职责;要从领导人员决策程序是否规范科学上分析原因,看在决策上是否按有关规定执行;要从业务人员工作能力和责任心上分析原因,看有关业务人员是否做到尽职尽责;要从单位监督考核力度上分析原因,看相关监督部门是否履行监督职能。
3 效能监察要与企业管理相结合
效能监察涉及到企业管理的方方面面,换言之,效能监察在企业管理中不可或缺。企业靠管理、管理靠制度、制度需创新,再好的管理制度决不可能一成不变,这就说明:制度在执行过程中,随着企业发展不可避免地产生一些制度层面的漏洞。因此,效能监察工作与提升企业管理密不可分。效能监察要在提升管理、落实制度上加大工作力度,完善各项规章制度。要通过效能监察查找企业管理中的问题,检查制度的执行情况,不断地补充和修订制度,进一步明确工作的职责,理顺业务流程,严格管理程序,落实各项制度,真正达到规范管理,规范行为的目的。在以往的效能监察活动中,往往存在单纯治标的倾向,忽视了标本兼治的功效,或者说偏重了治标。实践证明,效能监察必须由单纯治标向标本兼治、综合治理转变,以此增强监察的综合效果。
促进企业管理,提高经济效益是效能监察工作的出发点和立足点。效能监察的目的是强化管理机制,实现经济效益的最大化。效能监察不能脱离企业管理工作,要通过效能监察提升企业管理,把效能监察作为企业管理的重要组成部分去考虑。要努力提高效能监察队伍的业务素质和综合素质,把企业管理和充分发挥监督检查职能有机地结合起来,适应企业转型跨越发展对管理提出的新要求。
同时,在效能监察工作中也要建立基本的工作制度,即选题立项的调查制度,实施监察的考核制度,效能评价的问责制度,项目成果的奖惩制度,把效能监察的触角贯穿于每一个管理环节,深入到每一个关键部门,渗透到每一个重要岗位。
4 效能监察要与党风廉政建设相结合
效能监察是党风廉政建设的重要组成部分,也是党政第一责任人履行党风廉政职责的重要工作内容。通过效能监察工作的实施,可以理清工作程序、改善管理、改进制度、发现案件线索、深挖案件背后的腐败问题。要将每一次效能监察活动过程当成是一次廉洁从业教育的过程,当成是一次完善制度、规范管理的过程,当成是一次纠正问题改进工作的过程,当成是一次违规违纪查处的过程。要在加强党内监督、行政监督、审计监督和法律监督的同时,充分发挥效能监察的作用,使这项工作有力、有效推进。加强党风廉政建设,必须深入开展效能监察,通过效能监察促进党风廉政建设。
效能监察是一项政策性、专业性较强,涉及面广,情况比较复杂的综合性工作,必须不断创新思路方法,提高工作的预测性和前瞻性,把效能监察作为现代企业风险分析、评估、管理的重要工具,逐步建立一套党政齐抓共管,行政一把手亲自挂帅,分管领导主抓,纪检监察组织,业务部门配合,群众广泛参与的工作机制。
5 结论
效能监察工作是新时期纪检监察工作的一项新的任务,也是扎实开展反腐倡廉工作的一项重要举措。只要加强企业效能监察工作,就能更加有效的发挥各级管理部门应有的作用,从而发现问题,堵塞漏洞,完善制度,提升管理,提高企业经济效益,就能为企业转型跨越发展保驾护航。
参考文献
[1]《十七届中纪委五次全会文件》.
[2]国有企业领导人员廉洁从业若干规定.
企业效能监察 篇2
作者：樊光中
到目前为止，企业效能监察的对象是什么还是一个有争议的问题。目前普遍认为是立足于对人的监察，对象是人的履职情况。
对什么进行效能监察？还得从监察什么才是有效的监察来分析。我们平常在开展企业效能监察工作过程中，一般认为：企业效能监察是企业纪检监察部门或监察部门在企业负责人的领导下，依据国家法律法规和企业的内部规章制度办法，对企业内部人员履行职责行为的效率、效果和质量的监察活动，通过检查企业内部的经营管理活动，评价管理人员履行职责的情况，发现问题，纠正问题，查处违纪违规人员，追究责任。目的是两个：一是监督约束管理人员行为，二是提高管理人员履行职责效能。这是目前比较普遍的观点。据此观点，其效能监察的对象主要是立足于对人履职情况的监督。我们认为，这种对人的监督在过去企业规模比较小、地域比较集中、经营管理活动比较简单、层次比较少时比较合理，因为业务简单，过程也相对简单，能够取得比较好的监督效果。但是随着现代企业规模大、地域分散、经营管理活动复杂、层次多，管理幅度变大，并处于不断变化之中，对人的监督已经越来越不适应现代企业改革发展的监督需要，我们无法实现对人的履职情况全面监督，至少工作以外的时间就难以监督，其监督的效果也比较差，监督成本高。而且现代企业更盛行业务流程再造，组织已经通过业务流程设计将个人对整项经营管理活动的影响力与控制力逐步分解到各个环节,分工越来越细与专业，仅对人的履职情况监督可能会导致很孤立和局部的来监督经营活动的情况，从而无法使得经营管理活动的全过程处于监督受控之中，因此，在现代企业里，把人的履职情况作为监察的对象不是最有效的监察。由于分工越来越细的原因导致监察人的履职情况不是最有效的监察效果。
企业的经济活动、质量活动等可以按工作性质划分为若干业务板块，在审计工作中称之为业务循环，每一个业务循环围绕某一经济指标服务。如企业经济活动中的围绕企业原材料采购成本降低指标而形成的采购业务循环，从采购计划、审批、市场询价、招标、评标、定标到签订合同全过程循环，还有物资、原材料的计量业务循环，财务中的资金支付业务循环等。这些循环在企业经营管理中表现为业务流程的形式，它是由多个人围绕同一个控制目标协同工作的综合协调活动，如果企业效能监察的对象是人的履职情况，就意味着效能监察只对其中一个环节或几个环节在进行监察，那么这样不一定能够覆盖到失控的工作环节，相反，很可能刚好漏掉了导致管理目标没有实现的环节，而产生错误的评价，这样就达不到开展效能监的效果。因此，由于业务流程的多环节性导致对人的履职情况监察失效。
一项管理目标的实现与业务流程中每一要素可能都有关系。企业为了能够把美好的战略愿景得以实现，企业就需要建立一些必要的科学合理的业务流程，因此，在任何一个企业组织里都存在业务流程，有的是经过专门的流程设计与再造，有的是经验与习惯约定而成。业务流程一般是围绕某一工作目标的实现所经过的步骤、内容、方法技术与职责的集合，业务流程的组成中有工作步骤、内容、方法技术与职责。因此不管企业组织是否对经营管理行为预先设定业务流程，组织必将经过一定的工作步骤、工作内容、并且由相关人员履行其规定的职责，采取了某种专门的方法与技术来实现经营管理目标。由此可知，当经营管理目标没有实现，将是因为工作步骤、内容、方法技术与职责的某一个方面出现了遵循不到位或者其工作步骤、内容、方法技术与职责本身的存在缺陷的原因，都是与业务流程要素有关。监察的含义可以理解为监督、检查、纠偏、促进的系列活动，要实现有效的效能监察，就应该覆盖业务流程中的每一个要素。因此，现代企业制度下的企业效能监察对象应该是企业的各业务流程，把业务流程作为监察的对象才是相当比较有效的监察。效能监察与企业业务流程是监察与被监察的关系。
论企业效能监察工作的作用 篇3
一、企业效能监察工作的作用
效能监察贯穿在企业管理的全过程，它能够从不同角度、不同时期，促进企业管理工作的加强，达到增加企业效益的目的。具体讲，效能监察在企业管理中，有以下四种作用。
（一）预防作用
一是防止企业管理中的问题发生。效能监察，特别是开展事前、事中检查，通过建立行为规范，对办事规则、办事程序、办事依据、办事责任、办事时限等，都做出明确规定，使每项工作都有章可循，有规可守。二是防止贪污受贿、失职渎职等案件的发生。贪污受贿等案件的发生与管理中的漏洞有直接关系。通过效能监察，建立健全制度，每个岗位的管理人员恪尽职守，按章办事，使想贪污受贿的人无机可乘。
（二）监督作用
效能监察既对个人行为进行监察，也对企业行为开展监察；既有预防性、约束性，同时也有惩戒性。因此，对失职、渎职、滥用职权、错误决策等不良行为，通过效能监察，会带来有效的监督和制约。把效能监察融入企业经营管理，对监察对象履行职责进行全过程监督，对管理中的关键环节和薄弱环节进行重点监督。通过监督检查，发现问题，提出建议，规范经营，促使管理者认真贯彻执行党的方针政策，切实履行职责，充分发挥效能监察的监督作用，保证企业沿着正确的社会主义市场经济方向发展，促进经济效益不断提高。
（三）促进作用
一是促进监察对象勤政意识的提高。开展效能监察，通过开展勤政教育，查处失职、渎职行为，为各级干部自觉履行职责，加强管理，打下坚实的思想基础。二是促进企业经营管理水平的提高。三是促进企业经济效益的提高。对因管理粗放、工作失误而造成的资产、资金流失，效能监察可采取有效措施加以挽回，最大限度地维护企业利益。为领导决策提供依据，能避免经济损失。
（四）保证作用
通过对企业各级管理者执行国家方针政策、法律法规、企业各项规章制度的情况进行监督检查，纠正、查处违犯行政法规、制度、命令、失职渎职、严重官僚主义等案件。（1）能够保证党和国家的路线、方针、政策、法律、法规及企业的各项规定得到贯彻执行。（2）能够保证企业经营管理秩序、管理行为正常。（3）能够保证企业生产、经营和管理沿着社会主义市场经济的法则运行，从而为企业生产和发展创造良好的内部环境。
二、存在的主要问题
经过实践，当前许多企业坚持以效能监察为手段，强化对经营管理全过程的监控，规范了各种经营管理行为，取得了明显的经济效益和社会效益。但实际工作中还存在一些不足，影响着效能监察职能作用的发挥。
（一）对效能监察认识不到位，思想观念需要转变
随着社会主义市场经济的不断发展，企业面临着日趋激烈的市场竞争，有的企业为取得更多的市场份额和更大的经济效益，片面强调利益追求，错误地认为效能监察对各种经济活动限制多，制约了生产经营的快速发展；对于以上各类问题，有的企业单方面强调要重视廉政监督，却忽视了效能监察对企业管理的再管理、监督的再监督作用，尤其没充分发挥效能监察监督经营管理过程和关键环节的治本作用，影响了效能监察工作的成效。
（二）效能监察工作领导体制和工作运行机制尚不完善
企业效能监察工作专业性强，工作内容涉及生产、经营、管理的方方面面，强有力的领导体制和科学的工作运行机制是企业有效实施效能监察的前提。在实际工作中，有的企业虽然也成立了专门的工作领导小组，但领导小组尤其是主要领导重视不够，不能结合本企业生产、经营、管理的重点和关键环节，有针对性地开展工作，导致效能监察流于形式，企业效能监察没有国家统一的法律规定，缺乏刚性依据，加之企业内部制定的效能监察各项制度尚不配套完善，操作难度较大，这些都制约着效能监察综合作用的发挥。
（三）效能监察工作偏重结果，疏于过程监督
开展效能监察的目的在于规范管理和生产经营行为，取得明显的经济效益和社会效益，但工作的重点和关键是对各种经营管理行为、过程印控制和监督。而有的企业在效能监察工作中片面追求结果，对于因企业管理制度不健全，监控不到位，造成有些企业不同程度存在着违法、违纪、违规现象。究其根本原因，在于对经营管理的关键环节介入不到位，忽视了过程的监督和控制，给消极腐败现象以可乘之机。
（四）效能监察成果评审不规范，尚未形成有效的激励机制
企业效能监察是一项严肃、严谨的工作，其成果评审需要综合各方面因素，进行科学评价。在效能监察成果评审过程中，有的企业只侧重统计数字，没有建立科学严密的考核评审标准、程序和办法，导致“玩数字游戏”、弄虚作假现象的发生，评审结果不公平、不公正；责任追究是效能监察工作中的难点，有些企业虽然搞了多年的效能监察，但长期停留在查漏洞、堵漏洞上，发现问题不查处，纵容了各种违规违纪行为。
三、改进和提高企业效能监察工作的对策
（一）要认识到位、组织到位、领导到位
搞好效能监察工作，首要的问题是企业领导特别是党政主要领导要解决好对效能监察的思想认识和组织落实。一是企业领导从思想上引起重视，提高对效能监察工作的认识，在组织上给予保证，在制度上能够明确，业务上能够经常关心和指导；二是要在组织、领导上给予保证，形成“行政主要领导负责、监察部门组织协调、业务部门各负其责、职工群众积极参与的领导体制和工作机制；三是主管领导要全方位支持，不仅在分管的工作上自觉接受监察部门的监督，而且要克服本位主义倾向，不徇私、不护短，为监察工作人员撑腰，做效能监察工作的坚强后盾。
（二）发挥组织协调作用，形成合力
效能监察是企业管理的重要组成部分，它不仅具有较强的专业性，同时还涉及企业方方面面的工作。要开展好效能监察，必须充分发挥纪检监察部门的组织协调作用，争取职能部门的支持和参与，发挥职能部门的业务优势，形成效能监察工作合力。
（三）要综合分析，确定方向
做好企业效能监察工作，必须要有畅通的信息渠道，掌握足够的信息，通过信息分析确定工作重点、工作目标，掌握工作的主动权。要通过收集企业内部生产、经营、管理等方面大量的信息，从中了解企业的经营状况，发现薄弱环节，有针对性地选定效能监察重点，制定切实可行的工作方案，变被动监察为主动监察，变事后处理为事前预防。
（四）要抓住重点，分层实施
效能监察涉及企业生产、经营、管理的全方位、全过程，必须从实际出发，抓住重点、难点、弱点和热点分层监察。要把影响企业发展的重大决策、企业改制和结构调整、大额资金运作等重大事项作为重点抓；把经营管理中的违规操作、对外经济交往监督不到位等薄弱环节作为弱点抓；把职工群众普遍关注、反映强烈的问题作为热点抓。
（五）加强监督检查，严格考核奖惩，不断纠正工作中存在的问题
开展效能监察的目的在于促进各部门、单位的生产经营管理工作运转协调，决策正确，管理科学，行为规范，提高工作效率与质量。要预先公开监督制度、检查考核制度、责任追究制度，将效能监察与效能奖惩同步结合，奖优罚坐，奖勤罚懒，真正起到鼓励先进、鞭策后进的作用。为此，要制定具体的效能监察考核内容和考核办法，确定具体的考核范围、考核依据和考核标准，制订实施细则，从建章立制、规范管理、行政审批、工作效率等方面进行量化评定，具体考核。
（六）完善规章制度，建立效能监察长效管理机制
开展效能监察的目的是改进管理，提高效能，搞好制度建设至关重要。因此，要把建章立制、规范管理作为强化效能监察的一项重要内容。要紧密结合本单位实际和具体工作要求，本着合法性、合理性、完整性、公正性的原则，补充完善规章制度，使效能监察工作向制度化、规范化推进，不断巩固效能监察成果，推动效能监察工作向纵深发展。
多年来的效能监察工作实践证明，效能监察是企业改革和发展的一项重要工作，是强化内部管理，提高经济效益的有效措施；也是加强党风廉政建设、促进反腐败斗争深入进行的一项重要方法；是勤政廉政一起抓的一种好形式；是纪检监察部门为经济建设服务的有效途径。要抓好这项工作，就必须建立效能监察的长效管理机制，做到与企业的生产经营管理紧密结合。一是把效能监察与加强企业负责人的管理紧密结合起来，建立对企业负责人经营业绩的考核和奖惩制度，保证企业负责人经营管理有效规范运作；二是把效能监察与加强对企业重大事项的管理紧密结合起来，不断健全和完善企业法人治理结构，形成各负其责、协调运转、有效制衡的运作机制；三是把效能监察与加强国有资产的管理紧密结合起来，加强对投资决策、工程项目管理、财务资金管理、物资设备采购和重大资产处置等情况的监督检查，建立国有资产的预算制度，强化内部监督和风险控制，保证国有资产的安全运行。
总之，必须建立强有力的效能监察领导机构，健全相关规章制度，整合企业内部的各种监督力量，充分调动审计、财务、企业管理等职能部门的积极性，建立起一个完善的、全方位、全过程的效能监察领导体系、工作制度、操作规程和运行机制，才能确保其最大限度地发挥对企业发展的推动作用。[1]
参考文献：
论企业的效能监察 篇4
(一) 企业效能监察工作的主要对象是企业各所属单位、内部部门、各级管理者以及企业生产经营活动中一个或多个业务流程。
(二) 企业效能监察工作要重点检查有关经营管理者是否遵循合法性、合规性、合理性、时限性等四项标准履行职责:
(1) 经营管理者履职行为应该是合法授权行为必须符合国家法律法规的相关规定并接受监督, 即所谓合法性;
(2) 经营管理者履职行为要符合相关管理程序和业务流程, 即所谓合规性;
(3) 经营管理者履职行为在职权范围内的合理量裁应该符合成本效益等管理原则, 即所谓合理性;
(4) 经营管理者履职行为对强调有时限要求的事项不可以擅自改变时限, 即所谓时限性。
(三) 企业效能监察工作应坚持的原则包括:全面性原则、客观性原则、重点性原则、及时性原则、实事求是的原则、依法监察的原则。
(四) 企业效能监察工作的重点主要包括:
(1) 企业各级领导依据法规和授权履行职责的情况;
(2) 企业内部各岗位和业务流程的工作质量和数量;
(3) 对企业经济效益、管理效率可能产生影响的重点问题。
(五) 企业效能监察工作方式:主要采取事前监察、事中监察、事后检查、专项检查等方式。
(六) 企业效能监察工作程序一般为:首先是确定效能监察项目、进行效能监察立项审批等;第二是制定效能监察项目实施方案、下达效能监察通知等准备工作;第三是组织实施具体效能监察工作;第四在效能监察现场工作初步完成后拟定效能监察报告;第五是提出效能监察处理意见和建议;第六是检查落实效能监察发现披露有关问题的整改情况;最后是评审、总结和效能监察资料归档等。
(七) 下面笔者以某国有大型煤化工销售企业为例, 谈谈企业效能监察的主要内容:
(1) 围绕经营活动开展效能监察。主要监督检查管理层有关人员在日常企业经营管理的过程中, 是否严格遵守国家法律、法规和企业规章制度;管理层在“三重一大”等决策方面, 有无违反集体决策程序, 个人擅自决定企业的大额资金运作、企业重大经营决策、重要人事任免等事项的行为。
(2) 围绕煤炭销售、油化品销售开展效能监察, 主要监察是否按照企业制度规定确定销售价格, 有无擅自定价的问题;在贸易煤销售过程中, 是否存在关联交易销售;是否准确结算销售合同收款金额, 及时收回应收款项;在电子交易方面是否执行企业的有关规定;是否建立电子交易台账并动态更新每笔交易实际情况以便及时跟踪产品发货、到货情况;有无违反煤质管理相关规定, 是否按照规定程序执行采、制样及化验流程, 是否及时与港口进行结果比对, 确保化验结果准确、及时;是否定期检测煤质偏差并进行数据分析, 确保化验结果偏差在合理范围内。
(3) 围绕设备管理进行效能监察。主要监督检查固定资产有无明细帐, 防止国有资产的流失;是否按照神华集团的规章制度转让国有资产, 若未按照制度执行, 是否造成国有资产流失。
(4) 围绕合同管理进行效能监察。主要监察合同签订前是否对签约方的资质进行审查, 是否执行合同签订的审批程序, 是否按照合同履行, 是否定期对合同执行情况进行检查, 以及是否存在未能正确履行合同遭受损失的问题。
(5) 围绕资产、财务管理开展效能监察。主要监督检查是否按照国家及上级的有关财政法规、财经纪律、财务制度、进行财务管理和财务监督;是否按照预算计划, 消耗定额和费用标准, 加强对成本和支出活动进行有效监督和控制。
(6) 围绕招标采购方面开展效能监察, 主要监督检查在招标采购方面是否按照企业的规定执行, 是否存在因盲目采购造成设备积压浪费的问题。
(7) 围绕基建及其它工程项目开展效能监察。主要监督检查是否按国家和上级的有关规定进行报批立项、报建、招标投标、工程质量验收;是否在工程管理上执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和加强资金管理及工程质量管理的监督检查, 是否严格按照国家有关规定和定额标准审核工程量、工程费用。
(八) 企业效能监察的工作目标:通过企业效能监察工作, 发现企业在经营管理过程中的薄弱环节和错漏舞弊行为;通过有针对性的分析探究, 提出准确、妥善的改进意见, 督促有关单位和人员采取积极负责的态度和妥善的应对措施, 完善相关规章制度的建设并保障各项规章制度的严格执行, 规范领导干部的管理行为;通过效能监察的评价和责任追究制度, 促进企业管理层有关人员廉洁勤政、提高企业的经济效益和社会效益。企业效能监察工作能够持续有效地开展, 对于目前的国有企业经营管理的规范化、制度化和科学化, 以及实现国有企业资产的保值增值都有着极其重要的意义。
摘要：企业效能监察是企业内部的审计监察机构依据国家有关规定以及企业的内部制度, 以增加企业经济效益、提高企业经营管理效率、提升企业的社会形象为根本目标, 重点针对企业经营管理过程中已经出现或可能出现的问题进行的监督检查, 旨在发现经营管理制度缺陷, 纠正经营管理行为偏差的工作。
关键词：企业效能,监察
参考文献
[1]李旭玉, 季颖.如何进一步提高企业效能监察的有效性[J].山西财经大学学报, 2011 (S2) .
企业效能监察的作用 篇5
企业效能监察是围绕企业经营管理过程中的效率、效果、效益等问题而开展的监察检查活动，是企业管理的再管理。企业效能监察是纪检监察部门履行和深化职能的重要体现，也是从源头上预防腐败、治理腐败的重要手段。开展企业效能监察工作有利于加强企业管理，及时发现管理中的薄弱环节，建立健全规章制度，改变制度不严、有章不循、违章不纠等现象，从而达到不断提高企业经济效益。
一、企业效能监察工作的作用
效能监察贯穿在企业管理的全过程，它能够从不同角度、不同时期，促进企业管理工作的加强，达到增加企业效益的目的。具体讲，效能监察在企业管理中，有以下四种作用。
(一)预防作用
一是防止企业管理中的问题发生。效能监察，特别是开展事前、事中检查，通过建立行为规范，对办事规则、办事程序、办事依据、办事责任、办事时限等，都做出明确规定，使每项工作都有章可循，有规可守。二是防止贪污受贿、失职渎职等案件的发生。贪污受贿等案件的发生与管理中的漏 洞有直接关系。通过效能监察，建立健全制度，每个岗位的管理人员恪尽职守，按章办事，使想贪污受贿的人无机可乘。
(二)监督作用
效能监察既对个人行为进行监察，也对企业行为开展监察；既有预防性、约束性，同时也有惩戒性。因此，对失职、渎职、滥用职权、错误决策等不良行为，通过效能监察，会带来有效的监督和制约。把效能监察融入企业经营管理，对监察对象履行职责进行全过程监督，对管理中的关键环节和薄弱环节进行重点监督。通过监督检查，发现问题，提出建议，规范经营，促使管理者认真贯彻执行党的方针政策，切实履行职责，充分发挥效能监察的监督作用，保证企业沿着正确的社会主义市场经济方向发展，促进经济效益不断提高。
(三)促进作用
一是促进监察对象勤政意识的提高。开展效能监察，通过开展勤政教育，查处失职、渎职行为，为各级干部自觉履行职责，加强管理，打下坚实的思想基础。二是促进企业经营管理水平的提高。三是促进企业经济效益的提高。对因管理粗放、工作失误而造成的资产、资金流失，效能监察可采取有效措施加以挽回，最大限度地维护企业利益。为领导决策提供依据，能避免经济损失。
(四)保证作用
通过对企业各级管理者执行国家方针政策、法律法规、企业各项规章制度的情况进行监督检查，纠正、查处违犯行政法规、制度、命令、失职渎职、严重官僚主义等案件。(1)能够保证党和国家的路线、方针、政策、法律、法规及企业的各项规定得到贯彻执行。(2)能够保证企业经营管理秩序、管理行为正常。(3)能够保证企业生产、经营和管理沿着社会主义市场经济的法则运行，从而为企业生产和发展创造良好的内部环境。
二、存在的主要问题
经过实践，当前许多企业坚持以效能监察为手段，强化对经营管理全过程的监控，规范了各种经营管理行为，取得了明显的经济效益和社会效益。但实际工作中还存在一些不足，影响着效能监察职能作用的发挥。
(一)对效能监察认识不到位，思想观念需要转变
随着社会主义市场经济的不断发展，企业面临着日趋激烈的市场竞争，有的企业为取得更多的市场份额和更大的经济效益，片面强调利益追求，错误地认为效能监察对各种经济活动限制多，制约了生产经营的快速发展；对于以上各类问题，有的企业单方面强调要重视廉政监督，却忽视了效能监察对企业管理的再管理、监督的再监督作用，尤其没充分 发挥效能监察监督经营管理过程和关键环节的治本作用，影响了效能监察工作的成效。
(二)效能监察工作领导体制和工作运行机制尚不完善 企业效能监察工作专业性强，工作内容涉及生产、经营、管理的方方面面，强有力的领导体制和科学的工作运行机制是企业有效实施效能监察的前提。在实际工作中，有的企业虽然也成立了专门的工作领导小组，但领导小组尤其是行政主要领导重视不够，不能结合本企业生产、经营、管理的重点和关键环节，有针对性地开展工作，导致效能监察流于形式，企业效能监察没有国家统一的法律规定，缺乏刚性依据，加之企业内部制定的效能监察各项制度尚不配套完善，操作难度较大，这些都制约着效能监察综合作用的发挥。
(三)效能监察工作偏重结果，疏于过程监督
开展效能监察的目的在于规范管理和生产经营行为，取得明显的经济效益和社会效益，但工作的重点和关键是对各种经营管理行为、过程印控制和监督。而有的企业在效能监察工作中片面追求结果，对于因企业管理制度不健全，监控不到位，造成有些企业不同程度存在着违法、违纪、违规现象。究其根本原因，在于对经营管理的关键环节介入不到位，忽视了过程的监督和控制，给消极腐败现象以可乘之机。
(四)效能监察成果评审不规范，尚未形成有效的激励机制
企业效能监察是一项严肃、严谨的工作，其成果评审需 要综合各方面因素，进行科学评价。在效能监察成果评审过程中，有的企业只侧重统计数字，没有建立科学严密的考核评审标准、程序和办法，导致“玩数字游戏”、弄虚作假现象的发生，评审结果不公平、不公正；责任追究是效能监察工作中的难点，有些企业虽然搞了多年的效能监察，但长期停留在查漏洞、堵漏洞上，发现问题不查处，纵容了各种违规违纪行为。
三、改进和提高企业效能监察工作的对策
(一)要认识到位、组织到位、领导到位
搞好效能监察工作，首要的问题是企业领导特别是党政主要领导要解决好对效能监察的思想认识和组织落实。一是企业领导从思想上引起重视，提高对效能监察工作的认识，在组织上给予保证，在制度上能够明确，业务上能够经常关心和指导；二是要在组织、领导上给予保证，形成“行政主要领导负责、监察部门组织协调、业务部门各负其责、职工群众积极参与’的领导体制和工作机制；三是主管领导要全方位支持，不仅在分管的工作上自觉接受监察部门的监督，而且要克服本位主义倾向，不徇私、不护短，为监察工作人员撑腰，做效能监察工作的坚强后盾。
(二)发挥组织协调作用，形成合力
效能监察是企业管理的重要组成部分，它不仅具有较强的专业性，同时还涉及企业方方面面的工作。要开展好效能监察，必须充分发挥纪检监察部门的组织协调作用，争取职能部门的支持和参与，发挥职能部门的业务优势，形成效能监察工作合力。
(三)要综合分析，确定方向
做好企业效能监察工作，必须要有畅通的信息渠道，掌握足够的信息，通过信息分析确定工作重点、工作目标，掌握工作的主动权。要通过收集企业内部生产、经营、管理等方面大量的信息，从中了解企业的经营状况，发现薄弱环节，有针对性地选定效能监察重点，制定切实可行的工作方案，变被动监察为主动监察，变事后处理为事前预防。
(四)要抓住重点，分层实施
效能监察涉及企业生产、经营、管理的全方位、全过程，必须从实际出发，抓住重点、难点、弱点和热点分层监察。要把影响企业发展的重大决策、企业改制和结构调整、大额资金运作等重大事项作为重点抓；把经营管理中的违规操作、对外经济交往监督不到位等薄弱环节作为弱点抓；把职工群众普遍关注、反映强烈的问题作为热点抓。
(五)加强监督检查，严格考核奖惩，不断纠正工作中存在的问题
开展效能监察的目的在于促进各部门、单位的生产经营 管理工作运转协调，决策正确，管理科学，行为规范，提高工作效率与质量。要预先公开监督制度、检查考核制度、责任追究制度，将效能监察与效能奖惩同步结合，奖优罚坐，奖勤罚懒，真正起到鼓励先进、鞭策后进的作用。为此，要制定具体的效能监察考核内容和考核办法，确定具体的考核范围、考核依据和考核标准，制订实施细则，从建章立制、规范管理、行政审批、工作效率等方面进行量化评定，具体考核。
(六)完善规章制度，建立效能监察长效管理机制
开展效能监察的目的是改进管理，提高效能，搞好制度建设至关重要。因此，要把建章立制、规范管理作为强化效能监察的一项重要内容。要紧密结合本单位实际和具体工作要求，本着合法性、合理性、完整性、公正性的原则，补充完善规章制度，使效能监察工作向制度化、规范化推进，不断巩固效能监察成果，推动效能监察工作向纵深发展。
多年来的效能监察工作实践证明，效能监察是企业改革和发展的一项重要工作，是强化内部管理，提高经济效益的有效措施；也是加强党风廉政建设、促进反腐败斗争深入进行的一项重要方法；是勤政廉政一起抓的一种好形式；是纪检监察部门为经济建设服务的有效途径。要抓好这项工作，就必须建立效能监察的长效管理机制，做到与企业的生产经营管理紧密结合。一是把效能监察与加强企业负责人的管理 紧密结合起来，建立对企业负责人经营业绩的考核和奖惩制度，保证企业负责人经营管理有效规范运作；二是把效能监察与加强对企业重大事项的管理紧密结合起来，不断健全和完善企业法人治理结构，形成各负其责、协调运转、有效制衡的运作机制；三是把效能监察与加强国有资产的管理紧密结合起来，加强对投资决策、工程项目管理、财务资金管理、物资设备采购和重大资产处臵等情况的监督检查，建立国有资产的预算制度，强化内部监督和风险控制，保证国有资产的安全运行。
浅谈企业如何开展效能监察工作 篇6
一、效能监察的概念及职能
效能监察是指监察部门依据国家法律法规和公司内部规章制度，在本企业行政负责人的领导下，围绕企业生产经营目标，有计划、有目的地对监察对象履行职责的行为，对经营管理活动中的重点工作，重要事项，重大项目的效率、效益、质量、安全等情况，开展的监督监察活动。
企业开展效能监察的目的主要在于加强管理、预防违纪、向管理要效益。一般而言，是通过查阅资料、台账，检查制度执行情况，发现和纠正单位成本、资金、质量、效率等管理中的问题，以保证政令畅通，堵塞管理漏洞，提高经济效益，促进廉政勤政建设。
效能监察在企业中主要承担五个方面的职能：（1）监督作用。即监督监察对象认真履行职责。（2）保证作用。即通过效能监察，强化制约机制，保证政令畅通，保证监察对象各项管理行为正常进行，保证监察对象分管目标、任务的完成。（3）预防作用。即纪检监察部門运用有关法规、条规和监察手段，对可能发生的问题采取防范性措施，促使监察对象遵纪守法，避免或减少不良行为的发生。（4）调节作用。即针对效能监察中发现的问题，及时提出补救措施和改进办法，纠正监察对象的不良行为。（5）反馈作用。即在效能监察中纪检监察部门将捕获的信息，通过有效形式及时反馈给有关部门，特别是那些对解决关键性问题有重大影响的信息，附以解决问题的建议，及时反馈，并跟踪问效。
从效能监察所承担的职能可以看出，效能监察工作是紧密地服从、服务于提高企业经济效益这个中心的。通过效能监察工作，可以及时发现管理上的薄弱环节和漏洞，有针对性地建立健全各项规章制度和制约机制，建立健全全方位的、科学高效的管理体系，从而堵塞漏洞，提高经济效益。因此，开展效能监察是提高企业经济效益的有效手段和重要途径。企业效能监察应该以生产经营为中心，主动深入生产第一线，接触实际，贴近市场，一切工作服务于企业经济建设，围绕企业中心工作进行。在企业中，纪检监察部门是效能监察工作的责任主体，担负着组织和实施的双重责任。
二、目前效能监察工作存在的问题及原因分析
效能监察工作基础在教育，根本靠制度，目标是规范，重点在实际工作中，要结合企业生产经营、结合企业管理、结合党风廉政建设开展工作，不断创新方法，不断总结经验，使效能监察工作不断取得实效，为企业获得效益保驾护航。然而，效能监察是一项庞大、复杂的系统工程，涉及到诸多因素和企业管理的方方面面，在实践中还存在一些问题，主要表现为以下两个方面：
1.履行效能监察职能不到位
目前，大多企业仅在物资采购方面开展了效能监察工作，而且是在上级的统一要求下，每年度集中进行一次。可以说，很多企业的效能监察并未得以有效实施，工作效果不明显，在企业内部监督工作中的作用没有发挥出来。
2.效能监察队伍自我建设不到位
很多企业不但没有效能监察专职人员，兼职的管理人员也未经过专门培训，从数量、能力来说都难以适应效能监察的技能要求，无法为强有力地推进效能监察工作提供人力保障。
出现这些问题的原因比较多，但一般来讲，主要是源于认识不足、工作目标不清楚、任务不明确，直接影响效能监察的工作成效，具体来讲，表现为以下三个方面：（1）认为效能监察工作开展与不开展对企业效益关系不大，没有真正认识到效能监察的目的和意义，使之缺少领导、部门和员工的支持。（2）把效能监察看作是对重点业务、重点岗位的监察，担心给单位造成不好的影响，以致监察线索少，工作难以开展。（3）被监察对象主观能动性发挥不够，不与监察部门沟通，导致应该事前介入监察的而未介入，应该事中参与的而未参与，使某些管理行为处于失察状态，或者使监察工作处于被动局面。
三、企业加强效能监察的对策建议
加强企业效能监察工作，应结合生产经营状况，按阶段逐步推进，按照建章立制、明确工作目标、稳步实施的流程进行。首当其冲的是应该把降低运营成本工作作为效能监察的重点内容，即从规范采购程序、降低采购成本开始，直接参与生产管理过程，加强事前、事中监督，体现出效能监察对于企业提高效益的作用。根据目前企业效能监察存在的问题，加强企业效能监察工作，应从以下几方面入手：
1.健全组织领导机制
成立企业效能监察领导小组，组长由主要领导担任，成员要有财务、经营、法律、人事等部门的负责人参与。其职责是负责年度效能监察目标和工作计划的制定、效能监察项目的审批，以及实施过程中的组织领导。同时，还应把效能监察纳入党政工作日程，在党委、行政工作中进行安排布置，明确监察任务，体现领导的重视程度，有令可行。
2.做好效能监察的宣传工作
做好效能监察的宣传工作，使管理层和员工了解效能监察的工作内容、目的及重要性，在全体员工中树立效能监察是企业管理的重要组成部分的观念，同时以效能监察工作的实践成果，提高员工对效能监察工作的重要性的认识，自觉地把效能监察工作列入企业管理的重要议事日程。
3.全面发动、调动各种积极因素
效能监察需要思想上达成共识、行动上协调一致才能取得预期的效果。对一个企业来讲，仅靠一个纪检监察部门的力量去开展效能监察是不够的，不但力单势薄，而且信息不灵。
4.加强效能监察队伍建设
除了加强对效能监察岗位人员相关方面的培训外，针对人员力量单薄问题，可采取聘任兼职效能监察员的方式，由基层党支部推荐、监察部门审查、效能监察领导小组审批，按照政治可靠、作风过硬、组织协调能力和文字水平较强的条件，聘请基层班组长、生产技术骨干为兼职效能监察员。此项措施，在企业内部可形成效能监察管理网络体系，有力地促进效能监察工作的深入开展。
四、结语
企业效能监察是一项政策性、业务技术性强，涉及面广的综合性的监察监督工作，是企业管理的重要内容，直接服务于企业生产经营活动。目前企业效能监察还存监察职能和监察队伍建设不到位的问题，主要原因是对效能监察工作认识不足。健全组织领导机制，做好宣传工作，全面发动、调动各种积极因素，加强效能监察队伍建设是加强企业效能监察的有效途径，只有如此才能使效能监察工作在企业发展中发挥更大的作用。
作者简介：王麒云（1973-），男，陕西蓝田人，会计师，从事人事管理及纪检监察工作研究；曹莉娜（1977-），女，四川威远人，经济师，从事人事管理及纪检监察工作研究。
（中国石油克拉玛依润滑油厂）
加强企业效能监察工作的思考 篇7
一、解决认识“盲点”, 增强参与效能监察工作的广泛性
当前, 干部和职工对效能监察还不同程度地存在一些模糊认识, 尤其是行政管理人员, 把纪检监察部门参与监察, 看成是找“茬”子、办案子, 干扰经营管理。也有部分纪检监察干部认为, 人员少工作忙, 再开展效能监察是自己给自己找事, 搞不好还要受埋怨。对此, 首先必须解决思想认识问题。
1. 广泛宣传效能监察知识, 奠定坚实群众基础。
纪检监察部门应结合单位性质和干部职工思想实际, 把油田《效能监察规定》及开展效能监察的目的、意义、方式方法和要求印发给干部职工, 通过学习使广大干部职工对效能监察工作有一个初步了解。在此基础上, 充分利用报刊、简报、闭路电视、网络、有线广播、举办宣传周、知识竞赛、效能监察成果发布会等形式进行宣传, 使之深入人心, 从而为开展好效能监察工作奠定坚实的群众基础。
2. 举行效能监察专题讲座, 深化管理干部对效能监察的认识。
纪检监察部门应视具体情况, 邀请上级纪检监察部门领导, 为单位党政领导干部、中层经营管理干部和专兼职纪检监察干部举行效能监察专题讲座, 讲授有关效能监察的专业知识, 宣传油田开展效能监察好的单位的做法和经验, 使他们逐步理解、接受效能监察。
3. 举办效能监察专干培训班, 提高纪检监察干部的业务水平。
效能监察有其一定的工作程序及方法, 涉及不同的专业知识, 因此, 应坚持每年举办不同类型的培训班, 请有关部门的领导讲授财务管理、生产经营等知识, 邀请系统外单位的领导给纪检监察干部传授工作经验, 使之更新经营管理知识, 增强开展效能监察的业务能力, 提高效能监察工作水平。
二、选准效能监察“切入点”, 增强效能监察工作的针对性
搞好选题立项是企业效能监察工作能否取得实效的前提。课题若选得过大或把握不住重点, 就有可能造成工作周期太长, 难以达到预期效果。因此, 必须做好深入细致的调查研究, 在选准“切入点”上下功夫, 以保证效能监察的可行性和实效性。
1. 统一认识, 明确选题的着眼点。
效能监察的选题立项, 必须以提高经济效益为中心, 贴近生产经营管理活动, 把职工普遍关注的热点、企业管理工作的难点和经济效益的流失点作为效能监察的重点, 尽量选择那些“短平快”的项目, 内容要具体, 针对性要强, 工作周期一般不超过半年, 并要有可行性分析, 提出预期目标。以保证选定的项目取得成效。
2. 调研分析, 锁定选题的突破点。
纪检监察部门应按照上级纪委要求, 通过征求行政领导和相关业务部门意见、听取职工群众反映等多种形式, 确定效能监察选题范围, 组织调研, 摸清底数。油田某公司职工反映有些工程项目部存在“废旧物资处理管理混乱”的问题, 该公司纪检室经过深入调研, 多方“会诊”, 广泛听取意见, 感到这个问题既是企业易发生违纪违规行为的重点部位, 也是行政领导正要着手解决的重点。他们在选定这个项目后, 通过对公司所属6个工程项目部“废旧物资处理情况”的效能监察, 找出管理漏洞, 分析问题原因, 适时地提出了5条整改建议, 并对两个问题较多的单位下发了《效能监察通知书》, 使企业避免经济效益流失10多万元, 较好地解决了公司废旧物资处理管理混乱的问题, 得到领导和基层干部、群众的好评。
3. 严格立项程序, 增强选题的严肃性。
纪检监察部门在课题确定之后要及时填写统一设制的“效能监察选题立项表”, 经单位行政领导审批, 连同可行性分析和预期工作目标等材料报上级纪委备案。努力做到工作程序严谨, 领导重视、支持, 使立项的课题具有严肃性和权威性, 为效能监察的实施打下良好的基础。
三、抓住效能监察“关键点”, 增强效能监察工作的规范性
企业效能监察要保证质量、达到预期效果, 关键是要研究制定切实可行的实施方案, 使每一步工作都能做到规范运作、真抓实查。要抓好这一“关键点”, 在效能监察工作中应做到“两到位”、“四查清”。一是组织保证到位和工作实施到位。组织保证到位, 就是在开展效能监察中, 一定要充分体现“党政主要领导齐抓共管、纪监部门组织实施, 相关部门密切配合, 职工积极参与”的领导体制和氛围。为此, 单位应成立效能监察工作领导小组, 由党政主要领导任组长, 纪委书记和分管企业管理的副经理 (厂长) 任副组长, 纪检监察部门和相关业务部门负责人为主要成员。领导小组重点讨论研究效能监察选题和实施方案, 成立效能监察工作小组, 根据选题立项内容确定参加配合的相关业务部门及人员, 提出明确要求, 为效能监察工作的健康运行提供组织保证。工作实施到位, 就是要明确方法步骤、工作分工、工作标准、责任要求。始终抓好关键环节, 从选题立项到查明情况、找出问题, 从剖析原因、分清责任、实行奖惩到督促整改, 每一步工作都要达到规范化要求。二是做到“四查清”。即对效能监察课题所涉及的单位生产经营管理情况要查清, 存在的问题要查清, 产生的原因要查清, 有关人员应负的责任要查清, 以确保工作不走过场。
四、把握效能监察“延伸点”, 注重效能监察工作的连续性
效能监察是一项系统性较强的工作, 不能简单地认为经过检查、实施了必要的奖惩、提出了整改建议, 整个工作就万事大吉了。要真正体现管理的再管理, 监督的再监督, 还必须把握“延伸点”, 抓好对受检单位整改情况的跟踪检查, 使效能监察工作善始善终, 确保达到预期目标。一是抓好跟踪检查。纪检部门在下发效能监察通知书、提出限期整改建议后, 要听取受检单位整改措施的专题汇报, 对整改效果进行跟踪检查。二是搞好终结报告。及时反馈信息, 填报《效能监察终结报告表》, 向本单位行政领导汇报, 与相关部门沟通情况, 并报上级纪委备案, 随时准备接受抽检。三是在下一个课题或次年效能监察开始前组织回头看, 进行再分析, 通过举一反三, 总结经验, 拓宽思路, 视管理现状选好新的切入点, 把效能监察不断引向深入。钻井一公司纪委在抓好立项、合同审查、成本监察之后, 把触角延伸到合同兑现上。他们针对钻井服务工程款一拖再拖不能回收的窘况, 主动与财务、经营人员一起到甲方单位催款, 使多年的债权债务短时间到账。仅2010年, 该公司纪委就协助钻井队追回钻井工程款2000多万元。供热管理处在开展煤炭验收效能监察工作中, 对煤炭管理全流程进行梳理, 认真查找存在问题, 找准监察点。在制度管理上, 细化了《供热管理处2009—2010年煤炭验收标准》等9项制度、规程, 形成了相互监督制约的新机制;在人员管理上, 实行重要岗位人员定期轮换管理, 化验人员封闭式管理, 过磅、采样专人管理;在供应商管理上, 进一步细化了供应商考核评审办法, 加强了业绩考核;在煤炭入库环节上, 实行逐车复查制度, 加强监控, 拒卸不合格的原煤入场。2008—2010年, 折扣超标煤10659.26吨, 挽回经济损失1038.60万元;拒收劣质煤13517.81吨, 避免经济损失1284.9万元。
企业效能监察 篇8
关键词：效能监察,管理问题,责任追究
神华准能矸电公司二期工程项目为2×330MW循环流化床机组, 施工伊始, 该公司严格按照神华集团有关效能监察工作提出的各项要求, 充分发挥效能监察工作的规范、导向、示范和激励作用, 抓住影响工程建设效能的有关业务事项或经营活动过程中的主要风险问题, 采取切实有效措施, 对工程项目计划、组织、实施和控制进行监督管理, 针对生产经营管理的效率、效能、质量问题实施监督, 主动发现管理漏洞, 提出改进意见, 积极解决项目建设中出现的实际困难和问题, 实现了工程建设管理规范化, 赢得了良好的企业效益。
1 提高思想认识、建立健全机制, 为效能监察工作顺利进行提供前提
效能监察是企业纪检监察工作和生产经营管理工作相结合的切入点, 是为生产经营管理服务的重要手段, 是企业快速发展的需要, 是对“管理的再管理, 监督的再监督”, 是深层次的管理和监督。神华准能矸电公司二期工程项目管理的最大特点就是在外施工、独立运作, 综合性管理和组织协调难度大, 也是公司“成本开销大户”, 因此实施工程项目效能监察工作是企业提高经济效益, 避免损失的迫切需要。该公司建立了一支完善的领导组织机构和人数充足、专业结构完备的效能监察队伍, 纪检监察部门全面协调、组织开展各项工作, 财务管理、基建管理、物资采购管理等专业技术骨干充实了效能监察小组工作人员, 大家分工明确, 各司其职开展监察工作。
一是对效能监察工作人员进行了岗前业务培训, 以外聘老师授课和购买书籍自学、集中学相结合的方式, 进一步提高工作人员的专业知识和效能监察业务知识, 以确保效能监察工作的高效开展, 把促使增强工作人员责任心作为主要目的;二是开展群众性宣传教育活动, 使职工正确认识、认知效能监察的重要性和必要性, 加深对效能监察工作的理解。为达到积极主动配合效能监察工作的目的, 将宣传动员落实到行动上, 做到人员、思想和工作“三到位”, 充分发挥和调动各方面的积极性, 以形成整体合力;三是建立健全立项机制。找准立项重点、严格制订立项标准、认真规范立项程序, 形成了“统一立项, 员工参与、管理部门参与、领导坐镇”的工作格局, 并注重加强企业管理和廉政建设, 积极履行促进工作、方法示范、组织协调、监督惩处等组织职能;四是确立考评机制。汇编完成了岗位责任制、汇报制、例会制和项目组负责制等规章制度, 促使工作任务、人员、时间、标准、责任有效落实, 并要求被监察的主体单位、部门做到领导到位、工作人员到位和措施到位。按照绩效量化考核管理标准, 又建立了科学、量化和可操作性的绩效考评方法, 为实施责任追究和进行奖罚提供依据。
2 明确工作目标、强化责任落实, 为效能监察工作顺利实施打好基础
效能监察工作小组在开展工作之初就对违纪违规和失职渎职行为划定界限, 并明确对应的责任追究机制, 确立工作目标, 增强效能监察工作震慑力, 保证效能监察工作顺利实施。
一是秉承以人为本的管理理念。突出人是在管理实践中的重要地位, 通过不断强化从业人员的责任意识、敬业精神、职业道德素养和业务素质, 强化责任心并避免违规违纪和腐败事件的发生, 对发现的失职、渎职责任人进行经济处罚和通报批评, 监理单位、施工单位和工程管理相关人员由被动接受监督转变为主动接受监督, 促使工程项目管理工作逐步向着制度化、规范化、理性化方向迈进。
二是注重经济效益。在降能耗增效益方面, 杜绝出现管理松弛、资源浪费现象, 避免给企业造成经济损失问题发生。对于发现的各种浪费、损耗问题, 督促相关部门和管理人员积极采取有效措施, 及时整改落实。以提高经济效益为目的, 固基治本, 把功夫下在强化管理、挖掘潜力、降低消耗上, 力求以最少的投入、最优的管理, 获得最佳经济效益。
三是坚持预防为主的方针。本着对企业安危、发展高度负责的态度, 加强各岗位的风险防控管理, 突出重点工程、重要节点、主要任务, 并针对重点对象、重点领域和关键环节, 探索建立健全提前介入、风险辨识、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究相结合的机制, 形成了一套行之有效的廉洁风险防控体系框架, 并把提高风险防范能力作为重要问题认真研究解决, 不断强化各级管理人员的危机感、责任感和使命感, 做到防微杜渐, 标本兼治, 变事中控制为事前预防。
四是以持续改进为主要方针。从涉及工程项目效能监察中的业务管理、法规制度、质量安全、降耗增效等各个环节着眼, 核实有关资料和数据, 总结管理经验和教训, 查缺补漏, 按照PDCA的管理理念, 找出问题, 探讨推进改革的对策和措施, 突出监察实效, 促进管理水平提高。
3 注重方式方法、严格监察管理, 为效能监察工作顺利实施抓好关键
在工程质量检验过程中, 均严格按照国家和行业的有关规定执行, 督促各施工单位及时提供相应的检验报告, 对不符合质量要求的项目责令返工重做、设备返厂重换, 严把质量关, 促使空冷岛砼柱、墙体抹灰等质量达到了预期要求, 高压受热面焊口检测合格率均在99.4%以上, 土建施工、设备安装质量也一直处于受控状态。
一是严格按照工程合同办事。根据准能公司严格按照合同相关条款及实际完成进度拨付工程价款、不得超前和超额拨付的具体要求, 严格监督项目部按照工程预算、统计管理制度中规定的相关条款执行。各施工单位根据本月实际完成工程量编制工程月度完成报表, 内容涉及本月完成工程量和工作进度、本月劳动力和机械用量情况。月进度报表由施工单位统计人员和单位负责人签字, 并加盖单位公章。每月定期报送监理公司。监理单位的专业监理工程师、技经监理工程师、总监根据本月实际完成工程量进行审查工程月进度完成报表, 签署审核意见。监理在两日内审核完后交工程管理部验收, 工程管理部的专业工程师、技经人员、安全专工、部门负责人、项目经理, 根据本月实际完成工程量, 和合同规定的相关条款, 报准能公司基建管理中心。经基建管理中心批准后的完成报表作为支付施工单位本月的进度款的依据。这样, 就使得工程进度款的拨付做到层层把关, 杜绝超前超付。
二是严格设备合同管理。二期工程物资管理人员对到货设备、物资精心核对, 认真检查, 无论是名称、规格, 还是数量都不允许出现丝毫差错, 及时准确并在规定的期限内完成验货任务。不仅如此, 物资管理人员还认真做好合同、货物、仓储、资料管理工作, 严格按照工程管理部年度施工计划, 进一步规范物资管理程序, 严格控制物资储备定额, 建立自上而下的负责制, 从物资验收入库、登记上账、储存管理到发放使用、盘存报表等逐步实现了“管理规范化、执行标准化、操作电算化”, 圆满完成了各项物资供应任务。
三是严格设备招标工作。在工程及物资招标阶段, 通过施工队伍和物资采购招标过程的现场监督, 对基建施工队伍和物资供应商资质、信誉、工程金额、物资价格和质量等进行严格审核, 保证了招标工作的公开、公平和公正, 保证了施工队伍的质量和物资的质优价廉。每月将所掌握的设备招标状况、涉及的项目概算金额、实际定标价金额等及时汇总、上报, 供效能监察机构审查。在审查和签署各类变更、签证的过程中, 严格按照《准能集团公司工程建设管理文件汇编》规定管理权限进行工作, 及时组织监理单位、施工单位了解变更意图, 并按照正常的工程管理程序实施变更内容, 由工程管理部、监理单位、施工单位在验收时共同进行现场验收, 变更验收单和变更明细表一起归档, 作为工程计价、项目审计的主要依据。同时要求各施工单位对涉及的变更、签证, 都必须按照新的“变更 (签证) 申请单”和“变更 (签证) 审批单”执行, 并将每月新出变更的份数、是否涉及费用增减、变更总份数、涉及专业等信息汇总、上报。
四是严格工程质量控制。在前期严把原材料质量关, 严审施工方案、作业指导书, 认真进行图纸会审, 坚持巡视检查、旁站监督, 严把“三级检查、四级验收”关, 每周在对工程质量进行总结、评比的基础上, 重点抓事前、事中的质量控制, 要求“三大主标”单位明确各自施工中的主要质量目标, 并制作土建及安装专业的“工艺质量闪光点”样板宣传栏、大幅图板等布置在生产现场, 作为施工工艺质量标准依据, 广而告之, 使“质量第一”和绝不放过任何质量缺陷的理念入心入脑。
五是保证质量监控措施到位。组织监理和施工单位部分人员认真学习、理解《工程建设标准强制性条文》, 并对其进行全面的贯彻落实。针对土建、安装施工中的质量通病, 在施工项目开工前, 就召开墙体抹灰、焊接质量控制、回填土、二次灌浆等质量专题会, 明确质量目标, 规范操作程序, 公布施工违章作业情况、自查问题落实情况以及整改问题落实情况等, 并及时将收缴款项落实到账面上。任何一个施工项目, 都要求施工单位必须做好技术交底, 对不合格的地方要及时整改, 不断加强质量的内部自检工作。在施工过程中每天跟踪检查, 对质量问题发现一项处理一项, 闭环管理, 绝不手软, 确保各项施工质量精益求精。
此外, 深入细致的对设备仪表等进行质量检测, 在土建工程陆续进入单位工程结构施工完成阶段, 锅炉钢构架吊装、受热面组装焊接、就位安装逐步进入工程紧张施工、验收阶段, 从计量仪器、人员资质入手, 对所有检测仪表、器具进行审核, 确认经有资质的计量单位进行检测, 且在有效期内对不符合规定的器具坚决不准使用, 确保检验室、人员资质齐全有效。
4 发挥督查作用、体现监督成效, 是实施效能监察工作的目的所在
通过全面实施效能监察, 适时发现了工程建设中存在问题, 在每月进行的“效能监察情况汇报”中, 把招标、施工等出现的主要问题进行汇总, 将影响工程进度等的主要矛盾、后果进行梳理, 找出问题的症结所在, 及时在“汇报”中反映, 提请各级重视, 及时采取相应措施解决问题。对于设备未能按时到货等问题, 选派专业人员进驻重点设备厂家进行催货。调整现场安装工序, 使设备到货滞后的影响降到最低, 积极与有关部门沟通, 解决付款、技术配合等问题, 加快交安进度。
一是及时做好成品保护工作。在施工过程中, 分项、分部工程完工的项目逐步增多, 如砼柱、楼梯等, 对其加强了成品保护的管理工作, 防止磕碰损伤造成永久缺陷。对施工总平面进行统一规划、布置, 合理安排施工场地, 权衡利弊, 协调先后, 尽量满足进度、安全文明施工等要求。在地下管网的其他施工中, 也做了大量细致的工作, 避免二次开挖。
二是工程资料及时规范。面对有些施工单位资料管理人员调整, 安装队伍开始入场后对二期工程资料管理要求不清楚, 存在各行其是的现象。项目管理部门组织多次召开专题会、检查会, 贯彻执行统一的资料编制要求, 还多次进入施工单位进行资料查验, 对在工程资料中出现的问题, 及时通报整改, 规范编制格式、要求, 督促各参建单位工程资料的编制与工程同步, 不断在思想上、行为上加强各参建单位在资料管理方面的重视和规范。
三是督促监理部门及时发现和处理质量缺陷。在二期锅炉管屏拼接安装过程中, 由于监督到位, 及时发现了4号炉屏式过热器、高温过热器、屏式再热器管存在的很难观测到的缺陷, 根据内蒙古电力科学研究院专业技术人员在试验室和现场检验结果, 经协商厂家更换了4号炉九屏过热器存在球化的管屏, 延长了锅炉的使用寿命。
四是保证施工质量, 强化质量监控。在施工结束后, 4号锅炉水压后开始进行了锅炉密封、炉膛内焊缝打磨、炉膛浇注料等施工, 3号锅炉抓紧完成水压前的各项工作, 汽机、电气专业施工工作也全面铺开。为保证施工质量, 效能监察领导小组还要求准能矸电公司在设备检修部选派10人专职在现场进行质量监督工作, 发现问题随时处理, 严格监控, 精细管理, 便于机组投产后对设备进行日常维护工作, 同时保证施工质量始终处于可控状态。
此外, 吸取同类型锅炉安装中的教训, 采用免热处理的镍基焊条焊接屏式再热器鳍片, 缩短了安装工期。顺利通过内蒙古质监中心站依据《锅炉水压试验前质量监督检查典型大纲》严格的监督检查。4号炉顺利完成水压试验一次成功。从水压完成情况来看, 前期设备安装工作质量控制的很好, 得到内蒙古锅检所专家及各级领导的高度评价, 成为内蒙古锅检所近年来水压试验检验的“亮点”。
5 后记
浅谈煤炭企业如何开展效能监察 篇9
煤炭企业在深化体制改革,许多企业进行新的资产重组和结构调整,在全新的运营环境和管理方式下调整和重建企业的运营机制。因此,在深化改革的进程中,需要不断增强核心竞争能力、创效增盈能力、持续发展能力和抗御风险能力。然而,当前煤炭企业管理现状与深化煤炭体制改革的主要框架相比较,还存在与新机制、新要求、新环境不适应的地方,将面临严峻挑战,加强管理创新已成为一种不可回避的选择和必由之路。效能监察是监察部门为达到”改善管理,提高效能”的目的,对监察对象是否依法、合理履行职责,执行职能及工作质量、工作效率、实际社会效应等情况进行的行政监察活动。企业纪检监察工作不仅是企业管理的有机组成部分,也是企业管理合法和生产经营活动高效以及企业经营目标实现的重要保证,这些要取得领导和员工的共识,才能够确保有效开展企业效能监察工作。
二、建立保证效能监察工作的有效机制
开展效能监察活动,要有有效的保障机制,才能保证效能监察工作的正常开展,主要要从三个方面入手:
(一)强化“一把手”工程,健全效能监察的领导机制。
领导支持,各部门理解配合是搞好企业效能监察工作的前提。企业领导对效能监察工作重要性的认知程度,直接关系到效能监察工作的成效,将起到关键性的作用。因此,企业领导应把效能监察作为一件大事来抓,成立效能监察领导小组,由行政一把手任组长,党委书记、纪委书记、班子其他成员任副组长,由监察、审计、财务、企管等部门负责人担任成员。效能监察领导小组下设效能监察工作办公室。车间(科室)以及二级单位设立兼职纪检监察员,根据效能监察项目,还要成立项目工作小组,由分管领导、监察部门、相关管理部门和专业人员组成,从事效能监察日常工作。这将有利于加强领导,形成合力,实现优势互补,提高效能监察的有效性和渗透力。
(二)完善规章制度,构建效能监察的工作机制。
开展效能监察必须有坚强的组织保证。效能监察要打破条块分割,消除部门各自为政的弊端,全方位提高管理绩效。监察部门既不能插手其他部门的日常事务,又不能因为各项业务都有人管而放手不管。监察部门本身没有具体业务,不涉及到指挥、组织、协调、管理等;但是从职能上讲,又必须进行全面的监督监察,不能因为其他部门有分工而减轻责任。对一个企业来说,质量、成本、利润、技术改造、安全等等是相互联系的一个整体,由监察部门牵头,组成效能监察工作班子,联合检查各部门,就能够从总体上全面分析评价工作,有利于抓住主要矛盾,相应解决其他问题。
就效能监察工作的程序来讲,大体分为:选题立项,制定计划;分步实施,查析问题;提出建议,改进管理;落实责任,严格奖惩。要形成以上工作格局,应按效能监察的理论、原则、方法、特点和要求,结合企业实际构建一系列制度规范,有效地运行,以促进效能监察的深入开展。如建立《企业效能监察暂行办法》、《实施细则》等;对效能监察项目,还要制定《效能监察实施方案》、《效能监察检查标准》;对效能监察成果认定,则要制定《效能监察成果评审办法》。有了这些制度和规定,对怎样开展效能监察,如何掌握监察标准,解决监察中所遇到的问题,评估监察成果等,都有了依据。这些制度将是对传统管理和监察制度的补充、延伸、完善和扬弃。
(三)落实监督责任制,健全监督激励机制。
事实表明,在很多企业效能监察奖惩机制的建立,既增强了效能监察的战斗力,也调动了管理者的积极性和责任心。全方位发挥效能监察的预防、监督、服务效能,需要建立全员、全方位、全过程的“三级”(即企业领导——监察部门——车间科室)监督责任制,监督责任制必须与党风廉政责任制结合起来,并在其基础上进行拓展和延伸,发挥积极的事前防范、事中跟踪和事后改进的功能,使得责任到人,目标到位。效能监察应坚持奖惩分明的原则,对监察发现的问题,要依据不同情况进行处理。对效能监察业绩突出的部门、工作人员,可依据效能监察成果评审结论和效能监察奖励办法实施奖励。
三、开展效能监察做到“五个结合”
(一)与绩效考核相结合。
开展效能监察要制定标准。开展绩效考核的目的是使个人、团队业务和企业的目标密切结合,其实质就是提高工作效率和管理水平;而开展效能监察工作,可有效堵塞经营管理中的一些漏洞,提高企业管理质量,创造良好的内部环境。在运作中要建立分层分类的绩效评价体系,高层领导采用述职报告制度,中、基层员工采用季度绩效考评制度,操作层员工采用月度测评制度。绩效目标的设立源于企业的战略目标和职位的责任,对高层领导的考核更强调结果指标,对中基层管理者的考核要关注行为过程,对操作类员工要强调量化指标。开展效能监察必须与企业绩效考核相结合。绩效考核注重个人和团队,效能监察注重团队与企业管理,二者只有互动,相辅相承,效能监察才能找到其落脚点。
(二)与生产经营管理中的重要环节相结合。
工程建设和物资采购是节约资金,降低企业生产成本,增加效益的重要环节。在监察过程中应将其视为重点,积极参与重大项目的全过程监督控制,确立监控重点。在熟悉法规的基础上,选题立项,把监控的重点放在建筑工程项目立项、报建、预算手续是否合法完备;是否严格按规定进行招投标;建设单位资质情况;工程质量、进度是否有措施进行有效控制;竣工后是否严格进行验收和结算审计上。物资采购方面,效能监察应本着服务不代替,参与不包办的原则,全面推行招标比价采购,加强对采购成本的过程控制
(三)与案件查处中暴露的薄弱环节相结合。
近年来,在查处的一些贪污、违反财经纪律的案件中,发现除了违法违纪者主观上的原因外,客观上也存在管理制度不健全、给不法之徒留有漏洞的问题。开展效能监察应结合案件查处,如效能监察可以剖析物资采购管理体制和工作环节中存在的问题,健全完善物资采购管理办法,有效地实施成本推进战略,规范采购行为,实现“阳光交易”。在实施效能监察过程中,针对效能监察发现的问题,对原有的各项管理制度,加以甄别、补充、修订和完善。只有这样才能有效地堵塞经营管理中的一些漏洞,做到惩治与堵漏并重,治标与治本并举。
(四)与党风廉政教育相结合。
全方位发挥效能监察的预防、监督、服务效能,就不仅要把它和案件查处相结合,还必须和党风廉政教育结合起来,对党风廉政教育进行拓展和延伸,发挥积极的事前防范效能。每年度认真组织好上半年和下半年的党风廉政大检查活动,对各单位、部门自查自纠问题的整改和堵漏建制情况,进行专门检查,落实整改建制成效,有效地发挥效能监察的事前预防功能。
(五)与职工关注的热点相结合。
职工关注的热点问题,是效能监察工作的一项重要内容。工作中应把廉政监督与公平、公正、公开的原则相结合,透过厂务公开形式,将职工关心的工资分配、人事用工等热点问题纳入视野,通过参与有关操作程序的监督,促进最大限度的公开,有效避免暗箱操作,从而达到密切党群、干群关系,凝聚人心,增强企业凝聚力的作用。
发电企业深化效能监察工作的思考 篇10
近年来，发电企业纪检监察部门围绕企业中心工作，在大宗物资采购、工程招投标、基建招投标、成本费用管理、改革措施及办法施行等方面积极开展效能监察工作，达到了堵塞管理漏洞、惩治腐败之风、健全规章制度、规范管理活动、强化监督制约的作用，较好地提高了管理绩效。但是，国有企业管理效能不高的现象仍然比较普遍。违背财经纪律、违背决策程序、工作中相互推诿扯皮等现象时有发生，管理者和职工的积极性与创造性还没有很好地发挥，效能监察工作还面临着十分繁重的任务和严峻的挑战。
2. 影响效能监察开展的主要原因
(1)思想认识不到位。
虽然电力企业开展效能监察也经历了不短的时间，但在企业领导干部、职工队伍和纪检监察干部中还存在一些模糊认识。由于这些人员认识不到位，因而影响了效能监察工作的深化。效能监察工作的成效除产生一定的直接经济效益外，更多的表现为企业管理机制的维护和建设上，是间接或隐性的。这使一些领导者并不看重效能监察工作。更有的领导或管理者出于小集体、小团体利益或个人私利考虑，不愿意接受监督等。其次是监察部门同志认识不到位。不少纪检监察部门感到效能监察太“虚”，难以操作。还有的企业监察人员由于责任心不强，或由于领导和业务部门的同志不支持、不配合等原因，信心不足，措施不力，不能深入到生产经营工作中去，因而效果不明显，在领导和职工心中处于可有可无的位置。
(2)监督体制不合理。
目前企业监察与纪检部门大多是合署办公，接受行政和同级党委的双重领导。这种一套人马两块牌子的现状，容易使人们忽视其承担的行政监察职能，造成行政领导不过问、政工领导无力问的窘境。在监督与被监督关系上，还存在几个不等式，主要有：直接的利益相关主体无法监督;能监督的却无权处理且受制于被监督者;有权处理的却不太了解情况。
(3)监督权力难保证。
一般来说，下级单位为避免受到监督，对一些信息进行有选择的阻隔;平级的业务部门按自己的职责开展工作，一般不需要向监察部门通报情况。因此，如果监察人员主动性不够，特别是主管领导支持不够，监察人员的知情权缺乏制度保证，要及时了解生产经营工作的情况有较多困难。
(4)参与之中欠规范。
事前无权监督，事中无法监督，事后无需监督是不少企业监督中存在的普遍问题。即使需要监督，也是事前监督少、事后监督多，其原因是企业监察人员极少参与或不能参与企业较大经营管理活动。在无明确的制度规定和规范程序的情况下，参与的程度往往取决于行政领导的认识水平和政治素质，因而参与的随意性较大。
(5)激励机制不健全。
目前，效能监察工作的好坏似乎与监察人员的利益关系不大。譬如通过效能监察和招投标过程的监督，在企业的工程建设、物资采购等方面节省了数以千万的费用，有关技术人员、业务管理人员可以得到较为可观的奖励，但监察人员却得不到应有的奖励。激励不够是不少监察人员缺乏积极性的重要因素。另外，监察人员的工作压力较大，稍有不慎就要承担监督不力的责任。面对领导，承受的是责任的压力;面对管理问题，又要做“得罪人”的事，精神上得不到鼓励，物质上得不到奖励，使企业的监察人员工作积极性下降，“惰性”较大。
3. 做好发电企业效能监察工作的思考
(1)加强宣传，提高认识。
要卓有成效地开展效能监察工作，首先必须着眼于提高各级领导干部、职工及监察人员对效能监察重要作用的认识。一是提高各级领导干部的认识。要通过各种途径，使各级领导干部充分认识到，开展效能监察工作能够效能和避免市场经济条件下决策失误给企业造成损失和浪费，促进企业高效稳定地发展。监察部门必须坚持重大立项问题交领导审批通过;在实施过程中多请示、多汇报，主动听取领导意见;遇到较难处理的问题，请领导亲自出面解决，赢得领导的重视和支持。二是提高被监察单位和职工的认识。监察部门在履行效能监察工作职责时，损害了部分人的既得利益，使一些人产生了错误认识和抵触情绪。纪检监察部门要通过各种途径大力宣传效能监察工作的目的和意义、手段和方法，使被监察单位和职工理解和配合，做好这项工作。三是提高纪检监察人员的认识。纪检监察人员要加强岗位和业务学习，全面理解工作职责，明确任务，增强信心，积极主动地开展工作。
(2)建立合理的监督体制。
首先要理顺对监察部门的领导体制。从领导体制来说，企业监察部门在行政主要负责人的领导下工作。为强化企业效能监察工作，监察部门应对董事长负责，而不是对经理负责，在业务上则以上级纪检监察部门的领导为主。从效能监察的角度来说，监察部门属于综合性的监督机构，通过效能监察，提高企业效能，维护企业法人利益。同时，由于董事长是企业的法定代表人，从逻辑上讲，监察部门也应对董事长负责。其次，要使企业内部的各种监督形成合力。监事会对股东负责，代表股东对董事会和经营班子实施监督，职代会则代表企业职工，通过民主管理、民主监督等形式维护职工的合法权益，党内监督则是通过纪检组织对基层党组织、党员的专门监督和党内相互监督，维护党的路线、方针政策和纪律的贯彻执行。实际上，通过效能监察提高了企业效能，既维护了股东的利益，也维护了职工的利益，还兼顾了社会效益。从监督形式和监督的及时性看，监事会主要是按资产纽带关系，从维护股东利益的角度，以财务监督为主要手段，对相应的董事会、经营班子进行监督。这种监督更偏重于结果，不干预具体的经营管理。
(3)完善企业效能监察工作管理制度。
近年来，各发电企业效能监察工作得到了较好的规范，但是有必要结合企业的实际进一步细化。目前，有的业务部门对效能监察工作是“事不关已，高高挂起”，认为是监察部门一家的事，要通过工作制度的完善，形成行政一把手负总责，监察部门组织协调，分管领导和业务部门各司其职，职工群众广泛参与效能监察工作体制。
(4)从抓具体问题入手强化效能监察工作。
维护管理机制的健康运行，是效能监察工作的重要职责。但制定管理制度只是管理机制的基础。只有使制度深入人心，成为人们的自觉行动，才有真正的效果。有许多企业管理制度建立了不少，但操作性不强，形式的内容多，执行时更是大打折扣。为此，监察部门应适时组织有关部门和人员对管理制度的完备性、可靠性及执行情况深入调查、了解，及时找出管理漏洞和薄弱环节，把问题解决在萌芽状态。监察部门可通过具体的效能问题立项监察，有针对性地找出问题，提出相应的解决办法。在具体操作中，要特别注意围绕生产经营工作的重点、难点、薄弱环节及职工关心的热点选题立项，做好监察计划、制定监察方案, 做到事前、事中监督。通过卓有成效的工作，得到领导的肯定和支持。
(5)加大对监察人员的激励。
目前，一些企业的监察人员既缺乏动力，也缺乏压力。要改进激励机制，使企业监察工作的好坏与监察人员的经济收入、评选先进等利益挂钩，并明确其责任和任务，定期考核，尽可能激发其工作积极性。要改变过去那种把监察岗位作为安置养老岗位的做法和认识，选拔有事业心、有较强工作能力的同志上岗，在给予压力的同时，也给予与个人利益挂钩的激励动力。
摘要：开展效能监察工作是促进企业经济运行质量和效益的有效手段, 是加强企业管理, 提高市场竞争力的内在要求, 同时也是纪检监察部门为企业经济工作服务的有效途径和工作切入点。在发电企业由“车间”型转变成独立核算、自负盈亏的经济实体后, 如何适应变化了的形势, 深化效能监察工作, 显得尤为重要和紧迫。
构建国有企业效能监察长效机制 篇11
国有企业效能监察工作的持续动力，源于企业本身对提升管理层次和管理水平，实现管理创新和持续发展的内在诉求，在于深入到企业管理的更深层次，不断发现和解决管理中的实际问题，推进企业管理的整体水平的客观需要。保持国有企业效能监察工作的持续动力，除应针对企业的重点部位、关键环节，施以查堵漏洞、规范管理外，更应注重效能监察工作组织的构建、工作层面的延伸，以及效能监察工作体系、工作机制的创新发展，更加有效发挥效能监察对国有企业管理的规范和监督功能。
一、国有企业效能监察工作存在的问题
1.认识不到位，实施难度较大
少数国有企业存在领导不重视，员工不理解的现象。个别单位的主领导干部不知道何为效能监察、为何要开展效能监察、如何开展效能监察；还有的认为效能监察是“没事找事做”，增加了工作负荷.持消极应付态度。有的行政“一把手”对此重视不够，对效能监察工作不管不问；有的部门“应付了事”，对效能监察工作没有认真加以落实，导致该项工作难以有效推进。
2.程序不规范，监管力度不强
个别国有企业开展的效能监察工作没有针对性、实质性，更谈不上“事前监察”“事中监察”“事后监察”。究其原因是企业没有成立组织机构，没有完善《效能监察实施办法》。没有形成科学的考核机制和系统的评价体系；有的企业还存在着效能监察对象任意扩大化，监察主体不到位、监察内容不确定、奖惩制度不落实等问题：有的企业各方面的规章制度不少，但在具体的执行中监管力度不强。
3.基础不扎实，缺乏应有支撑
国有企业效能监察工作专业性比较强。内容涉及到安全、生产、质量、经营、管理等各方面。有的企业在年初效能监察项目作了计划安排，没有对监察项目实施作深入调研，对效能监察立项、监察进度、成果报告、终结报告、等基础资料、报表构建不全面、不具体，缺乏系统性和规范性，造成效能监察工作往往是“空中楼阁”。有的企业在年终考核时，效能监察项目的实施往往出现有措施无落实。劳而无功，事倍功半。
4.监管不到位，疏于过程监督
有的企业“只监下、不监上。只监外、不监内。只监近、不监远”，面对“五管”（管钱、管物、管人、管合同、管工程）人员不愿管；有的企业未设效能监察部门，无监察人员；有的企业有编制差人员，有人员不作为，有作为不规范；有的监察人员自身业务素质差，能力较弱，监察监管办法不多。究其原因是忽视了对过程的监督和控制.给消极腐败现象和违纪违规行为以可乘之机。
5.评审不规范，责任追究不力
在效能监察成果评审过程中，有的企业仅仅侧重于数字统计，没有建立科学的考评体系和办法，往往夸大成绩，导致“玩数字游戏”。弄虚作假现象屡有发生。有的企业在效能监察工作取得了一定成效，但却长期停留在查问题、堵漏洞上，对发现的问题和相关责任人责任单位不进行查处或处罚力度不够，未起到警示作用，纵容了各种违纪违规行为现象的发生。
二、对国有企业效能监察的思考与对策
效能监察给企业带来的好处和效益是实实在在的。根据实践表明，效能监察作为加强企业管理是企业改革和发展的整体服务，企业纪检监察工作的重要手段，深化腐败，使得国有资产的保值增值，是提高企业效率，效益和有效的方式。
1.国有企业效能监察工作的重要性和必要性
第一，加强和改善国有企业的表现是要加强管理和监督工作，提高经济效益的重要手段。在国有企业改革和发展的过程中，一些企业存在不同程度的为你他，管理不严格，没有严格的纪律，这是不利于企业的健康，协调和可持续发展的。开始要从生产经营的关键环节，通过深入的性能监控，及时发现和堵塞管理漏洞，完善和规范的管理制度，加大对重点环节的监管，使管理更加规范有序，促进企业经济效益效率和国有资产的保值增值。
第二，加强和改进纪检监察工作的中心任务是服务企业的有效途径。性能监控是能够监控整个生产经营的监管模式的整个过程中，在服务中监督，在监督中服务，使企业纪检监察和监督管理工作更紧密的结合，纪检监察部门的职能是密切企业经济工作，直接服务于企业发展的重要途径。良好的工作绩效监控，纪检监察部门企业和开创新局面的关键纪检监察。
第三，加强和改善企业绩效监控的内容是进一步完善内部监督，完善惩治和预防体系，以促进为内在要求。一些企业的违法违纪问题的出现往往与生产经营管理上的漏洞是相关的。效能监察实施过程中的监督检查，要及时发现薄弱环节，通过分析并提出改进建议，并督促企业向有关监管机构和人员采取措施，提高绩效的监察，堵塞漏洞，从源头上有效防止腐败行为的发生。通过绩效考核和问责制，实现惩防并举，促进优质，高效的工作管理。可以说对于党风廉政建设，企业绩效监控是一个不可缺少的工具。
2.不断深入和创新国有企业效能监察的对策
第一，加强宣传和教育，加强思想。首先，通过宣传和教育的重点思路来解决这个问题。要使用各种不同的沟通渠道。员工，特别是领导干部效能监察的宣传和教育，使大家树立企业行政效能监察工作的概念，认识到性能监控的重要组成部分，是促进企业改革和发展的动力，企业管理工具扩展。
第二，创新体系建设，建立长效机制。一方面，要建立健全公司治理制度。紧紧围绕生产经营管理的重点领域和关键部位，认真查找管理的薄弱环节和漏洞，发现的问题和性能监控，原有的管理体制，提高了工作效率和效益，防止腐败，实现管理工作的制度创新水平。同时，实施规则和法规，加强监督检查，严格责任追究，坚决纠正不合规范，有章不循等行为，通过企业管理和监督制度，确保严格执行。另一方面，要建立长期的业务性能监控的科学运行机制，健全组织机构，监督部门的组织，协调的基础上不断改进和提高效率的监督管理责任制度，不断提高。
第三，重视组织和协调，加强监管力度。性能监控涉及面广，专业性，系统性，政策导向，依靠纪检监察部门难以实现既定目标，我们必须与业务部门一起工作，以达到良好的效果，可以说，没有公司的每一步有关部门的大力协助，因此，取得相关职能部门和企业领导的理解和支持。此外，在发挥纪检监察部门的监督职能，同时也建立董事会，监事会，审计部门的联动机制，民主监督，结合员工积极配合，民主参与，充分发挥监督机构的作用，这样的性能监察才能有效果。
第四，企业保驾护航发挥了有效的作用。性能监控是纪检监察组织服务的一个重要平台，其最终目的是帮助企业提高企业管理水平，促进管理人员正确履行职责，提高业务绩效，提高国有资产的价值。因此，结合企业的实际生产经营，有效地发挥了很好的作用是关键。作为企业，性能监控应结合行业特点，重点建设的关键环节，如项目决策，工程招投标，采购，资金管理，工程设计，建设和实施，项目质量管理的关键环节企业管理，如重大决策，财务管理，人事任命和罢免；员工关心的热点问题，如薪酬制度，用人机制。加强过程管理，通过性能监控，过程监控和管理，有效地提高了企业的管理水平。实践已经证明，通过实施这些关键部件的性能监控，“提前预防，停止过程中，经过调查”，不断提高企业的惩治和预防体系，为促进党风廉政建设，促进稳定科学发展成效显着的企业。
三、结语
总之，企业需要监控的有效性。在今后工作中，我们应继续实践和探索；并根据新形势，开拓新思路；结合新的任务，新的方法；对新形势下，探索新的途径。进一步促进了业务性能监控工作向深度和广度发展，这样才能更好的效能监察工作，促进企业改革和发展。
（作者单位：河南省地矿局第五地质勘查院）
企业深化效能监察的措施与体会 篇12
关键词：企业经营管理,深化效能监察,效能监察
在企业的经营管理中, 效能监察是对企业经营管理工作中的一项监督工作, 对于企业的经营管理进行再管理和再监督的过程, 同时也是进行现代化企业管理加强的必然性。要想国民经济更好的发展, 就必须在企业的经营管理中深化效能监察的工作, 效能监察在企业经营管理工作中是必不可少的一种监督管理的手段, 在促进企业管理水平的提高和提高企业经济效益上具有非常重要的作用。
一、企业经营管理中深化效能监察的概述
在企业经营管理中深化效能监察, 实际上就是在企业管理的过程中开展综合性监督的一项重点工作, 同时也是对企业经营管理进行有效服务的一个重要的途径, 效能监察实际上也是属于行政监察工作的其中一个重要部分。在企业经营管理中深化效能监察, 不仅仅只是为了防止违规违纪事件的发生, 同时也是提高企业生产力的一个重要部分和重要手段。效能监察在企业经营管理中能够对企业经营管理工作中出现的薄弱或关键的问题及时的发现和制止, 从而建立一个健全完整的规章制度, 使企业的经营管理工作能够做到有章可循, 有规可守。在效能监察的作用下, 能够使企业在一定的程度上减少和降低投资成本与运营成本, 使投资风险得到降低, 为企业带来直接的投资效益和经济效益, 从而进一步的保证企业的生产安全性和服务质量水平的提高。
二、企业经营管理中深化效能监察的重要作用
1. 监督作用
效能监察除了能够对个人的行为进行监察之外, 同时也能够对企业进行监察, 并且还具有约束性、预防性和惩戒性。通过效能监察, 对于渎职、失职、错误决策、滥用职权等多种不良行为能够进行有效的制约和监督。在企业经营管理中深化效能监察, 能够对管理工作中薄弱或是关键的环节进行重点的监察和监督, 将纪检监察部门教育、监督、保护、惩处的重要作用充分的体现出来。
2. 预防作用
在企业经营管理中深化效能监察, 能够对于企业管理出现种种问题起到预防的作用。进行效能监察, 能够使每一项的工作都具有规范性, 能够进一步的预防失职渎职、贪污受贿等事件的发生。通过深化效能监察, 建立和完善相关制度, 能够使每一个管理者都尽忠职守, 从而规范和保证企业经营管理工作有序健康的进行。
3. 保证作用
通过在企业经营管理中深化效能监察工作, 可以对企业的管理者根据国家的方针政策、企业的各项规章制度和法律法规进行检查查处。对于党和国家的方针、政策、路线、法律等都能贯彻和执行提供保证, 同时也能保证企业在进行经营管理工作过程中能够正常有序开展, 为企业内部的生产和发展都提供一个良好的工作环境。
三、加强企业经营管理中深化效能监察工作的措施
1. 立足于企业自身实际, 加强监察工作环节
企业经营管理中深化效能监察要从企业自身的实际情况出发, 建立一套健全的效能监察工作网络, 在成立一支监察组织的同时还要积极的开展监督渠道的扩展, 从而形成一个上下级互相监督、组织与群众互相监督、内部与外部互相监督的监督网络, 充分的发挥效能监察的重要作用。与此同时, 效能监察还要对于企业经营管理工作中薄弱和关键的环节进行重点监督, 对于比较容易发生问题的单位、部门和个人要进行重点勘察, 尽量的把握大家所关心的热点和重点环节, 从而使效能监察的工作得到进一步的加强和提高。
2. 健全和完善效能监察制度
无规矩不成方圆, 因此, 规范制度对于规范企业经营管理工作具有非常重要的作用, 制度的建立健全和完善, 是在一切工作进行之前的前提和基础。在企业经营管理中深化效能监察首先要建立和完善监察制度, 组织的加强和机构的健全, 是对效能监察工作正常有效的进行提供一个重要的保障。与此同时, 还要在企业内部加大宣传教育的力度, 让企业员工都积极主动的参与监督工作中, 不断的提高效能监察队伍整体的综合素质水平。
3. 从发展的角度出发, 处理好企业内部各个职能部门的关系
在企业经营管理中, 效能监察不单单只是纪检监察部门的工作, 效能监察与企业内部的内控管理以及各个职能部门的自我监督之间都有非常密切的关系, 因此这就要求从发展的角度出发, 处理好企业内部各个职能部门的关系。首先纪检监察部门在进行效能监察工作的过程中, 要充分的发挥其组织协调的重要作用, 与各个部门进行有效的沟通和配合, 不可进行越位越权工作管理, 要形成一个整体的合力。与此同时, 效能监察还要与企业经营管理工作进行有机的融合, 对企业在经营管理的工作加强监督和防范, 完善和健全相关的制度, 从而保证企业经营管理工作能够正常的运行。
四、总结
综上所述, 加强企业经营管理中深化效能监察工作是一个必然性, 这是一个实践的工作问题, 同时也是一个关乎理论的工作问题, 这就需要在工作的过程中, 必须不断的深入研究进行实践, 不断的积极探索, 从而提高企业经营管理工作的有效性和预见性, 为提高企业管理水平和企业的经济效益, 保证企业的市场竞争能力的提高, 促进企业健康有序的可持续发展。
参考文献
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