企业管理与效能监察

企业管理与效能监察（共12篇）

企业管理与效能监察 篇1

1 供电企业效能监察现状分析

目前, 供电企业正处于体制改革的深化阶段, 加强效能监察是对企业管理的再管理, 对监督的再监督, 是不断提高企业市场竞争力, 实现效益最大化, 贯彻落实科学发展观的有力保证, 同时也是供电企业所面临的一个重要而迫切的研讨课题。所以, 必须正确看待和正视当前供电企业效能监察工作存在的问题和薄弱环节:个别单位对效能监察的意义缺乏深刻认识;某些单位干部员工对廉政监察和效能监察的关系认识不清;没有形成齐抓共管的局面。

2 供电企业效能监察应不断创新

供电企业效能监察是国有企业监督体系创新的产物, 它在创新中产生也必将在创新中发展。目前, 供电企业改革和发展进入了一个新的历史阶段。在新的形势下, 供电企业效能监察工作如何创新, 如何为实现国有资本保值、防止国有资产流失服好务, 是一个亟待研究的新课题。

2.1 领导体制创新

随着现代企业制度的构建与完善, 效能监察原有的领导体制和工作机制的弱点不断显露, 领导不力、网络不全、合力不够已制约着效能监察的顺利进展。因此, 要深入开展供电企业效能监察, 必须创新体制。要建立起一个适应社会主义市场经济体制要求的, 有利于供电企业发展的, 充满生机活力的新的效能监察领导体制和运行机制。

(1) 建立健全效能监察领导体制。效能监察离不开企业各级领导的高度重视和亲自挂帅。近年来, 为了进一步规范效能监察工作, 湖南省电力公司下发了《湖南省电力公司效能监察实施办法 (试行) 》、《湖南省电力公司效能监察优秀成果评选暂行办法》等文件, 明确各单位党政主要领导为本单位效能监察领导小组的组长, 主管领导为副组长、有关业务部门负责人为成员的效能监察领导小组, 规范健全了效能监察领导体制。

(2) 建立健全部门协作配合的运行机制。效能监察涉及面广、技术性强、任务繁重, 仅靠纪检监察部门“单兵作战”是不够的。因此, 深入开展效能监察, 必须把有关业务部门负责人作为效能监察领导小组成员, 充分发挥他们各自的优势和职能监督作用, 建立起各职能部门积极参与、密切配合、运转顺畅的工作运行机制。各有关业务部门应根据自己的业务管辖范围, 按照效能监察实施意见的要求, 认真抓好监督检查工作。同时, 各业务部门之间要做到既分工明确又优势互补, 形成整体合力, 确保效能监察任务的顺利完成。

2.2 监察制度创新

要深入开展效能监察, 必须创新制度。要在原有制度的基础上, 结合企业面临的新形势以及企业效能监察的性质、特点、规律, 与时俱进, 大胆创新制度, 完善操作规程, 规范监察行为。要加快企业效能监察的制度化建设, 要突出效能监察制度的前瞻性。要在制定有关法律法规的基础上, 制定效能监察操作规程、成果评审办法和相关具体制度;根据不同类别的监察项目, 明确监督检查的工作程序、关键环节、重要内容、监察方法和成果审核评定办法等。制定制度时, 要充分考虑事物发展的规律, 有针对性地建立各项规章制度。同时, 要根据事物不断发展变化的特点, 及时进行修改与完善, 不断将效能监察工作引向深入。只要制定科学的工作规范和监察程序, 才能为提升效能监察工作提供重要保障。

2.3 工作领域创新

随着改革的不断深化, 企业的业务在不断拓展, 管理的领域在不断扩大, 资本构成由单一化向多元化发展。在新的形势下, 要深入开展效能监察, 必须创新领域。只有努力做到全方位、宽领域、多层次的延伸发展, 才能始终保持效能监察的旺盛活力。

(1) 向生产管理延伸。深入开展效能监察, 必须由表面向深层转变, 努力扩大效能监察的覆盖面。重点在物资采购、电网建设、基建工程等方面开展效能监察, 根据企业改革发展的需要, 不断创新监察领域, 是深化效能监察的基本要求。

(2) 向经营管理延伸。针对公款私欠给企业在资金管理上造成混乱, 在流动资金上造成困难的热点、难点问题, 2006年, 岳阳电业局针对供电所“坐收坐支”的突出问题, 开展了汨罗农村供电所收支两条线效能监察, 有效根治和遏制了超支、挪用、截留电费等不良行为;设立了电费专用账户, 抄收分离, 解决了员工关注的热点问题, 防止了电费回收流失风险, 节支增收567.32万元。

(3) 向营销管理延伸。为了规范用电秩序, 打击窃电行为, 加强营销管理, 降低线损, 2005年娄底电业局开展对涟源蓝田城区用电秩序整顿效能监察, 促进了电费回收, 加大了电费电价管理, 提高了管理效能, 与公安联手重拳打击窃电行为, 使3人入狱, 1人治安拘留, 狠刹了歪风, 用电秩序明显好转, 挽回经济损失232万余元。2007年岳阳电业局城配网公变台区管理线损效能监察, 由湖南省电力公司统一部署、统一开展、统一检查、统一考核、统一评比, 较好地打破了企业“各自为战”的局限, 取得了明显的效果, 挽回经济损失1459.99万元。以上效能成果让企业深深体会到:开展企业效能监察是企业发展的内在需要, 形成有效的领导机制和工作机制是取得效能成果的重要保证;抓住重点、难点、热点问题精选立项, 围绕主题深入督查, 发现问题及时整改是深化效能的关键环节;正确理解处理企业效能监察与企业管理、纪检监察部门与其他职能部门的关系是强化效能的有效途径;“严抓严管”是推进效能的重要手段。

企业管理与效能监察 篇2

作者：樊光中

1、企业效能监察与企业制度建设

企业制度建设的全部过程是企业效能监察工作所要监察的内容。近些年来，由于系列公司舞弊事件的发生，企业制度建设又重新得到理论界与业界的极大关注。（COSO委员会1992年发布的《制度建设—整体框架》首次把制度建设从原来）的平面结构发展为立体框架模式，是制度建设理论研究的历史性突破，代表着现代企业制度建设的主流思想。其对制度建设的定义为：制度建设是一个过程，它受到董事会、管理人员和其他职员的影响，为以下三个方面提供合理保证：经营的效果与效率；财务报告的可靠性；遵守相关的法律法规。

COSO报告认为制度建设由5个相互联系的要素组成，即：控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监控。企业内部每一成员在实施制度建设方面都有自己的责任，如企业董事会及其审计委员会通过对制度建设进行监察，管理人员对企业制度建设系统负责，而首席执行官对制度建设系统负最终责任。尽管所有管理人员在其控制单元活动中都扮演着重要角色并且负有责任，但其中财务和会计人员在管理人员实施控制的方式中处于中心地位，负责防止和发现欺诈性财务报告，提供有价值的信息；内部审计人员在评价制度建设系统的有效性并进而增强制度建设系统的持续性效果方面扮演着重要的角色，企业的其他职员在制度建设方面也扮演着重要角色，如提供制度建设系统所需要的信息或采取其他行动实施制度建设，有责任向上层汇报

经营中出现的问题以及违规情况，并通过职责分离实现牵制与制衡。

从以上的研究内容可以看出，企业制度建设体系是企业内部各管理体系所构成的制度建设环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督的集合。它是企业管理者围绕实现组织预期的目标所做的系列策划、实施、控制、反馈与改进的过程，围绕企业经营管理的效果与效率、财务报告的可靠性、遵守相关的法律法规三个方面提供合理保证。企业效能监察是围绕企业经营管理活动中存在的效益、效果、效率等问题的监察活动，因此企业制度建设全部过程情况是企业效能监察所要监察的内容，效能监察工作有利于企业制度建设体系的不断完善。

2、企业效能监察与企业内部审计

2003年中国内部审计协会发布的《内部审计基本准则》第二条对内部审计的定义为：内部审计是指组织内部的一种独立客观的监督和评价活动，它通过审查和评价经营活动及制度建设的适当性、合法性和有效性来促进组织目标的实现。

《内部审计实务标准》中对内部审计的定义是：内部审计是一种独立、客观的保证和咨询活动，其目的是在于为组织增加价值并提高组织的运作效率。它采取系统化和规范化的方法，来对风险管理、控制和治理程序进行评估和改善，从而帮助组织实现它的目标。

企业内部审计是制度建设的五个组成要素之一监控要素内容中的重要部分，内部审计在于评价制度建设系统的有效性并进而增强制度建设系统的持续性效果，但不是建立和维护制度建设系统的主要责任者。

企业效能监察是围绕实现企业的效益、效果、效率和持续盈利能

力即“一能三效”为目标的所进行的系统的、独立的、循环的审查、建议并督促改进的监督活动。内部审计立足于经营活动与制度建设的适当性、合法性和有效性来促进组织目标的实现，在于评价制度建设系统的有效性和可持续性，主要是验证并报告经营活动与制度建设的适当性、合法性和有效性情况；企业效能监察立足于围绕企业的 “一能三效”目标实现开展工作，主要是审查、建议并督促改进的工作形式，更具强制性、广泛性和全面性。两者工作的目标、对象、内容存在有些区别。

内部审计在经营活动与制度建设的适当性、合法性和有效性的验证与报告工作与效能监察工作的内容有一定的重叠性，同时，内部审计业务中有一些值得效能监察工作借鉴的方法与技术，因此企业的内部审计工作与效能监察工作之间存在互通有无的内容与方法基础，从一定程度上内部审计力量可以成为效能监察工作中的一很重要很专业的组织力量，效能监察工作与内部审计工作的成果与工作信息可以形成共享，形成监督合力，以提高相互的监督效果。

3、企业效能监察与企业业务监督

企业业务监督是指企业内部的各业务专业职能部门为实现企业发展的预期目标对其部门职责范围以内的经营管理活动所实施的必要的控制活动，是管理学意义上的计划、组织、领导、控制组成要素中的重要组成部分，是管理环节中的重要一环，因此业务监督是部门经营管理活动中的一项经常性的管理活动，它的实施主体为企业内部的各职能部门。企业业务监督是职能部门对自己的工作计划、措施在执行情况的控制与自我纠偏，目的在于确保完成本部门工作职责履行，实现部门工作目标。业务部门在做这些工作时，将制订相应的规章制

度用来规范业务过程，并督促规章制度贯彻落实，检查、评价其执行情况，改进规章制度，这些是企业部门业务监督的一些内容。

企业管理与效能监察 篇3

【关键词】效能监察；长效；机制；建设；企业；发挥；作用

企业效能监察是围绕企业经营管理过程中的效率、效果、效益等问题而开展的监察检查活动，是对企业监督的再监督，管理的再管理。效能监察是企业内部纪检监察部门履行职责、深化监督管理职能的有效手段，是从源头上预防腐败、治理腐败的有效途径。开展企业效能监察工作有利于加强企业管理和监督，堵塞漏洞、建章立制，改变有法不依、有章不循、违章不纠的现象，从而达到不断提高企业经济效益的目的。企业效能监察工作经过近几年的运行和发展，已初步建立了一定的规范化操作程序，但要保证效能监察进一步规范化运作，则必须建立健全促进效能监察工作发展的长效机制，使其更好的为企业发展服务。

一、影响企业效能监察工作长效机制建设的主要因素

一是思想认识。思想决定行动，没有明确的思想认识，就不可能有强力的行动。虽说效能监察工作在企业中已经运行多年，但部分同志在思想认识上，依然不能摆正对效能监察的认识，总认为效能监察也是监察，你就是找事的，他们还认识不到效能监察是改善管理，促进监督的有效手段。因此，不支持，不相信效能监察工作的事还存在，这将成為建立企业效能监察长效机制的根本阻力。

二是领导体制和运行机制，是影响效能监察长效机制建设的根本。企业效能监察专业性强，工作内容涉及面广，强有力的领导体制和科学的运行机制是有效实施效能监察的前提。在实际工作中，由于企业效能监察大多数是平行监察，在同级之间进行，效能监察工作人员没有任何特权可言，有的企业主要领导重视不够，不能结合企业生产、经营、管理的重点和关键环节，有针对性地开展工作，导致效能监察流于形式。效能监察没有法律规定，缺乏刚性依据，使领导是否重视，成为做好效能监察工作的关键。如果领导不重视，效能监察工作只是流于形式，成为纪检部门的“独角戏”，难以取得实际效果，更谈不上完善制度建设了。

三是企业内部监察力量的协调是影响效能监察工作长效机制建设的关键所在。效能监察工作是由企业纪检监察部门发起，使企业生产、经营、管理活动进一步走向规范化运作的有效手段。这就需要整合企业内部的各种监督力量，充分调动审计、财务、管理等职能部门的积极性，建立起一个完善的、全方位、全过程的效能监察领导体系、工作制度、操作规程和运行机制，才能取得良好的效果。

四是奖惩激励机制。任何事情没有奖惩和激励机制的配合，就无法长久，效能监察工作要建立长效机制，就必须建立与之相适应的激励机制，这样才能使效能监察工作不断创新，长久发展，不断完善。在实践中，要建立严格的责任追究、奖惩和激励机制，才能有利于效能监察长效机制的建立。

二、充分发挥企业效能监察工作作用，大力开展效能

监察长效机制建设

企业效能监察主要发挥预防、监督、促进和保障作用， 能不断规范企业行为，完善制度、堵塞漏洞，从而达到增加企业效益的目的。我们必须开展效能监察长效机制建设，使其溶入制度，形成规范，更好的为企业建设服务。

（一）加强宣传教育，改变思想观念，打牢效能监察长效机制建设的思想基础。纪检监察部门要加大宣传教育力度，用近年来效能监察的成果进行宣教，使广大干部职工，特别是领导干部能够充分认识到效能监察的积极作用和对企业效益的促进。让干部职工认识到效能监察是规范企业生产、经营、管理的有效手段，它能使企业的发展更加健康，从而得到广大干部群众支持，才能建立效能监察长效机制。

（二）建立和完善企业效能监察的领导体制和运行机制，理顺关系，打牢企业效能监察长效机制建设的运行基础。目前在企业效能监察工作中，重选题立项，而轻机制建设的情况比较普遍，说到底，还是对效能监察工作不够重视。部分企业效能监察工作只是个别人员在做，而且仅仅针对所选项目，项目做完了，这项效能监察工作也就算完成了。而要建立效能监察工作的长效机制，则必须从制度入手，建立全过程的监督监察体系。这就要求企业必须建立由党委直接领导，纪委组织协调，纪检监察部门组织实施的领导和运行体制，形成党政齐抓共管的局面，只有这样才能建立效能监察工作的长效机制。

（三）加强制度建设是效能监察长效机制建设的关键。在日常效能监察工作中，监察部门紧盯效能监察项目，而不重视制度建设的现象时常存在，这是重结果，轻过程的具体体现。要建立效能监察长效机制，就必须重视过程监督，通过过程监督，发现漏洞和制度缺陷，不断完善管理和监督制度。通过一个项目，完善一项制度，规范一个流程，从而达到用制度规范监督监管的目的。

（四）建立严格的奖惩机制是效能监察长效机制建设的有力保障。企业开展效能监察工作目的在于不断提高工作效率与质量。建立和完善与之相配合的奖惩机制尤为重要，将效能监察与效能奖惩同步结合，奖优罚劣，奖勤罚懒，真正起到鼓励先进、鞭策后进的作用。使广大干部员工对效能监察有信心，能够看到实效，有利于效能监察工作的进一步开展。有压力才能有动力，通过奖惩，才能给效能监察工作注入活力，使其不断发展。

（五）要建立效能监察长效机制，必须把效能监察与企业生产经营管理工作紧密结合起来。企业效能监察工作只有和企业的生产经营管理工作相结合，才能贴近实际，做到有的放矢，否则，效能监察工作就成为无本之木、无源之水，就无法长久发展。一要与企业负责人综合业绩考核相结合，不断完善综合业绩考核与奖惩制度。二要与国有资产管理相结合，强化监督检查。三要与企业重大事项的管理相结合，保证企业健康发展，有效运转。只有抓住企业发展的关键环节，效能监察工作才能取得良好的效果，长远发展。

多年来的效能监察工作实践证明，效能监察是企业改革和发展的一项重要工作，是强化内部管理和监督的有效措施；也是促进反腐败斗争深入开展的重要方法；是纪检监察部门为经济建设服务的有效途径。必须建立起强有力的效能监察领导机构，健全相关规章制度，整合各种监督力量，逐步建立效能监察长效机制，才能充分发挥效能监察对企业发展的推动作用。

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企业深化效能监察的措施与体会 篇4

关键词：企业经营管理,深化效能监察,效能监察

在企业的经营管理中, 效能监察是对企业经营管理工作中的一项监督工作, 对于企业的经营管理进行再管理和再监督的过程, 同时也是进行现代化企业管理加强的必然性。要想国民经济更好的发展, 就必须在企业的经营管理中深化效能监察的工作, 效能监察在企业经营管理工作中是必不可少的一种监督管理的手段, 在促进企业管理水平的提高和提高企业经济效益上具有非常重要的作用。

一、企业经营管理中深化效能监察的概述

在企业经营管理中深化效能监察, 实际上就是在企业管理的过程中开展综合性监督的一项重点工作, 同时也是对企业经营管理进行有效服务的一个重要的途径, 效能监察实际上也是属于行政监察工作的其中一个重要部分。在企业经营管理中深化效能监察, 不仅仅只是为了防止违规违纪事件的发生, 同时也是提高企业生产力的一个重要部分和重要手段。效能监察在企业经营管理中能够对企业经营管理工作中出现的薄弱或关键的问题及时的发现和制止, 从而建立一个健全完整的规章制度, 使企业的经营管理工作能够做到有章可循, 有规可守。在效能监察的作用下, 能够使企业在一定的程度上减少和降低投资成本与运营成本, 使投资风险得到降低, 为企业带来直接的投资效益和经济效益, 从而进一步的保证企业的生产安全性和服务质量水平的提高。

二、企业经营管理中深化效能监察的重要作用

1. 监督作用

效能监察除了能够对个人的行为进行监察之外, 同时也能够对企业进行监察, 并且还具有约束性、预防性和惩戒性。通过效能监察, 对于渎职、失职、错误决策、滥用职权等多种不良行为能够进行有效的制约和监督。在企业经营管理中深化效能监察, 能够对管理工作中薄弱或是关键的环节进行重点的监察和监督, 将纪检监察部门教育、监督、保护、惩处的重要作用充分的体现出来。

2. 预防作用

在企业经营管理中深化效能监察, 能够对于企业管理出现种种问题起到预防的作用。进行效能监察, 能够使每一项的工作都具有规范性, 能够进一步的预防失职渎职、贪污受贿等事件的发生。通过深化效能监察, 建立和完善相关制度, 能够使每一个管理者都尽忠职守, 从而规范和保证企业经营管理工作有序健康的进行。

3. 保证作用

通过在企业经营管理中深化效能监察工作, 可以对企业的管理者根据国家的方针政策、企业的各项规章制度和法律法规进行检查查处。对于党和国家的方针、政策、路线、法律等都能贯彻和执行提供保证, 同时也能保证企业在进行经营管理工作过程中能够正常有序开展, 为企业内部的生产和发展都提供一个良好的工作环境。

三、加强企业经营管理中深化效能监察工作的措施

1. 立足于企业自身实际, 加强监察工作环节

企业经营管理中深化效能监察要从企业自身的实际情况出发, 建立一套健全的效能监察工作网络, 在成立一支监察组织的同时还要积极的开展监督渠道的扩展, 从而形成一个上下级互相监督、组织与群众互相监督、内部与外部互相监督的监督网络, 充分的发挥效能监察的重要作用。与此同时, 效能监察还要对于企业经营管理工作中薄弱和关键的环节进行重点监督, 对于比较容易发生问题的单位、部门和个人要进行重点勘察, 尽量的把握大家所关心的热点和重点环节, 从而使效能监察的工作得到进一步的加强和提高。

2. 健全和完善效能监察制度

无规矩不成方圆, 因此, 规范制度对于规范企业经营管理工作具有非常重要的作用, 制度的建立健全和完善, 是在一切工作进行之前的前提和基础。在企业经营管理中深化效能监察首先要建立和完善监察制度, 组织的加强和机构的健全, 是对效能监察工作正常有效的进行提供一个重要的保障。与此同时, 还要在企业内部加大宣传教育的力度, 让企业员工都积极主动的参与监督工作中, 不断的提高效能监察队伍整体的综合素质水平。

3. 从发展的角度出发, 处理好企业内部各个职能部门的关系

在企业经营管理中, 效能监察不单单只是纪检监察部门的工作, 效能监察与企业内部的内控管理以及各个职能部门的自我监督之间都有非常密切的关系, 因此这就要求从发展的角度出发, 处理好企业内部各个职能部门的关系。首先纪检监察部门在进行效能监察工作的过程中, 要充分的发挥其组织协调的重要作用, 与各个部门进行有效的沟通和配合, 不可进行越位越权工作管理, 要形成一个整体的合力。与此同时, 效能监察还要与企业经营管理工作进行有机的融合, 对企业在经营管理的工作加强监督和防范, 完善和健全相关的制度, 从而保证企业经营管理工作能够正常的运行。

四、总结

综上所述, 加强企业经营管理中深化效能监察工作是一个必然性, 这是一个实践的工作问题, 同时也是一个关乎理论的工作问题, 这就需要在工作的过程中, 必须不断的深入研究进行实践, 不断的积极探索, 从而提高企业经营管理工作的有效性和预见性, 为提高企业管理水平和企业的经济效益, 保证企业的市场竞争能力的提高, 促进企业健康有序的可持续发展。

参考文献

[1]史永强.效能监察在企业经营管理中的作用[J].内蒙古煤炭经济, 2013, (11) :36-38.

[2]宋江涛.深化效能监察促进管理提升[J].中国建材, 2012, (9) :115-117.

[3]罗兰.浅谈企业效能监察促进管理提升的作用[J].广西电业, 2012, (9) :14-18.

企业管理与效能监察 篇5

作者：樊光中

“四性测试与评价模型” 是以流程为监察对象的效能监察关键方法技术。以企业的业务流程的运行效能为基本分析单元，建立企业管理效能“四性测试与评价模型”即以企业管理效能的充分性、符合性、有效性和适宜性四个维度为基本框架的测试与评价结构是现代企业效能监察方法的核心内容、主要理论与主要技术特征。

“四性测试与评价模型”解释如下。

1、制度建设充分性。按照企业内部控制理论、风险管理理论、业务流程理论等现代企业管理理论，建立企业生产经营核心业务流程的控制制度体系框架要素指标，对照这些框架要素指标形成测试与评价指标，测试与评价业务流程现有控制制度体系内容的框架要素与过程结构是否齐全、完备即测试与评价制度建设情况的充分性。充分性是针对业务流程控制制度体系的系统风险中制度盲区、制度空缺风险而言，即业务流程控制制度体系建设覆盖业务行为全过程的充分、完备程度。充分性测试与分析一般采用审阅与询问相结合的监察方法，目的在于评估目前企业业务流程控制制度体系覆盖业务行为过程的充分性情况，并且发现制度盲区和制度空缺。

2、业务过程符合性。按照企业针对业务流程建立的现有有效控制制度体系的内容，建立检验业务行为过程是否符合制度要求的测试与评价指标，对业务人员的经办业务的过程符合企业业务流程现有的控制制度体系的情况进行测试与判断。符合性是针对业务执行过程偏

离、执行偏差风险而言。制度体系的建设最终目的在于贯彻执行后对企业业务过程发挥控制与规范作用，实现业务的预期控制目标。符合性测试与评价过程是对业务行为过程执行企业现有业务控制制度体系的情况进行符合性测试与判断，一般采用穿行控制性测试、审阅、观察与询问等监察方法，其中的穿行控制性测试方法是符合性监察的主要方法。

3、执行结果有效性。按照企业管理层确定的各业务绩效考核目标，建立业务执行结果有效性测试与评价指标，对业务执行的实际结果是否达到预设的管理与经济绩效指标进行对比测试与评价。有效性是针对业务执行行为结果失效风险而言。所有的制度要求和业务管理都必须以实现企业预期的业务管理目标与经济绩效为标准，业务执行有效性测试与评价过程是对业务流程运行、业务执行结果的有效性进行测试与认证，一般采用指标对比、审阅、观察与询问等监察方法，其中的指标对比方法是有效性监察的主要方法。

4、制度设计适宜性。按照企业业务流程理论、PDCA循环原理等理论建立业务流程的过程程序控制指标，并形成检验业务流程现有的过程程序控制制度是否科学合理、经济有效的制度设计适宜性测试与评价指标。对业务流程控制制度体系设计本身内容的科学合理、经济有效情况即适宜性进行测试与评价。适宜性是针对业务流程控制制度体系的系统风险之制度体系控制功能丧失风险而言。有制度并不一定就能够具有控制业务过程、管理风险的作用，制度设计必须科学合理、经济有效即适宜。制度设计适宜性测试与评价过程是对业务流程的控

制制度体系本身进行适宜性测试与分析，一般采用穿行实质性测试、审阅与询问相结合的监察方法。

制度建设充分性、业务执行符合性、业务执行有效性和制度设计适宜性四个方面是测试与评价企业业务流程管理效能的有机统一体，不可分割，四个方面是一个完整的PDCA循环测试与评价过程。充分性和适宜性是监察制度建设的两个维度，符合性和有效性是监察制度执行的两个维度。效能监察实质是对制度建设与制度执行两个方面的监督管理。

企业开展效能监察工作的思考 篇6

关键词：企业效能；监察；途径

中图分类号：F270 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）12-0082-01

实现经济效益的最大化是企业追求的目标，是企业生存的基础，是企业发展的内在动力。做为国有企业一项富有特色的内部监督活动，效能监察应紧紧围绕企业的中心工作，服从和服务于企业经济建设大局，以提高管理绩效、促进企业经济效益为基本点开展工作，充分发挥监督保证作用，推进内控体系建设，实现国有资产的保值增值，这是效能监察的内涵和本质属性所决定的，是效能监察在企业管理工作中重要性的体现，同时，也是提高效能监察活力、创新发展的内在需要。本文就深入开展效能监察，促进企业管理和经济效益，助推企业发展谈几点认识。

一、优化业务流程。提高企业管理水平

提高企业经济效益，管理是关键。效能监察作为促进完善管理的重要手段，已被越来越多的企业所认识。按照过程方法的理论，每一项管理工作都是一个过程，这个过程又是由若干个子过程组成的，而业务流程是过程中的一系列活动，这些活动分为增值性活动、辅助增值性活动、非增值性活动，如在管理工作中暴露出的运行效率低、运营成本高、绩效水平差等问题，都可以在业务流程中找到症结。效能监察工作是围绕企业经营管理的效益、效率、效果及其过程能力等方面来开展的一项检查、建议与督促改进活动，所监察的对象是企业经营管理活动中的一个或多个业务流程，采用系统、规范、专业的方法，从内部控制、业务行为、过程结果几方面人手，对其充分性、有效性和适宜性做出客观评价，研究分析问题的产生原因和解决问题的方法，通过优化业务流程，既对现有业务流程的进行梳理、完善和改进，促进各个过程以及过程之间协调运行，构成一个完整的闭环控制体系，剔除或改善那些非增值性活动，提高过程能力和过程的有效性，最大限度地获取过程的增值效应，提高工作质量和工作效率，降低运行成本，并促使监察对象建立起自我监督、自我完善、自我改进的良性机制，促进企业管理水平的提升。

二、服务于企业中心工作，促进经济效益提高

经济效益是指企业的生产总值同生产成本之间的比例关系，提高企业经济效益的有效途径包括优化产业结构、推进技术创新、提升经营管理水平、提高产品质量和服务质量、降低生产成本等。效能监察工作不直接与企业的经营管理发生关系，是通过管理的再管理、监督的再监督这种特殊手段，达到促进企业管理和增加经济效益的目的，是一种更高层次的监督管理活动。其作用主要体现为评价鉴证、纠正偏差、服务推广、监督保证、促廉增效、免疫预防等，既着眼于现实的、具体的、基础的工作，又立足于宏观的视角，发现和预防潜在的问题；从分类上看，效能监察分为专项效能监察、综合效能监察，根据介入的时机又分为事前效能监察、事中效能监察、事后效能监察和全程效能监察，这是效能监察的性质所决定的，也是企业内部其他管理和监督形式所不具有的。

三、促廉增效，为企业经济建设保驾护航

效能监察的目的不是查办违法违纪案件，是通过效能监察，能够发现企业在制度体系、业务流程、资金管理、物资采购与管理、工程建设项目、质量与服务质量等重要过程和重要活动领域存在的问题，有助于发现案件线索，对从业人员起到警示和震慑的作用，增强遵纪守法的自觉性，做到廉洁自律，避免失职、渎职及违法违纪行为的发生以及给企业造成的经济损失，规避廉洁风险，维护和谐稳定局面，凝聚人心，提升企业形象，优化发展环境，提高市场竞争力。

四、效能监察工作的几点体会

（一）效能监察是把加强企业管理和反腐败斗争有机结合起来的一种好方式。效能监察之所以具有生命力，近年来，我们在效能监察工作过程中，一方面帮助被监察单位和部门总结经验，加强管理，堵塞漏洞，提高效益，同时，也有利于促进企业廉洁经营；另一方面有利于发现企业经营管理中的深层次问题，特别是从那些易于发生问题的重点部位，发现隐蔽较深的违法违纪问题，从而获取重要案件线索。

（二）效能监察促进了纪检监察部门职能作用的有效发挥，提高了威信，树立了新的形象。过去有些同志对纪检监察部门存有误解，似乎纪检监察工作与业务部门的工作是对立的，因而对纪检监察干部敬而远之。开展效能监察后，纪检监察干部主动参与到经济活动中去，找到了纪检监察工作促进、服务于经济建设的结合点，进而实现观念转变，把单纯办案变为参与管理，促进企业经营监督制约机制的不断完善。

企业管理与效能监察 篇7

一、当前企业效能监察工作存在的问题和原因

1.思想认识存在偏差。有的单位领导层重视不够, 导致这项工作缺乏支持, 难以有效推进;有的部门口头上支持, 行动上不落实, 致使效能监察工作不能按计划和方案实施;各单位工作开展不平衡, 由于监察人员兼职太多, 大部分时间用在处理其它事务上, 无法专心开展监察工作;个别监察人员业务不熟, 办法不多, 缺乏驾驭此项工作的能力。

2.效能监察的方法和途径手段有限。企业监察工作具有“纠偏、惩处、教育、保护”四项职责, 目前我们开展效能监察所采用的方法和手段主要是全面检查与重点抽查相结合、检查管理部门与检查基层实施单位相结合以及听取汇报与查阅资料相结合等常规做法, 操作性、实用性有待提高, 影响了效能监察工作成果的实现。

3.效能监察的机制尚不完善。企业效能监察工作专业性强, 工作内容涉及生产、经营管理的方方面面, 在实际工作中, 有些企业效能监察缺乏刚性依据, 加之企业内部制定的效能监察各项制度尚不完善, 因此导致企业不能很好结合本企业生产、经营、管理的重点和关键环节, 有针对性地开展工作, 导致效能监察流于形式。

二、开展企业效能监察工作的措施和建议

(一) 提高对企业开展效能监察的认识

企业效能监察是管理的再管理, 必须要形成“行政主要负责人主抓、班子成员齐抓共管、纪检监察部门组织协调、企业职工全员参与”的责任机制。一是提高领导认识, 明确“一把手”为第一责任人, 对职责范围内的效能监察负全面责任, 分管领导负直接领导责任, 做到思想认识、投入精力、工作措施“三到位”。二是提高监察对象的认识, 得到他们的理解和配合, 做到各司其职、各负其责。三是提高纪检监察干部的认识, 消除畏难情绪, 积极开展工作, 把效能监察工作职责、岗位职责进行合理分解, 形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

(二) 构建有效的效能监察制度

1.建立效能监察工作联合检查制度。充分整合纪检、审计、重点领域牵头单位等机关部门的力量, 统一由纪检部门牵头安排, 定期对企业重点工作强力推动、跟踪问效、限期整改、责任追究。

2.明确效能监察工作的责任追究办法。制定行之有效的效能责任追究办法, 规范监察机关启动问责程序、实施问责程序, 明确问责主体、问责方式、量纪标准。将行政问责与开展绩效评估结合起来, 与行政监察、审计结合起来, 与厂务公开结合起来, 使损害企业、职工群众利益的突出问题得到处罚和追究。

3.实行效能监察工作派驻制。实行效能监察派驻制就是专门派驻专职监察人员对工程建设项目和物资采购等重点环节实行全过程监督, 对执行安全、质量、进度、执行规章制度情况实施监察, 全面了解和掌握企业管理漏洞和薄弱环节, 协助企业领导和有关部门建立、修订和完善规章制度, 加大对落实制度的检查力度, 使管理工作得到完善和加强。

(三) 围绕“四个结合”开展效能监察

企业管理和生产经营活动千头万绪, 效能监察不可能囊括生产经营的所有方面, 着眼点要放在管理方面的问题上, 重点就应放在质量和效益上。

1.要做到专项与日常效能监察相结合。专项效能监察是日常监察的重中之重, 开展专项效能监察要有的放矢、突出重点;日常效能监察是对生产经营的方方面面进行监察, 服务中心、服务全局。两者既相互关联又有所不同。要通过专项效能监察以点带面突出日常监察, 要通过在日常监察发现的管理上、制度上的突出问题和薄弱环节, 重点监察专项监察, 实现二者的有机结合, 提升整体监察工作水平。

2.要做到与绩效考核相结合。开展效能监察必须与企业绩效考核相结合, 建立分层分类的绩效评价体系。绩效考核注重个人和团队, 效能监察注重团队与企业管理, 只有二者互动, 相辅相承, 效能监察才能找到其落角点。

3.要做到与加强制度建设相结合。要把强化企业制度建设作为效能监察工作的重点工作, 以经济效益为中心, 从企业长远利益出发, 注重检查和纠正所涉及的各类问题, 完善监督制约机制, 做到监察一批项目, 堵塞一些漏洞, 完善一套制度, 推进一次工作。

4.要做到与职工关心的热点和难点问题相结合。要充分重视, 解决好群众反映的热点和难点问题, 它不仅是企业领导勤政廉政的重点和焦点, 也是影响企业吸引力和凝聚力的重要因素。因此, 工作中应把廉政监督与公平、公正、公开的原则相结合, 透过业务公开形式, 将职工关心的住房、人事用工等热点问题纳入视野, 通过参与对有关操作程序的监督, 促进最大限度的公开, 避免暗箱操作, 从而达到密切党群、干群关系, 凝聚人心, 增强企业凝聚力的作用。

(四) 加强队伍建设, 提高监察质量

效能监察工作的广泛性、复杂性和涉及法律法规全面性, 要求效能监察队伍必须是一支政治素质高、工作专业化高、业务能力强、纪律严明的队伍。一是要突出重点知识学习。在平时的业务知识和专业知识学习中, 注意抓住重点业务和专业知识, 结合实际, 采取多种渠道和形式分阶段有计划有重点地对相关业务和专业知识进行学习和培训。二是要突出重点人员培养、业务骨干进行重点培训, 保持队伍的稳定。比如我单位就专门组织基层正职和兼职效能监察员开办效能监察工作知识多媒体讲座, 通过现场多媒体教学、课间提问互动、课后座谈交流等形式, 既提升了基层管理岗位人员效能监察工作水平, 也增进了基层各单位在效能监察工作上的交流、学习和合作。三要发挥传帮带的作用。以能手带新手, 有意识地安排骨干能手带动新手, 使他们在具体实践中得到学习, 得到提高。四要建立与各部门的交流制度, 及时全面了解各项工作的新情况、新动态, 通过了解交流使效能监察人员在多个部门得到全面锻炼, 全面提高业务水平和能力。

摘要：本文主要分析了企业效能监察工作存在的问题和原因, 并有针对性地提出了开展企业效能监察工作的措施和建议, 具有一定的借鉴意义。

企业管理与效能监察 篇8

一、效能监察工作的职能作用

工程项目是市政施工企业管理的基本单元,是企业利润的源泉,工程项目的管理水平直接决定了企业的经济效益。施工企业的效能监察是指,企业内部以提高企业经济效益为根本目的,有计划、有组织地对单项工程项目的管理行为、运转状态、生产经营质量、经营效益、内部职能部门及关键岗位人员的履职行为实施监督控制的一种行为活动。主要包括事先预防性介入、事中同步性监督、事后查纠性监察等形式。其中,提前介入是为了有效预防成本风险;同步参与是为了有效实现控制成本运行;事后监督是为了有效规避成本损失。通过运用效能监察对管理进行再管理的监督模式,可把成本控制在最佳状态,控制并降低企业的经营风险。实施过程中,我们需重点关注以下几个重要环节。

1、抓融入,做到“融入、融合”

“融入”就是把企业效能监察引入生产经营管理的全过程,融入企业管理流程,强化过程监督,建立较为科学系统的企业管理监控机制,提升企业管理水平和经济效益。“融合”就是使企业效能监察成为企业管理不可缺少的管理手段,达到无缝连接,与企业经营管理相结合,建立长效的工作机制。

2、抓重点,强化对材料的控制和管理

对施工企业而言,材料成本占工程成本比高达60%~70%,对工程项目绩效影响重大,是施工企业内部管理的重点监控环节。施工企业的效能监察应在强化材料管理方面多做文章,从健全和完善材料管理制度入手,加大设备、材料招标采购工作力度,有条件的单位和项目部都应推行招标采购,条件不具备的应实行集中采购。

3、抓关键,加大对财务管理的监督

成本管理是企业管理的中心,搞好财务管理则是加强成本管理的关键。目前,随着市场竞争的不断加剧,施工企业会将一些相对复杂和重点的工程项目采取与其他单位合作的方式来完成,新的合作模式促进了企业的快速发展,但同时也给企业财务管理带来了新的管理课题。因此,必须加大对财务管理的监督力度,加大财务专项检查的频率,采取定期检查与突击性检查相结合的方式,促进财务管理工作严格规范,提升财务自身监督的功能。

二、效能监察工作存在的主要问题

1、对效能监察工作的认识不足

少数施工企业领导人员对效能监察工作认识不够到位,片面地认为效能监察工作是对单位及自身工作的一种监督、一种束缚,且对推动生产经营管理帮助不大;部分单位效能监察工作始终停留于原地,工作方法无创新,工作存在盲区;个别的甚至以这样或那样的借口和客观原因,不愿或不想开展效能监察工作。

2、选题立项没有抓住关键,实效不明显

有些单位的效能监察工作小组没有或不善于贴近经营管理中的重点工作来科学选题立项,从而未能有效地争取领导重视和支持、部门的协同配合及员工的积极参与。有的选题立项针对性不强,所选的项目只停留在书面报告上,并没有实质上的实施,影响了效能监察工作的成效。

3、效能监察工作没有很好地融入企业管理

有些单位在开展效能监察工作时,没有牢固树立效能监察融入经营管理的意识,只是泛泛地从监督检查的角度来开展工作,在融入的方式和手段上缺乏创新和拓展,存在“两张皮”的问题。

4、效能监察工作偏重结果,疏于过程监督

目前,主管部门对效能监察工作实行常规的统计管理,一般只要求上报各种统计结果,指导性不够,针对性不强。少数单位效能监察工作开展不够深入扎实,习惯于走形式、做表面文章;有的单位效能监察工作不敢涉及和暴露施工管理中的漏洞和薄弱环节,对存在的漏洞和突出问题不能及时采取措施予以纠偏和整改,轻管理、轻整改的问题较为突出。

上述问题的存在,一定程度上影响了效能监察工作的深入开展和成效,在实践中表现为:只能一般地抓工作落实,不能深入地抓工作创新;只能抓结果,不能抓过程;只能抓老项目,不能拓展领域抓新项目;只能抓监督追责,不能抓服务保障。

三、改进和提高效能监察工作的对策

1、加强领导,明确工作责任

项目部是施工企业最基本的生产经营单位,其经营绩效的好坏直接关系到企业的生存与发展。随着市政施工企业高速、快速的发展,生产经营领域已从传统的市政道路、排水逐步拓展到公路、桥梁、地铁隧道、BT、BOT等高端建筑市场,这必将对工程项目的管理水平、成本控制水平提出更高的要求。在这种形势下,对企业内部效能监察工作认识不足、成本管理水平参差不齐等问题在一定程度上制约了项目管理水平的提升。对此,施工企业领导人员要进一步转变思路,提高对效能监察工作重要性的认识,把深入开展效能监察工作作为督促企业改善经营管理、提高经济效益、加强基础管理和强化执行力的重要手段,对生产经营管理的质量、效果、效率、效益实施全方位监督,促进企业管理部门及关键岗位人员认真、高效履行职责。与此同时,要健全和完善效能监察工作体系,注重整合多方力量和资源,确保效能监察的组织落实、责任落实和工作落实。

2、围绕中心,做好选题立项

当前,随着施工产值规模的快速扩张,大项目建设逐年增多,大宗物资进出频繁,大额度资金流动加快,增大了问题发生的几率。因此,必须进一步强化对工程项目施工管理过程的监督,大力开展以成本管理为重点的全过程跟踪性效能监察,认真制定年度效能监察实施方案和措施,做到管理无死角、无漏洞。同时,要紧密结合企业生产经营实际,本着降成本、增效益、堵漏洞、防腐败的原则,将效能监察贯穿于企业生产经营全过程。一是加强对职工从业行为、劳务分包队伍的效能监察;二是加强对财务管理、内部审计、工程结算的效能监察;三是加强对材料设备管理,特别是采购及使用环节的效能监察;四是对制定及预防“以包代管”方面实施效能监察;五是加强合同签订及管理方面的效能监察;六是加强工程变更、索赔方面的效能监察;七是加强非生产开支控制方面的效能监察。

3、规范程序,履行监督职责

规范监察程序、强化监督检查是确保效能监察达到效果的主要途径。实施过程中,应将效能监察与加强和改善企业管理、源头治理工作相结合,将建章立制与完善监督制约机制相结合,将过程监督与重点监控相结合,充分发挥相关职能部门通力合作的联合监督优势,将监察重点从事后监督向全程监察延伸,从单一的监督检查向运用内部审计、信息化技术等综合手段延伸,不断提高效能监察整体水平。要注重在事前监察上抓苗头、抓防范,在事中监察上抓隐患、抓纠正,在事后监察上抓查处、抓改进,通过扎实细致地过程监督,提升效能监察监督实效。对制度执行不力、落实不到位,或整改不力、屡查屡犯的工程项目,应给予“红牌、黄牌”警告,坚决纠正有章不循的行为,从根本上解决项目部管理粗放、盈利能力不强的状况。

4、勤于分析,善用监察成果

效能监察是服务于企业中心任务的重要举措,我们要敢于纠正流于形式、走过场和应付检查的工作现象,要敢于查找和暴露项目管理中存在的不足和薄弱环节,通过细致分析研究,帮助项目部答疑释惑、化解风险,确保效能监察工作取得成效。首先,要认真做好分析工作。自查和组织检查是实施效能监察的有效方法,效能监察的实施就是要认真做好立项项目自查自纠工作,围绕项目生产经营管理的重点领域和关键环节,认真查找管理中的漏洞和薄弱环节,及时总结经验并予以整改落实。其次,要敢于推进管理创新,注重加强工作成果的跟踪反馈和转化运用,督促和配合相关部门深入剖析问题产生的原因和症结,举一反三,建章立制,改进和完善责任体系,提升项目部综合管理水平。再次,要善于肯定成绩,总结经验,注重表彰工作效率、效益显著的典型,通过加强信息沟通和经验交流,达到开展一个项目、推进一项工作强化管理的效果。

5、注重成效,力争开源节流

在市场竞争日趋激烈的环境下,项目部要实现成本控制目标,难度越来越大。材料价差、经管投标风险和设计变更、新增项目的签证等都是影响和制约目标成本实现的重要因素。所以,工程项目管理人员要增强新的成本管理理念,在严格内部管理“挤”利润的同时,还要学会在施工索赔和隐蔽工程签证上,争创利润的本领。

四、结论

论企业效能监察 篇9

效能监察是现代企业管理的重要内容,也是纪检监察为企业保驾护航的基本职责,是企业管理的再管理,监督的再监督。效能监察工作,对规范企业经营管理行为,促进企业管理人员廉洁从业,建立健全惩治和预防腐败体系,强化监督制约机制,提高管理效能,完善规章制度,都有着十分重要的意义。效能监察工作基础在教育,根本靠制度,目标是规范,重点在实际工作中,要结合企业生产经营、结合企业管理、结合党风廉政建设开展工作,不断创新方法,不断总结经验,使企业效能监察工作不断取得实效,推动企业可持续健康发展。

1 效能监察工作的主要任务和目标

效能监察是纪检监察部门进行的一项监督检查活动,通过引导、组织、协调具体管理部门及工作人员积极完成本职工作,达到监督而不代替,检查而不代办,协调配合但各有侧重的工作目标。以提高企业经济效益和社会效益为目的,是对企业管理的再管理,监督的再监督,重点就是在企业经营管理活动中完善制度,查找薄弱环节,堵塞管理漏洞,发现和解决深层次问题,提高管理水平。纪检部门和具体管理部门联合成立项目领导组,有计划、有步骤地开展效能监察工作,及时向行政主要领导和上级监察部门,报告开展效能监察的情况,对存在的问题做专题研究,并采取相应措施及时整改。

通过实施效能监察工作,有助于从中发现违法违纪的案件线索,有利于从源头上防范腐败行为的发生,也是加强党风廉政建设和深入反腐败斗争的一项治本措施。通过效能监察,不断规范企业重大问题决策行为,不断规范物资采购行为,不断规范大额度资金运作行为,不断规范产品销售行为,不断规范工程建设行为,不断规范领导干部职务消费行为,不断规范领导干部任用行为,不断规范企业经营管理行为。

2 效能监察要与生产经营相结合

在企业生产经营过程中,要加强对领导干部的教育和监督管理。要始终坚持教育为基,教育为先,推进反腐倡廉宣传教育工作的常态化,广泛开展党章教育、法律法规教育、警示教育、社会主义荣辱观教育、企业规章制度等主题教育,渲染“以贪为耻、以廉为荣”的浓厚氛围,不断增强各级领导干部廉洁自律的自觉性。效能监察工作必须结合企业生产经营,找准切入点,围绕企业经营管理活动中的重点、难点和职工反映的热点问题,把提高经营管理水平,增加经济效益,维护企业改革、发展稳定作为落脚点,认真开展调查研究,确定项目并持续跟踪,落到实处。要从职能部门和工作人员履行职责上分析原因,看有关部门有关人员是否真正履行职责;要从领导人员决策程序是否规范科学上分析原因,看在决策上是否按有关规定执行;要从业务人员工作能力和责任心上分析原因,看有关业务人员是否做到尽职尽责;要从单位监督考核力度上分析原因,看相关监督部门是否履行监督职能。

3 效能监察要与企业管理相结合

效能监察涉及到企业管理的方方面面,换言之,效能监察在企业管理中不可或缺。企业靠管理、管理靠制度、制度需创新,再好的管理制度决不可能一成不变,这就说明:制度在执行过程中,随着企业发展不可避免地产生一些制度层面的漏洞。因此,效能监察工作与提升企业管理密不可分。效能监察要在提升管理、落实制度上加大工作力度,完善各项规章制度。要通过效能监察查找企业管理中的问题,检查制度的执行情况,不断地补充和修订制度,进一步明确工作的职责,理顺业务流程,严格管理程序,落实各项制度,真正达到规范管理,规范行为的目的。在以往的效能监察活动中,往往存在单纯治标的倾向,忽视了标本兼治的功效,或者说偏重了治标。实践证明,效能监察必须由单纯治标向标本兼治、综合治理转变,以此增强监察的综合效果。

促进企业管理,提高经济效益是效能监察工作的出发点和立足点。效能监察的目的是强化管理机制,实现经济效益的最大化。效能监察不能脱离企业管理工作,要通过效能监察提升企业管理,把效能监察作为企业管理的重要组成部分去考虑。要努力提高效能监察队伍的业务素质和综合素质,把企业管理和充分发挥监督检查职能有机地结合起来,适应企业转型跨越发展对管理提出的新要求。

同时,在效能监察工作中也要建立基本的工作制度,即选题立项的调查制度,实施监察的考核制度,效能评价的问责制度,项目成果的奖惩制度,把效能监察的触角贯穿于每一个管理环节,深入到每一个关键部门,渗透到每一个重要岗位。

4 效能监察要与党风廉政建设相结合

效能监察是党风廉政建设的重要组成部分,也是党政第一责任人履行党风廉政职责的重要工作内容。通过效能监察工作的实施,可以理清工作程序、改善管理、改进制度、发现案件线索、深挖案件背后的腐败问题。要将每一次效能监察活动过程当成是一次廉洁从业教育的过程,当成是一次完善制度、规范管理的过程,当成是一次纠正问题改进工作的过程,当成是一次违规违纪查处的过程。要在加强党内监督、行政监督、审计监督和法律监督的同时,充分发挥效能监察的作用,使这项工作有力、有效推进。加强党风廉政建设,必须深入开展效能监察,通过效能监察促进党风廉政建设。

效能监察是一项政策性、专业性较强,涉及面广,情况比较复杂的综合性工作,必须不断创新思路方法,提高工作的预测性和前瞻性,把效能监察作为现代企业风险分析、评估、管理的重要工具,逐步建立一套党政齐抓共管,行政一把手亲自挂帅,分管领导主抓,纪检监察组织,业务部门配合,群众广泛参与的工作机制。

5 结论

效能监察工作是新时期纪检监察工作的一项新的任务,也是扎实开展反腐倡廉工作的一项重要举措。只要加强企业效能监察工作,就能更加有效的发挥各级管理部门应有的作用,从而发现问题,堵塞漏洞,完善制度,提升管理,提高企业经济效益,就能为企业转型跨越发展保驾护航。

参考文献

[1]《十七届中纪委五次全会文件》.

论企业的效能监察 篇10

(一) 企业效能监察工作的主要对象是企业各所属单位、内部部门、各级管理者以及企业生产经营活动中一个或多个业务流程。

(二) 企业效能监察工作要重点检查有关经营管理者是否遵循合法性、合规性、合理性、时限性等四项标准履行职责:

(1) 经营管理者履职行为应该是合法授权行为必须符合国家法律法规的相关规定并接受监督, 即所谓合法性;

(2) 经营管理者履职行为要符合相关管理程序和业务流程, 即所谓合规性;

(3) 经营管理者履职行为在职权范围内的合理量裁应该符合成本效益等管理原则, 即所谓合理性;

(4) 经营管理者履职行为对强调有时限要求的事项不可以擅自改变时限, 即所谓时限性。

(三) 企业效能监察工作应坚持的原则包括:全面性原则、客观性原则、重点性原则、及时性原则、实事求是的原则、依法监察的原则。

(四) 企业效能监察工作的重点主要包括:

(1) 企业各级领导依据法规和授权履行职责的情况;

(2) 企业内部各岗位和业务流程的工作质量和数量;

(3) 对企业经济效益、管理效率可能产生影响的重点问题。

(五) 企业效能监察工作方式:主要采取事前监察、事中监察、事后检查、专项检查等方式。

(六) 企业效能监察工作程序一般为:首先是确定效能监察项目、进行效能监察立项审批等;第二是制定效能监察项目实施方案、下达效能监察通知等准备工作;第三是组织实施具体效能监察工作;第四在效能监察现场工作初步完成后拟定效能监察报告;第五是提出效能监察处理意见和建议;第六是检查落实效能监察发现披露有关问题的整改情况;最后是评审、总结和效能监察资料归档等。

(七) 下面笔者以某国有大型煤化工销售企业为例, 谈谈企业效能监察的主要内容:

(1) 围绕经营活动开展效能监察。主要监督检查管理层有关人员在日常企业经营管理的过程中, 是否严格遵守国家法律、法规和企业规章制度;管理层在“三重一大”等决策方面, 有无违反集体决策程序, 个人擅自决定企业的大额资金运作、企业重大经营决策、重要人事任免等事项的行为。

(2) 围绕煤炭销售、油化品销售开展效能监察, 主要监察是否按照企业制度规定确定销售价格, 有无擅自定价的问题;在贸易煤销售过程中, 是否存在关联交易销售;是否准确结算销售合同收款金额, 及时收回应收款项;在电子交易方面是否执行企业的有关规定;是否建立电子交易台账并动态更新每笔交易实际情况以便及时跟踪产品发货、到货情况;有无违反煤质管理相关规定, 是否按照规定程序执行采、制样及化验流程, 是否及时与港口进行结果比对, 确保化验结果准确、及时;是否定期检测煤质偏差并进行数据分析, 确保化验结果偏差在合理范围内。

(3) 围绕设备管理进行效能监察。主要监督检查固定资产有无明细帐, 防止国有资产的流失;是否按照神华集团的规章制度转让国有资产, 若未按照制度执行, 是否造成国有资产流失。

(4) 围绕合同管理进行效能监察。主要监察合同签订前是否对签约方的资质进行审查, 是否执行合同签订的审批程序, 是否按照合同履行, 是否定期对合同执行情况进行检查, 以及是否存在未能正确履行合同遭受损失的问题。

(5) 围绕资产、财务管理开展效能监察。主要监督检查是否按照国家及上级的有关财政法规、财经纪律、财务制度、进行财务管理和财务监督;是否按照预算计划, 消耗定额和费用标准, 加强对成本和支出活动进行有效监督和控制。

(6) 围绕招标采购方面开展效能监察, 主要监督检查在招标采购方面是否按照企业的规定执行, 是否存在因盲目采购造成设备积压浪费的问题。

(7) 围绕基建及其它工程项目开展效能监察。主要监督检查是否按国家和上级的有关规定进行报批立项、报建、招标投标、工程质量验收;是否在工程管理上执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和加强资金管理及工程质量管理的监督检查, 是否严格按照国家有关规定和定额标准审核工程量、工程费用。

(八) 企业效能监察的工作目标:通过企业效能监察工作, 发现企业在经营管理过程中的薄弱环节和错漏舞弊行为;通过有针对性的分析探究, 提出准确、妥善的改进意见, 督促有关单位和人员采取积极负责的态度和妥善的应对措施, 完善相关规章制度的建设并保障各项规章制度的严格执行, 规范领导干部的管理行为;通过效能监察的评价和责任追究制度, 促进企业管理层有关人员廉洁勤政、提高企业的经济效益和社会效益。企业效能监察工作能够持续有效地开展, 对于目前的国有企业经营管理的规范化、制度化和科学化, 以及实现国有企业资产的保值增值都有着极其重要的意义。

摘要：企业效能监察是企业内部的审计监察机构依据国家有关规定以及企业的内部制度, 以增加企业经济效益、提高企业经营管理效率、提升企业的社会形象为根本目标, 重点针对企业经营管理过程中已经出现或可能出现的问题进行的监督检查, 旨在发现经营管理制度缺陷, 纠正经营管理行为偏差的工作。

关键词：企业效能,监察

参考文献

[1]李旭玉, 季颖.如何进一步提高企业效能监察的有效性[J].山西财经大学学报, 2011 (S2) .

浅谈企业效能监察工作的作用 篇11

【关键词】作用；主要问题；效能监察；企业；监督检查

前言

二十一世纪我国的经济飞速发展，在发展过程中我国的企业已经取得喜人的成绩，但是在长期发展的过程中，出现了一些问题。企业监察是对企业管理的再管理，主要起到了监督的重要作用，在企业发展的过程中是很重要的，不可忽视。企业管理的全过程都离不开效能监察，它能够从多个角度，不同时期，促使企业管理工作的顺利进行，使其不断地加强，从而真正使企业效益不断地提高。效能监察总体上处于经验积累、理论探索发展与现代企业效能监察理论体系形成阶段，我国的各个企业效能监察工作的做法各不相同，都有自己的特色，并且取得了一定的成效。现代企业的领导已经开始非常重视企业效能监察工作，开始对其特别关注，经过长期的经验积累以及实践发展，在企业经营管理的过程中起到了监督保证的重要作用，为企业的发展做出了重要的贡献。

1.企业效能监察工作存在的主要问题

随着经济的快速发展，企业效能监察经过多年的实践，目前众多企业以效能监察为手段，强化对经营管理全过程的监控，使各种经营管理行为得到了规范，不仅取得了明显的经济效益，还取得了良好的社会效益。但是在实际的工作过程中并不是一帆风顺，仍然有一些不足存在，对效能监察职能作用的发挥有一定的影响，经过长期的发展对其进行归纳总结，主要表现在以下几个方面。

1.1不够规范的效能监察成果评审，激励机制不够完善

企业在发展过程中，企业的领导应该特别重视效能监察工作。企业效能监察工作是非常严肃、严谨的工作，需要综合各个方面的因素才能对其成果评审，真正地做到科学评价。在效能监察成果评审过程中，一些企业没有认真地进行此项工作，没有真正地建立科学严密的考核评审标准、程序和办法，导致评审结果不公平、不公正；效能监察工作中的难点是责任追究，但是众多企业长期以来仅仅在查漏洞、堵漏洞上，发现问题没有进行严厉的查处，使各种违规违纪行为出现。

1.2效能监察工作疏于过程监督，仅仅偏重结果

效能监察工作的开展非常必要的，其目的在于规范管理和生产经营行为，对各种经营管理行为、过程的控制和监督是整个工作的重点和关键。而在实际进行的过程中，有些企业在效能监察工作中仅是片面地追求结果。对于企业管理制度不健全，监控不到位，导致企业存在着不同成都的违规、违法、违纪现象。其实主要是因为经营管理的关键环节介入不到位，对过程的监督和控制没有真正地得到重视，让消极腐败现象有机可乘。

1.3没有及时地转变思想观念，对效能监察认识不到位

二十一世纪经济的快速发展，社会主义市场经济的发展速度随之加快，企业发展的过程中市场竞争的压力日益激烈，有的企业为取得更多的市场份额和更大的经济效益，片面强调利益追求，认为效能监察对各种经济活动限制多，制约了生产经营的快速发展，这样的观点是非常错误的；对于以上各类问题，许多企业在实际工作的过程中仅仅注重了廉政监督，特别是没充分发挥效能监察监督经营管理过程，以及关键环节的治本作用，使效能监察工作的成效受到了一定的影响。

2.提高和改进企业效能监察工作的合理对策

随着社会主义市场经济的快速发展，企业在发展的过程中受到了更加严峻的考验，市场的竞争日日益激烈。提高和改进企业效能监察工作势在必行，有利于企业的稳固发展。

2.1形成合力，充分发挥组织协调作用

企业管理的重要组成部分是效能监察，它涉及企业的各个方面的工作，而且专业性比较强。企业在发展的过程中，应该重视效能监察，若想开展好效能监察，充分发挥纪检监察部门的组织协调作用是非常必要的，同时需要争取职能部门的参与和支持，使职能部门的业务优势得到充分发挥，从而形成效能监察工作合力。

2.2在实际工作的过程中要综合分析，确定方向

在进行企业效能监察工作的过程中，一定要有畅通的信息渠道，掌握足够的信息，工作的重点、工作的目标需要通过信息分析来确定，从而真正地掌握工作的主动权。要通过收集企业内部多方面的信息，从中了解企业的经营状况，及时地发现薄弱环节，有针对性地选定效能监察重点，制定切实可行的工作方案，掌握监察的主动性，做到事前预防。

2.3完善规章制度，建立效能监察长效管理机制

开展效能监察的目的是改进管理，提高效能，搞好制度建设至关重要。因此，重视建章立制、规范管理，使其作为强化效能监察的重要内容。工作的过程中不但要考虑本单位的实际情况，而且还要认真考虑具体工作要求，补充完善规章制度，使效能监察工作向制度化、规范化推进。

结束语

总而言之，企业效能监察工作是一项非常重要的工作，企业的领导必须重视此项工作，给与特别关注，同时应该建立强有力的效能监察领导机构，规范相关的规章制度，把企业内部的各种监督力量整合在一起，充分调动各职能部门的工作积极性，建立效能高效、全方位的监察领导体系，在企业发展的工程中起到促进作用。

参考文献

[1]丛峰.谈企业效能监察工作的作用、问题及对策[J].胜利油田师范专科学校学报.2005，02.

[2]赵经江.论企业效能监察工作的作用[J].管理科学文摘.2006，03.

[3]仝洛平.加强制度建设是搞好效能监察工作的重要举措[J].科技风.2011，07.

作者简介：

程丹（1963-），女，汉族，吉林省长春市人，大专学历，工程师，现任大庆油田矿区服务事业部纪委监察处监察科科长，研究方向：纪检效能监察。

企业管理与效能监察 篇12

关键词：效能监察,管理问题,责任追究

神华准能矸电公司二期工程项目为2×330MW循环流化床机组, 施工伊始, 该公司严格按照神华集团有关效能监察工作提出的各项要求, 充分发挥效能监察工作的规范、导向、示范和激励作用, 抓住影响工程建设效能的有关业务事项或经营活动过程中的主要风险问题, 采取切实有效措施, 对工程项目计划、组织、实施和控制进行监督管理, 针对生产经营管理的效率、效能、质量问题实施监督, 主动发现管理漏洞, 提出改进意见, 积极解决项目建设中出现的实际困难和问题, 实现了工程建设管理规范化, 赢得了良好的企业效益。

1 提高思想认识、建立健全机制, 为效能监察工作顺利进行提供前提

效能监察是企业纪检监察工作和生产经营管理工作相结合的切入点, 是为生产经营管理服务的重要手段, 是企业快速发展的需要, 是对“管理的再管理, 监督的再监督”, 是深层次的管理和监督。神华准能矸电公司二期工程项目管理的最大特点就是在外施工、独立运作, 综合性管理和组织协调难度大, 也是公司“成本开销大户”, 因此实施工程项目效能监察工作是企业提高经济效益, 避免损失的迫切需要。该公司建立了一支完善的领导组织机构和人数充足、专业结构完备的效能监察队伍, 纪检监察部门全面协调、组织开展各项工作, 财务管理、基建管理、物资采购管理等专业技术骨干充实了效能监察小组工作人员, 大家分工明确, 各司其职开展监察工作。

一是对效能监察工作人员进行了岗前业务培训, 以外聘老师授课和购买书籍自学、集中学相结合的方式, 进一步提高工作人员的专业知识和效能监察业务知识, 以确保效能监察工作的高效开展, 把促使增强工作人员责任心作为主要目的;二是开展群众性宣传教育活动, 使职工正确认识、认知效能监察的重要性和必要性, 加深对效能监察工作的理解。为达到积极主动配合效能监察工作的目的, 将宣传动员落实到行动上, 做到人员、思想和工作“三到位”, 充分发挥和调动各方面的积极性, 以形成整体合力;三是建立健全立项机制。找准立项重点、严格制订立项标准、认真规范立项程序, 形成了“统一立项, 员工参与、管理部门参与、领导坐镇”的工作格局, 并注重加强企业管理和廉政建设, 积极履行促进工作、方法示范、组织协调、监督惩处等组织职能;四是确立考评机制。汇编完成了岗位责任制、汇报制、例会制和项目组负责制等规章制度, 促使工作任务、人员、时间、标准、责任有效落实, 并要求被监察的主体单位、部门做到领导到位、工作人员到位和措施到位。按照绩效量化考核管理标准, 又建立了科学、量化和可操作性的绩效考评方法, 为实施责任追究和进行奖罚提供依据。

2 明确工作目标、强化责任落实, 为效能监察工作顺利实施打好基础

效能监察工作小组在开展工作之初就对违纪违规和失职渎职行为划定界限, 并明确对应的责任追究机制, 确立工作目标, 增强效能监察工作震慑力, 保证效能监察工作顺利实施。

一是秉承以人为本的管理理念。突出人是在管理实践中的重要地位, 通过不断强化从业人员的责任意识、敬业精神、职业道德素养和业务素质, 强化责任心并避免违规违纪和腐败事件的发生, 对发现的失职、渎职责任人进行经济处罚和通报批评, 监理单位、施工单位和工程管理相关人员由被动接受监督转变为主动接受监督, 促使工程项目管理工作逐步向着制度化、规范化、理性化方向迈进。

二是注重经济效益。在降能耗增效益方面, 杜绝出现管理松弛、资源浪费现象, 避免给企业造成经济损失问题发生。对于发现的各种浪费、损耗问题, 督促相关部门和管理人员积极采取有效措施, 及时整改落实。以提高经济效益为目的, 固基治本, 把功夫下在强化管理、挖掘潜力、降低消耗上, 力求以最少的投入、最优的管理, 获得最佳经济效益。

三是坚持预防为主的方针。本着对企业安危、发展高度负责的态度, 加强各岗位的风险防控管理, 突出重点工程、重要节点、主要任务, 并针对重点对象、重点领域和关键环节, 探索建立健全提前介入、风险辨识、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究相结合的机制, 形成了一套行之有效的廉洁风险防控体系框架, 并把提高风险防范能力作为重要问题认真研究解决, 不断强化各级管理人员的危机感、责任感和使命感, 做到防微杜渐, 标本兼治, 变事中控制为事前预防。

四是以持续改进为主要方针。从涉及工程项目效能监察中的业务管理、法规制度、质量安全、降耗增效等各个环节着眼, 核实有关资料和数据, 总结管理经验和教训, 查缺补漏, 按照PDCA的管理理念, 找出问题, 探讨推进改革的对策和措施, 突出监察实效, 促进管理水平提高。

3 注重方式方法、严格监察管理, 为效能监察工作顺利实施抓好关键

在工程质量检验过程中, 均严格按照国家和行业的有关规定执行, 督促各施工单位及时提供相应的检验报告, 对不符合质量要求的项目责令返工重做、设备返厂重换, 严把质量关, 促使空冷岛砼柱、墙体抹灰等质量达到了预期要求, 高压受热面焊口检测合格率均在99.4%以上, 土建施工、设备安装质量也一直处于受控状态。

一是严格按照工程合同办事。根据准能公司严格按照合同相关条款及实际完成进度拨付工程价款、不得超前和超额拨付的具体要求, 严格监督项目部按照工程预算、统计管理制度中规定的相关条款执行。各施工单位根据本月实际完成工程量编制工程月度完成报表, 内容涉及本月完成工程量和工作进度、本月劳动力和机械用量情况。月进度报表由施工单位统计人员和单位负责人签字, 并加盖单位公章。每月定期报送监理公司。监理单位的专业监理工程师、技经监理工程师、总监根据本月实际完成工程量进行审查工程月进度完成报表, 签署审核意见。监理在两日内审核完后交工程管理部验收, 工程管理部的专业工程师、技经人员、安全专工、部门负责人、项目经理, 根据本月实际完成工程量, 和合同规定的相关条款, 报准能公司基建管理中心。经基建管理中心批准后的完成报表作为支付施工单位本月的进度款的依据。这样, 就使得工程进度款的拨付做到层层把关, 杜绝超前超付。

二是严格设备合同管理。二期工程物资管理人员对到货设备、物资精心核对, 认真检查, 无论是名称、规格, 还是数量都不允许出现丝毫差错, 及时准确并在规定的期限内完成验货任务。不仅如此, 物资管理人员还认真做好合同、货物、仓储、资料管理工作, 严格按照工程管理部年度施工计划, 进一步规范物资管理程序, 严格控制物资储备定额, 建立自上而下的负责制, 从物资验收入库、登记上账、储存管理到发放使用、盘存报表等逐步实现了“管理规范化、执行标准化、操作电算化”, 圆满完成了各项物资供应任务。

三是严格设备招标工作。在工程及物资招标阶段, 通过施工队伍和物资采购招标过程的现场监督, 对基建施工队伍和物资供应商资质、信誉、工程金额、物资价格和质量等进行严格审核, 保证了招标工作的公开、公平和公正, 保证了施工队伍的质量和物资的质优价廉。每月将所掌握的设备招标状况、涉及的项目概算金额、实际定标价金额等及时汇总、上报, 供效能监察机构审查。在审查和签署各类变更、签证的过程中, 严格按照《准能集团公司工程建设管理文件汇编》规定管理权限进行工作, 及时组织监理单位、施工单位了解变更意图, 并按照正常的工程管理程序实施变更内容, 由工程管理部、监理单位、施工单位在验收时共同进行现场验收, 变更验收单和变更明细表一起归档, 作为工程计价、项目审计的主要依据。同时要求各施工单位对涉及的变更、签证, 都必须按照新的“变更 (签证) 申请单”和“变更 (签证) 审批单”执行, 并将每月新出变更的份数、是否涉及费用增减、变更总份数、涉及专业等信息汇总、上报。

四是严格工程质量控制。在前期严把原材料质量关, 严审施工方案、作业指导书, 认真进行图纸会审, 坚持巡视检查、旁站监督, 严把“三级检查、四级验收”关, 每周在对工程质量进行总结、评比的基础上, 重点抓事前、事中的质量控制, 要求“三大主标”单位明确各自施工中的主要质量目标, 并制作土建及安装专业的“工艺质量闪光点”样板宣传栏、大幅图板等布置在生产现场, 作为施工工艺质量标准依据, 广而告之, 使“质量第一”和绝不放过任何质量缺陷的理念入心入脑。

五是保证质量监控措施到位。组织监理和施工单位部分人员认真学习、理解《工程建设标准强制性条文》, 并对其进行全面的贯彻落实。针对土建、安装施工中的质量通病, 在施工项目开工前, 就召开墙体抹灰、焊接质量控制、回填土、二次灌浆等质量专题会, 明确质量目标, 规范操作程序, 公布施工违章作业情况、自查问题落实情况以及整改问题落实情况等, 并及时将收缴款项落实到账面上。任何一个施工项目, 都要求施工单位必须做好技术交底, 对不合格的地方要及时整改, 不断加强质量的内部自检工作。在施工过程中每天跟踪检查, 对质量问题发现一项处理一项, 闭环管理, 绝不手软, 确保各项施工质量精益求精。

此外, 深入细致的对设备仪表等进行质量检测, 在土建工程陆续进入单位工程结构施工完成阶段, 锅炉钢构架吊装、受热面组装焊接、就位安装逐步进入工程紧张施工、验收阶段, 从计量仪器、人员资质入手, 对所有检测仪表、器具进行审核, 确认经有资质的计量单位进行检测, 且在有效期内对不符合规定的器具坚决不准使用, 确保检验室、人员资质齐全有效。

4 发挥督查作用、体现监督成效, 是实施效能监察工作的目的所在

通过全面实施效能监察, 适时发现了工程建设中存在问题, 在每月进行的“效能监察情况汇报”中, 把招标、施工等出现的主要问题进行汇总, 将影响工程进度等的主要矛盾、后果进行梳理, 找出问题的症结所在, 及时在“汇报”中反映, 提请各级重视, 及时采取相应措施解决问题。对于设备未能按时到货等问题, 选派专业人员进驻重点设备厂家进行催货。调整现场安装工序, 使设备到货滞后的影响降到最低, 积极与有关部门沟通, 解决付款、技术配合等问题, 加快交安进度。

一是及时做好成品保护工作。在施工过程中, 分项、分部工程完工的项目逐步增多, 如砼柱、楼梯等, 对其加强了成品保护的管理工作, 防止磕碰损伤造成永久缺陷。对施工总平面进行统一规划、布置, 合理安排施工场地, 权衡利弊, 协调先后, 尽量满足进度、安全文明施工等要求。在地下管网的其他施工中, 也做了大量细致的工作, 避免二次开挖。

二是工程资料及时规范。面对有些施工单位资料管理人员调整, 安装队伍开始入场后对二期工程资料管理要求不清楚, 存在各行其是的现象。项目管理部门组织多次召开专题会、检查会, 贯彻执行统一的资料编制要求, 还多次进入施工单位进行资料查验, 对在工程资料中出现的问题, 及时通报整改, 规范编制格式、要求, 督促各参建单位工程资料的编制与工程同步, 不断在思想上、行为上加强各参建单位在资料管理方面的重视和规范。

三是督促监理部门及时发现和处理质量缺陷。在二期锅炉管屏拼接安装过程中, 由于监督到位, 及时发现了4号炉屏式过热器、高温过热器、屏式再热器管存在的很难观测到的缺陷, 根据内蒙古电力科学研究院专业技术人员在试验室和现场检验结果, 经协商厂家更换了4号炉九屏过热器存在球化的管屏, 延长了锅炉的使用寿命。

四是保证施工质量, 强化质量监控。在施工结束后, 4号锅炉水压后开始进行了锅炉密封、炉膛内焊缝打磨、炉膛浇注料等施工, 3号锅炉抓紧完成水压前的各项工作, 汽机、电气专业施工工作也全面铺开。为保证施工质量, 效能监察领导小组还要求准能矸电公司在设备检修部选派10人专职在现场进行质量监督工作, 发现问题随时处理, 严格监控, 精细管理, 便于机组投产后对设备进行日常维护工作, 同时保证施工质量始终处于可控状态。

此外, 吸取同类型锅炉安装中的教训, 采用免热处理的镍基焊条焊接屏式再热器鳍片, 缩短了安装工期。顺利通过内蒙古质监中心站依据《锅炉水压试验前质量监督检查典型大纲》严格的监督检查。4号炉顺利完成水压试验一次成功。从水压完成情况来看, 前期设备安装工作质量控制的很好, 得到内蒙古锅检所专家及各级领导的高度评价, 成为内蒙古锅检所近年来水压试验检验的“亮点”。

5 后记