HSE管理体系策划与设计

HSE管理体系策划与设计（共8篇）

HSE管理体系策划与设计 篇1

HSE管理体系策划与设计——策划（1）

企业通过初始状态评审，以及对全部管理、危险因素、危害因素和环境因素调查，掌握了企业健康、安全与环境现状，依据SY/T6276-1997标准七个要素的逻辑内涵和国家有关的政策、法律、法规和技术标准，结合企业的财力、物力、现有技术水平、人员素质及生产经营的实际情况，企业应着手进行HSE管理体系策划，主要内容包含：

（1）保障建立体系的组织领导、办事机构和资源；

（2）依据初始评价制定企业的承诺；

（3）进行健康、安全与环境法规政策调研，掌握国家的法律、法规和技术标准，确定企业的方针和目标；

（4）依据标准要求，结合企业健康、安全与环境管理实际，确定体系建立的总体设施方案；

（5）依据企业结构调查结果与标准要求，调整组织机构，明确部门职责。HSE管理体系策划与设计——总体设计（2）

1．设计调研

调研可采取多种灵活方式，要聘请有关专家讲课、组织研讨会、专家咨询等等。外部调研主要包括以下内容：

（1）国际石油工业HSE管理体系建立及管理现状，HSE管理体系的发展历程，国外各石油企业HSE管理体系的管理惯例、成功经验；

（2）中国石油天然气集团公司（CNPC）HSE管理体系建立的有关政策；

（3）国内兄弟石油企业HSE管理体系建立情况及取得的成功经验。

内部调研主要包括以下内容：

（1）企业健康、安全与环境管理现状；

（2）企业长期发展规划以及管理模式定位；

（3）企业现有管理模式及与HSE管理体系的关系；

（4）建立HSE管理体系可依托的各种资源支持状况。2．确定原则

设计前应依据标准，结合本企业实际，确定指导性原则，遵循以下原则：

（1）以SY/T6276-1997标准为准绳，抓住每个要素设置管理文件，以实现事前预防为基本目标；

（2）结合实际，简化程序，以提高企业管理水平为目的；

（3）立足长远，做到继承与创新并重，以实现质量、经营、健康、安全与环境综合管理科学化为最终目标。3．文件层次设计

从目前国际上游石油工业健康、安全与环境管理体系的发展情况看，文件的层次基本分为政策性文件（即管理手册）、程序文件和支持性文件。为了既与国际惯例接轨，又方便管理、便于操作，推荐企业HSE管理体系设计的基本框架层次为如图1所示。

图1所示管理手册为政策性文件，描述企业的健康、安全与环境管理的承诺、方针和目标，企业对健康、安全与环境管理的主要控制环节、控制程序；程序文件是企业内部管理的具体运作程序，规定企业内部对健康、安全与环境的具体管理程序和控制要求；支持性文件包括作业文件、HSE计划书、作业指导书以及各种记录等。

图1 HSE管理体系设计基本框架层次 4．设计评审

企业完成HSE体系方案初步设计后，应组织专家评审小组对设计方案进行评审。1）方案评审

专家评审小组的人员构成应包括：本企业内外的HSE管理体系专家、初步方案设计人员、标准化管理专家、ISO9000体系管理专家等。专家评审小组应依据以下原则对设计方案进行评审：

（1）是否依据SY/T6276-1997标准，控制了标准中所有要素；

（2）是否与本企业管理、生产活动相适应和协调，且随内外环境的变化持续改进；

（3）企业已识别的活动过程应制定科学合理的程序和工作指南；

（4）设计方案应处理好几个接口关系，一是企业内部各个部门管理职能的接口；二是企业与其下属单位体系层次和管理活动接口；三是所开发的程序文件之间的接口；四是程序文件与管理作业文件的接口。2）方案修订

依据专家评审小组的意见，企业对HSE管理体系的设计方案进行修订，形成HSE管理体系的详细设计方案，方案应明确以下内容：

（1）HSE管理体系的管理机构设置及职责；

（2）体系设计的依据和总体指导思想；

（3）根据企业的管理行为和生产经营活动过程进行程序文件和管理作业文件的开发并提出文件编写的控制要点；

（4）文件编写导则，说明文件编写格式、内容和各种记录表格的设计，以及HSE管理手册的编写；

（5）HSE管理体系程序文件和管理作业文件一览表。3）复审批准

企业最高管理者组织办公会审核并批准HSE管理体系设计方案。并由HSE管理体系的管理部门制定工作进度计划，组织实施。

HSE管理体系策划与设计——承诺的制定（3）

企业的高层管理者应提供强有力的领导和明确的承诺，并且确保这些承诺转变为必要的资源，以便建立、实施和保持健康、安全与环境体系并实现其方针和战略目标。健康、安全与环境承诺由各级企业最高管理者组织制定，并签发公布，自上而下的各级承诺是体系成功实施的基础。

1．承诺的内容

（1）依法建立并实施有效的健康、安全与环境管理体系；

（2）满足法律法规标准及其他要求的承诺；

（3）承诺为可持续发展做出应有的贡献；

（4）是否为HSE目标、指标的制定提供框架；

（5）提供充足的资源保证；

（6）定期公布公司的HSE表现；

（7）对员工和承包商的HSE表现提出期望；

（8）是否与其他事务同等重要；

（9）创造良好的组织文化，不断强化体系运行，提高企业健康、安全与环境表现水平。2．承诺的要求

（1）明确适用范围，语言表达清晰，并形成文件；

（2）得到各级组织的贯彻和实施；

（3）承诺公开而明确，易于公众获得；（4）通过不断努力改进健康、安全与环境的表现水平。3．承诺的管理

（1）使领导承诺文件化：可用板报、张贴、广播、有线电视或发放小册子、卡片等多种方式传达到全体员工。

（2）使领导承诺具有公开性：易于相关方获取，但不是指必须向相关方主动分发、传递或通知，而是指相关方需要时，能方便地获得。

（3）定期评价：企业应定期对承诺的实施情况进行评价，评价内容如下：

①健康、安全与环境状况是否达以承诺的要求；

②承诺的符合性、有效性及对外环境的适应性；

③实施、监测过程中发现的健康、安全与环境问题的纠正和预防效果。

（4）专项评价：当出现下列情况时，企业应进行专项评价：

①出现重大健康、安全、环境事故时；

②实施、监测过程中发现有重大不符合项时；

③员工、居民对健康、安全与环境问题有强烈反映时；

④政策、法律、法规修改时；

⑤合作方、承包方提出异议时。[例1]承诺实例

按SY/T6276-1997标准的要求，承诺可分为公众所获取，大港油田（集团）有限责任公司的承诺如下，供参考借鉴。

集团公司的承诺：

——依法建立健康、安全与环境管理体系，并保证有效运行；

——合理开发利用资源，保护自然生态环境，树立一流的企业健康、安全与环境形象，为创造人与自然协调统一的、可持续发展的环境做出不懈的努力；

——强化职工健康、安全与环境意识，最大限度地保障员工的健康与安全。

最高管理者承诺：

——把关心职工健康、保障员工安全，创造一流环境作为自己的责任；

——指定管理代表，督促其严格履行职责，并提供必要的资源支持；

——督促各级管理者创造良好的健康、安全与环境文化，不断强化管理体系的运行，努力提高集团公司的健康、安全与环境水平。

HSE管理体系策划与设计——方针和目标制定（4）方针和目标是企业确定总的指导方面的行动的准则，是评定一切活动的依据，是企业承担健康、安全与环境责任和义务的公开声明。因此，最高管理者应以良好的态度与方式制定方针和目标，为建立和完善HSE管理体系打下坚实的基础。1．方针和战略目标的作用

（1）是企业在健康、安全与环境管理方面的意向和原则声明；

（2）指导实施、改进的HSE管理体系的全过程；

（3）是企业最高管理者制定的，是全体员工活动的指导思想和行为准则；

（4）指明了企业在健康、安全与环境管理方面的努力方向；

（5）提供了规范组织行为和制定具体目标的框架。2．方针和战略目标的内容

（1）遵守法律、法规、标准和其他要求；

（2）实现持续改进；

（3）树立目标框架；

（4）重视事故预防。3．方针和战略目标的要求

（1）明确适用范围，语言表达清晰简洁、通俗易懂，公众易于获得；

（2）与企业任何一个企业的方针和目标保持一致，并形成文件；

（3）与企业的活动、产品、服务和它们对健康、安全与环境的影响息息相关；

（4）与企业的其他方针（如质量、环境方针）保持一致，且具有同等重要性；

（5）符合或严于相关规则和法规和要求，当地方法律和规章没有规定时，可选用组织内部的合适标准；

（6）真实可信，体现企业的实际需求和能力，并得到各级企业的贯彻和实施；

（7）尽可能有效地减少活动、产品和服务对健康、安全与环境带来的风险和危害；

（8）通过不断努力改进健康、安全与环境的表现水平。4．方针和战略目标的制定

（1）方针和目标的制定过程应有足够的信息资源支持，在建立方针和目标时，应收集和使用如下信息资源，以保证方针和目标有效、适用并具有权威性；

①组织长期的经营战略及发展战略；

②现有的关于健康、安全与环境问题的承诺和声明；

③现有的其他方针，如质量方针等；

④相关方，如员工、执法机构、居民、顾客、承包方等的观点和要求；

⑤相关和适用的法律、法规，及企业认同的其他法规和要求；

⑥成文的健康、安全与环境标准，包括ISO14690、ISO14000系列标准；

⑦其他类似企业的方针目标范例；

⑧明确方针目标适用的地理及组织界限。

（2）方针目标的内容和篇幅，与企业健康、安全与环境管理和行为的现状以及健康、安全与环境问题的复杂程度相关，从目前获取的方针和目标看，分为如下两类：

①一类方针和目标较短，朗朗上口，易于员工理解和宣传。而将大量的管理性内容放在手册对方针目标的描述中，或放在单独发行的对方针目标内涵解释的小册子中。

②一类比较详尽，将形成文件传达到主体员工，管理性内容也列入其中。使员工也知道一些管理内容，但不易于记忆。

方针和目标的长短取决于企业的文件和管理内容的多少，各有利弊，可视情况而定。5．方针和战略目标的管理

（1）使方针和目标文件化，可用板报、张贴、广播、有线电视或发放小册子、卡片等多种方式传达到全体员工。

（2）使方针和目标具有公开性：

①易于相关方获取，但不是指必须向相关方主动分发、传递或通知，而是指相关方需要时，能方便地获得；

②若企业要求供方和合同方接受某些体系运行控制程序或其他健康、安全与环境要求时，企业有必要主动提供自己的方针、目标。

③如果企业认为有必要，或甘愿接受外界监督，或为展示自己的价值观和信念，企业甚至可以支付商业广告费来宣传自己的方针、目标。

（3）初始评审。体系建立之初，应对企业方针目标的法律、资源、技术保证能力进行评价，评价的主要内容如下：

①方针和目标与国家政策、法律、法规的一致性；

②方针和目标与承诺的一致性；

③方针和目标与合作者、第三方的需求的一致性；

④方针和目标的资源、技术保证条件和可行性； ⑤方针和目标与全体员工意愿的符合性；

⑥方针和目标贯彻落实的可操作性；

⑦方针和目标与市场发展的适应性可持续发展性。

（4）定期评审。企业应定期组织对方针和目标的评审，标准要求最高管层管理评审时要对方针和目标进行评审，必要时予以更新修订，以满足持续改进的承诺和适应企业内外部各种条件的变化。

（5）不定期评审。为确保方针和目标和持续适用性和有效性如出现下列情况，也应对方针和目标进行重新评审和修订；

①市场形势发生变化；

②法律、法规及有关标准更新或修订；

③生产过程、产品发生变化；

④企业合并或吞并其他企业；

⑤公众或相关方提出要求；

⑥为满足第二方审核或第三方审核；

⑦各种不可抗拒的自然灾害影响等。[例2]HSE方针和目标示例

按照SY/T6276-1997标准，HSE方针和目标是可为公众获取的，下面将大港油田（集团）有限责任公司的方针和目标列出，供参考：

健康、安全与环境方针：

健康至上，安全第一，环保领先；

强化意识，依靠科技，综合治理，预防为主，全员参与；

走全员健康、本质安全和可持续发展的道路。

健康、安全与环境目标：

公司的健康、安全与环境表现水平跻身国同仙行业先进行列，向无事故、无污染、树立一流组织形象（001）的目标迈进；

生产和生活固体垃圾两年内实现集中处理，废气、废水三年内实现达标排放，有效控制噪声污染。

HSE管理体系策划与设计——文件开发（5）1．程序文件开发

程序文件主要是解决部分部门之间的业务接口和业务管理程序，它突出的是规定清楚由那个部门或那几个部门按什么程序，先干什么，后干什么，如何干，怎样才能较好地完成该任务，侧重于解决业务部门交叉关系的理顺。

按管理体系要素划分的程序文件包括

①“领导和承诺”文件开发；

②方针和目标文件开发；

③“评价和风险管理”文件开发；

④“组织结构、资源和文件”文件开发；

⑤“规划”文件开发；

⑥“实施与监测”文件开发；

⑦“审核与评审”文件开发。2．管理作业文件开发

程序文件是一个较为宏观性的指导文件，若在程序文件中把每一项业务应干到什么程序，由谁干都写进去，容易造成管理程序不清，在这种情况下就需要我们开发第三层次文件，即管理作业文件。1）开发原则

①开发管理作业文件应根据程序文件，能在程序文件中交待清楚而又不至于影响管理程序的活动内容，就不要再编制作业文件；

②管理作业文件必须与所采用要素的程序文件相对应，是对程序文件中整个程序或某个条款进行补充和细化，不能脱离程序文件搞一套管理作业文件；

③为了指导管理活动，使管理行为更加可操作化，一个程序文件可分解为几个管理作业文件；

④国家、行业、企业的技术标准、规范不作为管理作业文件；

⑤管理作业文件是原有规章制度的进一步整理和细化，不能既保留原有规章制度，又有管理作业文件规定形成双轨制；

⑥管理作业文件要突出管理行为的可操作性。2）文件开发

管理作业文件开发是一个根据程序文件的需要而进行的设计过程，因此，难以全面的说明。如我们开发了一个“技术安全管理程序”在该文件中涉及整个技术安全管理业务活动程序，并对锅炉、压力容器、隐患、危险场所、事故、安措，“三标”等内容都写清楚谁来管、如何管、管到什么程序，留下什么记录，就会造成“技术安全管理程序”这个文件的管理程序不清楚，使程序文件偏离解决部门接口、理顺机关横向处室接口和所属单位纵向接口关系的重心。因此要写清楚某一个专业管理内容，如事故管理就需要开发管理作业文件，写清楚谁干、如何干、什么时间干、什么地点干、干到什么程度，来指导岗位的管理行为。概括地讲，程序文件是指导部门间业务关系的活动的，而管理作业文件是指导岗位管理活动的。3）编写原则

管理作业文件是指导管理岗位行为的，是管理活动的指南文件，因此，它和程序文件的区别在于它以指导岗位管理为主。管理作业文件应突出操作性，使管理人员根据作业文件规定能够管理好该业务；程序文件主要是指导部门、解决部门之间的职责和工作程序的。

HSE管理体系策划与设计 篇2

1策划环节的PDCA循环

PDCA循环模式最早在日本推行全面质量管理中得到广泛应用,随后应用于ISO9000质量管理体系。PDCA循环的核心是根据管理学的原理,为组织建立一个动态循环的管理过程框架,以持续改进的思想指导组织系统地实现其设定目标[1]。

PDCA循环符合管理过程的运转规律,是在准确可靠的数据资料的基础上,通过分析和处理工作过程中的问题而运转。PDCA方法是制定、实施、控制纠正措施和改进的一个有用的工具,可用于任何管理体系,无论其组织的类型和规模如何,包括环境(ISO14000族)、职业健康和安全(OHSAS18000族)、经营风险和社会责任。中国石化HSE管理体系标准明确要求本着持续改进的原则,实现动态循环,提高HSE管理水平[2]。

策划作为整个体系的启动环节,为下一步的实施提供输入,经过检查和改进环节,形成体系PDCA的大循环。策划、实施、检查和改进是使资源输入转化为输出活动或一组活动的一个过程,形成闭环管理,四个阶段缺一不可。如图1所示,在PDCA循环的每一个阶段,大循环中套着小循环,一环扣一环,小环保大环,环环相扣,把前后各项工作紧密结合起来,推动大循环。策划环节不仅包含在体系建立的策划阶段,在每一个小循环里也是起点,贯穿在其体系运行和实施过程当中,并最终形成新一轮循环的起点,实现动态循环。策划环节又包含自身的PDCA小循环。小循环即是对策划环节进行持续改进,通过对策划内容的实施和检查,对策划环节形成新的输入,对其进行改进,对体系的整体持续改进形成新的输入,推动PDCA的循环运行。

2HSE管理体系策划的要求

“策划”指建立目标并规定必要的运行过程和相关资源以实现目标。

质量管理体系、职业健康安全管理体系和环境管理体系标准均设“策划”条款,明确策划的内容和要求。质量管理体系要求(GB/T19001—2008)对策划更加明确具体,除了体系总体策划外,对产品实现过程、设计开发过程、生产和服务过程和测量分析改进过程均提出“策划”的要求,使管理过程建立PDCA循环。职业健康安全管理体系策划包括了对危险源辨识及风险评价和风险控制的确定、法律法规和其他要求、目标和方案的内容。环境管理体系的策划条款内容与职业健康安全管理体系要求基本相类似。

中国石化HSE管理体系(Q/SHS0001.1—2001)标准未列出计划或策划的专门条款,规范标准中3.3款“风险评价和隐患治理”包括危险源和环境因素的辨识、风险评价、控制措施确定和建立目标、量化指标和实施方案,但从内容和结构上分析,该条款与职业健康安全管理体系和环境管理体系中策划的部分相对应,相当于体系策划的内容。

策划过程的主要任务是识别基本过程,进而建立目标,制定实施方案。

HSE管理体系的核心是危险源辨识、风险评价以及法规和其他要求的辨识,体系策划应主要以上述内容为基础。策划包括以下内容:

1)识别与业务活动有关的危险源、环境影响和隐患;

2)对危险程度和环境影响进行评价分析,判定风险等级,确定重要危险源和环境影响因素;

3)制定HSE关键性的管理活动和任务的量化指标;

4)制订有效或适当的控制措施,把风险降到最低或控制在可以承受的程度;

5)将策划的结果形成文件。

策划的输入包括方针目标、危险源与环境影响因素及其评价结果、法律法规、审核及绩效测量的反馈等内容,输出是目标及管理方案。生产活动的连续性和可变性决定了危险源辨识和风险评价是一个不间断的过程,目标指标和管理方案应进行定期评审,从有效性和适用性等层面进行改进,从而形成策划自身的小PDCA循环。

3策划环节存在问题分析

在建立实施HSE管理体系阶段,企业通常较为重视策划环节,但在体系发布运行后,策划未有效开展,出现与实际工作相脱节的“两张皮”现象。如果仅将策划定义在体系建立阶段,在体系运行阶段缺乏策划环节来作为启动,PDCA循环从启动环节即出现缺口,这是对体系运行原则的背离。主要问题有下述几个方面:

3.1策划缺乏PDCA循环思路

在体系建立实施后,由于缺乏PDCA循环的管理理念,策划时大多仍按传统的工作方法,将计划等同于策划。企业常将HSE总目标等同于具体目标,管理部门未能结合职责范围设置控制目标,基层单位常将上级下达的目标硬搬照套,而未能根据所在单位的实际情况进行分解并尽可能量化成可控的指标,目标对HSE管理的运行控制失去应有的导向意义。

3.2策划的输入与输出脱节

HSE管理体系策划的输入包括风险评价的结果、法律法规和其他要求、评审、绩效和监视测量结果等,但从实际运行情况上看,企业大多将危险源辨识与风险评价、法律法规收集和评估、绩效监视测量等工作分割开,危险源辨识、风险评估与控制措施确定常被当作管理体系要求的一项内容来完成,相互间孤立分割,策划未能形成有效的输入。因为输入的缺失,管理方案常被当作一项孤立的工作任务,目标和管理方案只是表面上进行整合,本质上仍是传统管理内容生搬硬套,无法体现持续改进的要求。

3.3风险控制措施缺乏针对性和可操作性

风险评价的目的是为了进一步制定风险控制措施,进而实现事故预防。受传统管理方式影响,企业对风险控制措施通常是要求遵守操作规程、实施培训、加强检查之类的内容,对不同类型危险源和环境因素采用通篇一律的措施,缺乏针对性和具体化。对现有的控制措施的充分性也未加以评估,风险控制措施缺乏针对性和可操作性,无法为下一步的实施指供指引,导致与实际运行脱节的“两张皮”现象。

3.4缺乏对策划的评审

按照监视与测量、内审和管理评审三级监控运行模式[3],策划应纳入监控和评审。企业通常重视直接作业环节的监督检查,对于策划内容未予充分的评审。内审和管理评审活动缺乏对策划环节的评估分析,对下一循环的策划环节难以起到应有的提升作用。企业对于策划环节常缺乏有效的动态评估,定期评审侧重目标(指标)的完成情况,重考核而缺乏原因分析和改进;企业生产发生变更时,对变更涉及的危险源和环境因素未能及时进行识别与评估,对风险控制措施的适用性和有效性缺乏评审,导致策划环节PDCA小循环未能有效运行。

4策划环节PDCA循环的对策建议

在管理体系的建立阶段,策划的主要任务是设计整个管理体系;体系建立实施之后,策划成为体系循环运行启动环节,从而建立体系的PDCA循环,实现体系的持续改进。策划环节存在的问题与对体系标准的理解、人员意识能力和运行控制等方面有着密切的联系,建议采取以下措施进行改善。

4.1重视策划环节,贯彻PDCA循环的管理思路

策划是HSE管理体系运行的基础环节,策划的重要性在于明确首先应该做哪些“正确的事”,进而指导如何“正确地做事”。策划的任务是确定HSE管理工作的思路和重点,没有进行有效的策划,管理必然陷入片块分割、缺乏系统性的局面,难以达到体系运行的系统性和规范性的要求。承担策划职责的主要是管理层,管理人员必须具备PDCA循环的管理思路,要通过培训强化管理人员的PDCA意识,提高其管理策划的能力,在管理策划时按照持续改进的要求,开展危险源、环境因素的系统性分析,确定工作目标和风险控制措施,从而在策划环节形成严谨的输入和输出,带动整个体系运行PDCA循环。

4.2策划应以危险源和环境因素辨识和评价为基础

危险源辨识和风险评价是HSE管理体系的核心,规范化的辨识和评价方法是事前预防的具体化。策划应先清楚危险源和环境影响,针对硬件和软件上的薄弱环节,制订针对性的防控措施,确定HSE管理的重点,HSE管理体系运行始终以危险源和环境影响因素为核心,通过系统化的辨识和评价,设置控制目标和指标,制订相应的风险控制措施,形成管理方案,作为下一步体系运行的指引。通过有效的策划,形成HSE管理的系统性和计划性,减少管理上的盲目性和随意性。

4.3风险控制措施应突出有效性

策划的最终目的是控制风险,确定风险控制措施是为了有效地实施。风险控制措施应考虑可选技术方案、财务、运行和经营要求以及各相关方的观点等因素,根据危险源、环境影响因素的不同类型,措施应具体明确,具有可操作性。风险控制措施策划应先着眼于规章制度和操作规程的完善,评估规章制度和操作规程中对风险控制的完善程度,对存在的漏洞形成相对应的具体措施。对潜在突发性的火灾、汛情、化学危险品泄漏、意外伤害等,应着重评估相关应急预案的充分性,组织相关人员进行培训和演练,提高其应急响应能力,确保风险得到有效控制。

4.4加强策划环节的评审

策划环节的评审包括策划的输入和输出内容,按PDCA小循环的要求对风险变化及其控制措施的有效性和充分性进行评估。小循环即是体系持续改进原则的要求,又是体系运行三级监控的补充。对于生产过程中不断变化的风险,评审有助于确保不同人员在不同时间所完成的风险评价保持一致性,及时审视风险控制措施的有效性和适用性,防止体系与实施过程的“两张皮”现象。随着管理体系的实施,目标指标应动态变化和提高,制定新的目标指标,提高职业健康安全总体绩效。

5结论

策划是体系的一种思路和方法,策划贯穿于体系运行的全过程。策划是HSE管理体系PDCA循环的启动环节,并贯穿体系运行的每一个要素的小循环当中,策划是每一次大循环和每一个小循环的开始,通过提高人员意识和能力,对其运行过程进行有效监督控制,可有效推动策划环节的开展,推动PDCA循环的运转,推进体系的深入实施。

摘要：通过HSE和质量管理体系标准要求的对比,指出HSE管理体系策划的主要内容包括危险源和环境影响因素识别、风险评价、制订目标指标和确定风险控制措施。策划环节按照过程方法形成输入和输出。遵循PDCA循环原理,策划环节是体系运行的启动环节,自身同时形成小的PDCA循环。通过定期或不定期评审,建立新的输入,实现持续改进。由于缺乏PDCA循环的总体思路,策划环节通常未能建立有效的输入,输入与输出脱节,风险控制措施缺乏针对性,评审未能有效实施,导致策划未能在体系运行过程中发挥应用的功能。针对存在问题提出策划环节PDCA循环的改进对策及建议。

关键词：HSE,管理体系,策划,PDCA

参考文献

[1]周荣义,彭淑凡,廖可兵.EMS与SOHMS整合研究[J].中国安全科学学报.2004,14(4):80.

[2]Q/SHS0001.1—2001中国石油化工集团公司安全、环境与健康(HSE)管理体系[S].北京:中国石化出版社,2001:2.

采油厂HSE管理体系设计 篇3

关键词：采油厂；HSE；管理；风险；体系；安全

中图分类号：X937 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）29-0029-01

石油天然气生产开发关系到国家经济的发展，同时关系到我国国家能源安全。石油生产涉及到多个学科行业，同时石油天然气的生产具有易燃易爆、有毒等特征，石油资源的开采生产过程复杂，生产经营条件比较恶劣，因此石油天然气的开采属于危险行业。石油开采过程中，由于风险影响因素较多，而且影响因素的不确定性较大，因此在采油厂生产经营过程中，发生生产事故的概率较大。有些采油生产事故发生后如果不能够及时的处理和补救，往往会产生更大的生产事故。因此在采油厂油气开采过程中，安全生产具有非常重要的作用。安全生产不仅会影响到采油厂的正常生产运行，同时也关系到油田整体的发展。大量的生产经营实践表明，安全生产是企业稳定发展的基础。通过高效的石油开采HSE管理，可以有效地保证采油厂正常生产运行。

1 采油厂HSE管理意义作用

采油厂HSE管理是油田安全生产管理的必然要求，对于保证采油厂油气生产的稳定性具有非常重要的意义。首先，采油厂HSE管理体系的构建，适应了国家能源安全生产管理要求。同时作为世界范围内广泛推行的HSE管理体系，通过HSE油气生产安全管理体系的构建，可以更好促进我国油气生产和世界油气生产的同步，为我国油气生产逐步迈向国际市场具有非常重要的作用。采油厂通过推行HSE管理，可以有效的提高油田资源利用率，节约采油厂资源，提高采油厂运行效率。利用高效科学的采油厂HSE安全管理，可以有效的防止油田采油厂安全事故的发生，降低生产经营风险发生的概率。HSE管理可以有效的促进油田采油厂整体管理水平，有效提高采油厂健康、安全、环境管理水平，提升采油厂的管理效益，通过先进的HSE管理，可以有效提升企业形象，提高经济效益。我国石油天然气资源的分布范围广，而且油气资源的种类繁多，所以油气资源HSE管理面临巨大挑战。由于地表恶劣条件的限制，以及海上采油的高风险和管道输送的泄露爆炸等因素，都会影响到油田生产的HSE管理水平，需要不断学习国内外先进的管理方法，重点解决HSE管理的实际问题，不断提高油田HSE管理水平。

2 采油厂HSE管理风险评价的原则

HSE管理风险评价过程中，风险评价必须要结合采油厂生产实际，符合采油厂发展的一般规律。首先在进行风险评价过程中，要详细分析采油厂各个生产过程，准确寻找出影响到HSE管理所有的风险因素。根据现有的技术水平，进行采油厂后续风险的预测。通过利用科学的风险评价理论作为指导，采用有效实用措施，结合采油厂生产过程，广泛进行采油厂HSE管理宣传，调动采油厂员工的工作积极性，保证采油厂HSE管理推行的顺利开展。采油厂应当结合自身的生产实际，制定出合理的HSE风险识别的原则，随着采油技术和工艺的不断改变，定期进行采油厂生产工作岗位的风险分析。在岗位风险分析的过程中，首先要从基层岗位开始，基层岗位员工要根据自身特点，进行自身岗位的风险识别。然后上报到采油厂的安全管理部门，安全管理部门针对具体的风险，进行相应安全风险应对措施的制定。同时采油厂也应当依据油田公司的要求，积极贯彻和落实公司对开展HSE管理的要求和规定。同时可以和有资质的企业合作，对采油厂的生产经营过程进行评价，提出更为详细的风险识别和防范措施。

3 采油厂HSE管理体系建议

通过采油厂HSE安全管理可以有效的提高我国采油生产的安全管理水平，进行采油厂HSE管理的过程，不断积累经验，完善采油厂生产的HSE管理制度，保证采油厂的安全生产。首先作为一种科学高效的HSE管理，采油厂的各级领导应当重视。只有采油厂的管理者重视，才能够更好的推进采油厂的HSE管理。详细划分采油厂HSE管理的职责，明确采油厂各人员HSE管理的职责。HSE管理不单单是采油厂安全环保部门的责任，同时是采油厂全体各个部门共同的责任。通过明确HSE管考核指标的方法，可以有效提高采油厂HSE管理推行的力度。通过采油厂各个部门的共同协调配合，可以更好的促进采油厂的安全管理水平。加强对采油厂HSE管理制度的审核，通过内外共同审核的方式，不断规范采油厂安全管理制度，提高采油厂HSE管理的规范性和实用性。采油厂HSE安全生产管理体系的构建和维持需要一定经费，因此需要采油厂投入必备的资金，从软件和硬件两个方面进行HSE管理的投资。不断提高采油厂的人力资源队伍素质，通过良好的新老员工接替制度，实现企业人力资源队伍的良性发展，定期开展采油厂员工的HSE知识管理培训，提高采油厂员工的业务水平和HSE安全管理意识。采油厂的职工是推进HSE管理的基础，通过不断的提高采油厂人力资源队伍素质，可以更好地推进采油厂HSE安全管理制度的顺利实施。

4 结 语

采油厂担负着油田重要的采油生产任务，采油厂的安全生产运行是保证油田稳定发展的基础。采油厂通过推行HSE管理，可以有效的提高油田资源的利用率，节约采油厂资源，提高采油厂的运行效率。有效防止油田采油厂安全事故发生，降低生产经营风险发生概率。采油厂结合自身的生产实际，制定合理的HSE风险识别原则，定期进行采油厂生产工作岗位的风险分析。详细划分采油厂HSE管理的职责，明确采油厂各人员HSE管理的职责。加强对采油厂HSE管理制度的审核，提高采油厂HSE管理的规范性和实用性。采油厂的HSE管理需要投入必备的资金，从软件和硬件两个方面进行投资，不断提高采油厂的人力资源队伍素质。通过研究，对提高采油厂的安全水平，促进油田的稳定发展具有积极的作用。

参考文献：

[1] 李全喜，王宗光.生产运作管理[M].北京：北京大学出版社.2007.

[2] 毛海峰.现代安全管理理论与实务[M].北京：首都经济贸易大学出版社，2000.

HSE管理体系策划与设计 篇4

刘明珠

(中国石油集团工程技术研究院、天津市塘沽区津塘公路40号、300451、022-66310710)

摘要：探讨HSE管理体系的含义与要素，将设备管理与维护工作融入其中，不断提升设备综合管理水平，为生产的连续性提供可靠保障，实现企业效益利益最大化。关键词：HSE管理；设备；效益

0 引言

HSE 是一种现代化的管理模式，它是现代企业制度之一，具有高度的自我约束、自我完善、自我激励的特性。是组织机构、程序、过程和资源等要素的有机构成体，HSE 这一名称，来源于它的三个单词（Health）、（Safety）、（Environment）的首写字母。它主要强调预防和持续改进，以减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染。是健康、安全和环境三位一体管理体系的简称。HSE 管理体系要求组织进行风险分析，为了有效防止风险的发生和充分控制的职能，我们要事先确定其自身活动可能发生的危害和后果，尽量避免环境污染、财产损失和人员伤亡的现象出现。这种现代化的管理模式，对我们工作来说具有十分重要的意义。中国石油海洋工程有限公司是2004年11月组建的海上石油工程技术服务公司。业务范围涉及海洋石油钻完井、井下作业、试油试采工程；海上运输、基地码头保障服务；海洋工程设计、建造、安装、维护以及海洋石油相关业务研究、设计；油井水泥外加剂和防腐保温产品与技术服务、质量检验、油气工程质量监督、石油工程建设标准化管理等领域。现有各类移动式平台14座、模块钻机1套，船舶25艘；在建海工建造基地和生产支持基地各1座。拥有大型海洋工程设计、建造、施工安装一体化综合配套技术，具备80米水深以内的海上作业综合技术服务保障能力。所管辖的动、静设备多达数千台。为了提升设备管理水平，实现设备资源的规范管理和有效利用，将设备管理工作与HSE管理体系有机的结合起来，为生产的连续性提供可靠保障。规范操作步骤，明确设备管理目标

为了保证HSE 管理体系的顺利实现，我们要在设备管理方面建立一套行之有效的管理程序，将每一个步骤都程序化、制度化和文件化，以确保HSE 方针、目标的实现。HSE 管理体系无论是在运行还是在维修方面都要进行严格的管理，主要要从以下几方面来着手：将与设备管理有关的规章制度汇编成册，进一步明 确各级、各专业的设备管理标准；指定专门的审查批准人员，编制明确的开车、操作、维修和停车规程；员工明确自己的职责和义务，保证装置在一定的参数范围内运行，设置关键机组运行参数记录并定期监测；运用明确的操作、维修检验或腐蚀控制体系，保持设备运行正常和机械完好；对于所有新安装和改造的设备，进行开车前、开车后审查，所有建议（偏差）得到指定技术管理部门的批准，所需的验证试验全部完成并被接受，审查情况记录存档，并确认建设(建造)与设计相符。

对于运行几十年的旧设备，重新建立了技术档案，整理历年来的缺陷和事故情况记录，结构和易损件图纸全部实现电子版，使设备管理工作实现了“工作有章可循，实施有据可查，问题有整改措施，处理看得见结果”。强化维护保养理念，加强设备检查力度

HSE 管理体系要求对生产装置、设施、设备、危险物料、特殊工艺过程和危险作业环境进行有效控制，提高设施、设备运行的安全性和可靠性。化工介质的高危害性、生产的连续性对设备的可靠性提出了更高要求。要保证设备运行可靠，必须随时了解设备状态，对设备异常及时发现并做出调节或修理，防止设备状况的进一步恶化，要实现这一点必须加强巡回检查力度。

设备运行状态的好坏取决于维护保养工作是否开展的扎实有效。为此按照HSE 标准，根据设备的重要程度，编制了设备隐患排查表，对所属静设备实施编制监测法兰泄漏情况、螺栓松动情况、防雷防静电设施是否完好，设备腐蚀情况和设备运行参数等观察记录表，对于所属动设备实施编制监测润滑油油品质量，振值变化情况，机组运行参数等观察记录表。结合生产实际，工程技术人员定期检点，并做好记录，从而减少设备故障率，大幅度降低设备检修费用。

做好现场巡回检查工作，设立了操作人员的巡回检查、片区维护检修人员的巡回检查和现场技术管理人员的巡回检查制度。按照设备巡回检查路线对设备进行例行检查，随身携带听筒、抹布和工具“巡检三件宝”，用摸、听、看、查等主要方法检查设备有无异常情况，如滴漏油、螺丝松动、电线发黄等等。鼓励员工积极发现设备、设施存在的问题和不完备之处，重视对发生源的处理，消除发生源，或减少发生量，或将污染物限制在一个小范围内。完善梯队培训机制，提高员工素质

随着技改技措的深入开展和规模化发展步伐的持续提速，陈旧设备逐渐被淘 汰，新设备的不断增加对设备管理工作提出了更高的要求。为了提高基层员工的设备维护能力，强化“以人为本”理念，按照HSE 方针要求，公司进一步完善了培训计划，并且制定了严格的培训考核制度。

通过理论学习或讲座，班组培训，月培训等形式，促进员工对所用设备做到“四懂三会”（懂结构、懂原理、懂性能、懂用途，会使用、会维护保养、会排除故障）。根据培训对象的不同实施不同的培训方式和考核方式，具体内容包括：工程技术人员每月开展一次理论学习或讲座。以新知识、新技术应用和先进的设备管理维护经验为主，拓展知识层面，更新知识结构。不定期进行技术交流和辅导、组织设备和工艺管理人员进行交叉学习。增强、提高工作能力，培养通用型、复合型的技术管理人员。结合生产实际，邀请经验丰富的老师傅、班长进行现场授课，提升管理水平和专业素养。对本岗位、本工段由于管理不力出现生产问题，造成设备故障的技术人员，以具体情况做出相应的考核；技术工人每月由技术人员针对装置内主要设备，讲解设备结构和工作原理、生产工段的工艺流程以及操作等知识。以班长、经验丰富的老师傅为老师，在生产维修实践中充分发挥“传帮带”的作用，培养更多的青年技术工人。每月对本月的培训内容进行书面考试，对于不合格的进行相应的考核。加强施工管理，确保设备检修质量

装置设备检修是不可或缺的部分，而检修质量的高低又决定了设备运行周期的长短。化工设备的管道相互连接，介质具有流动性、带温带压、易燃易爆、有毒有害。一些设备较大、较高，检修时需进入设备内部或登高作业。这些特点决定了进行化工设备检修必须有更高的安全检修要求。因此无论大修，中修，还是小修，风险评价都是一个重要并且不问断的过程，是所有HSE 要素的基础。管理者应不间断地组织风险评价工作，识别与业务活动有关的危害、影响和隐患，并对它们进行科学的评价分析，确定最大危害程度和可能影响的最大范围，以便采取有效或适当的控制措施，从而把风险降到最低或控制在可以承受的程度。制定风险评价管理程序，每隔一定时间或发生重大变更时，应重新进行风险评价。明确评价对象、选择科学的风险评价方法和程序评价对象确定后，确定科学的评价方法和程序，进行风险预评价和风险评价，判定风险等级。

生产中对系统的某台设备检修时，为防止相连设备管道中的介质喷出伤人或造成燃爆、中毒事件，要将其与系统断开，以保证检修过程的安全；在一些有易燃易爆介质的生产现场或设备内部检修时，要首先办理动火作业证，对环境空气 进行取样分析；登高作业需带安全带，办理高空作业证；进入设备内部检修，只有具有相关资格的作业证方可进行检修，内部人员需要办理进塔入罐作业证，之后才可以在设备内部有代表性的部位取样分析；设备检修时应将介质排尽，对易燃易爆介质首先进行清洗，包括吹除置换、消毒过滤等步骤。结论

随着经济的快速增长，与生产密切相关的安全、环境与健康问题受到人们普遍关注，是现代石油化工企业的必然。设备管理与维护工作的最终目的是更好地为生产装置服务，最大限度地将设备性能上的优势发挥出来，实现设备长周期、可靠、高效率运行，这是一个需要持续改进和不断创新的系统化管理过程。通过与HSE 管理体系的有机融合，不断提升设备综合管理水平，为化工生产的连续性提供可靠保障，实现企业效益利益最大化。

参考文献：

新产品策划与设计管理程序 篇5

［ 作者：/转贴自：/点击数：2更新时间：2005-1-15文章录入：admin ］

新产品策划与设计管理程序

1． 目的对设计开发的全过程进行控制和指导电源新产品设计人员实施正确的设计程序和方案，确保设计的产品满足顾客的要求和期望及有关法律法规要求。

2． 范围

适用于本公司电源新产品设计过程和技术资料的控制。

3． 职责

3.1 研发部经理负责新产品设计，开发的整个过程的组织，协调，实施，控制和管理。

3.2 研发工程师负责新产品的策划和设计工作。

3.3销售部负责顾客信息的反馈和沟通。

3.4 生产运营部质量负责协助新产品样品的质量检验和认证工作

3.5 生产运营部生产负责设计开发新产品的加工试制并参与评审

3.6 生产运营部工艺负责协助新产品样品的工艺制定并参与评审工作

4.定义

无

5.作业流程

流程 程序 表单 相关部门/人员

需求提出 ●生产运营部或市场营销服务部确定项目来源后，根据市场需求提出需求申请，寻找相关资料确定产品要求。立项申请单 生产运营部市场营销服务部

新产品设计策划 ●立项申请单经批准后，由研发部经理确定相关研发工程师，制定立项书。●项目负责人根据立项书，收集有关技术标准和法规,对项目进行全面分析,编制项目计划确定如下内容:1.项目的质量目标和要求； 2.完成项目所需的阶段(过程)以及工作内容；3.各阶段所需的评审,验证,确认和实试验,监视活动；4.所需的执行文件,验收标准,记录；5.各阶段的人员分工,进度要求,协作部门；6.需要使用

或调整的资源等；项目计划将随项目的进展及时进行修改，并进行重新批准，发放，使用。立项书项目计划 研发工程师

新产品设计试样前评审 ●项目设计实施前,项目负责人应跟据立项申请单或合同以及立项书和项目计划，组织相关人员进行评审，评审结果记录于设计评审表。●设计输入内容:1.项目的主要功能,性能要求2.适用的法律和法规要求3.以前同类设计提供的有关信息4.其他与设计有关的要求●设计输出内容:1.项目的主要技术指标2.总体设计思想,系统框图及说明3.技术关键及解决方案4.需要解决的配合条件,如主要材料的采购,关键加工工艺及装配,特殊检测项目的实施和技术接口等 设计评审表 研发工程师 产品设计 ●研发工程师根据立项书和项目计划展开设计,设计内容可能包括电路设计，PCB版图设计，机械结构设计和外形工业设计等；●根据设计输出制作样品；● 主要设计输出可以包括:1.电路原理图和设计原理说明2.PCB文件和装配图3.元件清单4.机械结构设计文件和图纸5.外形工业设计图纸6.产品企业标准7.样品实物8.其他配套图纸 研发工程师

设计验证，修改 ●对设计验证主要通过对样品的测试,装配和调试来完成。●若验证有问题，则相应设计人员应对设计及输出文件进行修改，必要时重新制作样品，并再次验证，直至通过。设计验证记录表 质量工程师研发工程师

样品评审 ●项目负责人召集相关人员对样品进行评审，评审结果记录于设计评审表中。设计评审表 质量工程师研发工程师

小批量试样提出 ●设计样品评审通过后，由市场营销服务部下达生产任务书，交生产运营部具体实施。市场营销服务部

试生产前准备 ●工艺工程师根据设计输出文件,结合公司现有工艺条件根据需要编制相关作业指导书，质量工程师确定有关检验标准或作业指导书,并确定以下内容: 1.相关的人员培训;2.新设备和材料的增加;3.特殊的环境要求;●当需要引进新工艺, 增加新设备时由工艺工程师提出并进行相应的操作.●工艺工艺师组织相关的人员对以上内容进行可行性评审.作业指导书 生产运营部

小批量试生产 ●按工艺流程卡加工一定数量的产品.并根据生产情况确定各工艺参数和技术指标，调整和完善相关作业指导书。质量工程师研发工程师工艺工程师

设计验证及相关标准的编制 ●产品将经测试,试验检验其特性，由工艺工程师编制《试生产报告》。客户或项目工程师确认产品报告,对不能接受的特性和问题,必要时进行设计更改,直至产品合格。●研发工程师根据需要参考立项书编制《产品企业标准》。设计验证记录表试生产报告 工艺工程师研发工程师质量工程师客户

样品确认 ●产品合格后,交由客户对产品进行安装或试用,以了解产品是否满足使用要求,确认合格后由客户提供样品确认书,交由生产运营部保存.样品确认书 客户研发工程师质量工程师市场营销服务部

产品认证 ●样品确认后，根据产品企业标准要求取一定数量送有关部门认证，必要时进行设计更改，直至通过认证。第三方认证单位

设计最终评审 ●项目负责人召集相关人员对产品进行评审，评审结果记录于设计评审表中。设计评审表 生产运营部客户

设计文件移交 ●设计人员应整理全套技术资料,部门经理批准后按程序分发,移交。●产品企业标准交相关部门备案。●设计技术资料保存期限为五年。研发工程师生产运营部市场营销服务部

设计更改 ●产品在设计和实际生产过程中若发生设计更改,相应设计人员应依照技术图纸和文件控制程序填写相关的更改通知单,执行更改,更改后审核和批准等动作后,由资料管理人员分发并处理.●当设计更改涉及到主要技术参数和性能指标的更改时,或涉及相关法律法规要求时,须重新进行评审,验证和确认,通过后方可实施.市场营销服务部生产运营部

6． 相关文件

6.1产品过程控制程序

6.2 PCB板新产品试样流程

6.3 设备管理程序

6.4 文件和资料控制程序

6.5产品的监视和测量控制程序

7．质量记录

7.1 立项申请单 XP&AD-PF02-RD01

7.2 立项书 XP&AD-PF02-RD02

7.3 项目计划 XP&AD-PF02-RD03

7.4 设计评审表 XP&AD-PF02-RD04

7.5 设计验证记录表 XP&AD-PF02-RD05

7.6 试生产准备记录表 XP&AD-PF02-RD06

7.7 试生产报告 XP&AD-PF01-RD07

HSE管理体系策划与设计 篇6

课 程 设 计

任

务

书

力学与建筑工程学院工程管理研究所

二○一三年七月

一、课程设计题目

中国矿业大学地下工程中心项目实施策划。

二、课程设计目的1、巩固学生所学的《建设项目策划与管理》课程的相关理论知识，实现理论知识与工程实践的有机结合。

2、使学生掌握针对具体工程进行项目实施策划的过程和要点。

3、培养和锻炼学生查阅资料，调查研究，利用所学知识解决实际工程问题的素质和能力。

4、让学生养成严谨的科学态度和认真的工作作风。

三、地下工程中心工程介绍

中国矿业大学地下工程中心项目位于南湖校区东北处，行健东路东侧。地下工程中心包括：深部岩土力学与地下工程国家重点实验室（含中心实验室、岩土力学实验室、地下工程实验室、MTS实验室、小模拟厅等）、建筑结构与材料实验室、道桥与爆破工程实验室等几部分组成。项目用地面积约40亩，总建筑面积21000平方米，其中，地上建筑面积16000平方米，地下建筑面积500平方米，地上建筑层数为4层。项目总投资为6815.12万元。项目建设期为26个月。

四、课程设计的主要内容

结合中国矿业大学地下工程中心项目的实际情况，立足于项目计划阶段（项目立项之后），从建设单位的角度进行项目实施策划，主要策划内容包括：

1、组织策划

（1）合理选择本项目的工程管理模式和承发包方式，构建出项目组织结构图，并简要论述各类任务承担者的主要工作内容。

（2）根据项目规模和建设单位的工作内容，建立业主方的项目管理组织结构，绘制出组织结构图，并对项目经理及各职能部门的职责进行界定。

2、招投标与合同策划

（1）根据所选择的承发包方式，建立本项目的合同体系，并对各类工程合同的计价方式进行合理选择，并简要阐述建设单位合同管理的主要内容。

（2）对本项目进行施工招标策划（应与承发包方式相对应），选择合理的招

标方式，并对招标过程的主要工作内容和关键时间点进行策划。

3、项目目标策划

（1）合理制定本项目的主要管理目标，包括：投资目标、进度目标、质量目标以及安全目标。

（2）对实现各类管理目标的控制措施进行策划，包括：投资控制措施、进度控制措施、质量控制措施以及安全控制措施。

五、课程设计要求

1、课程设计时间为1周；

2、应合理划分各章节内容，要求详略适当，重点突出；

3、应主动查阅相关资料、文献和法规，论述过程必须要有自己的观点和想法，不必拘泥于本工程的实际建设情况；

4、必须在规定的时间内独立完成课程设计的任务，不得抄袭，最后每人提交一份课程设计报告。报告应符合下列要求：

（1）报告内容必须手写，统一采用A4复印纸，要求用黑色水笔书写，字迹应工整；

（2）报告内容应图文并茂，文字简练通顺，图表统一编号，用词规范，报告应标注页码，页数不得少于20页，字数不少于10000字；

（3）封面见附件，直接用A4白纸打印即可，打印后手填相关信息，报告采用左侧装订。

《建设项目策划与管理》

题目：中国矿业大学地下工程中心项目实施策划 课程设计

专业：

班级：

姓名：

学号：

指导教师：

客运企业HSE管理的探索与思考 篇7

兰州石化矿区客运分公司客运二队成立于2005年11月14日, 主要承担兰州石化的生产建设和职工生活等客运服务任务。现有各类员工75名, 各类车辆47台。

1 客运运输企业安全管理形势

客运行业单人单机操作和流动性强决定了驾驶员职业的高危险性, 决定了运行中的每一台车就是一个流动的安全风险控制点, 一个人的瞬间疏忽将使全队员工的努力化为泡影;决定了交通安全管理的复杂性与特殊性。这与生产装置的运行不同, 生产装置运行时, 常常是一个作业组, 组员之间可以互相进行安全提醒, 任何一个的疏漏随时可以被其他组织及时发现, 并采取相应的补救措施, 从而避免事故的发生, 而交通运输行业则不同。

客运二队是以通勤客运服务为主的服务单位, 47台车365天不间断运行, 除了凌晨2:00-6:00没有车辆运行外, 其余时间均在运行。货运车辆遇冰雪恶劣天气时可停运, 但客运二队的车辆越是恶劣天气乘车人员越多, 车辆出行的频次越多。除完成正常的客运任务外, 该队还承担着较多的公务用车、临时性任务, 增加了安全管理的压力和难度。

客运二队的主要设备是车辆, 车辆是运转的动态设备, 受气候环境、路面环境和运行环境的影响较大。该队延审延报车辆在47台车辆中有21台, 延审延报车辆的超期运行, 电路、油路、刹车、转向等系统的疲劳使用, 使在运行的车辆中存在着一定的安全风险和隐患。

2 激励和约束员工全方位、全过程的参与和落实

众所周知, 思想上的麻痹是车辆安全运行的最大隐患, 安全知识的匮乏是对安全生产最大的威胁。消除事故隐患, 必须首先消除思想上的隐患, 消除对事故隐患的麻木无知。因此, 客运企业HSE管理体系建设应该牢固树立“全员参与”、“预防为主”的观念, 紧紧围绕学习贯彻《道路交通安全法》这根主线, 以安全教育活动为载体强化HSE管理体系建设, 多措并举, 努力提高职工队伍的整体素质。

第一, 落实领导安全生产责任。安全工作要落到实处, 领导是关键。按照“管生产必须管安全”的原则, 实行领导集体责任制, 明确主要领导为安全生产第一责任人, 分管领导为直接责任人, 领导班子人人有责。领导干部要以强烈的忧患意识, 大局意识, 自觉摆正安全工作的位置, 找准自己在安全生产中的定位。主要领导要对发展与安全做到“两手抓、两手硬”, 在安全管理中不仅抓原则、抓指导, 更要注重抓具体、抓落实。分管领导要忠于职守, 抓“主业”、务“正业”, 全身心地扑在安全工作上, 该抓的抓实, 该管的管住, 该协调的要协调到位。班子其他成员要做明白人、有心人、细心人, 管好各自的“责任田”, 把安全工作当作“份内事”, 独挡一面, 对安全工作要真抓实管。

第二, 落实班组安全生产责任。班组是基层单位安全生产的责任主体, 必须对安全生产全面负责。客运企业要层层签订安全责任书, 明确安全生产管理的目标、任务和职责, 推行安全一票否决, 严格规定凡是安全生产管理不达标的班组, 一律取消评先评优的资格, 用严格的制度和严实的监督促进客运企业安全文化建设。

第三, 落实全员安全生产责任。员工处在企业安全生产的最前沿, 安全责任必须渗透到每一个人。客运企业要把安全责任作为硬任务、硬指标, 细化分解到每个层面、每个环节、每个岗位。把安全生产表现、安全生产实绩与员工的切身利益紧紧捆在一起, 定期考核、讲评和兑现。同时, 执行安全责任制令行禁止、严字当头, 对严重违反安全管理规定, 不适应安全生产要求的人员, 该换岗的换岗、该辞退的辞退、该处罚的处罚, 决不能心慈手软。只有安全责任制的落实, 才能使客运企业上下形成安全责任大家共同分担的良性互动局面。

3 强化考核是安全文化建设的关键

安全来源于科学的管理制度, 客运企业必须建立健全科学的安全管理制度, 确立科学的技术规范, 并且做到强化考核, 这是安全文化建设的关键。

第一, 要健全安全管理制度。实现安全长效管理, 根本在制度。只有上规矩, 成方圆, 安全生产才能保持长期稳定的态势。客运企业应把建立健全一整套的安全制度, 作为安全文化建设的重要举措, 不断地充实完善各类各项行之有效的安全管理规章, 形成“五大机制”。即以安全责任制和责任追究制为主体的安全责任机制, 专管成线、群管成网、专群结合的安全监督机制, 教育与奖罚并举的安全约束激励机制, 预防在前、防范在先的安全预警机制, 应急应变的安全救援机制。健全制度是强化考核的依据, 而强化考核又是安全文化建设的关键。

第二, 要严明奖惩强化考核。安全文化建设是客运企业发展中的一项重要工程, 必须抓紧抓好, 抓出成效。要落实措施、严格标准、科学考核、严明奖惩, 充分把握考核的必备条件, 进一步完善考核内容, 把安全管理制度、安全管理办法、安全质量标准、安全人性化管理等都要纳入考核内容, 严格考核标准, 创新考核方式, 确保考核成效。通过建立机制, 完善制度、强化考核等来确保安全文化建设的各项工作取得实实在在的效果。

4 规范管理是安全文化建设的保证

安全文化建设的基本功能体现在对企业日常的安全管理上。企业安全文化建设的首要任务就是使人的行为符合规范化程序, 使物的运行状态符合安全标准。规范化是企业安全文化的宗旨。因此, 客运企业必须做到规范管理, 才能有效地促进企业安全工作的发展。

第一, 狠抓危险点的预控监控。客运企业应根据单位实际情况, 将车辆和驾驶员这些始终处于运动中的“危险点”作为监控的主控对象。根据危险程度轻重、事故频率高低、经济损失和社会危害的大小, 深挖细排动态事故隐患, 确定不同级别的危险点。并且要对这些精选确认的危险点严密布控, 按照监控图表化、标牌化的要求, 制作“监控法”管理组织网络图、“危险点”汇总平台示意图、“危险点”分布警示牌, 做到监控内容、监控措施、监控检查、监控负责人四个明确。按照分类监控, 按级管理的要求, 将所有“危险点”的监控责任落实到班组, 落实到人头。

第二, 狠抓安全隐患的检查整改。客运企业运输生产安全变数大、隐性多, 危险无时不在, 无处不有。因此, 客运企业应把安全检查作为查隐患、堵漏洞、防事故的常效武器, 对生产环节中的“危险源”和事故隐患紧盯不放。明确检查人必须对检查过程、检查项目、整改结果全权负责。建立自查责任制, 规定当班人员、当班职工对事故隐患做到“谁在岗、谁检查, 谁发现、谁报告, 谁漏查、谁负责”, 让职工成为安全防范的“嘹望哨”和“监督岗”, 使事故苗头能够得到早发现、早预防、早处置。

第三, 狠抓安全管理的工作质量。客运企业正确认清本单位安全生产状况, 找出安全管理误区和弊端, 不断改进和优化安全工作, 是保证企业安全工作质量处于良好受控状态的前提和良策。要改变“头痛医头, 脚痛医脚”的方法, 在本单位全面推行内部安全评价, 对企业的安全管理现状进行全方位的“体检会诊”。对影响安全生产的内部环境和外部环境、软环境和硬环境进行综合评估, 查找安全管理存在的盲点和疵点, 剖析对安全生产现实和潜在的威胁, 提出解决问题的对策意见, 对确认危害风险因素大、安全隐患多的单位及时予以警告和警示, 督促他们及时采取针对性的措施。安全评价为控制安全工作质量、提升安全管理水平开辟了新的途径。

因此, 积极探索和实践HSE管理体系是客运企业安全工作强基固本的有效途径。众所周知, 思想上的麻痹是车辆安全运行的最大隐患, 安全知识的匮乏是对安全生产最大的威胁。消除事故隐患, 必须首先消除思想上的隐患, 消除对事故隐患的麻木无知。因此, 客运企业HSE管理体系建设应该牢固树立“全员参与”、“预防为主”的观念, 紧紧围绕学习贯彻《道路交通安全法》这根主线, 以安全教育活动为载体强化HSE管理体系建设, 多措并举, 努力提高职工队伍的整体素质。

摘要：单人单机操作的特点, 决定了道路运输企业的高风险性。要不断提升HSE管理水平, 增强风险管控能力, 避免交通事故发生, 须在层层落实HSE责任、强化制度执行落实、构建企业安全文化等方面重点抓好落实。

关键词：客运企业,HSE管理,探索

参考文献

[1]吴苏江, 张凤民, 等.中国石油HSE管理丛书[M].北京:石油工业出版社, 2012.

[2]王春利, 李大伟.管理学基础[M].北京:首都经济贸易大学出版社, 2001.

[3]毕道金.车辆驾驶员HSE培训教材[M].北京:中国石化出版社, 2009.

HSE安全管理体系 篇8

HSE指Health, Safety and Environment即健康、安全和环境。这也是它与中国国内所谓的安全、环境的意义是不一样的，当然安全、环境的管理机制也不一样。

总之，这里的HSE和我国的安全环保是截然不同的。主要体现在以下几个方面。

第一，内容不同。BSF的HSE体系包括安全、环境和健康诸方面的内容。按照HSE管理制度，主要分为定义和执行两个阶段（中间过渡阶段暂不考虑）。在定义阶段，主要从事生产施工中的安全的计划设计；相关环境社会影响的评价和与相应的计划、措施的初步制定，以备执行进一步完善并投入使用。

通过其组织机构所设立的专业人员可以看出：

环境工程专业组，全面负责其项目范围内的大气、液体固体废弃物及有害物质的排放处理。

环境和社会影响，可持续发展专业组，项目的环保计划，社会和周边的影响；可持续发展计划活动。

工业健康专业组，主要负责项目范围内的职业健康和与健康、疾病预防相关的医疗设施、人员以及制度。

工程安全专业组，这个可以说和国内所谓的安全比较接近（或我们真正做的安全），但是比我们深入，更科学。其主要负责施工、建设工

艺的HSE设计标准化（已经具备成熟的HSE标准）和相关监督、审查活动的管理。

根据中国的实际BSF还附加了一个中国HSE设计组，该组的目的我想不言而喻，就是将我国对于工艺HSE设计的相关要求纳入其整体HSE设计中，以确保HSE管理体系的完善。

执行阶段各专业及其职责：

环境工程专业组、工程安全专业组、工业健康专业组的任务在定义阶段的已经给出，此时唯一的区别便是针对具体情况、事件如何按照已有的制度执行并解决相关问题。

所增添的医疗专业组便是相关的负责工人健康病治疗疾病的医务人员。安全，很重要的一个方面便是培训，国内总在提培训上岗，持证上岗，但很少落到实处。但BSFHSE体系中设立的培训专业组便真正从多角度、多方面通过多种科学的手段将上岗前培训落到了实处，项目上所有人员，从老总到最基本的员工，无论是施工还是视察，进入施工工地前必须经过培训，否则无法进入。紧急情况协调专业组，项目工地上如此多的活动，还有各类承包商，工作人员，管理人员，一旦出现紧急情况，如何协调，如何处理，这便是该小组的任务所在。以上各组均通过专门指定的管理者进行控制并统一行动，进而上升到最高管理者——项目主任。

从以上的介绍，我们大致可以看出BSF在HSE管理上的全面与细致。其程序、规范的科学性先不说，我想也不会很差。单从其所涉及到的方方面面，无疑是经过深入细致的调查，多年认真实践总结出来的。这也是值得我们国内安全界学习的地方，我想我们要做的应该是吸取他们的先进经验，结合我国国情编制属于我们自己的标准体系。这需要立法、行政、学术、企业团体多方面长时间的努力。

第二，理念、目标不同。我想既然有如此完善的制度，体系那么其理念、目标应该与我们有所不同。他们应改由更高的要求。那让我们一起看看BSF的HSE理念和目标，不过不知道他在国内是否针对我国实际有所变化。

1.真正的安全第一(BSF称作HSE First，即HSE 第一。)。以安全促生产，以安全促效益。让我们看看下面的内容：

Pursue the goal of no harm to people不伤害人员；

Protect the environment，保护环境；

Use material and energy efficiently to construct the plant and provide services，建设工厂和提供服务时有效地使用材料和能源； Provide energy resources, products, and services consistent with these aims，按照这些目标提供能源、产品和服务；

Manage HSE matters as any other critical business activity象管理任何重大商业活动一样管理HSE事务

……

当然还有不少，我仅仅是列举其中一小部分作为例子。可能有人会奇怪为什么我在安全第一前面要加上一个“真正的”，这是有其理论和实际依据的。据BSF研究和实践，项目HSE的效益能够很大程度影响

生产和商业活动的收益，其所带来的收益远大于发生事故之后的赔偿等各种花费的支出。当然，这是在把人的生命和健康看的相当重要（我指由完善的法律和保险体系）的美国得出的结论。这涉及到经济等社会各种因素这里且不讨论。当然这也仅仅是一方面，事故的发生对生产的影响还应在员工的积极性、工作效率；生产的进度等方面对生产造成不良影响，当然很重要一点就是企业的名誉。

2.Promote and proactively pursue the goal of zero incidents。翻译过来就是提倡并积极主动追求零事故目标。反观国内，我们安全目标通常是每千人死多少人算合理。可能是大家都知道不可能不发生事故，不可能不死人。当然，从科学的角度来说的确是这样，事故具有不可预知性：我们无法预料事故什么时候来，我们不能再发生事故之前采取有效的措施进行控制，那样事故就发生了，没办法！？但是，我认为，安全作为一种我们必须提倡并时时注意的东西，我们有必要为了人身安全、生产顺利制定严格的目标，当然这更可以说是一种口号。虽然无法达到，但是我们可以更接近。这么讲，如果你目标是一千人死五人，我的目标是一千人死两人。那么实际操作过程中，我们在对待安全的态度及采取的措施就不一样，结果是我死了3人，但你死了6人，孰优孰劣，这并不是以五十步笑百步的寓言故事，而是关系到国家财产、人民生命的大事，马虎不得。从这里我们不难理解BSF零事故目标的真正目的了，当然技术上比我们成熟是肯定的。

3.Emphasise design as the best preventative measure to reduce risk and adverse HSE effects.强调设计是降低风险和减小HSE不

利影响的最好预防性措施。看来，BSF的HSE-MS不是空穴来风，更不是随便说说，喊喊口号而已。真正通过设计上，从源头抓安全。就我目前学习到的内容，人机工程学在其设计过程中占有相当重要的地位，所有的设施、建筑、装备的设计过程中均要参考人体测量数据以及现场实践中不断改进；每一项设计均有3DCAD模型供审查并演练，不断改进。其在设计上的投入也为本质安全化提供了强有力的支持。