淮安市投资计划书

2024-09-03

淮安市投资计划书（共7篇）

淮安市投资计划书篇1

淮安国际会展中心由淮安市城市资产经营有限公司投资建设，总投资约人民币6亿元，位于淮安新城中心水渡口CBD板块的核心区域，东起翔宇大道，西至里运河，北至越秀路，区位交通便利。

淮安国际会展中心总建筑面积61000平方米，由全球排名第五，在全球范围内享有盛誉的GMP建筑师事务所设计，功能布局合理、实用。除会展外，增加体育、健身、休闲、商务办公等多重叠加功能，使会展中心多功能性得到充分体现，成为集展览、会议、健身、文化于一体的大型多功能商务综合体。

展览大厅布展净面积14000平方米，净高15.5米，承重3吨/平方米，可设800多个国际标准摊位。商务会议区配套风格迥异，各具特色的会议室九间，其中208人大厅一间、VIP贵宾室两间、20至30人会议室两间、50人会议室两间、80人会议室一间，另有可容纳300人的多功能报告厅一间，设6声道同声翻译，50人放映厅两间，能满足各种会议及商务活动的需要。

淮安国际会展中心，以其优越的区位，国际风格的建筑设计和先进完善的功能分区，成为淮安向外界展示城市快速发展及经济腾飞的标志。

淮安国际会展中心于2010年9月投入使用，至2011年元月所有场租金均实行2折，竭诚欢迎广大人士前来合作洽谈。

淮安市投资计划书篇2

同时我们也看到，虽然淮安市地处经济强省，但由于该市身处内陆的地域差异，多数经济指标低于全省平均水平。2004年淮安全部财政收入占全省2.8%，而2008年只占全省2.4%。淮安基础教育经费投入指标，如公共教育经费占GDP比重，生均教育经费指数、教育投入的年增长率等都低于全省平均值，使得基础教育的发展未能跟上经济发展的步伐，现存教育问题如投入机制，资金的分配、管理也存在诸多不合理之处。

一、淮安基础教育投资问题的存因分析

（一）基础教育投资总量不足

教育投资的来源基本上也由三部分构成：即国家(各级政府)投资;企业团体投资;个人投资。所谓教育投资不足，主要就是指这三个方面的投入不足。

1. 政府教育投资的匹配总量不够。

教育经费占地区生产总值比重的大小，既可以反映政府对教育的努力程度。2004—2006年国家财政性教育经费占国民生产总值分别为2.79%，2.81%，3.01%。这与《中国教育改革和发展纲要》提出的“财政性教育经费占国民生产总值(GDP)的比重，在21世纪末达到4%”的战略发展目标相去甚远。

从淮安市的实际情况看，仍存在主渠道不到位，投资偏低的问题。2004年该市教育经费占地区生产总值的比例为2.8%，2005年为2.7%，2006年为2.9%，也低于全省的平均水平。

2. 企业投资教育的意愿不强。

企业在在现行体制下，可以无偿得到国家培养的毕业生或从劳动力市场上招聘到所需的专门人才，自然也就缺少对教育投资意愿。2006年，淮安市大中型企业完成产值232.34亿元，比2005年提高了11%。2006年全市企业办学仅一所，全年企业教育拨款共335万元，仅占全市教育投资的0.23%[1]。

（二）基础教育投资需求日益膨胀

与基础教育投资不足形成鲜明对比的是政府、企业、教育单位及个人对基础教育需求持续旺盛，这使得本来就捉襟见肘的基础教育投资更是雪上加霜。

1. 个人教育需求旺盛与投资短缺。

教育能提高人们的劳动能力，改变人们的社会地位，带来各种经济和非经济利益，个人总是有获得更高层次教育的冲动。美国研究社会流动的社会学家P.A.Sorokin认为，学校是使人从社会底层向社会上层流动的阶梯，学校通过考试来选拔，从而决定人的社会地位，个人对教育的需求自然表现为扩张。

2. 教育部门对教育投资的无限需求。

教育主管部门其本身和各微观单位一样，也是投资的需求者，只不过是更高一级或者说是总的需求者。为了保证其事业的发展，为了满足日益膨胀的教育投资需求，也必须向政府、社会提出越来越高的投资要求。国家主管部门对教育主管部门也缺少强有力的监督与约束机制，使得整个教育领域一直处于对数量的冲动和投资饥渴中[2]。

（三）基础教育投资管理效益低下

任何教育过程都是教育资源的消耗过程。而任何资源的利用和消耗，都存在资源效能的发挥程度问题，都有劳动的有效性和产出效果的大小问题，都有节约与浪费的问题。

1. 师生配置不当。

物质资源的使用效率要提高，人力资源的利用效率也要提高。按照各国师生比的情况，普通小学的师生比为1∶35～40，普通中学的师生比为1∶25～30，而根据《淮安市统计年鉴》2005年卷统计的数据计算，淮安市的总体师生比1∶21.42，可见，淮安基础教育中师生比例与国外比是低了许多。

2. 物力资源使用效率低下。

校舍、场地、图书及实验设备等物力资源是保证教育教学工作顺利进行的重要物质条件，合理配备和使用它们有利于减少浪费，充分发挥效能。

目前，淮安市中小学普遍存在着教学仪器设备、教室、实验室使用率低下，初步统计，该市中小学实验室、实验仪器中至少有40%～60%处于闲置状态：有的学校实验室建好却因没有仪器设备或实验材料不足而空在那儿;有的学校虽然实验仪器按标准配备，但由于没有足够的有实验室与之配套，致使这些教学仪器设备不能发挥应有的效用。

3. 重读、辍学造成教育浪费。

重读类似于生产过程中的“返工”现象;而学生在辍学之前就占有教育设施、设备、公用经费、教师的劳动及教育时间等，但所有这些都造成教育资源的浪费。2005年，淮安市小学毕业生为82 558人，而2000年，全市小学入学上报为89 653人，那么重读、辍学者就是7 095人，辍学、重读率为7.9%，初中全市2002年共招收78 596名学生，到2005年实际毕业71 331人，重读、辍学率为9.2%。由此可见，淮安市中学小的辍学、留级率仍然太高。

二、淮安基础教育投资问题的对策建议

（一）突出政府的基础教育主体地位，加大政府教育经费投入力度

从《教育法》相关的阐述中，我们看到，基础教育是现代国家政治职能的体现，是国民经济发展的基础，所以，基础教育作为一项社会公共事业，理应由政府来设立、维护和加以发展。基础教育属于社会公共事业的性质决定了基础教育投资的主体是国家，对基础教育的投资，保证了基础教育的国家文化属性。

对于淮安市基础教育，国家、省、市、县、乡财政应共同承担教育投资的责任。鉴于目前淮安经济的发展水平，应实行不同的经费使用原则和办法。对于那些乡镇政府统筹能力差、乡财政困难的地方，教育经费应由上一级政府统筹，就目前各县、区的实际情况来看，建议采取“低筹、高管、低用”这一模式。

（二）强化法制、行政、经济手段，规范和监督投资行为

当前基础教育体制的规章制度属于微观层次的规章制度，是对基础教育投资实体操作层面中具体行为的一种规范模式，它具有强制性、规范性的功能，这是保障投资效率的关键，可在当前基础教育投资过程中，理应处于重要地位的行为规范却基本处于缺失状态，所以我们要更应加强基础教育投资的具体制度的供给，运用法制、行政、经济的手段，保障基础教育投资效率，促进教育投资逐步到位，从而推动整个基础教育的发展。

（三）挖掘教育存量，坚持内涵建设

内涵式发展是相对于外延式发展而言的。外延式的发展片面追求数量、速度，忽视要素内产力的提高和现有内部的技术改造，热恋于铺摊子，搞低水平的重复建设。而内涵式发展是通过内部改造，挖掘内部潜力，以达到向优化教育结构要效益，向教育规模要效益，向科学管理要效益的目的。

1. 加强科学论证，优化资源配置。

教育投入不足、教育设施不完善与教育资金浪费、教育设施闲置并存的状况，在淮安市中小学中相当普遍。因此，淮安市教育行政部门一方面要呼吁政府社会加大对教育投入;另一方面对全市的基础教育需求作彻底的调查，对教育投资的去向作科学的论证。我们既反对各类不切实际的检查评比，也要防止学校与学校之间的相互攀比。把有限的教育资金用在最需要、最能产生效益的“刀刃上”，才能提高办学效益。

2. 加强成本核算，提高教育投资的使用效率。

政府对教育经费的使用，也要按市场经济规律办事，讲究成本核算。所谓教育经费的成本核算，就是要实行定额管理，由财政部门和教育部门通过调查研究，规定出每个学生的平均教育费用定额，财政部门按照教育事业的规模(各级学校的学生数)和规定的定额来安排教育经费预算。教育部门在核定的经费预算范围，使经费的使用做到规范化、科学化、合理化，逐步提高教育投资的效益。

（四）突破单一办学模式，倡导教育投资主体多元化

多元化共同投入就是要打破由政府统揽包办教育的传统，改变对教育投入的单一结构，发挥人民群众的办学积极性和主人翁精神。多元化共同投入体制的本质是确立政府投入为主，全社会适度分担教育成本补偿机制，对教育都具有共同享用，责任义务相一致的关系。

1. 逐步转变政府在发展基础教育事业中所扮演的角色。

政府应逐渐从单一基础教育投资主体职能中解脱出来，由市场接管，通过市场拉长基础教育资本链。同时，应不断加强其在教育统计分析和市场预测上的作用，注意寻找基础教育投资商，以保证市场有效地配置教育资源，从而引导基础教育服务市场健康发展。

2. 正确看待民办教育在中国基础教育体系中的位置。

民办学校办学主体与公办虽有不同，但是办学方向是一致的，都是依照代表国家意志的《教育法》中规定的教育目的、目标和质量标准来开办的。我们要以大教育、大产业、大市场的视野来考量和研究基础教育投入，一是改变单一的“依靠国家办教育”的观念;二是改变“非公办学校姓资”的观念;三是改变“容易失控”的观念。

3. 明晰投资主体的权利、义务和法律责任[3]。

在基础教育投资法律关系中所涉及的主体主要包括开办者、管理者和办学者三个方面。在权利与义务的关系上应这样认定：开办者负责统筹规划基础教育学校的设置，确定基础教育的政策，提供必要教育经费，保障办学的基本条件;管理者根据国家法律和政策，主要负责制定基础教育经费的预算并对经费的管理和使用情况进行监督;办学者应根据国家的规定，按照法律和政策实施经费的使用活动。不同主体应尽的法律义务为：作为开办者应及时定额保障基础教育经费来源;作为管理者应做到不挪用、不截留基础教育经费，公平分配基础教育经费;作为办学者既不能改变基础教育经费的用项，又不得造成其损失浪费。否则，各主体必须承担相应的法律责任。

参考文献

[1]淮安统计年鉴[K], 2005—2006.

[2]杨葆琨, 范先佐.教育经济学新论[M].南京:江苏教育出版社, 1998:105.

淮安市投资计划书篇3

一、外商直接投资对经济增长的影响

外商直接投资主要是通过国家层面和产业层面两个层次,作用于一国或一个地区的产业竞争力。

增加经济总量。外商投资对经济增长发挥的直接作用首先表现在外商直接投资对工业增长的贡献,对我国而言,推进工业扩张而带动整个产业结构演进,其基本障碍是资本不足。这种不足,一方面,是由于经济发展水平的落后使国民收入可能的积累相对于工业化加速的资本需求严重失衡;另一方面,是由于资本产出率水平的低下使矛盾更为突出。而外商直接投资正是解决这一问题的有效途径。

增加社会总需求。资本以FDI的方式进入东道国,对该国经济增长所起的最重要的作用就是它对社会总需求的拉动能力。这种拉动能力,从宏观层面上说,即是指外商直接投资对一国需求量扩张的拉动,这种拉动力越强,所形成的国民收入增长份额也就越大。

外商直接投资与产业结构升级。不同国家、地区资源配置和聚合的不同模式,决定了产业结构演进存在着两种基本模式:自主成长型产业升级与外向推动型产业升级。

二、淮安市利用外商直接投资的现状

淮安市具有得天独厚的区位优势,基础雄厚。随着淮安投资环境的不断改善和投资领域的不断扩大,以及在招商引资、简化审批手续等方面取得明显成效,吸引了大批外国公司来淮投资。大量吸引外资给淮安的对外贸易带来了极其深远的影响。

1.淮安市利用外商直接投资总体规模情况

从表1中可以看出淮安市在利用外资方面不是很稳定。

2.经济开发区成为利用外资的集中地

近几年来,作为产业转移的集聚区、综合开发的先导区、机制创新的试验区,淮安市开发区沐浴着改革开放的春风,经济持续快速发展,综合实力显著增强,人民生活明显改善。吸引了来自美国、澳大利亚、日本、韩国、新西兰、比利时、新加坡和香港、台湾等15个国家和地区的客商在区内投资兴业,2006年,世界500强台湾鸿海集团旗下的富士康科技集团正式与该区签订投资协议,投资不少于10亿美元,计划用5年时间在淮安经济开发区建设富士康淮安科技城。继富士康进入淮安经济开发区投资后又相继有台湾明基达方、大同电子、康师傅、旺旺、膳魔师等一大批台资著名企业来淮投资,初步形成了台资的集聚高地,为实现“南有昆山、北有淮安”的目标打下了坚实的基础。先后在东莞、深圳、香港等地区举办6场集中投资推介活动,成功签约外资项目93个,总投资23.11亿美元,协议外资8.53亿美元,加快推动了珠三角地区外资招商由“突破东莞”向“提升东莞、突破深圳”迈进。为更好、更有效地利用外资,组织了赴环渤海地区开展专题对接和考察活动,着手启动推进环渤海地区招商工作,寻求对韩日招商的突破点。

3.外资项目多集中在传统加工制造业

近几年来,淮安市落户的外资项目多集中在传统的加工制造业。2003年到2007年,从外商投资产业看,我市的外商投资的产业以二产为主。一、二、三产业实际到账外资分别位903万美元、43605万美元、12768万美元,比例为∶1.5∶76.2∶22.3。其中,二产主要以电子、纺织服装、机械、化工医药为主,分别占二产总额的25.9%、19.2%、19.0%、12.5%。三产以房地产为主,房地产实际到账外资占三产总额的66.2%,其他为餐饮服务业和基础设施,分别为30.8%、3.0%。

4.县域利用外资水平不断提高

积极扩大利用外资,是推动经济跨越发展的一条重要途径。长期以来,我市利用外资特别是县域利用外资一直比较薄弱,与周边地区相比差距十分明显。突破县域利用外资,推动县域经济跨越发展是当前一项十分紧迫的

重要任务。

三、淮安市利用外商直接投资存在的问题

1.外资投向产业分布不均衡

外商投资在我市经济总量中所占比重很小,外资融入本地经济程度不深,对全市经济的带动作用弱,对促进本地经济的可持续发展包括提升区域竞争力、形成自主知识产权、构筑发达的现代服务体系等的作用有限。当然,我们还可以单纯从规模经济角度分析FDI对淮安产业结构优化的促进作用。近年来,尽管外商投资的领域逐渐拓宽,呈现出多元化的发展态势,但是从近年联合年检的情况来看,我市的外商投资企业所投资的领域主要集中在制造业。

2.外商直接投资总量少、发展慢

从1986年兴办第一家合资企业——淮安和高计时有限公司开始,到2005年底,全市累计共批准三资企业877家,合同外资10.8亿美元,实际投资7.3亿美元,而全省累计直接利用外资额已突破1000亿美元、达1030亿美元。受经济基础、竞争成本、政策利用等多方面因素的影响,淮安利用外资出现了与先进地区差距越拉越大的情况,以前与淮安利用外资水平相近的苏北其他城市甚至也已经普遍超过淮安。

3.外商直接投资项目规模小、档次低

招商引资工作存在盲目性,调研欠充分,准备仓促,推出的招商项目缺乏系统性、连续性、集团性,项目的可开发性论证缺乏可行性,形不成产业链,规模效益上不了档次,招商工作往往事倍功半。

四、提高淮安市利用外商直接投资效益的对策建议

1.完善外资行业准入政策,强化外资政策的产业导向

一个地区的经济发展往往是以某个产业或某几个产业的率先发展带动的,在这个产业或这些产业内部,是同类或相互关联的企业聚集在一起,形成产业集群,提升地区经济的竞争力。因此,一个地区的经济发展战略应是产业集群发展战略。而一个地方的产业能否形成集群或者集群的规模有多大,集群能维持多久,主要取决于产业的聚集效应,即这一地方产业吸引外来资本进一步投资的能力。与此同时,外商直接投资或外地投资在区域上的集中,以致形成以外资为主要特征的产业集群,地方政府及其政策因素在其中起到了重要的作用。

2.改进招商方式,提高利用外资成效

要在巩固原有招商会、洽谈会和展销会等传统招商方式的基础上,加大产业招商、项目招商、技术招商、专业招商等力度,通過企业自主招商、委托招商、代理招商、中介招商、网上招商等形式和途径,努力实现利用外资特别是引进跨国公司工作的新突破。

3.积极引导外商直接投资方向

加大引资力度,严格项目审查。项目金额在500万美元以上的大项目,尤其是一些上千万甚至上亿的大项目,由于其外资企业资金力量雄厚,组织机构完善,并握有先进技术,因此在FDI过程中能够带动和产生更大的集群效应和技术外溢效应,更有效的整合行业资源,对经济增长、产业升级及就业的推动作用更加明显。

五、结论

利用外商直接投资是带动淮安市经济发展的重要条件,淮安市吸引外资的工作重点应该是增加投资总量、扩大规模、提高引资质量,同时注重社会经济及环境的协调发展和可持续发展。为此,我们要不断总结经验,充分利用外商直接投资,更好地为淮安的建设服务。

淮安市投资计划书篇4

西安市立体机械式公共停车场建设投资有关问题的分析 ——以好又多超市拟建停车场为例

西安市停车场建设管理办公室康佩

1.项目概况

好又多超市拟建停车场位于兴善寺东街南侧，停车场用地为规划的城市绿地，拟建设三层机械式立体车库，设车位384个。停车场建成后做为公共停车场开放运营。

2.停车场建设投资分析 2.1投资分析依据 2.1.1收费标准

根据《西安市物价局关于印发西安市机动车停放服务收费标准及有关问题的通知》的相关精神，好又多停车场收费标准实行市场调节价。

本投资分析参照停车场所处位置——兴善寺东街地区的收费标准，按三类地区室外停车场考虑，好又多停车场的收费标准确定为2元/小时。

2.1.2投资估算

投资估算中不包含征地费用。

经了解询价，三层机械式立体停车场每泊位设备投资（包含相关控制部分）单价为5000－2.8万元不等，估算考虑2万元比较适当。该停车场建设的总投资为960.78万元。

详见总投资估算表 2.1.3成本估算

成本包括停车场人工工资及福利费用、燃料动力费（运行电费）、维修费、折旧费等。运行电费考虑400元/月，运行管理人员4人，年工资福利费用10000元/人，修理费按固定资产投资的1%计算，为9.61万元/年。折旧按15年平均折旧。

详见总成本估算表。2.1.4收益估算

项目建成后可提供车位384个，以2元/小时，每天8小时计算，每年的收益为221.184万

元。

根据《西安市停车场建设优惠政策实施细则》，好又多停车场建设可获得38.4万元的财政补助，此款项分3年到位，每年到位的比例为总补助款的40%、30%、30%。

运营期各年的利润计算见损益表。

2.2财务评价项目财务评价计算期为15年。因立体机械式停车场建设周期较短，项目确定后可以很快建

成，故忽略建设期。

项目考虑全部为投资人自有资金，不考虑贷款及相应的利息。

财务基准收益率为12%。2.2.1盈利能力分析（1）投资回收期

税后：

Pt＝累计净现金流量开始出现正值年份－1＋（上年累计净现金流量的绝对值/当年净现金

流量）

＝6－1＋79/165

＝5.48 税前：

Pt＝6－1＋11/182=5.06

（2）财务净现值财务净现值计算公式如下： FNPV＝∑（CI-CO）t（1＋ic）－t 其中CI为现金流入，CO为现金流出，ic为基准收益率。

（3）投资利润率

投资利润率＝年利润总额或年平均利润总额/项目总投资x100%

＝97.15/961 ＝10.11%

（4）投资利税率

投资利税率＝年利税总额或年平均年利税总额/项目总投资

＝114.29/961

＝11.89%

财务评价指标

序号项目单位评价指标值 1 所得税后财务内部收益率 % 16 2 所得税前财务内部收益率 % 18 3 所得税后财务净现值（Ic＝12%）万元 188 4 所得税前财务净现值（Ic＝12%）万元 278 5 所得税后投资回收期年 5.48 6 所得税前投资回收期年 5.06 7 投资利润率 % 10.11 8 投资利税率 % 11.89

从上面的计算结果看，该项目财务内部收益率大于基准收益率，财务净现值大于零，故本

项目在财务上是可行的。

2.2.2不确定分析（1）盈亏平衡分析

BEP＝固定成本/（销售收入－可变成本－税金及附加）X100%

＝79.07/（221.18－0.48－27.34）X100%

＝40.89% 计算结果表明，该项目达到设计停车能力的40.89%时，投资企业即可保本，说明项目抗风

险能力较强。

（2）敏感性分析

在项目的财务评价中，许多参数是依靠预测获得的，具有人为估计因素，以此确定预测因

素对项目的影响程度。

根据项目实际，确定以下几种因素单独变化时对项目的影响程度进行分析评价。

敏感性分析成果表

项目变动幅度财务内部收益率

FIRR（%）财务净现值

NPV（万元）

车位利用率-10% 14% 85.99 经营成本 +10% 16% 181.74 经营成本-10% 16% 193.91 固定资产投资 +10% 14% 102.11 固定资产投资-10% 19% 273.54

淮安市投资计划书篇5

2010-05-26 09:55:39 录入人：admin2 为全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观，坚持“做大做强公司实力，为瑞安市现代化大城市建设服务”的基本方针和工作使命，深入推进公司“三大职能”实施，充分发挥企业文化在提高企业管理水平、增强核心竞争能力、促进企业改革发展中的积极作用，根据公司2009-2013总体发展规划，特制定本实施意见。

一、企业文化建设的指导思想、基本原则、总体目标

(一)指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观和社会主义荣辱观，努力培育和发展与现代企业制度相适应、具有瑞安国投特色的优秀企业文化，努力培育具有创新精神、实干精神、团队精神、奉献精神、廉洁精神的经营管理者队伍和员工队伍，努力增强企业的凝聚力和向心力，全面提升瑞安国投的总体管理水平。

（二）基本原则：

1、坚持围绕中心、服务大局。建设先进的企业文化是企业党政领导的共同职责。要将企业文化建设纳入企业发展战略，与企业中心工作的方方面面紧密结合，与思想政治工作相结合，与企业经营管理相结合，与企业宣传工作相结合，与企业创建文明单位相结合。最终实现报效祖国、服务社会、关爱员工三者相统一。

2、坚持以人为本，全员参与。坚持把人作为企业文化建设的第一要素，立足企业和员工和谐发展，制定企业发展战略，以人的发展带动企业发展，以企业发展促进人的发展。以广大员工为主体，领导大力倡导、身体力行，充分引导员工广泛参与，使企业文化建设具有广泛的群众基础，成为真正意义上的企业文化。

3、坚持深度融合、务求实效。以深入宣传共同价值观、核心理念、企业精神、企业标识为突破口，把文化理念融入到具体的规章制度中，渗透到管理环节，建立科学、规范的内部管理体系。建立健全企业文化建设领导体制，形成有效的工作机制、有力的物质保障机制和科学的考核评价机制，保障企业文化建设取得实效，真正实现员工队伍的观念转变和企业的体制创新、机制创新、管理创新。

4、坚持统一和特色相结合。坚持价值观、核心理念和企业标识的统一，增强瑞安国投整体凝聚力和品牌影响力。在统一的前提下，提倡突出特色，引导各子公司结合自身特点，形成有别其他公司的企业文化。

（三）总体目标：通过五年的努力，初步建立适应世界经济发展趋势和社会主义市场经济发展要求，遵循文化发展规律，符合企业中长期发展战略，体现先进生产力发展要求和员工根本利益，具有瑞安国投特色的企业文化管理体系。通过加强企业文化建设，使实现社会、经济效益最大化的价值观成为员工的自觉追求，公司的各项理念深入人心，员工素质明显提高，企业管理更加规范，内外形象得到提升，核心竞争力得到提高，实现企业文化与企业管理一体化、企业发展与员工发展相和谐、企业文化优势与企业竞争优势相促进，为全系统持续稳定协调健康发展提供坚实的思想保证。

二、企业文化建设的基本内容

1、牢固树立行业共同价值观。实现社会、经济效益最大化的价值观是国投公司学习实践“三个代表”重要思想和科学发展观的本质要求，也是企业在经营管理实践活动中逐渐形成并指导行为规范的价值取向。它体现了时代要求和行业的最高价值取向，为企业行为和员工行为提供了正确的思想指南。要紧密联系实际，深入开展行业价值观教育，并加大对行业共同价值观的宣传和实践活动，使之真正内化为员工的行为准则，并落实到每一位员工的岗位实践。在树立行业共同价值观的过程中，要充分利用作风建设、文明单位建设、读书月等主题实践活动践行共同价值观。

2、开展企业精神培育活动。要开展形式多样的弘扬“创新发展、有效监管、共同成长”企业精神的主题活动，并运用到新时期企业改革发展的实践课堂中，总结提炼，构筑企业之魂。要把企业精神教育同科学发展观实践活动相结合，同爱国主义、社会主义、集体主义教育相结合，同日常政治教育相结合，增强队伍凝聚力和战斗力，增强企业核心竞争力。要积极弘扬主人翁精神、爱岗敬业精神、团队精神、学习和创新精神。在企业精神的弘扬中，还要开展企业优秀员工的评比工作，用先进典型、先进事迹教育人、引导人、培养人，从而形成良好和谐的企业氛围。

3、全面推进“九大具体理念”。等“九大具体理念”是公司认真落实科学发展观，结合工作实际提炼出的工作标准，是瑞安国投今后3—5年乃至更长时间内发展战略的要求。瑞安国投企业文化建设必须紧紧围绕“九大具体理念”，推动企业沿着正确的方向不断提高经营管理水平。为此，在工作中务必要贯彻落实以下三大观念、做好以下三方面工作。一是要紧紧围绕融资平台建设，深入宣传“与市政府共创成功”这一核心服务观念。要加强与银行沟通，加大融资力度，规范运作程序，强化诚信教育、管理，塑造瑞安国投诚实守信的企业形象和员工形象。通过社会活动、公共媒体，展示企业的价值观、经营成果和视觉形象，提升企业的知名度和美誉度，使“诚实守信，共同发展”的品牌内涵深入人心。二是要紧紧围绕国有资产管理，宣传出资人管理观念。正确树立成本效益观念、全员成本观念，增强全员成本管理的自觉性；注重细节，精打细算，讲究节俭，将成本观念融入到企业的各项制度、各项业务流程设计中去，争取长期的成本领先地位，保持市场比较优势，为社会创造更大价值。三是要紧紧围绕“以人为本、人才强企战略”，牢固确立“人才资源是第一资源”的观念。坚持人人皆可成才、人才存在于群众之中的观念，努力形成充满生机与活力的人才工作机制，努力营造尊重知识、尊重人才的环境。强化人力资源的战略管理，建立合法规范、健康发展、持续激励、开放创新的人力资源管理制度。

4、创新制度文化。以创新制度文化为载体，在管理体系中赋予文化的灵魂和内涵，在文化建设中赋予制度的规范性，建立起文化与制度水乳交融的管理体系。制定和完善符合现代企业发展要求、符合本单位实际的各项管理制度和工作职责，有效地规范、引导员工的行为，把管理提升到新的水平。坚定执行和维护《国有资产管理法》和各相关条例；坚持贯彻落实相关政策规定；坚持依法治企，依法办事。主动适应市场形势变化需要，不断健全和完善企业管理制度，提高应变能力。深入抓好人本文化、执行文化、和谐文化、廉洁文化，创新文化、安全文化、经营文化、品牌文化等系列文化制度的构建和完善，以先进的文化推进管理创新，推进经济效益的最大化和社会效益的最佳化。

5、与精神文明建设结合。坚持依法治企和以德治企相结合，加强员工思想道德建设，倡导公民道德规范，深入开展诚信教育，引导员工恪守社会公德、职业道德和家庭美德，促进人的全面发展；创建学习型企业，大力倡导做学习型员工、学习型党员干部，广泛开展学习新知识、掌握新技能、树立新观念、争做新贡献的活动，经常性进行论文研讨，弘扬终身学习精神；按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，创新内容、形式和手段，广泛开展各类群众性精神文明创建活动，通过良好的文化养成，不断提升员工整体素质，增强企业的凝聚力。

6、展示良好的企业形象。只有建设优秀的企业文化，才能树立企业的良好形象。建立统一的企业标识体系，规范使用企业标识，加强企业文化设施建设，美化工作生活环境，培育集体意识，扩大社会影响，并通过社会活动将企业文化巧妙地传达给社会公众。要重视新闻媒体和各种宣传载体的作用，充分利用现有传媒资源，加大企业文化宣传力度，促使企业文化迅速传播，提升企业的知名度、信誉度和美誉度。

7、积极开展文化活动。要发挥机关工会的作用，开展多种形式的群众文化和健身活动，进一步加强职工之家建设，以生动活泼的形式和积极热烈的气氛营造优美的文化氛围，丰富员工的文化生活，满足员工自我实现的需求，促进员工之间的沟通、交流，增进员工之间的友谊、理解和信任，强化员工对企业核心理念的认同感，增强企业的凝聚力和战斗力，调动员工的积极性和创造性。

三、企业文化创建方式

1、用宣传网络传播。加强企业文化建设必须采取多种形式，广泛开展宣传活动，大力营造良好的企业文化氛围。要通过各种宣传阵地，广泛宣传企业文化建设的重要意义，传播企业文化建设的基本知识和基本内容，展现企业文化的核心价值观念，积极反映企业文化建设的实践和成果。要以推行瑞安国投形象视觉识别系统为切入点，编写《企业形象视觉识别系统说明书》，对员工进行形象视觉识别系统的直观灌输，形成视觉上的声势和冲击力。积极拓展多渠道对外宣传，提升瑞安国投社会形象。

2、用培训教育普及。开展培训教育，统一思想，深化认识，促进全体员工熟知、认同并自觉奉行瑞安国投企业文化核心内容，是加强企业文化建设的重要任务。要通过分层培训和多种形式的教育活动，让企业文化核心内容深入人心，变成大家的共同纲领、共同标准和共同目标，时时刻刻影响员工的行为。要充分发挥党组织战斗堡垒作用，对员工进行岗位职业道德和文明礼仪等行为标准的学习培训，实现全员对瑞安国投行为规范的正确理解和切实把握。要积极培养学习型的文化氛围，努力造就一支适应新形势、新要求的学习型员工队伍。

3、用规章制度约束。按照企业文化建设要求，修订规章制度，规范工作标准，约束员工行为，是加强企业文化建设的重要途径。要针对瑞安国投的实际情况，编制和推行《员工守则》和《员工奖惩条例》，让员工了解和掌握企业职业道德意识、道德标准、道德行为等行为准则，使员工受到熏陶和潜移默化的影响，从而自觉地调整自己的心态和行为，使之与企业所倡导的行为规范相协调、相一致。要积极推进《瑞安国投员工职业道德规范》和《瑞安国投员工文明礼仪手册》的落实，并按照企业文化建设的发展要求，进行重新修订补充和完善，使其更能体现行为文化的要求。

4、用先进典型引导。企业典型是企业精神的代表，是企业核心价值观的生动体现，也是推动企业文化建设的重要力量。要通过对典型事件的培育和挖掘，树立起能够体现企业价值观的先进人物，使员工清楚企业提倡什么、鼓励什么。充分发挥典型事件（典型人物）的持续影响力，为员工提供榜样示范和企业价值观引导。企业各级管理者应身体力行，成为企业文化的积极倡导者、推行者和示范者。

5、用思想政治工作保证。企业文化与思想政治工作既有联系又有区别。共同之处在于坚持“以人为本”，调动员工的积极性。要发挥思想政治工作优势，提高员工思想政治素质，为加强企业文化建设提供思想保证。要注意区分思想政治工作与企业文化建设在工作方法、工作过程和工作范围等方面的不同内容和要求，既要有思想教育，又要有制度约束，二者应做到有机结合，切不可相互替代。

6、用各项创建活动促进。群众性精神文明创建活动是企业文化建设的有效载体。要继续深入开展以创建文明单位、职工之家等为载体的群众性精神文明创建活动，对内提高员工队伍整体素质，增强企业凝聚力，对外塑造瑞安国投良好形象，增强企业竞争力。全面实施素质工程，提高员工的思想道德水准、科学文化水平、专业知识技能和现代心理素质，加速培养和造就一批适应市场经济需要的员工队伍。

四、企业文化建设的二个阶段

1、企业文化建设全面推广阶段（2010年—2011年）

制订下发《瑞安国投企业文化建设实施意见》，把企业文化建设纳入企业发展规划和全年工作计划、考核体系。做好企业文化建设的宣传教育和思想发动工作，在瑞安国投网上开设专栏，加强企业文化宣传。

开展企业文化培训。组织从事企业文化建设的人员参加省级以上举办的培训班。并将培训成果向公司全体干部员工作培训内容介绍。

编印瑞安国投企业文化手册。

重新确定公司形象标志，实现公务文书标准化。

将员工仪表，接待来访、接听电话的方式和态度、办公纪律纳入考核，规范工作用语等。

开展“如何同步实现社会经济效益的价值观”大讨论活动。

开展企业文化建设研讨活动。就企业文化建设进行专题论文交流讨论。通过会议等形式，开展“企业精神”、“企业理念”的宣传教育。开展企业文化知识竞赛。

开展创建学习型企业主题实践活动。开展“转作风、优环境” 主题实践活动。开展创建温州市级文明单位主题实践活动。

进行瑞安国投先进的评选，编写优秀员工先进事迹材料，塑造优秀员工形象。进一步建立和完善企业内部各种管理制度。

3、企业文化建设总结和提升阶段（2012年—2015年）组织人员对瑞安国投企业文化建设进行评估。对企业文化建设工作进行总结、修改、调整和补充。

全面形成与企业发展战略相适应，具有时代特征、鲜明特色和丰富内涵的精神文化、制度文化和物质文化的完整体系。

持之以恒地对员工开展价值观、信念、口号、作风、习俗、礼仪等文化要素的教育和培养。向子公司推广公司企业文化，督促、帮助各子公司建立有国投公司文化元素的自身特色的企业文化。

五、组织保障

1、组织领导。企业文化的培育、推行和指导由企业文化建设工作领导小组负责。企业主要领导对企业文化建设负有主要责任，要发挥好决策和领导作用，身体力行，率先垂范；同时要明确分管领导和牵头部门的职责，安排专（兼）职人员负责此项工作；形成党政主管领导负总责、分管领导抓执行、牵头部门负责组织、各职能部门分工落实、党政工齐抓共管、协调行动、全体员工广泛参与的大格局。

2、制度保障。制定和完善与企业文化建设相关的规章制度，把企业文化建设纳入企业发展的总目标及每年的工作安排，明确企业文化建设的责任、内容和机制，把企业文化建设纳入企业考核评价工作的总体部署。形成推进企业文化落地的长效机制。

西安市流动人口计划生育条例篇6

西安市流动人口计划生育条例

西安市人大常委会(颁布单位)1124(颁布时间)0101(实施时间)西安市流动人口计划生育条例(11月1日西安市第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议通过月24日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准)第一章总则第二章职责第三章管理与服务第四章法律责任第五章附则第一章总则第一条为了有效地控制人口增长，促进人口与经济社会的协调发展，加强流动人口计划生育管理和服务工作，维护流动人口的合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、国务院《流动人口计划生育工作管理办法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例所称流动人口是指离开户籍所在地，跨区、县以上行政区域流动，在本市居住时间三十日以上的育龄人口。第三条本市流动人口计划生育管理和服务工作适用本条例。户籍在本市新城区、碑林区、莲湖区、未央区、雁塔区、灞桥区并在上述区域内跨区流动的人口不适用本条例。第四条流动人口计划生育工作应当坚持公平对待、合理引导、完善管理、优质服务的原则。第五条流动人口计划生育工作由其户籍所在地和现居住地人民政府共同管理，以现居住地管理为主。第六条各级人民政府统一领导本行政区域内的流动人口计划生育工作，组织、协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理。各级人民政府应当将流动人口计划生育工作纳入人口与计划生育目标管理责任制，并按照分级管理、分级负担的原则将流动人口计划生育管理服务经费按户籍人口人均经费的同等投入标准纳入同级财政预算。第七条各级人口和计划生育行政管理部门具体负责本行政区域内的流动人口计划生育管理和服务工作。公安、工商、劳动和社会保障、卫生、民政、教育、建设、房屋管理等有关行政部门应当在各自的职责范围内做好流动人口计划生育管理和服务工作。第八条在流动人口计划生育管理和服务工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府、人口和计划生育行政管理部门给予奖励。第二章职责第九条各级人口和计划生育行政管理部门应当履行下列职责：(一)宣传、贯彻执行国家和省、市有关流动人口计划生育管理的法律、法规和规章;(二)制定流动人口计划生育管理与服务的具体措施和目标责任考核办法，并负责组织实施;(三)指导、监督、检查和评估有关部门落实流动人口计划生育管理职责情况，严格执行计划生育奖惩制度;(四)指导、监督、检查乡(镇)人民政府、街道办事处计划生育工作机构开展流动人口计划生育日常管理与服务工作;(五)考核下一级人口和计划生育行政管理部门的流动人口计划生育管理与服务工作;(六)查处流动人口违反计划生育法律、法规和规章的行为。第十条流动人口现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处应当履行下列职责：(一)对流动人口进行人口和计划生育宣传教育;(二)查验婚育证明，建立育龄流动人口计划生育档案;(三)及时掌握流动人口生育变动信息，与育龄流动人口户籍所在地乡(镇)人民政府、街道办事处建立经常性信息交流和协调制度，做好流动人口计划生育管理服务的信息沟通和反馈工作;(四)将流动人口计划生育工作纳入村民委员会或者社区居民委员会计划生育宣传教育、日常管理服务和统计评估考核;(五)落实流动人口计划生育综合治理各项制度，将流动人口计划生育工作纳入社会治安管理、房屋出租管理、物业管理、市场管理和劳动用工管理等相关工作中;(六)组织计划生育技术服务机构或者指定的医疗、保健机构为流动人口已婚育龄妇女提供避孕节育、生殖保健服务，出具《流动人口避孕节育情况报告单》，并建立档案;(七)与企业和事业单位签订流动人口计划生育管理责任书，指导、督促辖区有关单位做好流动人口计划生育管理和服务工作;(八)依法应当履行的其他职责。第十一条户籍在本市的流动人口，其户籍所在地乡(镇)人民政府、街道办事处应当履行下列职责：(一)对流动人口进行人口和计划生育宣传教育;(二)指导已婚流动人口在离开户籍所在地前落实避孕节育措施;(三)与流动人口已婚育龄妇女签订计划生育管理与服务合同;(四)为流动人口办理婚育证明、生育证明材料，建立流动人口计划生育档案;(五)与流动人口现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处建立经常性信息交流和协调制度，做好流动人口计划生育管理服务的信息沟通和反馈工作;(六)帮助实行计划生育的流动人口家庭，解决生产、生活、生育方面的实际困难，落实有关法律、法规规定的奖励和优惠政策;(七)依法应当履行的其他职责。第十二条村民委员会、社区居民委员会应当协助乡(镇)人民政府、街道办事处做好流动人口计划生育的宣传教育和管理服务工作。第十三条流动人口现居住地的有关单位按照本条例有关规定，负责对相关流动人口实施经常性计划生育管理：(一)流动人口与用人单位形成劳动关系的，由用人单位负责;(二)流动人口在商场、集贸市场内从事个体经营的，由商场经营者或者市场管理机构负责;(三)其他流动人口由现居住地的村民委员会或者社区居民委员会负责，未设社区居民委员会的，由物业管理机构负责。第十四条本条例第十三条规定的单位应当履行下列职责：(一)与所在乡(镇)人民政府、街道办事处签订计划生育管理责任书，确定专人负责流动人口计划生育工作;(二)配合查验婚育证明，建立流动人口计划生育档案;(三)督促已婚流动人口接受乡(镇)人民政府、街道办事处开展的避孕节育技术服务和生殖保健服务;(四)发现流动人口育龄妇女计划外怀孕或者生育的.，应当及时向乡(镇)人民政府、街道办事处报告。第三章管理与服务第十五条各级人口和计划生育行政管理部门应当按照属地化管理、市民化服务的原则，积极开展宣传教育、生殖保健和咨询服务活动，加强对流动人口计划生育技术服务质量的管理，满足流动人口计划生育和生殖健康需求。第十六条流动人口离开户籍所在地前，应当持合法的婚姻、身份证件及所在单位或者村民委员会、社区居民委员会开具的生育证明材料，到乡(镇)人民政府、街道办事处申请办理流动人口婚育证明。乡(镇)人民政府、街道办事处应当自接到申请之日起三日内审核办理。第十七条流动人口在现居住地居住满三十日的，自期满之日起七日内向现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处交验婚育证明。第十八条流动人口现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处在查验婚育证明时，对未持有婚育证明的人员，应当要求其在六十日内补办。第十九条未办理婚育证明的流动人口符合下列条件的，现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处可为其办理婚育证明，并及时将办理情况通报户籍所在地：(一)经核实，婚姻、生育信息完整、准确的;(二)在现居住地依法办理暂住登记一年以上，并且有稳定职业和住所的;(三)已采取绝育措施的。第二十条已婚流动人口应当每季度在现居住地接受避孕节育情况检查。节育措施失败的，应当及时采取补救措施。从事避孕节育情况检查的机构应当是取得《计划生育技术服务机构执业许可证》的计划生育技术服务机构或者具有《医疗机构执业许可证》的医疗、保健机构。已婚流动人口的节育情况，由现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处向其户籍所在地乡(镇)人民政府、街道办事处通报。流动人口户籍所在地乡(镇)人民政府、街道办事处收到现居住地的《流动人口避孕节育情况报告单》后，不得再要求其回户籍所在地接受避孕节育情况检查。第二十一条公安、工商、劳动和社会保障、卫生、民政、教育、建设、房屋管理等有关行政部门在为流动人口办理有关手续时，应当按照规定查验婚育证明，对无婚育证明的，应当在查验后五日内向流动人口现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处通报。第二十二条出租或者出借房屋给流动人口居住的单位和个人，应当协助政府做好流动人口计划生育工作，配合有关部门、村民委员会和社区居民委员会查验流动人口婚育证明，及时反馈有关信息。第二十三条外来承包、施工、经营的单位应当自到达现所在地之日起十五日内与现所在地乡(镇)人民政府、街道办事处签订计划生育管理责任书。第二十四条计划生育技术服务机构或者从事计划生育技术服务的医疗、保健机构在为流动人口孕妇和产妇进行孕期检查及住院分娩时，应当要求其出示并登记生育证明和婚育证明，对无生育证明和婚育证明的，应当予以登记，并在五日内向所在区县人口和计划生育行政管理部门报告。第二十五条流动人口在现居住地生育第一个子女的，应当在怀孕三个月内持相关证明材料到现居住地乡(镇)人民政府或者街道办事处进行生育登记。第二十六条流动人口在现居住地进行生育登记时，应当提交下列证明材料：(一)夫妻双方的居民身份证以及现居住地公安机关提供的暂住证明;(二)夫妻双方的结婚证;(三)婚育证明或者户籍所在地乡(镇)人民政府、街道办事处计划生育工作机构为其出具的婚育情况证明;(四)现居住地的村民委员会、社区居民委员会或者单位为其出具的婚育情况证明;(五)双方属离异后再婚的，应当附离婚协议书或者法院民事调解书、判决书。现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处进行生育登记时，应当向户籍所在地乡(镇)人民政府、街道办事处核实有关情况，登记后应当及时将办理情况向户籍所在地通报。第二十七条流动人口申请再生育的，依照女方户籍所在地有关规定办理。依法可以再生育的，怀孕后应当持户籍所在地发放的生育证到现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处进行登记。第二十八条已婚流动人口免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。第二十九条人口和计划生育行政管理部门应当统一组织免费避孕药具的供应、发放和管理。流动人口可在现居住地的村民委员会、社区居民委员会或者单位免费领取避孕药具。第四章法律责任第三十条人口和计划生育行政管理部门、乡(镇)人民政府、街道办事处及其工作人员，有下列情形之一的，由上级主管机关责令改正，情节严重的给予通报批评，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分：(一)无正当理由拒绝或者拖延办理婚育证明、生育审批手续的;(二)办理婚育证明时乱收费用的;(三)提供虚假的已婚流动人口避孕节育情况的;(四)出具假婚育证明的。第三十一条公安、工商、劳动和社会保障、卫生、民政、教育、建设、房屋管理等有关行政部门及其工作人员不履行流动人口计划生育管理责任的，由本级人民政府责令改正，并给予通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。第三十二条本条例第十三条第(一)项、第(二)项规定的单位，拒不履行流动人口计划生育管理职责的，由流动人口现居住地县级以上人口和计划生育行政管理部门责令限期改正;逾期拒不改正的，处500元以上1000元以下罚款。第三十三条违反本条例第十七条规定，流动人口未按规定期限交验婚育证明的，由现居住地县级以上人口和计划生育行政管理部门给予警告，责令限期交验或者补办婚育证明;逾期拒不交验或者不补办的，处100元以上500元以下罚款。第三十四条违反本条例第二十二条规定，向未持有婚育证明的育龄流动人口出租或者出借房屋的，由现居住地的县级以上人口和计划生育行政管理部门责令改正，给予警告，可以并处200元以上500元以下罚款。第三十五条违反本条例第二十三条规定的，由现居住地的县级以上人口和计划生育行政管理部门责令补签计划生育管理责任书，可以并处500元西安市流动人口计划生育条例以上1000元以下罚款。第三十六条拒绝、阻碍人口和计划生育行政管理部门及其工作人员依法执行公务，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第三十七条对违反计划生育法律、法规生育子女的流动人口社会抚养费的征收，按照国务院《社会抚养费征收管理办法》及有关规定执行。第五章附则第三十八条本条例自1月1日起施行。

淮安市投资计划书篇7

2011年西安市科技计划项目申报指南

一、企业技术创新计划

围绕主导产业和战略性新兴产业核心关键技术发展需求，支持科技型中小企业、产业技术创新联盟开展技术创新，开发具有自主知识产权的创新技术和产品，培育科技企业和创新人才。

1.企业技术创新项目：支持科技型中小企业技术创新，培育具有自主知识产权创新技术和产品，打造优势产业链，促进产业集群发展。

重点支持方向：产业技术创新联盟企业联合承担的技术创新项目；具有市场竞争力的军工民用技术项目以及进入军民两用技术产业示范园区项目。

申报条件：

——具备独立企业法人资格的科技型企业，企业注册资金100万元以上；

——项目已完成前期研究，产品处于中试、小批量生产阶段，实施期内能形成一定销售(生物与医药领域项目除外，但必须有明确的可考核目标，如：受理通知书、临床批文、新药证书等)，且申报的项目在其企业法人营业执照规定的经营范围内；

——产业技术创新联盟示范项目由联盟推荐；

——军民技术融合创新项目承担单位是市场化运作的法人企业。

— 1 — 资助额度：一般项目30-50万元，重点项目60-80万元。提交材料：可行性报告。

2.青年科技人才创业项目：按照“千名科技人员创业行动”要求，引导和扶持高校院所青年科技人才及海外留学人员在我市创办科技企业，引进海内外高层次创新人才，培育科技企业和产业创新人才。

重点支持方向：海外归国留学人员、高校院所以项目为核心的团队创业行动；优秀大学生创业团队的创业行动。

申报条件：

——年龄不超过45周岁的青年科技人才创办（领办），从事高新技术产品研发、生产和服务的高成长性科技型企业；

——企业注册时间不超过两年，项目计划总投资60万元以上。

资助额度：20—40万元。提交材料：商业计划书。

3.中小企业技术创新基金项目：按照中省市联动机制，支持对我市战略性新兴产业发展有较大促进作用，创新性强，市场前景好的科技型中小企业。

重点支持方向：见国家科技部《科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南》。

申报条件：

——企业主要从事高新技术产品的研究、开发、生产或服务业务，且申报项目在其企业法人营业执照规定的经营范围内；

——企业大专以上学历科技人员占职工总数比例30%以上，— 2 — 直接从事研究开发科技人员占职工总数比例10%以上；

——有良好的经营业绩，资产负债率合理。每年用于技术产品研究开发的经费不低于当年营业收入的5%（当年注册的新办企业不受此款限制）；

——股份制企业须由中方控股（具有外籍身份的留学人员个人控股的企业除外）。

申报要求：由企业技术创新基金认证单位（各区县和“两区两基地”）推荐申报，具体要求按照国家创新基金工作安排执行。

二、产学研合作促进计划

拓展产学研合作领域，推进高校院所、军工行业和重点企业创新合作，促进技术转移和成果转化。支持企业吸纳高校院所创新成果就地转化，支持高校院所围绕企业技术需求开展技术研发。

4.科技成果转化项目：以促进科技资源与产业资源对接，加快高校院所技术转移，提升企业核心竞争力和产业技术水平为目标，支持企业转化高等院校、科研院所的成熟技术项目或重大科技成果。

重点支持方向：以企业为项目实施主体，通过委托开发、合作开发、技术转让、联合共建等形式促进科技要素在本地的转移转化，形成良好的产学研合作机制和持续的发展能力。

申报条件：

——项目计划总投入在300万元以上，项目申报时前期投入已占计划总投入20%以上；

——企业经西安地区合同登记点认定登记，通过技术贸易形式，吸纳高校院所的技术成果，实施集成创新，促进成果的就地

— 3 — 转化；

重点支持项目：

——项目计划总投入在600万元以上，项目申报时前期投入已占计划总投入20%以上，已获得相关知识产权授权或认证；

——企业具有较强的研发投入能力，良好的项目实施条件，通过2年的实施，能形成较大规模，带动产业升级，具有行业示范作用，至少申请1项专利;——国有企业、行业龙头企业上销售收入超过5000万元；转制研究院所上销售收入超过3000万元；

资助额度：一般项目40-50万元，重点项目60-80万元。提交材料：商业计划书、产学研合作合同（协议）等相关材料。

5.工业技术应用研发项目：按照“千名科技特派员企业创新行动”要求，以高校院所为项目实施主体，围绕科技企业产品开发、技术升级和关键技术攻关，采取高校院所与企业联合组织方式，开展应用研究或协作开发，提高企业产品技术含量，提升企业的市场竞争力。

重点支持方向：企业给予研究经费支持，申报单位给予配套资金的项目；高校院所联合，围绕西安主导产业、新兴产业的共性技术进行集成创新形成技术联盟的项目；市校（所）合作，以协议的形式共同支持的研究项目。

申报条件：

——申报对象为年龄不超过45岁的高等院校、科研院所的中青年科研人员；

——申报单位与企业有良好的合作基础，有正式合作合同（协议）等；

——项目处于中试前的研发阶段，完成后可申请专利并在生产中得到推广应用。

资助额度：一般项目3-5万元，重点项目6-10万元。提交材料：可行性报告、合作合同（协议）、企业或申报单位配套资金证明。

三、统筹城乡科技促进计划

发挥科技进步对统筹城乡发展的引领支撑作用，围绕农业、农村和县域经济社会发展，强化市区（县）联动、部门协作，引导科技资源和要素向区县和农村集聚，发展壮大县域经济，促进城乡经济社会一体化协调发展。

6.农业科技创新项目：按照我市统筹城乡建设规划部署，围绕“三农”发展科技需求，开展农业应用技术研究，加强农业科技示范引导，组织农业科技富民项目实施，建立和完善农业科技服务体系，推进现代都市农业快速发展。

重点支持方向：

——农业应用技术研究重点支持粮食、畜牧、果品、蔬菜、花卉、水产养殖等新品种、新技术研发与技术集成；植物病虫害综合防治；农业信息化和农畜产品质量安全保障技术研发推广应用等。

——农业科技示范包括农业科技示范园和示范基地建设两大类项目。以新品种、新技术示范应用为重点，采用统一的技术管理措施,促进新品种及标准化生产技术推广应用，对当地农业特色

— 5 — 主导产业发展具有辐射带动作用的示范项目。优先支持与大专院校、科研院所有技术合作的示范项目。

——农村科技富民重点支持以“公司（新型经济合作组织）＋基地＋农户”为主要组织形式，立足当地优势农产品的生产、加工和销售，通过转化科技成果或推广新技术带动农民增收致富。

——农村科技服务体系建设重点支持农业科技服务平台、农业科技特派员选派与创业、农业科技“110”信息服务体系建设、农业科技专家大院和农业科技培训。

申报条件：

——农业应用技术研发项目要结合西安农业生产实际开展共性技术研究；高校院所的技术研发项目，必须与我市相关单位合作。

——农业科技示范园项目承担主体必须是独立法人，自有土地面积100亩以上，具有良好基础条件，并制定了科学合理示范园发展规划；农业科技示范基地面积在1000亩以上，有相应技术依托单位，由龙头企业或新型农村经济合作组织牵头实施。

——农村科技富民项目为农业产业化龙头企业或新型经济合作组织,新型经济合作组织牵头下的多家农户联合且单一品种规模种植面积应在百亩以上。

——农村科技服务体系建设项目根据工作任务目标确定，由市科技局组织区（县）科技局及相关单位实施。

资助额度：农业应用技术研发一般项目3—5万元，重点项目6—10万元；农业科技示范项目、农村科技富民项目20—30万元。

— 6 — 提交材料：农业应用技术研发项目提供可行性报告及相关附件证明材料；农业科技示范项目提供项目实施方案、技术合作方案；农业科技富民、农村科技服务体系建设项目提供可行性报告、项目实施方案。

7.区县工业科技引导项目：围绕区县产业优势和特色，支持省级重点县域工业园区和区县科技产业园区主导产业发展，提高区县工业科技创新能力和产品开发能力，促进区县产业结构优化和经济发展方式转变。

重点支持方向：关联效应大、支撑区县园区产业升级的重点项目；市、区（县）科技会商确定支持的重点项目。

申报条件：

——列入区（县）“十二五”发展规划产业领域，上年销售收入在1000万元以上，区（县）科技资金配套的企业项目；

——一般项目计划总投入在200万元以上，重点项目总投入在500万元以上，且项目申报时前期投入已占计划总投入的20%以上。

资助额度：一般项目30—40万元，重点项目60—80万元。提交材料：可行性报告。

四、科技惠民计划

围绕“两型”社会建设，以促进经济和社会和谐进步为根本，开展循环经济科技创新，组织实施节能减排科技创新行动，促进资源结构优化；组织实施民生科技行动，使科技创新的成果惠及广大群众。

8.社会发展科技应用示范项目：以节能减排科技创新与推广

— 7 — 应用为重点，支持企业自主研发或吸纳高校科研院所节能减排创新技术新产品在西安地区推广应用和示范，支持可持续发展试验园区在节能环保、生态保护、循环经济等方面创新技术的推广应用，优先支持研究单位、生产企业、政府或行业主管部门、应用实施单位联合申报的项目。

重点支持方向：

——水污染治理和中水回用技术应用示范。城市水环境综合整治与城镇水污染控制、资源化技术应用，中水回用与工业污水深度处理、资源化技术应用，综合节水技术应用，城市景观水体综合治理等；

——固体废弃物开发与利用技术应用示范。城市生活垃圾、工业和城市建筑垃圾资源化利用与安全处置，沼气发电与垃圾焚烧发电，废旧沥青综合再利用，生物质燃料综合利用等；

——城市公共管理、城市节能和文化遗产保护技术应用推广。建筑节能新技术与节能环保型、高耐久型等节能绿色建筑材料应用，太阳能材料装置与建筑一体化技术应用，绿色公共照明，地源热泵技术应用，智能交通、城市公共安全技术应用。历史文化遗产保护技术应用推广。

——大气污染治理技术应用示范。重点工业行业、机动车关键污染物、污染源排放控制技术，汽车尾气排放监控，降低二氧化硫排放、脱硫、固硫技术应用等。

申报条件：

——具备开展应用研究和示范推广的基础条件及技术装备，为项目提供相应的配套资金；

— 8 — ——项目技术工艺先进、示范目标和各方责任明确。项目必须在西安地区应用示范，且须出具应用示范工程合作方的合同或合作意向。

资助额度：一般项目20—30万元，重点项目40—60万元。提交材料：可行性报告。

9.半导体照明（LED）示范工程项目：按照国家“十城万盏”半导体照明试点规划部署，以促进我市LED照明产品的推广应用，推进节能减排为目标，采取政府资金补贴引导，吸引社会资金参与建设的原则，支持LED照明示范工程建设，支持LED照明产品研发、产业化和技术标准研究推广。

重点支持方向：在城市道路照明、旅游景区照明、绿地广场照明、室内照明、大型公共场所照明中采用LED灯具的已建和在建项目；LED芯片、大功率LED光源集成封装、大功率LED应用产品等的核心技术研发项目和LED公共研发平台和检测平台建设项目。

申报条件：

——符合《西安市半导体照明（LED）示范工程专项资金管理暂行办法》有关要求；

——申报示范工程项目总投资在300万元以上。

提交材料：示范工程项目按照《西安市半导体照明（LED）示范工程专项资金管理暂行办法》执行；LED研发和平台项目提交可行性报告。

10.医疗卫生应用研究项目：以提高医疗卫生科研水平，保障人口健康为目的，重点支持市级以上重点学科和优势专科在重大

— 9 — 疾病、疑难病方面开展的创新研究，多发病常见病的临床技术、循证医学研究，面向社区的突发疾病预防控制及流行病学研究，支持市级医疗卫生重点学科建设。

重点支持方向：重大疾病、疑难病早期诊断、治疗及防治技术研究；各类心脑血管疾病的综合防治研究及有关循证医学研究；消化、乳腺等肿瘤疾病研究及有关数据库建设；心理、精神疾病的发病机理和干预方法研究；更年期多发病、亚健康的早期预防和综合治疗研究；退行性、运动损伤等类骨病的综合治疗研究；针对社区开展的重大突发传染病流行病学调查；市级重点学科建设相关研究与学术活动。

申报条件：

——申报单位具备开展科技攻关的人员及设备条件，并能为科研项目提供配套资金；

——市级重点学科建设和科研活动项目只限市属三甲类医院申报，须提供详细内容和相关部门的批准文件。项目负责人应是重点学科带头人；

——省属医院按照省市联合或多中心联合方式申报重大疾病、疑难病的重点攻关项目，项目负责人应具有高级职称。各类多发常见病研究项目负责人须具有中级以上职称；

——各单位科研管理部门负责项目初审和筛选，排序汇总并加盖公章统一报送科技局。省、市级综合医院申报不超过6项、专科医院不超过3项。

资助额度：一般项目3—5万元，重点项目6—10万元。提交材料：可行性报告；重点学科人才资质证明。

五、知识产权能力建设计划

加强知识产权创造、运用、保护和管理，培育具有自主知识产权的创新型优势企业，增强企业自主创新能力和核心竞争力。实施知识产权和标准化战略，形成拥有自主知识产权的标准，鼓励企业结成专利与技术标准联盟。

11.创新型企业试点项目：积极引导重点骨干企业、转制科研院所等加强自主创新和集成创新，重点支持优势产业集群的骨干企业发展，培育国家级、省级创新型试点企业和专利优势企业。

重点支持方向：支持企业和转制科研院所开展技术创新、品牌创新、体制机制创新、经营管理创新及理念和文化创新，促进产学研创新要素结合。重点支持优势产业集群的骨干企业发展，培育国家级创新型试点企业。

申报条件：见《西安市创新型企业试点工作方案》。资助额度：30—50万元。

提交材料：《西安市科技创新型企业申请书》、《企业基本情况表》。

12.知识产权管理环境建设项目：支持企业专利申请，提升企事业单位知识产权创造、运用能力。加强知识产权宣传培训，开展专利执法专项行动，加强知识产权保护体系建设。

重点支持方向：支持专利申请资助、知识产权保护、知识产权工作体系建设和知识产权强县工程以及知识产权信息服务。

申报条件：见《西安市专利申请资助资金管理办法》。提交材料：各区县科技主管部门和“五区一港两基地”推荐，申报材料、专利受理通知书等。

六、创新服务体系培育计划

以营造科技创新环境、完善科技创新体系为重点，加强科技创新公共服务体系建设，建立科技资源市场共享机制，开展科技政策法规和产业宏观战略研究，培育科技创新和科技产业发展环境。

13.软科学研究项目：结合我市科技、经济与社会发展的现实需求，重点对国际化大都市建设、统筹科技资源改革示范、战略性新兴产业发展等重大问题开展研究，为政府决策提供参考。

重点支持方向：西安调整经济结构，转变发展方式战略问题研究；西安建设国际化大都市相关问题研究；西安统筹科技资源改革实现路径研究；西安加快发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业发展路线图研究；西安彰显华夏文明历史文化，建设国际一流旅游目的地研究；西安科技产业园区建设与发展、军民技术整合模式与机制、产学研结合的技术创新体系建设研究；西安生态环境保护、节能减排、历史文化遗产开发与保护研究。

申报条件：

——申请项目应联系西安经济社会发展现实，按照计划指南明确的方向选题；

——重点项目优先支持高校和政府部门、产业开发区联合申报的项目，联合申报应提供双方拟定的研究协议，行政部门不能单独申报项目，政府决策问题研究可联合或委托专业研究机构完成；

——每所高校申请的项目数不超过6项。

— 12 — 资助额度：一般项目3—5万元，重点项目6—10万元。提交材料：项目负责人的专业技术职务资格证书；联合申报的研究协议书。

14.科技资源大市场建设项目：按照政府支持引导、专业机构运作、一站式服务和网络化链接的模式，建设技术交易、仪器共享、政策落实、交流合作的西安科技资源大市场交易共享平台，实现资源要素与产业需求的对接互通。

重点支持方向：

——对西安技术合同认定登记点进行考核补助，优化科技创新和成果转化政策环境；贯彻落实国家有关技术贸易税收优惠政策，促进技术市场加快发展；

——对经过技术合同认定登记的购买西安地区高校院所科技成果的企业给予一定的资金补助，鼓励企业引进技术，消化吸收创新；

——对使用大型仪器设备共享平台的企业及大型仪器平台成员单位进行一定的资金补助，提高大型仪器设备的使用效率，为我市中小企业的项目研发服务，增强企业技术创新能力。

资助方式：资金后补助及奖励。

申报要求：具体按照有关技术交易及设备共享补助管理暂行办法实施。