浅析流动人口子女的教育公平问题

浅析流动人口子女的教育公平问题（精选9篇）

浅析流动人口子女的教育公平问题 篇1

浅析流动人口子女的教育公平问题

摘要：近年来，我国农村的剩余劳动力向城市转移，出现了大量的流动人口。流动人口子女主要是指随父母到流入地的处于义务教育阶段的适龄人口。随着我国流动人口的逐年增加，流动人口子女的受教育问题成为社会各界关注的焦点问题，也引起各级政府的高度重视。本文从分析目前流动人口受教育的现状以及存在的问题出发，以期提出保护流动人口子女受教育权的建议。

关键字：流动人口；流动人口子女；教育公平；

随着工业化、城市化的进程日益加快和市场对劳动力资源合理配置的要求，我国农村的剩余劳动力向城市转移，出现了大量的流动人口。我国《义务教育法》规定:“所有适龄儿童都应接受义务教育”，流动人口的子女理应获得平等的受教育权，然而由于种种原因，流动人口的子女却无法享受到同等的义务教育权利。对流动人口子女教育问题的研究不仅关系到这些孩子的健康成长，关系到义务教育法的贯彻落实和社会向城乡一体化方向的健康发展，而且也关系到“弱势群众”的教育公平的真正实现。

一流动人口子女受教育的现状

目前外来流动人口子女就学的状况大致有以下几类：在正常缴纳借读费后进入市区公立学校；进入收费较贵的政府批准的私立学校；在打工子弟学校就读，未随父母流动的留守儿童就读于家乡学校，另外，还有部分儿童失学、辍学。

1.借读于流入地的公立学校

国家规定了借读生的收费标准，但由于各地实际情况不同和管理上的不善，收费也就有多有少．北京的流动儿童学校，一般的收费每学期在300元左右或每月60元。而就读公立学校，根据有关规定。非本市户口学生除了缴纳规定的书杂费用，另外收取借读费用，小学阶段为每学期每人600元，中学阶段为1000元。但实际的情况是学校收费比教育部门规定的标准要高得多，收费名目繁杂，最普遍的是赞助费，而赞助费的多寡与学校的质量和办学条件、地理位置相联系．高的能达数万元，低的也有数百元。

2.部分流动儿童在民办、私立学校就学。

在南方一些市场经济比较发达的城市，流动人口多以经商为职业，有一定的经济实力。他们希望子女能够在符合国家办学标准的民办或私立学校就学，所以这些地区专门招收流动儿童少年的私立学校发展较快。但私立学校的高收费是低收入流动人口家庭所承担不起的。

3． 部分流动儿童就读于打工子弟学校。

这些学校数量多，发展快，由于其低廉的收费，而颇受流动农民欢迎。从积极的方面说，流动人口子弟学校在一定程度上缓解了低收入流动人口子女的就学需要，但其办学条件难以保证教学质量。

4． 少数流动儿童失学在家。

他们失学的原因是居住的不确定性，父母就业的机会和收入水平决定着他们的去向。其次是家庭贫困，许多家庭都是多子女家庭，父母甚至无力送孩子上收费最低廉的流动人口子弟学校，所以失学在家。

二、流动子女的教育存在的不公平问题

1.教育起点的不公平问题

与流入地小孩相比，流动儿童在入学机会上是不平等的。尽管国务院《基础教育改革与发展的决定》要求对流动人口子女教育，“以流入地区政府管理为主，以全日制公办中小学为主”，但是，打工者子女要全部获得进入公办学校学习的机会还很难．因为，他们必须缴纳高额的借读费和赞助费，这从客观上制造了城里孩子和民工子弟受教育权的不平等，也由此形成了民工子弟上得起收费的民工子弟学校，却上不起“免费”的公办学校的怪现象。

此外，还有许多其他开支：如校服费、活动费(如春游、秋游)、辅导费(课后英语班、作文班)、班费等．尽管国家规定要降低费用。但在实际操作中，收费仍然很高。这些开支往往令家长捉襟见肘

2.受教育过程中的不公平问题

教育过程的不公平问题主要是指流动人口子女在学校教育教学过程中受剑的不公平的待遇或歧视：

1.外来人口的身份使他们不能完全被城市接纳，而且流动人口子女与本地学生共同学习，面对不同的教学环境、教材、教学方法，在较短的时间内很难适应，课程进度和难度的差异，教学方法的不同，都影响着学习的效果．流动儿童的成绩往往不记入教师成绩考评，以追求升学率、优良率、合格率为唯一标准的考核办法，致使教师对流动人口子女在教育和管理上往往采取忽视的态度

2.在公立学校借读的流动儿童，由于户口不在当地，往往被另眼看待，同时，由于文化背景的差异和“借读”的身份，以及在评奖、评优中受到的歧视，给流动人口子女的心理造成一定的压力。培培在北京市一所公办小学上五年级。她聪明伶俐，成绩优异，但是年年三好学生评选，她都榜上无名。她不服气：“我学习比他们好，表现比他们好。评不上三好，就因为我是农村的吗?”在评优奖励、入队入团、课外活动等方面，很多学校做不到对进城务工就业农民子女与城市学生一视同仁．

3.流动人口子女除了大部分在公办学校借读外，还有一小部分学生在专为流动人口子弟开办的简易学校就读。这类学校大都条件较差甚至很差，师资力量薄弱，与一般的公立学校无法相比。这也是流动人口子女在受教育过程中的不均等的表现。

3.学业成功的机会不公平问题

流动人口子女在起点上和过程中已经明显处于劣势，这使得他们很难与其他处于优势地位的孩子拥有平等的学业成功的机会。在一些流入地，按当地有关规

定，流动人口子弟小学的毕业生应该回老家读书，但因为父母均在流入地，子女不愿也难以回去读书，这些流动儿童面临着无法升初中就学的问题。高考政策规定，没有当地户籍的流动学生不能在流入地参加高考，致使很多初中阶段的学生对于学习失去兴趣和信心，其中很多人在初二就转学或放弃学业进入打工行列，这就导致流动儿童少年无法完成九年义务教育。

另一方面，许多外来流动少年儿童在流入地上完小学后升初中比上小学更难，入学和入学后的费用也更昂贵，这也导致他们对初中学习望而生畏。

三、障流动人口子女教育公平的对策

1.加强经济支持

在教育领域存在市场机制和缴费上学的情况下，弱势群体由于其能力的局限必然受到不公正的对待，只有对弱势群体进行补偿和优先扶持万可能真正实现教育的公平。城市流动人口子女中低收人家庭的子女，他们大多去民工子弟学校上学，即使很低廉的学费对他们来说也是一种负担，而要使他们享受到平等的受教育权，政府应该给予更多地帮助，对他们的有关费用可以分期收取。同时也要通过设立助学金、交通补贴、开学补贴、减免费用、免费提供教科书等方式，帮助家庭经济困难的流动人口子女就学。

2、解放思想，提高认识

解决好这一问题属于政府行为，同时也是中国人民自己的事情。是关系提高全民素质、社会和谐发展的大事，地方各级人民政府及有关部门，要充分发挥新闻媒体舆论的正确导向作用，大力宣传流动人口子女接受平等义务教育权，加深对《义务教育法》的认识和理解，使义务教育免费、平等的观念深人人心。让社会和群众了解义务教育这项工作的意义，并对流动人口子女接受平等的义务教育充满希望和信心。

3、完善法律保障

我们有必须制定具体的教育法规对流动人口子女接受义务教育问题进行规范。捷克教育家夸美纽斯的普及义务教育思想中指出，要提高普及义务教育，最重要的就是要提出具体地措施，具体地解决办法。因此，我国的《义务教育法》中必须明确规定流动人口子女就学问题的责任界定、受教育权利、教育的投人保障机制等方面的问题

参考文献

l、明庆华、刘噩玲．浅谈流动人口的子女教育问题叽．湖北大学学报，1999(5)

2、杨东平．对我国教育公平问题的认识和思考[]．教育发展研究，2000(8)

3、孙红玲．浅论转型时期流动人口子女的教育公平问题[]．教育科学，2001(1)

4、郭彩琴．城市中“农民工”子女受教育不公平现状透视[J]．学海，2001(55、史柏年．城市流动儿童少年就学问题政策分析[]：中国青年政治学院学报，2002(1)

6、汪明．农民工子女就学问题与对策[]．教育研究，2004(2)

7.赵娟.城市流动人口子女教育现状[].社会，2003（9）

浅析流动人口子女的教育公平问题 篇2

教育公平这一问题涉及众多的社会问题, 人们甚至寄希望于通过教育公平来实现社会公平, 它也是我国教育发展到今天大家最关心的一个走向。瑞典著名的教育学家托尔斯顿·胡森认为, 教育公平主要包括教育起点上的公平, 教育过程中的公平, 以及教育结果的公平。近年来, 随着各种政策的不断出台, 教育起点上的公平已经不断落实到城乡基层。九年义务教育已经如火如荼的在全国展开了, 然而, 我们的九年义务教育是按户籍划分到地方负责落实的。我国城市发展不均衡, 大城市劳工需求量大, 农村偏远地区有闲置了大量的闲散劳动力, 这就形成了社会上一批流动人员。针对我国这一阶段的特殊国情, 中央又下发了很多文件来保障流动人员子女平等接受九年义务教育的权利。本调查旨在调查教育公平问题在东莞某初中的流动人员子女的落实情况。

二、研究方法

本调查主要采用了访谈法和问卷调查法。

作者在2013年5月份先后对几位学校教师和领导进行访谈, 并于2013年6月份对东莞市大岭山镇新风中学初一和初二各一个平行教学班的约一百名学生进行无记名问卷调查, 来了解该地区流动人员子女的教育公平问题是否得到了妥善的安排和落实。

三、正文

在2013年5月20日东莞市大岭山镇教育办在《致新莞人家长的一封信》中, 提到在执行《东莞市新莞人子女接受接受义务教育实施办法》 (东府【2012】67号) 、《关于印发<2013年东莞市义务教育阶段新莞人子女积分制入学积分方案>的通知》 (东府【2012】49号) 的基础上, 制定了《2013年大岭山镇新莞人员子女入读公办学校暂行规定》。符合以下条件的非东莞市户籍人员可以到大岭山镇招生办申请入读公办学校义务教育阶段起始年级。

1、在大岭山就业并依法缴纳社会保险费。

2、具有高中或以上学历。

3、有违反计划生育的按要求交清社会抚养费。

目前大岭山镇政府实行按学历、参保年限、劳动工种进行子女入学申请积分来优先录取学生。再加上从以上的大岭山镇教育办公开发布的文件中, 看到流动人员子女貌似已经享受到义务教育阶段的政策保障了。我们很欣慰的看到在各种国家政策和社会力量的支持下, 流动人员子女的教育权利在这个城市已经得到了尊重和改善。然而不难发现, 是有相当一部分流动群体是游离在这个所谓的政策保障之外的, 那就是那些工作劳动环境差, 待遇差, 没有能力缴纳社会保险, 受教育程度低的流动人员子女。他们不属于被优先安排子女入学的群体, 而且有可能因为积分过低或者不符合哪些条件遭到拒绝。教育起点上的公平其实是很值得质疑的。教育过程中以及教育结果的公平又有哪些保障呢?他们的落实情况又是怎么样的呢?

以下是对新风中学几位老师的访谈摘录:

访谈人一:新风中学主管教学赵副校长

问:赵校长, 您好!请问咱们学校大概有多少名在读学生呢?

答:我们学校目前是三个年级38个平行的教学班级, 大约2000名学生。

问:学校本地生和外地生大概是一个什么样的比例?

答:这个以前呢, 本地学生是占绝大多数的, 最近两年的情况已经达到了1:1的样子。

问:那我们学校外地学生毕业之后学生大概是个什么走向呢?

答:外地学生大部分是流向了职业中学和民办学校。有的职业学校会提前招生, 所以有一部分人会在初二的时候就转入职业中学读书, 而且这些职业中学生是不用参加中考的。

访谈人二:新风中学初二年级某级部陈级长

问:陈级长, 您好!在本学期刚开学的时候, 我见到您在给各个班级的本地生发奖学金。那么我们学校外地生能不能参加奖助学金的评选工作呢?

答:是的。这个上一年我们学校的奖学金标准是在全体学生中按期末考试成绩公平评选的, , 根据相对于上一学期末成绩进步幅度来决定奖金额度的。去年反正是进步两分以上都有奖金可拿, 本地生就是直接发现金, 外地生是学校开一张白条, 等中考之后凭条领取奖金。学校是做了很多工作, 争取稳住学生, 这也是挽留外地生的一个措施。

问:那就是说, 学生的流动性很大?

答:是这样的。往往他们随父母的工作地, 回老家念书等原因所在学校也不固定。这当然会影响我们的教学管理工作。经常会有优秀生源流失现象, 老师们也很无奈。

至于该校的奖学金发放政策我们给予充分的理解, 但是不免还是觉得有点荒唐。如果学生真的有了别的安排, 这几百块钱的奖学金能成为留住他们的筹码吗?学校若是真想留住这些学生, 不妨多花点精力在提高教学水平和师资力量上, 这样才显得够有诚意, 也不必人为地在学生中制造出本地生和外地生的界线。自上而下的从国家这个整体的角度审视这个问题, 教育不公的现象纵然可以从多个角度来解释, 但是它还不够合情合理, 这是毋庸置疑的。既然是教育不公, 那么它就势必成为我们努力调整的一个方面。

访谈人三:新风中学高级教师陈老师

问:陈老师, 您好!请问您到新风中学多长时间了?听说您经常出去招生, 我们公办学校还要出去招生吗?

答:我调到新风中学已经有十五年了。这个因为现在的义务教育政策, 经费是按人头划拨到学校的, 学校为了扩大生源, 每年都会召集一些优秀教师出去招生。有些学生呢, 也就是奔着这些名师进来我们学校的。

问:想跟您了解一下外地生在新风中学的就学情况。请问咱们学校的外地生能参加中考吗?

答:这个问题呢, 学生原则上是可以参加中考的。但是呢, 他们的录取机会特别少。

问:那录取机会还是有的是吗?是说他们必须上民办高中吗?

答:全市的公办高中对外地生的名额也就是几十个, 平均到每个学校这个名额就非常少了。这些人必须成绩非常优秀, 这样的话, 有些重点高中可能不仅会在录取他们之后给他们补办学籍卡, 甚至还会减免他们的学费, 我们学校以前有过这样的先例。

问:那学生来这里上学前, 知道他们升学的机会其实是很少的吗?

答:这个他们都知道, 所以他们的方向是很明确的。不像本地生, 重点高中上不了他还可以上附近镇上的普通高中。所以, 我们三年中, 我们也会流失很多学生, 因为录取率的确是太低了。

问:那外地生除了在升学方面有限制之外, 与当地生在学习上是平等的享受各种资源、参加各种活动的吗?

答:这个都是平等的, 而且本地生与外地生在数目上已经不相上下了, 我们老师对学生也是一视同仁的。

以上的访谈反映了这样一个现实:就是这些流动人员的子女入学之后, 平等的享受各种教学资源, 但是在升学上反映出了不公平的待遇。

为此, 笔者专门针对该校初一和初二各两个平行教学班级的195名学生进行了不记名的问卷调查, 共获得有效问卷188份, 合格率为96%以上。在该调查学生群体中, 东莞市本地学生以及广东省其他城市的学生比例各占41%, 来自外省学生的占18%。从问卷结果可以看出, 有5.4%的外地学生 (包括来自广东省其他城市和外省的学生) 表示他们曾经遇到过入学困难的情况。33.3%的外地学生成绩位于所在平行班级的中下游。有28.8%的外地学生表示他们经常由于成绩或者其他原因感受到价值和尊严上的不公平待遇。31.5%的外地学生认为老师们总是过分关注一些在家庭、相貌、性格、表现等方面突出的学生, 而没有做到一视同仁。39.6%外地学生表示在周围出现过外地学生受到当地学生的排挤和欺负。

四、结论与建议

综合以上的访谈和问卷, 我们对东莞某初中的流动人员子女的教育公平问题有了深一步的了解。可以说, 最近几年该地区流动人员子女的教育起点和教育过程中的平等问题已经有了极大的改善。因此, 流动人员子女的教育不公平现象主要是体现在升学方面, 有一种说法是, 高中教育已经不属于义务教育的范畴, 当地政府没有义务为他们提供资源。对这样的说法我们不解:既然这个城市 (地区) 可以吸纳这些流动劳动力来建设这个城市, 为什么就没有能力平等抚养教育这些流动人员的子女?那这些流动人员经年累月创造的劳动价值用到了哪里?难道源头是由于政府用于教育事业的资金本来就没有站在一个公平的角度去评估?只有在升学问题上做到了本地学生和外地学生的平等对待, 才能达到托尔斯顿·胡森定义的教育公平这一层面, 我们的政府还在努力解决流动人员子女的教育公平问题的路上。

参考文献

[1]冯帮.流动儿童教育公平问题:基于社会排斥的分析视角[J]江西教育科研.2007. (9) .

[2]檀鲁镔.教育公平问题在中学班级管理中的反映和思考[J]福建论坛·人文社会科学版2007.

浅析流动人口子女的教育公平问题 篇3

关键词:教育公平;流动人口子女;城市化

中图分类号:G52 文献标志码:A文章编号:1002—2589(2010)29—0239—02

一、教育公平:社会公平的基础、人生公平的起点

美国著名经济学家斯蒂格利茨曾断言,21世纪影响世界进程和改变世界面貌的两件事:一是美国高科技产业的发展,二是中国的城市化进程[1]。改革开放以来,我国各项建设取得了显著的成就。然而,长期存在的城乡二元结构,使我国在城市化的进程中出现了众多问题,流动人口及其子女教育公平问题就是其中一个重要问题。目前,我国农民工人数已经达到2亿左右,0~14岁流动儿童近2 000万人。大多数流动儿童处于教育的弱势地位,他们的教育质量直接影响着我国基础教育的整体状况,关乎人才强国战略的最终实现。

所谓公平,是指公正和平等,即以一定的价值规范对人们的权利或财产在性质上和数量上平等状况的推断。教育公平是指以社会公正之规范对教育平等状况的推断。教育公平是一种“判断”而不仅仅是一种“状态”。“教育公平”的定义,论及者不少,表述不一,大致归为两类。一类是把“教育公平”当成是一种“认识和价值判断”,如“教育公平是指人们对教育资源科学配置和教育机会公平供给的认识和价值判断,其核心是公民受教育权利平等和受教育机会均等。”[2]与这种说法殊途同归的是温家宝总理在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》意见征集座谈会上所讲到的,我们讲教育公平,教育公平指的是人人都有上学的机会。孔夫子说“有教无类”,有教无类就是教育公平。另一类则把“教育公平”当成是一种“状态”,以2001年在苏州召开的全国部分中青年教育理论工作者会议上的界定为代表,其对“教育公平”的具体表述是“公民能够自由平等分享当时当地公共教育资源的状态”[3]。笔者认为,把“教育公平”归为一种判断更为透彻与理性,更有助于客观公正地讨论教育公平问题。

教育公平是衡量一个国家和地区教育发展水平的重要尺度之一。教育部长袁贵仁2010年2月28日在国新办举行的发布会上曾表示,教育公平应当说是社会公平的基础,是人生公平的起点。它的基本要求是保障每个公民接受教育的权利,关键是机会公平[4]。可见,教育公平与否涉及千家万户,关乎群众切身利益,对个人的人生命运、对整个教育事业的发展、乃至对社会主义和谐社会的构建都具有重大意义。

二、城市流动人口子女:社会转型衍生的特殊群体、教育不公平的受害者

流动人口是城市化进程的产物。有研究者指出,由于大量城市流动人口的出现,社会原有的传统“二元结构”已经无法赋予他们明确的身份,社会结构呈现出“三元”特征,即在农民和市民之间出现了第三个社会群体——流动于城乡之间的农民工[5]。近年来,流动人口的移动已呈现出“家庭化”的趋势,即流动人口不仅自己到城里打工,而且把“家庭”也“迁移”到城里来。有调查数据显示,截至2005年,我国0~14岁流动儿童已达1 941万人,全家一起流动的有1 470万人,占流动儿童总数的75.75%[6]。

学者们普遍认为,城市流动人口子女的教育问题是与城乡二元结构有直接关系的。甚至可以说,是这种社会结构在教育领域的直接体现。拿户籍制度来说,它以“农业”和“非农业”户口把城市儿童与农村儿童割裂开来,让城乡儿童在不同的制度架构中获取不均等的教育资源。由此衍生出城市流动儿童普遍面临着进公立学校难的问题。在我国现行的教育财政体制下,九年义务教育基本形成了中央和地方财政分担,以地方财政拨款为主的义务教育财政管理体制,如果流动儿童进入当地公办学校就读,就会使生均教育经费降低,这也是公办学校以各种方式阻碍流动儿童进入本校就读的重要原因。此外,公办学校在教材选择、作息时间等方面都不完全适合农民工子女的需要。就算他们当中的部分人能够勉强完成从小学到高中的教育,由于一些地方中考、高考报考必须具备本地户籍的规定,如果想在流入地完成高等教育,是难上加难。

此外,农民工的身份、收入、流动性、生计方式、自身知识的匮乏等决定了他们为子女选择和安排受教育的方式。更多的打工家庭为子女选择的是打工子弟学校。当前北京流动儿童已达到50.4万人,其中20多万人就读于私立打工子弟学校[7]。如果说他们的父母是“城市边缘人”,那么这些流动人口的子女就是名副其实的“教育边缘人”。

这种教育的不公平现象最终将带来严重后果。从城乡教育差异来看,我国教育存在着一定程度的文化再生产现象,它使大部分流动儿童被教育所淘汰而返回农村、或继续父辈流动的打工生活,这首先会影响一个群体一生的命运。同时,有学者认为,城乡教育的差异最终形成两个封闭的循环圈:城市优势文化圈与农村劣势文化圈,教育的这种文化再生产是“强化我国城乡二元结构更隐蔽的文化因素”[8]。最终将影响发展成果人民共享的实现和社会主义和谐社会的构建。

三、解决流动人口子女教育问题的建议和对策

1.以新《纲要》为契机,端正认识,强调公平。政府政策的倾斜是实现流动人口子女教育公平的有力保证。自1996年原国家教委印发《城镇流动人口中适龄儿童少年就学办法(试行)》开始,国家相继颁布了1998年的《流动儿童少年就学暂行办法》、《关于进一步做好流动人口子女义务教育工作的意见》,2006年《国务院关于解决流动人口问题的若干意见》、《中共中央关于构建和谐社会若干重大问题的决定》同样强调要“保障流动人口子女接受义务教育”,以促进社会和谐。2010年2月开始面向全社会全世界征求意见的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》中更是以极大的笔墨强调了教育公平,指出要“把促进公平作为国家基本教育政策”。“教育公平是社会公平的重要基础。教育公平的基本要求是保障公民依法享有受教育的权利,关键是机会公平,重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体,根本措施是合理配置教育资源,向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜,加快缩小教育差距。教育公平的主要责任在政府,全社会要共同促进教育公平。”端正认识,特别是地方政府要端正对流动人口子女教育重要性的认识。认识到流动人口子女是潜在的人力资源,基础教育是人力资源开发的第一步。对教育工作者来说,要在情感和态度上平等的对待流动儿童。对整个社会来说,应该以“海纳百川,有容乃大”的胸襟来接纳流动儿童,为他们创造更好的成长环境。

2.规范各种制度。第一,应当继续推进户籍制度改革。有论者提出,要建立自由迁移、自主定居、藉随人走、城乡一体的户籍制度。流动人口只要在城市居住一段时间就可以自由申请所在城市的户口,并享有当地人口平等的待遇[9]。也有论者主张流入地政府要把常住人口纳入城市公共服务的范围,为长期居住在本地区的农民工子女提供公共服务,将其纳入教育经费预算之内[10]。第二,完善教育财政制度。主要有三种建议做法:一是改革财政性教育经费拨款制度,实行“生均拨款制”,具体可考虑借鉴西方国家的“教育券”制度。即,将政府预算内义务教育经费直接分配给学生,让学生自由择校。二是建立流动人口子女接受义务教育的财政分担机制。制定专门政策法规,形成一个中央、省级、地市、流入地政府各自权责利明晰的管理体制和经费保障机制。三是中央财政要承担起对义务教育经费统筹和调配的责任,加大财政转移支付力度。第三,加强教育管理制度。主要包括建立切实有效的监督和制约措施,促进“两为主”政策真正落实。肯定流动人口子弟学校存在的现实合理性,制定地方性的标准扶持,改善其办学条件。另外,要坚持流入地政府管理为主,充分发挥公办中小学的主渠道作用,扩大招生容量,完善解读手续、降低收费标准、加强学籍管理,为农民工子女接受教育创造条件。建立合理的城乡教师流动机制,完善代偿机制,鼓励优秀师范毕业生到农村任教。

3.加强家庭教育。家庭教育是一种特殊的教育形式,家庭的经济条件、教养方式、父母的文化程度、教育期望等对子女的个人发展有重要影响。调查结果显示,城市流动儿童的心理健康存在诸多问题,主要表现为学习适应性差、自尊感较弱、同伴交往能力低、果断品质弱、求知欲不强等[11]。对于流动人口子女这一特殊群体而言,要将学校教育延伸至家庭,弥补其家庭教育的缺失。有条件的学校要成立“家长学校”,在学校和家长间建立起经常性的沟通机制。

“别人和我比父母,我和别人比明天。打工子弟和城里的小朋友一样,都是中国的娃,都是祖国的花,都生活在首都蓝天下。”当2007年春节联欢晚会上,打工者的子女们用纯净无邪的童声含着热泪朗诵这首《心里话》的时候,全国人民都感动了。但当感动和激情随时光远去,我们发现仍有成千上万的孩子享受不到公平、公正和高质量的教育。百年大计,教育为本。认真贯彻教育公平这一国家基本教育政策,为群众提供公平的受教育机会,这是人民的需要,也是经济社会发展的要求。教育公平是一项长期的艰巨的任务,虽然挑战重重,但全社会的共同关注、党和政府的真诚姿态让我们看到了教育公平之路越走越宽的希望。

参考文献:

[1]杜越.城市流动儿童教育的基础教育——政策与革新[M].杭州:浙江大学出版社,2004.

[2]浩歌.跳出实现“教育公平”的狭隘视野[J].中国高等教育,2006,(10).

[3]陈彬.论中国高等教育公平的价值追求与政策抉择[J].华中师范大学学报,2003,(2).

[4]袁贵仁.促进公平提高质量是未来十年工作重点[EB/OL].http://www.edu.cn/jyghgy_9557/20100228/t20100228_451737_1.shtml.

[5]缪建东.同一片蓝天下流动人口子女教育的探索和建议[M].南京:南京师范大学出版社,2007.

[6]段成荣,刘伟,李贺,杨轲.进城务工就业农民工子女人口学特征(世界银行—教育部“农民工子女义务教育项目”研究成果,2007年5月)[G]//北京师范大学首届教育社会学论坛论文集,.2007.

[7]邵泽慧.北京流动儿童超过50万 委员呼吁关注“第二代移民”就业出路[N].北京晚报,2007-01-28.

[8]余秀兰.中国教育的城乡差异——一种文化再生产现象的分析[M].北京:教育科学出版社,2004.

[9]金丽馥,夏中洁.农民工子女教育问题及解决办法[J].安徽农业科学,2007,(8).

[10]王晓燕.农民工子女教育:问题与建议教育蓝皮书深入推进教育公平(2008)[M].北京:社会科学文献出版社,2008.

[11]缪建东.流动人口子女教育的探索和建议[M].南京:南京师范大学出版社,2007.

浅析流动人口子女的教育公平问题 篇4

一、正确看待农民工随迁子女的教育问题

胡锦涛在中共十八大上做了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》的报告，报告中明确指出教育是中华民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化服务的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育让每个孩子都能成为有用之才。

根据相关数据的统计表明至初我国农民工外出务工人数已达两亿，而在这两亿人口的背后，有他们7000多万的孩子，在这个庞大数据的背后还包括跟随着父母在他乡的1400多万的随迁子女，5800多万的留守儿童，其中4000多万的儿童在14周岁以下。在这些随着父母到处迁移的流动儿童中约有9.3%处于辍学状态。

农民工随迁子女应该和城市子女一样能够享受平等的受教育权利。随迁子女随父母迁移到城市的高楼大厦下，虽然在这座城市中呼吸着同样的空气，沐浴着同样的阳光，但是相对于那些城市的同龄人来说，这些农民工及其子女们的生活环境、所接受教育的质量等等都存在着较大差距。

二、农民工随迁子女在教育上存在的主要问题

(一)从农民工随迁子女入读公立学校来看

1.“以公立学校为主”的情况在很多的城市都还不能够很好的落实。流动人口大多都集中在了那些城乡结合部，使得这一地区的农民工随迁子女较为集中，因此在那一地区的公办学校里学生就变得非常集中还出现了人满为患的现象，如果对这些附近的农民工随迁子女不加以约束都采取想来就能来的政策的话，那么随之而来的就需要这些公立学校相应的大幅度扩大招生规模，而这一做法则是不太现实的。

2.进入城市公办学校的随迁子女也面临着融入困难的问题。体现在多个方面，对学习内容的不适应，其中又以英语学习最为突出，学习进度跟不上，日常学习资源和渠道也很有限;语言沟通上存在障碍，方言容易遭受歧视从而难以融入学校;再者成绩不太理想以及生活习惯上的一些问题使得这些子女可能会受到其他同学欺负，老师对于农民工子女的关心也远远不如城市子女，城市小孩的家长也不主张自己的孩子和农民工子女交往，这都导致农民工随迁子女与身边人出现人际关系不和谐问题。

3.学费高的问题成为大部分地区农民工随迁子女入学的屏障。对于进城务工的农民而言借读费是一道门槛，将他们的子女挡在了城市之外。农民工本身就是收入低群体，所以其子女就读所需的“借读费”和“赞助费”仍然在很多地区都不同程度地制约着农民工随迁子女进入“公办学校”。大多数农民工来到城市后由于无法知道自己以后的发展情况所以很少能给子女把入学证件都办好，以至这些子女能交起钱的就上学了，上不了学的也就另辟蹊径了。

(二)从农民工子弟学校的发展情况来看

农民工子弟学校大多建在流动人口较密集，公立学校辐射不到的区域，当那些农民工随迁子女因种种原因而不能进入到那些“公立学校”就读时，那些农民工子弟学校就成了他们的“底线选择”。针对农民工子弟学校现今存在的情况来看有以下几方面突出的问题：

1.教学设施陈旧，教学资源匮乏。大多数的农民工子弟学校都是私人办学，所以就会很难取得正规的合法办学手续，办学条件也非常的简陋，在中国义务教育制度分权背景影响下，农民工子弟学校被流入地政府的财政实力排斥在外。教室面积有限，书桌比较陈旧，再加上生源的流动性对本来就缺乏资金的校方在资源配置方面来说无疑是更加困难;学校体育设施不足，没有篮球场、足球场、体育场，就更别提多媒体等现代化设备了。

2.师资力量薄弱。由于办学条件差，农民工子弟学校的师资力量也较之公立学校要差一些。里面的大多数老师都是半路出家没有丰富的教学经验，学历也都不是很高，而且这些学校里的老师流动性也是很大的。据调研发现，有的学校教师流动率高达50%，和学生的流动率差不多，这种现象已经成为子弟学校普遍面临的窘境。这些学校的校长也很无奈，根本原因就是教师工资待遇低，发展机会少，再加上农民工子弟学校受到政府的扶持政策较少，因而对于教师来说，职业前景也非常渺茫，所以这也是长期以来退休教师成为学校主要力量的原因。

3.发展资金严重缺乏，难以取得合法地位。首先，虽然很多城市限制但还有为数不少的农民工子弟学校存在，由于政府对这方面的管理和投入不够，所以才使得学校在近几年来的变化并不大，多数农民工子弟学校的校舍依然简陋，师资力量参差不齐，教师的流动性强，学校仍处于建设学校的状态。其次，近些年来地方各级政府对学习进行严格审查，那些农民工民办子弟学校的办学水平也受到了社会各界的重视，甚至还关闭了一些违规的学校。所以绝大多数的农民工办学校遇到了多种障碍，身份合法化的问题很难解决，使这些学校成为标准化的学校也显然是困难重重。就这些学校而言，之所以能够生存至今生源不竭，在于这些学校对学生的来者不拒和收费低廉，而并不是真正地为了能够给这些农民工子弟学校提供“平等有质量的受教育机会”。

三、农民工随迁子女教育问题上的相关解决对策

(一)树立正确全面的教育公平观

1.平等享有接受教育，特别是义务教育阶段的教育平等，主要就是说子女们在接受教育上面的基本权利是平等的，也平等地享有现代社会中每个人发展所必需的教育资源。教育平等“让人人都享有受教育的机会”，“让人人都享受到良好的教育”。

2.《中华人民共和国义务教育法》中明确规定，“依法保障每一个适龄儿童、少年接受义务教育的权利”，农民工子女等一些弱势群体的子女教育问题受到了国家和社会等方面的高度关注，党在十七大报告中明确提出了“教育公平是社会公平的重要基础”，进一步明确了“保障进城务工人员子女平等接受义务教育”的要求。因此，作为学校在教育活动中能够确立一种真正平等的教育意识是非常重要的。

3.农民工随迁子女进入学校后由于各方面环境的变换难以一时融入其中，所以在学校就学期间容易遭受歧视等给这些随迁子女的心理造成一定的压力。进而影响了这些孩子的身心发展，因此，学校在教育活动中能够确立一种真正平等的教育意识是非常重要的。

(二)要明确政府的责任，进一步完善相关的教育管理体制

1.要明确各地政府在农民工子女教育问题上的责任。首先，就是要加强这些农民工子女流入地与流出地的相关教育部门之间的沟通;其次，必须要明确各地方政府部门的.职责，加强合作密切联系;最后在各地方教育经费中能够专门分出一部分设立针对流动子女教育的专项拨款，以便用来资助那些农民工子弟学校或是那些招收农民工子女的学校，从而改善这些学校的办学条件与教学质量。

2.实行农民工子女接受义务教育的保障由流入地的政府来负责的政策，使得他们能够更好地融入这个城市，进而能够更好地保障农民工子女获得平等的受教育权。也是积极贯彻我国的义务教育法，推进教育制度改革的正确方向。

(三)合理利用社会的资源，来拓宽农民工子女接受教育的途径

1.充分利用当地公办学校的资源。公办学校能够充分地利用好，会给这些随迁子女的入学带来很大帮助。尤其是当公办学校生源不充足时，可以将其教育设备一部分支援给农民工子弟学校，来帮助其更好地发展。

9月17日，国务院办公厅转发教育部等部门《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作意见的通知》明确提出，农民工进城务工的流入地政府有义务安排其子女能够顺利地接受义务教育，使进城务工的农民工子女能够和城市的孩子一样接受到平等的义务教育。

2.要大力发展农村的义务教育。解决农民工子女的教育问题根本在于实现学生接受教育权利的平等，因此这就要求国家要加大教育投资，将重点转移到农村及偏远地区，从而使农村的义务教育能够得到更好的落实，使农民工子女增加教育的机会同时也缩小城乡之间的教育差距，从而使适龄儿童无论在哪里都能享有平等受教育权。

3.鼓励社会办学来兴办一些农民工子弟学校。国家应鼓励社会团体，个人等服务于广大的农民工子弟学校，并提供多方面的优惠政策，对这些学校的发展有良好的规划并加强对民办农民工子女学校的扶持和管理。从办学、师资、经费等方面都给予帮助，同时各级地方政府以及相关教育部门应予以积极配合使得相关的规章制度能够取得良好的成效。

总之，农民工随迁子女的教育问题是我国近几年来在教育方面表现比较突出的问题之一，并且不同阶段呈现出不同的特征来。我们只有联系我们教育所处的新背景，认真分析农民工所面临的子女教育问题，来正视相关教育政策在执行过程中所呈现出来的新矛盾、新问题。只有正确地认识问题的存在，才能在以后的工作中对这一问题加以重视从而使农民工随迁子女教育问题能够得到很好的解决。

参考文献：

[1]杨润勇。进城务工农民子女教育政策及其执行中的问题分析[J].当代教育科学，，(8)

[2]李玉雪。农民工子女教育问题透视[J].政府法制，2006，(15)。

[3]姜保雨。农民工子女教育问题的现状与对策分析[J].农村经济与科技，，(12)。

[4]邱云慧。有关农民工子女教育问题的思考[J].社科纵横，2006，(9)。

[5]蔡婷：城市农民工子女教育问题探讨[J].长沙民政职业技术学院学报，，(3)。

浅析流动人口子女的教育公平问题 篇5

全纳教育下流动人口子女心理健康问题的分析与矫正

武汉市博学初级中学 喻业伟

现代教育的目的是“一切为了学生的发展，为了一切学生的发展，为了发展学生的一切”，并积极关注学生从生理到心理各方面的健康成长。但目前，随着中国城市化进程的快速推进，大量进城务工人员子女的教育问题也逐渐凸显，其中他们的心理健康问题凸显得最为严重。

一、心理现状

武汉市博学初级中学，位于武汉市~口区三环线附近，原本属于城乡结合地区。近年来，随着城市化进程的加快，大量周边县市乃至外省的流动人口来这里做生意或者打工。到近三年，在校学生的流动人口子女比例达到了百分之八十以上。因此，对本校学生的心理调研和评价，一方面可以进行流动人口子女与非流动人口子女的对比分析，一方面从整体上能够体现流动人口子女的心理特征，对于教育教学的组织与进行，有着很大的指导意义。

在这一思想的指导下，学校政教处设计了一份学生心理状况调查表，包括人际关系、社会认知、学习情绪和心理健康等四个方面共计二十个问题。根据评测结果把学生心理状况分为非常健康、比较健康、存在问题和问题严重四个等级。调查结果不容乐观，不仅学生在整体上普遍存在不同程度心理问题，并且存在问题的学生明显以流动人口子女为主。他们学习没有热情、与同学关系不好、对自己没有信心甚至于晚上睡不好觉的现象异常突出。

二、存在的问题

调查发现，进城务工流动子女的学生中存在着的诸多心理健康方面的问题，主要表现在以下两个方面。

1.强烈的厌学情绪

和非流动人口子女相比，流动人口子女存在较为严重的厌学情绪。流动人口大部分为进城务工人员，由于家庭条件的原因，有的是夫妻一方一人带孩子来城市，让孩子生活在“单亲家庭”中;有的虽然双方都来了，但是忙于工作早出晚归，无暇顾及孩子;更有的由于拆迁导致双方都不在孩子身边，使孩子成为城市“留守儿童”，我校所在的长丰地区这种情况较为普遍。在进行“课外访万家”的走访活动时，笔者发现仅本班一个班就有十一个学生的父母没有两人共同和孩子生活在一起，比例高达百分之三十。第二学期周边的拆迁工作启动后，这一数字还在大幅增长。即使父母都和子女生活在一起，绝大多数父母也都是早出晚归。这样的.“单亲家庭”或“留守儿童”很明显缺少父母的关爱与教育，放任自流，行为比较涣散。普遍存在性格孤僻，学习的积极性受到压抑，厌学心理比较严重。上学期我校有逃学和旷课行为的学生，全部都是流动人口子女，这与他们凸显的这种心理问题不无关系。

2.自我认知偏低

流动人口子女的另一特征是对自我的认知偏低。“知人者智，自知者明”，他们则通常不能正确地看待自己。具体而言，对自我评价较低，缺乏正常青少年应有的自知自信。他们平时经常说“我很笨”、“我不行”等话语，对于新鲜事物不敢尝试，不敢体验。当别人说比他们强时，往往流露出一副无所谓的表情。究其原因，一是由于中国城乡差距尚较为明显，农村的教育水平较城市教育有差距，流动人口子女多在农村读的小学，其基础相对城市学生较差，来城里读初中后差距进一步加大;二是流动人口子女的父母忙于生计，缺乏与儿童的交流，使其心理成长没有父母的依托，从而产生心理上的软弱感和无力感，进一步便形成了自我评价的低落。

除了以上情况，爱讲粗话。不善言辞、不善交往、心理压力大、缺乏责任心也是普遍存在于流动人口子女之中的问题。这些都需要引起我们的关注。

三、解决对策

流动人口子女的教育困难大，问题多，相对于城市本地学生教育工作有更大的挑战性。但既然身为教育工作者，我们就要肩负起教育的责任，秉持“有教无类”的原则，积极施教，努力解决流动人口子女心理健康问题。

1.家庭方面

家长问题是造成流动人口子女心理健康问题的主要原因，解铃还需系铃人。因此要解决上述问题，首先家长方面要引起足够重视。

作为流动人口子女的家长，要对孩子进行正确的教育引导，首先家长在家的时候不要经常抱怨自己工作中的不满，这样会让孩子承受不必要的心理压力。() 同时要以自己勤奋的工作态度，勉励孩子努力读书学习，让他们知道只有付出才能收获。这可以在一定程度上减轻这种心理给孩子造成的不良影响。

其次，家长应培养孩子的平等意识。农村孩子来到陌生的环境后，会觉得很孤单，在心理上很难融入。虽然有时会受到城市孩子的歧视或是欺负，但还是非常希望和城里孩子们交朋友。相反来说，作为城市孩子们的家长，我们要以身作则，教育自己的子女，让他们知道大家是平等的。

这两年我省兴起的“课外访万家”活动是一个很好的帮助家长转变教育观念和教育方法的契机，上学期，通过家访这个纽带，笔者同好几个家长建立起联系，每个星期和家长通话交流学生的校内外状况，对家长一段时期教育做法给予适当的建议，每天通过家校联系本进行文本交流。一个学期下来，不仅家长各方面更加注意，其子女在学习生活上也有了明显进步。

2.学校方面

首先，要对学生进行心理健康教育。学校要积极培养学生坚忍不拔的意志、艰苦奋斗的精神，增强学生适应社会生活的能力，维护和增进学生的心理健康水平，提高学生的心理素质。学校应该努力营造有利于学生健康成长的良好心理环境、培养学生优良的心理品质，全面提高学生的生存、抗挫、适应能力和自我心理调节及行为矫正能力。要达到以上目的，一方面可以借助班会这个德育平台，通过深入浅出的故事、唇枪舌剑的辩论和老师人情入理的解说达到目的;另一方面可以开设心理咨询室，聘请专业的心理教师对学生进行心理辅导，以便使辅导更有针对性。

其次，在教学实践中，不仅要注重存在的问题，同时要用要发展的眼光看待学生。针对学生的心理状况，可以给他们讲述英雄、伟人的成长历程，或者父母长辈劳动的艰辛，引导学生热爱祖国、尊敬父母，和同学和睦相处。教师在平时的教育教学中。也要以此为准绳，从知识能力、过程方法这两个维度促进学生情感态度价值观的转变。

再次，对于老师来说，应该常与这些学生谈心交流，培养学生自信、乐观的性格，真正做好尊重、理解和关爱，缓解他们的心理压力，帮助他们克服心理障碍。什么时候学生由自卑到自信了，我们教师的工作也就到位了。具体到细节，我们教育工作者除了要多挖掘孩子的优点并将其放大，还不能忽视对孩子生活的关心。很多时候孩子的转变就源于一句鼓励，一杯热水，这样的事例并不少见。

在学校工作的教育实践中，不仅要重视行为矫正，让学生改掉不良行为习惯，还始终坚持矫正心理问题，以德育为先导，帮助学生树立正确的世界观、人生观和价值观。作为教师，既教书也要育人，在传授知识的同时还教育和引导学生如何学习、如何生活、如何做人、如何生存。

浅析流动人口子女的教育公平问题 篇6

亲爱的老师：

您好，我们正在进行一项关于流动人口子女教育的调查问卷。本问卷不记姓名，请根据实际情况，如实填写，我们会为您保密，谢谢合作！

1、您的性别是（）A男B女

您的年龄是（）

A、30岁以下B、30——39岁C、40——49岁D、50岁及以上

2、你的从教时间是（）

A、10年以内B、10——20年C、20 年以上

3、您的班里流动人口子女的比例怎样？（）

A、占绝大多数B、一半左右C、占少部分D、基本没有

4、相比本地生，您喜欢流动人口子女吗？（）

A、喜欢，他们学习刻苦，听话B、虽然他们不太听话，仍然比较喜欢C、不喜欢，他们调皮，会给自己惹麻烦

5、您认为流动人口子女的基础怎么样？（）

A、不好，很难教B、一般C、好，容易教授D、参差不齐

6、相比本地生，流动人口子女成绩怎样？（）

A、较好一些B、相差不大C、较差一些

7、您认为您的班里或学校里存在对流动人口子女的歧视吗？（）

A、不存在 B、有一点C、存在8、您认为相比本地生流动人口子女的心理上()

A、存在较多问题，需要更多指导 B、与一般学生相同 C、存在较少问题，需要指导较少

9、您对学校教学条件满意吗（）

A、很满意 B、基本满意C、感觉一般 D、不满意

10、您认为学校里流动人口子女对教学资源和各项教学条件的享有（）

A、和本地生相同B、处于劣势，有些资源无法享有C、优先享有

10、您对学校给予您的报酬满意吗？

A、很满意B、较满意 C、一般 D、不满意 E、很不满意

12、您认为学校关于流动人口子女教育方面的方针政策如何？

A、较好 B、基本正确 C、不好 D、没有这方面的方针政策

13、您认为流动人口子女对学风影响是（）

A、有较为积极的影响B、没有明显的影响C、有较为消极的影响

14、您认为流动人口子女对学校活动参与度（）

A、能积极参与B、参与程度一般C、参与很少

15、您认为家长对子女教育的重视程度对学生成绩和发展的影响如何（）

A、会有很大影响 B、会有一定影响 C、基本没有影响

16、您认为班里外来务工家长对子女教育重视程度（）

A、很重视 B、较重视 C、一般般 D、比较不重视

17、开家长会时，外来务工家长参与程度（）

A、经常来 B、很少来 C、基本不来 D、从不来

18、外来务工家长会与您主动联系以了解学生学习状况吗？（）

A、经常联系 B、很少联系 C、从不联系

19、学校一般采取哪些方式与家长联系以提高家长重视程度促进学生学习？

浅析流动人口子女的教育公平问题 篇7

关键词：农民工子女,教育公平,制度经济学

中国城市化进程的逐步加快,使越来越多的农村剩余劳动力投身到城市建设中来。据推算,当前我国流动人口规模已超过1.4亿人,其中流动儿童有1982万人,占全部流动人口的19.37%。数量之多的流动儿童不免涉及到教育,但由于经济、社会等因素制约,现实中产生了农民工子女教育公平问题,引起了社会的广泛关注。

一、农民工子女教育公平的内涵

农民工子女是指年龄在6—16岁之间随父母在城市或其郊区居住半年以上的儿童少年。他们一般属于《义务教育法》中规定的接受义务教育的对象,考虑到这些流动儿童在流动中耽搁学业或留级等因素,将年龄标准由义务教育规定的6—14岁或7—15岁延长一岁。

关于教育公平的概念,目前国内学术界并没有一个统一的认识。但教育公平却成为世界各国教育制度的道德基础和制定教育政策的基本出发点。农民工子女教育公平是指随父母从农村进入城市或郊区,居住半年以上的儿童在入学机会、入学待遇、受教育过程的机会、学业成功的机会等方面的均等。其实质是指国民在教育活动中的地位平等和公平地占有教育资源,是社会公平价值在教育领域地延伸和体现。

二、农民工子女教育的公平性问题

在城市,数量庞大的农民工处于社会底层,或居住于城乡结合部,或居无定所,他们大多数家庭的子女在城市入学接受义务教育受到很大的阻碍,导致农民工子女教育出现一系列公平性问题。

一是由于户籍制度的阻隔,入学手续繁杂,不能顺畅地入学读书。户籍制度最突出的弊端在于它以“农业”和“非农业”户口把中国公民分成标志鲜明的两大类别,也将城市儿童与农村儿童割裂开来,让城乡儿童在不同的制度架构中获取不均等的教育资源。农村青少年要摆脱农民的身份,唯一的途径是通过教育,进入城市高等学校或中等专业学校,改变农村户口。因此,户籍制度像一道强有力的闸门,维护着二元社会结构,形成了阻碍农民工子女入学的壁垒。

二是受自身能力所限,交不起城市公办学校高昂的学习费用。据调查,进城务工就业农民子女在小学阶段一般每学期收费在300元至400元;中学阶段500元左右,少数城市更高。此外,还有服装费、保险费、上网费、班费等费用,于是很多人选择民办简易学校入学,或者干脆放任子女失学。

三是大多数农民工子弟学校存在不少问题,其中比较突出的是办学条件差、管理水平低、?教学质量难以保证及存在安全方面的隐患。由于农民工子弟学校属于民营性质,自负盈亏,除学生交费外,基本没有其他的资金来源,又由于收费低廉等原因,难以集中资金用于改善办学条件,教学设施、设备简陋。教师队伍总体专业化水平低,大多没有教师资格证,缺乏教育教学经验。学校管理松散,教学工作随意性大,执行国家或省市规定的课程计划有偏差。

四是对于能够进入公立学校接受教育的农民工子女,由于方言、习惯、?日常消费、处理问题的方式等与城市学生有较大差别,他们大多被排斥在班级正式群体之外,虽然老师不会歧视他们,班内同学却因为陌生和不理解而歧视甚至是欺负他们。?在公办学校就读的农民工子女,经常是独自品尝那一份孤独、自卑和尴尬。

三、对于以上问题的制度经济学分析

(一)农民工经济状况分析

在经济学中,成本与效益是不可分离的关系。要想取得良好的效益,大量的资金投入是不可缺少的。对于农民工子女上学的问题也是如此。农民工有一定的收入作保障才能去关注子女的教育问题。农民工因受教育程度低等原因,主要从事商业、建筑业、服务业等低层次工作,劳动报酬偏低,属于低收入群体。他们除了支付正常的生活费用外,还要支付过高的种种费用,使农民工难以承受并使他们的子女对进城上学望“费”而却步。

(二)教育教学资源配置分析

一般认为,资源配置的目标是使其能为人们提供最大的满足或福利,也就是配置效率最大。经济学中一般以“帕累托效率”或“帕累托最优状态”作为资源配置效率的评判准则。所谓帕累托效率指的是这样的一种状态:这时所考察的经济已经不能通过改变产品和资源的配置,在其他人(至少一个人)的效用水平不下降的情况下,使别人的(至少一个人)的效用水平有所提高。反之,所谓的帕累托无效率,指的就是一个经济还可以在其他人效用水平不变的情况下,通过中重新配置产品和资源,使得一个或一些人的效用水平有所提高。

那么,我国在现实的经济状态下,主要采取的措施是在保证原有的城市内公办学校教学质量不变的情况下,通过抽调、借调教师,调配资源配置等多种方式来改善农民工子弟学校的现状。从实践来看,公办学校和民办学校及民工子弟学校在政府的财政投入上存在明显的不对等性。农民工子弟学校就在这种“自生自灭”的状态下生存着。“自生自灭”的状态制约了这类学校的进一步发展,而无法进一步发展又加大了其达标的难度,同时也拉大了与公办学校之间的距离。这就在相当程度上制约了民办学校和民工子弟学校的发展,减少了农民子女接受优质教育的机会。

(三)农民工子女户籍制度分析

经济学家诺思认为,“变迁”是指制度的创立、变更及随时间的变化而被打破的方式。制度变迁理论还分析了制度需求与制度供给。当制度需求和制度供给相一致时,制度均衡将会产生。但现实中制度非均衡是常态,制度非均衡是制度变迁的前提。

改革开放后,伴随农村适龄儿童不断向城市流动,原有僵化的城乡户籍制度和教育制度遭受巨大冲击。为了维护这种僵化的户籍制度和教育制度,不少城市公办学校仍以种种理由拒收或少收进城农民工子女入学,有的地方政府则采取指定部分学校招收农民工子女,而其他学校特别是优质的学校则不允许招收农民工子女,有的接受农民工子女的公办学校则将这些孩子单独分班,与当地学生分班学习。这些做法严重阻碍了农民工子女教育公平问题的解决。

四、实现农民工子女教育公平的对策

(一)提高农民工的收入

农民工子女入学难,上学难的一切问题的关键都在于他们的经济状况低下。农民工的收入水平很低,再加上一些拖欠工资等问题的出现,就使他们的生活水平下降,连生活都成问题,子女的上学还能解决吗?政府应该实施有效的政策和加大相关部门的监管力度,保障进城务工就业农民的权利以及他们子女的权利。

(二)降低农民工子女的入学门槛

要公平地对待农民工子女,就要允许他们进入城市的公办学校,因为城市的公办教育资源不仅属于城市居民,也应属于那些未能获得城市居民身份的所有进城务工就业的农民。我们一直都在提倡“资源共享”,那么教育资源也应该是共享的一部分。如果说城市居民的子女可以享受公办教育资源,那么农民工子女也应有权享受这一资源。这样就可以使农民工子女能够从小接受较为优质的教育,注重城市文明,体验城市文化,融入城市生活。

(三)鼓励社会力量办学

在现代社会,义务教育作为一种特殊的公共产品要由国家和政府投入。但是,这种投入并不一定必须投入公办学校或建立公办学校来承担义务教育。农民工子女也可选择上民办学校。由于农民工的工作存在流动性大的特点,对于子女的转学也是经常遇到的问题。在这样的情况下,去选择民办学校在手续上会比较简单。同时民办学校的出现在相当程度上弥补了公办学校的供给不足,方便了进城务工就业农民子女就近入学。当然,在积极鼓励和支持社会力量举办农民工子弟学校的同时,政府及教育主管部门应规范民工子弟学校的办学行为和办学标准,提升办学能力和教育教学能力。

(四)改革户籍制度

应该建立灵活有效的户籍制度,逐步强化乃至取消与户籍相联系的城乡隔离状态,从而保障劳动力合理流动。各级政府应切实根据国务院办公厅转发的教育部等六部委的《意见》精神,制订和实施优惠政策,采取相应配套措施,使流入城市的农民享有与城市人平等的权利和社会权益。彻底打破维系多年的城乡“二元经济体制”的壁垒,引导农村富余劳动力在城乡间的有序流动,从心理上消除身份隔阂。这样可以为城市培养人才,人才也有助于提高城市居民的整体素质,并为城市未来的发展和城市市民未来的生活奠定基础。

(五)设立专项补贴项目

农民工子女作为特殊的弱势群体,国家出台的对城市内为低收入人群设立的助学金、奖学金、贷款等政策,一样对农民工子女也应该适用。这样,也激活了农民工子女的自信心和进取心,增加了他们的学习热情,有利缓解经济压力和教育目标的实现。

总之,教育公平是每个农民工子女的权利。十七大报告中指出:“教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的重要基础。”从这个意义上讲,没有教育公平就不可能实现真正的社会公平。特别是在全社会积极构建和谐社会的进程中,实现教育公平,促进社会公平,已经成为全社会的愿望和国家的政策导向。

参考文献

[1]周洪宇．教育公平：和谐社会的重要内容、基础和实现途径[J]．人民教育，2005，(7)．

[2]黄亚民，俞根龙．民工子弟学校的管理对策与思考——基于上海奉贤的调查分析[J]．教育发展研究，2001，(11)．

[3]郭彩琴．城市中“农民工”子女受教育不公平现状透析[J]．学海，2001，(5)．

[4]卢现祥．西方新制度经济学[M]．中国发展出版社，2003．145～146．

城市流动人口子女教育问题的研究 篇8

关键词：城市流动人口；流动儿童；教育问题

在当下社会的发展大环境中，城市流动人口逐渐上涨，越来越多的农村打工青年涌入城市，谋求生机。因此，城市流动人口子女的教育问题也逐渐受到全社会的广泛关注，政府以及相关单位需要从各个方面入手，真正解决城市流动人口子女的教育问题，使他们能够在健康快乐的环境中获得良好的教育，与其他正常的孩子有同等的教育机会。

一、城市流动人口子女教育现状及问题

城市流动人口目前在我国占有很大的比重，他们的子女所面临的教育问题自然受到了全社会的关注。但现阶段由于我国教育体制的不完善，城市流动人口子女在教育方面受到了严峻的挑战，教育问题影响着他们未来的发展，对于城市流动人口的孩子的成长十分不利。

1.城市流动人口子女教育流动性强

城市流动人口的一大特点就是流动性很强，季节原因会影响他们的打工地点，他们奔波在各个城市之中，为了家庭而辛苦打拼，他们的子女很多都跟随他们一同辗转在不同的城市，这就导致了城市流动人口子女教育流动性强。城市流动人口子女大多在他们父母打工的地方上学，当父母到另外的城市的时候又会再次离开，这无形之中就造成了很多孩子被迫辍学，频繁地更换教学环境的问题。

2.城市流动人口子女家庭教育环境较差

城市流动人口大多是从农村出来打工的，因而他们的文化水平并不高，这就影响到他们子女的家庭教育，城市流动人口很难为自己的孩子提供一个良好的家庭教育环境，这不仅仅是父母自身能力的原因，同样也受到了父母工作的限制，他们白天在外打工，难以付出大量的精力来指导孩子的学习。

3.城市流动人口子女教育不公平性

城市流动人口子女在同样上学的孩子中是一个非常特殊的群体，他们很多受到的教育是不同于其他正常的孩子的，教育上的不公平性导致了他们无法获得良好的教育，在生活和学习等各个方面都需要不断地完善。

4.城市流动人口子女存在留守教育问题

城市流动人口子女中有重要的一部分是留守儿童，他们长期与父母分离，独自生活，他们的教育问题更加严峻，由于教学资源不丰富，他们的教学质量较差，师资力量薄弱。同时他们由于父母常年不在家，缺少父母的关怀，容易出现厌学、逃学等情况，这对于学龄儿童来说有着十分不利的影响。

二、城市流动人口子女教育问题的解决办法

针对上述城市流动人口子女教育问题，我们需要采取一定的措施来解决城市流动人口子女的教育问题，从而使他们能够获得良好的教育资源。

1.发挥政府的主导性作用

政府在教育方面需要起到主导性作用，他们需要引导学校关注城市流动人口子女，同时合理地调整教学体系，让城市流动人口子女更多地体会到教学中的人文关怀。在教育中，我们需要体现公平性，而不是平等性，公平才能确保每一个孩子都能获得良好的教育，实现他们自身的发展。

2.调整教育资源的分配

教育资源的分配需要从多方面进行考虑，城市流动人口具有流动性的特点，因而对于城市流动人口子女的教育也存在跨区调配的问题，在有限的教育资源中进行合理的分配，确保他们在不同的环境中获得公平的教育指导。

3.增强城市流动人口子女家庭教育

增强城市流动人口子女的家庭教育是提高教育水平的重要辅助手段，我们需要指导城市流动人口的家庭進行教育培训，提高他们对家庭教育的认识，在生活与学习中更多地关心孩子，帮助他们面对学习中的困难，像其他孩子一样健康快乐地成长，有良好的未来发展，实现人生目标。

4.组织相关媒体进行报道

媒体是当今社会中一项重要的力量，在提高城市流动人口子女教育方面会发挥重要的作用，利用媒体对城市流动人口子女的教育问题进行报道，可以增加社会对他们的关注度，同时增加社会各界对他们的关心，这能够推动城市流动人口子女的教育进步，帮助他们获得发展。

城市流动人口子女具有一定的特殊性，他们有一部分跟随父母进入城市，有一部分留守家中，但不论如何，这些孩子在教育方面都存在一定的问题。因此需要社会各界人士的关怀，在教育体系的发展过程中，我们同样需要不断地增强城市流动人口子女的教育力量，让他们与城市孩子一样有同等的受教育的机会，在这一目标之下，我们还需要不断地努力。

参考文献：

[1]吴京，赵宏燕.城市流动人口子女受教育问题研究[J].辽宁工程技术大学学报：社会科学版，2013（5）：537-540.

[2]李凌云，李昱.流动人口子女平等接受义务教育问题的思考[J].企业家天地：下旬刊，2014（5）：152-153.

[3]高淑萍.试论流动人口子女教育中存在的问题及其对策[J].新课程：小学版，2013（3）：112.

流动人口子女家庭教育典型案例 篇9

东胜区新世纪学校

一、开展工作的背景

随着我国经济的迅速发展，“人口流动”的现象也在不断发展变化的过程中。于是流动人口子女的受教育问题倍受党和国家的重视。《国务院关于基础教育改革与发展的决定》第12条中提出“以全日制公办中小学为主，采取多种形式，依法保障流动人口子女接受义务教育的权利”。因此，处于弱势地位的外来民工子女教育，得到了社会越来越多的重视与关注。为响应国家的政策，切实做好流动人口子女的入学工作，我校迅速成立家长学校，积极应对流动人口子女教育工作。

二、学校具体情况

1.近年来，我校的学生的情况越来越复杂。务工和个体子女占到越来越大的比例，他们没有时间和精力来管理自己孩子的生活和学习，子女的身心受到众多不良的社会风气影响；从家庭中月收入情况看，月收入2000元以上学生家庭只有18.8%，由于收入水平偏低，这决定了他们不能为其子女提供良好的学习环境，我校有较好学习条件者只占33%，流动人口中有80%的学生和父母住在租的很小的出租房内，没有专门的学习空间，缺乏必要的学习资料；父母的文化程度普遍较低，65%以上家长文化水平在初中及以下，其中还有部分家长为文盲，只有23％左右的家长达到高中水平，8.9％左右的家长达到大专以上水平，因此，绝大多数流动人口家庭不能在学习及心理上给予子女必要而科学的家庭指导。这在一定程度上意味着在流动人口子女成长过程中，学校将不得不承担着着比常住人口子女学校更为突出、艰巨而重要的教育任务。

2.由于家庭教育观念陈旧，家庭教育知识匮乏，家庭教育氛围缺失，家庭教育内容狭隘，家庭教育方法简单，在这样的家庭中生活的孩子一方面养成了吃苦耐劳的性格，锻炼了较强的生活自理能力和承受挫折的能力，因而具有很强的独立性。另一方面使他们形成了许多不良的学习、生活习惯。诸如；自控能力差，上课注意力不集中，作业马虎且常常不能按时完成，甚至不催不做；态度、生活随便，不愿意接受纪律的约束，不讲卫生，不爱整洁，文明程度低；办事无目标、无计划，无条理，具有很大的盲目性；在与人交往时，常常表现为斤斤计较而不能宽容大度，心胸狭窄等等。而且很多孩子随父母辗转迁移流动来到一个陌生的环境，心理上难于找到归属和认同感；加之流动人口属社会弱势群体，使得这些孩子更为敏感、自卑、易受伤害。流动人口子女这些独特的生活经历和成长体验，使得他们具有明显不同于城市常住人口子女的个性心理特征，而这一点也往往为学校教育产生巨大的影响。

三、学校的做法

1.加大宣传力度，普及家庭教育知识。我们通过在学校橱窗开设宣传栏、组织家庭教育老师讲座、召开家长会等渠道全方位普及家庭教育知识。帮助他们克服孩子上学了任其发展、教育是学校的事等错误想法，明确家庭教育责任，端正家教方向，树立为国教子的正确教子观念，掌握科学方法，提高教育效果，使学校、家庭形成教育合力，共同为学生健康成长营造一个良好的立体的教育氛围。

2.注重家庭文化氛围创设，提高家庭教育影响力。家庭文化是最直接对孩子产生影响的因素。著名教育家马卡连柯对家长说过：“你们怎样穿戴，怎样同别人谈话，怎样谈论别人，怎样欢乐和发愁，怎样读报„„这一切都有着教育意义。”良好的家庭文化氛围在家庭教育中起着极其重要的作用，它可以促进孩子修身养性，养成良好的品质和行为习惯。一个家庭良好的文化氛围，是家长言传身教带出来的。有的父母长期在外奔波，让爷爷奶奶在此照看几个孩子；有的是哥哥姐姐带弟弟妹妹；有些家长除忙于生意外，则热衷于一杯酒、一支烟、一副牌，当孩子埋头学习时，父母却只顾看电视、打麻将。有的家长自己一边搓麻将，一边叫孩子坐在旁边做作业。这样的环境，怎样教育出好学上进的孩子？我们通过家访、召开小型家长会等方式教育家长：作为家长，再忙、再苦再累都不能放弃对孩子的家庭教育。应根据自己的职业特点、工作情况、思想水平、家庭条件等实际情况，有意识地创设自己家庭良好的、具有特色的家庭文化氛围。不在家时可通过书信、电话等形式多关心孩子的生活、学习、思想；在家时多谈论社会、生活、工作等积极的一面，多谈谈如何勤奋工作、堂堂正正做人做事的情况，和孩子一起看看书、读读报等等。家庭经济、居住条件再差，也要想方设法让孩子有一个相对稳定、安静的学习小空间（哪怕是只有一张小桌子的小角落）；家庭条件比较好的，不要只是一味的满足孩子的物质需求，而要注重孩子的精神生活，以建立书香型家庭为契机，为孩子开辟小书房或起居室，安置一张写字台、家庭图书、图片、花草盆景等，这对孩子拓宽知识面，培养高尚情趣，使其身心健康都是非常有益的。

3.落实政策，为流动人口家庭教育保驾护航。近年来，流动人口子女教育已引起全社会各方面的关注。我校积极落实国家“两免一补”政策，主动为贫困孩子、单亲家庭子女免除伙食费，并主动联系各类爱心组织，为贫困学生申请捐资助学金。

四、取得的成效

通过积极地开展流动人口教育活动，我校的教育教学质量得到了明显提升，学生整体素质有了明显改观。学生的宿舍卫生、内务整理、学习状态等都得到了上级领导的赞扬。

我们在今后的工作中，将一如既往地观注流动人员子女教育问题，创设更加完善地工作体系，使我们的教育真正成为人民的教育！