纠正行业不正之风提纲

纠正行业不正之风提纲（共10篇）

纠正行业不正之风提纲 篇1

纠正行业不正之风措施

红河镇郭家埠小学

2008年9月

纠正行业不正之风措施

为抓好学校的行风建设工作，是教育教学工作走在前头，教师能够爱岗敬业，制定本措施如下：

一、建立建全领导机制，实施校长负责制。

二、组织教师认真学习《教师职业道德规范》，设立教师师德学习笔记，定期进行对教师的笔记检查。

三、做好评估检查工作，实施奖优罚劣，激励教师端正态度，树立形象。

四、对任何班级，教师不得私自购买图书资料，已经发现严肃处理。

五、对教师的教育理论学习及班内学习生活的一些情况每周进行一次检查，发现问题及时解决。

纠正行业不正之风提纲 篇2

一、紧紧把住四个抓手, 纠正损害职工利益的不正之风

1. 扎实开展针对性教育, 强化党员干部思想作风建设

把握教育主题, 引领思想作风教育深入开展。先后开展了“加强党性修养, 坚持廉洁从业”、“勤廉从业, 幸福平安”主题教育活动。把在党员干部中开展“明勤政目标、订勤政措施、创勤政业绩, 立廉政誓言、找廉政差距、做廉政表率”为内容的“三勤三廉”岗位勤廉教育。每个党员领导干部通过学习《廉政准则》和党纪条规, 确立一条自己的“勤政廉政座右铭”。注重在继承中发扬光大徐矿“特别讲认真、特别重信义、特别顾大局、特别能战斗”的人文精神, 提炼形成“作风是展示个人最好的名片”、“廉洁就是生产力”、“监督是最大的关爱”等作风建设新理念, 增强了教育的感召力。

2. 结合纠风实际建立完善相关制度建设, 保证党员干部勤勉敬业

坚持明示程序和授权, 用制度管权管人管事。梳理现行领导干部作风建设制度规定, 为党员干部学习执行制度提供平台。修订印发了《徐矿集团领导人员廉洁从业手册》, 发至每名党员干部;在徐矿廉洁文化网设立了《领导人员廉洁从业制度库》, 便于查询、学习。完善作风建设基本制度, 规范党员干部从业行为。制定了《严禁工作日午间用酒的规定》, 凡违反规定一律先免职再按规定处理;出台了《矿处级干部请销假制度》, 凡离开单位1个工作日以上, 必须办理请销假手续;完善《干部值班下井跟班制度》, 违反规定一律按安全不履职行为处理并给予黄牌警告。围绕惠民工程加强制度建设, 制定了《棚户区改造纠纷调解处理办法》。围绕截留克扣职工工资“顽症”开展廉洁论证。将纠风列入廉洁从业风险源点研判工作, 超前防范。围绕重点领域、重点部位和重点岗位人员, 调查分析容易产生腐败及损害职工利益行为的风险源点, 着重从完善制度、健全机制和加强监管等方面入手, 制定了相应的防范对策措施。

3. 针对突出问题开展集中整顿和专项检查, 严肃查纠存在问题

开展以“转变作风、规范行为、搞好服务、提高效能”为主题的机关作风建设集中整顿活动。通过“千人评机关”、广泛征求基层干部职工意见等查找存在问题, 并认真做好其结果的运用。突出干部安全作风开展集中整顿。15个重点单位领导班子共查找存在问题125条, 制定整改措施120条, 领导班子成员及副总师169人, 查找个人存在问题715条, 制定整改措施653条。查处安全不履职干部45人、安全不尽职干部86人。党委形成了《关于进一步加强干部安全作风建设的决定》。

4. 严肃纪律、刚性约束, 对损害职工群众利益行为保持高压态势

建立完善企业内部相关处理办法。依据国家有关法规, 结合企业实际, 近年来先后制定了《徐州矿务集团职务过错责任追究暂行办法》、《关于克扣截留员工工资违纪行为的处理办法》、《关于设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为的处理办法》等, 规范处理。设立干部廉洁从业高压线。集团公司党委明确规定, 凡截留克扣工人工资乱支乱花、插手干预招投标、违反规定工作日午间用酒等一律先免职再按规定处理。严肃查办损害职工群众利益案件。集团公司每年党委工作会议及《党风建设和反腐倡廉工作要点》都将损害职工合法权益作为查办案件的重点作出部署。

二、认真落实党风建设责任, 推进纠风工作长效机制建设

1. 列入党风建设责任制内容, 形成有力的保障机制

按照党风廉政建设责任制的规定, 集团公司党委每年与基层党委书记签订一次《党风廉政建设责任状》, 都将纠正损害职工群众利益不正之风作为重点加以明确。集团公司领导班子在分解年度党风廉政建设重点工作中, 董事长、党委书记和纪委书记承担了“切实加强和改进作风建设, 严肃查纠损害职工群众利益不正之风”等重点任务。每年党委工作会议上都就纠正损害职工群众不正之风作出部署, 提出要求。

2. 强化监督检查, 形成有力的督察机制

集团公司和基层两级纪委, 对重点领域、重点环节开展专项检查, 查纠存在问题的同时, 坚持对基层单位领导班子及成员落实党风责任制和领导干部廉洁自律情况每半年一次抽查, 年度一次全面检查。通过听取单位落实党风责任制和领导干部廉洁自律情况汇报、个别交谈、查阅相关资料、实地察看、随机测评、面对面听取职工群众的意见等, 促进责任制及纠风各项措施的落实。

3. 探索建立干部作风监督教育互动平台, 形成有力的监控机制

将传统的受理信访举报手段与现代信息技术相结合, 整合监督教育资源。集团公司与基层两级纪委设立专用座机、专用手机, 在廉洁文化网开辟专用举报信箱, 办好原有廉政短信平台, 实行专人管理, 配套建立定期宣传教育、咨询答疑、举报事项移送批转、对举报有功人员奖励、保密等制度。如一名区队干部下井刷卡后未下井, 不到5分钟纪委就接到相关举报。所属工程集团公司陕西项目部负责人违规工作日午间用酒, 酒席未散就被举报到本部纪委, 当事人即被免职, 第二天回本部接受处理。

4. 大力推进规范履职, 实行动态管理纠偏机制

浅谈纠正燃气行业不正之风 篇3

党的十七大报告以严肃的历史和政治责任感明确指出：“坚持惩治腐败和有效预防腐败关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的政治任务”。燃气行业也和全国各行业一样，在反腐败斗争中要认真贯彻落实中纪委七次全会提出的反腐败要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针。在反腐败斗争中如何更好地结合燃气行业的实际，按照反腐败的战略方针重点抓好纠正燃气行业不正之风，确保经济建设，已成为我们必须认真探讨的一个课题。

一、纠正燃气行业不正之风的指导思想

燃气行业是一个公用性质的服务型行业，行业风气的好坏、服务质量的优劣直接关系到千家万户的生活和相关企业的生产，对正常的生产、工作秩序以及社会的稳定起着至关重要的作用，同时也是反映党和政府形象的一个窗口。我们必须要加大纠正燃气行业不正之风的力度，确保优质服务，树立良好形象。根据这一思路，燃气行业纠正行业不正之风的指导思想可以这样表述：坚持“三个代表”重要思想，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七大提出的党风廉政建设和反腐败工作任务，要紧紧围绕经济建设这个中心，服从和服务于改革发展的大局，实行标本兼治，接受人民群众的监督，提高服务质量，促进燃气行业的行风建设和廉政建设。

二、对燃气行业风气主要问题的思考

燃气行业风气方面的问题在不同时期和历史条件下，通过不同的方式表现出来，当前燃气行业不正之风的主要表现有：

（一）领导抓行风的认识不足，认为抓行风建设会影响生产，把行风建设与经济建设对立起来。作为一个企业，特别是窗口服务行业的企业，没有一个好的形象，没能更好的服务于群众，失去了群众的信任，在激烈的市场竞争中，将被有信誉的对手所取代；從某种意义上讲，代表了党和政府为民服务的形象，做不好这项工作，政治影响就更大了。我们抓行风建设，纠正行业不正之风只会促进生产，还将树立良好的企业形象，以小的投资将取得更大的社会效益和经济效益的回报。

（二）燃气行业个别职工时有发生对用户办事态度生硬，门难进，脸难看的不良工作作风。产生原因是由于特殊行业的独家经营没有完成引入竞争机制所致。

（三）少数干部职工有特权思想，不同程度存在霸气。有的干部职工有行业特殊感、优越感，把我为用户服务变为用户为我服务。

（四）少数干部职工责任心不强，办事拖拉，不讲效率。由于燃气行业不象车间的流水线生产，必须依次完成，也不象工厂的计件工，而主要是以阶段性、独立性工作为主，给责任心不强、办事拖拉的人提供了条件。

（五）乱收费和私收费的现象时有发生。造成的原因主要是个别工作人员和小集体不学法、不懂法，甚至违法乱纪，利用特权谋取私利。

（六）利用特殊的供气权力向用户“吃、拿、卡、要”，造成的原因主要是相关工作人员思想素质低，爱占便宜。当前“吃、拿、卡、要”的现象还相对较多，影响坏，必须坚决纠正。

（七）收费标准和办事程序公开不够。原因是宣传不力，用户缺乏了解，收费标准不够透明，实际上给“吃、拿、卡、要”的人以可乘之机。

（八）行业职工素质不高，满足于现状，缺乏优质服务的本领。由于特殊的行业缺乏有力的竞争对手，缺乏危机感，只求过得去，不求过得硬，造成对学习新技术新业务没有紧迫感，满足于现状。

上述问题产生的客观原因，是在市场经济建立之初，有的干部职工对社会上的一些现象认识不清，把握不准，受拜金主义思潮的影响，加之在一个城市内，基本上是独家经营，求相对大于供，因而给特权思想、霸道作风的产生提供了条件。

三、纠正行业不正之风的对策

针对燃气行业不正之风的表现和产生的原因，结合党中央提出反腐败的要求，当前应采取以下对策：

（一）加强燃气行业的思想政治工作，对干部职工进行法律、纪律、道德教育，制定目标进行考核。人的行为是通过思想支配的，思想觉悟的高低直接影响人的行为，坚持以人为本，努力提高员工的素质。首先燃气行业要认真分析不正之风的表现、产生的原因，研究纠正的办法，制定行业规范和制度，规范和制度要符合行业反腐倡廉的要求，适应纠正行风的实际情况，其次，要采取多种形式，对行业人员进行教育，通过教育提高觉悟，使全体员工明确为什么要搞好燃气行业不正之风，有违法违规行为应受到何种处理，增强服务意识达到优质服务的目的。第三，制定行风建设的短期目标和长期规划，纳入单位总体的年度和中长期规划中，明确要达到的目标，制定目标责任，逐级进行承包。第四，把行风建设的目标和实现情况纳入“三个文明”建设检查评比的内容，对单位和领导、员工进行考核，作为评选先进的条件之一。

(二)认清形势，从严治党、治企业，处理好行风建设与经济发展的关系。首先燃气行业的党组织内部管理要进一步加强。我们党的总书记胡锦涛同志在党的中纪委七次全会上指出：“领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈”。抓燃气行业的不正之风也应该从党内抓起，把党组织建设好，抓党员领导干部以及党员的带头作用。燃气行业是服务型的公用事业行业，要坚持以服务为宗旨，其次，各级党组织和企业要明确这样一个道理，抓行风建设只会促进经济建设，而不会削弱经济建设，纠正部门和行业不正之风，是反腐倡廉的三个工作格局之一，反腐倡廉又是党风党纪建设的重要内容，党风党纪建设是党的建设的一部分，属于上层建筑的范畴，具有上层建筑的本身特性，用唯物主义的观点来分析，上层建筑如政治、法律、哲学、宗教、文学、艺术等的发展是以经济发展为基础的，但是他们又都互相影响，并对经济基础发生影响【1】。

（三）加强法制建设，使纠正燃气行业不正之风有法可依，并严格执行。从当前来看，天然气行业遍及全国各大小城市和部分乡村。据了解，我国目前还没有专门纠正燃气行业不正之风的法规出台，虽然各地方或有关单位有一些相关规定，但不能满足燃气行业纠正不正之风的需要。我认为，可以针对全国在燃气行业不正之风方面常出现的问题制定有关《纠正燃气行业不正之风的条例》，各地以此为基础出台《纠正燃气行业不正之风的实施办法》等管理规范，各有关单位可根据自己的情况针对具体问题提出具体规章制度，作为燃气行业职工纠正不正之风的标准。当前，对燃气行业不正之风的处理方面，除违反党纪处理处，一般的处理标准参差不齐，处理轻重随意性较大，不符合法制国家依法管理的要求，纠正燃气行业不正之风的法规、制度亟待建立。

（四）纠正燃气行业不正之风，要进一步抓好相关的体制机制建设。要抓住正确行使权力这个关键，建立健全结构合理，配置科学，秩序严密，制约有效的运行机制，避免把燃气资源转变为特权，实现优质服务于民。

（五）纠正燃气行业不正之风，要坚持群众评议与自查自纠相结合。在企业内部可以设立行风评议的专门机构，在纪委监察部门的领导下，协助企业党政抓好行风评议工作，主动向群众征求行风方面的意见，采取定期不定期地走访用户，设立公开举报电话和举报箱，与政府的公开电话保持联系等，主动找问题。燃气行业的单位可以聘请有代表性的群众作为行风评议的义务监督员，政府可以组织人民代表、政府代表以及用户代表等有关人员，组成行风评议代表组，深入千家万户了解情况，收集意见，找准问题，向燃气行业的单位提出来。企业主动查问题与接受监督相结合，对不正之风和违纪违法行为，单位和国家政法机关根据具体情况进行查处和纠正，公布于众，接受群众的监督，使违法违纪人员没有可乘之机，严格查处违法违纪行为。

（六）引入竞争机制，增强危机感。竞争会给企业带来动力，给行业风气的好转注入活力。燃气行业如何进行竞争呢？首先，改变独家经营的现状，可以在一个中、大城市组建两个以上燃气经营实体，分城区管理，部分业务可以交叉，两个同样单位的行业具有可比性，用户可以选择服务的对象，服务好，生存空间就大。在一个城市组建两个燃气实体，分城区管理的问题上，要注意成本的核算。因为管网等供气设备投资大，对已形成的管网要充分利用，各城市的情况不一样，如果实行这种模式，必须要进行充分的论证。其次，是加大天然气、液化气、电力等能源部门的竞争力度，谁经济，谁安全，谁使用方便，谁的服务质量好，谁的发展机遇就大。通过竞争，消除特殊行业的特殊感和霸道作风，促进行业风气建设。

（七）加强舆论监督。舆论监督是一种公众监督，是密切党同人民群众联系的重要环节，舆论监督有巨大的威慑力，是其他监督不可替代的。当前对燃气行业不正之风的舆论监督还很不够，要改变这种状况，可以利用广播、电视、报刊等新闻媒体，设立有关燃气行业行风的专栏，利用这个专栏，向社会公布服务承诺，行业的职业道德规范、办事程序，有关收费标准等，便于千万用户的监督。对好的典型、事例进行宣传，动员社会的力量纠正燃气行业的不正之风，使不良行为的人和事没有市场。

四、结束语

总之，纠正燃气行业不正之风，是党和政府以及有关单位的一项重要工作，需要全社会的关注，支持和企业的自身努力以及员工的诚实为民的精神。搞好燃气行业风气，使燃气行业风气真正好转是能够实现的，也是一定能够实现的。

参考文献：

纠正行业不正之风提纲 篇4

为了认真贯彻落实市县行风建设工作精神，进一步做好我校行风建设工作，努力做人民满意的教育，按照县教育局的工作部署，现结合我校实际制定此工作方案：

一、指导思想

今年我校纠正行业不正之风工作总的指导思想是：以党的“十七大”精神和“三个代表”重要思想为指导，结合行风建设精神，认真贯彻市、县纠风工作会议精神，坚持“综合治理、标本兼治、严格标准、强化监督、从严查处、狠抓落实”的原则。以“正行风、促发展”民主评议活动为动力。以治理乱收费为重点，切实纠正我校行业不正之风，为促进教育改革和发展营造良好的环境。

二、主要任务

1、坚决治理乱收费现象。

①严格规范学校的收费行为。严格执行上级的收费政策，决不擅自设立收费项目，坚决禁止和纠正乱收费问题。

②认真开展校务公开，严格执行收费制度，学校的所有收费项目、标准、范围、用途等，要在学校收费栏进行公示，主动接受学生、家长和社会的监督。

③学校和教职工不准通过代办费、回扣等形式在学生身上谋取任何经济利益，不准以代办名义强行向学生推销保险。为学生订购教学辅导材料和报刊杂志等。

④严格禁止向学生转稼收费和搭车收费。对地方政府和部门的摊派和搭车收费行为，学校要坚决予以抵制，并及时向教育局纠风办反映。

⑤加强学校的收费管理，认真落实“收支两条线”规定坚决杜绝“小金库”。

2、进一步加强师德师风建设。

①继续加大师德师风建设工作的宣传教育力度，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》抓好《教师职业道德规范》的落实，大力宣传优秀教师的先进事迹，教育广大教师遵守职业道德和职业纪律，用规范的行为做学生的表率，做社会的楷模。

②坚持纠建并举的方针，积极开展师德师风查摆活动。通过广大教师的查摆。找准存在的问题，结合问题，落实整改的措施。

③加大查处的力度。学校将采取集中检查与抽查相结合的办法，对师德师风进行严格的检查，对群众反应强烈的个别教师以教谋私有偿补课、体罚或变相体罚学生问题，做到发现一起查处一起，决不姑息。

三、方法及步骤

1、动员部署阶段（4月22日――5月31日）。

4月22日召开全体教师会，学习《县教育系统纠正行业不正之风工作方案》及《齐齐哈尔市教育局治理中小学乱收费十不准》对我校开展纠正行业不正之风工作进行全面的部署，与全体教师签定责任状，学校要向社会作出承诺，教师要向学生作出承诺，并将工作方案、领导小组及举报电话向社会和学生公布。

2、查摆阶段。时间6末前完成，我校要通过召开家长会、学生座谈会、发征求意见函、设立举报电话，广泛征求社会各方面的意见，发现问题认真进行纠正。

3、整改阶段。时间7月1日到8月31日完成。对群众反映的问题认真梳理，研究整改措施，在规定时间内妥善处理落实，做到件件有着落，事事

有回音，决不能拖着不办，不了了之，同时要采取纠建并举的方针，整章建制，确保群众提出的意见整改落实到位。

4、总结阶段。9月1日到10月25日完成，我校将召开总结大会，总结纠正行业不正之风工作，对纠行风先进个人予以表彰。

四、具体措施

1、组织落实，学校将成立纠正行业不正之风领导小组，对此项工作常抓不懈。

2、责任落实，建立责任制度、责任追究制度，一级抓一级，一级对一级负责。校长是第一责任人。实行领导包年组，班主任教师包班级，将行风建设工作纳入教师业务考核之中。

3、广泛宣传，大造声势。利用宣传栏、板报、标语等形式。广泛宣传。把教职工的思想统一到全县“正行风，促发展”的 活动上来。通过宣传在我校迅速掀起以治理中小学乱收费为重点的纠正教育系统行业不正之风热潮。

4、接受评议、改进工作。要设立群众举报电话与意见箱。不断拓宽监督渠道，认真听取社会各界的意见和建议。聘请行风义务监督员，广泛接受社会各界的监督与评议，对群众反映的问题，采取措施，主动整改。

五、组织领导

组 长： 章铁岭

成 员： 张俊峰 赵广学 苗天恩 陈文发 潘 汩

黑牛小学纠正行业不正之风责任状 篇5

为认真贯彻落实上级政府纠风工作会议的精神，进一步推动我校的纠风工作，创设良好的教育改革和发展软环境，树立教育的良好形象，按照党风廉政责任制和“谁主管、谁负责”的要求特签订此责任状。

1、坚持行风廉政建设责任制，实行“一岗双责”，层层签订责任状，落实中层以上领导包保责任制，进一步完善治理教育乱收费工作的领导体制和工作机制，坚持“谁主管谁负责，管业务必须管行为”的原则，把行风工作与业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，形成网络，齐抓共管。

2、深入治理教育乱收费，严格遵守国家、省、市的有关教育收费规定，坚决执行省定收费项目、标准和范围，不擅自增加收费项目、提高收费标准。

3、及时查处和纠正本单位及其下属部门或人员出现的各种乱收费包括乱办班、乱补课收费等问题，查处率达到100%。

4、学生用书严格按照省定的《目录》征订，严禁学校或教师为学生乱编、乱印、滥订教辅材料。

5、严格执行“一费制”收费办法，坚持收费公示制度和校务公开制度，收费前要向每位学生家长发放统一式样的一次性通知单，做到学生、家长和社会三清楚。服务性收费项目要充分体现学生、家长自愿的原则。

6、加强学校收费管理，学校的各项收费（包括代收代支性的收费）必须统一入帐，不得设帐外帐。

7、学生预交书款要按照多退少补的原则及时结算，结余书款必须通过学生、家长签字的形式及时返还，不得截留和挪用。

8、严格遵守招生、考试纪律，加强考风考纪教育，组织好学校的招生、考试工作。

9、坚决抵制任何部门和单位向学校或学生乱摊派、乱罚款、乱收费行为。

10、加强教师的职业道德和未成年人的思想道德教育，杜绝青少年学生违法乱纪现象的发生。

11、学校将依据责任状的履行情况对各签状人员进行考评、奖惩，实行纠风工作一票否决。

校长签字：

教师签字：

纠正行业不正之风提纲 篇6

一、主要工作

(一)加强领导，狠抓纠风工作责任的落实

一是坚持党组统一领导，“一把手”负总责，纪检监察室负责协调，各科室站队各负其责，群众积极参与的领导体制和工作机制。把纠风目标任务进行分解细化，保证纠风工作责任制和目标管理的有效落实，做到工作有安排、有办法、有措施，有检查、有总结讲评，形成了党政齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的责任网络。二是局领导按照纠风责任制要求，自觉遵守纠风工作各项规定，严格规范个人行为，在排污费征收、建设项目审批等工作中，坚持原则，严格杜绝钱权交易，在管好自己的同时，也管好自己的配偶子女及身边工作人员。三是中层正职干部代表各科、室、站、队，与局党组签订《XX年纠风工作承诺书》。

(二)精心组织，深入开展纠风宣传教育活动。

继续深化“为民、务实、清廉”教育，利用每周五全局干部职工集中学习时间，有针对性地组织全局干部职工学习党风廉政、依法行政、效能监察等文件，组织收看警示教育片。同时，积极开展谈心交心活动，局党组与新任中层干部定期进行诫免谈话，共进行73人次，大力引导全局干部职工树立正确的人生观、世界观、价值观。

(三)认真解决损害群众利益的突出问题，着力维护社会稳定。

围绕“坚持科学发展、构建和谐彭州”的战略部署及我局今年的主要目标任务，结合抗震救灾和灾后重建工作，认真解决企业和群众反映强烈的突出问题。一是坚决纠正和查处企业违法排污行为，保护人民群众的合法权益，确保全市环境安全，实现让人民群众喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心食品，在良好的环境中生产生活的目标。二是按照建设规范化服务型政府的要求，努力转变机关工作作风，彻底纠正侵害群众利益的不正之风，切实维护好群众的切身利益。三是认真开展执法监察，加强对违法排污企业的查处和城市生活污染整治。四是继续深入开展执法检查，重点打击非法排污企业。特别是高考期间，为保证考生有一个良好的学习、生活和考试环境，我局安排执法人员实施24小时巡查，重点整治了一些考生反映较大的噪声源点。

(四)加强党风、政风、行风建设，切实纠正行业不正之风。

一是积极贯彻落实制发了《治理商业贿赂、预防职务犯罪实施意见》，大力开展专项治理坚持“群众投诉问题没有解决不放过、重要问题没有纠正不放过、整改措施没有落实不放过、违纪案件没有查处不放过”的原则，切实解决党风政风中存在的突出问题。进一步加强对执法人员的作风整顿，进一步规范执法行为，坚决查处和纠正执法工作中存在的执法不公，乱收、乱罚、吃拿卡要、刁难企业等影响经济发展的突出问题，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”和工作中推诿扯皮的机关作风。充分发挥环保行风评议员和环保监督员的作用，进一步强化公仆意识和服务意识，转变工作作风，提高管理水平，促进依法行政。二是深入推行行政审批制度，认真贯彻《中华人民共和国行政许可法》，严格依法行政，努力提高服务水平。三是认真落实财经管理制度，严格执行“收支两条线”的规定。四是认真贯彻市委、市政府印发《关于开展治理商业贿赂专项工作的实施意见》，组织学习治理商业贿赂专项工作文件，通过各种形式的学习和宣传，使广大干部职工普遍受到教育，增强了全局干部职工忠于职守、诚信服务、严守法纪、廉政从业的责任感和自觉性，为治理工作深入开展奠定了扎实的思想基础。五是继续扎实推进政务公开工作。进一步贯彻落实中央和省市环保系统关于政务公开的有关规定，凡是不涉及国家机密的事项，全部向群众公开，方便群众办事，接受群众监督。六是认真接待和处理群众来信来访，共办理省纪委、成都市纪委及我市纪委的转办件和12369环保投诉、群众来信来访49件。七是认真做好软环境建设工作，制定了《彭州市环境保护局治理发展软环境工作实施意见》，调整了软环境领导小组组成人员，

把软环境建设工作目标进行分解，责任落实到人。

(五)以抗震救灾和灾后重建工作为重点，强化监督，确保各项工作的有序开展及目标责任的落实。

一是坚持开门纳谏。通过采取发送征求意见函、设立监督举报电话和意见箱等形式，广泛征求人大代表、政协委员及人民群众的意见和建议。二是坚持廉政督查。在春节、“五一”“十一”期间，局党组领导都及时对干部职工提出具体明确的廉政要求，有效杜绝了公车旅游、公车私用、奢侈浪费等不良现象的发生。三是坚持诫勉谈话制度，推行“五个严禁”，即要求干部职工严禁擅离岗位、擅离职守;严禁上班时间网上聊天、玩游戏;严禁工作日午餐饮酒;严禁接受当事人的宴请和礼品、礼金;严禁态度生硬、服务不周，尤其在抗震救灾和灾后重建期间，为确保全市环境安全及市委和市政府抗震救灾和灾后重建各项目标任务的有效落实，纪检监察室汇同局办公室重点加强了对相关工作的督办。

(六)认真做好干部和纪检监察队伍作风建设工作。

为认真贯彻上级纠风工作精神，按照市委、市政府的统一部署，我局结合工作实际，一是成立以党组书记、局长焦锋同志为组长的纠风工作领导小组。二是组织全体干部职工和纪检监察干部认真学习胡锦涛同志的重要讲话和刘奇葆同志、李春城同志、葛红林同志在成都市纠风工作会上的讲话精神。五是要求每个干部职工和纪检监察干部结合自身工作实际，严格按照“五查五看”定期进行对照检查，对发现的问题及时进行整改，彻底克服行风、政风工作上存在的各种问题。

(七)进一步严格执行“五项制度”

一是抓好对违规车辆和借用车辆的清理;二是抓好对公车私用和酒后驾车的预防;三是严格杜绝利用生日、乔迁、子女入学、婚丧嫁娶之机进行大操大办等现象的发生;四是严格执行干部不准收受钱物、有价证券和支付凭证的规定及领导干部配偶、子女从业的有关规定;五是严格落实局领导同分管科、室、站、队人员廉政诫勉谈话制度;六是建立和完善中层以上领导干部廉政档案;七是严格落实礼品、礼金申报登记制度;八是严格执行治理软环境工作“三项”制度，大力促进纠风工作的有效落实。

二、XX年纠风工作思路

(一)继续深入抓好党风廉政建设，着力纠正行业不正之风，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。

(二)进一步抓好中层以上领导干部廉洁自律工作。

(三)深入开展干部队伍能力提升年活动，全面提高执行力。

(四)进一步推行和规范党务、政务公开。

(五)进一步加强机关作风建设，切实转变机关工作作风。

(六)坚决从重从快从严查处各类违法违纪案件。

(七)扎实做好纠风工作的其它各项基础性工作。

纠正行业不正之风提纲 篇7

苏纠办﹝2006﹞2号

关于规范政风行风监督（评议）员

工作的意见

各市、区政府纠风办、市各部委办局，各直属单位：

现将《关于规范政风行风监督（评议）员工作的意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

苏州市人民政府纠正行业不正之风办公室

2006年4月20日

主题词：政风行风 监督员 规范 意见

抄送：市人大办公室、市政协办公室、市委统战部

中共苏州市纪委办公室

2006年4月20日

共印20份

关于规范政风行风监督（评议）员

工作的意见

为进一步规范全市各单位政风行风监督员、评议员(以下统称监督员)工作，保证监督员正确履行职责, 科学、客观、公正地做好政风行风监督评议工作, 切实有效地推进部门和行业作风建设，特提出如下意见：

一、监督员的条件和产生程序

监督员要符合以下基本条件：拥护四项基本原则；有较强的分析问题和语言文字表达能力；责任心强，公正廉洁，坚持原则，身体健康，对受聘单位和行业有一定了解，能够按照有关要求完成监督评议工作。

监督员一般应从人大代表、政协委员，纪委、监察局特约党风联络员、特约监察员，群众团体，民主党派，新闻单位和行业组织等机构、社团及所在单位的监管或服务对象中产生。

监督员的产生程序：一般应由聘任单位提出建议，相关单位或组织推荐，征得本人同意，经聘任单位审定同意，并颁发相关证书。

各基层单位在聘任监督员的当月将聘任名单报上级主管部门备案；市直各单位聘任的监督员报市政府纠风办备案。聘任市（县）、区人大代表、政协委员及各党派领导任监督员的，聘任单位还须报监督员所在的同级人大、政协及统战部备案。

二、监督员的工作职责、权利和义务

监督员的主要职责：按照上级及市（县）、区政府关于政风行风评议工作部署，开展监督评议活动；了解、掌握被监督评议单位及其工作人员开展政风行风建设情况，全面、准确、客观地收集和反映群众意见、建议；监督检查被监督评议单位政风行风建设工作，提出整改建议，督促整改；办理其它与政风行风监督评议相关的工作事项。

监督员的权利：①了解权。有权了解被监督评议单位政风行风建设情况，接受社会各界对被监督评议单位政风行风建设方面的举报、投诉。②评价权。根据工作要求，自主地对被监督评议单位政风行风建设情况进行评价。③建议权。对在政风行风监督评议中发现的问题，向被监督评议单位提出整改建议。④监督权。对被监督评议单位在政风行风建设方面存在的问题进行监督，对整改情况进行督促检查。

监督员的义务：①认真并正确履行政风行风监督员职责，按时按质完成监督评议任务。②坚持实事求是，做到公道、正派，对被监督评议单位的政风行风建设情况作出客观、公正的评价，保证监督评议质量。③廉洁自律，自觉维护监督员形象。④严肃纪律，不得泄露反映问题的单位和个人情况等。

三、监督员的活动与管理

聘任单位应指定专门处室全面负责监督员的活动与管理。制定活动计划，指定专人与监督员联系，组织监督员开展监督评议活动。每年至少两次向监督员通报情况，听取监督员的意见和建议。聘期结束应向监督员所在单位通报相关 情况。

监督员聘期一般为一至二年，根据需要可以连续聘任，但连续聘任不得超过五年。

监督员一般应持证开展监督评议工作。

四、纪律与监督

监督员在开展监督评议工作中不得有以下行为：①编造、隐匿或违规销毁监督评议资料；②利用监督员身份办私事，谋取不正当利益；③接受被监督评议单位的礼金、有价证券，参与用公款支付的高消费娱乐活动以及接受有可能影响公正评议的宴请等；④违规向被监督评议单位提供投诉举报问题的单位或人员情况；⑤其他损害监督评议工作的行为。

为保证监督评议质量，每个监督员同时受聘的单位不得超过两个。

对在监督评议工作中违反上述规定的监督员，聘任单位应及时向市（县）、区有关部门报告；对情节严重，造成不良影响的，应告知监督员所在单位，按有关规定追究责任。

五、工作保障

纠正行业不正之风提纲 篇8

【发布文号】桂政办发[2001]59号 【发布日期】2001-04-25 【生效日期】2001-04-25 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广西壮族自治区人民政府办公厅关于转发

自治区纠正行业不正之风领导小组办公室2001年

广西纠风工作实施意见的通知

（桂政办发〔2001〕59号）

各地区行署，各市、县、自治县人民政府，柳铁，区直各委、办、厅、局：

自治区纠正行业之不正之风领导小组办公室《2001年广西纠风工作实施意见》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

广西壮族自治区人民政府办公厅

二00一年四月二十五日

2001年广西纠风工作实施意见

2001年我区的纠风工作要继续坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，深入贯彻江泽民总书记关于“三个代表”的重要思想，紧紧围绕改革开放、经济建设和社会稳定，围绕群众反映强烈的突出问题，认真抓好以纠正行业不正之风专项治理，深入开展行风评议，实行“纠建并举、标本兼治”，加大从源头上治理和防范不正之风的力度。按照“谁主管、谁负责”的原则，强化责任，加强监督检查，狠抓任务落实，促进部门和行业风气的好转，为实现我区“十五”计划的良好开局提供政治保证。

一、一、主要任务

（一）继续开展纠正医药购销中的不正之风。这是今年纠风专项治理的重中之重，必须加大治理力度，务求取得新的成效，一是结合推进医疗卫生体制改革和药品生产流通体制改革，整顿药品价格秩序和生产流通秩序。进一步降低企业自主定价药品的虚高价格和部分政府定价药品的过高价格，规范各类医疗服务价格，积极推行药品和医疗服务明码标价、住院费用一日清单等项制度，纠正医疗服务中的乱收费行为。加强对药品生产经营企业的验证审核，坚决取缔无证照、证照不全和违法的生产经营活动，巩固取缔非法药品集贸市场的工作成果，防止反弹。二是积极推行药品招标采购和医药分开核算、分别管理制度，落实对医院药品收入实行“收支两条线”的规定。要在全区各地、市普遍推行药品集中招标采购，加强对药品招标采购的规范管理和监督，防止借“集中招标采购”之名乱收费和搞“暗箱操作”。要加强对医院落实“收支两条线”规定情况的监督检查，严肃查处医药购销中给予和收受回扣、开单提成等商业贿赂行为。

（二）深入开展减轻农民负担工作。继续贯彻落实中央和自治区关于减轻农民负担各项政策措施，认真做好农民负担监督管理各项工作。针对农村中小学乱收费、收购甘蔗向农民打“白条”、报刊征订中指令摊派、电网改造中搭车收费和乱收电费等问题，开展专项治理，坚决纠正各种乱收费、乱集资和乱摊派行为。今年我区将全面推行农村税费改革，这是减轻农民负担的治本之策。各地要通过税费改革，合理确定农民的税赋水平，取消一切面向农民的乱收费，把农村分配关系纳入法制化轨道，使农民负担总水平保持长期稳定，达到切实减轻农民负担的目的。

（三）加大治理中小学乱收费工作力度。当前我区中小学乱收费问题仍相当严重。今年要进一步采取措施，遏制这股不正之风。一是严格控制收费项目，实施义务教育的学校，除收取杂费及按规定收取的借读费（有借读制的初中可合理收取住宿费）外，禁止收取其他任何费用。杂费、住宿费要严格按照自治区物价、财政、教育部门制定的标准收取，各地自行制定的标准要一律取消。借读生缴纳借读费后，不再缴纳杂费。二是严格控制代收费、除必须由学校统一订购的课本费外，学校不准代收任何其他费用。三是禁止举办面向在校学生的各种收费补习班，禁止将捐资赞助办学与招生、入学和考试成绩挂钩，禁止学校及教职人员代办保险，禁止收取转学费，禁止任何单位通过中小学生入学搭车收费。四是要建立健全收费公开、收费登记和收费票据制度，严格依法收费。学校所有的收费、项目、标准、用途等，都要张榜公布，接受社会监督。五是要加强对农村中小学教育收费的监督检查，扩大监督检查的覆盖面，对检查中发现的问题，必须进行整改；对违规违纪案件要一查到底，做到件件有着落；对案件涉及的主要负责人和责任人员要严肃处理，典型案件要公开曝光。六是要加强对非义务教育和普通高校招生收费的监督管理，各地、各部门和高等院校不得以任何理由、任何名义搞收费“双轨制”，坚决纠正以各种名义向学生收取“赞助费”、“扩容费”、“定向费”、“建校费”或要学生捐款等乱收费行为，对各种违规收费行为，要严肃查处。

（四）抓紧做好全区所有公路实现基本无“三乱”争创达标工作。为实现交通部、公安部、国务院纠风办提出用3年时间实现全国所有公路基本无“三乱”的目标。今年各地要加大工作力度，确保既定目标的实现。要认真学习领会和熟练掌握“两部一办”关于实现所有公路基本无“三乱”的实施方案和考核评分标准的量化，结合实际，制定具体工作方案。要采取自下而上逐级达标的办法，集中力量和时间进行自查自纠自评，对不符合国务院《关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知》（国发〔1994〕41号）规定和“两部一办”实施方案、量化考核评分标准的，要及时整改和纠正。要坚持开展以明查暗访为主要形式的监督检查，对本辖区公路“三乱”易发路段要进行重点监控，对“三乱”案件要从严查处。要抓紧做好检查验收和申报工作，地市最迟于6月底前完成申报，自治区将及时组织检查验收，并通过新闻媒体向社会公布。自治区将于8月底前完成向“两部一办”的申报工作。

（五）抓好民主评议行风“回头看”。今年的行风评议，除继续抓好对公安、教育、铁路系统行风评议问题的整改外，重点抓好对近几年已开展过行风评议的工商、税务、卫生、电力、邮政、电信等系统的“回头看”。主要看行风评议中群众反映的主要问题是否已经得到了解决？有无出现反弹？近年来在纠风工作、行风建设中采取了哪些措施，取得了哪些成效？目前本部门、本行业还存在哪些群众不满意的问题？打算采取哪些有效措施加以解决？行风评议“回头看”作为一次教育活动。可采取“走出去、请进来”的方式，听取群众和社会各界的意见，针对存在问题查找原因，健全规章制度，堵塞漏洞。各级纠风办要组织行风评议员，通过明察暗访、社会调查等形式，协助有关部门搞好“回头看”。要认真组织评议员开展问卷调查，及时将评议员调查掌握的群众意见，如实反馈给被评部门，并利用新闻媒体向社会公布。通过行风评议“回头看”，巩固行风评议成果，解决群众反映强烈的突出问题，促进部门和行业风气好转。

二、二、主要措施

2001年纠风工作项目多、任务重、难度大。各地各部门务必以高度的政治责任感，加强领导，采取措施，真抓实干，狠抓落实，努力争取新成效。

（一）要进一步提高对纠风工作重要性的认识，切实加强领导。纠正部门和行业不正之风是反腐败三项任务之一，是落实“三个代表”重要思想的具体体现，是直接为广大群众谋利益、办实事的一项重要工作。做好新世纪开局之年的纠风工作，对于促进我区的改革开放、经济发展和社会稳定，保证“十五”计划的顺利实施，对于密切党和政府与广大人民群众的联系，树立政府的良好形象，推动依法行政，都有着十分重要的意义。各地区、各部门尤其是领导同志要进一步提高对纠风工作重要性的认识，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把纠风工作放在全局来考虑和把握；统筹安排，精心组织，并与业务工作同步研究、同步部署、同步检查、同步考核。要注意了解掌握纠风工作的新情况新特点，使纠风工作更好地围绕党和政府的中心工作，为发展经济和深化改革服务。

（二）明确分工，落实责任，搞好协调。各行业主管部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，建立健全纠风领导责任制和目标管理责任制，在纠风专项治理和行风建设中发挥主导作用。在今年的纠风专项治理中，要进一步发挥主管部门的牵头作用和搞好相关部门的协调配合。纠正医药购销中的不正之风，仍由自治区纠风办会同自治区计委（物价局）、经贸委、卫生厅、工商局、药品监督管理局等部门以联席会议的形式组织落实；减轻农民负担、治理中小学乱收费、治理公路“三乱”、减轻企业负担，仍由自治区农业厅、教育厅、交通厅和公安厅、经贸委分别负责，有关部门配合。各牵头部门要切实负起责任，主要领导要亲自过问，并确定一名领导同志主抓，明确承担日常工作的人员。各相关部门也要积极配合，完成所承担的纠风专项治理任务。要充分发挥价格主管部门在纠风工作中的作用。通过制定价格政策、开展价格监督检查，严格收费许可证制度和收费登记卡制度等，规范各种收费行为。各级纠风办要积极履行职责，加强协调和监督检查，指导各部门抓好纠风工作。

（三）加强监督检查，加大责任追究力度。对今年布置的各项纠风专项治理任务，各地各部门要组织多次专项检查。自治区将在各地检查的基础上组织抽查。检查要克服形式主义和官僚主义，深入基层了解群众呼声，通过明察和暗访相结合方式了解真实情况。要坚持抓典型、抓查处、抓曝光，认真查处群众反映强烈的突出问题和顶风违纪行为，对由于领导不力、纠风工作不落实、群众反映强烈的不正之风长期得不到解决的地方和单位，要按照党风廉政建设责任制的规定，追究有关领导责任。要充分发挥舆论监督在纠风工作中的作用，弘扬正气，鞭鞑邪气，为纠风工作营造良好的舆论氛围。

（四）坚持标本兼治，从源头上治理和防范不正之风。在刹风整纪的同时，要从体制、机制、法制和管理等深层次上提出切实可行的措施和办法，从源头上减少滋生不正之风的条件。按照中央和自治区的部署，今年我区要积极推进三项制度改革。一是推进行政审批制度改革，规范行政审批行为。自治区和地市的政府部门要继续清理行政审批项目，要通过市场机制来处理；确需保留的，要建立健全对审批权力的监督制约机制，规范程序，减少环节，接受群众监督。二是推进财政制度改革，强化资金管理。主要是改革编制预算方法、实行部门预算，将部门所有收支纳入财政预算管理；改革资金缴拨方式，加快实施国库集中支付制度，加快税费改革进程，建立预算编制和执行相分离的体制性制约机制。三是积极推进人事制度改革，解决用人制度中存在的不正之风。同时要继续抓好已经部署的其他抓源头工作。如规范“收支两条线”管理，按照六条标准，抓好对收费罚款项目、银行帐户和票据的清理，规范政府执收执法行为，严禁设立帐外帐，坚决取消“小金库”。认真解决党政机关与所办经济实体脱钩的问题。巩固和深化村务公开、乡镇镇务公开和厂务公开，同时在全区县级政权机关全面推行政务公开，自治区和地市直属机关也要推行政务公开。进一步规范有形建设市场，逐步开展县以上领导干部的经济责任审计。继续抓好政府采购和试行会计委派等工作。自治区主管部门要带头组织协调，自上而下地推动这项工作。

（五）各级纠风办要积极履行职责，充分发挥职能作用。各级纠风办要围绕党委、政府的中心工作，积极履行职责，当好政府抓好纠风工作的参谋助手。要紧跟形势，加强学习，不断提高自身素质和做好纠风工作的本领。要发扬求真务实的作风，增强服务意识，深入实际掌握实情，认真解决群众反映强烈的不正之风问题，为我区改革、发展、稳定的大局服好务。

广西壮族自治区纠正行业

不正之风领导小组办公室

二00一年四月八日

纠正行业不正之风提纲 篇9

【发布文号】建城[2006]107号 【发布日期】2006-05-12 【生效日期】2006-05-12 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】建设部

建设部、监察部、国务院纠正行业不正之风办公室、交通部、财政部、国家发展和改革委员会、公安部关于规范出租汽车行业管理专项治理工作的实施意见

(建城[2006]107号)

各省、自治区、直辖市人民政府：

为解决出租汽车行业管理中存在的突出问题，促进出租汽车行业健康发展，根据国务院第四次廉政工作会议和全国纠风工作会议的总体部署，在全国开展规范出租汽车行业管理专项治理工作。按照《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》（国办发[2004]81号）和《国务院办公厅转发监察部和国务院纠正行业不正之风办公室关于2006年纠风工作实施意见的通知》（国办发[2006]20号）要求，提出如下实施意见：

一、充分认识开展专项治理工作的重要性

出租汽车是城市重要的窗口服务行业，在促进城乡经济发展、方便群众出行、扩大社会就业、树立城市形象等方面，具有重要的作用。近年来，各地在规范出租汽车管理方面取得了较好成效，但是一些地方仍然存在着对国务院文件贯彻执行不力，市场秩序混乱；乱收费、乱罚款、乱扣车；公务人员利用职权，徇私舞弊、私养黑车，充当非法运营的“保护伞”等问题，影响了出租汽车行业的发展和社会的稳定。开展规范出租汽车行业管理专项治理工作，是落实科学发展观和构建和谐社会的需要；是维护广大出租汽车从业人员的合法权益，确保出租汽车行业和社会稳定的需要。各地要充分认识规范出租汽车行业管理专项治理工作的重要性，将规范出租汽车行业管理专项治理工作列入城市人民政府工作的重要议事日程，作为城市管理的一项重要任务，切实抓紧抓好。

二、专项治理工作的指导思想和目标

开展规范出租汽车行业管理专项治理工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持“标本兼治、纠建并举”方针，以落实国办发[2004]81号文件为主线，以减轻出租汽车从业人员的负担为切入点，以解决出租汽车行业的突出问题为重点，规范出租汽车行业管理，促进出租汽车行业健康发展。

通过开展规范出租汽车行业管理专项治理工作，要力争达到以下目标：

（一）进一步贯彻落实国办发[2004]81号文件要求，认真开展各项清理整顿工作，加大工作力度，使清理整顿工作取得明显进展；

（二）对出租汽车乱收费、乱罚款、乱扣车的行为基本得到纠正，从业人员的负担明显减轻；

（三）非法营运现象得到遏制，市场环境明显改善，一些地方公务人员徇私舞弊、私养黑车的行为受到查处；

（四）出租汽车服务质量明显提高，诚信建设活动全面开展；(五)对出租汽车行业进行深入调研，提出长治久安的对策与措施。

三、专项治理工作的重点

专项治理工作要重点做好以下几方面的工作：

（一）严格清理出租汽车经营权有偿出让。坚决落实国办发[2004]81号文件要求,严格清理出租汽车经营权有偿出让政策；所有城市一律不得新出台出租汽车经营权有偿出让政策。已经出台的，要对经营权出让数量、金额、期限、审批程序、出让金用途以及经营权转让、质押、权属关系等进行全面清理和规范，对非法转让的，要予以纠正，妥善处理好历史遗留问题。

（二）严格清理针对出租汽车的各项收费。各地要对涉及出租汽车的行政事业性收费进行清理整顿。凡不属于法律法规规定或未经国务院和省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门批准的行政事业性收费项目要一律取消；对于符合规定的收费项目，要本着稳定出租汽车运营的原则，重新核定收费标准或给予适当降低；涉及出租汽车的政府性基金，必须严格按照《财政部关于发布全国政府性基金项目目录的通知》（财综[2004]6号）的规定执行，不得擅自增加项目、扩大征收范围和提高征收标准；对于违反规定乱收费的要认真查处纠正。通过治理，各省、自治区、直辖市要在2006年9月底前，向社会公示涉及出租汽车的收费项目、标准及依据。

（三）集中开展打击非法运营专项整治行动。进一步加大打击非法运营的力度，维护出租汽车正常市场秩序。对非法运营的轿车、摩托车、客货两用车和无照运营或伪造营运证照的小客车、驻点运营的异地出租汽车和其它从事非法运营的社会车辆等进行彻底清理。

（四）严格规范出租汽车企业经营行为。各地要根据实际情况，引导督促出租汽车企业制订合理的出租汽车承包费、管理费标准，合理调整出租汽车企业与司机的收益分配关系。要坚决制止企业利用出租汽车经营权、以车辆挂靠、一次性“买断”，收取“风险抵押金”、“财产抵押金”、“运营收入保证金”和“高额承包”等方式向司机转嫁投资和经营风险。要进一步规范出租汽车企业运营机制，完善法人治理结构，健全各项规章制度。规范企业经营行为。要采取有效措施，依法理顺出租汽车企业与司机的劳动用工关系，切实保障司机的合法权益。出租汽车企业要依法参加社会保险，按照国家规定为司机按时、足额缴纳基本养老、基本医疗、失业等保险费。

（五）加强对国家工作人员的监管，严肃查处侵犯出租汽车从业人员合法权益的行为。要严肃查处一些地方公务人员充当非法运营“保护伞”的行为。对一些地方公务人员徇私舞弊、私养黑车的行为要严肃处理，依法依纪追究有关责任人的责任。对个别地方出现有组织的非法运营团伙，要从严查处，坚决取缔。对于乱收费、乱罚款、乱扣车等行为，要严肃追究有关部门负责人的责任。对贯彻国务院各项文件工作不力，达不到要求，引发出租汽车群体性事件的城市人民政府和相关部门，要严肃追究有关责任人的责任。

四、专项治理工作的时间安排

（一）制定方案阶段：2006年5月底前，各地要根据国务院办公厅转发的《监察部和国务院纠正行业不正之风办公室关于2006年纠风工作实施意见的通知》（国办发[2006]20号）结合本地区的实际，制定印发本地区关于规范出租汽车行业管理专项治理工作的实施意见或实施方案，建立健全组织领导机构和工作机制。完成对本地区规范出租汽车行业管理专项治理工作的动员部署。

（二）全面整治阶段：2006年5月至7月，各地要按照统一的工作部署，认真开展清理整顿出租汽车经营权有偿出让、清理各项收费、规范出租汽车企业经营行为，查处侵犯出租汽车从业人员合法权益和公务人员充当非法运营“保护伞”的行为等各项整治工作。

（三）自查整改阶段：2006年8月，各省、自治区、直辖市对本省（区、市）内的规范出租汽车行业管理专项治理工作要进行全面检查，对于存在问题城市，要下达整改通知书，督促其限期整改。

2006年9月上旬，各省、自治区、直辖市规范出租汽车行业管理专项治理领导小组要将本省、自治区、直辖市规范出租汽车行业管理专项治理工作的检查情况，上报全国出租汽车行业清理整顿部际联席会议。

（四）验收阶段 ：2006年10月，全国出租汽车行业清理整顿部际联席会议将组织对各省、自治区、直辖市规范出租汽车行业管理专项治理工作进行验收。对于验收不合格的省、自治区、直辖市，全国出租汽车行业清理整顿部际联席会议将下达整改通知书，责令限期整改，逾期检查仍不合格者，将通报批评，追究相关部门、单位责任人的责任。

五、切实加强对专项治理工作的组织领导

开展规范出租汽车行业管理专项治理工作涉及面广，政策性强，工作难度大。各地区、各有关部门要高度重视、狠抓落实，确保专项治理工作扎实有效地进行。

（一）加强领导，搞好组织协调

在全国出租汽车行业清理整顿部际联席会议领导下设立专项治理工作办公室，由建设部、监察部、国务院纠风办、交通部、财政部、国家发展改革委、公安部等部委相关司局负责人组成，办公室设在建设部，负责全国专项治理的具体工作。各省、自治区、直辖市人民政府也要根据本地区的实际，成立相应的领导机构和工作班子，制定工作方案，明确目标和任务，认真组织实施。

（二）落实责任，完善工作机制

各地在专项治理工作中，要抓好落实，完善工作机制和措施。一是，要建立工作报告制度。各省、自治区、直辖市要及时地把工作进展情况、制度建设情况、问题查处及责任追究情况、存在问题和解决措施等向全国专项治理工作办公室报告。二是，要建立监督检查情况通报制度。凡属全国范围内的专项检查和工作督查，均要实行通报，以推动工作的深入开展。三是，要建立责任追究制度。按照“谁主管、谁负责”的原则，加大责任追究力度，确保各项工作的落实。对违反国办发[2004]81号文件规定，引发群体性事件的，省、自治区、直辖市人民政府要组织专项调查，根据调查情况，依法依纪严肃追究城市人民政府和相关部门负责人的责任。因出租汽车企业违法经营等原因引发群体性事件的，地方各级人民政府和行业主管部门要依法严肃查处。

（三）加强督查，认真组织验收

按照专项治理的工作部署，出租汽车行业清理整顿部际联席会议将对各省、自治区、直辖市规范出租汽车行业管理专项治理工作的情况进行督查。各省、自治区、直辖市应按照要求，配合做好督查和验收工作。对检查和验收中发现的问题，由全国出租汽车行业清理整顿部际联席会议下达整改通知书，并对各地的检查和整改情况进行通报，及时总结推广地方好的做法和经验。

中华人民共和国建设部

中华人民共和国监察部

国务院纠正行业不正之风办公室

中华人民共和国交通部

中华人民共和国财政部

中华人民共和国国家发展和改革委员会

中华人民共和国公安部

二○○六年五月十二日

纠正行业不正之风提纲 篇10

【发布文号】闽政[1996]14号 【发布日期】1996-03-21 【生效日期】1996-03-21 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

福建省人民政府转发省纠正行业不正之风

办公室关于福建省1996年纠风工作意见的通知

（1996年3月21日闽政〔1996〕14号）

各地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省直各单位：

现将省政府纠正行业不正之风办公室《福建省1996年纠风工作意见》转发给你们，请遵照执行。

福建省1996年纠风工作意见

省政府：

为认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于今年反腐败斗争的指示精神，坚定不移地抓好纠正部门和行业不正之风工作，为我省改革、发展和稳定服务，现将福建省1996年纠风工作意见报告如下：

一、一、正确认识当前纠风工作形势，坚持不懈地抓好纠风工作

去年，我省各级各部门按照党中央、国务院和省委、省政府对纠风工作的部署和要求，紧紧围绕经济建设这个中心，扎扎实实抓深入、抓落实，各项工作都不同程度地取得了新的阶段性成效，特别是治理公路“三乱”、清理用公款变相出国（境）旅游、清理党政机关及其工作人员无偿占用企业钱物、清理乡镇财务工作等成效更加明显，得到中纪委、国务院纠风办和省委、省政府领导的充分肯定。这些成效的取得，对于密切党和政府同人民群众的联系，保障我省改革开放和经济建设的发展，维护社会安定稳定，起到了积极的作用。

去年我省纠风工作主要有五个特点：一是各级党委、政府认真抓好纠风工作的自觉性进一步提高；二是各部门、各单位参与纠风工作的积极性进一步发挥；三是广大群众对纠风工作的信心进一步增强；四是各级政府纠风办在纠风工作中组织、协调、检查、督促的力度进一步加大；五是统一部署、整体推进、重点突破的新举措，对纠风专项治理工作取得阶段性成效起到了明显的作用。

但是，我们对纠风工作的成效不能估计过高，必须清醒地看到，全省纠风工作还存在许多方面的问题：一是少数地方和部门的领导对纠风工作的重要性、长期性和紧迫性认识不足，认为纠风工作抓得差不多了，怕抓紧了会影响经济建设。还有的思想上存在畏难、厌倦情绪；二是纠风专项治理工作在各地区、各部门之间发展还不平衡；三是已经治理过的问题有所回潮和反弹，人民群众对此很不满意；四是在新形势下又出现了一些新的问题。所有这些都要求我们必须始终坚持“两手抓、两手都要硬”和“一要坚决，二要持久”的方针，进一步把纠风工作引向深入，既要认真抓好阶段性的任务，又要锲而不舍地长期抓下去。二、二、一九九六年纠风工作的主要任务

关于一九九六年的纠风工作，中纪委六次全会、国务院反腐败工作会议、省纪委二次全会和省政府反腐败工作会议先后作出了部署，概括起来就是：继续抓好“三个治理”，着力搞好“一个狠刹”，巩固“三个清理”成果，突出“两大系统”纠风。

（一）继续抓好“三个治理”。要把去年治理公路“三乱”、中小学乱收费和向农民乱摊派、乱收费作为全年纠风工作的重点。

－－治理公路“三乱”工作。要进一步清理整顿公路收费站卡，规范执收执罚行为，力争实现在国道、省道上基本无“三乱”现象。

－－治理中小学乱收费工作。当前，群众对中小学乱收费问题的反映仍然很强烈，今年要进一步加大治理的力度，继续以九年制义务教育阶段为重点，进一步规范中小学校的收费行为，纠正社会向学校的乱摊派。

－－减轻农民负担工作。应该清醒地看到，在我省的一些地方，农民负担问题仍很严重，个别地方基层干部在向农民收费过程中作风粗暴、方法简单，使那里的党群、干群关系受到了严重影响。我们要继续贯彻落实姜春云副总理代表党中央、国务院宣布的“约法三章”，抓好已明令取消的涉及农民负担项目的落实，狠刹巧立名目、擅开口子向农民集资、收费，变相加重农民负担的不正之风。要严肃查处涉及加重农民负担的恶性事件，对问题严重又处理不力的，要追究领导者的责任。

（二）着力搞好“一个狠刹”。要狠刹预算外资金管理和使用中的不正之风，这是今年部署的一项新任务。要加强对预算外资金的管理，坚决制止将预算内资金转到预算外。继续清理小金库。重点清理各级行政机关、事业单位和社会团体的各种事业性收费、业务服务收入、各种集资和未纳入预算管理的行政性收费，堵塞漏洞，整饬纪律，规范管理，加强监督。对公款私存、损公肥私、化公为私、用公款吃喝玩乐、挥霍浪费等违法违纪行为要严厉查处。

（三）巩固“三个清理”成果。对于前两年已部署的清理乱收费、用公款出国（境）旅游、党政机关及其工作人员无偿占用企业钱物工作，要进一步加大治本力度，制定规章制度，加强督促检查，继续狠抓落实，防止反弹和回潮。

－－清理乱收费工作。继续抓好已有各项有关政策措施的贯彻落实。省政府省长办公会议上研究通过了《福建省行政事业性收费管理规定》，准备提请省人大通过。今年要着力从法规上完善管理，堵塞漏洞，巩固和拓展已经取得的成果。

－－清理用公款出国（境）旅游工作。这项工作已经转入正常管理。近期，省纠风办将会同有关部门，对各地各部门贯彻闽委〔1994〕45号、49号和闽政外管〔1995〕033号（《转发〈关于严格控制因公出国（境）团组和人员问题的通知〉的通知》等文件的情况进行督促检查，进一步巩固已有的成果。

－－清理党政机关及其工作人员无偿占用企业钱物工作。要着力巩固已经取得的成果。对于已清理出来的钱物，还没有清退的要抓紧清退，同时要着手制定政策性规定，防止出现新的侵占。

（四）突出“两大系统”纠风。要继续狠刹部门和行业的不正之风，重点解决两大系统的部门单位中存在的不正之风，一是司法机关、行政执法机关中的弄权勒索、徇私舞弊的不正之风；二是公共服务行业中存在的以权谋私的不正之风。今年，在省直20个重点部门27个纠风重点单位自己抓的基础上，省纠风办要在上述两个系统中选择一、二个单位，共同进行“一条龙”治理，从职业道德建设、行风评议、规章制度建设、队伍建设等方面统筹考虑，并与业务建设、行政管理结合起来，探索出一条有效刹住行业不正之风的新路子。

三、三、采取切实有力措施保证纠风工作落到实处

（一）切实加强领导，健全纠风工作机构。纠风工作搞得如何，领导是关键。中央纪委二次全会后，我省已经形成了在党委的统一领导下，“主要领导负全责，党政领导亲自抓，行业主管直接抓，协调小组分头抓，纠风部门督促抓”的领导格局和工作机制。各级政府和省直各部门必须进一步坚持和完善这个领导格局和工作机制。要建立健全纠风工作机构，原有的清理协调小组要继续保留，做到机构不撤、人员不减、思想不松。今年省委、省政府根据党中央、国务院提出的反腐纠风工作要求，新设立了清理预算外资金专项治理协调小组，由省财政厅、计委、审计厅牵头，下设办公室，各级政府都要成立相应的协调小组和办公室，并做到“人员、经费、精力、时间、工作”五到位，积极主动地组织开展好这项工作。

（二）条块紧密结合，搞好齐抓共管。要坚持“谁主管谁负责”的原则，层层落实责任制。各地、市、县、区政府要按照属地原则，把本地区所有部门和单位的纠风工作纳入总盘子，统一领导，统一部署，加强督促检查。省直各部门要切实负起责任，提出本部门、本行业、本系统反腐纠风工作的意见和要求，并主动与地方协调配合，加强对所属系统纠风工作的领导、部署、检查，达到既抓好本机关、又抓好本系统的目的。

（三）深入开展思想教育，加强职业道德建设。纠风工作搞得如何，思想教育是基础。各级各部门要把加强对党员、干部、职工的思想教育，提高队伍的素质，作为防止和纠正部门和行业不正之风的基础性工作来抓。把思想教育同加强队伍建设和业务建设结合起来，与职业道德建设结合起来，提高干部、职工的思想道德水平，增强廉政和遵纪守法意识，增强抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想侵袭的能力，增强职业责任感和敬业精神，从思想上筑起廉政的思想防线，自觉抵制不正之风。今年要有选择地推广省工商银行职业道德建设的经验，开展职业道德教育的试点工作。

（四）认真开展行风评议，加大监督检查力度。行风评议是发动社会各界，加大监督检查力度的有效办法。去年，全省九个地市按照全省纠风工作会议的要求，都开展了行风评议试点工作，取得了较好的效果。今年，要在总结去年行风评议经验的基础上，向各单位、各行业普遍推开，以期取得更大的成效。强化监督检查作为抓工作落实的必要措施和重要手段，要形成制度。在运作方式方法上，要做到全面检查与专项检查相结合，条条检查与块块检查相结合；专职机关监督检查与群众、舆论、人民团体和民主党派的监督检查相结合；明察暗访与社会问卷调查相结合。开展监督检查活动要精心组织，有计划、有方案、有目标、有重点。检查过程中，既有量的考核，又要质的分析。如果发现有令不行、有禁不止，或搞上有政策、下有对策的，要严肃批评，责成限期改正，并视情节采取纪律措施，该立案的要立案，该处理的要处理。

（五）坚决查处典型案件，把纠风工作与查处案件相结合。我省几年来纠风工作中得出的一条基本经验，就是通过纠风发现案源，通过查案推动纠风工作的深入开展。各级各部门对纠风工作中揭露出来的典型案件，要快查、快结，依纪依法严肃处理。对性质严重，影响恶劣的大案要案，要从严从重处理。对包庇纵容，查纠不力的单位，要追究领导的责任。

（六）强化廉政制度建设，在治本上下功夫。加强党风廉政制度建设，有利于用法规制度来规范公职人员的行为，检验公职人员的素质；有利于有效预防违法违纪事件的发生，减少行业腐败现象；有利于为查处违法违纪案件提供法规依据，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。各级各部门、各行业要把廉政制度建设与本部门、本行业的行政行为、业务工作结合起来，纳入规范化、法制化的轨道，建立起针对性强，既便于操作，又能管得住的廉政制度。同时要定期对制度执行情况进行监督检查，避免流于形式。

（七）加强舆论宣传工作，营造纠风工作良好氛围。各新闻单位要按照各级党委、政府的部署，积极参与开展反腐纠风工作，加大纠风专项治理的宣传力度，主动了解各地各部门纠风工作的动态和人民群众反映强烈的热点问题，及时在报纸、刊物、广播、电视上给予报道，形成强大的舆论声势。各个纠风专项治理协调小组要主动加强与新闻单位的联系，象去年治理公路“三乱”那样，组织新闻记者对专项治理工作进行跟踪检查报道，营造出一个良好的舆论氛围，推动纠风工作健康有序地深入开展。

以上意见，如无不妥，请批转各地各部门执行。