纠正用人上的不正之风提高选人用人公信度(转载)

纠正用人上的不正之风提高选人用人公信度(转载)（精选6篇）

纠正用人上的不正之风提高选人用人公信度(转载) 篇1

纠正用人上的不正之风提高选人用

人公信度

(2010-08-10 20:41:42)

近年来，干部人事制度改革全面推进，有力地推动了干部人事工作的科学化、民主化和制度化。特别是中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》，更是从整体上规范了干部选拔任用工作的程序和方法。

但是，我们也必须清楚地看到，当前在选人用人上存在的不正之风。比如，在个别地方、个别部门“官选官、大官选小官”、“少数人在少数人里面选人”，“一把手”权力过大而又没有制约，“买官卖官”、行贿受贿的现象依然存在；一些地方干部队伍的整体素质与新的发展阶段的要求不相适应的状况依然存在，有些领导干部宗旨意识淡薄、脱离群众、脱离实际、“不给好处不办事，给了好处乱办事”、铺张浪费、奢侈享乐等，在群众中和社会上造成了严重不良影响，给党和政府威信造成了极大伤害。

我们要适应全面建设小康社会对干部人事工作的要求，就必须着力解决现行选人用人机制的各种弊端，有效克服影响各类人才脱颖而出的各种消极因素，大力推进选人用人机制创新。笔者认为，当前在选人、用人方面，应该坚持“四个标准”、处理好“四种关系”。

一、要坚持民主集中，处理好“民主”和“集中”的关系。

干部是党的事业的骨干，人才是我国经济社会发展的第一资源，我们党历来坚持党管干部、党管人才，这是实现党的领导的重要组织保证，是党的干部建设的一条重要原则，更是坚持党的领导的根本原则。选人、用人是党管干部和人才的重要内容。《党章》中明确规定：党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。民主集中制是我们党的根本组织原则。党的十七大报告也明确提出“以健全民主集中制为重点加强制度建设”。那么，我们在选人用人方面，必须坚持民主集中制这一根本组织原则，这不仅是贯彻落实十七大精神的客观要求，更是《党章》应有之义。

人的能力有大小、水平有高低，各自的阅历、经验和观察问题角度的不同，对同一个问题就会有多种意见，但人们维护自己的利益则无差别。一般而言，多数人的经验智慧总是要比少数人或个人的经验智慧更多一些，按照多数人的意见做出的决策正确性概率总是要比按照少数人或个人的经验智慧做出的决策更高一些。坚持民主集中制，能够确保党的领导不犯或少犯错误，能够较好地反映广大党员和人民群众的利益和意愿，协调各方利益，平衡人群间的关系，从而能够得到群众的理解拥护和执行。所以在选人用人方面，我们必须坚持民主集中。

但是我们要处理好“民主”和“集中”的关系。只讲集中、不讲民主，就会变成“一把手”失控，少数人说了算，不符合群众公认的原则；只讲民主、不讲集中，就会造成意见分散、效率低下，不符合党管干部、党管人才的原则。要妥善处理民主与集中的关系，避免出现民主不足、集中过多，努力做到知人与善任有机统一。

二、要坚持德才兼备，处理好“任人唯贤”和“任人唯亲”的关系。

十七届四中全会强调：“要坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键”。用人关乎队伍优劣、风气邪正、民心向背、事业成败、无数事例一再表明，用什么人，不用什么人，用什么样的标准选人，选出什么样的人，至关重要。我们党一贯主张：“用好的作风选人，选作风好的人”。“任人唯贤”、“德才兼备、以德为先”是选人用人必须坚持的唯一依据和标准。“任人唯贤”、“德才兼备、以德为先”要求个人从履行岗位职责中、从完成急难险重任务中、从关键时刻表现中、从对待个人名利的态度中，必须首先以身作则，公道正派，同时要以立党为公的胸怀，不分亲疏，不计恩怨，知人善任，客观公正地选拔既脚踏实地，又勇于奉献，既真心实意为群众办实事，又有真才实学，并且具有一定组织领导能力和魄力的干部，安排其所能胜任的职务。靠着这一标准我们选拔出了一批又一批真正“德才兼备”的人才和好官员，保证了国家的长治久安，社会的和谐稳定，人民的安居乐业。

随着时代的发展和需要，由于复杂的社会背景和激烈的竞争环境，决定了不同群体、不同利益集团，不得不从利害攸关的角度审视处理问题，特别是表现在用人上，更是无一例外地把是否效忠于本群体、本集团的利益置于首位。我们在坚持任人唯贤的同时，也要坚持唯贤不避亲、唯贤不避仇。春秋时代，祁子大夫辅政卫国期间，祁子大夫举荐仇人解斛担任县令，举荐自己的儿子担任校尉的事例充分说明了这一点。人们所厌恶和反对的“任人唯亲”，是指那种嫉贤妒能，完全从裙带依附关系出发的“非亲不举、非亲不用”，对既无德性又无本事的人却委以重任的用人之道。贤不避亲、唯贤不避仇关键是看选人者是不是出于一颗公心，是否坚持了唯贤是举；所选之人是否真正“德才兼备”。

三、要坚持群众路线，处理好“名”和“实”的关系。我们党最大的政治优势是密切联系群众。一个人的道德平治、廉洁自律、遵纪守法、生活作风等方面，群众最有发言权，所以在选人用人方面，必须坚持“从群众中来、到群众中去”的群众路线。

当今时代，社会上有老好人，也有能人，老好人一般都属于有德无才或精于人际关系的人，而那些在工作中有能力、有思想，想干事、能干事的人由于以工作为中心而往往容易成为“有争议”的人。老好人和能人它不是一个概念，老好人有名，群众都说好，但他不一定有能耐，有很多人有能耐他可能不一定有名声，他可能默默无闻。那么你在招揽

人才的时候就有一个选项，你是要老好人呢，你还是要能人呢？

东汉末年著名的军事家、政治家和诗人曹操有一句名言：“不得务虚名而处实祸”，这是他在选人用人方面坚持的一条标准。他很清楚地意识到，自己要成就一番事业，必须有很多很多的人来帮助他。而且相比较而言，他的条件是比较差，政治资本不如他的对手。在东汉这个很重名的时代，他希望争取当时的豪门世族、社会贤达、社会名流这样一些人能够来支持他。他在选人用人方面很欢迎名人，但是他心里很清楚，这些名人不一定能够帮忙。他的态度很简单，你来帮忙固然好，帮腔也不错，帮凶也可以，实在不行，帮闲也行；他也不指望你们这些人能够实实在在地给他做什么事，真心诚意地拥护他，只要这些人能够来，来给他装点门面，不公开跟他作对，就可以了。曹操的门客中，“名人”不少，但是真正委以重任的，还是那些有能耐的人，他不迷信名人、不重虚名，更看重的是实在的内容，是很务实的一个人。

所以，我们在坚持群众路线的同时，我们要处理好“名”和“实”的关系。坚持名至实归，更重实际，把那些真正“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的人选好用好。

四、坚持以人为本，处理好“选”和“用”的关系。“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”是中央制定的人才工作指导方针。人才资源的价值在使用，人才培养、引进与配置、激励与保障的目的也是

使用。人才也只能在使用中发现，在使用中成长，在使用中发挥作用，在使用中增长本领。

在人才使用上，我们必须坚持以人为本，处理好“选”和“用”的关系。坚持用当适任，把人才素质能力与岗位需求结合起来，促进人岗相适，力争把每个优秀人才都放到最合适的岗位。坚持用当其时，及时发现、大胆起用各类优秀人才，针对各类人才成长特点，提供干事创业、发挥作用的平台，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间，在黄金时期充分施展才干。坚持用当尽才，不求全责备，允许各有千秋，用其所能，任其所宜，让各类人才在建设中国特色社会主义伟大事业的广阔舞台上各展所长、各得其所。

总之，我们要进一步形成注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确导向，提高选人用人的公信度，加快推进人才事业发展，只有这样，才能使我们的社会充满活力，我们的国家充满希望。

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具体来说。要注意做到以下几点:

一、要建立科学的选人用人导向机制

用人导向, 事关党的形象, 事关党的事业成败, 事关民心向背。要按照省委提出的“三不吃亏”的用人导向选人用人。一是要“不让老实人吃亏”。有不少干部只注重跑官要官, 忽略了老实做人的重要原则。这种人只做抛头露面的表面文章, 不深入基层, 深入一线干实事, 只注重讨领导欢心, 不注重工作实效, 揽功有余, 承担责任不足。常常在领导面前说假话、汇假报、表假功, 丧失了做人的基本道德准则, 完全忘记了为人民服务的根本宗旨, 一切以私利为中心, 这种人会给党和群众带来严重的后果。绝不可重用。二是要“不让能干事的人吃亏”。中国特色社会主义事业是我们党的首创, 是无经验可借鉴的伟大创举, 我们党的一切都要服从服务于中国特色社会主义这个伟大事业。因此, 我们要把能否干事作为选人用人的一个重要标准。那些只说空话而不干实事的人不能用, 那些方法不对干不好事的人不能用, 那些思路不清不会干事的人不能用。只有那些能干事、会干事、肯干事的人才能用, 这样我们党的事业才会兴旺发达。三是要“不让综合素质高的人吃亏”。作为一名优秀的领导干部, 至少要具备五个方面的素质:第一, 要具备较高的政治理论素质, 既要全面掌握马克思主义的基本原则, 更要掌握中国特色社会主义的创新理论:既要掌握中国特色社会主义理论的科学体系, 更要把这些理论运用到中国特色社会主义的伟大实践之中。第二, 要具备科学决策的素质。最大的工作失误是决策失误, 决策是一个地方经济社会发展的关键。决策水平低的领导会带来无穷后患。第三, 要具备执行决策的科学方法。那些蛮干的方法会给党的事业造成重大损失。第四, 要具备高尚的道德素质。要有正确的价值取向和道德取向。第五, 要具备综合协调素质。这是社会和谐发展重要保证。一定要把综合素质高的的人选拔到党的领导岗位上来。

二、要立足源头, 建立健全充分体现民主的提名推荐制度

提名推荐是选人用人的有效途径, 主要从三个方面做好提名推荐工作。一是要建立署名推荐制度。各级党组织和领导干部个人向组织部门推荐干部人选, 都要将被推荐人的基本情况、与本人的关系、推荐的职务、德才表现及主要优缺点、推荐理由等, 负责任地写出署名推荐, 这样, 可以充分体现我们党的责任意识、公正公平意识, 使人事推荐工作产生实效。二是要建立结果分析制度。即对推荐结果进行具体分析, 既要看票数, 又不简单地“以票取人”, 对于推荐票相对集中的都列入差额考察对象, 通过考察进行比较鉴别, 好中选优。因为只注重得票高的干部, 往往会让正直能干, 以工作为重而忽略人际关系协调的人吃亏。三是要建立结果通报制度。将民主推荐结果在一定范围内通报, 直观地反映民主推荐结果在干部选拔任用中的运用情况。四是要改革完善干部提名制度。进~步明确组织部门作为干部提名的主体, 着力从制度上对现行的干部初始提名方式进行改革, 努力使传统的单一的组织提名 (即领导机关领导干部提名) 逐步转变为多元化的初始提名格局。

三、要突出重点

建立健全充分体现民主的考察制度。在干部考察工作中, 要建立考察预告、差额考察制度, 根据实绩剖析干部, 对考察对象开展实绩分析, 掌握基本职工作的目标任务完成情况, 并作为干部选拔任用的重要依据。要建立“凭实绩论英雄, 由群众定优劣”的领导班子和领导干部年度综合考核评价机制, 要通过完善民意运用机制。充分尊重群众的意愿, 从机制上为干部选任工作实现选准用好目标提供有力保障。要坚决克服重显绩, 轻潜绩的干部考察倾向, 既要注重符合科学发展的显绩, 又要注重有益长远发展的潜绩。既要考察政绩, 又要考察德绩, 既要考察八小时以内, 又要考察八小时以外, 做到全面考察, 科学评价。

四、要把握关键, 建立健全充分体现民主的决策制度

一是要规范票决制度。党政正职的拟任人选和推荐人选都要进行无记名投票表决, 投票表决之前, 各拟任人选和推荐人选要先进行答辩或述职, 让表决人员对表决对象充分了解, 提高表决质量。二是要规范任前公示制度, 要延长公示时间, 扩大公示范围, 拓展公示渠道, 广泛接受群众监督。三是要规范试用期制度。要明确规定领导干部任职试用期时间, 试用期满的要由组织部门采用个别谈话、民主测评等方式进行考察考核。

五、要着眼长远

论提高选人用人公信度的策略 篇3

关键词:选拔任用;公信度;用人导向

中图分类号:C931.3文献标志码:A 文章编号:1002—2589(2009)12—0058—02

公信度,就是公众的信任程度。在选人用人上取得公众信任的程度,是检验民主政治水平高低的一个重要标准。多年来,党中央一直在致力提高选人用人公信度,民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、延伸考察、任前公示等方法被普遍运用,一大批德才兼备、实绩突出的干部因此走上了领导岗位。然而,仍然有一些地方选拔任用的干部群众公信度不高,以至于出现了“劣质品驱逐优质品”的逆向选择和“带病上岗”、“带病提拔”、“边腐边升”的现象,不能不令人深思。可见,提高选人用人的公信度,有着现实的针对性和紧迫性。

一、坚持正确的用人导向

用人导向涉及鼓励什么,不鼓励什么,提倡什么、不提倡什么,事关事业成败和工作全局。坚持树立正确的用人导向,是加强党的执政能力建设的现实需要。

1.要树立崇尚实干的用人导向

(1)树立崇尚实干的用人导向,关键在于各级领导者要把选人用人的眼光更多地投向那些在艰苦环境和岗位上做出政绩的干部。对于这样的干部,各级领导者更有责任慧眼识金,积极地发现他们,主动地关心他们,旗帜鲜明地支持他们,大张旗鼓地宣传他们。(2)树立崇尚实干的用人导向,根本在于形成科学的用人机制。客观公正地看待干部,科学准确地识别干部,保证那些对工作有激情、对群众有感情、对发展有贡献的优秀干部能够脱颖而出。(3)树立崇尚实干的用人导向,就必须让那些想干事的干部有机会。以利于他们在干事过程中受到锻炼、经受考验、增长才干、崭露头角、充分展现才华。

2.要樹立面向基层的用人导向

党的十七大报告指出,要“格外关注长期在条件艰苦、工作困难的地方努力工作的干部,注意从基层和生产一线选拔优秀干部充实到各级党政领导机关。”在配备使用干部时,原则上实行“3个优先”:在提拔使用干部时,优先考虑有基层一线工作经历的干部;重要部门、重要岗位出现空缺时,优先使用有基层工作经历的干部;对优秀的基层一线干部,要优先提拔使用。

二、扩大干部选任工作中的民主

邓小平同志曾指出:“在选人用人的问题上,要注重群众公认。”而实现群众公认的最有效方法就是扩大干部选任工作的民主,这也是建设社会主义民主政治的必然要求,扩大干部选拔任用工作中的民主关键是要落实好群众的“四权”,即群众对选拔任用干部的知情权、参与权、选择权和监督权。

1.扩大知情权是提高选人用人公信度的前提和基础。群众对于干部选拔任用的政策、程序是否清楚,对被推荐、考察人选的基本情况、工作业绩是否了解,关系到能否真正选好人、用好人。因此,要提高选人用人公信度,必须进一步扩大群众的知情权,即:(1)要注重公开,在内容上突出全面;(2)要注重创新,在途径上突出灵活性;(3)要注重实效,在机制上突出科学性。

2.扩大参与权是提高选人用人公信度的核心内容。扩大群众的参与权,是提高选人用人公信度的基础。在现实工作中,群众参与的范围不够广,安排推荐、考察的时间比较仓促,环境不够宽松,极大地影响了群众参与的效果。扩大群众在干部选任工作中的参与程度,主要包括以下四项工作:(1)搞好群众参与干部的推荐。(2)搞好群众参与干部的考察。(3)探索群众参与干部的酝酿。(4)搞好群众参与干部的决策。总之,就是要坚持把群众意愿作为推荐干部的“指挥棒”,要坚持把群众评价作为考察干部的“晴雨表”,要坚持把群众意见作为任用干部的“方向标”。

3.尊重选择权是提高选人用人公信度的关键问题。干部孰优孰劣,谁强谁弱,其德才的真实性如何,群众最有评判权。然而,在干部选任过程中,由于现行选举方式的刚性约束机制不健全,群众行使选择权的行为存在随意性和不规范性。因此,必须不断改进和创新群众选择干部的方式方法:一要转变工作方式,让群众拥有选择权的机会更多;二要营造民主环境,让群众行使选择权的自主更大;三要创新工作方法,让群众行使选择权的质量更高。这样,才能真正做到尊重群众的选择权。

4.扩大选择权是提高选人用人公信度的重要保证。当前干部工作还存在群众监督的“空白”和“盲区”,致使群众对干部酝酿、任免决定环节难以监督到位,要提高干部选任的准确度,必须建立健全多层次、立体化的监督体系。要坚持按照规范、安全、高效的原则,进一步建立健全举报信息收集、处理和反馈机制,在对群众举报信息进行调查核实、综合分析和分类处理后,要及时将查核情况、处理结果向相关部门、领导和当事人进行反馈,为党员干部群众实施有效监督提供便利条件。这样,才能真正扩大群众的监督权。

三、完善干部选拔任用制度

让什么样的人掌权,关系到党之兴亡、政之得失、民之喜忧。实践证明,要选准人、用好人,提高选人用人的质量和公信度,最根本的还是靠制度。只有进一步深化干部人事制度改革,形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制,才能最大限度地杜绝用人上的失误,真正让德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部脱颖而出。

1.完善推荐提名制度。应按照《干部任用条例》的规定,制定完善领导干部选拔任用提名办法,对领导干部民主推荐环节作出具体规定,主要突出三个方面:(1)坚持把民主推荐作为选拔任用干部的必经程序,并充分用好民主推荐结果,体现群众公认原则。(2)推行公开民主推荐考察人选办法,对出缺的领导职位实行在一定范围公开民主推荐提出考察人选,提高民主推荐的公开度和透明度。(3)实行干部推荐责任制度,从讲政治的高度出发,规范组织和群众个人推荐干部的行为,严明干部推荐的纪律。

2.完善干部考察评价办法。在完善干部考察评价办法方面,应该认真贯彻《公务员法》和《干部任用条例》的精神,明确考察评价和选拔任用干部的导向,在干部考察工作中应主要通过以下几种方式。(1)实行差额考察办法;(2)扩大干部考察预告的范围,保证考察预告的时间;(3)扩大考察测评、谈话群众的参与面;(4)扩大考察了解的范围;(5)注意讲究考察方法;(6)严格要求考察材料质量,实行考察责任制。

3.完善干部任用酝酿讨论制度。在干部任用的酝酿、讨论阶段,应主要是从完善和规范酝酿、讨论决定方式方法入手,(1)制定出台领导干部选拔任用酝酿办法,对干部任用酝酿的主体、酝酿方式、征求意见的范围和方法等进行具体规定,规范任用干部的酝酿行为。(2)完善组织部部务会议、常委会和全委会议事决策制度,进行民主决策、科学决策。(3)实行书记最后发言制度。(4))推行常委会任用干部差额无记名投票表决和重要正职领导任免全委会差额票决制度,扩大了党委班子在选人用人上的民主,严格做到多数人不赞同的慎重通过。

4.完善干部选拔任用监督制度。领导干部选拔任用工作中自觉、主动地接受各方面监督,是我们党对各级领导干部的一贯要求,是领导干部履行职责的重要内容,也是提高选人用人公信度的重要保证。我们要拓宽监督的渠道和途径,把上级监督、领导班子成员监督、群众监督、社会舆论监督等有机结合起来,不断扩大干部选人用人中的民主化、公开化程序,切实落实人民群众在干部选拔任用知情权、参与权、选择选和监督权。把监督贯穿于干部选拔任用、培养教育、考察考核和日常管理的各个环节。

结论

党的十七大报告强调要提高选人用人公信度,这对于坚持新时期干部选拔任用的根本标准,按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选好人用好人,坚持正确用人导向,具有很强的现实针对性和重要意义。提高选人用人公信度,从根本上说就是在新的形势下干部工作走群众路线、坚持群众公认的问题。选群众公认是执行党的路线并有政绩的人,是我们党在新时期选拔任用干部一贯坚持的根本标准。坚持用好的制度和好的作风选人,是提高选人用人公信度的根本途径。为了有效提高选人用人公信度,一要坚持正确的用人导向,包括树立崇尚实干的用人导向、树立面向基层的用人导向;二要扩大干部选任工作中的民主,其中,扩大知情权是提高选人用人公信度的前提和基础,扩大参与权是提高选人用人公信度的核心内容,尊重选择权是提高选人用人公信度的关键问题,扩大选择权是提高选人用人公信度的重要保证;三要完善干部选拔任用制度,包括完善推荐提名制度、完善干部考察评价办法、完善干部任用酝酿讨论制度、完善干部选拔任用监督制度。

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提高选人用人公信度 篇4

党的十七大报告中强调：“坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重

实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。”第一次提出了“

提高选人用人公信度”的命题，对于我们贯彻《党政领导干部选拔任用工

作条例》，深化干部人事制度改革，在干部工作中坚持群众

路线，扩大干

部工作民主，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性，完善体现科学

发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，把干部选拔任用工作置于

广大党员和干部群众的监督之下，解决“带病提拔”等问题，提高选人用

人质量和水平，具有十分重要的指导意义。

中国特色社会主义事业的成功，关键在党，关键在人。古人说：“成功立事非委贤莫可，改制规模非任能莫济。”省委书记卫留成同志谈到本

届省委主要做好的三件事之一就是培训干部，建设一支能够担当海南改革

发展重任的干部队伍。省委明确要求，以抓好干部的培养、选拔和正确使

用为重点，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人

民群众信得过的人，把那些想干事、会干事、能干成事而又能共事、不出

事的优秀人才放到合适的领导岗位上。从某种意义来说，干部素质的高低，决定着海南发展的未来。

提高选人用人公信度，是群众公认原则的本质要求和具体实践。公信

度是公众认同、群众信任的程度，反映群众观点，也是衡量工作尺度。选

人用人公信度是一个问题的两个方面，一方面是个人，另一方面是组织。

这是对人选和选人的双重要求，要把具体的人选素质要求和组织上选人用

人的要求统一起来。我们党历来十分重视这个问题，尤其是十六大以来，以扩大干部工作民主为基本方向，不断推进干部人事制度改革和组织制度

创新。党的十三大修订党章，实行差额选举制度，此后差额比例特别是差

额考察和差额选举比例不断扩大，参加民主推荐的人员范围也适当扩大。

这是提高选人用人公信度的重要举措。

提高选人用人公信度，也是完善党内民主制度的重要内容，是以扩大

党内民主带动人民民主的重要途径。党内民主和人民民主在本质和方向上

相一致，扩大党内民主和扩大人民民主，都是发展社会主义民主政治。以

扩大党内民主带动人民民主，是由党的性质、任务和地位所决定的。党作

为执政党，代表最广大人民的根本利益，要发挥总揽全局、协调各方的领

导核心作用，通过科学执政、民主执政、依法执政，把党的主张变为人民的意愿、国家的意志，达到这样的目的，必然要求完善党内民主，扩大人

民民主。

提高选人用人公信度，必须考察实绩是否经得起实践、人民、历史检

验，以科学发展观引导正确政绩观，用正确政绩观落实科学发展观。科学

发展观第一要义是发展，这是科学发展观的本质所在。要把发展的速度和

质量、当前和长远、显绩和潜绩辩证统一起来，引导树立正确政绩观。科

学发展观的核心是以人为本，这是科学发展观的根本所在。要从人民的根

本利益来考察人民共享发展成果的状况，看发展是否为了人民、造福人民、依靠人民。科学发展观基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼

顾，这是科学发展观的方法论。要从遵循客观规律和科学规律、推动经济

社会协调发展、对子孙后代和长远发展负责等来考察发展是不是科学发展

。要把落实科学发展观的实际成效，作为考核干部政绩的根本标准。

用什么人，不用什么人，怎样用人，这是向社会树立一面什么样的用

人旗帜。树立正确用人导向，就要站在完成党执政兴国任务的高度，就德

才论干部，以公认选干部，凭实绩用干部，把全社会的发展积极性引导到

源头提高选人用人公信度之拙见 篇5

这三次干部调整取得了以下几点效果：一是强化了规范性。区委严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，把握“民主推荐、组织考核谈话、常委会讨论、投票表决、任前公示”等一系列环节，强化了选人用人的规范性；二是克服了随意性（从年初以来的三次干部调整上可见一斑）；三是优化了梯次性。从各街道的班子配备看，既有50年代中期的书记，也有70年代后期的主任，班子内部互补性增强，结构更加合理；四是调动了积极性。围绕干部使用，区委重考核、重奖惩，正在形成相应的激励机制。比如：常委会专门听取考核情况的汇报，并在干部大会上通报考核情况；比如：区委主要领导几次在干部大会上明确阐明选人用人的观点导向，使相对比较神秘的干部工作通过主要领导打开天窗说亮话，敞开心扉说实话，增强了干部群众对区委的信任度和理解度；再比如：结合班子和干部的考核结果，对群众满意度高的给予提拔使用，对因主观原因而导致满意度低的干部进行调整交流；还有对在艰苦岗位上脚踏实地、无私奉献的同志予以重用。这些无疑都抓住了干部干事业的兴奋点，激发了大家工作的积极性和向上精神。从以上几方面不难看出，区委在选人用人方面的公信度意识以及实际产生的良好效果。

那么，提高选人用人的公信度，理论上讲应该有四个着力点，一是要用实绩说话；二是要靠制度选人；三是要扩大民主推荐；四是要进行阳光操作。这四个着力点，我认为源头应该是扩大民主推荐，把握好初始提名权。近年来，反腐败工作常讲要实行源头治理，提高选人用人公信度不妨也重视源头提高，因为动意和提名相对于干部选拔任用的其它程序来说是随意性比较大，而初始提名权又是在选人用人的过程中，群众最能够更多参与其中的环节，很大程度上决定了干部任用后的公信度高低。换句话说，只有干部人选的提名得到群众的公认，当选后才能得到群众的信任。

为此提出以下几点建议：

一、规范初始提名制度。建议研究出台相对规范的初始提名权的暂行办法，对提名人选的标准、提名主体、提名方式、提名程序、提名结果的运用和纪律监督等做出规定，以此指导工作。

二、扩大群众的知情权。适时集中公布出缺职位，公布任职资格条件、推荐比例、推荐程序等相关信息，使群众尽早知情。

三、落实群众的参与权。应科学合理的扩大群众推荐范围。要保障参与的广度，在民主推荐干部时，严格按《干部选拔任用条例》的规定，尽量扩大参与推荐的人员范围和实际到会人数比例。比如，在现有基础上，广泛吸纳离退休干部和下属单位主要负责人参与民主推荐会，并规定实际到会人数应达到应到会人数的95%以上，同时在确定谈话对象时，尽量做到被考察对象的上级、同级、下级三个层次权重一致。还要保障参与的深度，采取独立划票和公开投票的办法，在考察推荐干部时，尽可能的提前将测评或推荐票发给与会人员，使其有充足的思考时间，按照自己的真实意愿填写推荐票。

四、重视群众的发言权。要充分考虑群众民主推荐的意愿，扩大个别谈话的范围，引导群众愿说话、敢说话、能说真话，真正让群众的意见在干部的进退流转中发挥作用，并以实际的使用结果使群众感到对干部的升迁去留有发言权，也使选拔上来的干部能增强群众的观点。

通过以上环节的把握，使初始提名权这个随意性较大的问题能够解决，从而从源头上把住推荐提名的质量关口，促进干部选任工作的制度化，规范化、科学化，从源头上提高公信度。

纠正用人上的不正之风提高选人用人公信度(转载) 篇6

今年换届工作启动以来，中共奉贤区委着眼于区“十二五”发展目标和“三化两建设”的总体需求，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持注重实绩、注重基层、注重公认的用人导向，在换届工作中严明换届纪律，强化换届监督，营造风清气正的换届环境。此外，坚持推进竞争性选拔干部工作常态化，完善干部选拔任用过程记实制度，进一步提高了干部工作科学化、民主化、制度化水平。

抓住换届契机 努力营造正确用人导向

区委结合镇换届工作，坚持德才兼备、以德为先标准，坚持注重实绩、注重基层、注重公认的导向，围绕全区“十二五”发展目标，重点选拔推进“三化两建设”所需要的干部，各镇领导班子结构得到明显优化。在镇党政班子中均配备了至少2名35岁以下年轻干部和2名女干部，班子平均年龄42.5岁，较去年底下降1.1岁，本科以上学历88人，较去年底增加11人。整体功能得到进一步增强，用人导向更加鲜明。

突出注重实绩。区委坚持从实绩看德才、凭实绩用干部。在换届考察中，突出对领导班子和领导干部的实绩分析，把换届考察和考核结果相结合，把组织部门掌握的情况和其他部门掌握的情况相印证，把巡察、绩效考核等情况与考察情况相对照，加强各类情况的汇总、梳理、整合、分析，实现考事、评人、用人的有机结合，做到以 实绩评价和选用干部。在换届人事安排中，一批在重大项目、重点工程推进和突发事件处置中善于攻坚克难的干部得到提拔或重用，一批在岗位履职中表现突出的干部被提拔或安排到重要岗位。

突出基层一线。区委坚持拓宽视野选人、眼睛向下选人，让更多优秀基层干部上得来，激励更多干部朝下走。在换届人事安排中，注重从村、社区基层一线以及企事业身份人员中选拔优秀干部进入镇领导班子，拓宽基层干部“上升”通道。一批曾任或现任村党组织书记的基层干部因现实表现良好而得到提拔或重用；一批干得好的企事业干部突破“身份壁垒”得到提拔，开辟了优秀干部进入镇党政班子的通道；一批委办局干部交流到镇基层，为干部创造“块”和“条”多岗位锻炼的机会。

突出群众公认。区委充分发扬民主，让群众知情、参与、监督选人用人，做到既尊重民意又不简单以票取人。考察中，把“上考下”和“下考上”相结合，更加注重听取多数人的意见，增强考察的透明度和准确性。全区共有2929人参加民主测评，对领导干部德、能、勤、绩、廉等进行评价打分。有1743人参加民意调查，对领导干部工作成效、工作作风、公众形象等作出评价。在征询区领导对分管、协管、联系单位领导班子和正职领导干部的评价意见外，还向居民区党组织征询了463名领导干部在8小时外的表现情况。在这个基础上，一批长期默默无闻埋头苦干的干部得到妥善安排，一批在复杂艰苦环境中努力工作的干部没有亏待。积极推进公选竞岗工作常态化

占新提拔同级干部43.3%近年来，区委从经济社会发展的需求和干部队伍的实际出发，不断深化干部人事制度改革，积极探索竞争性干部选拔任用机制，大力推进公开选拔、竞争上岗工作常态化。2008年以来在党政机关、事业单位组织了12次副处级或相当于副处级岗位的公开选拔和竞争上岗，先后有61名同志选拔到领导岗位，占新提拔同级干部总数的43.3%。公开选拔、竞争上岗成为区委选人用人的重要方式。

确定公开选拔、竞争上岗的职位及范围。针对人才紧缺，区内不能形成竞争态势的专业性岗位，4年来先后推出了规划局副局长、人事局副局长、发改委副主任、建交委副主任、政研室副主任等13个岗位在全市范围内实施公开选拔。针对系统内可形成有效竞争的综合性岗位，四年来在教育、卫生、农委、建交委等系统内共推出33个岗位实施竞争上岗。今年还把竞争机制引入非领导职务，在全区开展公开选拔调研员、副调研员工作。

改进公开选拔、竞争上岗的考试方法。在笔试中，通过公共科目笔试，了解应试者的一些基本素质，设置专业科目笔试，了解应试者专业水平和业务能力。面试采取结构化方式，注重了解应试人员的综合分析能力、组织协调能力、专业能力以及选拔岗位需要的特殊能力和个性特征。

完善公开选拔、竞争上岗的考察手段。规定笔试、面试成绩不带入考察，所有考察人选处于同一起跑线，较有效地避免了“高分低能”的问题。对竞争上岗人选实施两次民主测评，掌握系统内干部群众认 可度的同时，还进一步了解竞岗人选在工作部门内平时表现情况。针对公选考察时间短，与考察对象接触机会不多的特点，实施三次面谈，印证考察中了解到的情况，深化对考察对象的认识。采用优劣势分析的办法，对竞岗人选的工作经历、工作实绩和性格气质等进行优劣势分析，确保好中选优。

采用全程记实方式规范、监督干部选拔任用工作

2007年起，奉贤区在全市率先推行区管干部选拔任用全程记实制度，进一步规范干部选拔任用工作行为，为干部选拔任用违规失责追究提供依据。

记实制度适用“三种对象”。凡是报区委常委会讨论决定的干部提任事项，都实施选拔过程记实。一是提任到区管处级领导岗位或处级非领导岗位的；二是平级轮岗至重要处级领导岗位的；三是提任到国有（集体）企业主要经营管理岗位和相当副处事业单位党政正职岗位的。2010年，还把记实工作范围扩大到具有科级干部人事任免权的处级单位和国有（集体）企业。

记实程序做到“三个确保”。一是坚持一环节一记录，确保记实步骤清晰。从民主推荐、考察到讨论决定、任职、试用，将每一个环节的履行情况记录在案；二是坚持一环节一责任人，确保记实责任明确。三是坚持一环节一控制，确保记实监督到位。

记实内容做到“三个不断”。一是不断丰富记实内容。比如区委全委会开展“一报告两评议”工作后，及时将当新提拔党政主要 领导干部民主测评结果纳入记实内容；二是不断强化记实约束力。个人和单位在向区委组织部提名干部时，详细写明提名人选的基本情况、提名理由、提名职务，组织提名要加盖公章，个人提名要签署姓名；三是不断加大干部选拔任用工作相关配套制度执行情况的记实力度。比如梳理破格提拔工作流程，明确破格提拔记实程序和内容。

记实过程体现“三个原则”。一是体现“用人导向”原则，突出群众公认情况记实。二是体现“公开”原则，突出信息公开情况记实。三是体现“扩大民主”原则，突出群众“四权”落实情况记实。将职位标准、条件，考察对象基本情况，提拔人选任用等情况以推荐说明、考察预告、任职公示等形式纳入记实。

强化四项监督 营造风清气正的换届环境

镇换届工作启动以来，区委全面落实中央和市委关于严肃换届工作纪律的要求，采取有力措施，强化制度监督、警示监督、过程监督、社会监督等四项监督，营造风清气正的换届环境。在对全区64个处级领导班子和427名处级领导干部的换届考察中，实现换届纪律零举报。

一是健全工作机制，强化制度监督。区委成立了区委书记任组长的换届工作领导小组，全面指导和监督换届工作、受理换届工作举报、查处和纠正违规现象。制定严肃换届纪律工作方案，明确责任部门和完成时间。建立信访举报核查制度，做到专人负责、专项办理、从快查核。二是开展警示教育，强化组织监督。区委组织部印发《严肃换届纪律警示教育案例选编》，各处级单位召开换届纪律学习会，主要领导与后备干部开展谈心谈话。向参加民主推荐人员发送严肃换届纪律手机短信、开展严肃换届纪律基本知识测试等形式，做到纪律警示“到人”、“入心”。

三是坚持全程记实，强化过程监督。在换届考察中，实行全程记实制度，做到“一事一记、一日一报”，发现重要问题及时上报。对考察严重失实、失真，造成用人失误或不良影响的，查明原因并追究相关当事人责任。

四是畅通监督渠道，强化社会监督。先后在报纸、广播、电视等媒体分期刊登、播发换届纪律内容，建立严肃换届纪律监督员队伍，收集上报与换届纪律工作有关的苗头性、倾向性问题。同时，公开区纪委、区委组织部和各单位举报电话、举报网站，专门受理群众举报。

六类换届特定对象 开展严守换届纪律承诺

5月3日，在镇换届考察部署会上，8个镇党委书记就严肃换届纪律向区委作出“绝不为他人推荐、选举说情、打招呼；绝不封官许愿，参加与换届有关的宴请、娱乐活动或接受任何礼品、有价证券；绝不违规任用干部，突击提拔干部”的郑重承诺。今年第三、第四季度，各镇党委、人大、政府将相继进行换届。区委加强换届特定对象纪律教育，在与换届工作相关的干部中开展严守换届纪律承诺工作。换届工作启动以来，先后共有六类特定对象就严守换届纪律作出书面 承诺。