市健康口腔行动实施方案

市健康口腔行动实施方案（精选10篇）

市健康口腔行动实施方案 篇1

市健康口腔行动实施方案 口腔健康是全身健康的重要组成部分。为贯彻落实《“健康中国 2030“规划纲要》和《中国防治慢性病中长期规划(2017-2025 年)》、《省卫生健康委健康口腔行动实施方案(2019-2025 年)》，深入推进“三减三健”健康口腔行动，结合当前我市居民口腔健康状况和口腔卫生工作现况，制定本方案。

一、总体要求 (一)指导思想。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中全会精神，落实《省健康口腔行动实施方案(2019-2025 年)》，坚持以人民健康为中心，坚持预防为主、防治结合、突出重点、统筹资源，以提高群众口腔健康水平为根本，以健康知识普及和健康技能培养为基础，以口腔疾病防治适宜技术推广为手段，以完善口腔卫生服务体系为支撑，全面提升我市口腔健康水平。

(二)行动目标。到 2020 年，口腔卫生服务体系基本健全，口腔卫生服务能力整体提升，儿童、老年人等重点人群口腔保健水平稳步提高。到 2025 年，健康口腔社会支持性环境基本形成，人群口腔健康素养水平和健康行为形成率大幅提升，口腔健康服务覆盖全人群、全生命周期，更好满足人民群众健康需求。

二、具体行动

(一)口腔健康行为普及行动。

1.加强口腔健康教育。采用规范化口腔健康教育教材，在口腔医务工作者、中小学教师等群体中开展口腔健康教育师资培养，开展覆盖全人群、全生命周期的口腔健康教育。以“全国爱牙日”、“全民健康生活方式行动日”等健康主题宣传日为契机，将口腔健康教育集中宣传与日常宣传相结合，创新宣传形式和载体，提高口腔健康教育的可及性，引导群众形成自主自律的健康生活方式。

2.开展“减糖”专项行动。结合健康校园建设，中小学校及托幼机构限制销售高糖饮料和零食，食堂减少含糖饮料和离糖食品供应。向居民传授健康食品选择和健康烹任技巧，鼓励企业进行“低糖”或者“无糖”的声称，提高消费者正确认读食品营养标签添加糖的能力。

3.实施口腔疾病高危行为干预。加强无烟环境建设，逐步推进公共场所禁烟工作，严格公共场所控烟监督执法。对于区域性口腔不良行为，有针对性地开展宣传教育和口腔健康检查，促进牙周、口腔黏膜病变等疾病早诊早治。

(二)口腔健康管理优化行动。

1.生命早期 1000 天口腔健康服务。将口腔健康知识作为婚前体检、孕产妇健康管理和孕妇学校课程重点内容，强化家长是孩子口腔健康第一责任人的理念。强化医疗保健人员和儿童养护人婴幼儿科学喂养知

识和技能。发挥妇幼保健机构和综合医院口腔科的协同作用，预防和减少乳牙龋病的发生。

2.儿童口腔健康管理服务。充分发挥我市儿童口腔疾病综合干预项目示范带动作用，推广卫生健康部门会同教育部门实施儿童口腔健康检查、窝沟封闭、局部用氟等口腔疾病干预模式。鼓励地方政府将儿童口腔疾病综合干预作为民生工程，在有条件下实现适龄儿童全覆盖。

3.中青年(职业)人群口腔健康管理。以维护牙周健康为重点，推广使用保健牙刷、含氟牙膏、牙线等口腔保健用品，推动将口腔健康检查纳入常规体检项目，倡导定期接受口腔健康检查、预防性口腔洁治、早期治疗等口腔疾病防治服务。

4.老年人口腔健康管理。倡导老年人关注口腔健康与全身健康的关系，加强高血压、糖尿病等老年慢性病患者口腔健康管理，积极开展龋病、牙周疾病和口腔粘膜疾病防治、义齿修复等服务。

(三)口腔健康能力提升行动。

1.完善服务体系建设。综合医院口腔科、基层医疗卫生机构和公共卫生机构要建立健全各司其职、优势互补的合作机制。落实分级诊疗制度，探索依托省级口腔专科医联体建设,规范口腔疾病诊疗行为。

2.加强人力资源建设。以需求为导向，充分利用信息技术优化继续教育实施方式，加大对基层和偏远地区扶植力度，全面提高基层在职在岗人员能力素质和工作水平。推动和规范口腔医师多点执业，促进城乡之间、地区之间、不同所有制医疗卫生机构之间口腔健康人才合理流动，创新人才配置机制。

3.建立监测评价机制。将口腔健康内容纳入现有慢性病与营养监测体系，逐步建立覆盖全市、互联互通的口腔健康监测网络。定期开展口腔疾病防治信息的收集和调查，加强数据分析利用，有效评价防治措施效果和成本效益。建立口腔健康信息网络报告机制，逐步实现居民口腔健康基本状况和防治信息的更新。

(四)口腔健康产业发展行动。

充分发挥市场在口腔非基本健康领域配置资源的作用，鼓励、引导、支持社会办口腔医疗、健康服务机构参与口腔疾病防治和健康管理服务。探索将商业健康保险纳入口腔健康服务筹资方，提升保障水平。依托“互联网+”，扩展口腔健康服务空间和内容，优化服务流程，推进居民口腔健康档案连续记录和信息交换，满足群众多样化、个性化的口腔健康需求。

三、保障措施 (一)加强组织领导。高度重视健康口腔工作，完善协调机制，确定工作目标，制订本地区健康口腔行动实施方案，强化组织实施，统筹各方资源，逐步建立政府、社会和个人多元化资金筹措机制，对农村和贫困地区加大支持力度，提高健康口腔行动保障力度。

(二)加强宣传引导。大力宣传国家关于口腔健康各项惠民政策,加强口腔健康科普知识的宣传倡导，提高群众的知晓率和参与度，为健康口腔行动顺利推进营造良好舆论氛围。

(三)配合省级开展效果评估。省、市卫生健康委将定期开展过程与效果评价，对口腔公共卫生项目实施进度和实施效果开展全面评估，各医疗卫生单位要积极配合健康口腔行动考核评估工作，及时发现问题，及时研究整改，确保口腔卫生工作有效落实。

市健康口腔行动实施方案 篇2

关键词：全民健康生活方式行动,效果评估

伴随着工业化、城镇化、老龄化的快速发展,慢性病已成为威胁我国和世界人口健康的头号杀手[1]。 研究表明,不健康的行为危险因素,如吸烟、缺乏锻炼、不健康饮食、有害饮酒等不仅会导致慢性病的发生,还会加剧慢性病患者的病情,并影响治疗的效果,给人类健康带来严重危害[2]。 为了遏制慢性病及其危险因素的快速上升的趋势,国家2007 年启动了全民健康生活方式行动[3]。 南宁市于2011 年首先在青秀区实施全民健康生活方式行动,并陆续扩展到隆安县和宾阳县。 为评价南宁市全民健康生活方式行动实施效果,分析影响因素,提出建议和对策, 促进全民健康生活方式行动在南宁市可持续发展,我们于2014 年进行了行动实施效果问卷调查。

1 对象与方法

1.1对象

南宁市青秀区( 行动区) 和兴宁区( 非行动区,经济社会发展水平与青秀区相近)18~69 岁常住居民977 人。 常住居民指在调查地区居住6 个月及以上者。

1.2抽样方法

样本量主要通过城乡居民对基本健康知识的知晓情况来反映。 基于既往大型调查经验,我国居民基本健康知识的知晓率为50% , 允许误差δ=0.1Π。取95%可信区间,μα=1.96。 根据公式计算如下:N= μα2×Π( 1- Π)/δ2,约计400 人。 考虑20%的无应答,行动区和非行动区各调查500 人,共1 000 人。 每个城区,按经济状况随机抽取2 个经济条件好的街道和2 个经济条件差的街道,每个街道中选1 个经济条件较好的居委会和1 个经济条件较差的居委会, 共计2 个居委会。 每个居委会随机抽取60~70 户,每户抽取1 名调查对象完成问卷调查, 抽取调查对象时充分考虑调查对象年龄和性别的代表性。 如抽取的调查对象外出,就近选择同一年龄阶段邻居替换, 如选择的居委会无法找到足够的调查对象, 在相邻的居委会选择同一年龄性别居民补充。 通过入户调查或集中调查等方式进行面对面访谈式问卷调查。

1.3调查内容

调查问卷在国家行动办公室编制的《 全民健康生活方式居民调查问卷》 基础上增加部分慢性病知识,编制成《 南宁市全民健康生活方式行动效果调查问卷》 ,内容主要包括:①全民健康生活方式行动知晓率、 参与率; ②慢性病和健康生活方式知识知晓率;③居民对自身健康信息了解情况;④健康生活方式养成率。 共43 项调查指标。

1.4质量控制

调查前进行严格的培训; 调查时1 名调查员配备1 名质控员,采用面对面访谈式调查,当场核对问卷,质控人员对当天所有问卷进行复核,并填写质控记录。

1.5统计学分析

单项选择题以答对正确选项为知晓;多项选择题以答对2/3 以上正确选项为知晓。 采用Epi Data 3.1 软件进行双录入建立数据库; 用SPSS 17.0软件进行数据统计分析, 对比行动区与非行动区调查对象各项指标的差异。 检验水准 α=0.05( 双侧) 。

2 结果

2.1一般情况

共调查1000 名居民, 完成有效问卷977 份,问卷有效率97.7%,行动区和非行动区分别占54.6%( 533/977) 和45.4%( 444/977) 。 男性居民327 人( 33.5%) 、 女性650 人( 66.5%) 。 年龄结构均衡:16~34岁408 人( 41.8%) ,35~54 岁311 人( 31.8%) ;55~69 岁258 人( 26.4%) 。 文化程度:小学及以下52 人( 5.3%) ,初中269 人( 27.5%) , 高中/ 技校/ 中专302 人( 30.9%) , 大专及大专以上354 人(36.2% )。 368 人( 37.7%) 认为自身健康状况好或非常好, 532 人( 54.5%) 认为一般,77 人( 7.9%) 认为差或非常差。 经χ2检验,两区域调查对象在性别、年龄、文化程度方面的差异无统计学意义, 认为两类地区的调查对象具有可比性。

2.2全民健康生活方式行动知晓及参与情况

在行动区,50.5%的调查对象知晓“ 全民健康生活方式行动”,38.6%的对象在过去1 年中参与过行动主题的宣传活动。 行动区和非行动区对该两项的知晓率差异有统计学意义,对行动日( 9 月1 日) 的具体日期的知晓率差异无统计学意义。 见表1。

注:a指全民健康生活方式行动;b指全民健康生活方式行动日。

2.3健康生活方式知识知晓情况

除 “ 糖尿病患者血糖控制稳定时需继续服药”项目外,其他18 项健康生活方式知识知晓率的对比结果显示, 行动区均明显高于非行动区( P<0.05) 。 知晓率较高的项目为“ 健康生活方式内容”“ 酗酒的危害”“ 高血压患者血压控制稳定时需继续服药”和“ 糖尿病患者血糖控制稳定时需继续服药”;知晓率较低的项目为“ 正常腰围值”、“ 正常体重指数( BMI) 值”和“ 烹调用油摄入量标准”。 见表2。

2.4居民对自身健康信息了解情况

除血糖外, 行动区调查对象对自身腰围、 体重和血压的知晓率在90%左右。 腰围、血压和血糖三项知晓率比较的差异有统计学意义,行动区明显高于非行动区见表3。

2.5健康生活方式养成情况

调查对象在体育锻炼、使用健康生活方式支持性工具、 自觉测血糖和血压等行为养成率较低,在40%以下;在不吸烟、不经常过量饮酒2 个方面做得较好,比例在90%以上。 行动区在健康行为相关的16 项调查指标中有10 项比例高于非行动区( P<0.05) 。健康支持性工具的使用率在两城区差异无统计学意义。 见表4。

3 讨论

健康生活方式是指个体、 群体或社会在一定的社会条件和价值观念引导下, 利用外界有利于健康和身心和谐发展的各项活动, 表现出的活动形式和行为特征的综合模式,其目标是促进身心健康[4]。 全民健康生活方式行动是国家重大医改项目之一[5]。 调查结果显示, 南宁市实施全民健康生活方式行动取得显著效果,具体表现在:行动区居民的行动知晓率较高,对行动工作已有一定的了解和参与; 对慢性病知识和健康生活方式知识较为了解;对自身健康信息较为关注,健康意识有所提高;对健康行为的采纳情况也较好,人们逐渐养成健康的生活方式。 在所调查的全部43 项内容指标中,行动区均好于非行动区,其中有34 项指标的差异有统计学意义。 因此,应逐步将其他县/ 区纳入行动实施范围,扩大行动工作的实施广度,让更多群众受益。

但是,行动区居民对行动工作的知晓率仍偏低,不超过50%,特别是对具体的行动日( 9 月1 日) 了解少,提示需进一步加大行动工作宣传力度[6]。 为全民健康生活方式行动在南宁市可持续发展营造良好的社会氛围。

行动区居民的健康生活方式养成率仍不高, 特别是健康支持性工具使用率较低, 该率与非行动区比较无差别,这与文献[7]的结果类似。 健康教育的核心是普及人群健康知识, 最终目的是改变人群不良行为[8],但健康教育“ 知- 信- 行”的理论模式提示,从知晓到相信再到自觉行动,需要一个较长的过程[9],因此,全民健康生活方式行动是一项长期的系统的社会工程,需要落实长效机制[10]。健康支持性工具的推出在于促进人们不良行为的改变,是行动工作的一个重要手段,南宁市健康支持性工具推广工作需加强。

作者声明本文无实际或潜在的利益冲突

参考文献

[1]赵文华,施小明,张娟,等.全民健康生活方式行动的实施策略与科学证据[J].中国慢性病预防与控制,2013,21(3):257-259.

[2]世界卫生组织.预防慢病:一项重要的投资[EB/OL].日内瓦,2005.http://www.searo.who.int/en/Section1174/Section1459_10496.htm.

[3]中国疾病预防控制中心.全民健康生活方式行动简介[EB/OL].http://www.jiankang121.cn/xdjs/xdjj/200808/t20080822_2093.htm.

[4]李世明,部义峰,高金栋,等.健康生活方式评价体系的理论与实证研究[J].上海体育学院学报,2010,34(2):27-33.

[5]梁晓峰,马冠生,施小明,等.健康生活方式行动核心信息[M].第1册.北京:人民卫生出版社,2011:5.

[6]王焕春,王春晓,殷召雪,等.4城市公众健康生活方式知晓情况调查[J].中国健康教育,2010,26(4):267-269.

[7]黄国林,王海英,胡恒发,等.余杭区居民健康知识、行为现状调查[J].中国农村卫生事业管理,2008,28(12):928-930.

[8]郑振佺,霍建勋.健康教育学[M].北京:人民卫生出版社,2012:6-7,33-34.

[9]周文伟.对健康生活方式的认识[J].中国健康教育.1994.10(12):27.

市健康口腔行动实施方案 篇3

梁桥：1957年1月出生，汉族，黑龙江省通河县人，中共党员，研究生学历，高级会计师。曾先后任教师，牡丹江市财政局政工科科长、综合计划科科长、副局长；1996年3月起任中共林口县委副书记、县长、县委书记；2000年12月任牡丹江市人民政府秘书长、党组成员兼市直机关工委副书记；2002年8月，当选牡丹江市政府党组成员、副市长；2007年1月，任中共牡丹江市委常委、副市长。

多年来，牡丹江市政府始终视质量工作为全市经济工作的生命线。自实施“质量兴市”活动以来，按照科学发展观，深入实施开放带动和项目带动战略，坚持“质量兴市”方针，依靠科技进步促进产品质量与管理水平的提高，树立产品质量是企业生命线的思想，提高全民质量意识和质量法制观念，积极推进工业化、农业产业化、城镇化和市场化进程，努力实现“十一五”规划，为全市经济持续、快速、健康发展，建设富裕文明和谐牡丹江奠定了扎实的基础。

强化领导确保有序推进

为加强对质量兴市工作的领导，牡丹江市成立了由主管市长担任组长、市4个班子有关领导任副组长、各职能部门和县(市)区政府的主要负责人为成员的“质量兴市”工作领导小组。同时，根据各部门人员变动，及时调整领导小组成员，使“质量兴市”工作切实形成横向到边，纵向到底，做到有人管、有人抓、有人做。结合质量兴市总规划和产品质量、工程质量、服务质量、农业标准化等规划进度，下发了全市《“质量兴市”工作实施方案》，制定了近期、中期、长期的工作目标量化表，明确了工作内容、工作目标、工作措施、完成时限、责任人，狠抓落实。

同时，将“质量兴市”工作列为全市重点工作之一，建立质量兴市联席会议制度，分析质量形势，研究质量问题，部署、通报、协调、检查质量工作，总结和推广先进经验。

加强效能打防扶相结合

开展“质量兴市”之初，我们针对市内民营经济企业占绝大多数，业主质量意识缺乏、质量管理水平较低、质量基础薄弱的现状，着力在巩固“消灭无标生产”成果的基础上，以机关效能建设为契机，加强服务与引导，走打防扶相结合的道路，向品牌要效益。

积极实施名牌战略，提高市场竞争能力。将大力培植名牌产品列入全市国民经济和社会发展计划，努力形成以名牌产品带动企业发展，优化经济结构的良好局面，提高市场竞争力。同时，制定出台了一系列政策，在技术改造、技术引进、科技开发、融通资金等方面给予支持，进一步提升了企业创名牌、产品提质量的内在动力。

实行质量责任制。质监部门具体负责组织、协调指导管理工作，各行业各部门对本部门质量目标负责，各部门对其所属企业和企业负责人，实行质量责任制，把质量指标的完成情况同企业的政治荣誉和物质利益结合起来，实行质量否决权。

加大帮扶力度，引导企业严格内部管理，走质量效益型之路。对装备先进、管理基础好、产品适销对路的企业，引导其建立健全质量保证体系，争创中国名牌和黑龙江名牌产品，推动地区经济发展。对一般企业，加强指导管理，贯彻GB/T19000－IS09000族标准，督促其加强售后服务，以优质产品来提高经济效益。

抓好服务行业的管理和GB/T19004.2－IS09004.2《质量管理和质量体系要素服务指南》标准的宣传贯彻工作，抓好职业道德和行为规范的建立实施，推行社会承诺制、先行负责制、社会评价制，树立牡丹江新形象。

三大战略实现跨越发展

21世纪初，是牡丹江加快实施城市化、工业化、对俄对韩经贸科技合作升级“三大战略”的关键时期，也是实现全市经济社会追赶型跨越式发展的重要阶段。

面对振兴东北老工业基地的大好形势，牡丹江市将按照科学发展观的要求和今后5年发展目标，抢抓东北老工业基地振兴、对俄对韩合作“双升级”等机遇，加快建设实力牡丹江：实现经济总量、财政收入、人民生活水平“三个同步提升”；加快建设魅力牡丹江：实施国家环保模范城、卫生城和山水园林城“三城同创”，加快建设和谐牡丹江：政府、企业、公民的诚信度普遍提高，公共服务体系逐步建立，社会局面安定有序和谐，成为黑龙江省最适宜人居和创业的城市之一。

粤安市烟草打假专项行动实施方案 篇4

为贯彻落实市委、市政府关于组织开展卷烟打假专项行动的工作部署，进一步严厉打击卷烟制售假违法活动，特制定本实施方案。

一、指导思想

为科学发展观为统领，认真贯彻落实卷烟打假专项行动工作和全省烟草专卖管理工作会议精神，紧紧围绕“创造良好的市场经济环境、维护正常的市场秩序，维护人民群众切实利益，建设幸福粤安”的总目标，积极开展烟草打假“三个专项行动”和“区域性联合整治行动”，坚决打击卷烟制售假违法活动，净化卷烟市场环境，规范卷烟市场秩序，维护国家利益和消费者利益。

二、工作目标

通过本次开展烟草打假专项行动，打防建结合，标本兼治，综合治理，捣毁一批制售假烟窝点，查处一批大案要案，判处一批卷烟制售假违法犯罪分子和“保护伞”，取缔一批非法印刷假烟商标生产企业，坚决防止卷烟制售假违法活动反弹，全面压缩制假售假生存空间和生存条件。

三、重点对象

非法生产、加工、仓储、贩运、销售烟草专卖品的单位和个

严抓落实，积极动员，结合辖区实际，制定实施方案，成立领导小组，明确责任分工。

（二）情况排查阶段（20xx年x月）

市、区两级烟草部门抽调精干力量，对重点街镇、重点路段、重点市场及重点货运站场进行“地毯式”排查，在不同层次，不同部位、不同环节中积极开展情报信息收集工作，并对摸排的情报信息及时进行汇总、分析、筛选，为下一步打击整治工作提供精确目标。

（三）打击整治阶段（20xx年x月至xx月）

市、区两级局按照市委、市政府卷烟打假专项行动工作要求，结合全省烟草专卖管理工作会议精神，积极开展烟草打假“三个专项行动”和“区域性联合整治行动”：一是组织开展的打击非法运输假冒伪劣烟草专卖品专项联合行动；二是组织开展打击卷烟商标标识印刷违法行为专项联合行动；三是组织开展两个阶段的市场清理整治专项行动；四是在省局的牵头协调下，配合开展粤安及周边地区的区域性联合整治行动，加强对手工包装、假烟中转分销等环节的打击，突出对出租屋制假和货运站场分销的监管。

（四）考核验收阶段（2012年12月）

各分局对专项行动中的经验做法、存在问题和长效监管的意

市电动汽车产业化行动方案 篇5

一、发展思路

按照“市场换投资、换技术，投资和技术共促产业发展”的总体思路，结合国家开展节能与新能源汽车示范推

广试点，大力实施“千辆电动汽车示范推广工程”，建立电动汽车能源供给体系，积极营造和改善电动汽车上路、使用、管理等外部环境，着力培育和引进电动汽车整车和关键零部件生产龙头企业，形成市场和产业有效互动的良性发展机制，积极推进我市电动汽车产业跨越式发展。

二、发展目标

到2012年，在我市公交、出租车、旅游观光、绿化、市政、环卫、城市管理等行业（领域）推广应用电动汽车千辆以上，建成与电动汽车拥有规模相匹配的电动汽车充换电站网络；培育和引进电动汽车整车生产龙头企业1—2户、动力电池生产龙头企业2—3户、电机及控制系统生产龙头企业1—2户，形成年产电动汽车整车2万辆、动力电池3亿安时、电机及控制系统2万台（套）以上的生产能力，实现销售收入100亿元。

三、重点工作

（一）应用示范。

1.公交车示范。在我市公交系统开展电动公交车应用示范，首期投入50辆，到2012年共投入250辆。

2.出租车示范。在我市出租车行业投入电动出租车应用示范，首期投入300辆，到2012年共投入1300辆。

3.专用车示范。在我市旅游观光、绿化、市政、环卫、城市管理等行业（领域）投入电动专用车应用示范，首期投入50辆，到2012年共投入350辆。

（二）环境建设。

1.，编制出台我市《电动汽车充换电基础配套设施布局规划》，加快引进国内知名电动汽车能源供给运营企业，建立电动汽车“电池租赁”商业模式，支持运营企业在我市公交车始末站和旅游观光、绿化、市政、环卫、城市管理等专用车停车场建设充电站（柱），到2012年在全市建设充电配送中心4—5座、充换电站30—50座、充电柱5000—10000个，形成较完善的与我市电动汽车发展规模相匹配的电动汽车充换电站网络。

2.尽快制定出台我市《电动汽车使用管理试行办法》、《电动汽车电池报废技术标准》、《电动汽车报废电池回收管理办法》、《电动汽车充换电配套设施建设地方标准》、《电动汽车运行收费标准》等规范和标准，解决电动汽车上路、使用和管理等问题。

（三）产业规划。在经济技术开发区规划建设我市电动汽车产业基地，重点发展电动公交车、电动专用车、电动轿车等电动汽车整车项目及关键零部件项目，建立完善我市电动汽车技术研发体系，大力培养电动汽车专业人才和熟练工人。

1.电动汽车整车。

（1）电动公交车。依托本地客车生产企业发展电动公交车，支持企业实施自主创新、技术改造及开展合资合作，形成年产1000辆电动公交车的生产能力。

（2）电动轿车。培育和引进国内外知名的电动乘用车生产企业1—2户，同时鼓励本地轿车企业发展电动轿车，形成年产2万辆电动轿车的生产能力。

（3）电动专用车。支持本地电动汽车生产企业和专用车生产企业合作，通过自主研发和技术改造，形成年产1000辆电动专用车的生产能力。

2.关键零部件。

（1）车用动力电池。引进国内外先进的锂离子电池生产企业1—2户，鼓励本地锂离子电池、无钕稀土系镍氢电池企业与整车企业合作开发相匹配的车用动力电池，形成年产3亿安时动力电池的生产能力。

（2）电机及控制系统。引进国内外知名的电机及控制系统生产企业1—2户，加强与省内市（州）合作，建立感应电机、永磁电机、开关磁阻电机、自适应控制系统、变结构控制系统等电机及控制系统的研发制造战略联盟，形成年产2万台（套）电机及控制系统的生产能力。

3.研发体系。

（1）建立核心技术研发平台。充分利用我市科研优势，以生产企业为主，联合高等院校和科研机构，建立电池、电机、控制系统核心技术研发平台，支持高等院校及科研机构推进科技成果产业化。

（2）建立电动汽车检测平台。建立区域性的电动汽车检测服务中心，为生产企业和研发机构提供全面检测（测试）服务，确保“造”电动汽车质量可靠、安全稳定。

4.人才培养。与有条件的高等院校开展合作，依托高等院校定向培养我市电动汽车产业发展急需的专业人才。鼓励我市职业技术院校开设电动汽车相关专业，培养适合我市电动汽车产业发展需求的熟练技术工人。

四、配套政策

市道路交通安全大教育行动方案 篇6

行动方案

为进一步加强道路交通安全管理，持续营造浓厚的“关爱生命 文明出行”交通安全氛围，有效预防和减少道路交通事故，遏制重特大交通事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，根据《**道路交通安全大教育行动方案》、和《**市道路交通安全大教育行动方案>》的要求，我局自2012年9月至12月底在全局开展道路交通安全大教育行动，特制定本方案。

一、组织领导

为加强我局道路交通安全大教育行动的组织领导，我局成立道路交通安全大教育行动领导小组，（名单附后），负责教育宣传工作的组织实施、督导检查和考核验收工作。局属各站（室）、各单位也要成立由主要负责人任组长的领导机构，统一领导、组织、协调履行道路交通安全管理职责，并结合实际，制定方案，确定重点，明确任务，细化责任，抓好落实，确保专项教育行动取得实效。

二、活动主题

“关爱生命 文明出行”道路交通安全大教育。

三、活动目标

以2012年“文明交通行动计划”宣传教育工作为载体，通过开展道路交通安全大教育行动，使全市公民交通安全、文明、法制意识明显提高，交通参与者守法出行和文明交通素质明显增强，群众出行的安全感和满意度明显提升，交通违法行为和交通事故明显减少，创造更加安全、畅通、文明、和谐的道路交通环境。

四、活动内容

（一）营造开展大教育行动的舆论氛围。领导小组办公室要组织编发专题简报，大力宣传全市开展道路交通安全大教育、大排查、大整治行动的重大意义及活动内容和重大举措；大力宣传报道道路交通安全专项整治的工作成果；及时宣传广大人民群众积极参与大教育的良好局面；深入挖掘报道各站（室）、各单位深入组织开展大教育行动的好做法、好经验；广泛宣传报道交通安全管理工作中的先进人物事迹；宣传报道通过开展大教育、大排查、大整治行动，给交通安全带来的新变化、新气象。

（二）加大对城市街区道路巡查监督力度。城管大队要积极配合公安交管部门等相关单位开展专项行动，特别是要集中报道对破坏路面、占道经营、乱搭乱建等影响道路交通安全的违法行为。

（三）强化道路安全公益宣传。各站（室）、各单位要充分利用现有传媒，利用一定时间进行道路安全知识宣传，不论是通过悬挂标语、横幅还是利用现代的宣传平台—微 博，只要是对市民安全出行有帮助，对城市交通建设有好处的事情，都要大力宣传，不断提高市民交通安全知识，预防交通事故。

（四）着力抓好主题教育

1、加强学习重点培训。一是在开展道路交通安全大教育大行动期间，要定期不定期的组织人员进行道路交通方面的法律、法规和规范性文件等的学习；二是对于与交通安全相关的站（室）、单位工作人员进行道路交通安全集中培训。

2、加强建设工地、企业及单位人员交通安全教育。广泛开展施工、出租和公交企业人员交通安全教育。我局要联合公安局、安监局深入城乡建设工地、企业和出租车、公交车公司，对通勤车、渣土车、工程车、垃圾车、运送施工人员车辆及出租车、公交车等驾驶人、车主（管理人）、企业负责人和外来务工人员进行交通安全警示教育；要在辖区所有建设、施工单位（工地）逐一落实交通安全责任人，建立健全交通安全教育管理制度，完善长效工作机制，每月开展一次交通安全警示教育；要对所有车辆统一建档，及时报公安交管部门备案。广泛开展单位人员交通安全教育，各企事业单位、社会团体及其他组织，要严格落实交通安全管理主体责任，结合交通安全形势和所属职工情况特点，每月组织开展一次交通安全教育，切实加强对所属人员的交通安全管理，引导职工模范遵守交通法规，文明守法出行，为广大群 众做出表率。

3、加强城乡居民、农民群众交通安全教育。深入开展城镇社区居民交通安全教育。住建局房管所要积极配合好以街道、社区、司法基层干部和交通民警、协勤人员为主体的交通安全教育工作，组建社区宣教队伍，在每个社区建立一处“交通安全便民服务站（点）”，将交通安全宣传教育融入“六五”普法、“文化下乡”等活动，以“法律进社区”活动为载体，采取展出图片、播放宣传片、散发宣传资料、文艺演出等方式，广泛开展群众性交通安全宣传教育。深入开展农村居民交通安全教育。要以乡镇、村委会、农机部门、公安派出所为主体，组建农村交通安全宣教网络，在每个乡镇建立一处“交通安全服务站”，在每个自然村设立一个交通安全法制员，利用“法律进乡村”、农村“两委”干部法制培训、农村“法律明白人”教育培训等“普法”活动，广泛开展交通安全法制宣传教育。抓住民俗节日、赶集购物、婚丧嫁娶、农忙季节等农村群众出行重点时段, 采取展出图片、播放宣传片、散发交通安全招贴画、文艺演出等方式，广泛开展交通安全宣传教育。

4、广泛开展交通安全志愿服务活动。要充分发动党员干部、青年学生、社区群众、企业职工、外来务工人员，加入文明交通志愿服务行列。各站（室）、各单位带头动员本部门干部职工，主动参与文明交通志愿服务活动，制定文明 交通志愿服务规范，强化培训，提高志愿者文明交通服务能力水平，力促“学雷锋、见行动、争当文明交通志愿者”活动常态化。以城市主干道、主要交通路口、中小学校、旅游景点、医院等区域为重点，建立文明交通监督岗，参与交通服务引导，劝阻不文明交通行为，开展“机动车礼让斑马线”、“无车日”、“排队日”和创建“文明交通志愿服务示范街、示范路”活动，引导全社会文明守法出行。

五、工作要求

（一）加强领导，密切配合。各站（室）、各单位要充分认识开展交通安全大教育活动的重要意义，精心组织，扎实推进。要制定具体实施方案，将任务细化分解，责任到人。要完善体制机制，建立各有关部门分工负责，社会广泛参与的工作格局，形成交通安全宣传教育长效工作机制。

（二）总结经验，推广典型。各站（室）、各单位要及时反映活动动态和活动积累的好经验、好做法。注意发现模范典型，搜集和撰写宣传教育活动的相关新闻和信息，及时上报。要把道路交通安全大教育工作作为一项长期任务，努力形成长效机制，持续营造“关爱生命 文明出行”的浓厚氛围。

（三）及时反馈，掌握动态。各站（室）、各单位要根据本方案，结合实际，制定站（室）、局属单位交通安全大教育活动具体实施方案，9月25日前统一上报局道路交通安 全领导小组办公室。要指定专人，及时收集工作信息，加强工作沟通联系，加强日常工作图文台账资料建设，每月底前报送当月工作情况。好经验、好做法随时上报。12月18日前，要对大教育活动情况进行认真总结，书面报送局道路交通安全领导小组办公室。

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市健康口腔行动实施方案 篇7

废旧金属收购站点专项行动实施方案

近年来，全市各地和铁路部门在党委、政府的统一领导下，积极开展平安铁道线创建活动，为确保铁路大动脉的安全畅通、为我市社会稳定和经济快速发展作出了积极的贡献。但是，随着我市铁路线路的不断增长和列车运行速度的不断加快，对铁路沿线治安和行车安全的要求进一步提高。我市铁

路治安形势总体稳定的同时，仍然存在诸多不安定因素，尤其是拆卸、偷盗、收购铁路器材的违法犯罪行为较为突出，虽经多次整治，仍时有反复，铁路沿线一些废旧金属收购站点严重违反国家有关规定，非法收购铁路器材，为违法犯罪分子销赃提供了便利条件。为了加强对铁路沿线废旧金属收购站点的管理，依法严厉打击危害铁路运输安全的拆卸、偷盗、收购铁路器材违法犯罪行为，根据中央综治办、铁道部、公安部、国家工商行政管理总局的统一部署，市综治办、常州铁路区段护路联防工作领导小组办公室、市公安局和市工商行政管理局决定，自2005年8月10日至9月30日，在全市开展为期两个月的清理整治铁路沿线废旧金属收购站点专项行动。现制定实施方案如下:

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，贯彻“打防结合、预防为主，专群结合，依靠群众”的方针，落实全国整治铁路沿线废旧金属收购站点现场会精神，紧紧围绕我市实现“两个率先”的战略目标和建设“法治常州”、“平安常州”的工作大局，通过依法打击拆卸、偷盗、收购铁路器材违法犯罪行为，进一步规范铁路沿线废旧金属收购站点的管理，全面推进平安铁道线创建活动，保障铁路运输安全，保障铁路沿线地区及全市社会稳定，保障第十届全国运动会在我市的顺利召开。

二、工作目标

通过清理整治专项行动，依法打击处理一批拆卸、偷盗、收购铁路器材的违法犯罪分子;查处、取缔一批违法、非法收购站点;教育、督促铁路沿线废旧物品收购站点依法经营;严格规范铁路沿线废旧物品收购站点的日常管理;进一步提高铁路沿线广大群众的知法守法和爱路护路意识;进一步建立健全铁路沿线的社会治安综合治理长效工作机制。

三、实施步骤

第一阶段:制定方案、组织部署。成立由市综治办、市公安局、市工商行政管理局、铁路公安部门和市护路办负责人参加的市专项整治行动领导小组，确定由市护路办承担领导小组的日常工作，结合我市实际情况制定专项整治行动的具体实施方案，召开五区综治办、公安局（分局）、工商局（分局）有关负责人会议进行工作部署。

第二阶段:全面排查、摸清底数。以铁路公安为主，地方公安、工商配合，对铁路沿线两侧(城镇200米，乡村2500米以内)设置的废旧金属收购站点进行一次入户调查，掌握其基本情况，摸清底数，并逐一登记造册。

第三阶段:集中清理、分类整治。在调查摸底的基础上，按照铁道部、公安部、工商总局《关于严禁拆卸、偷盗和收购铁路器材的通告》要求，依法清理整治铁路沿线废旧金属收购站点和个体收购人员。

第四阶段:总结验收、完善机制。各地对集中整治情况进行自查，针对存在的问题和薄弱环节，制定改进和加强工作的措施，巩固整治成果，进一步完善相关的工作机制。在自查的基础上，由市专项整治行动领导小组组织检查验收。并由镇、街道综治办、派出所与废旧金属收购站点签订《严禁收购铁路器材责任书》。省综治办、铁道、公安、工商等部门还将联合组织力量，对各地整治情况进行抽查。

四、基本要求

(一)提高思想认识，加强组织领导。我市铁路运输在全市经济和社会发展中有着举足轻重的地位和作用，确保铁路大动脉的安全畅通，对于保证我市实现“两个率先”具有十分重要的意义。因此，各地各部门要从实现“两个率先”、建设“平安常州”、“法治常州”的高度来认识这次专项整治活动，切实加强领导。各区综治委铁路护路联防工作领导小组要结合本地实际当制定本地区开展专项整治工作的具体实施方案，层层落实责任，精心组织实施。铁路沿线的乡镇(街道)综治办要做好路地双方的组织协调工作。整治期间，各级要组织力量对本地区的整治工作进行督促检查，对工作不落实、没有按期达到整治目标的，要予以通报批评;对重视整治工作、成效明显的，要及时总结经验、给予表彰奖励。

(二)坚持齐抓共管，进行分类整治。铁路沿线的综治、铁路、公安、工商等有关部门既要各司其职、各负其责，又要密切配合、通力协作，务求专项整治行动取得实效。沿线各地要按照铁道部、公安部、工商总局《关于严禁拆卸、偷盗和收购铁路器材的通告》要求，对铁路沿线两侧的废旧金属收购站点，区分情况，分别处理。对有证有照但从事违法收购铁路器材的废旧金属收购站点，由公安部门没收其收购的铁路器材，并根据情节轻重给予经营者或责任人治安处罚，直至追究刑事责任;工商行政管理部门在公安部门作出治安处罚后，对违反工商法律、法规的行为，依法作出警告、罚款、停

业整顿和吊销营业执照的行政处罚;对于无证无照和流动收购铁路器材的站点和个人，各级工商行政管理部门应积极会同公安部门依法查处取缔;对明知是赃物而购买、窝藏、转移，尚不够刑事处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予治安处罚，对情节严重的，依法追究刑事责任。对非法收购铁路器材等案件，铁路、地方公安机关要密切配合，坚决

予以查处。在清理整治中，也要注意对违法收购电力、电信器材等行为的排查处理，不能搞“单打一”。

(三)加强舆论宣传，建立长效机制。要坚持边整治、边宣传教育，边整治、边建章立制。一是利用入户登记造册的时机，开展对废旧金属收购站点经营者和从业人员的守法教育，发放易被拆卸、偷盗的铁路器材图片，增强其鉴别力，并与之签订治安责任状。二是充分利用电视、广播、板报、公示栏等多种媒介，采取发放、张贴宣传品等多种形式，选择正、反两方面的典型案、事例进行宣传报道，提高铁路沿线广大干部群众爱路护路的自觉性和法制观念。三是把专项整治活动与日常管理工作相结合，进一步强化基层基础工作，建立和完善领导责任制、联席会议制度，定期检查考核和责任追究等工作机制，防止清理整治后出现反弹。

市健康口腔行动实施方案 篇8

行动方案

根据《城镇燃气管理条例》和《广东省燃气管理条例》，为加强市城区燃气安全管理，规范燃气市场秩序，打击、整治我市燃气市场违法违规行为，消除安全隐患，保障人民群众生命财产安全，促进全市燃气行业健康发展，结合我市实际，特制定本行动方案。

一、基本情况

经市燃气协会组织人员多次调查取证，发现在市城区范围存在近20个液化石油气黑市经营点，这些黑市经营点均无经营许可证，且设在偏僻小巷内和居住稠密区，较普遍存在使用过期瓶、报废瓶，更甚者采取“瓶过瓶”、充装劣质气等极不安全的操作方式谋取利益等现象，黑气供应点、黑气贩的行为已对周边居民中造成极大的安全威胁。还有部分非法经营燃气事主采取以车辆为销售点而不入室经营的办法销售瓶装气，试图通过钻法律空子来规避有关职能部门的检查打击，给住建、交通运输、交警、消防等相关职能部门的监管取证带来了一定的困难，难以明确行政执法主体部门对该行为进行查处。

二、总体要求

深入贯彻落实省委省政府、市委市政府关于安全生产工作各项部署，深刻近段时间各类安全生产事故的惨痛教训，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任 1 制，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，坚持问题导向，全面开展燃气安全联合执法行动，努力解决市燃气协会反映的我市燃气经营存在的安全隐患问题，确保全市燃气生产经营无出现重大安全事故，继续保持平稳向好的态势。

三、主要内容

（一）行动时间：即日起至2020年12月30日。

（二）联合行动部门：市委宣传部、市住建局、公安局、安全监管局、交通运输局、质监局、工商局、消防局、城管局、区人民政府和市燃气协会，具体要求各相关部门派两名有执法资格的执法人员参与联合执法行动。

（三）排查整治内容：

1、查处无证（《燃气经营许可证》、《充装许可证》、《工商营业执照》等）经营液化石油气的行为；

2、查处未取得危险品道路运输经营许可证和危险品运输车辆驾驶员资格证以及危险品运输车辆押运员资格证从事液化石油气运输经营的行为，查处运输车辆违反安全标准的其他行为；

3、查处燃气企业充装未经有效检测合格的钢瓶、超期钢瓶、报废钢瓶的行为；

4、查处非法向个人或企业提供从事转供经营性液化石油气的行为；

5、查处液化石油气市场短斤少两、掺假掺杂以及营销过期钢瓶、倒灌钢瓶等行为；

6、查处在不具备安全条件的场所储存液化石油气的行为；

7、查处个体工商户未加入已取得许可的燃气经营企业从事经营瓶装燃气供应的行为；

（四）部门职责：

1、宣传部门。积极配合做好专项执法检查行动的相关宣传工作。

2、住建部门。对液化石油气经营企业及站点的经营活动进行监管，督促建立相关规章制度；查处未经许可从事液化石油气经营的企业，查处液化石油气经营企业非法向个人或企业提供从事转供经营性液化石油气的行为。

3、公安部门。根据自身职责，查处运输车辆行驶证和驾驶员驾驶证的有关违法违规行为，查处运输货车未经批准擅自进入城区行驶的行为，查处运输车辆违反安全行车规定的其他行为，打击黑恶势力的保护伞，打击暴力抗拒执法的有关行为，对构成非法经营罪的行为追究刑事犯罪。

4、安监部门。负责对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，履行政府对专项联合整治工作实施综合监督管理的职责，督促各有关行业部门按其职责做好本职工作，并配合专项联合行动组做好有关工作。

5、交通运输部门。负责按照有关法律法规规定，加大对液化石油气运输车辆的监管力度，重点查处无经营许可、超经营范围从事液化石油气运输的行为，查处未取得危险品运输车辆驾驶员资格证以及危险品运输车辆押运员资格证 3 从事液化石油气运输经营的行为，查处运输车辆违反规定的擅自改装行为。

6、质监部门。负责查处无证充装液化石油气、短斤缺两以及充装超期未检钢瓶、报废钢瓶、“螺丝瓶”、掺混二甲醚等不符合安全技术规范的行为；督促做好液化石油气充装站内压力容器、压力管道、液化石油气钢瓶定期检验工作。

7、工商管理部门。负责配合有关部门查处未经许可从事液化石油气经营的行为。督促指导从事燃气经营市场主体落实信息公示。

8、消防部门。负责对液化石油气经营企业及站点的消防监督检查，查处消防安全违法行为。重点查处在不具备安全条件的场所储存液化石油气的行为。

9、城管部门。根据城市综合管理职能配合相关部门做好执法检查工作。

10、区人民政府。根据属地管理原则，组织有关部门做好辖区内燃气安全管理及执法检查的相关工作。

11、燃气协会。根据专项执法检查行动的需求，积极配合做好相关工作。

四、工作要求。

（一）成立联席会议制度。为加强对市城区燃气市场安全联合执法行动的组织领导，我市成立XX市城区燃气安全联合执法行动工作联席会议，组成人员如下：

第一召集人：XXX（市政府副市长）第二召集人： 市安全监管局局长）

4（XX市住房和城乡建设局局长）（XX区人民政府副区长）成 员:（市委宣传部）

（市住房和城乡建设局副局长）

（市公安局）

（市安全监管局）（市交通运输局）

（市质监局）

（市公安消防局）（市工商局）（市城管局）

联席会议下设办公室和联合执法队。办公室设在XX市住建局，负责联席会议日常工作。联席会议原则上每个季度召开一次，部署开展一次联合执法行动。

联合执法队人员由领导小组成员单位各抽2名具有执法资格的执法人员组成，由XX市住建局牵头组织指挥，对联席会议负责。联合执法队工作车辆及执法装备由各成员单位负责，具体由XX市住建局统筹组织协调落实。联合执法行动重点打击XX市城区范围内燃气市场违法违规行为，消除安全隐患。各县（市、区）要充分认识液化石油气市场整治工作的重要意义，要参照市的做法，加强组织领导，成立相应的工作联席会议制度，制定行动方案，确保专项行动取得实效。

（二）形成工作合力。燃气市场安全整治是一项系统工程，其安全有序关系千家万户，关系老百姓的切身利益，全市各级各职能部门要密切配合，加强沟通，形成全力，联手推进，确保统一、开放、有序的良好燃气市场的形成。

（三）搞好舆论宣传。要充分发挥新闻媒体的作用，广泛宣传，加强监督，树立典型，曝光违法违规行为，营造良好的整治氛围。

（四）建立长效机制。要把整治与日常监督管理有机结合起来，通过日常监管与联合执法活动，逐步形成政府统一领导、部门各司其职、企业守法经营、群众广泛监督的液化石油气市场监管长效机制。

市健康口腔行动实施方案 篇9

为切实做好全市产品质量和食品安全整治工作，按照《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》（国发〔2007〕23号）、《全国产品质量和食品安全专项整治行动方案》（国办秘函〔2007〕75号）和《省产品质量和食品安全专项整治行动方案》要求，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求

根据我市既有大工业、又有大农业的特点，工业企业要建立健全从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管链条，农业生产和加工企业要建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条，建立产品质量和食品安全的追溯体系和责任追究体系，建立覆盖全社会的产品质量监管网络，全面加强各种涉及人身健康安全产品的全过程监管，全面强化广大企业和生产经营者的质量责任，全面增强全社会的质量意识，有效解决我市产品质量和食品安全存在的突出问题，努力实现区域产品质量安全状况进一步好转，市场经营秩序进一步规范，广大人民群众消费安全感进一步增强，促进全市经济社会又好又快发展。

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（二）工作目标

农产品整治，年底前要达到市区内农产品批发市场和乡镇政府所在地及县城以上城市的主要农产品批发市场100%纳入质量安全监测范围；基本解决使用违禁农药和饲料添加剂问题；杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷等5种高毒农药。

生产加工食品整治和关系人身健康安全的产品整治任务，年底前要达到食品生产加工企业100%取得食品生产许可证；小作坊100%签订食品质量安全承诺书；家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具等10类产品生产企业100%建立质量档案；基本解决无证生产的问题。

流通领域食品质量安全整治，年底前要达到县城以上城市的市场、超市100%建立进货索证索票制度；乡镇、街道、社区食杂店100%建立食品进货台账制度；彻底解决县城以上城市小食杂店、小摊点和餐饮经营单位无照经营问题。

餐饮消费整治，年底前要达到彻底解决县城以上城市餐饮经营单位无证经营问题；食堂和县城以上城市的餐饮单位100%建立原料进货索证制度；杜绝使用病死或死因不明的畜（禽）及其制品，杜绝使用有毒有害物质加工食品。

药品整治，年底前要完成药品注册现场核查专项工作；基本解决挂靠经营、超方式和超范围经营药品问题；禁止和取缔以公众人物、专家名义证明疗效的药品广告。

猪肉整治，年底前要达到县城以上城市进点屠宰率实现100%，乡镇进点屠宰率达95%；县城以上城市所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企

业。

进出口产品质量安全专项整治，非法进口的肉类、水果、废物100%退货或销毁；出口食品原料基地100%得到清查；出口食品运输包装100%加贴检验检疫标志的要求。

二、主要任务和工作重点

（一）主要任务

各区、县（市）人民政府和有关部门要紧紧围绕食用农产品、食品、药品、涉及人身健康和安全的重点产品；蔬菜生产基地，规模畜禽、水产品养殖场，肉联厂、屠宰场，饲料加工厂，食品生产加工企业和小作坊，农副产品批发市场、生鲜产品超市、小食杂店、小型餐馆，以及药品生产经营企业等重点单位；农村和城乡结合部，食品生产比较集中的区域，无证照生产经营问题突出的区域，以及制假售假行为屡打不绝、反复发生的重点区域来开展工作。

（二）工作重点

严格把好外埠果蔬进入我市的关口，加大检测力度，杜绝农药超标的果蔬流入我市市场；加强对农业投入品使用、生产过程的整治；加大对种植养殖业产品农药残留和“瘦肉精”、“孔雀石绿”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用药物残留的监测力度；从严查处生产、销售、使用国家明令禁止的农药、兽药和饲料添加剂等违法行为；依法查处重点地区、重点市场生产销售不符合法定要求的农产品和制售假冒伪劣农业投入品的违法行为；加强对无公害农产品、绿色食品和有机食品的监督管理。以上工作由市农委牵头，市质监局、市工商局配合。

在生产加工食品方面，要把食品企业和小作坊整治作为重点，严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为；坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无食品生产许可证的非法生产加工企业，严肃查处获证企业生产不合格产品等违法行为；加强对小作坊的监管，全面推行产品质量安全承诺书制度；严格食品市场准入，组织开展强制检验和专项抽查，强化食品生产加工企业使用添加剂备案制度。在涉及人身健康和产品质量安全的专项整治中，重点整治家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具等10类涉及人身健康和安全的产品；严厉打击偷工减料、使用不合格原料生产及以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品的违法行为，坚决查处未取得生产许可证或3C 认证进行生产以及销售和在经营活动中使用无证产品的违法行为，坚决查处获证企业生产不合格产品的违法行为；加大对重点产品的产品质量监督抽查力度，扩大覆盖面，增加抽查频次；严格发证后管理，严格监督检查后处理。以上工作由市质监局牵头，市卫生局、市工商局、市公安局配合。

严格食品经营主体市场准入，落实食品质量市场准入、交易和退市的各项制度；加强对农村食品进货渠道和农村集市的管理；落实区域监管责任；加大市场监管力度，严厉查处食品批发市场、小食杂店无照经营、超范围经营食品以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品等违法行为；严厉查处水产品经营中使用违禁药物或化学物质等违法违规行为，重点整治售假问题突出的市场。以上工作由市工商局牵头，市发改委、市卫生局、市质监局配合。

全面实施餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度，进一步规范卫生许可和监督工作，加强

对农村、学校、建筑工地、农家乐旅游点餐饮和小型餐馆的食品卫生监管；严格推行餐饮业原料进货索证和验收制度，严厉查处餐饮单位采购、使用病死或者死因不明的畜（禽）及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为。以上工作由市卫生局牵头，市工商局配合。

开展注射剂品种生产工艺核查，逐步扩大向高风险品种生产企业派驻监督员；加快普通药品监管信息网络建设，完成特殊药品监控信息网络建设，加强普通药品和特殊药品监控；严格药品经营企业准入管理，加强《药品生产质量管理规范》（GMP）认证后监督检查，禁止药品零售企业以任何形式出租或转让柜台，严厉打击挂靠经营、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充药品和医疗器械等违法违规行为；大力整治虚假违法药品广告，禁止并取缔以公众人物、专家名义证明疗效的药品广告，建立违法广告的公告、市场退出、信用监管以及责任追究等制度；加强对高风险产品和质量可疑产品的质量监督抽查。以上工作由市食品药品监管局负责。

开展全市猪肉质量安全专项整治行动，监督、指导、检查、协调开展生猪定点屠宰整治工作，严厉打击私屠滥宰等不法行为；打击私屠滥宰和制售病害肉等犯罪行为；切实抓好生猪养殖、屠宰检疫环节质量安全整治，加强组织产地检疫和屠宰检疫监督指导，严格出具检疫合格证明，采取有效措施推进建立动物疫病标识追溯体系和畜产品质量可追溯体系；加强餐饮环节的猪肉质量安全整治，完善进货索证制度和验收制度，采取有效措施保证集体食堂、餐饮单位使用的猪肉100%来自定点屠宰企业；工商部门负责猪肉流通环节质量安全整治，完善进货索证索票制度和检查验收制度，采取有效措施确保市场、超市销售的猪肉100%来自定点屠宰企业；强化肉食品加工企业的监管，完善进货索证索票制度和检查验收制度，确保加工企业使用的猪肉100%有定点屠宰票据，严防病死、注水、未经检验（疫）或检验（疫）不合格猪肉进入加工环节。各相关部门要积极配合，通力协作，加强对猪肉市场和生产加工企业的监管，对病死猪必须进行无害化处理，做到不屠宰、不食用、不出售、不转运，无耳标的生猪不许调运，没有检疫（验）证明的猪肉不准销售，严肃查处生产加工、销售病死猪肉、注水猪肉等违法行为。以上工作由市商务局牵头协调各相关部门，市公安局、市畜牧局、市发改委、市卫生局、市工商局、市质监局配合完成。

三、实施方法和工作步骤

此次专项整治行动，坚持“标本兼治、奖惩并重、治管结合、综合整治”的原则，采取边整治、边检查、边整改、边规范的方法，综合运用查、治、管、扶、建等措施，把专项整治与加强全过程监管相结合，把执法与制度建设相结合，把行为整治与行业自律、诚信体系建设相结合，集中时间，集中力量，保证专项整治行动取得实效。此次专项整治行动分三个阶段进行。

（一）全面启动阶段（9月30日前完成）。各区、县（市）政府和有关部门要成立领导机构，客观分析本地区的产品质量和食品安全状况，认真研究确定整治的重点地区、重点单位和重点产品，制订切实可行的整治方案，对本地区专项整治行动进行全面部署。

（二）整体推进阶段（2007年10月1日至12月15日）。各区、县（市）政府和市政府有关职能部门按照工作分工，全面推进专项整治行动。市产品质量和食品安全领导小组组织对专项整治开展情况进行专项督查，及时发现问题，总结经验，指导工作。

（三）组织验收阶段（2007年12月16日至12月31日）。市专项整治行动领导小组对各区、县（市）人民政府和有关部门专项整治行动工作目标完成情况进行检查验收。

四、保障措施

（一）成立机构，切实加强领导。成立XXX市产品质量和食品安全领导小组，由市委常委、副市长任组长，市质监局局长XXX任副组长，市政府法制办、市发改委、市农委、市科技局、市公安局、市财政局、市畜牧局、市卫生局、市商务局、市监察局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局和市委宣传部等为成员单位。负责统筹协调全市产品质量和食品安全的重大问题，统一部署重大行动，督促检查各地、各部门贯彻落实情况。领导小组办公室设在市质量技术监督局，主任由XX同志兼任，负责全市产品质量和食品安全专项整治的日常工作，协调各专项整治组的工作，向领导小组和市政府报送工作信息。办公室分设农产品专项整治组（市农委牵头）、生产加工食品专项整治组（市质监局牵头）、流通领域食品专项整治组（市工商局牵头）、餐饮业食品专项整治组（市卫生局牵头）、药品专项整治组（市食品药品监管局牵头）、肉禽质量专项整治组（市商务局牵头）和消费品等工业产品质量安全专项整治组（市质监局牵头），明确分工，落实责任，突出重点，强化措施，保证专项整治目标的实现。另设宣传组（邀请市委宣传部牵头）负责专项整治的新闻报道和对外统一发布工作情况及整治结果。关于进出口产品质量安全专项整治工作，根据《XXX省产品质量和食品安全专项整治行动方案》规定，由省出入境检验检疫局牵头负责落实。各区、县（市）政府和市政府有关部门也要设立相应领导机构，确保专项整治工作任务落实。

（二）落实责任，健全监管体系。各区、县（市）政府对当地的产品质量和食品安全负总责，要将工作责任落实到乡（镇）、街道和机关、企业，坚持属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，主要领导亲自抓，分管领导直接抓，各有关监管部门共同抓。要把产品质量和食品安全专项整治行动任务逐项、逐级分解，层层签订责任状，细化落实到具体责任人。对产品质量和食品安全突出问题得不到解决或因此发生恶性事件的地方，要依法追究主要负责人的责任；对在专项整治行动中，失职渎职、包庇纵容制假售假活动的要严肃查处。

（三）协调配合，形成监管合力。各区、县（市）政府和市政府有关部门要树立大局观念，牵头部门和配合部门都要在当地政府的统一指挥下，密切配合，群策群力，积极工作，搞好衔接，建立上下联动、部门联动、区域联动的监管机制，对重点单位、重点产品、重点区域实行统一行动，联合执法，重拳出击，针对本地突出的质量安全问题，建立和完善质量安全管理规范，巩固整治成果。

（四）依法行政，加大打击力度。在专项整治行动中，各行政执法部门要认真执行法津、法规和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（中华人民共和国国务院令第503号），对有违法行为的要处罚，不符合规定的要限期改正，问题严重的要坚决取缔。对管理薄弱的企业，要加大日常监管和巡查力度。对制假售假的企业及个体工商户，要坚决依法从重从快查办，并列入“黑名单”向社会曝光。对涉及食品等质量安全的违法案件要快查快处，对重大食品犯罪案件要快侦快破，对影响大、危害重的恶性案件要快诉快判。对跨地区的制假售假案件，要及时报上级部门组织协查，属其他执法部门负责查处和涉嫌犯罪的案件，要及时移送相关部门处理，绝不允许以罚代刑、罚过放行。监察部门要认真检查各级政府和有关监管部门履行职责、落实责任情况，严肃查处行政执法人员失职失查不作为或乱作

为的行为。

（五）积极探索，创新工作机制。在专项整治工作中，各区、县（市）政府和市政府有关部门要创造性的开展工作，注重打假治劣与扶优扶强相结合。在严厉打击劣质产品和铲除食品安全隐患的同时，要对我市名优产品和名优企业要重点扶持，广泛开展打假保名优活动，积极鼓励企业通过各种产品认证和管理体系认证，提升企业的综合竞争力，努力创建我市优质产品生产基地。注重严格监管与强化服务相结合。要更新监管理念，借鉴市卫生局“保障农村食品卫生，维护农民健康权益”活动和市质监局“关注民生、服务百姓”质监食品安全大行动的经验，在监管中服务，在服务中监管，把服务意识融入到监管的全过程。注重专项整治与建立长效机制相结合。各地在专项整治中要探索建立辖区监管网络的有效模式，把专项整治中成功做法和经验移植到日常监管工作中来，建立起长效的监管机制。

（六）广泛宣传，加强舆论引导。各级政府、各职能部门要与新闻宣传部门密切配合，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体有针对性的开展宣传教育，大力宣传专项整治行动的重要意义，大力宣传法律法规和职业道德，大力宣传产品质量和食品安全常识，特别要大力宣传我市优良品牌、优秀企业，树立食品放心乡镇、食品放心社区典型，形成强势舆论，提高全民质量意识、法制观念和识假打劣能力。在专项整治行动期间，各级专项整治领导机构要定期召开新闻发布会，及时向社会公布整治工作进展情况和整治结果。进一步完善举报投诉制度，公布举报电话，方便群众举报，兑现举报奖励，让人民群众看到各级政府狠抓产品质量和保障食品安全的决心，增强人民群众的信心。

市健康口腔行动实施方案 篇10

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和全国生态环境保护大会精神，协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护，围绕打好污染防治攻坚战的总体要求，全面推进城市污水处理处置工作，加快补齐城市环境基础设施短板，大力提升城市生活污水收集处理能力和水平，尽快实现全市建成区污水管网全覆盖，生活污水全收集、全处理目标。

（二）主要目标

到2019年底，全市生活污水集中收集率达到63%以上，污水处理厂进水生化需氧量（bod）浓度原则上不低于上年水平。

到2020年底，全市生活污水集中收集率达到67%以上，污水处理厂进水生化需氧量（bod）浓度原则上不低于上年水平，城市建成区基本消除黑臭水体，污水处理率达到95%以上。

到2021年底，全市生活污水集中收集率达到70%以上；

城市建成区基本无生活污水直排口，基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区，污水处理厂进水生化需氧量（bod）浓度原则上不低于上年水平，污水处理率达到95%以上。

二、重点任务

（一）开展污水管网排查及检测工作。制定污水处理设施排查及检测方案，对建成区内污水管网等设施功能状况、错接混接等基本情况及用户接入情况进行排查，有条件时，积极推进居民小区及公共建筑及企事业单位内部等非市政污水管网排查工作，统筹安排、分步推进，尽快完成排查工作。要在全面排查基础上，建立和完善污水收集处理设施地理信息（gis）系统，实现管网信息化、账册化管理。要建立市政排水管网定期排查检测制度，逐步建立以5—10年为一个排查周期的长效机制。2019年底将排查及检测系统建立情况上报省住建厅、省生态环境厅。（市住建局牵头，市生态环境局等部门参与）

（二）推进污水管网建设与改造。进一步加强污水管网建设与改造工作，对年久失修、淤积漏损严重的污水管道、排水口、检查井进行维修改造，确保收集的污水水质和水量的稳定。要有计划的对老城区雨污合流管网进行改造，暂不具备改造条件的区域，应采取建设调蓄设施、增大截流倍数等措施，控制雨污合流引起的溢流污染。要全面推进管网配套建设，加快污水收集支管及小街巷污水收集系统的建设，对错接混接严重、整改时间较长的市政管网和居民小区内部管网，有条件的应采取临时排水措施，减少错接混接对水环境的影响，并加快落实改造任务，确保2020年建成区污水基本实现全收集、全处理。（市住建局牵头，市发改委、市生态环境局等部门参与）

（三）健全管网建设质量管控机制。加强管材市场监管，严把工程质量关，禁止使用低劣管材，工程设计、建设单位应严格执行工程建设相关标准规范，严格进行隐蔽工程检查、竣工验收和工程移交，确保工程施工质量。污水管网设施在交付使用前，必须经建设单位、设计单位、运行维护单位联合检查，未达到国家相关规范标准要求的，不得交付使用。严格排水管道养护、检测与修复质量管理。按照质量终身责任追究要求，强化设计、施工、监理等行业信用体系建设，推行建筑市场主体黑名单制度。（市住建局、市市场监督管理局按照职责分工负责）

（四）健全管网运维管理长效机制。城市排水管网运营维护主体要严格按照相关标准定额实施运行维护，根据排水管网特点、规模、服务范围等因素合理确定人员和经费保障。全面推进以污水管网与污水处理厂联动“厂网一体”的方式运营维护管网，从运营机制上保障城市污水收集处理的系统性。鼓励有条件的居住小区委托市场专业化公司对单位内部管网进行维护和管理。排水行业主管部门要加强排水管网设施建设和运营过程中的安全监督管理，督促相关责任主体建立健全相应工作制度和保障机制。（市住建局牵头，市财政局参与）

（五）健全污水接入服务和管理制度。加强生活污水接入服务，市政污水管网覆盖范围内的居住小区和公共建筑生活污水应当依法依规接入市政污水管网，严禁雨污错接混接，严禁污水直排。新建居民小区或公共建筑排水未规范接入市政排水管网的，不得交付使用；

市政污水管网未覆盖的，应当依法建设污水处理设施并达标排放。要建立健全“小散乱”规范管理制度，整治沿街经营性单位和个体经营户污水乱排直排现象，结合市场整顿和经营许可、卫生许可管理建立联合执法监督机制，督促整改。建立健全市政管网私搭乱接溯源执法制度，建设部门、生态环境部门要会同相关部门强化溯源追查和执法，建立常态化工作机制。（市住建局、市生态环境局牵头，市市场监督管理局、市卫生健康委等部门参与）

（六）加快污水处理厂建设与提标改造。结合全市总体规划，科学制定生活污水处理设施规模与布局，生活污水收集和处理能力要与服务区人口、经济社会发展、水环境质量改善要求相匹配。现有城市生活污水处理设施不能满足生活污水处理需要的区域，要加快新建、扩建生活污水处理设施。存在污水处理设施低负荷运行的区域要加强建成区生活污水收集及污水处理配套管网建设。积极推进污水处理设施提标改造，提升污水集中处理水平。（市住建局牵头，市发改委、市生态环境局等部门参与）

（七）强化污泥无害化处理处置设施建设。按照城市污水处理厂污泥处理处置稳定化、无害化、资源化要求，加快城市污水处理厂污泥集中处理设施建设,进一步规范污泥无害化处置，对已建成投运但尚未配套污泥规范化处理处置设施的污水处理厂，应加大推进力度，尽快配套和完善污泥处理处置设施；

对新建、改建、扩建的污水处理设施项目，要依据污泥处理处置规划，统筹配套建设污泥规范化处理处置设施。要加强污泥处置的全过程监管，实施严格的登记和管控制度，强化污泥运输环节的管理，禁止处理不达标的污泥进入耕地。2020年底前，城市污泥无害化处理处置率达到90%以上。（市住建局牵头，市发改委、市生态环境局等部门参与）

（八）促进再生水利用。推进污水再生利用设施建设，按照集中利用为主、分散利用为辅的原则，推进再生水利用设施建设。按照“优水优用，就近利用”的原则，进一步拓宽再生水使用范围，在工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工及生态景观等领域优先使用再生水。到2020年，全市再生水利用率达到20%以上。（市住建局牵头，市发改委、市生态环境局等部门参与）

（九）规范工业企业排水管理。工业集聚区应当按规定建设污水集中处理设施，严禁未经处理的废水接入市政管网和生活污水处理厂。工业园区管理机构要组织对进入市政污水收集设施的工业企业进行排查及评估，经评估认定污染物不能被城市生活污水处理厂有效处理或可能影响城市生活污水处理厂出水水质达标的，要先退出再治理，确保达标排放；

经评估可继续接入污水管网的，工业企业应当依法取得排污许可。工业企业排污许可内容、污水接入市政管网的位置、排水方式、主要排放污染物类型等信息应当向社会公示，接受公众、污水处理厂运行维护单位和相关部门监督。要加强对接入市政管网的工业和生产经营性企业的监管，健全高效执法机制，依法处罚超排、偷排工业排水户。（市生态环境局牵头，市发改委、市工信局、市住建局、市科技局、市商务局等部门参与）

三、保障措施

（一）加强组织领导。市政府对污水处理提质增效工作负总责，完善组织领导机制，充分发挥河长、湖长作用，切实强化责任落实。自2019年起，各责任单位于每年12月底前向市住建局报送上城市污水处理提质增效三年行动实施进展情况，经汇总后，报省住建厅、省生态环境厅、省发改委。（市住建局、市生态环境局、市发改委负责指导和督促各单位开展）

（二）加大资金支持。要坚持投入与工作任务相匹配的原则，多渠道筹集资金，加大投入力度，建立健全资金保障机制，对本方案确定的重点任务给予重点支持。统筹使用污水处理费和财政补贴，确保设施运维费用，特别是排水管网运行维护和维修经费以及管网周期性检测费用。要继续积极推广政府和社会资本合作（ppp）模式，建立政府与市场合理分工的污水处理设施建设投融资体制,鼓励符合条件的各类社会资金参与城市污水处理设施及配套管网建设和运营，实现投资主体多元化，建设运营市场化。（市财政局、市发改委按职责分工负责）

（三）完善收费机制。要建立污水处理收费动态调整机制（根据实际情况合理调整污水处理收费），按照补偿污水处理和污泥处置设施运营成本并合理盈利的原则，制定污水处理费标准，征收的污水处理费无法满足处理设施正常运行时，要积极采取措施适当补贴，要加大自备水源污水处理费征缴力度，加强对污水处理费征收和使用的监管，保证专款专用，统筹使用污水处理费及财政补贴资金，通过政府购买服务方式提供服务单位支付服务费，以维护污水处理设施的正常运行。（市发改委、市财政局、市住建局、市水务局按职责分工负责）

（四）严格考核问责。落实领导干部生态文明建设责任制，严格实行党政同责、一岗双责，要将城市污水提质增效工作情况纳入污染防治攻坚战成效考核，做好考核结果应用。（市住建局、市生态环境局、市发改委负责指导和督促各单位开展）