自助加油安全

自助加油安全（共9篇）

自助加油安全 篇1

自助加油必须保证安全

近日，笔者到加油站检查时看到一幕：一女子在加油时不小心，油枪里汽油的撒了一地。究其因，该加油站刚刚实行自助加油模式，由客户自己加油操作加油，由于客户不熟悉操作方法，造成汽油洒漏。

近年来，自助式加油在我们中石化加油站逐步推开。应当说，实行自助式加油，在一定程度上为顾客提供了方便，顾客可以不用排队、不用付现，减少企业用工压力。但是，其存在的消防安全隐患也是显而易见的，毕竟，加油操作应当是经过安全培训才能上岗的工种之一，而要求每个顾客都具备相应的安全常识和操作技能目前来说是难以实现的。特别是在实行自助式加油初期，由于客户操作不熟练，缺乏安全意识，极有可能会出现违反操作规程，造成油品喷洒，设备损坏等现象，构成较大的安全隐患，因此，在自助式加油尚未普及的情况下，应切实加强现场消防安全管理工作。其一，要加强现场监管。安排专职加油员担当自助加油机的监管员，负责提醒和帮助自助加油的顾客，监管自助加油安全，巡查自助加油设备状况。其二，安全防范到位。要专门制定针对自助加油安全事故的紧急灭火预案，落实人员和责任，在自助加油岛位配备好消防灭火器材，以加强防范。其三，加强安全宣传。在加油站自助加油机旁张贴禁打手机、禁火禁烟、禁止不熄火加油、禁止向塑料桶加油等醒目标识，对加油顾客进行安全提醒。也可在发卡点和加油站向顾客发放宣传单。其四，公示操作步骤。许多顾客头一次自助加油，自认为加油简单，但实际操作起来会手忙脚乱，容易造成油品喷洒、设备损坏。可以在自助加油机上贴上操作步骤示意图，供加油顾客参考，以减少操作失误。

最重要一点就是加强员工教育，认真落实自助站“自助加油服务流程”，员工做好现场巡视，引导客户进站，及时疏导现场车辆，保证车辆流动有序。若客户不会操作，员工要全程指导客户正确使用自助加油机，帮助客户熟悉自助加油操作流程，并提示安全要点。若客户能熟练操作，员工不需要全程看护，但要注意观察客户操作情况，避免洒冒等情况发生。

自助加油安全 篇2

通过5年的培育, 自助式加油站作为一种新型的加油模式, 逐渐被客户所接受, 近期学习广东石油先进经验, 减少劳动力成本, 苏州公司加大自助站改造, 同时对新建、改造站全部实施自助, 至今苏州公司有38个自管站除部分公交车人工服务加油外, 全部实现了自助加油。

近期, 在自助加油站安全运营中存在客户将加油机拉断阀被拉断、柴油枪喷油、利用现金授权加油小票重复加油、油气回收设备损坏, 加油现场产生大量油气等情况, 为此, 我们对自助加油站安全运营进行专题分析。针对自助加油站目前存在的安全管理风险进行分析、整理及总结, 并根据具体风险类别, 提出有针对性的防范措施。

自助加油站存在的安全管理风险

一是部分客户不接受自助加油模式, 不会操作或不愿意操作

部分客户不会IC卡或现金自助加油, 乱操作, 需要手把手教;员工使用IC卡帮助加油或将自助客户加油后的设备复位, 造成其他自助客户产生意见, 甚至骂人、打人;自助加油结束时, 电磁阀生产作用, 流速减小, 客户以为加油结束, 拔出油枪, 造成油喷洒在车上。

二是客户安全意识淡薄, 违规操作:

冬天客户戴手套按钮, 人体静电无法导出, 产生静电放电 (某站曾发生客户人体静电放电, 引起火灾事件) ;客户自助加油后, 油枪、胶管未及时复位, 发动汽车, 造成胶管被压坏, 拉断阀拉断;客户在加油过程中, 突然接到电话, 有的跑到站外接听电话, 造成现场无人监护, 有的在现场边加油边接电话。

三是油站员工现场监护不到位:

个别油站存在油站当班员工只有一到两名, 在室内现金授权, 开发票, 或公交车柴油非自助加油, 造成加油站现场无法全程监护;部分客户未将车停在划线区域内, 造成现场堵塞, 影响通过能力;个别员工未亲自按密码, 口头报密码, 造成密码失密, 不限号加油, 被有效投诉;未对在卸油作业的油罐连接的加油机作下班处理, 造成水杂加入客户油箱, 造成油品质量事件等安全风险;设定加油后, 未跳枪, 客户将油枪放回枪座后, 员工未及时将油枪扳卡复位;个别客户利用加过油的“现金自助加油小票”, 说无法扫描, 要求换票, 油站未掌握核对方法, 重新现金授权加油。

四是设备管理存在漏洞

一些自助加油站存在油气回收设备损坏未启用 (油气回收泵不吸气, 油气管道阀门人为关闭, 积液井液位满) 、加油枪皮碗损坏, 加油时现场产生大量油气;油枪 (包括柴油) 无无压自封或无压自封不起作用, 造成客户提枪时喷油;拉断阀已被拉断, 未及时更换拉断阀, 造成加油机油气回收泵吸油, 积液井内有油 (未及时发现, 造成设备损坏) , 加油机少发, 产生数量风险;金属键盘及现金授权按钮键静电不导通, 造成客户身上静电无法释放等问题。

自助加油站的硬件要求:

针对分析风险, 首先在新建、改建自助加油站在硬件上要达到以下几点:

*须达到一次、二次油气回收要求 (气液比、密闭性、液阻三项指标达到要求、并按期检测) , 并正常运行。

*各类自助标志及场地划线符合要求。

*必须使用金属键盘或现金授权金属按钮, 与加油机机体有效静电导通。

*加油机上有“急停”按钮, 便于应急。

*所有加油枪有无压自封功能, 枪套颜色按红色 (92号) 、绿色 (95号) 、灰色 (柴油) 区分, 安装胶管拉断阀及挂钩。

*确保防撞设施完好, 门字型防撞长度能保证油枪胶管不被车辆压坏。

*自助加油机汽柴油分开设置 (客户使用IC卡易加错油)

*加油机有现金授权功能及语音提示。

*安装高清视频监控系统, 能看到每台加油机加油过程, 看到车牌号。

*油站能办理IC卡现金圈存 (或办理IC卡) 。

自助加油站安全管理对策:

如何加强自助加油站安全管理, 针对存在的各类安全管理风险, 对策方法如下:

一是强化安全意识, 培育客户自助加油安全习惯

*加油机上贴简易操作程序 (1.按授权按钮、2.加油小票扫描、3.提枪加油) , 对第一次、第二次自助加油客户, 按程序手把手教;

*要求客户不在加油过程中接电话;

*对加油现场产生的矛盾油站需及时妥善处理;

*通过引导客户将车停在划线区域内, 使顾客养成习惯, 提高油站通过率。

二是加强设备管理, 定期设备养护

*要加强油气回收设备检查维护, 确保正常运行 (加油现场闻到大量油气味, 要检查油气回收泵是否正常运转、气管阀门是否打开、积液井内是否有油) ;

*定期检查、随时更换损坏的加油枪皮碗;

*通过每月校泵时检验油枪无压自封完好状态;

*定期测试金属键盘及现金授权按钮键静电导通, 确保静电导通完好。

三是做好现场监护, 规范顾客操作

*定时将油枪、金属键盘及现金授权金属按钮搽干净, 要求客户不戴手套按钮, 确保静电释放;

*加油完成后的油枪 (包括枪卡) 、胶管要及时复位;

*不使用员工IC卡加油, 要求无IC卡客户进行现金授权自助体验加油;

*可以预先现金授权100-500元, 打印好现金授权自助加油小票, 在加油现场卖给客户, 同时在现场监护;

*做好油枪喷油、加错油等应急处置演练;

四是完善管理规范, 严格执行制度;

*推荐客户办理IC卡;

*学习、掌握现金授权开票系统, 通过在系统内查询加油小票条形码号, 确认此小票是否已经扫描加油;

*严格员工密码管理, 定期更新员工密码;

*严格卸油十步法, 确保稳油时间后, 对应的加油机再作上班处理;

*制定自助站管理规范或监护规范。

总之, 自助加油新模式在给客户提供高效、便捷服务的同时, 自助加油站应充分认识到日常经营管理中存在的安全风险, 并有针对性地落实防范措施, 确保作业过程可控, 确保员工、顾客生命及企业运营安全。

【原因分析】

油站人员复核方法不正确, 未利用开票系统进行复核。

【防范措施】.

1、加强自助站现场巡查与监护, 及时回收加油小票;

2、学习、掌握现金授权开票系统, 通过在系统内查询加油小票条形码号, 确认此小票是否已经扫描加油;

自助加油安全 篇3

Lube-Tech提出采用软包装的初步设想后，随即与软包装供应商Glenroy公司展开合作，经过精心的设计、生产环节，一款由多层复合材料制成、表面采用5种油墨柔印而成的软包装自立袋得以面世，如图所示，这也是美国机动工业第一款用于盛装润滑油的包装形式。

该自立袋将C-TEC2合成二冲程机油使用的便利性提高到一个新的水平，其质轻、耐用、方便储存、带有防窃启的简易倒口，符合人机工程学的把手可帮助使用者将机油快速、轻松地倒入雪地摩托车油箱内。

此外，软包装自立袋包装形式相比工业标准机油瓶，具有更大的印刷面积。工业标准32盎司F型机油瓶可印刷的标签面积约在29平方英寸，而软包装自立袋能提供约200平方英寸的可印刷面积，大面积的印刷图案使有关机油的故事得以尽情讲述，提升了产品的货架展现力。

在环保方面，该软包装自立袋较传统刚性机油瓶具有如下优势：生产过程中耗费更少的能源且排放更少的二氧化碳；具有更高的产品/包装重量比；可减少运输次数，从而降低化石燃料的消耗及二氧化碳的排放；通过源头用材的削减显著减少填埋垃圾。

目前，该C-TEC2合成二冲程机油以1.4L的容量进行销售，遍及世界各地的Arctic Cat代理商均有销售。

自助加油安全 篇4

自助银行安全防范管理暂行规定

第一章 总 则

第一条 为保障**村镇银行自助设备、自助银行安全运营，提高防范能力，服务功能，根据国家法律、法规和公安部、**省公安厅及**省农村信用社的有关规定、办法，结合实际，制定本规定。

第二条 自助设备、自助银行安全运行工作的基本方针：统一规范，服务交易，预防为主，保障安全。

第三条 自助设备、自助银行安全运行工作的基本原则：坚持谁主管，谁负责的原则。各单位一把手是自助设备、自助银行安全运行工作的第一责任人。

第四条 自助设备、自助银行安全运行工作的基本任务：防案件、防事故、防火灾、防破坏，维护设备正常运行。

第五条 自助设备、自助银行安全运行工作的责任机构：设备系统运行、事故处理由各行综合业务部门负责；安防设备及案件处理由综合管理部门负责。

第二章 基本要求

第六条 自助设备、自助银行应安装远程视频监控、报警系统和远程监控应急语音对讲报警按钮，报警系统应与110及本系统监控平台相互联网，对交易时客户的正面及侧面图像、进出钞和现金填装过程及周边环境情况进行实时录像，回放图像应能清晰辨别客户的面部特征、进出钞过程、现金填装过程和操作人员的活动情况。

第七条 所有安装的摄像机都不应看到客户和工作人员操作密码，操作人员的密码使用和管理必须按制度执行。

第八条 实时监控视频分辨率不低于540线，图像数据的回放质量不应低于352×288像素数。

第九条 事件触发的实时图像应按每秒存储，并应具有事件触发前的预录功能，预录时间不低于5秒。

第十条 视频图像应有叠加时间和日期信息，图像数据的记录保存时间不得少于90天。

第十一条 视频监控系统应具有自检功能，死机时应能自动重启。

第十二条 各种外接线缆应有安全防护措施，各种线路及插头必需隐蔽，接插件应置于封闭的钢性防护体内。

第十三条 银行自助设备的电子屏幕应显示必要的安全提示和24小时服务电话，不应采用其他方式张贴各类说明。

第十四条 视频监控报警系统的实时记录应与自助设备的时间同步，联网系统应具有系统校时功能。

第十五条 视频监控及远程语音传输、报警系统应具有故障检测功能，当摄像机、记录设备的存储介质（硬盘）出现故障或被异物遮挡时能主动报警。

第16条 装钞采用两个钞箱替换装箱法，每个箱内按规定装填金额。因实际需要超额装款的，要由本行计财部门批准。在装钞、清机和维修过程中必须有武装押运人员或护卫人员在场，进行区域封闭。

第三章 在行大堂式自助设备安全防范要求

第十七条 除符合第六条至第十六条全部要求外，还应设置相对独立的用户操作区域，如设置1米线、加装挡板、设置独立或封闭的操作键等措施。第18条 应安装摄像机、远程语音传输报警装置，并与110联网，对自助设备的使用环境进行实时监视和记录。

第四章 离行式自助设备安全防范要求

第十九条 除符合第六条至第十八条全部要求外，应安装自动报警装置，对撬盗和破坏事件进行震动和红外线探测报警，并应具备报警联动及报警联网功能。

第二十条 安装摄像机，对自助设备的使用环境进行监视、记录。

第二十一条 视频监控系统应具有远程联网功能，能将故障信息和报警图像上传远程监控中心。监控中心能远程查看现场实时图像，并能检查设备运行状况。

第二十二条 自助设备必须与安装地面牢固连接，不易被拆卸。

自助加油安全 篇5

为整体提升自助设备安全防护能力，根据《阜阳银监分局办公室关于转发开展业务库专项安全检查暨自助设备专项安全检查后续整改工作的通知》（阜阳监办发〔2016〕20号）文件相关要求，结合信用社实际情况，根据村镇银行自助设备安全防范制度，开展了自助设备专项安全自查工作，现将有关情况汇报如下：

一、自查工作情况

（一）《ATM日常巡查登记簿》填写规范，做到一日三查，《村镇银行自助设备现金差错登记簿》正确填写，《村镇银行自助设备日常运行、维护登记簿》填写出现个别柜员漏盖私章，已及时现场整改。

（二）村镇银行自助设备均安装了24小时视频监控装置，对交易时的客户正面图像、进／出钞期间的图像、现金装填过程进行录像，回放图像清晰，无客户密码及保险柜密码操作图像，图像信息包括日期时间。

（三）设备管理人员变更按规定更换密码并记录，定期更换密码，备份密码按要求保管。

（四）钥匙使用完毕后，按要求入库保管；备用钥匙要求封存、保管；交接按要求进行记录。

（五）现金申领经会计主管确认后按现金领取流程操作、设备打印的加钞凭证及运行前测试凭证均由专人保管。

（六）加钞过程按要求做到全程监控，双人加钞，录 像记录清晰，外置监控数据至少保存1个月，内置监控数据保存时间至少3个月。

（七）外来人员进出按要求进行了登记簿、运行日志备注栏注明维修情况；维修设备时，有我行员工全程陪同。

（八）按会计要求妥善保管流水日志纸。

（九）机具清洁、周边无可疑装置和张贴物。按要求安装客户操作提示、安全用卡提示，做到规范整洁。

（十）加钞时做到停机加钞、双人操作，密码钥匙分管；现金清分做到在封闭环境中进行； 按要求将废钞箱、回收箱、存款箱、取款箱内现金进行分别清点，加钞完毕后做取款测试。

二、自查中存在的问题及整改情况

（一）在检查各项登记簿中出现个别柜员漏盖私章，已及时现场整改。

（二）在检查中发现总行营业部在行穿墙式取款机内出现轻微渗水，已立即查明原因进行了整改。

（三）在检查中发现总行营业部在行穿墙式取款机因运行时间较长存在防爆灯损坏，已通知办公室购买安装。

以上是村镇银行自助设备专项安全自查工作情况。今后，村镇银行还将加大力度开展自助设备专项安全自查工作，建立起切实有效的自助设备管理机制，确保自助设备安全、稳定地运行。

红星信用社

国内自助旅游安全问题浅析 篇6

本文研究以狭义的视角为切入点,即研究旅游者的安全,下文出现的旅游安全也特指旅游者安全。目前国内还没有一个关于自助游公认的定义,笔者较为认同定义如下:自助游是以亲近自然、张扬个性、放松身心为目标,游客自主选择和安排旅游活动,且没有全程导游陪同的旅游方式。游客在安排和选择旅游活动时,不排除通过包括旅行社在内的中介机构进行预定,尤其是交通及住宿设施。

一、自助旅游安全的定义

参考许纯玲、李志飞对旅游安全的定义,笔者将自助旅游安全定义为:自助旅游者在出游的整个过程中的人身、财产和心理安全。具体讲就是,自助旅游者的人身不受到伤害、随身物品保管完好无损、旅游者在整个旅游活动中始终处于轻松愉悦的环境中,没有受到外来的骚扰和威胁,也没有发生有惊无险的情况(以探险、漂流等冒险为目的的专业型自助旅游除外)。从旅游安全研究的角度出发,自助旅游者可分类为:休闲度假型自助旅游者和专业目的型自助旅游者。

休闲度假型自助旅游者多以家庭和亲朋好友为单位,常选择以海滨为代表的度假型旅游地或者城市周边景区为旅游目的地,而专业目的型自助旅游者往往在目的地选择上追求新开发甚至未开发的旅游目的地。

二、自助旅游安全隐患特点

1. 自助旅游者更容易受到恶劣气候及自然灾害的影响

自助旅游者与团队旅游者相比,一般人员少、信息相对闭塞,而旅游内容随意性较大,因而更容易受到恶劣气候与自然灾害的影响。

2. 自助旅游者过程中可能有更大的交通安全隐患

自助旅游者在行程中,由于目的地的选择或者行程的变更,不时会遇到必须乘坐非正规交通工具的情况,发生安全事故的可能性更大。

3. 自助旅游者可能面临更多的社会治安意外事件

自助旅游者可能对旅游地的社会治安与风土民情不甚了解,与当地居民发生冲突或者被盗、被抢的情况时有发生。

4. 自助旅游者由于自身引发安全事故多

受到自助旅游者的体能、经验、体质等方面的限制,常常会使身处异地的游客发生很多意外事故。

三、自助旅游安全事故类型

从事故的内容上分,自助旅游安全事故可以分为:旅游犯罪、旅游疾病、旅游火灾、旅游交通事故及其他事故5种类型。

1. 旅游犯罪

旅游犯罪这里特指针对旅游者的犯罪(即旅游者为被害人)。在常见的旅游犯罪类型中,财产性犯罪占绝大多数。其中又以盗窃和诈骗为主要形式,暴力犯罪所占比例很小,且往往与财产性犯罪相联系,即犯罪分子为了得到钱财而不择手段。

2. 旅游疾病

自助旅游者在出游过程中改变了日常的生活习惯和节奏,使自己处于一种带有强制性的节律中,加之在陌生的异地环境中,自助旅游者面临着比平时更大患病几率。自助旅游者常见的症状有:头晕、头痛、疲劳、口渴、便秘、腹泻等,此外食物中毒、感染各种传染病等也是常见的旅游疾病。

3. 旅游火灾

旅游火灾包括两方面内容,一方面指对自助旅游者造成威胁的火灾,主要发生在饭店、娱乐场所和旅游景区;另一方面指由自助旅游者不当行为造成的火灾。

4. 旅游交通事故

交通事故是自助旅游中最可能遇到的危险问题。主要包括公路、航空和水域交通安全。尤其是在以偏僻山区或者水上为活动地的旅游活动,更容易发生旅游交通事故。

5. 其他事故

除了以上几方面外,在旅程中还可能面临各种突发性事故。

四、自助旅游安全事故原因

1. 旅游者

(1)自助旅游者安全意识薄弱。自助旅游者出行往往缺乏自我保护意识,主要体现在以下几个方面:

①目的地选择。自助旅游者往往对预定的目的地情况进行过较为充分的准备工作,然而在实际出行中常常会遇到各种原因导致临时变更行程。而临时变更后的目的地往往没有详细的了解,为发生安全事故埋下了隐患。

②安全工作准备。自助旅游者,尤其是是专业目的型的自助旅游者要求有充分的安全准备,例如身体检查、车辆检修、目的地情况了解、急救物品、导航工具等。自助旅游者往往注意到了其中的一部分,而忽视了一些可能导致安全事故的环节。

③保险意识。相对于国外自助游者,国内旅游者更多的认为不会出什么事,而忽视了自己的保障,很少有散客购买保险。往往等到意外发生时,才发现由于未购买保险而得不到相应的经济补偿。

(2)自助旅游者户外旅游经验不足。自助旅游,特别是到一些偏僻地方的自助旅游需要参加者有比较丰富的经验,来应对在旅游过程中的突发事件。而目前自助旅游的参加者,大多数是刚刚开始参加自助旅游,把自助旅游作为一种时尚和个性的标榜,但缺乏相应的知识和技能。他们在遇到旅游过程中的突发事件时,往往不知所措。由于经验不足而导致的旅游事故屡见不鲜。

2. 管理机构

(1)旅游安全紧急救助能力不足。旅游安全紧急救助是政府或管理机构在旅游者遇到紧急或意外情况下向其提供救援的服务。目前我国的旅游急救体系还非常简陋,难以满足需求。旅游者出现险情后往往派出的救援队伍是警方或者军队。军人和警察是某个人方面的专业人士,但是不一定就是自助旅游救助方面的专业人士,他们往往缺乏救人需要的专业化设备和知识。

(2)景区疏于对自助旅游者安全管理。旅游景区或景点应该负有对所有游客包括自助游旅游者的安全管理与检查的责任,以保障旅游安全。但自助游旅游者进入景区后,景区往往视其为“走私旅行”,认为自助旅游不但损害景区利益,还给景区带来很多不必要的麻烦,因而他们对自助旅游者的安全管理上不是非常严格。

(3)政府及旅游行政管理部门对自助旅游管理不到位。目前我国政府及旅游行政管理部门对自行组织带有探险性质的自助旅游在管理上可以说是一片空白。旅游管理部门虽然早已注意到迅猛发展的自助旅游,但是这种旅游方式既没有签署合同,也没有明确承担责任的组织者,想管也管不了。

五、构建自助旅游安全保障体系

自助旅游者出游安全不仅仅是旅游者自己或者管理部门一方面的事情,由于旅游安全的保障涉及到各方面的因素,因而这是一个系统工程。构建一个旅游安全的保障体系,笔者参考郑向敏等人的研究,认为其应当至少包含以下五个方面:旅游安全政策法规;旅游安全预警系统;旅游安全指标控制系统;旅游安全救援系统;旅游保险体系。其中,政策法规系统是全局性的保障和管理依据;预警系统和控制系统是属于事前的预防和事中的监管体系;旅游保险属于事后的补偿体系;旅游安全施救是事中采取积极措施的重要环节。

1. 自助旅游安全政策法规系统

自助旅游政策安全法规系统是自助旅游安全保障系统的基础,指导并规范着自助旅游安全保障体系中的预警、控制、施救行为,为自助旅游安全管理提供依据。

具体而言,自助旅游安全政策法规系统主要有以下几方面作用:

(1)提高自助旅游者的安全意识,约束自助旅游行为,同时为保障自助旅游者的合理权益提供法律保障;

(2)从政策法律的角度强制规范和控制与自助旅游服务相关的旅游企业、人员。强化和提高相关组织和人员的安全意识和防控意识;

(3)规范、指导政府相关管理部门的预警、管理、施救等工作;一个有效的安全政策法规系统,应当包含:政策、法规、标准、条例、规章制度五个层次。政策:主要是由国家一级政府针对全国性旅游安全问题(包含自助旅游)而颁布的相关政策与法规;法规:由国家一级政府以及国家行业管理部门和地方政府颁布的与旅游安全相关的法律条文和规定;标准:与自助旅游安全管理相关的标准,包裹国家级、地方政府和行业部门三种类型。条例:由国家一级政府、地方政府、行业主管部门颁布和实施的与自助旅游安全管理相关的条例和办法。

2. 自助旅游安全预警系统

自助旅游安全预警系统担负着旅游安全信息的搜集、分析、对策制定和信息发布等功能,是国家发布旅游安全信息、进行旅游安全预控的组织机构。它代表国家向旅游企业、旅游者等相关的旅游主体发布旅游安全信息,维护旅游企业和旅游者的利益。自助旅游安全预警的内容应当包含:治安预警、健康预警、客流量容量预警、自然灾害预警,以及政治军事等预警。

自助旅游安全预警系统结构如图所示,其中涉及到的四个机构职能分别是:

(1)旅游安全信息搜集机构:主要功能是搜集自助旅游安全信息,包括各地的社会治安状况、突发事件、疫情灾情等。

(2)旅游安全信息分析机构:对信息搜集机构获得的信息进行分析,根据这些安全信息所代表的事件严重程度,可能对自助旅游者造成的影响,进行安全级别的划定,以供旅游安全对策制定。

(3)旅游安全对策制定机构:根据各种级别的事件制定相应的预案和行动措施。

(4)旅游安全信息发布机构:将经过确认和选择的旅游安全信息通过一定的公众媒体向国民发布,为旅游企业或者自助旅游者提供合适的旅游安全信息,使其做出正确的决策。

3. 自助旅游安全控制系统

自助旅游安全控制系统主要是旅游行政主管部门、旅游企业和自助旅游者以及其他社会机构之间通过制度、政策和利益协调而相互影响、相互作用的管理过程。由于自助旅游者比较分散且行程自由,单纯依靠政府部门的监管是不现实的。政府应当充分调动民间力量,如专业的自助游组织机构、自助游旅游者协会等,互相合作,为自助旅游者活动提供便利也能更好的进行安全事故预防。

而对于与自助旅游活动相关的旅游企业和人员可以采用指标控制的方法进行管理,即制定自助旅游安全控制的量化指标和标准,通过对消防器材、卫生许可、旅游安保人员配置等等进行监督。

4. 自助旅游安全救援系统

自助旅游安全救援系统是指为实施旅游救援而建立的涉及到与旅游安全各个相关层面的组织机构和包括旅游救援的分工、协作的工作体系。这个体系包括旅游救援指挥中心、旅游救援安全机构以及相关的直接和间接外围机构。

5. 自助旅游保险体系

我国旅游保险体系从1990年发展至今,形成了具有旅行社旅游责任险,旅游人身伤害险、旅游意外保险、旅行社责任险、旅游救助保险等保险运作体系。针对自助旅游市场的险种虽有推出,但是数量较少,自助游市场还没有培育出出游买保险的意识。因而,自助旅游保险体系的建立应当做到:(1)开发适合自助旅游者的险种,理赔范围和保险日期要灵活;(2)加大自助旅游保险的推广宣传,使自助旅游者培养出游投保的理念;(3)保险公司与民间专业自助游组织合作,推动自助游保险的发展。

参考文献

[1]郑向敏卢昌崇:论我国旅游安全保障体系的构建[J].东北财经大学学报,2003(06)

[2]余蓉苗维亚:浅谈自助旅游及其市场体系的培育[J].商业研究,2006(06)

[3]赵士德郭小莉:浅析我国旅游安全管理现状及对策[J].资源开发与市场,2008(08)

加油站安全常识 篇7

加油站储存的汽、柴油会自然挥发，一旦可燃气体与空气混合后，就变得十分不稳定，受到外界细微的干扰就会迅速燃烧，下面就介绍一下加油站安全常识：

一是加油站内禁止吸烟。汽车驶入加油站后，驾驶员和乘客不论在站内还是站外，都不能吸烟，因为加油站聚集过多可燃性气体，细微的火星都可能引发火灾。

二是加油站内禁止接打手机。打手机时，手机内部的电流增大，并可能会产生电火花，容易引发火灾。

三是停车熄火加油。停车熄火不仅可以保证加油安全，避免发生危险情况。

四是禁止使用塑料容器罐装油料。油品在塑料桶里流动摩擦会产生静电，而塑料桶是绝缘的，不能及时将静电排除。当静电在塑料桶内积聚到一定程度后，会与油料蒸汽发生反应，非常危险，静电严重时甚至会发生爆炸。

五是不要在加油站内穿脱或拍打化纤、尼龙和针织类衣物。这些衣物相互之间摩擦容易产生静电，可能会点燃加油站内的油气产生危险。

六是禁止在加油站内修车。维修汽车时发送机高温零部件或者电气系统漏电会引发火灾，而且维修工具之间碰撞、摩擦也容易产生静电和火花。

七是油料不要加的过满。容易造成漏油，一般满箱的加油量以加油机自动跳枪为宜。

八是非专用自助加油机，禁止驾驶员自助加油。有时加油站会遇到排队等候加油的情况，这时驾驶员应当等候工作人员为其加油，禁止自助加油，避免和防止误操作。

加油站安全基本知识

1、加油站为何要严禁明火?

根据研究，汽油的最低引爆能量仅有0.2毫焦，相当于一枚大头针从1米高的高度落到水泥地上所产生的能量，这样微小的引爆能量，任何微小的火花或肉眼看不到的静电都可能达到。因此，为保障客户及加油站的安全，加油站内必须避免一切火源的出现，禁止明火、禁止吸烟。

2、为何在加油站内机动车要熄火加油?

机动车在加油站内加油时，如果车辆不熄火，尽管车身没有运动，但发动机依然在高速运转。工作中的发动机必然伴有电流流动，如果此时电路出现短路或漏电现象，便十分危险。此外，发动机工作时，汽车的排烟口不断排出尾气，并时常夹带有火星，也会对加油站的安全造成威胁，所以在加油站内加油时严禁用加油枪碰撞汽车排烟口。再有，没有熄火的车辆将产生大量的热量，进一步增加油液的挥发速度。而汽车加油时，油箱周围的油气混合气体浓度会相应增大，由于这种混合气体的密度大于空气，不易扩散，当油蒸汽浓度增大到一定程度，汽车发动机运转时产生的任何火花都有可能将其引燃引爆。

因此，各种车辆加油前必须慢速驶入加油站，加油后也需慢速驶出加油站;加油时，车辆必须先熄火后加油;加油过程中，如果工作人员没有关闭加油枪，也绝对不能发动汽车。

加油站安全问答

1、石油产品的特性有哪些?

答：石油产品的特性有：易燃性、易爆性、易积聚静电、易挥发、易扩散、易流动性、易受热膨胀性、毒害性、腐蚀性。

2、如何防止石油污染?

答：⑴应尽可能避免皮肤与石油长期接触。被石油浸透了的衣服应立即脱去;身上被石油沾污的部位应用肥皂和水彻底清洗。

⑵如意外吞食汽、柴油时，应立即送医院救治，却勿促其吐出。

⑶防止吸入油气。

3、静电是怎样产生的?

答：油料在储运过程中，要发生流动、喷射、过滤、冲击、灌注和剧烈晃动等一系列接触、分离现象，这就使油料在储运过程中产生静电。当静电聚集到一定程度时，就可能因火花放电而发生火灾和爆炸事故。

4、静电的产生与积聚有哪些特点?

答：⑴与油品在管线中的流速有关。流速越快，摩擦越剧烈，产生的静电电压越高。

⑵与油品的灌装方式有关。进出油管与油面距离越大，油品与空气摩擦越剧烈，油面的搅动和冲击越厉害，产生的静电电压也越高。

⑶与管道的材质有关。非金属管道如橡胶、塑料管道比金属管道更容易产生静电。

⑷与大气温度与湿度有关。大气温度较高时，空气显得干燥，相对湿度则较低，此时更容易产生静电。

⑸与油的含水量和导电性有关。含水油料比不含水的纯净油料产生的电压要高，也就是说油的导电性越好，产生的静电电压就越高。

⑹管道内壁越粗造，油品流经的弯头、阀门越多，产生的静电电压越高。

5、清除静电危害的途径有哪些?

答：(1)减少静电电荷的产生，减少静电电荷产生的措施通常有：采用淹没流加注油料，减少管路上的弯头和阀门，防止油料中混入水分，控制管内流速，选择合理的注油头等。

(2)加速静电的泄放。静电的产生是不可避免的，但如果不把产生的静电及时泄放，便会在油料内积聚，当积聚到一定程度，就产生火花放电点燃爆炸性混合气体，因此，必须加速静电的泄放。加速静电泄放的措施有：对管路和设备进行接地与跨接，在管路上安装缓和器和消静电器。在油料中加入抗静电添加剂等。

(3)防止产生有足够能量的静电放电，如避免油品表面有未接地的浮动物、悬挂物和杂物，管道、容器内表面尖突出部分等。

(4)防止爆炸性气体混合物的形成，如密闭储存、输油，防止跑、冒、渗油等。

6、油罐的安全设施有哪些?

加油站安全管理 篇8

2008-3-2 10:31 【大 中 小】【打印】【我要纠错】

1、范围

本标准规定了加油站消防安全管理的术语和定义、消防安全责任和职责、消防安全制度和操作规程、站房设备管理、防爆防火管理措施、防火检查及隐患整改、宣传教育培训及灭火应急疏散演练、消防档案等内容。

本标准适用于营业性汽车加油站。其它加油站也可参照执行。

2、规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

GBJ16-87建筑设计防火规范

GB50058-92爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范

GB50156-2002汽车加油加气站设计与施工规范

3、术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

3.1

加油站automobilegasolinefillingstation

为机动车油箱充装汽油、柴油的专门性经营场所。

注：加油站属于消防安全重点单位。

3.2

埋地油罐undergroundstoragegasolinetank

采用直接覆土或罐池充沙（细土）方式埋设在地下，且罐内最高液面低于罐外4m范围内地面的最低标高0.2m的卧式油品储罐。

4、消防安全责任和职责

4.1一般规定

加油站应按GB50156-2002进行设计、施工，并经公安消防部门审核、验收合格后投入使用。

加油站应落实逐级和岗位消防安全责任制，明确消防安全职责。

加油站应报当地公安消防部门备案，建立与当地公安消防部门联系制度，及时反映单位消防安全管理工作情况。

4.2消防安全责任人

加油站的站长或公司经理是加油站的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责，应履行下列职责：

a）组织建立消防安全例会制度，每月至少召开一次消防安全工作会议；

b）组织防火检查，每月至少参加一次检查；

c）组织火灾隐患整改工作，负责筹措整改资金；

d）组织建立消防组织，每半年至少组织一次消防宣传教育、灭火和应急疏散演练；

e）贯彻执行法律法规，保障加油站消防安全符合规定。

消防安全责任人可指定一名消防安全管理人协助开展工作，消防安全管理人应至少每月向消防安全责任人报告一次消防安全工作情况。

消防安全责任人、消防安全管理人应报当地公安消防部门备案。

4.3消防安全管理人员

加油站各班组应设专、兼职安全员。安全员应履行下列职责：

a）检查各岗位人员执行消防安全制度和操作规程情况；

b）进行防火巡查，记录检查情况；

c）及时处置火灾隐患，并向消防安全管理人或消防安全责任人报告。

4.4其它人员

其它人员应严格执行消防安全制度和操作规程，参加消防安全教育、培训，掌握初起火灾扑救办法，发现火情及时报警。加油员还应对加油现场的消防安全负责，不应让车辆驾驶员等无关人员进行加油作业。计量员还应严防发生油品跑、冒、滴、漏现象，监督卸油情况。

5、消防安全制度和操作规程

5.1消防安全制度及制度要点

5.1.1消防安全例会制度

应包括会议召集、人员组成、会议频次、议题范围、决定事项、会议记录等要点。

5.1.2消防安全教育、培训制度

应包括责任部门、责任人和职责、频次、培训对象（包括特殊工种及新员工）、培训要求、培训内容、考核办法、情况记录等要点。

5.1.3消防值班制度

应包括责任范围和职责、突发事件处置程序、报告程序、工作交接、值班人数和要求、情况记录等要点。

5.1.4防火检查、火灾隐患整改制度

应包括责任部门、责任人和职责、检查频次、参加人员、检查的部位和内容、火灾隐患认定、处置和报告程序、整改责任和看护措施、情况记录等要点。

5.1.5防雷、防静电、电气设备5.1.6、线路的检查和管理制度

应包括责任部门、责任人和职责、设施登记、检查人员的资格、检查部位、内容、检查工具、发现问题处置程序、情况记录等要点。

5.1.7用火、用电安全管理制度

应包括责任部门、责任人和职责、重点部位和设施、电工资格、动火审批程序、检测和管理要求、发现问题处置程序、情况记录等要点。

5.1.8灭火器材维护、管理制度

应包括责任部门、责任人和职责、设备登记、保管及维护管理要求、情况记录等要点。

5.1.9义务消防组织管理制度

应包括组织机构及人员、工作职责、例会、教育培训、活动要求等要点。

5.1.10灭火和应急疏散预案演练制度

应包括组织机构和分工、联络办法、预案的制定和修订、演练程序、注意事项等要点。

5.1.11消防安全工作考评和奖惩制度

应包括责任部门和责任人、考评目标、内容和办法、奖惩办法等要点。

5.1.12其它必要的消防安全制度

加油站还应制定易燃易爆危险物品和场所管理等其它必要的消防安全制度。

注：消防安全制度应予公布，注：并根据实际情况随时进行修订。

5.2消防安全操作规程

5.2.1卸油作业

卸油作业消防安全规程应包括下列内容：

a）卸油员上岗时应穿防静电工作服装、鞋；

b）油罐车进站后，卸油人员应检查油罐车的安全设施是否齐全有效，检查合格后，引导油罐车进入卸油现场，接好静电接地；

c）油罐车熄火并静置3min后，卸油员按工艺流程连接卸油管，将接头结合紧密，保持卸油管自然弯曲；

d）计量员应检查油罐计量孔，确定计量孔密封良好后，油罐车驾驶员缓慢开启卸油阀卸油；

e）卸油完毕，油罐车驾驶员应关闭卸油阀；

f）卸油员拆卸连接管线，盖严卸油帽，整理静电导线；

g）卸油员引导油罐车启车、离站，清理卸油现场；

h）卸油过程中，卸油人员和油罐车驾驶员不应远离现场，雷雨天不应进行卸油作业。

5.2.2加油作业

加油作业消防安全操作规程应包括下列内容：

a）加油员上岗时应穿防静电工作服装、鞋；b）进站加油车停稳，发动机熄火后，开始加油；

c）不应直接向塑料桶等非金属容器加注汽油；

d）摩托车加油后，应用人力将摩托车推离加油岛4.5m后，方可启动；

e）加油站上空有高强闪电或雷击频繁时，应停止加油作业，采取防护措施。

注：消防安全操作规程应予公布，注：并根据实际情况随时修订。

6、站房、设备

6.6.2.1对灭火器材应加强日常管理和维护，建立灭火器材维护、管理档案，记明类型、数量、部位和维护管理责任人。

6.6.2.2灭火器应保持铭牌完整清晰，保险销和铅封完好，应避免日光曝晒和强辐射热。冬季应采取防寒措施。

6.6.2.3灭火器材应设置在指定部位，并应摆放稳固，不应被挪作它用、埋压或将灭火器箱锁闭。

7.8.4检查、维护保养

6.6.3.1灭火器每年应由具备资格的维修单位进行一次功能性检查。

6.6.3.2检查、维修过的灭火器，应在灭火器的筒身和贮气瓶上分别贴上维修铭牌。

7、管理

7.1一般规定

加油站内的站房及其它附属建筑的耐火等级不应低于二级。有爆炸危险的建筑物应按GBJ16-87中的有关要求采取泄压措施。

加油站内不应设置经营性的住宿、餐饮和娱乐设施。

7.2油罐及管线

加油站应采用埋地油罐。油罐及管线应无泄漏。埋地油罐防腐绝缘层不应低于加强级。

油罐的通气管、密闭量油孔、阻火器、进出油管、液位计、潜油泵、人孔、进出口阀门等应配备齐全，并能正常工作。

安装、验收及检修记录等资料应齐全。

7.3加油机

加油机运转时，电机和泵温度应保持正常，计量器和泵的轴封应无明显泄露，汽油加油流量不应大于60L/min.加油机机件应保持性能良好，油气分离器及过滤器应保持功能正常，排气管应畅通、无损，泵安全阀应保持压力正常。

加油机进油管线和付油胶管连接处应无泄漏，电动机外壳接地电阻不应大于4Ω，付油胶管两端电阻不应大于5Ω。

加油机安装、验收、检修记录等资料应齐全。

7.4采暖设备

7.5加油站的采暖设备应符合GB50156-2002中的有关要求。

加油站内设置独立的锅炉房时，宜选用小型燃气（油）热水锅炉，也可采用具有防爆性能的电热水器。采用燃煤锅炉时，宜选用具有除尘功能的自然通风型锅炉，锅炉烟囱出口应高出屋顶2m以上，且应采取防止火星外逸的有效措施。

7.6通风设备

7.7加油站内爆炸危险区域内的房间应采取通风措施，并应符合GB50156-2002中的有关要求。

7.8灭火器材

7.8.1配备

7.8.2灭火器、灭火毯等灭火器材的配备应符合GB50156-2002中的有关要求。

7.8.3管理

8、防爆、防火管理措施

8.1一般规定

加油站应明确划分爆炸和火灾危险区域，设置警示文字和标志，实行严格管理，严格控制明火、摩擦和撞击、电气火花、静电火花等火源。

注：加油站爆炸危险区域的等级范围划分按GB50156-2002中附录B执行。加油站的火灾危险区域按GB50058-92中的有关规定执行。

8.2明火控制

加油站区域内严禁烟火，加油站的醒目位置应设置带有“严禁烟火”、“熄火加油”字样的标志，在加油岛附近应设置带有“禁止拨打移动电话”字样的标志。油罐区应设置带有“禁止入内”、“禁穿钉子鞋”和“着防静电服”字样的标志。

在加油站区域内进行电（气）焊等明火作业应办理动火审批手续。动火作业前，应经本单位安全部门审批，并报当地公安消防部门备案。动火期间，安全监护人员应到现场监督。动火人员应按动火审批的具体要求作业，作业场所应增设消防器材。

动火完毕，监护人员和动火人员应共同检查和清理现场。

8.3预防摩擦与撞击

在爆炸和火灾危险区域应采取下列防止火花产生的措施：

a）机械转动部件应保证润滑良好，及时加油并经常清除可燃污垢；

b）输送可燃气体或液体的管道，应定期进行耐压试验；

c）爆炸危险区域内的房间地面应铺设不发生火花的材料，并应禁止穿带铁钉的鞋；

d）搬运金属容器时，严禁在地上抛掷或拖拉，在容器可能碰撞部位应覆盖不发生火花的材料；

e）维修作业应使用防爆工具。

8.4防止电气火花

爆炸危险区域和火灾危险区域内的电气设备选型、安装、电力线路敷设，应符合GB50058-92中的有关要求。加油岛附近应设置移动通信设备屏蔽装置。

8.5防雷、防静电

加油站防雷、防静电设施的设置应符合GB50156-2002中的有关要求。

加油站的装卸场地应设置为油罐车跨接的防静电装置。

雨季之前，应由当地气象部门对防雷、防静电设备和接地装置进行一次检测。

9、防火检查及隐患整改

9.1防火检查

9.1.1一般规定

8.1.1.1消防安全责任人应至少每月组织一次防火检查。

8.1.1.2消防安全管理人应至少每周组织一次防火检查。

8.1.1.3班组每天巡查不少于两次。班组交班前，班组消防安全管理人员应共同进行一次巡查。

8.1.1.4检查结束，应做好检查记录，检查人员应在检查记录表上签名，存入单位消防档案。

9.1.2防火巡查、检查内容

防火巡查、检查应包括下列主要内容：

a）站内电气设备、照明设施状况；

b）油罐区的油罐口、量油口、卸油口、阀门、人孔等油罐附件及卸、输油管线、避雷针接线状况；

c）灭火器材的数量、摆放位置；

d）加油机运转情况；

e）加油车辆及人员作业情况；

f）其它消防安全管理制度、规程的落实情况。

9.2火灾隐患整改

9.2.1一般规定

8.2.1.1加油站对火灾隐患应采取措施整改。整改完毕，负责整改的部门或人员应逐级上报至消防安全责任人。

8.2.1.2对公安消防部门责令限期改正的火灾隐患，应在规定的期限内改正，写出火灾隐患整改复函，向当地公安消防部门申报检查、验收。

9.2.2整改要求

8.2.2.1发现下列火灾隐患，应责成有关人员立即改正，并做好记录：

a）在加油站区域内吸烟的；

b）员工着装不符合防静电要求的；

c）使用非防爆通讯电器设备和工具的；

d）违章动用明火、用电和进行电（气）焊的；

e）灭火器材被挪作它用的；

f）值班、防火巡查人员脱岗的；

g）其它可以立即改正的行为。

8.2.2.2对不能立即改正的火灾隐患，应制定整改方案，明确整改措施、期限和人员，并向上级主管部门报告。对随时可能引发火灾的隐患或重大火灾隐患，应将危险部位停业整改，并落实整改期间的安全防范措施。

10、宣传教育、培训及灭火和应急疏散演练

10.1消防宣传教育、培训

10.1.1一般要求

9.1.1.1消防安全责任人、消防安全管理人应参加公安消防部门组织的消防安全培训。

9.1.1.2加油员、油罐车驾驶员等特殊工种人员应经公安消防部门培训合格后，持证上岗。

9.1.1.3加油站对新员工应由组织一次上岗前消防安全教育、培训。

9.1.1.4加油站施工期间，施工单位应对施工人员进行一次消防安全教育、培训。

10.1.2培训内容

9.1.2.1消防宣传教育和培训应包括下列内容：

a）《中华人民共和国消防法》、《黑龙江省消防条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等消防法规；

b）消防安全制度和操作规程；

c）石油商品的火灾危险性及火灾预防等基础知识；

d）灭火器材使用方法；

e）报火警、扑救初起火灾及安全疏散引导常识；

f）其它消防安全知识。

9.1.2.2单位组织开展宣传教育和培训的情况，应做好记录。

10.2灭火和应急疏散演练

10.2.1组织机构

灭火和应急疏散组织机构应包括下列组织：

a）指挥员：公安消防队到达之前指挥灭火和应急疏散工作；

b）灭火行动组：扑救初起火灾，配合公安消防队采取灭火行动；

c）通讯联络组：报告火警，与相关部门联络，传达指挥员命令；

d）疏散引导组：引导人员、车辆疏散，抢救设备、物资；

e）安全防护救护组：救护受伤人员，护送伤势较重人员到就近医院就医；

f）其它必要的组织。

10.2.2预案内容

灭火和应急疏散预案应包括下列要点：

a）发现火情，首先报警，讲明起火单位、部位、时间、单位详细地址，可燃物质、火势等情况；

b）通讯联络组立即迎接消防车辆，并视情况与供水、供电、医院等单位联络；

c）指挥员组织扑救初起火灾，关闭相关阀门，切断电源，利用灭火器材实施扑救；

d）在火情不能控制，即将发生爆炸时，现场指挥员应立即下达所有人员撤离命令；

e）疏散引导组尽快有秩序地疏散站内人员、车辆；

f）安全防护救护组配合医护人员抢救受伤人员；

g）火灾扑灭后，派专人保护火灾现场，在事故调查结束后方可清理现场；

h）指挥员组织填写事故报告。

10.2.3演练的组织

9.2.3.1演练时应在加油站入口处设置带有“正在进行消防演练”字样的标志牌。

9.2.3.2演练结束后，总结问题，做好记录，修订预案内容。

11、消防档案

11.1一般规定

加油站应当建立健全消防档案。消防档案应详实、准确，并附有必要的图表，不得漏填、涂改，应根据情况变化及时更新。

11.2档案内容

11.2.1消防安全基本情况

消防安全基本情况至少应包括下列内容：

a）单位基本概况；

b）总平面图；

c）消防道路平面图；

d）爆炸和火灾危险区域图；

e）工艺流程图；

f）消防重点部位分布图和消防安全重点部位情况；

g）加油站消防审核、验收法律文书；

h）消防管理组织机构和各级消防安全责任人；

i）消防安全制度；

j）消防设施、灭火器材登记；

k）专职和义务消防队人员及其消防装备配备情况；

l）与消防安全有关的重点工种人员情况；

m）灭火和应急疏散预案。

11.2.2消防安全管理情况

消防安全基本情况应包括以下内容：

a）公安消防部门填发的各种法律文书；

b）灭火器材维修保养记录；

c）火灾隐患及其整改情况记录；

d）防火检查、巡查记录；

e）动火审批记录；

f）有关燃气、电气设备检测（包括防雷、防静电）等记录；

g）消防安全培训记录；

h）灭火和应急疏散预案演练记录；

i）历次火警、火灾情况记录；

j）消防奖惩情况记录；

k）其它应备案的记录。

11.3保管

加油站应确定消防档案保管人员。

自助加油安全 篇9

研究目的和意义

近年来, 户外自助旅游以其张扬个性、亲近自然、放松身心的特点, 悄然兴起并得到迅猛发展。据全国最大的在线商旅网站携程网对“五一”出游情况调查显示, 在国内游方面, 旅游者选择自助旅游的为多数, 占到总数的73%。上述调查反映了人们出游方式正在悄然改变, 户外自助旅游已受到越来越多旅游者的青睐, 并成为一种时尚。

频繁发生的户外自助旅游事故暴露出了政府监管的缺位和法律制度的空白, 这也导致了对现实中许多问题规制的不利。因此, 研究如何采取措施保障户外自助旅游者合法权益, 进而规范自助旅游市场秩序, 已成为迫切需要解决的问题。地处经济发达、交通便捷、长江三角洲经济圈的浙江省, 自古以来就以其悠久的历史、灿烂的文化、秀美的山川而享有旅游圣地的美誉, 是户外自助旅游的重要目的地之一, 研究浙江省户外自助旅游问题在全国具有典型性。本项目从分析浙江省户外自助旅游现状调查的相关数据出发, 试图探寻户外自助旅游安全问题存在的原因, 并对如何加强户外自助旅游安全进行探讨。本项目研究成果将为推进我国旅游法制建设, 为政府及司法相关部门进行决策提供理论依据。

户外自助旅游安全问题存在的原因分析

为了解浙江省户外自助旅游发展整体情况, 项目组于2011年3月至2012年2月期间先后进行了五次调研。在旅游景区和相关部门的配合下, 对来自浙江省杭州西湖风景区、舟山普陀风景区、绍兴柯岩风景区、浦江仙华山风景区、永康方岩风景区的自助旅游者进行随机问卷调查。调查问卷内容主要涉及个人信息、户外自助旅游参与程度、目的地偏好、信息获取渠道、户外自助旅游安全、完善户外自助旅游制度等内容。同时强调调查时间的选择, 通常在游览结束后, 利用被调查者休息的时间填写, 对问卷中的疑问当场给予解释, 以提高问卷质量。先后一共发放调查问卷5000份, 分5次进行, 每次发放1000份, 在上述五个景区发放。共回收问卷4200份, 回收率达84%, 有效问卷3800份, 占回收问卷率的90%。

对回收的问卷进行统计, 数据显示曾参加过户外自助旅游的人数达46%, 没有参加过的人数达35%, 没有参加但很想尝试的达19%。在参加过的人数当中有79%的人认为参加户外自助旅游最注重的是安全问题, 有11%的人认为最注重的是交通、住宿、餐饮问题, 还有10%人认为最注重的是享受美景、释放压力及户外探险的刺激性。由此可见, 安全问题是户外自助旅游者关注的首要问题。本文在分析现有文献和统计资料的基础上, 认为户外自助旅游安全问题存在的原因主要有以下几个方面:

(一) 户外自助旅游者自身的原因

(1) 参与者安全防范意识的缺乏。户外自助旅游与旅行社组团相比较, 旅游内容自主性很强, 整个旅游行程都由参与者自行安排。因此在出行前, 具备安全防范意识尤为重要。如详细了解旅游目的地天气变化, 特别是选择去山区峡谷郊游时, 一定要注意收听天气情况、合理安排好出行线路和行程、了解目的地的交通情况、配备专业装备、做好安全检查等。但参与者往往在没有详细了解、充分准备、对可能出现的突发情况判断也不够准确下就出行, 这也是旅游安全隐患出现的原因之一, 而安全防范意识的缺乏有时甚至会付出生命的代价。

(2) 参与者保险意识的缺乏。旅游是一项具有危险性的活动, 尤其是以探险为目的的自助旅游, 近年来以探险为目的自助旅游有逐渐升温趋势。根据调查数据显示, 有62%的人在选择户外自助旅游目的地时, 会选择未完全开发的、有探险刺激性的景区。探险类自助旅游, 如野外探险游、徒步深山穿越、沙漠穿越、漂流等, 其相对于都市旅游或成熟景点自助旅游而言, 旅游活动更具有危险性, 安全问题更为突出。但根据调查数据显示仅有22%的人在参与自助旅游前会考虑购买保险, 仍有不少自助旅游者忽视风险因素的存在或心存侥幸心理认为不会出现安全事故。

(二) 户外自助旅游缺乏正规资质的领队

领队, 又称“驴头”, 是户外自助旅游的发起者或组织者。根据调查数据显示, 有22%的人曾当过领队, 有65%的人认为发起或组织活动的领队是旅游安全的关键所在。领队的资质也是影响户外自助旅游安全的重要因素。我国早在2005年就开始了户外领队的资格认证工作, 但目前真正拿到领队资格证的人却寥寥无几。在实践中, “领队”往往是自己喜欢或曾参加过, 通过在网上发帖或其他形式, 邀请他人一起结队户外自助旅游, 其并没有获得国家有关部门颁发的领队资格证。由于缺乏对风险的整体把握和突发事件的应变能力, 一旦发生旅游安全事故则处于被动状态。

(三) 户外自助旅游缺乏政府部门的监管

首先, 户外自助旅游缺乏相应的监管部门。目前, 除户外运动俱乐部需要到省社会体育管理中心备案外, 一般民间自发组织的户外自助旅游没有相关的监管单位, 也没有到相关部门进行备案。通过打电话私下邀请或网络发帖等方式结队自助旅游, 都是自发行为。而且这种自发组织的旅游, 一般也不签订协议。除非专业的领队或俱乐部, 在探秘无人涉及过的地方或高海拔登山时, 才会签订免责协议。

其次, 户外自助旅游信息缺乏相应的监管。形形色色的自助旅游信息如各种旅游报刊、自助旅游丛书、自助旅游网站等充斥旅游市场。根据调查数据显示, 参加户外自助旅游, 获取信息渠道来源于报刊杂志占22%, 来源于互联网占40%, 来源广告宣传占18%, 来源于旅游公司宣传占20%。由于缺乏政府部门的监管, 自助旅游信息真假难辨, 这不仅影响到自助旅游者的选择, 也间接影响到自助旅游者的安全。

加强户外自助旅游安全问题的建议

(一) 户外自助旅游参与者

(1) 建立风险意识。参与者应建立风险意识, 期待把自身安全寄托在领队或队友身上, 这是不现实的。在自助旅游前, 一定要做好充分准备。首先要有专业装备, 比如衣服是防水的衣服, 鞋子是一双登山鞋, 如果在野外过夜的话, 需要防水的睡袋、帐篷等。其次, 需要对旅游目的地做一个深入的调查, 如天气问题、水文情况、地质地貌等。为增加自助旅游者的风险意识, 建议政府相关部门可以采取多种形式进行出行知识宣传和安全教育。

(2) 购买相关保险。为减轻、弥补旅游者在旅游过程中可能发生的损失和伤害, 旅游保险制度应运而生。对于旅行社组团, 国家有关立法规定旅行社必须投保旅行社责任险, 由旅行社对旅游者安全负责。在户外自助旅游中, 领队应组织参与者购买保险。

(二) 建立领队资格认证制度和培训制度

根据调查数据显示, 有65%的人认为成为领队应当具备领队资格证, 有8%的人认为只要想去户外自助旅游的就可以成为领队, 还有27%的人认为成为领队应当有多次户外探险经验和营救知识。在实践中, 很多“领队”并没有取得国家颁发的领队资格证, 只是出于经验和热情担任领队。毋庸置疑, 领队的资质高低和经验直接关系着户外自助旅游的安全。

(三) 建立旅游安全预警机制和完善旅游援助体系

首先, 政府部门应建立旅游安全预警机制, 给出比较完整的预警体系。本文认为可以从四方面来保障户外自助旅游安全:一是对景区内可能发生的风险定期加以预报监测并进行通告, 如不同月份、不同地区, 哪个地段易发生洪水, 易出现雷电, 易形成泥石流等。二是建立责任制, 在每一个市、区旅游局建立安全生产领导小组, 负责旅游安全问题;三是制定应急预案, 一旦发生突发事件可以及时应对;四是检查, 特别在旅游旺季时, 由旅游局、安监局等联合进行检查。

其次, 应不断完善旅游援助体系。旅游援助起源于上世纪50年代末期的欧洲, 上世纪80年代中期传入中国, 虽经发展, 但目前国内的旅游援助系统尚不健全。借鉴国外发达国家的做法, 建议建立自助旅游应急救援机构和旅游救援中心, 同时发挥民间救助的作用。另外还有必要在全国范围内普及山地救援、自救、互救的意识和技术。

(四) 进行相关立法和加强政府监督管理