区县科技创新对策建议

区县科技创新对策建议（精选6篇）

区县科技创新对策建议 篇1

区县妇女思想状况调研报告对策建议

为深入贯彻落实总书记在中央党的群团工作会议上的重要讲话精神，进一步了解当前形势下不同层面妇女思想状况，探索创新开展妇女思想引导工作的有效途径，团结带领广大妇女听党话、跟党走，在“四个全面”建设进程中贡献巾帼力量。

X月中旬，X县妇联联合县委党校，重点对XX等地开展实地走访、座谈、问卷调查，听取汇报、收集资料、实地查看，对当前X县妇女思想状况进行了深入调研，对新时期创新开展X妇女思想引导工作有了新的认识和思考，现将此次调研情况报告如下：

一、X妇女思想现状。X县妇联组织在各级党委政府的正确领导和各部门的支持协作下，围绕县委、县政府中心工作，确立“党政所急、妇女所需、妇联所能”的工作定位，广宣传，重教育;抓典型，树形象;办培训，提素质;应民意，助维权;搞活动，促和谐;给帮扶，送温暖;近交流，融情感。不断加强妇女思想引导工作，较好地推动妇女积极地为家庭建设及X经济社会发展贡献力量。但是，受山区地理条件及经济发展的制约，全县妇女当前的思想状况呈现参差不齐。

(一)积极方面。X、广大妇女弘扬“自尊、自信、自立、自强”精神。妇女的思想观念紧跟时代步伐，学习也不断跟进，吃苦耐劳，自强不息，参与经济社会建设的热情也在高涨。农村大批妇女正在投身于“大众创业，万众创新”的热潮中。一些社区妇女自主创业，经营剪纸艺术、跑客运、搞美容美发、养生、餐饮、种植养殖等等，甚至将它们作为终身职业追求。各村至少有

X名以上妇女带头搞养殖、种植，部分村(社区)整村妇女都在发展养殖业和种植业。村妇代会主席谈到：“多数农村妇女做事细腻，搞养殖、种植细心管护。许多男人不愿意从事这样的劳作，宁愿外出务工。”广大妇女们正以“四自”精神实现自己的人生价值。X涌现出了一批致富女带头人，如豆沙镇金丽剪纸、柿子镇三河朱贤凤半边红李子、滩头乡肖恒锦养羊基地、落雁乡罗云群乌骨鸡养殖大户，等等。

X、广大妇女积极拥护党的各项方针政策。广大妇女对国家大事、社会热点问题的了解需求更高，对男女平等基本国策贯彻落实的要求也更高。X%妇女由于受电视、手机、网络等媒体的影响，对国家的大政方针政策有一定的了解，随着X脱贫攻坚工作的逐步深入以及各项农村惠民政策的宣传落实，如农村妇女两癌免费筛查，农村孕产妇住院分娩补助，贫困家庭救助，贫困妇女法律援助等。因此，X%以上的妇女对国家当前的各项政策特别是农村政策是十分理解和拥护的，一部分妇女感慨：“现在党的政策好，我们的日子好过了”。

X、农村妇女受教育的愿望增强。新时期妇女思想活动的独立性、开放性和多元性明显增强。农村妇女不满足现有的学习状况和知识水平，而一分部女性的学习途径，只能通过电视、手机进行，她们希望能开阔视野，更新观念，系统地掌握X至X门农村实用技术，或知晓一定的法律常识等等。她们在生活相对稳定富足的条件下，希望有更多的机会提高自身各方面素质。广大妇女希望各级各部门能组织一些适合妇女的各类培训，让更多的农村妇女有外出学习的机会，多为妇女提供发展平台。

X、农村妇女参与文化活动的意愿日趋强烈。随着经济发展，生活条件的改善和生活水平的提高，农村妇女的劳动强度减小，她们更加重视丰富自己的业余生活，也希望通过一些文化活动强身健体、愉悦心情，提高生活质量。广大妇女群众依“托妇女之家”、“妇女儿童家园”、“互助会”等阵地开展宣传培训、文体表演等活动。全县X%以上(村)社区有广场舞健身队，妇女群众性文艺团体X余支。但各乡镇发展不平衡，有的村(社)拥有多支文艺表演队，部分村(社)受场地、资金制约，没有健身场所，群众性文体活动比较匮乏，她们渴望得到各级组织的支持。

(二)存在问题。X、党委政府重视妇女思想引导工作的责任意识有待加强。在创新妇女思想引导工作中，地方党委政府在妇女儿童发展的实际工作中，存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的普遍现象，淡薄妇女对家庭、社会的稳定及经济建设的关键作用。因此，在妇女思想引导工作中，经费受限制，甚至微乎其微，拟定议事议程的妇女建设往往被其它事物充斥的状况比比皆是，缺乏积极性、灵活性。村级“妇女之家”建立后没有活动资金，缺乏管理，多数处于瘫痪状态。

X、赌博、喝酒等陋习存在于妇女群众中。走访中，一些村临街门面麻将桌就有几十张，年轻的留守妇女赌瘾很大。还有一部分妇女在集镇租房带孩子上学，但在孩子上学期间，由于没事可干，一些留守妇女长期痴迷于玩麻将，从而疏忽对孩子的管理，导致一部分家庭支离破碎。还有另一种现象，在滩头乡生基苗族聚居村，由于那里的茶叶产业萧条，苗绣产品没有销路，许多年轻男人外出务工，留守妇女们闲暇无事，就约上三五个聚在一起喝酒聊天，有的妇女经常喝醉，不注重言行举止，有伤风化，给家庭带来负面影响;有的在受到婆母的责斥和丈夫的暴力后，选择一走了之，给孩子带来更深的痛苦。

X、农村公立幼儿园的建立建设亟待增加。在妇女思想引导工作中，孩子的发展是妇女最关心的问题，也是社会发展不可小视的一项重要工作。座谈中，妇女们提出了这样的问题：“现在二胎政策出台后，公立幼儿园的建立却太少，就拿盐井镇来说，一个大镇，没有一所公立幼儿园，仅仅依靠县城

X个幼儿园，根本不能满足孩子入园需求。入园难是目前的大难题。我们农村家庭也希望孩子入园的愿望在不断增强，都希望就近就地能让孩子入园。希望党委政府加大投入力度，加速建设建立农村公立幼儿园”。目前，全县X.X万人口，只有X所公办幼儿园，X所民办幼儿园，严重的不能满足社会需求。

X、享乐主义、拜金主义思想繁衍，妇女健康安全堪忧。少数农村女性小学毕业、初中毕业，更有甚者，小学未毕业就外出务工，由于受享乐主义、拜金主义思想的影响，苦活不愿干，轻活又不来钱，部分女性把“四自”精神抛诸脑后，随波逐流，自甘堕落。也有部分女性在不知情的状况下，成为受害者。从X年全县艾滋病检测看，农村妇女患艾滋病呈上升趋势，农村妇女身体健康堪忧，危及家庭和社会的稳定。

X、全县农村妇女“小婚”现象较严重。由于男女比例失调，部分农村女性在义务教育期间，就有人家来提亲，在达不到结婚年龄的情况下，一些女孩受物质诱惑，贪图享受，就到男方家生活，在未办理结婚证期间生育了孩子，随后受地方经济制约和打工热潮的影响以及外界诱惑或丈夫家庭暴力后，选择分手或扔下孩子不管，孩子又成了农村新的留守群体。调查中了解到，全县农村“小婚”现象达

X%以上。

三、对策建议。(一)党委政府应加大妇女思想引导工作的重视、关心、支持力度。X、强化地方党委政府对妇女思想引导工作的责任意识。X年X月，总书记在全国妇联新一届领导班子成员集体谈话时指出：“要发挥妇女在弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风方面的独特作用，这关系到家庭和睦，关系到下一代健康成长。”妇女是推动社会发展和进步的重要力量，农村妇女更是农业发展的主力军，也是家庭教育和“村容整洁”的推动者，“乡村文明”建设的主要创造者。为此，建立相应的管理机制，将妇女思想引导工作纳入各级党委政府综合考核内容，推动党委政府对妇女工作实行目标管理，兑现奖惩制度等。特别是加强队伍建设，将女性参政议政纳入制度管理，让妇女也有话语权。同时，将农村妇女的“小婚”现象和“乡风文明”建设纳入地方政府的日常工作来管理。

X、妇女在创业中适当给予政策倾斜。对有一定发展规模的种植业、养殖业的妇女，制定相应的扶持、激励政策，给予技术与资金的支持，便于让她们在产业发展中大显身手。继续稳步扩大妇女小额担保贷款。根据发展实际，对确实有实力的妇女在创业过程中给予优惠贷款政策。对涌现出的“女能人”、致富女带头人，政府实行声势较大的表彰活动、优先选派培训学习政策，发挥典型带动作用。

X、在妇女发展的资金上给予保障。每年给基层安排一定工作经费，纳入年初财政预算，切实做到“有人干事、有阵地做事、有钱办事”。从而确保基层妇女组织发挥自身职能作用。建立相应基层妇女组织管理制度，保证妇女的活动载体不断创新，内容更充实，帮扶更实在，评比能激励。整合社会资源，将农业、科协、产业办、教育、卫生等部门对农村培训经费纳入妇女发展计划中。争取上级各部门支持，加大资金投入，加快完成“十三五”全县新建X所村级点公立幼儿园建设规划进程，才能满足社会需求。

X、关心、关爱弱势群体及特殊家庭。近年来，农村外出务工人员大幅增长，农村留守老人、妇女和儿童的数量也不断增加，随之也带来一系列不容忽视的现实问题。关心、帮助弱势群体既是政府的职责，也是全社会的责任。只有大家一起来关心弱势群体，才会形成良好的社会氛围，才能促进社会的不断进步。各级各部门应始终把关心关爱妇女儿童的健康、教育和发展作为一项重要工作，积极探索，努力创新，摸索出一条关爱农村留守老人、妇女、儿童以及残疾、智障等特殊困难群体的新路子，建立帮扶机制，形成帮扶合力，为弱势群体撑起一片天地，促进社会稳定和谐。

(二)发挥妇联组织示范引领作用。妇联组织在妇女思想引导工作中，要努力创新载体，拓宽渠道，争取支持，贴近妇女发展实际，在提升妇女素质和文明程度上彰显作为，限度激发妇女的创造活力与参与热情。

X、加强自身建设。继续践行“三严三实”学习教育实践活动，在“两学一做”学习教育中找差距，不断增强党员爱岗敬业、服务群众的信心和决心。强化加强组织内部学习，提升妇女思想引导工作能力。进一步拓展妇联组织网络，完善机关事业单位妇委会，乡镇配齐妇联主席，农村基层妇代会，社区妇代会，非公经济妇委会，增加省、市、县“妇女之家”。

X、引导妇女群众创新创业。按照X县妇联“巾帼成才助推精准扶贫实施计划”，大力开展“妇女自主大创业”活动。培养一批巾帼创业带头人、创建“妇字号”基地以及妇女领办的专业合作社。深入开展“巾帼建功”活动，针对农村妇女，重点围绕美丽乡村建设主题，扶持种植业、养殖业的发展。针对机关事业单位女性，重点围绕优化发展环境主题，积极引导妇女群众摒弃思想慵懒、工作懈怠的观念，进一步增强争先进、创造一流的思想意识，干好本职工作。

X、引导妇女群众提升素质。妇联组织要积极实施“女性素质工程”和“科技致富工程”，经常开展妇女创业和再就业培训工作、“科技、文化、卫生、法律四下乡”活动，限度地把妇女吸引到提高科技文化素质中来。把文明家庭创建活动与节约型社会建设、文明乡(镇)村(社区)创建与美丽乡村建设等结合起来，引导广大家庭弘扬文明、健康、科学、和谐的生活方式，继续开展“好婆媳”、“好家长”、“好村民”、“和谐家庭”、“平安家庭”、“书香之家”等，多种形式的文明户创建活动。通过评选先进，引导妇女群众改造村容村貌、关心文化教育、自觉移风易俗、维护社会秩序。

X、加大妇女维权力度。开设法律知识讲座，宣传普及《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《反家庭暴力法》、男女平等基本国策等法律法规。同时拓宽妇女维权渠道，广大妇女儿童可以通过多渠道、全方位及时地了解到法律知识、解决法律难题，为妇女儿童维权提供新的平台，延伸妇女儿童维权工作手臂

X、加强思想道德建设，特别是弘扬中华传统美德教育。从家庭、学校、社会抓起，让妇女树立洁身自爱，有高尚品德。积极在机关、农村、学校定期开展美德教育讲座，继续开展“寻找最美家庭”、“五好文明家庭”，“美在家庭”、“美德女职工、“美德女生”等活动，大张旗鼓的对那些具有优良中华传统美德的妇女进行表彰，树立正气，弘扬传统文化精神。

区县科技创新对策建议 篇2

一、目前区县财政管理中存在的困难和问题

尽管这几年县区在改善和加强财政管理方面推出了很多新办法, 采取了很多新举措, 取得了比较明显的效果, 极大的改善了县区财政管理状况。但是在各项改革中还存在着许多缺位和不到位的地方, 主要是:

(一) 部门预算编制的深度和广度不够

在部门综合预算编制过程中, 尚未建立起科学的支出标准和预算定额体系, 估算定额的现象比较普遍, 公用经费与专项费用划分标准不明晰, 预算执行随意性较大。部门预算编制的内容不完整, 没有将所有二级单位全部纳入, 而这些二级单位往往都带有执收执罚职能, 这些收费项目就游离于预算管理之外, 弱化了应有的预算监督。在项目预算编制中, 由于没有建立相应的项目库, 项目支出的随意性很大, 没有将政府采购预算纳入到部门预算中, 导致无法提高预算编制质量和对项目的实施进行有效的跟踪问效。

(二) 在政府采购过程中也暴露出一些问题

首先是采购规模小、采购范围窄;其次是采购队伍的专业化水平不高, 采购程序不规范, 采购计划性不强;第三是政府采购缺乏统一的操作规程;第四是政府采购还有死角。在会计集中核算强有力的支持下, 纳入会计集中核算的区级部门的政府采购工作相对比较规范, 但是大量的二级单位和各乡街自行采购现象仍然存在;第五是各个单位采购的计划性不强, 很多单位事前没有采购计划, 需要采购时往往比较急切, 导致采购批次多, 采购规模小, 无法发挥集中统一采购的优势和节约资金潜力。

(三) 会计集中核算制度有待上一个新台阶

会计集中核算制弱化了预算单位的预算执行主体地位;取消了预算单位的会计岗位, 致使部分单位虚化了本单位的会计核算主体和会计职责, 致使会计核算与财务管理工作上产生脱节现象;往来不清, 虽然核算中心每年都定期对各单位的往来款项进行清理, 但是有些单位对以前年度 (指纳入核算核算中心之前) 长期挂账的往来款项的清理力度不大, 财务经办人员也解释不清。各单位较重视借款时的控制, 具体归还却无人问津, 致使有些往来款项长期挂账, 得不到解决。虽然实行会计集中核算也实现了单一账户, 明确了各会计主体的会计责任, 但是财政资金仍然滞留在各单位的资金账上而不是国库, 这就形成了有的单位需要资金, 而国库资金捉襟见肘, 另外一些单位的资金在核算中心资金账上大量沉淀, 减缓了财政资金的流转速度, 降低了资金使用效益。

(四) 财政投资评审有待进一步加强

随着城市化进程不断加快和财力的不断壮大, 政府投资的项目越来越多, 资金量也越来越大, 但是投资评审的发展却未能与之相适应:一是评审机构机制和运作模式问题。目前财政部尚未统一规定评审机构的设置、运行模式及管理体制, 这样就存在职能定位不明晰及与财政管理的其他部门相脱节的问题, 投资评审人员偏少, 专业素质不强的问题也比较明显;二是评审的业务范围不广。目前仍有相当一部分政府投资项目游离于财政投资评审范围之外, 如对于项目预算的农、林、科、教等项目还没有开展;三是投资评审参与投资项目管理环节衔接不到位。

(五) 政府非税收入管理工作虽取得一定成绩, 但存在问题也不容忽视

一是思想认识不统一。有些单位对政府非税收入是财政性资金及“三个还权”的理解很简单和肤浅, 认为“政府非税收入”属于单位自有资金, “坐收坐支”, 不实行“收支两条线”管理等情况还不同程度的存在;二是管理机制尚不健全。“政府非税收入”从立项、征收、票据管理和资金使用各个管理环节, 缺乏一套完整、统一、规范的法律法规, 使之无法可依;三是收支尚未完全脱钩, 资金使用效率较差。对政府非税收入实行“谁收谁用, 多收多用, 多罚多返”的分配模式, 政府统筹力度普遍较弱, 还有一部分非税资金长期体外循环尚未进入财政统管“笼子”, 导致部门之间收入水平差距悬殊, 形成严重的“苦乐不均”;四是票据使用不规范。在非税收入票据的使用中存在票据混用、借用、套开、虚开等使用不规范现象, 甚至存在使用自制票据收费, 或把“内部结算”票据当成了万能票据, 以上种种现象都给票据管理及非税收入的征管带来了极大的不便。

二、加强财政管理, 深化财政改革

(一) 深化财政管理体制改革

适应市场经济体制建立公共财政框架, 是一项长期的艰巨的工作。由于旧有惯性思维的约束, 改革起来困难很大, 政府的全局利益和部门分散利益的博弈还将继续。近几年区财政状况虽略有好转, 对财政资金管理不规范的问题仍很明显, 有些预算外资金还游离与财政管理之外, 预算的约束力还不是很强, 财政支出中的跑冒滴漏现象还很普遍, 财政管理的诸方面还有待于更进一步加强和深化, 所有这些, 都要求我们要加快财政管理体制改革步伐。要在政府强有力推动下坚持不懈的搞好改革, 不能因为怕出现问题遇到阻力而放弃和延迟改革, 要大力压缩各预算单位的基本支出, 有选择的安排项目支出, 以财政改革推动我区的经济发展和社会稳定。

(二) 强化政府非税收入征管, 真正实现“三权”归位

一是要完善机构设置, 理顺管理职能, 由财政部门具体负责政府非税收入的政策制定、票据管理、资金收缴、收费稽查以及银行网络建设等方面的工作。不断拓宽管理范围, 及时分析、统计政府非税收入的发展动态和实际情况。同时, 充实征管力量, 整合理顺财政部门内部非税收入管理职能, 实行统一归口管理, 建立完整的管理体系, 切实强化财政管理职能, 从根本上解决目前管理不到位和职能弱化的问题, 以利于政府非税收入的统一征收, 统一管理, 统一执法。二是要强化票据管理, 实现源头控制, 积极推行机制票据, 严格按照“验旧领新, 票款同步, 凭证发放, 限量供应”原则领用票据, 实行微机化管理, 实现票据管理规范化、网络化。加大稽查力度, 强化财政监督。政府非税收入管理机构应设立专门的稽查部门, 加强对收费、票据和收缴入库工作的稽查。三是要建立激励考核机制, 调动部门执收积极性。按照“区别执收特点、鼓励自觉增收、增强政府统筹”原则, 建立行之有效的激励考核机制, 这样, 既鼓励单位自觉增收, 又增加政府可调控财力, 实现管理“双赢”。

(三) 改进部门预算的编制方法, 实施部门综合预算

一是要把预算内外统筹起来编制部门综合预算, 把区级全额预算管理单位的行政事业性收费和罚没收入全额纳入预算管理, 彻底改变有的单位存在的由财政预算养人, 预算外资金干事和发放补贴的做法。编制部门综合预算要由一级单位扩大到全部行政事业单位, 不留死角。在预算编制过程中要全面推行零基预算, 打破固有的基数加增长的老的预算编制办法。二是要不断完善基本支出预算。建立完备的编制政策资料数据库, 合理测算标准定额。确定合理的定员定额标准。各部门在编制预算时将财政部门无法收集到的有关项目文件附在报表后, 财政部门对这些文件进行归类整理, 及时清理更新, 实行动态管理, 保证有关政策的连续性, 确保预算的可执行性。三是要细化项目支出预算的编制。各单位要调整预算支出结构, 加强项目资金整合, 细化项目支出预算, 财政部门则要建立项目库, 按照项目轻重缓急合理排序, 优先安排急需和可行的项目, 充分体现保重点、保公共支出需求, 提高财政资金分配的科学性。四是要强化预算约束和监督, 规范预算执行。部门预算下达后应严格执行, 各部门的工作计划应与支出预算相结合。预算执行中除区委、区政府确定的重大事项和不可预见的突发事件外, 财政一般不追加预算。五是对财政不直接安排明细支出预算的各个开发区和科技拨款等, 计划、科技部门要公开透明的予以安排, 并且自觉接受财政部门的监督检查。

(四) 加强行政事业单位国有资产管理, 建立正常的资产进入和退出机制

行政事业单位国有资产管理是财政管理的薄弱环节, 因此在资产管理工作中, 首先要进行严格的清产核资, 大力清理债权债务, 杜绝出现新的不良资产。其次完善国有资产管理法规。按照财政部出台的行政事业单位国有资产管理办法的要求, 实行行政事业单位国有资产使用责任制, 明确财政部门作为国有资产管理的主体责任, 严格国有资产处置审批程序和权限, 加大资产调剂使用力度, 促使资产合理流动, 提高使用效益。第三, 加强行政事业单位资产使用的绩效考核。研究制定行政事业单位资产的配置标准, 优化资产结构, 并对各单位使用的资产进行跟踪问效, 对属于闲置资产和不需用资产要从单位及时退出, 对待报废资产由财政部门进行处理, 使行政事业单位的资产管理有章可循, 有法可依。

(五) 加快国库支付制度改革, 实现由会计集中核算制度向国库集中支付制度的过渡

在部门综合预算和行政事业单位的债权债务得到完全清理, 财政局内部所有账户实行统管后, 实行完全意义的国库集中支付已经变得比较现实。为此, 要进一步加大投入, 建立与国库集中支付制度改革相适应的现代银行结算系统、信息处理系统和信息反馈系统, 为国库集中支付制度的推行提供必要的运行条件。会计核算向国库集中支付过渡中, 宜采用会计集中核算加国库集中支付的模式。对于实行部门预算的单位, 特别是有二级单位的主管部局, 可将原来会计核算中心承担的具体会计核算业务退回各预算单位, 审核职能仍予保留, 预算单位支出时仍需经过中心审核并办理资金结算, 实行财政直接支付;对于没有实行部门预算的单位, 或已实行部门预算的小单位以及进行的大的基础设施投资项目实行会计集中核算。

利用现有的核算中心统一账户及为各单位开设零余额账户, 以适应国库集中支付的需要, 实现财政资金的统一调度和管理之目的。逐步实现日常具体会计核算向财政监督、财政宏观调控转轨, 会计核算中心应由办理具体日常会计核算业务向会计审核和监督转轨。建立更加完善的核算中心网络系统。这个系统除了满足各核算单位的日常会计核算、财务管理需要外, 同时可满足会计核算中心的远程预算指标控制、远程查账、国库集中支付的需要。对于区委区政府中的一些小单位, 又没有会计岗位的, 可以继续实行会计集中核算。

(六) 要不断完善政府采购预算, 规范政府采购行为

按照客观、真实、科学的要求, 把采购计划编制与预算编制结合起来, 减少采购工作的随意性, 提高采购效率, 逐步形成年初有预算, 年中有计划、采购有效益的模式。一是实行政府采购预算管理, 大力推进部门预算改革。部门预算、国库集中支付和政府采购作为财政支出管理体制改革的三项核心内容, 互为条件, 相辅相成。特别是政府采购制度的推行, 没有部门预算和国库集中支付改革的支持, 难以获得成功。实行政府采购部门预算, 要结合政府采购制度的业务特点, 对于政府采购目录内涉及的项目, 都要纳入采购预算, 全面、细化政府采购预算编制工作。二是不断建立和健全管理制度, 完善内部各项工作制度。根据新形势变化和政府采购制度改革不断深化的要求, 不断健全补充, 完善各项管理制度、实施办法、操作规程, 始终保持政府采购制度的完整性、有效性, 确保政府采购工作规范有序进行。三是不断扩大采购范围和采购规模。在采购范围上, 抓好货物、服务项目采购的基础上, 拓展工程采购范围, 逐步将修缮装饰工程、路政设施、环保、绿化、农业水利工程等纳入采购范围。四是不断提高政府采购资金占财政支出的比例。加大对各部门各单位执行《政府采购法》情况的监督检查。

(七) 不断强化财政投资评审监督, 进一步规范、约束和管理政府投资行为, 提高财政资金的使用效益

区县科技创新对策建议 篇3

从科普工作进一步拓展为科学技术传播，通过科技传播推动科技成果的转化、应用和推广，更加深化了科普的内涵，丰富了科普工作的抓手，体现了科技传播工作与北京经济增长、社会发展、环境建设和民生改善“挂硬钩”、“出实效”的要求，符合当前形势下首都经济社会发展的总体要求。区县科委负责各区县的科普工作，担任区县科普工作联席会议办公室的职责，面临新的形势。如何推进科技传播工作，谈一下初步的思考与建议。

一、区县科委推进科技传播工作的定位与职能

《北京市科学技术普及条例》规定，市科委负责推进全市的科普工作，其职责是制定科普工作总体规划和年度计划，并进行政策引导。组织管理和监督检查。市和区县政府都建立了科普工作联席会议制度，加强对科普工作的指导和协调。从目前各区县开展科普工作来看，开展科普的组织机构和具体情况不太一样。但不管怎样，区县科委在整个全市科普工作体系中应发挥在纵向方面承上启下、在横向方面组织协调的作用。

具体来说，区县科委在推进区县科技传播工作中，应努力发挥规划计划，政策引导，组织管理，指导协调等四项职能。

一是规划计划。由于各个区县的情况不同，有些区县科委是积极参与，有些区县科委是牵头制定各自辖区内的科普工作规划和计划，这是政府职能的体现。

二是政策引导。目前科技传播工作正在逐渐由政府为主推进，开始转向政府引导社会力量兴办科普，正在形成多元投入的局面。区县科委通过承接市科委科普项目，或者受市科委的委托来管理科普项目，都在充分借助企业、科普基地、技术联盟，行业协会、农村合作组织、科技中介机构等社会力量，将科技推向企业、居民社区、农村，学校等单位和组织，提升企业现代经营管理水平、社区居民生活质量，农民增收致富能力和学校素质教育水平，从这方面来看，区县科委引导科普工作的目标指向并不只是普及科学技术知识，还包括了科学方法、科学思想和科学精神的传播与扩散，更重要的是，通过科技传播工作来推进科技成果的规模化应用和转化推广。

三是组织管理。区县科委在这个方面能发挥很强的承上启下作用，上承市科委和国家科技部的科普工作计划和科普项目，启下是各乡镇、街道、社区和村委会在各自辖区内开展的科技传播工作。因而，区县科委组织管理水平的高低就直接影响到科技传播工作的质量和影响。

四是指导协调。不管是市科普项目，还是区县科普项目，都不是由区县科委直接来操作实施的，而是要有效地发挥指导协调职能。例如，今年市科委在城八区开展“社区服务科技应用示范区”建设，区县科委就很好地掌握了示范区建设的核心机制和运作方式，实际上就是“街道+科技咨询机构+运曹企业”三方合作的机制，即：街道提需求，科技咨询机构做方案，运营企业来实施。街道提出背景情况和第一手需求，科技咨询机构通过调研，与街道一起，分析和梳理这些需求，研究科技进社区发挥作用的领域，途径。突破口和方式，提出科技应用在社区服务中的实施方案，最后由运营企业来具体实施，这实际上也是一种在街道层面汇聚和整合科技资源的体现。社区服务科技应用示范区建设从头到尾，科委在其中都发挥了指导协调，营造环境、政策支持和资金配套等职能。

二、对区县科委推进2009年科普工作的建议

区县科技传播工作，应按照市科委推进2∞9年科技传播的主线和重点工作，结合本区县的实际情况，有的放矢地推进。在具体内容和方式方法上，建议做到“六个结合”。

一是与当前的经济社会发展形势相结合。当前各级政府面临的经济社会发展形势主要有三个方面。第一，扩内需、保增长、促发展，应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，实现“保增长、保民生，保稳定”的工作目标。科技传播的目的，就是要推动科技为经济增长、社会发展，环境建设和民生稳定提供科技支撑。在这个形势下确定本区县开展科技传播工作的思路、重点内容和具体方式。第二，围绕今年建国60周年，开展一些主题明确、有特色的科技传播活动。第三，围绕贯彻落实《科技北京行动计划》，各区县提出开展科技传播的思路和重点任务，为建设“人文北京、科技北京、绿色北京”提供科技支撑，推动首都科学发展。

二是与市科委科技传播工作思路相结合。市科委已提出了2009年科技传播工作思路和工作要点，建议各区县科委按照市科委的工作方案，根据本区县的实际情况和需求，市区联动，共同推进。

三是与本区县今年的中心任务相结合。这是提升区县科技传播工作在区县整体工作体系中的地位和重要性必须要做的。科技传播要“围绕中心，服务大局”。区县的科技传播工作，应当服从和服务于本地区的中心任务，支撑区县经济社会发展、民生稳定和社会和谐，才能提升科技传播在当地经济社会发展全局中的话语权和影响力。

建议区县科委同志好好地理解和掌握本区县的政府工作报告，从中找出推进科技传播的思路和线索，围绕当地重点发展的特色优势产业和重点推广的典型创新经验，以及区县层面拟开展的重大活动，来推进科技传播工作。在此举几个例子，平谷区能否围绕新农村建设，大力宣传”政府、银行、企业和农民合作社“四位一体的”产权式农业”这个新的农业经营生产模式，开展农村科技传播；昌平区能否围绕发展“一花三果”都市农业(“一花”是指以百合花为代表的花卉产业；“三果”是指以苹果为代表的精品林果业，以草莓为代表的设施农业和以柿子为代表的传统林果业)，开展实用技术技能培训；丰台区的科技传播，能否围绕“丽泽金融服务区”建设开展i顺义区能否围绕今年第七届中国花卉博览会，开展与园林花卉相关的科技传播等等。

四是与街道(乡镇)的主体工作相结合。区县的街道(乡镇)是开展科技传播工作的具体依托和重要主体，区县科技传播也要重心下移，区街联动、区乡联动来开展。

五是与当地群众的实际需求相结合。例如，郊区农民看重的是掌握科技知识，提高实用技能，提高增收致富的能力。城区居民看重的是健康，方便、实用，提高生活质量，科技传播工作要体现“为民、利民、便民”，紧紧贴近群众的实际需要，针对实际需求开展形式多样的科技传播活动。还有重要的一个方面，就是科技传播如何为稳定就业扩大就业提供支撑，能否通过科普项目支持，开办实用技能培训1和就业辅导，也可以开展创业辅导培训，支持和引导创业来带动就业。

山区县“同价”的难点与对策 篇4

山区县“同价”的难点与对策

通过两年的农网改造,平原地区农村电网结构确实发生了脱胎换骨的变化,电压升,电价降,农村用电有保障.但山区县要赶上城乡用电同价的步伐还有难度,笔者结合山区特点剖析同价难的.因素,提出一些解决问题的对策,供参考.

作 者：张晓东  作者单位：河南省西峡县电业局,474550 刊 名：农村电工 英文刊名：AGRICULTURE ELECTRICAL ENGINEERING 年，卷(期)： 10(6) 分类号：F407 关键词： 

区县科技创新对策建议 篇5

序号 活动名称东城区2010年科技周大型科普咨询宣传活动暨科技周启动仪式2010年西城区科技周系列活动 3 2010朝阳科技周启动仪式丰台区第16届科技周启动仪式“爱护地球、关心家园”——创建节约型社区 6 2010年崇文科技周启动仪式科技周启动仪式暨北下关地区2010年科普博览会活动 8 节能环保、低碳生活-房山区科技周开幕式2010年顺义区科技周暨低碳生活进社区启动仪式 10 2010年科技周启动式暨百名专家进百村帮百户活动 11 普及科普知识 提高全民科学素质暨北京科技周开幕 12 门头沟区科技周开幕式暨科普互动展览 13 通州区科协科技周系列活动大型低碳经济、咨询、展示、宣传活动 15 科普志愿者千人行活动大兴区第十六届科技周启动式暨社区科普原创作品汇演 17 延庆县科技周启动仪式

昌平区大型广场科普宣传活动

申报单位 东城区科协

西城区科协 朝阳区科协 丰台区科协 宣武区科协 崇文区科协 海淀区科协 房山区科协 顺义区科协 密云县科协平谷区科协 门头沟区科协通州区科协 石景山区科协怀柔区科协 大兴区科协 延庆县科协 昌平区科协 1

时间 5月15日

5月15日上午 5月19日上午 5月16日上午 5月14日 5月15日 5月15日上午 5月15日 5月15日-21日 科技周期间 5月15日

5月15日-18日 5月上旬

5月15日—5月21日5月17日 5月18日上午 科技周期间 5月15日上午

地点

中国美术馆东侧 地质博物馆门前广场 北京工人体育场 南苑公园 天桥市民广场 龙潭公园

北京海洋馆南广场

房山区良乡昊天文化广场空港街道办事处辖区 河南寨镇政府平谷区广场 门头沟体育馆 玉桥街道办事处 北京国际雕塑公园 滨湖公园 大兴影剧院

区县科技创新对策建议 篇6

刘佳富龙章平

构建社会主义和谐社会，离不开区县一级干部群众的共同努力。当前在构建和谐社会的进程中，出现了一些不容忽视并亟待解决的问题。

一、问题

1、城乡、区域发展不平衡。主要表现在农民收入增长缓慢，导致城乡居民收入差距呈逐步扩大趋势。据某县级市统计1—3季度，农民人均现金收入为6292元，城镇居民人均可支配收入为10666元，相差1.70倍，差额4374元，比2006年差额3856元多出518元。若考虑城市居民的各种福利性补贴，城乡居民的实际收入差距更大。这严重影响到整个社会的和谐，制约了全面建设小康社会的进程。另外，各乡镇发展不平衡现象仍然存在。

2、公共产品提供不足。特别是在农村，信息系统、农业科技、农业基础研究等方面供给缺乏；在社会保障、环境保护、公共卫生、计划生育和义务教育等方面也存在供给不足的问题。如信息系统供给方面，某市于2005年被列为全国“三电合一”农业信息服务试点县（市），但在硬件配置上电脑挂靠在市委组织部远程教育中心，每村仅1台，农村宽带用户仅5000户，个别贫困村更是空白，“信息靠吼、交通靠走、运输靠篓、治安靠狗”的状况尚未从根本上彻底解决。

3、生态环境破坏严重。在农村，各种农药、化肥的大量使用造成生态污染和土地碱化、硬化；先进地区淘汰的化工企业进驻我市乡镇，使得工业“三废”对环境的污染日益严重，某乡镇的铅污染事件给人们敲响了警钟；对煤炭、河砂等矿产资源的私开乱采，既浪费自然资源，又破坏生态环境，造成安全隐患。

4、干群关系不够融洽。农村税费改革以来，干部与群众的接触和交流日益减少，干群之间的感情日渐淡化，极少数领导干部贪污腐化、漠视民生引起群众反感；少数干部对群众的切身利益问题能推则推，能躲则躲，“踢皮球”、许空头支票的现象时有发生，导致很多工作推进难度较大，矛盾容易激化，群众集体越级上访时有发生。某乡5人因农村民营有线电视网络经营问题三次进京越级集访，暴露出利益冲突、干群关系等诸多问题。

二、原因

1、政策因素。改革开放以来，为加快工业化、城市化、现代化进程，我国实行城乡二元政策，使工业远远超越了农业发展速度。“工业主导”战略促进了全市经济的快速发展，但又使工农业差距、城乡差距进一步拉大，导致城乡发展不平衡、不和谐的现象明显化。

2、体制因素。随着经济体制改革的深入，民主政治体制改革明显滞后于经济体制改革的步伐，导致部分官员、干部只对上负责，忽视了民生冷暖；财政分成体制的模式化，导致富乡更富，穷乡愈穷；GDP至上的考核体制，导致部分乡镇只重发展经济，轻视环境治理；一味地强调工业化、城市化，导致大部分公共投入集中在工业和城市，造成农村公共产品的匮乏。

3、教育因素。社会的和谐与教育、文化的和谐密不可分。由于基础教育、继续教育、理论教育一定程度上的脱节与不足，导致农民所受的文化教育极少，市民的素质参差不齐。另外，随着信息时代的到来，老百姓的民主意识逐渐增强，但参与渠道狭窄，缺乏与政府交流的途径，利益诉求表达不畅，也导致 了不和谐因素的滋生。

三、对策

（一）要提高认识。自2004年9月党的十六届四中全会明确提出要不断提高构建社会主义和谐社会的能力之后，和谐社会建设如一股春风在神州大地风生水起。科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求，二者如鸟之双翼、车之双轮，不可偏废。要切实纠正“经济建设是硬任务、社会建设是软指标”的错误认识，着力增强加快推进以改善民生为重点的社会建设的自觉性，使社会建设软指标“硬”起来，推进建设和谐社会。

（二）要加大投入。改善民生，加快社会建设，必须加大投入。加大投入要处理好两层关系：一是处理好政府主导和社会参与的关系。在教育、医疗、社保、就业、社会管理等直接关系社会公众利益、关系社会公平正义的公益性事业投入方面，要充分发挥政府主导作用；对那些适合或可以通过市场、社会提供的公共服务，可引进竞争激励机制，动员各类市场主体和社会组织参与。二是处理好增加投入和深化改革的关系。一方面要进一步调整财政支出结构切实增加对社会建设的投入，并向农村、向困难乡镇倾斜；另一方面要按照政事公开、经营性与非经营性分开的原则，加快事业单位分类改革，大力发展各类服务产业，使增加的投入有效转化为增加公共服务，实现社会事业持续健康发展。

（三）要强化措施。要按照“社会和谐人人有责、和谐社会人人共享”的原则，明确责任，强化措施，推进共建共享和谐社会。一是领导要带头。各级领导班子和领导干部要把和谐社会建设放在全局工作的突出位置，把握方向，制定政策，整合力量，营造环境，以党内和谐促进社会和谐；要建立科学高效的领导机制和工作机制，加强调查研究，解决好本地区本部门影响社会和谐的矛盾和问题；要深化综合考核评价体系改革，把领导社会建设的绩效列为考核“硬”指标；要加强社会建设理论和社会政策的学习研究和教育培训，不断提高各级领导班子和领导干部领导和谐社会建设的本领。二是干部要为主。某县有3万余名财政供养人员，有5万余名中共党员，他们理应成为构建和谐社会的主导力量。要巩固和发

展保持共产党员先进性教育活动的成果，健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，动员和组织广大党员做促进社会和谐的表率；要深入开展加强对公务人员的思想教育、作风教育和廉政教育，大兴求真务实之风，激励真抓实干，坚持执政为民，使广大干部成为社会和谐的积极促进者。三是群众要参与。和谐建设，人人有责。要深入开展淳化民风活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设；要深入开展群众性精神文明创建活动，完善社会志愿服务体系，形成男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的社会风尚；要继续开展基本价值观教育，引导人民群众自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，举全民之力把和谐社会建设不断推向前进。