山东肥城：促进民营企业又好又快发展

山东肥城：促进民营企业又好又快发展（通用10篇）

山东肥城：促进民营企业又好又快发展 篇1

山东肥城：促进民营企业又好又快发展

时间:2010年02月04日 09时45分 来源:中国共产党新闻网 作者:朱传伏 杜兆旭

山东肥城市老城镇共有民营企业129家，其中规模以上企业31家。在学习实践活动中，围绕打造“毛纺服装产业强镇”、“明瑞精细化工园”和第二项目集中区的目标，针对民营企业发展中出现的突出问题，老城镇积极采取有力措施，科学应对，成效显著，全镇民营企业呈现出竞相发展的良好态势。

两项行动抓党建，加强企业组织保障。老城镇从加强民营企业党组织建设着手，扎实开展党建活动，成效显著。一是实施“党务工作志愿者”行动。先后从镇机关、企事业单位在职、离岗和退休党员干部中组织选派了22名党务工作志愿者进驻民营企业，帮助企业开展党建工作，指导企业党组织健全党内各项生活制度，加强对党员的监督和管理，使民营企业党组织工作得到了有效规范，实现了党务工作“无缝隙覆盖”。二是实施“递进培养工程进企业”行动。把员工中的优秀分子培养成党员，把党员培养成生产经营骨干，把生产经营骨干培养成政治素质高、管理水平高的优秀人才，加强企业党支部力量储备，调动员工为企业谋发展的积极性。今年以来，全镇民营企业中，有120多名优秀员工向党组织递交了入党申请书，积极要求加入党组织。同时，我镇还在全镇民营企业中组织开展与党员见面谈心、召开党员座谈会、党员先锋指数量化评议、邀请党校专家上党课、定制印有党员照片的入党誓词标识牌、颁发“向党员致敬”纪念杯等活动，树立了企业党员“当模范、争先锋、做表率”的主人翁意识，增强了企业党组织的凝聚力和号召力。

三种方式提境界，增强企业发展欲望。一是走出去“取经”。在国际金融危机紧环境下，为使企业危中求稳，稳中求胜，变危机为机遇，老城镇先后组织民营企业家队伍到江苏、上海等地知名企业和济南园博园参观学习，提升企业发展境界，增强发展欲望和创新能力。并把张家港市锦丰镇确定为学习标杆，企业对照先进找差距，学习经验弥不足，树立了比、学、赶、超的发展意识。二是请进来“传经”。邀请专家教授就党的十七届四中全会精神、加强企业领导力和执行力、现代企业管理、市场营销策略、科技创新能力、等方面进行专题辅导，激发了企业家的创业动力和工作热情，形成了大干快上、加快发展的浓厚氛围。三是坐下来“修身”。对全镇民营企业骨干每年组织四次学习培训，提高自身素质和业务能力。组织企业家队伍到省素质训练中心进行拓展训练，增强企业间的相互沟通能力，使企业形成强大合力和爆发力，为全镇民营企业抱团发展夯实了基础。围绕打造毛纺服装产业强镇的目标，华颖毛纺又投资800万元新上两条意大利生产线，使生产规模扩大到3万锭；坤钰制衣投资1.2亿元实施二期扩建，年生产服装可达2000万件套；金轮制衣新建三个分厂，年生产服装可达2500万件套，华洋制衣年生产1100万件套，届时全镇毛纺服装产能可占全市的近三分之二，毛纺服装产能大幅增加。

四项措施搞服务，培植企业做大做强。一是搭建平台广招人才。每年召开一次大学生村官和青年党员座谈交流会，鼓励他们扎根基层，发挥专业优势，为驻地企业积极献计出力；建立人才储备库，将全镇党龄五年以上的党员分配到企业担当镇企联络员，定期到企跟踪服务，解决实际问题；每年都举办人才招聘会，并组织企业到高等院校参加大学生招聘会，高薪纳贤，引进高素质、年轻化的管理技术骨干到企业就职，为企业发展注入新鲜“血液”，增强新动力。方远奶牛养殖场招聘5名畜牧专业大学生入场创业，积极改良奶牛品种，创办奶牛合作社，扩大生产规模，形成生态产业链，建成集牧草、养殖、池藕和养鱼一体的生态养殖基地，成为全省最大的个人生态养殖场。晶莹玻璃公司年薪6万元聘请专业工程师驻厂指导，提高了产品竞争力，产品畅销30多个地区，年产值4000万元。二是策划项目搞好协调。实行企业项目包保责任制，专人盯靠，为企业在办理落户手续审批、提供建设场地以及水电路等方面，积极对上对下搞好协调，为企业提供良好的发展环境。金轮制衣有限公司在扩大生产规模时，遇到了用地难的实际困难，包企干部通过与部门和村居协调，帮助企业在杨庄、河口和孙庄建立三个分厂，使企业困难顺利解决。三是开展七比七看活动。以“比生产能力看企业规模、比投入产出密度看集约化经营、比经济效益看贡献大小、比环境保护看企业形象、比善待职工看收入水平、比科技进步看外向程度、比以人为本看党员模范作用”为主要内容，企业职工主人翁意识得到增强，精神面貌焕然一新，劳动效率和经济收入不断提高。四是实行人性化管理。各民营企业普遍确立了“关爱员工、回报社会、促进发展”的新理念，实行人性化管理，积极为员工排忧解难。明瑞化工率先与老城派出所成立了企业户籍协管室，使大中专毕业生和外地员工的落户、结婚、生育及子女入学等问题都得到了解决。泰山涂塑在新上涂刮布项目时，面向全体职工进行融资，每名职工都占有一定的股份，真正成为企业的主人。金轮制衣为企业员工办理意外伤害保险，在工作车间内播放轻音乐，营造了轻松舒适的工作环境，提高了工作效率，员工工资也由每月600元增长到1500元左右。

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10月27日, 山东省散办召开了“关于开展深入学习实践科学发展观活动”动员大会, 党支部书记于东威同志传达了中央、省委的有关文件, 作了思想动员。成立了以于东威同志任组长、刘爱华、吴德玉同志为成员的“深入学习实践科学发展观活动领导小组”, 领导小组下设办公室, 负责日常活动的组织协调, 并制定了《学习实践科学发展观活动实施方案》, 对各阶段的组织工作和宣传工作进行了明确分工和部署。

这次学习实践科学发展观活动的指导思想是:全面贯彻党的十七大精神, 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导;认真落实省委学习实践活动的各项部署;紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠, 进一步解放思想、实事求是、改革创新, 切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性;着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念, 解决影响和制约科学发展观的突出问题以及党员干部党性、党风、党纪方面群众反映的突出问题, 构建有利于科学发展的体制机制, 提高领导科学发展的能力, 使全省推广散装水泥工作更加符合科学发展的要求, 全面走向科学发展的轨道。

这次活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。通过学习实现:在发展思路上要有新突破;在创新工作理念上要有新突破;在思维方式上要有新突破;在技术创新上要有新突破;在节能减排上要有新突破;在提高散装水泥职工队伍素质上要有新突破。

在学习阶段, 采取集体传达文件和研讨交流、个人自学通读原文和收看录像讲座等形式, 迅速掀起了学习实践科学发展观的热潮。先后组织学习了胡锦涛、温家宝、习近平同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话;收看了“科学发展观中的经济理论和现实问题解读”和腾飞的中国“改革开放30年回顾”等录像。全体党员干部认真撰写读书笔记。党支部坚持边学习, 边整改, 确保科学发展观学习实践活动取得实效。如:根据本省散装水泥系统反映比较集中的“散装水泥立法政策滞后问题”, 党支部一班人认真进行了专题研究, 并召开了市、县 (区) 散办主任座谈会和老干部座谈会, 明确了将散装水泥立法工作作为今年下一步工作的重中之重。同时, 加大工作力度, 集中精力, 采取重点突破, 收到良好效果。

通过第一阶段的学习, 大家认识到, 科学发展观, 是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论, 是我国经济社会发展的重要指导方针, 是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动, 是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措, 是推动经济社会又好又快发展的迫切需要, 是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

解放思想是指在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚, 研究新情况, 解决新问题, 使思想和实际相符合, 使主观和客观相符合。没有观念的更新, 便不会有发展的突破;没有观念的超越, 便不会有发展的跨越;没有观念的领先, 便不会有发展的率先。只有不断解放思想, 开拓创新, 与时俱进, 才能适应时代潮流, 才能形成新思路, 拿出新办法, 解决新问题, 创出新业绩。

党支部一班人根据解放思想、开拓创新的要求, 结合工作实际进行研究分析, 找出了问题和不足, 明确了今后前进的方向。2007年, 虽然全省共完成散装水泥8235万吨, 列全国第一位, 但散装率仅50.64%, 列全国第六位。比上海市低44个百分点, 比浙江省低17个百分点, 比江苏省低15个百分点。与世界发达国家相比, 我们的散装率更低。因此, 我们决不能有“小富即满”的思想, 与先进省市相比还有很大差距。

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党中央、国务院高度重视，果断决策，采取了一系列保持经济平稳较快发展的应对措施。有关部门出台了缓解中小企业融资难、加快中小企业结构调整、技术创新、以创业带动就业等扶持政策。

一、进一步加大信贷、财税政策支持力度

鼓励支持引导银行业金融机构创新体制机制，积极放开和扩大对中小企业的贷款规模；完善中小企业信贷独立核算、业绩考核机制，开辟“中小企业贷款绿色通道”，简化审贷程序，对符合条件的中小企业加大信用贷款规模；突出解决有效益、有市场、有信用的中小企业流动资金不足问题；帮助基础较好、有一定出口实力的中小企业尽快走出困境。中央财政进一步加大对中小企业的支持力度，安排中小企业专项资金51.1亿元，其中新增22亿元，主要用于中小企业技术创新、国际市场开拓、农业科技成果转化、中小企业服务体系、中小企业发展专项资金和中小企业信用担保风险补助等方面。对当前经营困难、但有一定市场的劳动密集型中小企业，减免或暂缓交纳应缴税费，减轻企业负担。

二、切实推动中小企业结构调整和产业升级

重点支持中小企业技术改造、兼并重组和技术创新，支持符合国家产业政策、有条件和实力的企业向中西部地区转移，支持中小企业走“专、精、特、新”发展的路子和与大企业协作配套，支持中小企业信息化建设。推进产业集群规范科学发展，加大对产业集群龙头企业和公共服务平台支持力度。积极支持创业投资企业投资高技术产业具有自主知识产权、自主品牌优势的中小企业，支持节约资源、综合利用好的企业。依法关停淘汰能耗高、污染重、不具备安全生产条件、达不到环保要求的企业。

三、尽快设立创业板，积极拓宽直接融资渠道

推进中小企业境内外市场上市融资。要加快推出创业板市场，使优强中小企业能够通过创业板市场优先获得发展资金。为满足创业前期中小企业的直接融资需求，国家下发了《创业投资企业管理暂行办法》，最近又下发了创业引导基金意见，以推动建立创业投资机制。我们制定下发了《建立和完善知识产权交易市场的指导意见》，从市场体系建设、规范交易行为、完善配套服务、加强扶持监管等方面提出了明确要求，促进产权交易市场的规范发展。我们将配合有关部门为进一步扩大中小企业短期融资券发放范围，降低中小企业发行企业债券门槛，扩大中小企业集合债券发行规模。

四、积极完善中小企业信用担保体系建设

按照国务院办公厅《关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知》要求，我们将会同有关部门，继续加大中小企业信用担保体系建设工作力度，鼓励和支持担保机构拓展担保领域，提高放大倍数，提升担保质量，努力在中小企业贷款增加的前提下，担保贷款比例也相应增加。一是继续加大中央财政对中小企业信用担保机构风险补偿力度；二是继续实施对中小企业信用担保机构免征营业税、风险准备金税前提取等政策；三是会同有关部门加强对中小企业信用担保机构监管，引导中小企业信用担保机构健全自律组织，加强风险防范；四是积极探索中央和地方再担保机制和模式。

五、鼓励中小企业苦练内功，积极应对当前困难

广大中小企业要进一步深化改革，完善体制机制，形成科学的组织形式。加大创新力度，搞好品牌建设和新产品开发，着力于“专、精、特、新”发展。加强企业管理，调整发展战略，推进流程再造和产业高效整合，以进一步消化成本上涨因素。要不断开拓市场，开发国内外市场潜在需求。要提高产品质量，履行企业社会责任。

六、加快建立健全服务体系，营造发展的良好环境

把中小企业服务体系建设纳入规划，加强规划指导。建立中小企业创业服务平台和基地，为创业者营造创业环境。继续加快工业化和信息化的融合，建立完善中小企业信息网络，为中小企业提供政策、市场等方面的信息。继续推进建立以信用信息记录、征集、调查、评级为主要内容的中小企业信用制度建设。发挥行业协会和商会等中介组织的维权、自律和服务功能。要加快出口退税进度，确保中小企业出口的正常结汇，帮助其开拓国际市场。鼓励企业诚实守信、依法经营。

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促进和谐物流企业又好又快发展浅析

解放思想是全面落实科学发展观的关键环节，是为实现和谐物流企业建设又好又快发展提供强有力思想保证和精神动力的不竭源泉。抓好这个环节，对于我们进一步坚定信心，转变思想观念，提高改革创新能力，破解发展瓶颈问题，扎实做好保供服务工作，意义重大，影响深远。当前，面对企业发展的严峻形势，如何以解放思想为切入点，真正做到重实践、重特色、重实效，把学习实践活动不断引向深入，如何正确引导我们物资供应战线干部职工进一步解放思想，使思想观念有新转变、思维定势有新突破、行为养成有新改进、管理水平有新提高，促进物流企业建设又好又快发展，我结合思想及工作实际，就其主要途径，浅谈几点认识。

一、明确意义，认清形势，强化“三种”意识

1、强化大局意识。作为集团公司下属的物资供应和物资管理部门，当前，由于外部市场环境复杂，经济危机影响尚存，保供形势依然严峻，为矿厂安全生产提供有力物资保障任务更加艰巨，责任更加重大。在这种情况下，就需要我们进行经常性地形势任务教育，抓住开展深入学习实践科学发展观活动的有利契机，坚定信心，增强战胜困难、抢抓机遇的决心和勇气，引导公司上下顾大局，识整体，树立团队观念，增强集体荣誉感，增强工作主动性。遵循一切工作都 要紧密围绕保供服务工作中心，从推进公司整体工作，从维护公司整体利益和形象，从促进公司健康发展需求的大局出发，各司其职、各负其责，做到上下同心，干群合力。

2、强化超前意识。掌控市场、保供服务、信访稳定、党建和廉政建设等各项工作都有其完整性和连续性，都需要有前瞻性。就需要深入实际搞好调查研究，针对把握市场变化、了解安全生产需求、掌控不稳定因素、违法违章行为的预防，做到超前考虑，超前谋划，把做好各项工作的危机感、紧迫感转化为超前的具体行动，做到未雨绸缪，防患于未然。

3、强化责任意识。围绕保供服务中心，增强使命感和责任感，经常深入矿厂一线，深入井下工作面，切实把“一切想着煤矿、一切为了煤矿、一切方便煤矿、一切服务煤矿”理念贯穿到具体行动之中；转变观念，在本职岗位上，遵守职业道德和行为规范，兢兢业业，恪尽职守，进取奉献，建功立业，在平凡岗位上实现人生的理想和最高价值，实现企业效益的最大化。

二、认真查摆，分析根源，力求“三个”到位

1、站在长远发展的高度，查摆问题到位

开展学习实践科学发展观活动第一阶段，我们高度重视，加大了宣传发动、组织领导、学习调研三个力度，为解放思想奠定了坚实基础。公司上下行动迅速，组织严密，推进有序，切实做到了起步快，标准高，定位准，要求严。尤 其是拓宽渠道，深入到供应厂家、深入公司基层单位、深入矿厂一线进行了认真细致的调研，广泛听取意见和建议，为解放思想进行再认识，达成新共识创造了条件，对自身存在的问题与差距有了更加清醒的认识：一是整体发展方向明确，思路比较清晰，但少数党员干部和党员仍然存在着发展理念模糊、认识不到位、作风不实的问题；个别人面对危机有畏难情绪，缺乏信心和勇气；有的改革创新意识不强，思想僵化，观念保守，习惯于小进即满、小富即安、满足现状；有的干部工作飘浮，作风不实，缺乏强烈的事业心、责任感，习惯于做表面文章，扎扎实实研究解决问题的能力不强；有的干部缺乏领导艺术，工作方法比较简单，对待职工群众反映的“热点”、“难点”问题，不重视，不细致等；二是公司发展步伐加快，成绩是主流，但制约发展的一些瓶颈问题不容忽视。煤炭生产材料市场极不稳定，采购资金不足，采购计划准确率偏低，抵御市场风险能力较弱，诸多不利因素给超前掌控市场、及时合理地进行物资采购，最大限度地满足一线安全生产需求带来影响，特别是在矿厂生产工艺、设备更新速度加快，对物资需求品种、数量和质量等各方面提出了更高要求的情况下，保供难度进一步加大；三是纵向比进步明显，但横向与现代物流企业比差距明显。管理和服务的双重职能尚不能真正达到并重并轨，致使对材料的投入、使用跟踪管理不到位；物资管理潜力还没有充分挖掘出来，平衡调剂不畅，盘活能力不足；执行力不强，有些工作责任不够明确，责任边界过宽，甚至形成“真空带”；机构设臵、管理权限、人员配备不尽合理，管理责任不清及工作量不饱和；四是总体发展远景好，发展愿望迫切，但存在着企业软实力建设滞后的问题。企业发展为了职工、发展依靠职工、发展成果由职工共享的理念需要进一步强化；职工群众参与企业管理的知情权、表达权和监督权的渠道不畅；方法手段不合理，全员创新创造的积极性和潜能不能得到充分的调动与发挥；企业文化没有成为凝聚员工意志的载体，这些问题有待于进一步科学规范和提高。

2、立于推动发展的视角，分析根源到位

无论存在的问题还是差距都不容忽视。究其根源，有的是多年积累的各种因素、各种条件综合作用的结果，有的是企业发展遇到的新矛盾新问题，有的是煤炭物资供应系统普遍存在的共性问题，有的则是思想保守僵化、观念落后导致的个性问题，无论哪种原因，都直接影响到我们的和谐发展进程。开展学习实践科学发展观活动，根本目的是解决问题，最终结果是推动发展，这恰好为我们提供了十分难得的机遇和环境。进一步解放思想，就是要树立发展理念，锐意进取；就是树立创新理念，敢于超前；就是要树立团队理念，统揽大局；就是要树立求实理念，注重实践；就是要树立民生理念，维护稳定，进而克服各种困难，使解放思想有的放矢，把解决问题，缩小差距，弥补不足落到实处。

3、实践发展的载体，措施完善到位

本着“保供有力，管理科学，传承创新，共建和谐”的工作思路，突出“三项”重点。一是突出节支降成重点。进一步树立过紧日子思想，强化全员节俭意识，严格控制成本支出，掌控资金有效流动，控制储备资金占用，合理安排，减少“四费”支出；严格执行财经纪律，加大各项财务检查力度；严格执行经营考评政策，将绩效考评工作渗透到生产经营管理的每个环节，努力实现全年4010万元的节支降成目标。二是突出精细管理重点。加大管理力度，实现由严细管理向精细化管理质的飞跃。对照现代物流管理制度的要求，重点对2008年已经完善修订的管理方法、标准、细则等，进行全面细化，全面落实，切实做到提高认识到位、责任落实到位、监督检查到位、考核整改到位；加强计划管理，提高计划准确率；加强主要物资现场管理，合理调剂，堵塞漏洞，杜绝“跑、冒、滴、漏”现象；加强物资储运管理和内部治安综合治理，扎扎实实把各项管理措施落到实处；不断探索亲情化、人性化管理新模式，最大限度调动干部职工积极性、主动性和创造性，使精细化管理创出新的水平。三是突出改革创新重点。进一步发扬敢闯、敢试精神，巩固前期改革成果，发挥好装卸配送公司、质量稽查大队两个新部门的职能作用，继续实行公车改革和网上OA系统办公，在 此基础上，按照工作发展实际需要，锐意改革，大胆创新，逐步提高改革创新能力。进一步研究探索现代物流企业管理新模式，理顺工作机制和流程，严密工作程序和办法，使工作更规范、运行更流畅、作用更突出。

三、有的放矢，务求实效，抓好“三个”结合 解放思想没有止境。找到了问题存在的原因和症结还远远不够，我们要继续解放思想，重点就是抓好“三个”结合。

一是抓好解放思想与提高认识、更新观念的结合，坚持理论武装，把深化学习、提高认识贯穿始终。搞好学习实践活动，党员干部受教育是基础。着重把深化学习、提高认识贯穿到学习调研、分析检查、整改落实的各个阶段和各个环节，不断丰富学习形式，创新学习载体，讲求学习效果，不断加深对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，把学习实践活动变成统一思想、提高认识的过程。在用科学发展观武装头脑上下功夫，不断地深化学习，真正使科学发展观在头脑中扎根，形成推动物流企业建设科学发展的共识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，为优质高效保供服务奠定坚实的思想基础。

二是抓好解放思想与实际工作的结合，坚持实践特色，把完善制度、解决问题贯穿始终。着眼企业发展大局，结合物资供应工作实际，以“加快构建又好又快、更好更快发展 6 的现代物流企业。即生产保安全，管理保效益，思想保稳定；党群和谐，干群融洽；企业增效，职工增收；职工素质高，企业形象好。”这一实践载体，坚持边学边改、边查边改、集中整改，立足当前，放眼长远，努力在体制机制创新上实现新突破。把坚持实践特色、解决突出问题和完善体制机制有机衔接、有效统一起来，加快解决那些影响和制约科学发展、职工群众反映强烈、当前具备整改条件的突出问题，并把解决问题的有效措施和办法以制度的形式固定下来，真正把学习实践活动落到实处。

如何促进国民经济又好又快发展 篇5

最近几年中国经济增速持续放缓，中国未来的经济发展情况成为许多人关心的话题。2013年11月9日至12日在北京召开的十八届三中全会，成为人们观察中国未来发展的“窗口”。人们希望十八届三中全会深化经济体制改革方面的举措能再一次释放出“改革红利”，促进国民经济又好又快发展，开启中国经济新一轮的增长周期。

“又好又快”这一发展理念,与新中国成立以来,我们曾经使用过的“多快好省”和“又快又好”的提法形成对比。这不仅仅是几个字的删减或调换。这一变化,见证了我们在进行社会主义现代化建设过程中艰辛的探索历程。“好”与“快”是这一发展理念中的两个关键字。改革开放以来，中国在经济发展方面取得了举世瞩目的成就，实现了经济的快速发展，但与此同时我们也产生了许多问题，而“好”的理念正是为了解决这些问题。做到“好”就是要保证经济增长的稳定性以及可持续性。

要想实现国民经济又好又快发展，首先应该不断完善社会主义市场经济体制。十八届三中全会上发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，如果政府干预过多，则会导致效率降低。比如，在企业全球化的过程中，政府干预过多，让单纯的企业行为变得不再单纯。虽然政府有责任为企业走向世界提供更好的条件，但是如果干预过多，违背市场经济的发展规律，那么即使企业短时间内可能得到一些利益，但从长远角度来看，对企业的国际竞争力会产生很大的负面影响。政府应该做的事不断完善市场体系，而不是直接干预。另外，在让市场充分发挥作用的同时，政府在宏观调控经济、优化公共服务、促进社会公平、维护市场秩序等方面发挥自己应有的作用。比如在“环境保护”这个市场“不愿做”的领域，政府就应该下大功夫，一方面加大政府的直接投入，另一方面不断完善生态环境保护管理体制。而不能把保护环境的皮球踢给市场，这样只会是环境破坏越来越严重。总之，只有协调好政府与市场的关系，深化经济体制改革，才能实现经济发展的效益最大化和效率最优化，才能做到“促进国民经济又好又快发展”。

此外，和谐稳定的社会环境是实现国民经济又好又快发展的必要条件。首先必须确保国家安全，使人民安居乐业，这样人民才有可能一心一意进行经济建设。试想如果一个国家时刻处在战争的阴云之下，国民时时担惊受怕，又怎能大搞经济建设呢。在《决定》中指出，将设立国家安全委员会，该委员会把公安、武警、司法、国家安全部等部门，糅合在一起，负责情报、军队、外交、公安等的国家安全。这样能够更加有效地提高社会治理水平，维护国家安全，为又好又快发展国民经济创造良好的条件。其次，必须不断促进社会公平。在《决定》中能很明显地感受到这一点。报告中指出要确保依法独立公正行使审判权检察权，是这为了维护宪法法律权威，健全司法权力运行机制，从司法角度保障社会公平，维护人民权益。另外，赋予农民更多的财产权利，改革户籍制度等措施，能够很好地解决城乡发展过程中存在的不公平的现象。虽然我们社会主义现代化建设取得了

巨大的成果，但广大农民并没有公平地分享这一成果。通过这些改革，能够不断促进社会公平，充分调动广大劳动人民进行社会主义经济建设的积极性，促进国民经济又好又快发展。

另外，要想实现国民经济又好又快发展，必须不断提高自主创新能力。只有不断提高国家的自主创新能力，才能够实现“科教兴国”，实现“中国梦”。创新主要分为两个方面，即只是创新和技术创新。知识创新是着重对自然界的研究并获得新发现，具有基础性特点，主要以大学和科研院所为主体。《决定》中关于改革院士遴选和管理体制，优化科学布局，提高中青年人才比例，实行院士退休和退出制度就是为了鼓励知识创新。技术创新着重在于将科学研究成果转化为技术服务人类，往往是以企业为主体。这就要求企业必须在自主创业方面加大投入，提高企业竞争力，同时促进社会经济发展。当知识创新与技术创新能够有机结合，必将为国民经济又好又快发展注入强大的动力。

山东肥城：促进民营企业又好又快发展 篇6

——浠水县实验中学“四项创建”工作总结

深入实践科学发展观，是党的十七大作出的战略决策，是推动我校又好又快发展，促进校园和谐的必然要求。为进一步加强我校后勤管理，提高服务水平，加大食品卫生安全监管力度，根据省市县《关于开展创建“放心食堂、文明宿舍、放心超市、绿色校园”活动方案》(简称“四项创建”)文件要求，现将我校“四项创建”工作总结如下：

一、创建“放心食堂”，确保师生身心健康

实践科学发展观，就是要以人为本，关注师生身心健康发展。在2002年获省A级食堂称号下，为继续办好师生满意的“放心食堂”，学校对食堂的日常管理进一步加大了力度，确保师生饮食安全。

1、成立了食品安全领导小组。实行校长负责制，一名分管副校长专门负责食品卫生工作，分管主任具体实施，严格执行食品卫生法律法规，监督检查食堂工作的操作程序，做好食堂工作人员的思想工作，加大食堂工作人员的培训力度，提升食堂工作人员的理论水平和业务技能修养，树立全体人员立足本职岗位，创一流业绩，全心全意服务于师生的意识。

2、建章立制，规范操作行为。无规矩不成方圆，制度是行动的保障，为规范工作程序，学校相继建立和制订了岗位责任制和无关人员、有害物品禁入制度、安全卫生责任制、财务收支管理责任制、水电、食品安全进出责任制、炊具、器械使用安全责任制、大宗物品物资采购验收制度，制定突发事件预案报告等制度。

3、持证上岗，作好运行记录。食堂运行须取得食堂卫生许可证，所有工作人员一律持健康证上岗，着装统一。对特种行业锅炉工，通过严格培训，持证上岗并作好运行情况记录。

4、严把原材料进出渠道关，增强货物采购的透明度。供货商有合法资格，供应的原料质量合格并有相关证件。对食堂进出的各类物品，严把质量检验关、价格核实关、数量准确关，建立台帐、经办人、验收人、审批人签字手续齐备。主、副食仓库分设、主、副食原料分类 分架，离地离墙 存放，有标识，有防火、防盗、防潮、防虫蝇等设施，食堂内废弃物存放容器合理，各类物品分设，配备有食用品专柜，配料操作台，并有专用洗涮水池和供用餐人员使用的洗涤设施，餐厅桌椅数约进餐学生比例的三分之一，食堂墙壁上粘贴有文明就餐、珍惜粮食的宣传标语。整个食堂整洁、卫生，无污染源。

5、明白消费，深入监督。为努力提高服务水平，食堂内设置有意见建议薄，将师生的满意作为食堂服务的第一要求。并对所有售饭的窗口统一明确售餐价格，让师生明明白白消费。定期组织教工代表对食堂财务进行清理，并公布清理情况。

二、创建“放心超市”，切实保障消费者权益

实践科学发展观，就是要将校内经济发展溶入到社会经济浪潮中，坚持与市场经济秩序相合拍，切实保障师生的消费权益。

1、学校“放心超市”位于学校内部，与教师生活区相连，服务于师生，不影响教育教学秩序。超市面积适宜，整洁卫生，有营业执照、卫生许可证，商品在200种以上，分类合理，均整齐陈列于货架、玻璃柜内，并配备有一定数量的冷柜、热水器、消毒柜，有“三防”(防鼠、防蚊、防虫)措施和有消防设施，消防通道畅通。

2、学校“放心超市”证照齐全，制度健全，明码标价，所有工作人员统一着装，持健康证上岗，自觉执行“五项自律”制度，索取供货方的证照，自觉遵守学校规章制度，建立并执行食品“三合一式”台帐，坚决禁止出售危害青少年身心健康的物品，坚决杜绝“三无”产品和假冒伪劣商品，及时清理过期变质食品，不转让出借营业执照，与工商监管人员签订《食品安全责任状》，向消费者公开《食品安全承诺书》，切实做到无食品安全事故的发生。

三、创建绿色校园，美化师生生活环境

实践科学发展观，就是要加强校园基础建设，创建环境幽雅的师生学习和生活环境。我校是省级绿色学校市级绿色生态校园，在校园绿色建设上做了大量卓有成效的工作。

1、学校成立了“绿色学校”工作专班。由校长担任组长，分管副校长担任副组长，分管主任具体抓，下设绿化专业工作人员，工人持有国家颁发的资格证书，负责校园绿化、美化工作。

2、建章立制，建立档案。学校建立绿化养护管理制度，防火措施，编制校园绿化档案，把环境教育、绿色教育、生态教育渗入到教育教学中，树立师生爱护花草树木争当环境“小卫士”的意识，坚决同破坏绿化环境的行为作斗争。

3、整体规划，布局合理，景色宜人。学校对校园绿化建设作了远景规划，并逐步实施，逐年投入，绿化率达90%，无裸露泥土，遵循物种特性，科学合理配置植物，生长茂盛，亭台楼阁层次分明，绿色宣传，情景宜人，校园干净整洁，心情舒畅，处处绿色为师生营造了良好的教书育人的环境，园林布局体现了教育特色和地方特色。

四、创建“文明宿舍”构筑校园和谐

实践科学发展观，就是要创建文明校园，促进校园和谐。学校不断改善学生住宿环境，努力给学生营造一个学习、生活、休息的安静居所。

1、成立文明宿舍创建领导小组。建立以一把手为第一责任人，分管校长具体负责，宿舍管理员、班主任、学生会组成的文明宿舍管理专班。

2、建章立制，确保安全。建立了宿舍安全管理制度，卫生保洁制度，防火防盗措施，来客来访登记制度，宿管员工作职责，应急事故预案，学生就寝制度，班主任管理制度等，确保学生就寝安全。

3、改善环境，打造文明。学生宿舍男女分区设立，配有卫生间、洗浴更衣间，干净清洁无异味。宿舍内通风采光效果好。门窗、床、柜、公用电话、晾晒衣服等配套设施一应俱全。学生宿舍有专职宿管员5人，实行封闭式管理，严禁非住宿人员进入学生宿舍；严禁学生吸烟、酗酒、粗言秽语、打架斗殴等不良现象的发生；严禁将易燃易爆物品、有毒有害物资带入宿舍内，定期对宿舍内外消毒除虫，统一对宿舍水电的管理和加大对安全教育的宣传力度，敢于同坏人坏事的行为作斗争，共同营造文明、干净、整洁的和谐环境而努力。

促进国民经济又好又快发展 篇7

关键词：经济增长,经济发展,滞胀,胜者全得

目前, 我国经济发展进入新阶段, 随着人均收入水平提高, 居民消费结构不断升级, 产业结构加快调整, 如何以更好的质量, 更多的品种满足多样化的社会需求, 通过自主创新, 以具有自主知识产权和知名品牌的产品开拓市场, 成为经济可持续发展的关键因素。正确处理城乡、区域、经济社会、人口资源环境的关系, 促进国民经济又好又快发展, 是落实科学发展观的关键。

一、经济增长与经济发展的区别与联系

经济增长与经济发展有时可以互相换用, 但是它们之间存在根本的区别。经济增长是一个国家人均收入和产出的增长。但是经济发展的含义更为广泛, 经济发展, 除了人均收入的提高外, 还应该包括经济结构的根本变化, 其中最重要的经济结构变化是农业比重下降, 工业比重上升;城市人口比重上升, 人口先增长后减速;年龄结构和消费结构, 产业结构发生变化;还有降低不平等, 根除贫困, 环境得到改善。发展的过程, 是人民享受发展带来的利益的过程, 如果增长在国内只是极少数人受益, 那么就不是经济发展, 而是贫困性增长。

经济增长与经济发展不可孤立, 没有增长就没有发展, 但是有了增长不一定有发展。世界银行通常用人均GDP (购买力平价, 美元) 、人均能源消费量、农村人口比重、出生时预期寿命、儿童营养不良、初生儿死亡率、成人文盲率来考察一个国家的经济发展。1990年联合国计划署 (UNDP) 提出了人类发展指数 (HDD) , 其中包括人均GDP (购买力平价, 美元) 、婴儿死亡率、出生时候预期寿命、医院床位比、安全用水、人均能源消费、5岁以下儿童营养不良、成人识字率、报纸发行量等指标衡量。在2000年9月, 联合国189个成员国通过了8项千年发展目标 (MDG) :根除极端贫困与饥饿, 普及初等教育, 促进性别平等与增进妇女力量, 降低儿童死亡率, 改善母亲健康, 对抗HIV/AIDS.疟疾和其他疾病, 确保环境的可持续性, 以及形成一种全球伙伴关系。这些目标已经成为政府、国际发展机构和非政府组织开展其发展目标的核心。

二、如何理解国民经济又好又快发展

实现国民经济又好又快发展要克服两种倾向:一是单纯注重经济增长, 以牺牲公平、资源、环境为代价;二是不注重经济增长。那么怎么处理好好与快的关系呢?一方面要应对好目前的金融危机, 扩内需, 保增长, 调结构, 惠民生, 牢牢抓住经济建设这个中心, 不断解放和发展生产力, 另一个方面是“努力使全体人民学有所教, 病有所医, 老有所养, 住有所居”。

三、如何促进国民经济又好又快发展

党的十七大报告把“要大力推进经济结构的战略性调整, 更加注重自主创新能力, 提高节能环保水平, 提高经济整体素质和国际竞争力”作为促进国民经济又好又快发展的根本要求。报告从提高自主创新能力, 加快转变经济增长方式, 推动产业结构优化升级, 统筹城乡发展, 推进社会主义新农村建设等8个方面论述了实现国民经济又好又快发展的根本思路和工作部署。一是要成功应对金融危机, 提振市场信心, 扩大内需。2009年4月, 温家宝总理支持召开了国务院常务会议, 讨论并原则通过了《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》, 会议就转变政府经济管理职能, 深化国有企业改革, 深化农村综合改革, 推进资源性产品价格改革, 推进服务业体制改革等10方面做出重要部署。二是要防止经济转入“滞胀”。三要强调公平竞争和重视公平相结合, 市场经济竞争的结果是胜者全得, 所以在强调市场公平竞争的同时, 一定要重视公平问题, 初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系, 再分配要更加注重公平, 逐步提高居民收入在国民收入中的比例, 提高劳动报酬在初次分配中的比重。只有强调公平竞争与重视公平相结合, 才能一方面形成“博爱、创新、包容、和谐”的社会局面, 另一方面不走过去“吃大锅饭”的老路。四是要建立反映市场供求、资源稀缺、环境友好的价格体系, 在价格理顺的同时要防止大幅度借风涨价, 另外价格要迅速的反映供求, 反映资源、能源的稀缺, 我国的目前资源, 能源价格变化比较滞后, 另外水资源的价格没有反映稀缺情况。五是要深化垄断行业改革, 引入竞争机制, 加强政府监管和社会监督, 政府应放松经济职能, 强化社会职能。实施知识产权战略, 尊重知识, 尊重劳动, 尊重人才, 尊重创造, 建设学习型社会。

参考文献

[1]、十七大报告辅导读本[M].人民出版社, 2007.

[2]、 (美) 托达罗.发展经济学[M].机械工业出版社, 2009.

山东肥城：促进民营企业又好又快发展 篇8

首先，要坚持有所为有所不为的方针，重点发展对国民经济和社会发展具有重要影响的战略领域。一是优先发展生物医药，重点发展严重危害我国人民生命健康的防治重大传染病和疾病的新型疫苗和药物，推进医药工业结构优化升级。二是大力发展生物农业，重点围绕保障粮食安全、增加农民收入、调整农业结构等重大需求，通过技术攻关、集成和工程化示范，加快发展农林业良种、绿色农用生物产品。三是积极发展生物能源，重点加强非粮能源作物的培育和产业化，实现原料供应多元化，提高燃料乙醇、生物柴油等产品的技术经济效益。四是加快发展生物制造，重点发展利用可再生的生物质原料生产乙烯、乳酸等大宗原料化工品，推进高品质的重要酶制剂的工业生产和应用。五是加速发展生物环保，重点发展城市污水、垃圾处理生物技术产品，加快生物技术对盐碱地等低质土地改良步伐，推广荒漠及石漠绿化植物新品种。六是加强生物资源保护和开发利用，要组织好生物资源的调查、保护和开发利用，全面掌握我国生物资源基本状况，促进生物资源的有效开发利用；七是建立健全生物安全管理体系，要制定生物安全技术标准，完善生物安全监控技术手段，确保生物安全。

其次，国家要集中精力实施9大专项，加速生物产业创新体系的形成和加速自主创新成果的产业化。要大力推进原始创新、集成创新和引进技术的消化吸收再创新。“十一五”期间，国家要组织实施好疫苗与诊断试剂、创新药物、现代中药、生物医学工程、生物育种、绿色农用生物产品、生物能源、生物基材料、微生物制造等九大专项，发挥社会主义国家集中力量办大事的优势，充分调动和发挥企业和社会各方面的积极性，大幅度提高生物前沿技术的创新能力和生物产品开发应用的产业化能力，与国家中长期科技规划相衔接，努力开发一批关系生物产业发展的成套工程化技术，促使一批拥有自主知识产权、支撑治疗重大疾病、传染病的新药、疫苗和诊断试剂产品产业化；加快培育一批具有自主知识产权、支撑农业产业结构调整的畜禽、重要农作物和林木新品种，促进农村经济的发展；大力推进生物材料、非粮生物燃料的发展；通过上述努力，带动产业结构优化升级，为全面建设小康社会、走新型工业化道路提供有力支撑。

第三，大力推进生物产业集聚化发展。“十一五”期间，按照“突出重点、突出特色”的原则，加强政策和规划引导，整合现有资源，发挥比较优势，在全国范围内重点发展15个国家生物产业基地，促进生物产业逐步发展形成长江三角洲地区、珠江三角洲地区和京津冀地区三个综合性基地和东北地区、中西部地区若干专业性基地。综合性产业基地要形成从基础研究、产业技术研究、产业化到产业规模化发展、产业链配套等综合能力，专业性基地要形成特色领域的产业化、产业规模和产业链配套等能力。通过国家生物产业基地的发展，为我国生物产业又好又快发展提供经验，带动我国生物产业的整体发展。

第四，进一步营造加快生物产业发展的政策环境。为抓住机遇，加快我国生物产业的发展，针对生物产业发展公益性强和我国生物科技成果转化速度慢、融资渠道单一等突出问题，需要采取若干强有力的政策措施。一是加强组织领导、形成推进生物产业发展的合力。二是加大力度扶持以企业为主体、产学研结合的产业技术创新体系的建设。三是要加强生命科学与技术人才培养，完善人才使用机制。四是积极拓展融资渠道。通过必要的政府引导资金、优惠税收政策等措施，扶持生物产业创业投资和产业投资基金的设立和发展，加强对生物企业发展初期和成长期的支持。

第五，积极开展优势互补、互利共赢的国际合作。中国生物技术及产业的发展，将坚持开放式创新，开放式发展。我们支持中国科研机构、企业加强与世界各国的相互交流、合作研发、合资经营。我们将进一步加大对知识产权的保护力度。为促进能造福于各国人民的生物产业发展，努力创造良好的法律与政策环境。

山东肥城：促进民营企业又好又快发展 篇9

党的十七大报告指出，坚持科学发展观，第一要义是发展，体现在国税部门就是要继续做大“蛋糕”，为落实科学发展观、构建和谐社会、促进社会经济全面协调可持续发展奠定坚实的财力基础。过去的五年，伴随着全市经济社会又好又快发展，全市国税系统取得了显著成绩，累计组织国税收入３６．２６亿元，年均增幅保持在３０％左右，２００７年突破了１２．３亿元，有力地支持了地方经济的发展。全市国税系统先后被授予“江苏省文明行业”称号，江苏省先进县（市）局领导班子、江苏省科普宣传先进集体等荣誉。

党的十七大为新时期税收工作的发展指明了方向。胡锦涛总书记在报告中指出，要“实行有利于科学发展的财税制度”，作为深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系的重要内容。解读报告精神，一是要坚持制度管理。在深化税收管理体制改革，发挥宏观调控职能中，要坚决维护税收管理制度的权威，以制度管人，以制度管事。市场经济条件下，征纳双方都要严格执行税收管理制度，履行各自法定的权利与义务，这是税收工作顺利开展并发挥作用的基础；二是充分发挥税收的聚财和调控职能。税收的首要职能是组织财政收入，税务机关要积极参与政府制定收入计划，要通过开展深入细致的经济税源调查分析，为制订收入计划提供依据，遵循从经济到税收的思想，努力使税收收入的规模、速度、结构与经济发展相适应，构建科学、稳定的收入保障机制；要坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止和防止越权减免税”的组织收入工作原则，在认真执行收入计划过程中，根据经济形势的发展变化，适时地建议修正收入计划；三是要坚持以科学发展观指导税收工作。要把税收工作的发展建立在职能的正确履行上、作用的充分发挥上；要以人为本，税收成果为社会全体成员所共享，实现好、维护好、发展好最广大人民的税收利益，让税收造福于人民；税收工作的发展要落实全面协调可持续发展的要求，做到与时俱进，紧扣经济脉搏，发挥税收调节职能促进经济发展与社会和谐；税收工作的发展要遵循统筹兼顾的工作办法，在全力推进税收工作又好又快发展的同时，要主动、自觉地将税收工作置于经济社会发展的大局中去筹划。

２００８年是“十一五”发展承上启下的一年，是我市全面腾飞持续推进、全面小康建设、区域经济综合效应凸现以及城市综合竞争力全面提升的关键之年，是“学赶张家港、建设新如皋”的快速推进之年，是全面建设小康社会的全面决战之年。因此，全市国税系统要准确把握新的形势和任务：一是以组织收入为中心，建立有利于科学发展的税收收入稳定增长机制，实现组织收入的新跨越。认真贯彻组织税收收入原则，有效遏制税收流失，提高税收征管质量和效率，保持各税种收入与对应经济税源的协调增长，保证税收收入增长科学、规范，确保组织收入工作在高基数、高增幅的基础上实现新的跨越，全面完成条块下达的收入任务；二是优化人力资源配置，强化干部队伍素质教育，着力打造一支能征善战、廉洁高效的干部队伍，使国税干部队伍呈现新气象。加强思想政治工作，增强干部对核心价值观的认同度；完善激励机制，提高整体凝聚力和战斗力；加强国税文化建设，倡导爱岗敬业、乐于奉献的团队精神，全面提高干部队伍素质；三是坚持服务宗旨，强化优质服务品牌的创建，树立依法行政、文明服务的国税新形象。大力开展“构建和谐国税”活动，统一规范服务形式，拓宽服务范围，优化完善税收服务体系，社会满意率明显提高，在全市人民满意机关、热点科室、群众满意基层站所测评中的位次进一步前移。

一、坚持聚财为国，强化税收科学化、精细化管理，促进国税收入的持续健康稳定增长

１．紧紧围绕经济税收发展重点开展税收分析，摸清税源分布。税收分析的重点进一步向更加注重较深层次的税收与经济关系分析转变，进一步揭示税收与经济的关系，客观反映税收征管状况和各项征管措施的成效，测算分析各项政策调整对税收收入的影响，提出加强管理、完善政策的建议，更好地为组织收入、加强征管、宏观调控服务；通过开展各税种管理状况和异常点、风险点的筛选分析，不断丰富分税种、分行业、分项目的分析预警模型，提高各税种管理水平。

２．健全收入目标考核体系，做到目标考核机制保障有力。一是科学分解收入任务。年初下达分局全年指导性税收计划，每季结合各分局的经济税源变化情况，以前两个月的完成实绩推算出季度能够完成的指标，给各分局下达季度指令性计划，让各分局组织收入更有针对性。参照镇（区）政府财政收入目标，尽可能使收入目标任务与其保持一致，便于各镇（区）对照目标进度进行督查；二是制定收入目标考核激励机制。设立税收收入任务单项考核奖，按季兑现；三是签订责任状。将收入计划分解到各分局、各股、各责任人，实行“一票否决”。

３．加强重点税源企业优质管理与服务。通过对重点行业、重点税源企业的管理，全面提升我市工业和商业增值税综合税收负担率。同时，要做好重点税源企业、高风险企业的政策性服务调研工作，进一步加强对全市重大项目的跟踪管理与服务。

４．狠抓涉税高风险企业管理。对经营规模较大，享受着较多的民政福利、废旧物资、农副产品等税收优惠政策，对地方财力贡献不大、在管理上又容易出现漏洞的企业，要加强综合性、专项性分析和研究，定期或不定期发布风险预警信息，引导企业守法经营、按章纳税。对弄虚作假，采取不正当手段骗取税收优惠的，要坚决加大查处和打击力度，维护税法尊严。

５．加强税务责任区管理与评定。通过梳理明晰责任区各岗位税源管理职责，进一步强化分局长、股长、管理员的税源三级监控模式，基层分局领导要亲自管理重点税源企业和高危企业，带头创建示范责任区。针对责任区管理的工作重心和管理上存在的薄弱环节，采取经验交流会、场地培训、组织优秀案例评比等各种方式，加大对税收管理员的学习培训，进一步规范日常检查、巡查等管理性检查工作。以贯彻落实南通市局《税收责任区星级评定办法》为契机，统一考评指标体系和考核办法，认真开展星级责任区评比活动，用可比数据来评价责任区的管理质量，通过加强对重点、薄弱点、风险点的监控，努力实现无重大偷骗税案件、无重大税收管理隐患等责任区管理目标。

６．深化征管改革，提升税收征管信息化水平。通过在全市推行税收管理员集中到分局办公，实现对干部队伍的集约化管理，以计算机信息网络为支撑，实现税收管理员每人一台计算机，各责任人必须亲自进行属于各自工作职责范围内工作流程节点的操作，熟练运用公文处理系统、税收监控决策系统等，及时准确掌握税收政策的变化，加强信息采集的完整与准确，增强各类信息的共享度，提高工作效率，真正将税收执法责任落实到人。

７．创新纳税评估模式，提高评估工作实效。改进评估组织模式，以专业评估人员评估为主，逐步实现评估工作专业化。一是市局成立专门评估小组，指导全市国税的纳税评估工作，开展专业评估；二是具备条件的分局成立纳税评估股，不具备条件的分局要落实专门纳税评估人员，实现管评分离，促进评估出成效；三是学习借鉴兄弟先市局的行业评估模型，结合我市产业行业特点有针对性地建立一到两个有效的行业评估模型，用于指导面上行业评估；四是对纳税评估结果实行动态跟踪管理，防止出现“老问题”反弹；五是充分发挥纳税评估以评促查、以评促管的作用，通过纳税评估发现的新情况新问题，拓展税收分析的视野，改进税收分析的方式方法；六是认真开展纳税评估案例点评交流活动，切实提高干部技能，促进纳税评估的深化。

８．强化稽查职能，营造良好税收执法环境。深入开展专项检查和专项整治，充分发挥一级稽查的威慑力，继续保持严厉打击各类涉税违法活动的高压态势。重点查处虚开增值税专用发票及其他可抵扣票（证），骗取国家出口退税，利用虚假账册等手段进行偷税的涉税违法犯罪活动。认真组织好上级局布置的税收专项检查，大力整顿和规范税收秩序。

９．密切部门协作，依法推进社会综合治税。认真落实市政府推行社会综合治税工作的要求，进一步健全落实税源信息传递与共享制度，全面、有效地汇集各相关部门掌握的涉税信息，加强对招商引资、项目投入、房地产施工、预售、工业用电量等涉税重要经济信息的监控。根据税收管理的新形势，密切与镇（区）、工商、地税和综合治税办公室等单位的协调配合，加强信息交流与数据比对，在涉税高风险企业、关联企业税收管理上实施齐抓共管。加强与公、检、法部门的合作，加大对涉税违法犯罪的打击力度。

二、坚持以人为本，强化廉政建设，打造一支能征善战、廉洁高效的国税干部队伍

面对新形势、新任务、新矛盾、新要求，实现国税事业的持续健康发展，必须建设一支特别能创新、特别能攻坚、特别能吃苦、特别能奉献的国税干部队伍。

１．领导班子带头做好表率。俗话说：“火车跑得快，全靠车头带”。领导班子要想蠃得大家的信赖，树立起权威，不是靠手中的权力，而是靠领导过硬的作风形成的魅力。领导班子要坚持“三带头”，即带头坚持民主集中制、带头认真履行“一岗两责”岗位职责、带头坚持民主生活会制度。做到重要工作民主决策、主要精力抓大事和难事，处处率先垂范，以身作则。

２．切实加强和改进思想政治工作。大力弘扬对工作有责任心和事业心的敬业精神，为完成任务不惜加班加点、只争朝夕的拼搏精神，为开拓创新不断争先创优的实干精神，为国税事业勇于奉献、务实协作的团队精神，从而形成一个个团结向上、积极进取、相互激励、你追我赶的国税先进集体。通过开展“学习十七大党章，重温入党誓词”主题教育，激发党员干部的斗志。要把国税的组织目标发展与干部个人价值实现有机结合起来，加强教育激励，培养干部对核心价值观的认同感，在推进税收工作发展的同时，帮助干部个人实现职业理想，体现人生价值。要增强团队活力，营造和谐的税收工作内部环境。在全系统多开展一些谈心和沟通活动，增进理解，团结协作，努力让每一个干部职工都能充满激情而又快乐地工作，凝心致力于国税事业的发展。

３．完善竞争激励机制，组织干部竞争上岗。通过建立有效的竞争激励机制，激发干部潜能，保持干部队伍的生机和活力。精心组织全系统新一轮副科级分局长、中层干部、股长的竞争上岗工作，完善竞争机制，突出参加竞争人员的思想政治素质，同时将业务水平、工作能力、创新思维等作为综合评价因素，真正将思想好、素质高、能力强的优秀人才充实到中层干部岗位。坚持以提升能力为重点，继续强化基层分局领导班子建设，促进基层团结型、实干型、廉政型领导班子建设的落实。实施干部换岗交流。在认真研究酝酿，广泛征求意见的基础上，制定系统、完整、合理、规范的干部换岗交流制度，盘活人力资源。

４．完善绩效管理机制，优化干部人力资源管理。进一步探索符合国税实际的能级激励机制和绩效考核机制，激发内部潜能，让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。强化对税收管理员、办税服务厅人员、稽查人员的有效奖惩激励，把提高税务人员的政治、业务素质摆在突出位置，制定出符合实际的考核办法，科学评价税务干部的工作水平和能力。重视干部培训工作。建立分级分类的干部教育培训、学习考试机制，本着急用先学的原则，广泛开展各类岗位练兵和业务比武活动，鼓励参加各类资格考试和专业等级考试。积极与相关高校联系，将相关岗位人员分批派出进行专门培训。

５．规范考核追究，落实好执法责任和追究机制。认真开展执法责任制日常考核，进一步规范税收执法行为和税收征管信息系统的操作应用，最大限度地规避执法风险；总结人工考核和系统操作经验，制定和落实税收执法责任制实施办法，进一步规范细化执法责任制考核评议工作；建立压力传递机制下的考核追究反馈制度，强化税收执法人员的责任意识、执法风险的防范意识。

６．强化监督制约，深入推进党风廉政建设。贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐败战略方针，构建制度、教育、监督并重的惩防体系。要构建反腐倡廉“大宣教”的格局，将廉政学习教育制度化、经常化，常敲“耳边鼓”。开展勤廉评比活动，培养身边的典型，树立勤政廉政的标杆，增强可学性。探索建立符合国税实际的预防和惩治腐败体系，加大源头治理力度，强化对税收执法权和行政管理权的监督制约。特别是抓住纳税人关心、社会关注的热点问题开展专项整治，切实纠正损害纳税人利益的不正之风。要广泛开展税收管理员述职述廉活动，让纳税人为国税干部的服务与廉政情况打分。要在全系统营造敢抓敢管、敢于负责的良好氛围，确立常抓不懈的意识，并注重防微杜渐。对一些苗头性、倾向性问题，要从源头上加以治理。

７．以构建和谐国税为目标，营造良好国税文化氛围。通过对国税干部道德情操的正确引导，继续加强人生观、价值观、世界观的教育，深入开展“三观（世界观、人生观、价值观）、三德（社会公德、职业道德、家庭美德）、五珍惜（珍惜工作岗位、珍惜手中权力、珍惜集体荣誉、珍惜个人前程、珍惜家庭幸福）”主题教育，提升国税干部的情趣与品位，营造既有个性张扬，又有组织充盈，充满生机活力、团结进取的如皋国税文化氛围。要真诚地关心与爱护国税干部，在日常工作中，坚持做到“五个必”，即：遇到困难必帮，取得成绩必奖，生病必去看望，遇到疑难必解，思想波动必谈，使大家产生强烈的亲切感、依赖感和归属感。

三、坚持服务宗旨，强化优质服务品牌的创建，树立依法行政、文明服务的国税新形象

十七大报告中指出要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。基层国税是贯彻执行国家政策法律法规的“一线”部门，实现由管理型向服务型政府的转变，就要广大国税干部转变思想认识，提升服务理念。一是构建良性互动、和谐发展的征纳关系。要牢固树立征纳双方法律地位平等的理念、公正执法是最佳服务的理念、纳税人正当需求应予满足的理念，紧紧围绕落实十七大精神，把服务地方经济发展，发挥国税职能放在首位，将文明创建和促进税源发展相结合，不断创新服务形式、优化服务措施。加强外部网站建设，实行办税公开，方便纳税人查询政策、网上咨询、下载办税软件，实施网上办税，建立征纳互动平台，提升外网服务社会，服务纳税人的能力。加强办税服务厅的环境建设，继续抓好“税收服务九项制度”和“十项服务承诺”的落实，实施长效管理；二是密切党政税收分析调研，为经济发展决策服务。把税收分析、税收政策调研以及专题涉税信息的成果，及时向党委、政府领导进行汇报，为发展经济当好参谋牷极参加政府党委召开的经济发展研究会议，提供税源、产业发展动态信息，为地方经济建设献计献策，为党委政府决策服务；树立从经济到税源的意识，积极服务地方招商引资，以提供优质服务，打造招商“软环境”。

山东肥城：促进民营企业又好又快发展 篇10

（咸宁学院）

推进党内民主建设是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。党内民主建设的核心要素是实施党务公开，实施党务公开是创新党建工作的一项重大举措。党的十七大把保障党员民主权利、实施党务公开作为一项重要任务提出。第十六次全国高校党建工作会议对进一步扩大高校党务公开提出具体的要求。咸宁学院在深入学习贯彻党的十七大精神和第十六次全国高校党建设工作会议精神的过程中，紧密结合学校实际，以机构和干部人事制度改革为切入点，全面实施党务公开，大力推进民主治校，有力促进了学校又好又快地发展。

一、实施党务公开，是贯彻落实科学发展观，推进民主治校的重要途径

学习贯彻党的十七大精神的关键在于用科学发展观统领我们的学习，指导我们的发展。实施党务公开，推进民主治校是落实科学发展观的重要内容。为此，学校党委狠抓党的十七大精神和全国高校党建会议精神的学习，使广大党员干部认识到实施党务公开的重要性和必要性。首先，党委中心学习小组通过集中学习，把思想统一到党中央的精神上来，带头树立民主治校的意识。其次，党委通过调查研究、召开学习会议等形式，狠抓各级党组织对两个报告的学习，统一党员思想。党的十七大结束后，学校党委举办多种形式的学习班和研讨会。今年上半年，学校向全校党组织下文转发全国全省高校党建工作会议的几个重要讲话，要求党委和各基层党组织学习讨论李源潮同志关于党内民主的重要表述，切实提高实施党内民主和党务公开的意识。通过学习，广大党员不断增强实施党务公开的紧迫感，要求学校推进党内民主进程的热情逐渐高涨。通过学习，党员们深刻认识到：一是实施党务公开，推进民主治校是构建和谐校园的关键。公正公平是社会和谐的基本条件，制度建设是社会公正公平的根本保证。构建和谐校园首先要加强学校的民主政治建设，扩大党内民主，促进学校民主的发展，营造公正公平的校园氛围；二是实施党务公开，推进民主治校是提高党组织战斗力的基础。实施党务公开，可以使广大党员享有对党委重大决策和工作的知情权、参与权、表决权和监督权，充分调动参与学校民主管理、民主监督的积极性，激发他们的创造力，将大大增强党组织的凝聚力和战斗力；三是实施党务公开，推进民主治校可以发挥党员的先锋模范作用。党组织让党员参与党内事务的决策，党员就能够了解决策的背景和程序，理解决策的依据和原因，这会增强他们执行决策的动力，党员的先锋模范作用得到了发挥；四是实施党务公开，推进民主治校是推进学校又好又快发展的强大动力。实施党务公开，推进党内民主能够调动学校一切积极因素，为学校的又好又快发展注入强大动力。

二、以机构干部人事制度改革为切入点，实施党务公开，是推进民主治校的重要举措

怎样实施党务公开，推进民主治校？党委对此进行细致的调查研究，决定以机构干部人事制度改革为切入点，推进我校干部工作科学化、民主化、制度化，营造能上能下、能进能出、竞争择优、优胜劣汰、充满活力的用人机制，充分调动和发挥干部的积极性、主动性、创造性，既建设一支适应学校改革、建设、发展需要，结构合理、团结坚强、朝气蓬勃、奋发有为的高素质干部队伍，又可通过改革落实党务公开，推进民主治校。

1、改革前的发动——激发群众参与的积极性

党委认为群众参与改革的积极性高低直接关系到改革的成败，因此对改革前的宣传发动阶段进行了周密的安排和细致的部署，各个环节都注重激发教职工参与改革的积极性。一是营造浓厚的改革氛围。学校充分利用校报、宣传栏、校园网、广播台等媒介，不断营造改革氛围。党委召开了多个层面的政策宣传会，集体宣讲和个别谈话相结合，开展立体式的舆论宣传和思想动员，把为什么要改革、怎样进行改革、如何正确应对改革等问题讲清楚，讲透彻，有力的保障了改革的顺利进行。二是公开外出考察路线。4月中下旬，学校党委书记和院长分别带队，分别组成南线、东线两个考察组，赴湖南、浙江等七省，对中南大学、深圳大学等19所院校进行了干部人事制度考察。考察前，我们向全体师生公布了改革考察的时间和路线。我们这么做，是让教职工每天关注外出考察的进展情况，调动他们关心改革的热情。三是召开中层干部改革动员大会。考察组返校后就召开了中层干部动员大会，会议交流了专题考察报告。会议鼓励大家踊跃报名，要求同志们正确对待“帽子”、“位子”和“面子”，这次会议吹响了改革的号角。通过周密的宣传发动，师生员工参与改革的积极性明显高涨。处级干部竞聘报名中，64个岗位有120人报名竞聘；副处级干部竞聘中，90个岗位有205人报名竞聘。

2、改革方案的制定——充分保障群众的参与权

校党委认为，只有全体师生员工都参与的改革，才是成功的改革；只有人人参与改革，才能使人人拥有行使权利的机会。因此，在制定改革方案时，充分保障了教职工的民主权利，让他们能够以实际行动参与到改革中来。为了加强改革的领导，党委成立了管理体制改革领导小组，党委书记任组长，院长任副组长，其他党委成员任组员，领导小组下设办公室。同时成立了机构改革和干部人事制度改革工作小组。工作专班把保障群众参与性作为一项具体任务来抓，在制定方案过程中将民情民意作为重要指标。工作专班认真研究考察报告，召集专家学者，拿出了竞聘方案的草案稿，然后广泛地征求群众的意见。党委先后组织了中层干部座谈会、双高（高职称、高学历）人员座谈会、民主党派和无党派人士座谈会、老干部座谈会、教职工代表和工会会员代表座谈会、青年教师代表座谈会。同时，各部门、各教学院系也专门组织了讨论会。改革专班根据群众提供的意见和建议不断修改方案，整个方案自上而下、自下而上，上上下下反复讨论，八易其稿。可以说，方案最终的形成凝聚着教职员工和对学校改革发展的一片心血，使得机构和干部人事制度改革这一重要决策真正体现了党务公开。

3、改革方案的请示和公示——切实维护群众的监督权

一是向群众公示。党委认真落实公示制度，将《咸宁学院机构和干部人事制度改革实施方案》、《咸宁学院中层机构与处级干部岗位设置及党的基层组织设立方案》、《咸宁学院处级干部竞争上岗工作方案》、《咸宁学院副处级干部竞争上岗工作方案》等，以文件的形式下发，并在校园网发布，在校园内张贴。同时，将竞聘诸多环节都进行了公示，虚心听取群众的意见并接受群众的监督。如岗位设置一览表、报岗登记表、报岗调整登记表、演讲分数和排名表、任前公示一览表等都第一时间发布在校园网上，接受广大教职员工参与监督和举报。领导小组设立了监督电话和举报箱，收到了5次群众反映的意见，并且都进行了认真的调查和反馈，真正推行改革工作“阳光工程”。二是向上级组织请示。为确保改革的顺利进行，在改革方案出台前，将方案报送省委组织部和市委，寻求政策上的指导和支持。在组织实施中，省委组织部和市委组织部组织了专家组来学校指导工作，为改革的顺利有序进行起到了保驾护航作用。

4、改革过程和结果公开——增强工作透明度

我们认为，只有充分发挥党委的民主作用，才能真正做到党务公开和党内民主。在这次干部人事改革中，我们下大力气，增强党委工作的透明度。首先是公开改革的环节。党委精心设计了“组织调研、氛围营造、设立专班、出台草案、征求意见、形成决定、考核竞聘、公示结果、学校任命”等九个改革环节，每个环节的具体措施都公布于众。特别是把竞聘演讲成绩占总成绩的百分之六十的规定提前告诉大家，让大家胸中有数。整个过程真正做到“四公开”：“公开岗位、公开职数、公开条件、公开程序”。其次是公开评委的组成名单。要实现公正、公平、公开的竞聘，评委这一环节是至关重要的。因此，这个环节必须要做到完全透明化。我们积极和省委组织部、市委组织部取得联系，要求在他们的支持下，保证评审环节的绝对公正。省委组织部在全省高校挑选了29位专家学者，组成正处级干部竞聘评委团，我们将评委团的组成名单都公开了。三是面试工作流程的公开性和严肃性。竞聘的核心环节是面试阶段，这个环节做到了专家密封命题、校外专家评审、当场公布得分，竞聘现场纪律严明，杜绝徇私舞弊，严格按照政府公开招考的面试工作流程操作，公开性、公平性、严肃性、权威性得到了极好的体现。四是民主推荐的公平操作。在竞聘演讲结束之后，迅速组织全校教职工中对竞聘者进行民主推荐和民主测评。职能部门科级以上干部对竞聘者的业绩进行民主测评和民主推荐，院系全体教师对竞聘者的业绩进行民主测评和民主推荐，整个过程充分体现了公平和民主。五是在评审时坚持标准。在竞聘评审中，我们坚持“科学量化，民主决策，党委集中”，使干部选任依据最大可能地实现了量化。任职取决于综合成绩，综合成绩包含竞聘面试得分、民主推荐得分、考核评比得分和党委评分。通过量化，使选任工作更加科学，更加民主，更具有操作性。六是竞聘结果的公开。演讲结束之后，得分和排名情况第一时间内在校园网上公布，并张贴在校内。党委确定的拟任人员名单也上传网络，接受群众参与监督和举报。为了确保竞聘工作按照公平、公正、公开的原则有序地推进，党委成立处级干部竞争上岗资格审查小组和监督检查小组，对改革全过程进行监督。检查小组根据群众的举报，将几个经调查确实有问题的人，在拟任职名单中拿掉。

通过公开、公正、公平的干部竞聘，使广大教职工感受到这次改革是真正意义的改革，是透明公正的改革，而不是暗箱操作，克服了过去用人上的不正之风。党委在改革中实施党务公开的举措强烈地激发了师生员工的政治热情，他们密切关注改革动向，关心学校发展，体现难能可贵的民主参与和民主管理精神，有力推进民主治校的进程。这次改革，也推动了党组织的民主建设进程，进一步完善了党委领导下的校长负责制，使党委决策更加科学、更加民主。同时也加大了基层党组织建设步伐，特别是党总支的议事程序的民主化，初步形成了教学院（部）党政联席会议制度，同时使得党总支的职责更加明确，一定程度上改变了党总支以前没事可做，形同虚设的不良局面。

三、实施党务公开，推进民主治校，为学校又快又好发展提供强大动力

这次干部人事改革成功的主要经验就是党委能够与时俱进地发展党内民主，面对新的时代要求不断创新和实施党务公开的途径和方法，党务公开和民主治校迈出了坚实的步伐。通过实施党务公开，推进民主治校，学校面貌发生了翻天覆地的变化：师生精神面貌焕然一新，干部队伍结构趋于合理，学科专业得到整合，党组织的战斗力增强。

1、党员干部思想观念发生显著变化

这次机构和干部人事改革更是一场思想的革命。通过机构和干部人事制度改革，广大党员干部的思想产生极大震动，创新意识增强。他们不断转变思想观念，变革思维模式，转变工作方式，机构和干部人事制度改革的意义已经超出了改革本身。在竞聘中，对工作熟悉不熟悉、对后期工作的规划清晰不清晰、对远景的发展有没有新意，影响到竞聘者的综合成绩。广大党员干部坚持实事求是的作风，打破僵化，推陈出新，提出了许多新的思路、新的观点，这些可贵的思想势必极大的推动学校的发展。其二是彻底摒弃“长期不挪窝”的思想。在改革前，不少干部存在疑虑、退缩思想，甚至抱以无所谓的态度，以为人事变动不会很大。当改革启动后，特别是省委组织部的评委团进校后，气氛骤然紧张起来。正如改革后有的干部评论：“从来没有想到过会这样大刀阔斧来真的”、“没有想到那些干了多年的干部也换了位置”、“这种选人用人机制应该早一点在学校实施”。

2、催生良好工作作风和昂扬正气

改革催生了新事物的形成和旧事物的消退，目前，校园内的昂扬正气逐渐上升，歪风邪气正在消减。最显著的变化有两个方面：其一是学习风气不断浓厚。广大党员干部加强了对政治理论、业务知识、教育理论、管理知识的学习，不断充电。在很多干部的竞职演讲中，不约而同的提到，要把本单位建设成“学习型”的单位，并且带头成为学校管理的行家里手。其二是干事业的劲头越来越足。广大干部，变“组织要我干”为“我要为学校的发展和自我价值的实现大干”。正、副处级干部到任后，纷纷拿出实际行动，履行自己竞聘时表达的承诺，学校呈现出一片生机勃勃的景象。

3、干部队伍结构得到优化

在这次干部人事制度改革中，干部调整的力度之大，前所未有，干部队伍呈现出年轻化和“双高化”的特点：一是年轻化。大批中青年干部走到了中层管理的第一线。改革后，50岁以上的正处级干部占总正处级干部的比例由54.7%下降到10.3%，44岁以下的正处干部由31.3%上升到69%。改革前，正处级干部平均年龄为50岁，改革后平均年龄下降到43岁。改革前，副处级干部平均年龄46岁，改革后只有42岁。29名新提拔的正处级干部平均年龄只有40.6岁，38名新提拔的副处级干部平均年龄只有37.9岁。二是双高化。由于改革允许高学历人员直接报正处级、副处级岗位。因此一大批高职称、高学历、群众公认度高、个人综合素质高的青年教师脱颖而出。具有正高和副高职称的正处级干部由84.4%增加到88.0%；具有中级职称的正处级干部由15.6%下降到10.3%；具有博士学位的正处级干部由12.5%增加到25.9%；具有博士学位的副处级干部由改革前的8.2%增加到15.1%。

4、学科专业得到整合和优化

机构和干部人事改革中，我们听取专家关于我校发展战略研究报告，对学校机构进行了整合，不断优化了学科类型和专业结构。通过院系资源整合，原有14个教学院系按照学科专业特点，组建成18个教学院部。我们在整合的过程中考虑到了学科的优势，例如我们将医学院分解成基础医学院、临床医学院、五官医学院和护理学院，就是考虑到五官专业、护理专业办学历史悠久，办学规模逐年扩大，师资力量快速增强，并且学生就业形势看好的情况。同时，集中优势力量办好社会急需专业。例如将信息工程学院拆分为电子与信息技术学院和计算机学院，正是从市场的需要出发。另外，充分发挥人力资源优势，打造过硬的教学科研管理队伍、学科带头人队伍，带动教学团队、科研团队的建设和发展。通过竞聘上岗，优秀的高层次人才向教学科研管理干部队伍汇集，教务处、科研处和各教学院（部）主要负责同志呈现专业化、年轻化、高学历、高职称的可喜局面，一大批学科带头人走上教学院（部）的管理岗位，必将全面带动优势特色学科的打造和品牌专业创建。

可以说我们的这次改革是史无前例的。这次改革的特别之处有：一是实施全员竞岗，全校所有的正式员工都可以参加竞聘活动，彻底打破了原有的干部选任的狭窄范围；二是正职轮岗，要求上一届的所有中层部门的正职这次都必须轮岗，改变了原来一干多年的落后局面；三是改革的背景异常复杂，党员干部和教职工的思想很复杂，改革的难度大阻力大，党委的压力很大；四是改革取得成绩明显，为学校的发展开创了新局面。