抓民生也是抓发展

抓民生也是抓发展（共2篇）

抓民生也是抓发展 篇1

一是抓学习促提高。有针对性地组织市县区两级审计机关审计人员深入学习《审计法》、审计署5、6号令等审计法律法规，教育引导审计人员树立牢固的审计质量意识，大力倡导和推行“人人关注质量、事事讲求质量”的工作理念，从而奠定提高审计质量的坚实基础；二是抓制度促完善。健全完善审计项目计划、审计质量管理、审计项目定额管理、优秀审计项目评选等制度和办法，建立起审计质量控制的长效机制；三是抓程序促规范。严格审前调查、现场审计、三级复核、审计报告等程序，推行阳光作业，规范审计行为；四是抓成果促利用。建立和完善审计决定落实责任制，推行层级管理制度，做到责任到人，任务到岗，形成抓整改、促落实的工作合力，提升审计成果为地方党委政府宏观决策服务的层次和水平；四是抓检查促整改。组织开展审计执法大检查、优秀审计项目评比活动，加大督促检查力度，工作实行月评比、季通报、年考核，有力地促进了审计质量和执法水平的显著提高。

四是加大业务培训力度，不断提高业务素质。坚持把干部教育培训作为一项长期战略任务来抓，制定了干部教育培训规划，印发了《庆阳市审计局2011年干部教育培训计划》、《庆阳市审计局2011年机关学习计划》，采取送出去学、请进来教、挂职锻炼、举办专题讲座、观看专题片、以会代训、学习有关文件和领导讲话等形式，举办各类培训班9期，开展专题讲座8次。

一是立足一个“细”字，精心制定“实施意见”。二是立足一个“实”字，针对目前审计工作中存在的问题，力争从审计质量控制体系、计划编制、方案专家评审、现场实施、教育培训、课题研究与创新审计手段等七个方面求突破。三是立足一个“长”字，建立完善制度机制，使审计质量建设步入制度化、规范化、科学化轨道。四是立足一个“严”字，确保整改落实效果，并把此项活动纳入今年的目标责任书进行考核。目前，各项措施正在有序进行，成效明显。截至5月底，酒泉市审计局提前完成2010年的上半年工作任务。

三是严把质量关，该局办公室在质量控制方面做了大量工作。办公室必须确保文书格式规范，把好文书起草审核关。文书档案人员要切实负起责任，严格按审计档案立卷管理规定和审计质量检查标准把好验收关，确保案卷收集的材料完整、规范，对不合格案卷坚决不予验收，退回重新整理至到合格才予归档。、（六）以队伍建设为主线，提升整体素质促发展

1、积极推进学习型机关建设。按照 “工作学习化、学习工作化”的要求，加强政治学习和业务学习，出台《铜陵县审计局建设学习型机关实施意见》，鼓励职工参加各种形式的学历、资格、职称和技能考试，组织职工参加省厅组织的全省审计机关读书活动和全市第五届“读书节”活动，创造良好学习氛围。

2、开展各种形式的培训活动。为全面提升职工的整体素质和综合能力，在组织职工积极参加省厅、市局举办的各种培训班的同时，在局内开展 “今天我当培训师”活动，由全局职工选择专题、轮流任教，以促进股室、人员之间的相互交流和共同提高。适时邀请审计机关领导、专家学者、审计业务骨干就审计工作的相关知识，举办专题辅导讲座。

3、加强作风建设和廉政建设。积极在党员中开展“创先争优”活动，教育广大审计干部树立法治观念、纪律观念，坚持依法审计、依规办事。严格审计纪律，抓好审计组和审计现场廉政监督，继续加强和完善“审计公示”、“审计反馈函”、“审计回访”等廉政制度，将个人遵守廉洁自律的结果纳入目标管理考核，并与年终评先、评优相结合。

近两年来，参加审计署、省厅、市局培训人员已达到50余人次，与相关市、县局交流10余次，有1人通过了高级审计师考试，有2人申报参加高级审计师考试，2人通过审计师考试，2人通过了省厅计算机中级考试，1人考取安大在职研究生等。通过一系列的强化教育，人员整体素质得到明显提高，为审计事业发展打造一支可以依赖的队伍。

（九）加强整改、扩大成效，提升审计工作影响力

1、不断强化审计整改，充分利用审计成果，放大审计效应，提升服务层次和水平，更加突出审计工作的“宏观性”、“政治性”与“建设性”。

(1)针对本级预算执行审计和经济责任审计发现的问题，县委、县政府高度重视，专题召开整改会议，由审计部门牵头，督促相关单位、部门认真落实审计意见和建议，及时反馈，及时通报。通过审计整改，促进全县各党政部门采纳审计建议11条，收缴税款680余万元，促使县政府、县地税等部门出台了《铜陵县税收征管保障办法》、《关于加强辖区内零星工程税收征管工作的通知》等规章制度，保证了财政资金的安全有效运行，取得了良好的审计成效。

(2)结合工程领域专项治理工作，总结近三年政府投资审计工作情况，向政府常务会做专题汇报，提出加强建设工程项目监管等制度建设方面的审计建议，力促政府出台了《铜陵县政府投资项目管理暂行办法》，为进一步加强投资审计监督提供了强有力的制度保障。

2、多措并举，加强审计宣传，扩大审计影响。及时宣传开展活动和做法，向上级审计机关、县政府及有关媒体宣传审计工作成果和典型事例，及时向党委政府和上级审计机关编报审计信息、审计专报等。

采取公告的形式公开财政预算执行审计、玉树救灾款物审计等审计结果，扩大知情权，拓宽影响面。在各种媒体上发表通讯、报道等信息10多篇。结合《审计法实施条例》和《省投资审计监督办法》的宣传，印制“审计提升年”活动宣传手册500余份下发到全县各单位、乡镇和所有行政村。在县报《今日铜陵》上以专版宣传新审计法实施条例等相关审计法律法规，以印发《审计情况》形式宣传“提升年”活动开展情况。对审计网站进行改版升级，提升宣传效果。出台《关于建设学习型机关的实施意见》，结合“学习日”、普法、创先争优活动等，以多种方式加强学习和宣传，努力打造阳光审计新形象。

二、下一步工作思路

刘战平厅长在年初的审计工作务虚会上提出，未来几年是审计工作发展的关键之年，以贯彻落实科学发展观和审计工作“二十字”方针为指导，以在更高层次、更大范围充分发挥审计监督作用。今后一段时期，我们要在总结五年行动计划的经验和成果的基础上，立足全面提升，实现跨越发展。

1、明确思想，把握目标，继续落实审计署工作发展规划。把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，发挥审计保障经济社会运行的“免疫系统”功能。

2、认真总结，加强研究，为开展下个五年计划积累经验。全面总结五年来工作的主要成果、显著特点、经验与做法，开展全省范围的交流与研探，推广先进，表彰优秀，反省不足，谋划发展。

3、以人为本，全面提高，进一步加强审计干部队伍建设。以提高审计人员依法审计能力和审计工作水平为核心，加强队伍建设，增强领导班子的战斗力，加大培训力度，提高全体人员的综合素质，扩大审计宣传，增强宣传效果，努力创建和谐审计氛围。

（二）注重绩效，狠抓质量，努力提高审计工作水平1.全面推行绩效审计。围绕今年全省开展的“效益审计普及年”活动，局党组提出了“项目为王，绩效为魂，打造精品项目”的审计口号。一是项目计划重绩效。重点围绕各项政策的贯彻落实、围绕与老百姓生活密切相关的事项、围绕专项资金，科学选择有利于提高其经济性、效率性和效果性的审计项目，来制定全年审计项目计划。二是组织实施突绩效。从审计实施方案入手，要求审计组在制定实施方案时，把绩效情况作为硬性指标纳入方案，找准绩效切入点，突出绩效审计重点，实现绩效审计全覆盖。在项目实施过程中，对资金量大、社会关注度高、评价标准明确、审计成果利用度高的审计项目及时由结合型审计项目调整为独立型项目。三是业务交流谈绩效。通过开展“绩效审计传经送宝”、“审计报告大家评”、“绩效审计理论研讨”等活动，讲解绩效审计的方法、内容，对审计报告进行解读，形成了人人谈绩效、个个提建议的氛围。《全面推进绩效审计，服务海陵经济又好又快发展》一文刊登在2010年《海陵情况》第三期上。

2．突出加强审计质量建设。一是规范审计执法流程。根据审计执法的特点，梳理出行政处罚、行政强制以及其他类行政权力36项，绘制相应的行政权力静态、动态流程图，并上网公布。二是强化项目质量控制。严格执行“三级”复核制度，完善审计、审理、跟踪落实分离机制，在“三级”复核的基础上，对审前调查、审计方案、审计日记编写、审计取证等各个环节实行“节点”控制，形成“人人注重审计质量，个个争创审计精品”的氛围。三是定期召开审计项目质量情况通报会。对审计项目质量进行全面点评，明确规范审计程序，狠抓审前调查环节、审计取证环节、审计文书环节、审计复核环节和审计报告环节的工作要求。

3.全面提升信息化工作水平。结合政府机构改革，在编制“三定”方案时，增设了计算机科，大力推进审计信息化建设。全面推广AO在项目审计中的应用，目前所有项目100%地实施了计算机AO审计。大力开展计算机审计培训，多次举办和参加市审计局组织的AO应用和OA管理培训，努力打造现代“信息审计”、“数据审计”、“系统审计”人才队伍。截止目前，全局审计业务人员100%地通过了计算机AO认证考试，6人通过了审计署计算机中级考试。我局审计人员撰写的两篇AO应用案例获审计署AO应用实例评选应用奖，一篇AO应用案例获审计署AO应用实例评选鼓励奖，审计信息化建设取得历史性突破。同时，积极推行OA无纸化办公系统和政府协同办公系统，逐步实现审计业务文书和行政公文网上传输和办理。

（三）以人为本，强化教育，切实加强审计队伍建设

年初，党组确定了“抓好班子，带好队伍，促进审计”的审计队伍建设发展思路，统筹抓好审计领导人才、管理人才和专业人才三支队伍建设，全面提升审计干部的综合素质和业务能力。

１.开展的“强素质，求创新，争先锋，作表率”主题实践活动。围绕区委、区政府工作中心，结合全年审计工作计划和工作安排，及时制定区审计局主题实践活动实施方案，明确以提高审计机关党员干部综合素质为重点，开展“五学”活动；以增强审计机关党组织的创造力凝聚力战斗力为关键，开展“五比”活动；以增强结对共建社区党建合力为目标，开展“五联”活动；以提高审计机关党风廉政建设为核心，开展“五要”活动的要求，推进审计机关党建工作、队伍建设和作风建设。我局“突出监督重点，完善内控机制，不断推进审计机关党风廉政建设”以及“局党支部开展党员质询活动”特色做法，在全区党建工作会上进行了交流汇报。

2.开展廉政风险点排查活动。组织全局人员认真排查权力运行中存在的或可能构成的权力风险点、管理风险点、政策风险点及其他风险点，以便及时发现风险，有效化解风险，消除潜在风险。为防止所排查的风险点遗漏，对重点职能科室（中心），我们通过本部门人员自排与全局人员协助排相结合的方式，进行全面排查，认真梳理，确保不留盲区。经过近1个月的集中排查、个人排查、分析归类，共梳理出重点廉政风险点5个，制定防控措施16条，制作业务流程20个。通过权力制衡和风险点防控，推动审计工作公开、公平、公正，促进审计人员勤政廉洁，降低审计风险，提升审计形象。

3.加大教育培训力度。本着“求深、求新、管用”原则，积极整合教育培训资源。鼓励审计人员参加审计实务培训、在职学习、网上学习和专业技术职称培训考试等后续教育学习培训，提升审计人员综合素质；组织审计人员参加普法考试和培训，提高依法行政能力；组织审计人员参加审计署计算机中级、AO认证培训考试、审计项目质量、绩效审计等上级审计机关组织的各类业务培训，提升审计工作水平；组织固投中心、经审中心、财金科审计人员去兄弟局学习取经，加大横向交流力度。

4.强化廉政教育。专题学习十七届四中全会精神、《廉政准则》，提高审计人员对反腐倡廉工作重要性和必要性认识。组织开展党风廉政建设教育月活动，局党组书记为全体审计人员上了题为“狠抓固定资产投资审计党风廉政建设，提升固定资产投资审计规范化水平”廉政党课；局党支部组织局全体党员干部去镇江茅山抗日革命根据地进行爱国主义、廉洁从政主题教育，通过观看历史图片展、重温入党誓词等多种形式，在审计干部中牢固树立依法行政，廉洁从审的廉政意识；组织党员干部观看廉政警示教育片，加强自律和他律，将廉政文化融入和谐文化建设之中。

回顾今年以来的工作情况，我们取得了一些成绩，但与上级的要求相比还有差距。一是审力不足与审计任务繁重的矛盾依然存在，虽采取多种措施，还没有从根本上解决问题；二是审计人员综合素质与审计形势的发展不相适应，在AO审计软件应用、绩

效审计、固定资产投资跟踪审计还有较大差距；三是审计整改的跟踪检查和监督力度需进一步加大。

（四）继续加强准则学习贯彻。继续加强对新准则的学习交流，全面理解准则的精髓；适时举办准则知识竞赛或测试，将准则学习纳入目标责任考核之中，充分发挥新准则对审计工作的指导和规范性作用；严格按照我局贯彻执行新准则的规定要求开展审计业务工作，保证审计质量的稳步提高。

（五）做好经济责任审计的准备工作。按照组织部门委托，逐步改进加强经济责任审计，加强对权力的监督与制约。在审计实施过程中，要提前介入，做好审前调查。主动协调，积极采纳各方面意见。充分收集审计证据，客观分析审计资料，慎重评价经济责任，把我县经济责任审计工作提高到一个新的水平。

5月17日，我局受区政府委托向区人大常委会作了审计工作报告，财政预算执行审计工作得到了充分肯定。

（三）强化自身建设，提升审计质量

按照市局的要求，我局积极开展“审计质量提升年”活动，一是定期组织学习审计知识和技能，及时掌握新的财经法律法规及业务规范。每周安排半天时间进行集中培训，局领导和业务骨干带头参加学习，并亲自授课。制定相关政策鼓励干部参加社会和上级审计机关组织的各类职称培训和业务技能竞赛，不断提高审计队伍理论水平和实践技能。为进一步提高投资审计水平，今年将这项职能从其他科室分出，单独成立了固定资产投资审计科，为尽快提高我局投资审计水平，专门安排工作人员到市局对口科室跟岗学习、以干代训，还派人参加了省内审协会举办的投资审计培训班。二是改进审计技术，完善审计手段，不断提高《现场审计实施系统》的应用水平。按照上级部署，今年要全面应用AO开展审计工作，并实现AO与OA的交互。首先加强相关业务培训，目前，全局所有审计业务人员都通过了审计署AO认证考试，2名同志通过了计算机审计中级考试。其次，不断提高AO和OA使用水平，计划在各科室至少培养出1名以上能熟练使用AO系统的能手，实现审计技术和手段的创新，高质量地完成各项任务。

三、存在的主要问题

（一）一是人员少、任务重的矛盾突出。我局现有在编人员6人，借调人员2人，聘用1人，借出1人，随着审计地位的不断提升以及我区经济的迅速发展，审计任务特别是政府投资审计工作越来越重，现有的审计人员已不堪重负。不仅人员少、任务重，而且干部队伍的知识结构不够合理，特别是政府投资方面的审计人才更加缺乏。

（二）队伍活力不够。由于任务重，审计人员长年累月埋头于审计业务，参加社会活动不够，干部交流少，主要业务骨干趋于老化，年轻力量进不来，致使整个队伍缺乏活力。

（三）审计质量和水平有待提高。一是审计技术单一，手段落后。当前审计业务干部虽然基本掌握计算机运用，但未能真正很好运用计算机进行辅助审计，计算机审计实际操作能力和水平还有待提高。二是审计质量控制薄弱，质量不够高。审计项目质量控制方面虽然采取了许多措施，但由于时间紧，任务多，还有审计组织手段和审计技术方法落后等造成审计过程的调查取证不够，审计结果的复核把关方面还欠严谨。再有审计项目在计划管理、质量管理、成本管理等规范化管理方面还存在不少缺陷，尚未形成一个系统、严密、科学的管理体系。

（二）围绕提升审计质量和效果，重点抓好三项工作

1、创新管理方法，加强重点环节审计质量控制。面对今年审计任务重、审计力量相对不足的矛盾，我们更加重视审计质量控制，在审计方式手段上，由个案审计逐步走向个案与专项审计调查并存，更加注重运用信息化推动审计技术方法创新，以“信息化推进工程”为契机，积极推进计算机审计，利用AO与OA交互，实行无纸化办公和公文网上流转。

2、强化审计整改，确保审计成果有效落实。进一步加强审计回访、审计建议的落实反馈以及审计整改情况的跟踪报告，对审计成果进行深加工、精加工，提升审计成果利用层次；对审计查出的问题及时梳理、深入研究，综合分析、切实整改，堵塞管理漏洞、健全管理体制，不断提高政府行政效能和服务水平。

（三）围绕塑造高素质复合型人才，加强审计干部队伍建设

加强审计干部教育培训力度，提高审计人员的综合素质。坚持以人为本，把干部队伍素质建设作为提高审计工作水平的基础工程抓好抓实，充分利用外出审计、省市学习培训、优秀项目交流等载体，不断提高审计人员的业务技能和专业素质。

同时，以建党90周年为契机，组织学习《党章》、《党史党建干部学习读本》有关文章和“沈浩”、“杨善洲”等英雄事迹，开展“学习沈浩精神、强化党员意识”考察学习活动和“庆七

一、颂党恩、唱红歌”、建党90周年征文和“创星级党组织、争当星级党员”活动，通过多种形式的学习，进一步激励机关党员牢记党的宗旨，更加坚定了共产主义理想信念，促进了上半年审计项目完成得更加优质高效。

四是坚持推行业务带头人制度。实施了以项目带头人负责制为核心的全员聘任制，打破岗位界限，进行优化组合，使人的主观能动性得到了充分发挥。在每个股室安排一位竞选聘任的有经验的老同志担任项目带头人，让他们以“辅导员”的身份以老带新，以审代训，不仅保证了日常工作中的言传身教，同时也为年轻人开展的审计工作把好“复核关”。

（四）注重党风廉政建设，塑造良好的审计形象。

局党组始终把廉政建设作为审计工作的生命线，常抓不懈，采取有效措施，全面推进党风廉政建设。一是突出党风廉政教育。定期组织党员干部学习反腐倡廉有关文件资料，加强党员干部的党性修养，将党风廉政建设作为廉政教育的重要内容来抓，深入开展典型示范和廉政警示教育，树立正确的世界观、人生观和道德观；二是抓好廉政防控试点工作。今年我局被市局定为廉政防控工作试点单位，局领导高度重视，在学习西安市廉政防控工作经验的基础上，多次召开专题会议，进行研究讨论，着手制定廉政防控规范性文件；三是坚持廉政回访，加强社会监督力度。制定了《2011年党风廉政建设安排意见》和《2011年党风廉政建设责任制》，定期对审结单位进行廉政回访；严格落实审计组廉政监督员制度、廉政反馈意见函、审计公示制度，让广大群众特别是被审计单位公开评议审计机关和审计人员，利用举报电话、聘请行风监督员、网上公示等形式，把审计执法置于广泛的社会监督之下，倾听社会各界对审计工作和审计人员在工作作风、工作纪律、工作效率等方面的建议和意见。四是实行廉政责任制。今年，我局把廉政建设责任纳入审计业务考核，每个审计项目考核实行审计廉政纪律一票否决，凡因审计人员不廉洁行为有影响审计形象，造成不良社会影响的，取消评选先进股室和先进个人的资格。上半年，全局无一例违反廉政纪律的人和事，受到了社会各界的好评。

隆回县审计局积极开展审计质量建设年活动

作者：钱求学 发布时间：2010-11-17 来源：湖南隆回县审计局

YBe中国国家审计网

隆回县审计局坚持“审计质量就是审计工作的生命线”这一理念，牢固树立审计质量意识和精品意识，把质量建设作为2010年的重点工作来抓，早动员、早部署，认真分析查找在审计质量管理方面存在的问题，采取积极措施扎实开展“审计质量建设年”活动。

一、抓规章制度建设，促进审计工作不断规范 修订和完善了“审计项目质量检查办法”、“优秀审计项目评比办法”、“行政执法过错责任追究制度”等9项业务制度，并汇编成册，做到人手一册，从而形成了较为规范的制度体系，为减少审计工作中的随意性，防范审计风险，提高审计质量发挥了重要作用，促进了审计工作的法制化、规范化、科学化。

二、抓审计项目实施方案集体审定，提高审计方案针对性和操作性 每个项目下达审计通知之前，审计小组必须制订详细可操作的审计方案，提交审计业务会议集体审定，对审计范围、审计关注的重点问题、审计方法、审计目标等进行严格审核，认真把关，明确提出修改完善的具体意见和要求。对个别不符合要求的审计方案，责成审计小组重新研究起草。有效克服了过去存在的审计方案千篇一律、空洞无物、流于形式的现象，为提高审计质量，防范审计风险提供了有效保障。

三、抓审计人员素质和能力提高，实施“人才强审”战略

一是采取“以点带面、全体受益”式的学习方法，即：选派骨干审计人员参加上级审计部门举办的各类业务知识培训，参加学习培训的审计人员回来后对全体干部职工“授课”，较好的实现了知识转移，达到了全员共同汲取知识营养的目的。二是坚持“请进来、走出去”相结合的原则，请进来，邀请3到4名经验丰富的老审计人员和审计专家为全局审计人员讲课；走出去，组织审计人员到省、市先进审计机关取经学习，使审计人员吸纳最新知识，借鉴和引进先进审计经验。三是出台了鼓励职工参加学历教育、继续教育、审计师等资格考试的扶持奖励办法，支持干部职工学习新知识、掌握新本领。

四、抓审计业务考评，不断提高全员质量意识

5月份组织了一次审计理论和业务知识考试，检阅了干部学习成果；6月份组织开展了优秀审计项目的评选活动，对评出的好审计项目在全局进行交流，对审计组长和审计组成员予以重奖。通过一系列形式多样的活动，局机关形成了人人有目标、个个争上游的良好氛围。

通过以上措施，该县建立起以责任追究为龙头，以审计业务全过程质量控制为纽带的质量控制体系，全面强化了审计质量控制，形成全员抓质量、全过程控制质量、全力打造“审计精品”的良好局面。今年1-10月份，该县审计机关共完成审计项目 108个（其中固定资产投资审计项目72个），审计查出违纪违规金额1876万元，管理不规范金额2593万元。移送案件线索1起，上交财政125万元。审计的72个固定资产投资审计项目，送审总金额为6738万元，审定6485万元，审减358万元。报送各类审计理论文章和审计信息20篇，其中县以上媒体采用15篇。

（一）以学习教育为基础，不断提升审计队伍整体素质

年初以来，我局把加强学习作为开展好工作的重要基础，坚持以“五个一”为抓手，即每周一次集中学习，每月一次业务考试，每季度一次征文，每半年一次演讲，每年一次文化活动，做到“三个不放松”，着力提高全体党员干部均综合素质。一是狠抓政策理论学习不放松，切实提高政治素养。通过党组成员带班学、研讨交流互动学、专家讲授辅导学等方式，在坚持系统学习科学发展观等理论的同时，特别注重对县委、县政府各项重大决策部署、上级审计机关有关文件和会议精神的学习领会，自觉将工作纳入到全县大局中来安排谋划，与上级要求对标定位，同频共振，增强工作针对性。二是狠抓业务知识学习不放松，着力增强工作能力。上半年，在坚持做到利用每周五下午半天时间组织全体审计人员自学的同时，先后组织开展审计实务、《审计准则》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》等培训活动6次；组织4名业务股长、8名审计人员，采取岗位互换的方式进行轮岗交流，使大部分审计人员都成了财经法规的活词典、审计业务的百事通和多面手。三是狠抓对标先进不放松，全面激发干事热情。在认真组织干部职工学习上级推荐的先进典型的同时，注意，引导大家从身边学起，对照先进、反思不足，在全体干部职工中营造了“先进光荣、落后可耻”的良好风气，使比学赶超蔚然成风。

（二）进一步健全了审计业务股长百分考核制，有效地促进了各项工作的开展

为充分调动全局干部的积极性，进一步增强责任意识，推动全年各项工作任务的完成，我们进一步健全了审计业务股长百分考核制，对审计股长目标管理。考核的内容包括：审计项目完成情况、审计项目质量、审计信息反馈情况、政治业务学习情况、廉政情况等10项内容，并分别对每一项工作都进行了分值量化。考核结果实行月统计，季公布的办法，并与年终奖惩挂钩，有效地调动起大家工作的积极性，提高了工作效率，促进了各项工作的开展。

抓民生也是抓发展 篇2

活动总结会议典型材料

坚持不懈抓作风改善民生促发展

中共资兴市委

（2011年6月21日）

根据郴州市委、市政府的安排部署，我市从今年3月份开始组织开展了千名干部“深入基层解难题，转变作风促发展”作风建设主题活动，以“强作风、促发展”为主题，围绕中心，突出重点，创新机制，有效解决企业和群众最关心、最直接、最现实的突出问题1670个，为全市经济社会又好又快发展创造了良好的环境。

一、加强组织领导，健全服务网络

一是高度重视，周密部署。市委、市政府坚持把作风建设主题活动作为当前的一项重要的政治任务来抓，郴州市委常委、资兴市委书记李评多次召开市委常委会专题研究部署，要求市委主要领导亲自抓，分管领导具体抓、其它班子成员对口抓，并把作风建设纳入目标责任管理，结合岗位承诺，分线对口落实责任。3月9日上午，郴州市委常委、资兴市委书记李评亲自主持召开了全市党员干部 1

联系群众暨“深入基层解难题，转变作风促发展”主题活动动员大会，要求广大党员干部“民情民意在一线掌握、党的政策在一线落实、干部作风在一线转变、科学发展在一线体现”，到基层去送政策、访民情、办实事、促发展。二是以身作则，率先垂范。坚持作风建设主题活动从领导机关和领导干部抓起，市级领导带头深入一线服务企业、服务项目、服务基层、服务群众。同时，建立健全了市领导联系乡镇、村、企业和群众制度，要求每位市级领导至少联系一个乡镇、一个村、一家企业、两户群众，每个月至少下基层调研1-2天，帮助联系对象解决2-3个具体问题。自主题活动开展以来，市级领导共下基层调研324次，形成调研材料78篇，在基层住宿123晚，为基层解决各种问题260余个，与基层群众交朋友280余人。在市级领导的带动下，各机关单位和乡镇干部纷纷走进基层、深入一线，了解情况，破解难题，掀起了千名干部进村入户解民忧的热潮。三是创新平台，健全网络。把建立健全群众工作平台作为新时期加强作风建设、密切党群干群关系的重要抓手，制定了《关于加强和改进新时期群众工作的意见》、《关于建立基层党组织和党员联系群众工作机制的意见》、《关于建立健全乡镇干部联系群众制度的通知》等文件，就干部下乡下访、服务项目、服务群众等工作作出明确规定，特别是建立健全了驻村联点、集中办公、《民情日记》等制度，对乡镇党员干部联系群众的时间、任务、工作作了硬性规定。同时，市委成立了群众工作部，各部门各单位成立了群众工作室，各乡镇成立了群众工作站，各行政村成立群众工作组，全市共组建工作队311个，工作队员共计1200多人，形成了横向到边、纵向到底群众工作网络，群众工作站被群众亲切地誉为“百姓之家”。

二、突出服务主题，确保活动实效。

我们坚持把主题实践活动的落脚点放在推进科学发展上，将作风建设的成效体现在服务群众、服务企业的实际工作中，确保活动取得实效。一是致力于服务基层、服务群众。积极组织广大干部深入基层、深入群众，带着感情、带着责任主动解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。针对今年“两会”期间市人大代表和政协委员提出的群众普遍关心的社会治安、生态环保、征地拆迁、公共服务等38个突出问题，市委常委会议进行专题研究，明确了解决问题的联系市领导、责任单位和落实时限。同时，市委举行新闻发布会，向社会各界和新闻媒体公开承诺解决市人大代表、政协委员反映的38个热点难点问题。自主题

活动开展以来，全市机关党员干部共走访群众21100余人，召开座谈会862次，发放宣传资料15040余份，共排查出问题2670个，解决各类实际问题1670个，筹集帮扶资金40余万元，有效保障和改善了民生，促进了社会和谐稳定，进一步增强了党和政府的凝聚力，提高了党员干部的公信力。二是致力于服务企业、服务发展。组织广大党员干部牢固树立“人人都是发展环境、个个代表资兴形象”的观念，认真落实全程代办制、首问责任制和限时办结制，为项目立项、报批、办证等提供了简便快捷的服务，帮助企业解决生产经营、发展环境、融资、用工等方面的实际困难247个，着力营造了重商、亲商、安商、富商的良好环境。今年以来，全市引进项目52个，实际利用外资3074万美元，内联引资到位资金9.9亿元。三是致力于推进科学跨越发展。我们牢牢把握发展第一要务，把贯彻落实科学发展观作为开展主题活动、加强干部作风建设的关键，组织广大党员干部大力实施生态立市、开放活市、产业强市、文化兴市战略，以调结构、转方式为主线，加快推进新型工业化、新型城市化和新农村建设，在全市上下形成了想事干事、争先创优、清正廉洁、奋发有为的浓厚氛围，为我市“科学跨越、富民强市”注入了强大动力，全市经济社会实现了高速度上的高质量发展。

三、坚持制度创新，构建长效机制。

坚持集中解决问题与以月带年相结合、个案分析研究与以点带面相结合，不断创新作风建设载体，着力构建作风建设的长效机制。一是创新作风建设问责机制。出台了《关于加强治庸治懒治散工作的意见》、《关于建立健全干部职工“月考评、月通报”制度的通知》等文件，将干部作风建设与工作性津贴、单位编制、岗位调整“三挂钩”，严格定责、严格问责、严格追责，从体制机制上促进干部作风根本性转变。今年以来，对违反干部作风建设规定的13个单位和11名国家工作人员进行了通报批评，共扣除工作性津贴11000元。二是创新机关效能建设监督机制。深入开展“机关效能建设年”主题活动，在全省率先成立国家公职人员履职过错投诉中心，建立健全了岗位承诺、绩效考核、责任追究“三项制度”，充分发挥效能监察职能作用，有效规范、制约和监督权力运行，从重打击干扰和破坏经济环境的典型案例，营造公平竞争的经济社会发展环境。今年1-5月，共受理各类投诉79件，办结72件，办结率91%，满意率100%；查处行政问责案件6件。三是