关于农村基层人才队伍振兴计划招聘到基层

关于农村基层人才队伍振兴计划招聘到基层（共8篇）

关于农村基层人才队伍振兴计划招聘到基层 篇1

关于农村基层人才队伍振兴计划招聘到基层 从医类高校毕业生后续培养培训班有关事项的通知

各市人力资源和社会保障局（振兴办）：

根据《陕西省“十二五”期间农村基层人才队伍振兴计划》（陕政办发 [2011] 46号）和《关于印发2011年农村基层人才队伍振兴计划实施方案的通知》（陕人振发 [2011] 01号）要求，各市已按分配的计划确定了参加从医类后续培养培训的学员，我中心联系了有关院校，培训班各项准备工作已落实到位。根据培训计划，现对从医类培训班有关事项通知如下：

一、培训时间

8月29日到9月10日，报到时间为8月29日全天。

二、报到地点

具体地址：陕西省西安市长乐西路17号，第四军医大学继续教育大楼。

乘车路线：西安火车站乘42、105、240路等公交车到安仁坊下车，向东走200米即到学校正门。

三、联系方式

1、第四军医大学

联系人：王老师，联系电话：029-847118192、陕西省人才交流服务中心

联系人：范老师，联系电话：029-85266535

四、其他事项

1、请各市做好学员所在单位协调工作，按照要求及时通知培训学员本人按时参加培训学习。

2、学员学习期间食宿由学院统一安排，洗漱用品自带。

3、学员需带3张1寸免冠照片。

十六日

○一一年八月二

关于农村基层人才队伍振兴计划招聘到基层 篇2

社会管理是我国各级政府的一项系统工程, 社会管理的创新是时代进步和社会发展的迫切要求, 其创新重点是在离老百姓最近的、管理难度最大的地方进行创新, 而实现创新的骨干力量就是基层公务员。在此大背景下, 笔者与调研团队一起, 于2013-07—08, 深入湖北省恩施土家族苗族自治州各县市进行调研, 重点对H县基层公务员的现状和问题进行了研究分析, 探索基层公务员人才队伍建设的思路和对策。

1 H县基层公务员的基本情况

H县位于湖北省恩施州西部, 其境属云贵高原东北的延伸部分, 地处巫山流脉与武陵山北上余脉的交汇部, 山地、峡谷、丘陵、山间盆地和河谷平川相互交错, 土地肥沃, 物产丰富。总面积4 602 km2, 总人口90.6万人。境内主要居住民族除了汉族外, 还有土家族、苗族等。2011年全年地区生产总值647 655万元, 主要以烟叶、米业、蔬菜等农业主导产业和生态文化旅游为支柱产业。

通过对湖北省恩施州H县的调研发现, 当地基层公务员人才队伍建设中存在很多问题, 其中人才流失和短缺最为严重。吸引、用好并留住优秀人才已成为政府部门目前最迫切需要解决的问题;探索科学、行之有效的用人机制, 建设高素质人才队伍也是我们所要思考的问题。

该县12个乡镇, 共53万人。公务员642人, 其中女干部221人, 占34.42%;少数民族干部492人, 占75.08%;非党干部有55人, 占8.57%;科级领导干部有185人, 占28.81%.由于恩施州为土家族苗族自治州, 所以该县公务员中绝大部分都是少数民族。公务员学历划分比例和年龄划分比例分别如图1和图2所示。

2 存在的问题

在全县乡镇公务员642人中, 属于本文中的基层公务员占到近2/3。由此可以看出, 基层公务员是一个非常庞大的队伍, 使这个庞大队伍的管理和运用达到最佳效果, 是需要我们深思改进的。从该县的现状分析得出, 主要存在以下几个问题。

2.1 青年人才短缺、结构不合理

由于青年人不仅有着敢想敢干、勇于创新的热情和动力, 还具有现代化的管理学识和能力, 因此, 引入更多青年人才, 可以为基层政府带来更多新鲜的活力。但从图1学历划分来看, 大专、高中及以下学历占到近75%, 本科及研究生以上学历仅占25%.由图2可知, 从年龄划分来看, 35岁以下的年轻干部只占不到13%, 36~45岁的也只占不到33%, 还有近50%的人在46~54岁。这说明当地青年人才短缺严重, 基层公务员整体正处于青黄不接、“老龄化”的状态中。综合可见, 该县基层公务员的年龄、学历和知识结构都很不合理, 缺乏高学历的知识型人才, 整体处于良莠不齐的状态中。

2.2 人才流失情况严重

基层公务员的人才短缺、结构不合理问题都能从上述数据中得到有力的证实。通过调查, 我们还了解到人才流失的情况非常严重, 其中一大部分是高校毕业生, 他们大多以基层工作作为跳板, 经过几年的锻炼, 工作水平和业务能力都得到了提高, 并且基本成为单位的业务骨干。但是, 一旦有更好的机会、更广阔的职业发展空间时, 他们就会离开基层环境。这些业务骨干的流失, 在一定程度上影响了政府工作的正常进行, 不利于政府政策实施的连贯性, 也不利于基层干部队伍的稳定性。乡镇留不住有学识、有能力的年轻人, 从某种程度上更加重了基层公务员人才短缺状况和年龄、知识结构的不合理性。

2.3 工作积极性不高

除以上几个特别突出的问题外, 还反映出有些基层公务员, 特别是年龄较大的基层干部, “庸、懒、散”现象比较严重。由于缺乏合理的考核晋升激励机制和与工作相匹配的薪酬体系, 导致他们的工作积极性较低, 人浮于事。同时, 现行的招聘任用机制存在缺陷, 导致需求与供给不对称, 招聘的人具有的工作能力可能不一定是基层政府所需要的工作能力, 因此, 会导致这些人员在开展工作时面临更大的困难, 从而丧失自信、热情和积极性。这些问题不仅仅给政府的人事管理带来了困难, 同时也降低了政府行政的效率, 影响了公务员的整体形象和素质。

3 原因分析

美国心理学家赫兹伯格于1959年提出了双因素激励理论, 全名为“激励、保健因素理论”。其中, 激励因素包括工作本身、认可、成就和责任, 这些因素涉及对工作的积极感情, 又与工作本身的内容有关, 就能对人们产生更大的激励。保健因素则包括公司政策、管理、技术监督、薪水、工作条件和人际关系等, 这些因素涉及工作的消极因素, 也与工作的氛围和环境有关。当保健因素恶化到人们可以接受的水平以下时, 就会导致员工对工作不满;当人们认为这些因素很好时, 它只能消除不满意, 但并不会产生积极的态度, 这就形成了某种既不是满意又不是不满意的中性状态。也就是说, 对工作本身而言, 保健因素是外在的;激励因素是内在的, 或者说是与工作相联系的内在因素。该理论强调一些工作因素能导致职工的满意感, 而另外一些则只能防止产生不满意感;对工作的满意感和不满意感并非存在于单一的连续体。基于以上理论, 我们可以从上述两方面因素进行分析。

3.1 乡镇基层工作环境差, 福利待遇低

虽然该县比较重视基层公务员队伍的建设, 每年都会面向社会招录大学毕业生补充到基层乡镇公务员队伍中, 但是由于当地经济水平欠发达, 不少地方仍处于贫困状态, 工作生活环境相对较差, 再加上工资福利待遇较低, 通常都只够维持基本生活开支, 一些人很难适应, 很快就选择调走或者产生了懈怠情绪, 从而导致工作缺乏积极性, 只是“当一天和尚撞一天钟”。

由于目前在我国政府现阶段的公务员薪酬制度中, 公务员薪酬等级划分在很大程度上与行政等级、职务紧密挂钩, 缺乏一个针对当今公务员个性和价值观的物质激励制度。所以很多年轻的、高学历的专业人才在此发展空间不大, 他们很难在可见的预期时间内获得与自己价值相符的收入, 对他们也就缺乏了吸引力。

3.2 软环境不适, 工作压力大

此处的软环境是指人际关系状态和工作氛围, 包括了内部软环境和外部软环境。内部的软环境包括与领导、同事之间的人际关系处理和工作氛围;外部的软环境指与群众的关系处理和工作状态。

3.2.1 内部软环境

内部软环境不适主要体现在与领导或者同事之间欠缺沟通, 导致人际关系紧张。有的领导官僚气息很浓厚, 对待下属是绝对的权威, 使得基层公务员只得唯唯诺诺, 唯命是从, 以至于不敢提出自己的见解, 个性难以展现, 才能得不到发挥, 整天处于紧张严肃、抑郁的状态。还有一些年纪较大的老同志, 他们已经从领导岗位退下来了, 但又还没有正式退休, 他们对于年轻公务员的心理接纳程度不够, 主要表现在: (1) 嫌弃他们太年轻, 不会做事, 对于他们做的事总是会指指点点, 到处挑毛病, 甚至对于所有新鲜的人和事都有很强烈的抗拒感; (2) 倚老卖老, 不愿积极工作, 常以“年纪大了”“身体不好”等理由怠慢工作, 甚至拒绝与年轻公务员合作, 这在无形中给年轻公务员们增加了工作量和心理负担。

3.2.2 外部软环境

外部软环境不适主要体现在与群众的交流接触中。基层公务员是广大人民群众最直接的面对者, 他们每天的工作对象就是群众, 而且基层公务员的工作要取得好的成绩和效果, 靠的就是人民群众的信任和支持——如果工作方法和能力得不到群众的认可, 则不可能拥有出色的政绩。在乡镇, 很多老百姓都选择相信他们所认识、熟悉的村干部或者已经跟他们有过多年交道的老干部;而对于年轻的公务员, 则比较质疑他们的能力, 所以通常不能产生良好的协作、配合关系, 由此导致年轻的公务员在工作中困难多, 进展缓慢, 压力大, 产生了挫败感。

这两种软环境的不适, 都会使基层年轻公务员逐渐丧失工作的积极性和热情, 最终选择离开, 从而导致基层年轻人才出现断层。

3.3 考核晋升激励机制的不合理

赫兹伯格的双因素理论告诉我们, 要调动人的积极性, 不仅要注意物质利益和工作条件等外部因素, 更重要的是要注意工作的安排等内在因素, 量才录用, 各得其所, 注意给员工以成长、发展、晋升的机会。随着温饱问题的解决, 这种内在激励的重要性将越来越明显。

我国现行的干部考核制度还存在一定的缺陷, 考评的指标设计不够科学, 考核过程缺乏一定的公正性, 考核结果也未能与激励机制紧密相连, 从而使这种考核只存在于表面, 而未能起到激励奖惩的作用。基层公务员的考核、晋升没能形成与工作实绩相结合的统一的晋级、降级机制。职务的晋升依据不清晰, 没有明确的条件、方法和程序, 缺乏制度化和法制化的管理。晋升考核中重视文凭而忽视能力、重视领导意见而轻视工作业绩的现象依旧存在, 同时还会受到个别领导的主观意识影响, 使得晋升的公平性和民主性大打折扣, 这种考核机制造成了基层公务员只对上级领导负责, 不能真正做到为人民服务。考核机制起不到实质的激励效果, 使高学历、能力强的人看不到自己的职业前景, 空有抱负却施展不开手脚, 从而造成公务员人才的心理失衡, 迫使他们流动, 选择更能施展个性、能力的发展空间。

4 加强基层公务员人才队伍建设的意见对策

4.1 完善公务员薪酬体系

现阶段市场经济的价值观已为全社会共同接受, 公务员对个人利益的追求和个人发展的向往即体现在对薪酬和职位级别的追求上。改善基层公务员的工资待遇, 不仅能提升他们的价值感, 更能起到物质激励的作用。探索逐步建立综合体现工作职责、能力和业绩等因素, 职务与级别相结合的公务员工资制度。在不增加职务设置、扩充编制的情况下, 细化公务员级别, 使公务员在职务内得到更多的晋升机会, 从而有提高薪酬的机会。适度拉开不同职务和级别之间的收入差距, 增强职级的激励功能, 对国家机关的特殊专门人才, 可以实行特殊的工资和津贴政策。平衡各地区同等条件下公务员的工资水平, 调动工作积极性。

4.2 优化人才发展的软环境

改善基层工作环境, 节省工作经费, 尽量避免不必要的行政开支, 进一步加大投入, 不断改善基层办公环境条件。在医疗、教育和住房政策等方面适当向基层倾斜, 使基层公务员工作舒心、生活安心。

逐渐打破死板僵硬、压抑沉闷的工作氛围, 营造充满活力、富有创造性的组织文化, 保持轻松积极的心态、和谐融洽的人际关系, 为青年人才展现个性、发挥才干提供宽松的发展空间。领导和老同志在保持宽容的态度的同时, 要积极帮助年轻人更快地进步, 给予他们更多的展示机会;同时, 给予基层公务员更多的关心和爱护, 帮助其解决工作和生活中面临的困难。提倡人性化的管理, 从而激发基层公务员工作的激情和积极性, 增强责任感和使命感, 使他们真正热爱并全身心投入到基层工作中。

4.3 改革完善公务员选拔任用、考核晋升机制

严把“入口”关, 改进并完善科学合理的选人、用人机制, 不再唯分数是重, 而是更多关注应聘者的实际能力, 注重专业对口, 科学配置各类专业人才。完善从优秀村干部、大学生“村官”“三支一扶”人员和乡镇改制事业单位人员中选录或者聘任的办法, 并不断加大力度, 使有基层工作经历的人员真正成为基层工作的有生力量。上级机关从基层选拔工作人员时, 要适当放宽年龄条件, 坚持德才兼备、以德为先的原则, 通过实实在在的政绩选人用人, 让那些在基层工作时间较长、真正熟悉基层情况的干部有机会到更高层次的机关工作。

加快建立科学合理的考核体系和评价标准, 制订公开透明的考核程序和方法, 进一步完善民主测评、民主推荐和民主评议制度, 加大群众满意度在考核评价中的分量。全面衡量干部的工作能力、作风和品德, 进行多角度多层次的量化指标考核, 对干部的德、能、勤、绩、廉进行综合评价。另外, 还要加大治理“庸、懒、散”的力度, 惩戒不思进取、碌碌无为和在考核中不合格的干部, 真正让每个干部都能发挥应有的作用。提升考核晋升机制的激励功能, 鼓励大胆创新, 真正做到让有能力的人充分发挥其才干, 让想干事的干得好事, 干得好的留得住, 不干事的出得去。

摘要：基层公务员在整个社会管理环节中起着重要的作用, 要使基层公务员在社会管理中充分发挥应有的作用, 就要加强队伍建设。因此, 基层公务员人才队伍的建设至关重要。对于, 以湖北省恩施州H县为例, 分析当前基层公务员人才队伍建设的现状、存在的问题及原因, 并提出相应的改进对策, 以供参考。

关键词：基层,公务员,人才,建设

参考文献

[1]许才明, 袁慧玲.乡镇政府公务员队伍建设探析[J].广西社会科学, 2006 (01) .

[2]张玉.公务员中制度下我国政府人才流失的问题与思考[J].学理论, 2012 (22) .

[3]周阳.论政府部门的人才流失[J].金陵科技学院报 (社会科学版) , 2007 (02) .

[4]赵晨, 蒋浩.我国公务员队伍人才流失现状及对策研究[J].甘肃行政学院学报, 2005 (01) .

关于农村基层人才队伍振兴计划招聘到基层 篇3

关键词：农村信用社；队伍建设；解决办法

1 基层农村信用社人才队伍建设存在的问题

1.1 制度执行不力，影响人才队伍建设的绩效提升

尽管有些基层农村信用社坚持把加强人才队伍建设放在各项工作的首位，形成了比较健全和完善的人才队伍建设制度体系，但这些制度和流程在基层并没有得到全面、有效的落实，有章不循、违规操作的现象仍然存在。

1.2 管理机制不活，制约人才队伍结构的调整优化

当前，基层信用社在深化员工制度改革、调整员工结构上采取了诸多的措施，但基层在执行、推进过程中遇到的阻力较大，员

工分流、竞争上岗等工作在开展过程中受到各方面因素的干扰，没有真正落到实处，从而形成人才管理机制不活、竞争性不足等问题。

1.3 人才激励措施不完善

目前，我国大部分农村信用社没有制订科学有效的用人制度，一定程度上制约了人才的培养与发展。应该制订一系列的培养程序，包括考核激励制度、培训制度、选拔制度以及任用提拔制度，依据个人业绩能力制衡收入分配之间的关系，量化相应指标，实施绩效考核制度，摒除长久以来员工缺乏工作积极性主动性的弊病，在新制度的激励下，实现能者上，平者让，庸者下，给优秀人才一个更加广阔地展示才华的平台，做到人尽其才，以杜绝优秀人才的流失现象，同时激发全员的工作热情，积极投身到农村信用社的事业中来。

1.4 培训力度不够，影响人才潜在能力的充分发挥

基层农村信用社在开展人才培训时普遍存在仅注重业务操作培训的现象，培训面较狭窄，培训内容比较传统和单一。此外，在鼓励人才通过成人教育渠道参加在职学历教育的力度也有所欠缺，使得人才素质很难得到全面的提升。

2 完善基层农村信用社人才队伍建设的措施

2.1 健全人才队伍建设制度体系

基层农村信用社要把制度建设放在首位，在人才建设方面建立完善的制度体系，健全人才队伍管理规章制度，形成完备的管理流程，内容可涵盖员工管理、干部管理、薪酬管理、党的建设等方面，从而初步建立和形成一个比较健全和规范的人才队伍建设的制度体系。要合理规划人才队伍总量和专业、文化、年龄、分布结构，按照优化人才队伍的目标和“控制总量、调整结构、规范管理、提高素质”的要求，根据经营管理需要定岗定员，规划人员总量，在此基础上，具体配置员工专业、文化、年龄、分布等各类结构比例。通过吸收引进和开发人才，增加高层次复合型人才、核心人才以及年轻员工在总量中的比重；通过加强岗位培训和学历教育，提高员工文化、业务素质；通过合理调整人才资源分布，压缩低效地区的机构和人员，向金融资源丰富的地区和业务量大、效益好的机构倾斜；精简管理层，向直接面向市场和客户的岗位倾斜，提高效益好的机构和柜台业务、客户经理、市场营销岗位员工的总量占比。通过外包等方式，严格控制管理、行政后勤人员的数量，减少管理、行政后勤人员的总量占比，实现人才队伍配置与结构需求、业务发展的协调一致。

2.2 创新人才队伍建设方法

一是改革用人制度，优化人才结构。基层农村信用社要全面开展以规范劳动用工、优化员工结构为主要内容的人才制度改革。通过改革，劳动用工由多种用工形式统一规范为职员和工勤人员两种用工形式，并实行全员劳动合同管理，规范人员管理机制。

二是改革培训制度，提升员工素质。要改革传统的部门内部培训制度，创造性地引入先进的管理理念，加强对员工培训教育工作。

整合基层农村信用社内外的资源，组织开展业务操作流程、岗位资质认证等全员培训工作；采取脱产培训、以会代训等方式，平均每个员工每年至少参加培训2次以上，员工培训面达100%；制定和落实员工培训、在职学历教育等方面的管理制度，为员工学习时间、费用等方面提供保障，兑现奖励政策，积极鼓励员工自学成才；培养优秀的师资队伍，充分发挥农村信用社各级领导干部、业务骨干的潜力，把具备教学潜力的人才打造、锻炼成单位内部兼职教育和教学的主要力量；同时，建立必要的外部师资资源库，以充分满足农村信用社员工培训工作的需要。

2.3 改革薪酬制度，激发人才干劲

开展全面的薪酬制度改革，实现传统的等级工资制度向“基本薪酬+绩效薪酬+奖金”的结构薪酬模式的转变。在此基础上，对员工薪酬收入进行严格的绩效考核挂钩，保证员工薪酬与其岗位责任相一致、员工收入与其业绩贡献相统一，以薪酬为杠杆充分激发员工的工作干劲，逐步建立和形成“当期绩效决定薪酬，长期业绩决定升迁”的激励机制，激发人才的工作积极性，提升工作干劲。

2.4 内培外引，内塑外招相结合

关于农村基层人才队伍振兴计划招聘到基层 篇4

2陕西省农村基层人才队伍振兴计划基层服务人员信息采集表

填表时间：审核人：管理部门盖章

填报说明：

1、填表时间统一填为2010年1月29日，审核人不填，管理部门盖章由人劳局统一盖章。

2、”助学金”指的是从医从教从事农业服务人员。

3、录取时间：06届的统一填2006年12月4日

补充06届的统一填2007年7月24日07届的统一填2007年12月1日 08届的统一填2007年9月20日 09届的统一填2009年10月13日

4、到岗时间：06届的统一填2006年12月27日

补充06届和07届的统一填2007年12月3008届的统一填2008年12月2日 09届的统一填2009年12月13日

5、服务年限从到岗时间起，卫生类的6年，农技和教育类的5年。

6、家庭主要成员情况：结婚了的填配偶及子女，未结婚的只填父母。

7、在校学习主要课程成绩及表现和个人学习和工作阶段奖、惩情况暂不填写。

8、资金领取情况： 2008年5月12日发放06届

2009年7月13发放06、补充06、07、08届

9、年度考核情况按每年全县考核情况实际填写。

关于农村基层人才队伍振兴计划招聘到基层 篇5

1、我乡各类人才总量、结构、分布情况

ｘｘｘ乡人才重要集中在乡机关党委、政府和其他事业单

位，约占73％左右，只有少部分分布于各村，其中村班子人才队伍占有比例月8％。人才中有已具有高中、中专和大专的为多，农村种养殖或加工基层人才很少，只占总人口的2.5左右。同时学业有成的人才基本上都在其他地方发展，回到家乡的很少，更由于大面积的退耕还林和基础条件的制约，更难留住农村人才。

2、ｘｘｘ乡党政人才队伍情况

我乡党委编制6人实有6人，其中聘用1人，31岁至40岁4人，41岁至55岁2人，大专文科2人，中专文科4人。ｘｘｘ乡人大编制1人实有1人，年龄41至55岁之间，学历大专文科。政府编制5人实有5人，其中31至40岁2人，41至55岁3人，中专学历1人，大专学历2人，本科学历2人。办公室编制2人实有7人，其中聘用及临时人员3人，女同志2人。30岁以下3人，31岁至40岁2人，41至55岁2人，高中2人，中专4人，本科1人。工青妇编制2人实有2人，其中：31至40岁1人，41至55岁1人，学历大专1人中专1人。人武编制1人实有1人，年龄41至55岁，学历高中。计生编制2人实有2人，其中：30岁以下1人，41至55岁1人，高中1人，大专1人。民政编制1人实有1人，年龄31至40之间，学历中专。国土资源编制2人实有2人，年龄31至40岁2人，学历中专2人。公安司法编制6人实有6人，其中30以下2人，31至40岁24人，41至55岁2人，学历高中1人，中专4人，大专1人。

3、事业单位人才队伍情况

全乡事业单位编制133人实有人员138人，其中乡中学1所，编制29人实有31人，其中：本科1人，大专25人中专5人，中级职称3人，初级职称25人，未聘人员3人，30岁以下人员19人，31至40岁10人，41至55岁2人。小学编制69人实有64人，其中：大专3人，中专55人，高中6人。中级职称13人，初级职称51人。30岁以下31人，31至40岁16人，41至55岁16人，55岁以上1人。农技、农机、林业、牧业、水利等站所编制7人实有7人，其中：管理人员2人，年龄31至40岁和14至55岁各1人。初级职称1人，年龄31至40岁之间。工勤人员4人，其中大专2人中专2人，年龄30岁以下2人，31至40岁2人。医疗卫生单位编制9人实有9人，其中管理人员1人，年龄31岁至40岁。学历9人中专，9人为初级职称，9人30岁以下。文体、计生站所编制6人实有6人，大专1人，中专5人，30岁以下1人，31至40岁5人。其他公益管理和社会组织编制13人实有13人，其中：管理人员2人中专12人，大专1人，初级职称9人，年龄31岁至40岁8人，41至55岁1人，工勤人员3人，30岁以下2人，31至40岁1人。

4、农村实用人才情况

我乡农村实用人才32人，其中：中专10人，高中7人，初中及以下27人，40岁以下27人，41岁以下5人，近三年农业技术专业培训5人。32人中，生产能手26人（种植能手10人，养殖能手11人，加工能手5人），能工巧匠6人（技能劳动型人才4人、文体艺术类人才2人）。

5、县级层面人才

我乡无县级层面人才。

6、人才需求情况

我乡需求人才为党委2人学历本科和大专各一名。政府1名本科。办公室1名本科学历。文化体育1名本科学历。中学2名学历本科。小学1名学历大专。医疗卫生单位2人，学历大专，农业等单位2人学历大专。文体等2人大专学历。其他公益管理1人学历大专。共计15人。

二、ｘｘｘ乡农村基层人才队伍建设的经验和做法

1、在吸引、培养、使用和稳定农村人才等方面，我们

认为要认真作好以下几个方面工作：一是要提高领导对人才作用和价值的认识观念。树立人才是社会发展和进步、是推动工作保质和高效完成的基础和保障，充分肯定人才对推动社会发展的贡献和作用，全面树立人才第一的用人、选人和培养、任用思路。二是加大人才的社会认可氛围。对开发新产品、推广应用新成果获得经济效益的人员要大力鼓励和宣传，在群众中形成好的舆论氛围，充分发挥人才优势，发挥人才的社会价值和经济价值，形成全社会共同尊重人才、渴望人才、培养人才的好的社会机制，全面推动全社会重视人才的好的环境。三是做好农村基层人才队伍的培养。对农村基层人才我们要利用有效的途径和手段，加大对他们的教育和培养，全面提高他们的政策、法律法规素质、提高他们的知识和技能，以便适用社会发展的需要和新农村建设的需要。四是强化激励机制。对做出贡献，推动社会文化、卫生、经济、教育等各方面有较大发展的人才进行必要的奖励和鼓励，并有效的为他们更好的发展才能和优势作用创造良好的条件，改善他们的环境，稳定人才的数量和结构，以便发挥更好的人才效益和人才优势。

2、我乡在鼓励农村各类人才流向农村、服务基层政权服务方面，有以下经验和实例：首先，在培养党员和村干部工作上，重点考虑把优势人才吸收进来，并为人才创造好的技能发挥条件，让人才发挥他们的特长和优势，带动社会和经济的发展。如：我乡坝子村的谢荣昌同志是一位普通的农民，他非常有经

营和管理的才能，曾任过原箐口焦化厂副厂长。但90年代之初，因国家政策和体制不健全的影响，焦化厂倒闭了。我乡看到了他的管理和经营能力，他是农村非常缺乏的人才，便积极发展培养他加入了党组织，现他已成为了一名群众信赖的村支书，发挥出了领导和管理的能力，把坝子村管理的井井有条，带动了社会、经济和各项事业的发展，多项工作在全特区各村中名列前列，在村班子中发挥出不可替代的作用，充分体现了人才的作用。又如：荒田村小屯组的周光云同志是一名普通的村民，他善于学习和钻研，勤于苦干，在长期的实践中，总结和掌握了一套非常适用的养殖技能，为了发挥他的人才优势和作用，我乡多次派他参加特区和市举办的技术培训班，逐步提高了他的技能和水平，更多的掌握了畜牧养殖知识，同时在他所在的小屯组修建了总面积2000平方米的养殖场，并调运南疆黄羊和种公牛给他饲养，协调信用社发放贷款，以他的带动组织农户发展养殖也，充分发挥出了人才的优势，稳定了人才在本乡发挥作用。

3、农村基层人才在农村各项事业的发展和建设中发挥出重要、不可替代的作用。首先，这些人有思想、有素质、有头脑、有意识、有文化、懂技术，在群众中大多数有很高的威信，有带动作用，是群众的代言人。其次，他们是社会效益的创造者，是带动群众致富的领头雁，全社会经济发展离不开他们，并需要激励发挥他们的作用。三是他们是社会全面进步和发展的推动者，农村社会的文化、卫生、教育等重要事业的进步和发展离不开他们。四是党的事业的发展更离不开他们，加强基层政权建设，坚持党的政策、路线不偏移，巩固党的领导地位不动摇更需要他们。从以上我们便可以看出，他们在农村基层建设的重要作用，只有充分利用和发挥好农村基层人才队伍，农村的社会和经济发展才能更快更好，我们一定要高度重视农村基层人才队伍的发掘和培养，并建立有效的机制，激励和发挥农村基层人才的优势和作用，更好的建设好社会主义的新农村。

三、农村基层人才队伍建设存在的问题及其原因

1、导致农村基层人才流失、缺乏和稳定的原因是：一

是农村基础条件差，发展经济条件受到一定的制约。二是农村人口素质低发展经济和发挥才能的社会环境不好，发展较困难，保障机制不健全。三是资金来源少、途径少，农户的分散经营不利于人才规模化经营。四是政府对人才的培养和支持不够，没有良好的激励机制，没有创造良好的发挥空间。五是村级组织人员有限，并且报酬低少，不能留住更多更好的人才。以上因素都是造成农村基层人才队伍流失、缺乏和不稳定的重要原因。

2、影响农村基层现有人才健康成长和积极发挥作用的环境因素是：

一、农村社会观念陈旧，许多地方落后思想还主宰农村的社会文化环境，不利于农村基层现有人才发挥作用和健康成长。

二、农村群众群体素质低，对人才在社会发展中作用和能力认识不到位，只重生、不重教育和培养，只重眼前、不重长远的观念也限制了农村基层现有人才的健康成长。

三、现在还没有一套健全的农村基层人才培养和能力发挥激励机制，一定程度的制约了农村基层现有人才的健康成长和能力发挥。

3、市场配置和政府宏观调控等手段的作用：农村市场基础薄弱，发展空间不大，对农村基层人才的容纳也相当有限，配置的量和需求都没有多大的空间，制约和迫使农村基层人才的流失，并且农村市场对农村基层人才需求不明显，效益也不能让农村基层人才满足，更加快了人才的缺乏和流失。政府的宏观调控手段也相当有限，政府不具有企业一样的优势，不能更多的安置和吸纳农村基层人才，并且财力有限不能满足农村基层人才对薪酬的要求，制约了农村基层人才的留用，致使大量的人才流失，甚至导致人才缺乏。

四、加强农村基层人才队伍建设的建议

1、出台适宜农村基层人才队伍建设和培养的政策。认

真完善和实行农村“3＋1”教育班和技能培训班，大力开展以村为主、为单位的适用技术培训夜校，传授新型农村种养殖新技术，广泛的开展农村群众培训工作，更好的建设和培养农村基层人才队伍。同时，建立完善的农村基层人才吸纳机制，把农村基层人才吸纳进村班子。另外，建立健全激励机制，鼓励农村基层人才发挥才能，政府协调鼓励人才致富，奖励能人，为人才和能人创造发挥才能的条件（如大力推行绿色证书优先承办制度、实行资金和项目人才优先机制等），形成良好的人才优先社会舆论氛围，激励人才发挥作用、施展才能。

2、下一步工作思路

今后应大力实施项目、资金农村基层人才优先机制，鼓励农村基层人才留在农村发展，加大奖励和激励机制，对有突出贡献和创新的农村基层人才大力给予思想奖励和经济奖励，稳定农村基层人才队伍，并努力争取机会，加强农村基层人才的培训和提高，建立和完善农村信息网络，加强农村基层人才的联络，加强农村基层人才与外界社会和市场的联系，形成外界互通的环境，有利于人才素质的提高，更好的发挥创新能力。

3、政府宏观调控改善和吸引农村基层人才队伍的意见和建议

一是政府加大农村产业结构调整，重点发展和优化产业布局，投放适宜于经济发展，要求技术含量高，管理要求高，效益高的项目，以有方向的加大对农村基层人才需求，吸引农村基层人才的加入项目建设。二是积极鼓励个人创建村级企业，给予优惠政策，帮助协调各种问题，政府做好各种服务，调动农村基层人才队伍创业积极性，稳定的留在农村创业。三是加强农村基础设施和环境建设，加强完善农村卫生、医疗、教育、信息和文化等设施，缩短农村与城市的差距，营造良好的社会文化氛围，让他们感受到农村的优越，让农村基层人才队伍能热爱农村，增强发展农村、建设农村的思想，以能留住农村基层人才队伍。四是建立好的鼓励和激励机制，加大对农村基层人才的扶持和贡献奖励，逐步形成良好的创业激励机制，以吸引农村基层人才队伍的稳定，并加强对他们的培训和提高，充分发挥农村基层人才的创造性，给予更多的创业和发展空间，给予更多的关怀、帮助和支持，从情感上留住农村基层人才队伍的心，增强在农村创业信心。

ｘｘｘ乡人民政府

关于农村基层人才队伍振兴计划招聘到基层 篇6

从事“三支一扶”工作的通知

皖人发„2008‟44号

各市委组织部，各市人事局、公安局、教育局、财政局、农业局、卫生局、扶贫开发领导小组办公室，各团市委：

为进一步做好高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫（以下简称为“三支一扶”）工作，引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，根据人力资源和社会保障部办公厅、公安部办公厅、教育部办公厅、财政部办公厅、农业部办公厅、卫生部办公厅、国务院扶贫开发领导小组办公室行政人事组、共青团中央办公厅等《关于做好2008年高校毕业生“三支一扶”计划实施工作的通知》（人社厅发„2008‟6号）精神，结合我省实际，现就做好我省2008年高校毕业生“三支一扶”工作的有关事项通知如下，请结合皖人发„2006‟49号文，一并贯彻落实。

一、精心组织“三支一扶”高校毕业生招募上岗工作 2008年我省将继续招募700名（各地具体计划核准数额见附件1）高校毕业生到农村基层从事“三支一扶”工作，招募对象主要为本省范围内普通高校专科及以上应届及毕业两年内尚未就业的毕业生。招募工作按下列程序进行：

（一）报名考试。8月8-10日，各市“三支一扶”办通过现场、网络等方式组织高校毕业生报名，并于8月14日前将报名情况汇总上报省“三支一扶”办。8月底，省组织统一考试（具体考试考务工作另行通知）。

（二）考核体检。9月中旬，各市“三支一扶”办对考试合格的毕业生进行考核。9月下旬，各市组织体检，按照《高校毕业生参加“三支一扶”计划健康标准》（见附件2）执行。

（三）审核确认。9月底前，各市“三支一扶”办对考核体检合格的毕业生根据计划、条件进行审核后确定名单。并将《高校毕业生参加“三支一扶”计划登记表》（见附件3）、“三支一扶”人员身份证复印件（一式两份）、体检发票等相关材料集中上报省“三支一扶”办进行确认，同时办理银行卡、保险等手续。

（四）培训上岗。10月初，各市统一组织参加“三支一扶”计划的高校毕业生岗前培训。培训的主要内容是：党和国家有关基层工作特别是“三农”工作的方针政策及基层工作方法、社会主义新农村建设、乡镇共青团等工作业务；省情、市情、县情及当地民情、民风、民俗；拟服务单位的基本情况和开展工作的具体要求等。10月份，参加“三支一扶”计划的高校毕业生到服务单位报到。各市、县（区）“三支一扶”办要会同各接收单位做好“三支一扶”高校毕业生工作、生活安排。10月底前，各市将《2008年到农村基层从事“三支一扶”工作人员信息表》（见附件4）及电子版（电子邮箱：wxm2602109@163.com）统一上报省“三支一扶”办。

二、认真做好“三支一扶”高校毕业生规范管理工作 “三支一扶”计划已实施两年，各市、县（区）要认真总结经验，采取有效措施，加大管理力度，切实为“三支一扶”高校毕业生服务基层、建功立业提供良好的平台。今年要重点做好以下几项工作：

（一）加强信息管理。各市人事部门要建立“三支一扶”高校毕业生信息库，按照统一的标准，准确、完整、及时地做好信息采集、输入等工作，为开展“三支一扶”高校毕业生的日常管理和后续服务提供工作基础和依据。

（二）搞好宣传表彰。要注意发现在基层扎实工作、积极奉献、作出突出成绩的“三支一扶”高校毕业生典型，充分利用广播、电视、报刊、互联网等各类媒体，开展主题突出、内容丰富、形式多样的宣传报道活动，广泛宣传其先进事迹，并适时开展优秀“三支一扶”高校毕业生的表彰活动，为“三支一扶”工作的健康持续开展营造良好舆论氛围。

（三）落实经费保障。根据八部门人社厅发„2008‟6号文件要求，考虑物价上涨因素等实际情况，从2008年10月起，省财政适当提高“三支一扶”高校毕业生生活补助标准。在此基础上，有条件的用人单位可对“三支一扶”高校毕业生增发适当的生活补贴。

三、切实抓好期满“三支一扶”高校毕业生就业服务工作 做好首批期满“三支一扶”高校毕业生的就业服务工作，对于推动“三支一扶”计划实施向纵深发展具有特别重要的意义。各地、各单位要按照八部门人社厅发„2008‟6号文件要求，广开渠道，多措并举，统筹安排，着力抓好此项工作。

（一）开展期满考核。9月底前，各市要根据省委组织部、省人事厅等部门《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》（皖人发„2006‟49号）精神和有关考核规定，对2006年“三支一扶”高校毕业生在服务期内的工作、学习、生活和思想状况进行一次全面考核，10月底前将考核结果上报省“三支一扶”办。对服务期满考核合格者，颁发由全国“三支一扶”工作协调管理办公室统一印制，加盖省级“三支一扶”办公室印章的《高校毕业生“三支一扶”服务证书》，作为其服务期满后享受相关就业优惠政策的依据。

（二）落实优惠政策。对服务期满考核合格的“三支一扶” 高校毕业生，乡镇基层事业单位有编制、岗位空缺且工作需要，可直接补充进入原服务单位。县及县以上事业单位补充工作人员进行公开招聘，对服务期满考核合格的“三支一扶”高校毕业生，按规定程序审核后每门笔试科目成绩增加2分；对服务期满考核为优秀等次或获得市级以上表彰的“三支一扶” 高校毕业生，可破格免试直接聘用。“三支一扶”服务期满考核合格的高校毕业生报考县及县以上机关公务员，每门笔试科目成绩增加2分；今后乡镇机关招录公务员时，可拿出一定比例的数额面向服务期满考核合格的“三支一扶”高校毕业生进行招考。各级人事、劳动保障、教育、农业、卫生、扶贫等部门要充分挖掘本系统就业岗位，积极吸纳参加“三支一扶”计划服务期满的高校毕业生。凡服务期满“三支一扶”高校毕业生中到国家与省扶贫开发工作重点县或贫困乡镇基层工作，符合国家助学贷款偿还政策规定、考核合格的，其在校期间的国家助学贷款本息由国家逐年按规定的比例代为偿还。“三支一扶”高校毕业生服务期满自主创业、领办、创办经济实体和企业的，可享受行政事业性收费减免、小额贷款担保和贴息等有关政策。

（三）强化就业服务。各市、县（区）人事部门要依据国家、省有关文件精神，细化各项优惠政策，重抓落实，力求到位，切实做好服务期满的“三支一扶”高校毕业生的就业服务工作，鼓励、引导他们面向基层就业。对服务期满并已落实工作单位的“三支一扶”高校毕业生，其户口、档案原则上随工作需要流动。暂未就业的，户口转入入学前户籍所在地，档案转至户籍所在地政府所属人才服务机构进行免费代理。各级政府所属人才服务机构和公共就业服务机构要把自主择业“三支一扶”高校毕业生的就业服务工作作为开展公共服务的重要内容，采取登记、培训、推荐等方式，有针对性地提供就业指导和推荐服务，发挥市场机制促进就业的积极作用。

中共安徽省委组织部 安 徽 省 人 事 厅

安 徽 省 公 安 厅 安 徽 省 教 育 厅

安 徽 省 财 政 厅 安徽省农业委员会

安 徽 省 卫 生 厅 安徽省扶贫开发领导小组办公室

共 青 团 安 徽 省 委

关于农村基层人才队伍振兴计划招聘到基层 篇7

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代“三农”工作的总抓手，区城管局深刻领会、吃透把准要求，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，提升农业发展质量，推动乡村绿色发展，繁荣兴盛农村文化，夯实农村基层基础，提高农村民生保障水平，深化农村各项改革，打好精准脱贫攻坚战，推动乡村振兴战略在浉河区落地生根。结合我单位工作职责，紧密结合实际，特定如下工作计划。

20**年的工作目标：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个方面，建立健全城乡融合发展体制机制，力争乡风文明更加浓厚，基础设施建设更加健全，民生保障更加有力，群众生活更加幸福，让农业更强、农民更富、农村更美。

一、打造经济发展新亮点

发展第三产业，打造特色小镇建设。加强绿化和基础设施改造提升：通过招商引资,鼓励民间资本参与开发,采取政府引导、企业主导的模式,在乡镇建设集观光、休闲、采摘于一体的农业生态旅游园,餐饮、娱乐,住宿于一体的商业综合体,着力打造山水相映,绿色相间、古色古香的旅游景区

重振“农家乐“这一特色,成立专业协会,改造提升“农家乐”基础设施和服务质量,实行提质降价、提档升级、重塑形象,吸引消费者。

二、打造乡村环境新面貌

扎实推进生态环境保护，加快推进农村人居环境整治。按照中央《改善农村人居环三年计划》及《浉河区改善农村人居环境五年行动计划》要求，扎实开展建设美丽乡村及农村人居环境工作。重点是环湖路廊道建设。严格

按照环湖路综合整治的要求，对环湖路沿线进行集中整治，重点对环湖路两侧、通往乡镇政府、集镇、旅游景点、信阳毛尖核心产区道路两侧进行集中整治，达到“三无四规范一眼净”，茶节期间茶乡茶叶营销行为规范，秩序井然。“三无”即无垃圾乱丢、无杂物乱放、无污水乱流。“四规范”即规范垃圾收集处理、规范污水处理、规范卫生改厕、规范庭院环境、以及规范茶叶交易秩序。

落实河长制、湖长制。积极开展城市内河入河排污口调查摸底、规范整合、城镇生活污水整治、城市黑臭水体整治、畜禽养殖污染整治;对禁养区关闭搬迁养殖场户关闭搬迁情况进行巡查，对不关闭搬迁的养殖场进行依法拆除，对限养区养殖场户污染治理情况进行指导;对全区的河道进行实地调研，编制河道绿化方案。

三、提振帮扶乡村建设

围绕生活富裕，打赢精准脱贫攻坚战。结合本区实际，进一步夯实精准扶贫基层基础，深入落实“三个五”政策措施，注重扶贫与扶志扶智结合、救急纾困与内生脱贫结合，加强扶贫领域作风建设，全面提升脱贫实效，大力实施乡村振兴战略：一是产业扶贫带动。二是着力发展集体经济。三是积极申报危房改造项目。四是解决农村安全饮水问题。五是协调相关部门进行户户通安装。六是加大基础设施建设。七是持续整治人居环境。

篇二

为深入贯彻全面推进农村党员的先进性建设，把基层党组织和干部党员队伍建设培养成为贯彻三个代表重要思想和xx大会议精神的组织者，推动者和实践者，成为全面建设小康社会的坚强战斗集体和发展各项事业的带头人，保证农村提前五年顺利实现全面建设小康社会的奋斗目标，根据上级要求，制定本规划。

一、指导思想

按照先进性教育重要思想的要求，以三级联创基层组织党建为总抓手，求实创新，解放思想，干事创业，开拓进取，在基层组织规范化建设中，将更加注重自身建设，已全面建设小康社会为目标，以基层党组织的先进性建设和干部党员的能力建设为动力。紧紧围绕发展经济这第一要务，全面推进农村基层党的思想，组织作风建设，努力体现时代性，把握规律性富于创造性，继承好传统，创造新经验，不断提高农村基层党组织的创造力，凝聚力和战斗力，为建设小康社会促进坚强，有力的组织保证和人才支撑。

二、工作目标

1、重视思想建设，打牢基层党组织和党员长久保持先进性的思想根基。

(1)开展理论教育，始终坚持用三个代表重要思想和十九大会议精神武装党员干部头脑，教育引导群众，指导实践，推动工作，把三个代表重要思想，xx大会议精神，党章和党的基本理论基本路线基本知识的学习教育，作为党课和组织生活主题内容，量化考核措施，做到常学不懈通过理论学习教育，统一思想，力求达到学与做，说与干，知与行的有效统一，并把理论教育的成果转化为服务群众，促进发展的党性实践活动。

(2)开展形势政策教育，把理论教育和政策教育结合起来，坚持对干部党员进行党的农村各项方针政策教育，科学发展观，正确政绩观，人才观，群众观教育和马克思主义无神论教育，树立党员的全局观念和大局意识观，从思想保证党的方针在广大农村的贯彻和执行。

(3)开展先进行教育，按照中央总体部署和规定的方法，步骤，程序要求，以提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众推动当前工作为目标，扎实搞好党员先进性教育活动，着重解决好深入贯彻党章，坚定理想信念，强化党员意识，增强发展能力，激励党员创业，保障党员权利。

2、突出能力建设，大力提高基层党组织和党员执政兴业的能力。

(1)深入学习贯彻中央决定，坚持不懈的把提高农村基层党组织和干部党员的学习能力，管理能力，发展能力，服务能力，带动能力，创新能力，作为加强农村基层组织建设的重要举措，力争用3至5年期间使其综合素质，工作能力领导水平。工作方法等分别有明显提高，增强和改进。

(2)拓宽培训渠道，创新培育方式，把集中培训与实践考察问题探讨，与案例分析经验交流与实践检验，请进来与走出去，培训学习结合起来，把基础理论培训，素质提升培训和实用技能培训结合起来。

3、加强社区领导班子，干部队伍和工作这队伍建设

(1).配强社区领导班子.按照干部“四化”方针和德才兼备原则，拓宽选人用人渠道，采取上派.下选.内育.外聘等形式.多渠道选贤任能，选好配强社区领导班子，特别要选拔思想政治素质好，文化程度高，年富力强的干部担任社区组织负责人，逐步改善社区领导班子的知识结构和年龄结构。

(2)搞好对社区党组织成员和工作人员的培训，要把社区干部和工作人员的培训纳入整个干部队伍的教育培训体系，制定培训规划，加大培训力度，不断提高他们依法办事，做好群众工作和发展社区事业的能力。

三、组织领导

1、加强组织领导，落实工作责任。各村要把“党建”工作作为实践“十

九”大精神.“三个代表”.提升农村基层组织建设水平的总抓手。

2、及时总结经验，促进工作创新。

加强督促检查，确保任务完成。社区党组织要经常性地对社区党建工作进行督促检查，及时掌握进展情况，发现问题，及时解决。要建立社区党建定期报告和通报制度，三年推进计划实施结束后，要组织力量进行全面检查验收，确保各项目标任务圆满完成。

四、强化作风建设

强化作风建设，推动基层党建向制度化，法制化，规范化方向迈进

1、开展党内纪律条规教育，以党员先进新教育为契机，使干部党员牢固树立遵纪守法意识，依法行政意识，照章办事意识，不断强化党的意识，坚持弘扬党的三大作风增强克服自身存在的各项工作中，各种不良作风的能力，确保经济社会快速发展，干部党员健康成长。

2、大力弘扬求真务实的作用，要按照为民务实，清廉的要求教育，引导，基层干部牢固树立正确的世界观，人生观，价值观和群众观，通过持之以恒的作风建设，力求使基层党员干部的思想作风，学风等要有一个较大的转变。

五、推进小康建设实现农村党建与小康建设的有机结合把稳步增长农民收入放在首位，以全面建设农村小康社会，统揽工作全局，认真贯彻中央(关于促进农民增加收入若干政策的意见)统筹城乡经济发展，坚持多予，少取，放活的方针，大力推进农村劳动力转移就业增收，积极拓宽农业，农村外部增收途径和空间，每年向城镇和非农产业转移劳动力，建立农民稳定增收的长效机制。

篇三

**县乡村振兴工作汇报

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大战略部署，是党“三农”工作一系列方针政策的继承和发展，是新时代“三农”工作的总抓手。省市农村工作会议召开后，我县高度重视，及时召开了县委常委会、县政府常务会议，对乡村振兴战略工作进行安排部署。下面，就我县相关情况作以下汇报：

一、乡村振兴工作开展情况

试点先行

实施乡村振兴战略，是一项崭新的事业，也是一项复杂的系统工程，既容不得懈怠，更经不起折腾，必须循序渐进、稳扎稳打。按照因地制宜、试点先行的原则，重点推进3条乡村振兴示范线路的建设和提升，东部示范线路以张市镇沈家村中心，辐射周边7个村;中部示范线路为开港大道沿线庄头镇至邢庄乡的10个村;西部示范线路为临港经济带沿线。每个乡镇至少打造1-2个示范村。张市镇作为河南省乡村振兴示范乡镇率先推进。

规划引领

为落实总书记提出的县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”的重要嘱托，贯彻落实乡村振兴战略总要求，我们与人民日报智库团签订合作协议，制定**乡村振兴战略规划，实现政策上与国家战略无缝对接，探索开创一条符合**实际的乡村振兴道路。村庄规划是乡村振兴的基础性工作。今年我们将探索融合原村庄规划、村庄建设规划、村土地利用规划、土地整治规划等村庄空间类规划，“多规合一”的实用性村庄规划。

环境整治

我县以改善农村人居环境为突破口，以开展美丽乡村示范建设为推动力，以加强农村环境卫生整治为当前任务核心，以实现农业强、农村美、农民富为长远目标，助推乡村振兴工作。目前我县所有村庄陈年垃圾已经全部清理完毕，所有乡镇村庄已全部实现市场化保洁。对示范村、贫困村、大非村的村容村貌进行治理，确保实现“三无一规范一眼净”目标;对这些村的户容户貌进行提升，整合项目资金，达到“六改一增”、“五不五有”，实现“五净一规范”的目标，使贫困户的居住环境得到了明显改善。

“百千工程”。按照中央、省委、市委关于改善农村人居环境工作部署安排，学习借鉴浙江“千万工程”经验，结合我县实际，制定了《**县农村人居环境整治“百村示范、千村整治”十大工程实施方案》。2019年，开展“十大工程”为主要内容的农村人居环境整治，创建21个示范村、80个提升村，谋划2条示范带。今年我们重点推进东线示范带，全程29公里，涉及2个乡镇，9个村庄，全部为示范村，其中邢庄尹庄村、张市郭家和高庄是贫困村。

根据改善农村人居环境项目库的标准，示范村项目资金不超过500万元，政府所在地的项目资金不超过1000万元的标准，21个示范村共谋划项目124个，资金10521.4万元。其中东线示范带涉及9个示范村，围绕道路、排水、绿化、亮化等谋划项目46个，预估需资金4999万元。沈家村谋划道路、排水、空心院整治项目，资金500万元;郭家村谋划道路、社区提升改造、乡村游项目，资金500万元。目前，郭佛、尹庄、沈家村开始了基础设施建设提升工作，郭家村建立了农业大数据智慧管理平台。

“厕所革命”。我县制定了«**县农村厕所革命实施方案»，成立了以县长

为组长的农村“厕所革命”工作领导小组，召开了“厕所革命”推进会，进行了任务分解，明确任务分工,在十八里镇召开了现场观摩会,确保了农村户厕改造工作扎实有序开展。我们采取因地制宜、科学确定户厕改造模式。在污水管网覆盖地区，推广使用完整下水道式水冲厕所;在污水管网覆盖不到的地区推广使用三格化粪池式厕所;还在使用的沼气式改造为沼气式无害化卫生厕所。根据不同的村情户情，确定不同的施工方式。

空心院整治

近年来，随着农民生活水平的提高，外出购房者增多，致使农村空心院越来越多。通过4月中旬的摸底调查，我县现有空心院14196处，空闲地1577处。各乡镇选择1到2个村作为试点，入户宣传，让群众认识到改善生活环境的好处。按照农户自愿、所有权为农户，使用权归政府的原则，对闲置空心院和空闲地进行改造，清杂物、清残垣、拆违章建筑，建造农家菜园、林荫果园、休闲游园等集中活动场所，供村内人员休闲健身等。

二、工作措施

(一)高度重视、加强领导。

积极贯彻落实中央、省委、市委关于乡村振兴战略工作的安排部署，出台了«**县2018年乡村振兴战略十大行动计划»，并成立由县委书记、县长任主任、县委副书记任常务副主任，相关部门负责同志为委员的推进乡村振兴战略工作委员会，加强对实施乡村振兴战略有关重大问题、重大决策、重大项目的统筹协调和指挥调度。相关部门按照职责，加强工作指导，做好协同配合，形成工作合力。

(二)注重规划引领。

实施乡村振兴，要有科学规划引领。编制乡村振兴总体规划及分步实施规划，实现我县县域乡村建设规划、实用性村庄规划基本

覆盖。先行对乡村振兴示范村进行村庄规划，发挥其示范作用，提升村庄规划的品质。

(三)强化措施、加大投入。

建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农”倾斜。多层次多形式推进涉农资金项目整合，优先向乡村振兴示范线路和示范村倾斜，提高财政资金使用效率。

(四)强化督导、严格奖惩。

把推进乡村振兴战略情况纳入党政领导班子和领导干部实绩考核，将考核结果作为选择任用领导干部的重要依据。建立现场观摩制度，每半年组织召开一次全县性观摩会，实地查看乡村振兴示范线路、示范村建设情况。制定严格的督导考核办法，采取每月重点抽查、每季度全面检查、年终综合考评相结合的方式，开展乡村振兴评比活动，对措施得力、效果显著的乡镇、村进行奖励，对行动迟缓、效果不好的乡镇、村相关责任人实施问责。

三、存在问题

(一)是农业基础设施不完善，农业发展环境不优。

近年来通过整合涉农项目资金，改善了基本农田较为集中的农田水利基础设施，但还普遍存在着标准不高、质量不一、使用效益不大的问题，尤其是与高标准的、符合现代农业发展的农业基础设施还有较大的差距,规模经营、机械化施工都存在较大困难，农业产业发展后劲不足。优质耕地数量减少、质量下降、农业面临污染加重等问题凸显,农业生态环境成为突出短板。

(二)是农村环境问题突出。

近年来，全县乡村人居环境已得到了较大的改善，但仍有存在不足之处。1、是部分群众的生态环境保护认识不到位。随意丢弃生活、生产废弃物，到处排放污水等陋习短时间内难以改变，致使“脏、乱、差”现象难以彻底根除。2、是乡村环保基础设施落后的局面依然存在。乡村环保基础设施建设总体上处于落后状态，大部份乡村没有建立有效的生活垃圾、污水收集处理设施。3、是农业废物综合利用率低，畜禽养殖污染日益加重。大棚蔬菜、地膜覆盖已在广大乡村大量使用，上述废棚(地)膜长期滞留于土地中，对土壤质量构成污染。

(三)是农村精神文明建设有待提高。

群众文明素养、文明习惯有待提高。一些村民的不良生活习惯与现代文明要求形成鲜明的反差，教育引导农民养成良好卫生习惯提高整体素质缺乏必要的措施和手段，农村精神文明建设缺少特色和创新。

四、下步打算

(一)示范线路提升。

我们将对乡村振兴示范线路上的村庄进行基础设施完善、提升做好村内道路硬化、亮化、绿化等工作;对沿街的农户房屋、院墙进行统一改造、美化，打造独具特色的村容村貌;对村内农户厕所进行无害化卫生厕所建设和改造。

(二)改善人居环境。

学习“兰考模式”，对庭院、厕所、厨房、客厅、卧室以及房前屋后进行整治，全面提升户容户貌。大力开展“三清一改”(清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污、改变影响农村人居环境的不良习惯)行动，最终实现大街小巷净、房前屋后净、河塘沟渠净、村庄田头净、农户庭院净的“五净”目标。持续开展以农村垃圾治理、污水治理、“厕所革命”、“两貌”提升为重点的农村环境综合整治工作。

(三)加强宣传引导。

充分发挥新闻媒体和网络新媒体作用，加大宣传力度，营造良好的舆论范围，激发广大干部群众参与乡村振兴战略工作的积极性、主动性。注重发挥先进典型的示范带动作用，推动乡村振兴战略深入实施。

(四)坚持农民主体。

农村建设归根结底要以农民为主体。振兴乡村的过程，不仅不能忽视群众，而且要更多的依靠群众。发展现代农业，要时刻想着小农户与之有机衔接。构建产业体系、生产体系和经营体系，要尽可能让农民群众参与进来。搞一二三产融合，特别是农旅融合的新业态，要以农民为主，鼓励企业带老乡，让农民群众自发地整修闲置农舍，种上果蔬和鲜花，办起农家乐，让千家万户追求幸福的内生动力变成乡村振兴的巨大合力。

(五)鼓励企业参与。

中央农村工作会议提出要鼓励引导工商资本参与乡村振兴，鼓励社会各界人士投身乡村建设。对于工商资本参与乡村振兴，我们大力鼓励引导，在设置好保护农民权益的防火墙的前提下，搭建好桥梁和舞台，稳定政策预期，优化投资环境，遵循市场规律，让更多的工商资本在乡村振兴中大有作为。

篇四

各村(社区)、镇属各单位：

近期，我县安全生产事故集中多发，涉及非煤矿山、居民建房施工、道路交通、学生溺水等领域，给我镇安全生产工作再次敲响警钟。为深刻汲取事故教训，迅速落实8月6日县安委会的会议精神，切实做好当前各领域安全生产工作，防止类似事故发生，确保全镇安全生产形势持续稳定，现就进一步加强当前安全生产工作的有关事项紧急通知如下：

一、坚决遏制事故多发势头

各村(社区)、各单位要站在保稳定、促发展的政治高度，认真贯彻落实国、省、市、县安全生产工作会议精神，针对主汛期全镇安全生产特点，加强组

织领导，采取得力措施，狠抓工作落实，确保全镇安全生产形势持续稳定要对当前和今后一段时间安全生产工作再部署、再动员、再落实，切实落实各单位安全生产主体责任，加大安全隐患排査治理力度，加强从业人员安全教育培训工作，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，把治大隐患、防大事故放在首位，集中力量开展专项整治，确保工作不留死角，坚决遏制安全生产事故多发、频发的势头

二、强化建设施工安全生产责任落实

各村(社区)、各部门要清醒认识当前建筑业安全生产形势，认真落实国、省安全生产电视电话会议精神，进一步筑牢红线意识，强化责任意识，扎实抓好深基坑、脚手架、高大模板支护、塔吊、临时用电等安全基础工作，严格落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。狠抓暑期校园建设、修缮工程安全管理和责任落实，加强居民建房安全管理，杜绝类似事故再次发生。

三、切实加强非煤矿山安全管理

各村(社区)、各部门、各企业要切实加强现场作业管理，全面预防片帮冒顶事故发生。一是非煤矿山企业要加强采矿作业技术力量配备，对井下地质枃造带进行调查，对地质结枃破碎地段必须采取安全技术措施。二是严格落实《金属非金属矿山安全规程》的各项要求，各采掘作业点配备数量足够的支护材料和备用支桩，对结构不稳定的部位进行钢结构支护，主要井巷坚决淘汏木支护。三是加强检查巡查，严格落实敲帮问顶制度，对检查发现异常现象的，及时采取措施进行处理。四是推广撬毛台车等安全设施，对采掘作业人员实施保护。五是对采空区、废弃巷道及时进行封堵，严禁人员进入。

六是切实加强机械通风工作，地下矿山必须安装通风机，建立和完善机械通风系统，正常生产情况下，主要通风机必须连续运转

四、切实落实各项防汛应急措施

各村(社区)、各部门、各企业要切实加强防汛工作落实，认真做好“一案三制”和防汛物资准备，把防汛安全作为当前安全生产领域的核心工作切实抓紧抓好。要加强对矿山、尾矿库、建筑施工场所、校园防汛安全检查，对排査出的事故隐患要按隐患等级进行登记，建立隐患排查治理档案，采取措施实施监控治理。要开展事故应急救援预案演练，提高应急救援和疏散演练实效性，做到紧急情况下能够迅速撤离避险。

五、立即开展安全生产大检查

从即目起，立即在全镇范围内开展为期一个月的以非煤矿

山、矿库、河道、建筑施工和校园等为重点的安全生产大检査。大检查要与当前正在开展的全县安全生产“三项攻坚行动”密切结合，与全县正在推进“六化”体制机制建设密切合，与“双重预防机制建设”密切结合。各分管领导和职能站所及各村(社区)要认真履行安全监管职责，加强重点领域的安全专项检查。

(一)加强对道路交通安全管理检查。

各村(社区)要积极配合片区执法中队加大对摩托车、电瓶车、面包车、农用车载人和机动车超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶，无牌、无证违法上路行驶行为的隐患排查整治力度;各村(社区)认真检查道路警示标志设置、防护栏设置、危险桥梁、危险路段、事故多发路段的安全隐患排查。

(二)加强对公众聚集场所的安全检查。

派出所要协助镇经发办、市监办加

强对辖区商场、饭店、学校、网吧、医院、宾馆、超市、广场等公众场所进行全面检查，落实责任，形成记录，确保安全。

(三)加强对消防工作的安全检查。

社区要对公众聚集和人员密集场所全面开展消防安全检查，重点检查消防安全管理和责任制是否落实，安全通道是否畅通，消防设施的配备和设施是否完好有效，用电、用气是否符合安全。同时加大消防安全知识宣传，开展农村用火用电安全检查，落实消防安全网络管理责任制，严防农户居家火灾事故发生。

(四)加强对危险化学品、烟花爆竹的检查。

派出所、经发办、市监办加强对烟花爆竹及危险化学品的生产、经营、储存、运输的检查。要按照《烟花爆竹管理条例》的规定，认真履行职责，加大烟花爆竹销售管理的整治力度。查处非法经营网点，严防发生事故。

(五)加强防洪防汛和地质灾害监控工作。

农综站要按照《xx店镇人民政府关于全面落实防汛抗旱减灾责任的通知》的要求组织村(社区)认真做好农田水利设施施的检查、统计，落实好监测人员，在汛期期间不定时开展监测，对塘、库、堰、涵洞、生产桥和灌溉渠系等进行全面摸排，找出隐患，进行整改。

国土所要按照《xx店镇人民政府关于全面落实防汛抗旱减灾责任的通知》要求组织村(社区)落实责任，认真开展潜在滑坡、危岩崩塌(崩石)等地质灾害的排查，对已有的地质灾害点要按照要求做好监测，发放明白卡和防范预案。

各村(社区)要按照《xx店镇人民政府关于全面落实防汛抗旱减灾责任的通知》要求要认真做好水利设施、地质灾害的统计、排查、整改;落实好临时应急避难场所，督促各类监测人员如实开展好监测，并形成监测记录，发现异

常及时向村(社区)和政府报告;要将政府发送的气象预警信息及时通过广播、短信息、微信等传媒向广大人民群众发布。

党政办要按照应急值班安排督促各位值班人员按时收集各村(社区)值班反馈信息并如实填报。

(六)加强校区的安全教育宣传和安全自查工作。

对留守儿童中心校、各村(社区)通过宣传，让其认识到河道、池塘、水库存在的安全威胁，严防学生暑期溺水事故发生。中心校要组织人员对校舍设施、消防安全、交通安全、食品及卫生防疫、自然灾害防范、危险化学品安全、校园“三防”等情况进行全面检査。

(七)加强建筑施工安全的检查。

各村(居)要加大对农村建房现场施工用电、塔吊、机械、防护网及安全管理的监督检查力度，凡发现现场混乱、问题突出、隐患严重且不及时整改的工地，要立即向镇经发办、派出所报告并勒令停工整顿，直至验收合格后方可施工。

(八)加强矿区安全生产检査。

地下矿山重点检査通风、排水、提升运输设备设施是否完好有效，特别是要加强井巷和采场的安全管理，严格落实敲帮问顶制度，严防片帮冒顶事故发生;露天矿山重点检査边坡角、台阶高度、平台宽度是否符合设计要求，严防边坡垮塌事故发生;尾矿库重点检查筑坝、堆存、排洪系统是否符合设计规范，确保安全度汛。建筑施工场所重点排查深基坑、高陡边坡、脚手架、高空作业、个体防护等环节。

其他各行业也要结合各自行业特点开展安全生产大检查。

六、落实值班制度，保持信息畅通

各村(社区)、镇属各单位要认真落实安全生产值班制度，明确值班领导和

关于农村基层人才队伍振兴计划招聘到基层 篇8

人才队伍现状

该镇机关工作人员共有252人，其中党员140人，民主党派1人，大专以上学历110人。编制数为137人，在岗人员132人。副科以上干部35人，实职副科14人，退休人员19人，停薪留职人员95人，公务员71人，职工42人，专业技术人员13人，其中有中级职称的3人。35岁以下的150人，占总人口的60%。

在1995年的时候，该镇总工作人员89人，96年至99年进入了大量人员，其中有部分是大中专毕业生或退伍军人，其他大部分是通过各种关系招工进来的，并且文化水平都不大高。XX年至XX年县里要乡镇精减人员，该镇新来的关系不大硬的大中专毕业生大多下岗或停薪留职。

人才队伍建设存在的问题及其原因

“xxx”规划提出了建设社会主义新农村的目标要求，这就要求在农村培养有文化、懂技术、会经营的创新性人才，在农村应该增加农民合作组织，发展规模企业，这就要求在人才需求上要有真懂技术，有一定的市场分析能力，把握市场，为农民提供市场信息，多发展有技术含量的生产。

造成农村基层人才短缺的主要原因对于乡镇机关人员来说，原来的七所八站，大部分干部管理权限都上划，收回县直有关部门统一管理，使干部的选拔面比过去大大缩小；乡镇一级在职人员报酬低，报考乡镇公务员的人不多。在这个镇，相当多的顶岗人员是城镇当兵转业安置下来或者是七几年乡镇招聘干部，学历不高不说，能力也有限。该镇132名在职人员中，当兵回来的达35人，招聘干部15人；因公务人员管理严格，转干不如过去容易，这样乡镇只好让一些不是公务员的人干公务员职位的事。县直一些部门近年来向乡镇借调借用干部的现象也比较普遍，使得乡镇缺人的现象更加严重。该镇就有3名同志在县直机关帮忙。分析造成农村基层人才短缺的主要原因：一是由于受传统思想的影响，农村在吸引高校毕业生方面没有诱惑力，很多高校毕业生在选择就业方向时往往把农村排斥在外。二是农村相对封闭的发展环境阻碍了人才的引进，很多优秀人才认为农村不具备大城市发达的信息网络，在个人发展平台较小。三是乡镇工资待遇较低，影响了其吸引力。

现在的乡镇工作人员，大都有发不出工资的威胁。比如该镇早几年的电视台有7个人，其中4个年轻人各有特长，将电视台搞的红红火火，每年创收20万。镇里规定台里要完成10万的收入就发基本工资，剩下的收入镇财政与台里按五五分成，即台里应有5万元的奖金可发，但实际发下的每人不到3000元。这样，四个年轻人的积极性大大降低，三四年后，年轻人全部走了，新加的人员在技术不能有大的创新，又过了2年，台里的收入大大减少。目前，这个电视台每年收入1万多元，入不敷出，只剩下3个工作人员了。

加强农村基层人才队伍建设的建议

乡镇是最基层的政权组织，与人民群众发生最直接的联系，加强乡镇政权建设，培养更多的乡土人才是建设和谐社会最基础的工作，也是当地发展经济最急需的工作。要改变目前一部分乡镇干部后继乏人的状况，应从以下几个方面做起：应完善对乡镇干部、尤其是边远地区乡镇干部的选拔作用机制，在公开公平公正的原则下，多渠道选拔；应动员更多的青年干部到乡镇锻炼，把到乡镇工作作为干部必须经过的一课；关心爱护基层干部，不仅从政治素质上提高他们，也应从经济利益上关心他们;对乡镇干部缺编人员应有严格的准入制度，不能把县级安置不了的非干部人员往基层塞，造成基层职工中公务人员比重下降，整体素质下降。乡镇人才队伍当前最为严重的问题是总量不足，突出地体现在高层次高素质人才严重匮乏，基层人才严重短缺。为此，在全面加强人才队伍建设的基础上，重点解决以下三个问题：

一是扩大人才队伍总量。二是加强高层次人才队伍建设。在加大培养力度的基础上，要积极通过外聘等柔性流动的方式引进。三是优化基层人才队伍结构。在公务员队伍中，本科以上学历应达到35%以上。对XX年后未达到大专以上学历的45岁以下的公务员要实施学历淘汰，以提高公务员队伍的学历结构和整体素质。在专业技术人才队伍中，本科以上学历应达到25%以上。在企业经营管理人才队伍中，本科以上学历应达到20%以上。要通过补充毕业生、参加在职学历教育、送出去培养以及人才引进等多种方式，努力提高人才队伍的素质和能力。

二是实施人才培养工程。各级财政每年应安排专项经费用于培训教育工作，建立国家、单位、个人三方负担的投入机制。