农村基层文化（精选12篇）
农村基层文化 篇1
迁安市文化广播电视新闻出版局认真贯彻落实科学发展观, 围绕社会主义和谐社会建设, 发挥职能作用, 积极开展文化下乡工作, 普及科学知识, 满足基层群众文化需求, 使广大农村群众共享文化建设成果。
近年来, 在农闲时节、节假日和重大活动日积极组织文化馆、图书馆、艺术团、电影公司、书店等文化单位把丰富的文化食粮送到农村、边远山区, 全市每年组织送文艺下乡达700场以上, 送电影下乡8000余场、送书5万余册, 送春联6000余幅, 下乡辅导1000人次以上, 为基层培养艺术骨干1000余人, 培育文化活动基地30多个。文化下乡活动的开展有效地活跃了基层文化生活, 满足了农村文化需求。
一、领导重视, 健全机制, 把文化下乡工作落到实处
迁安市文广新局把文化下乡工作作为落实国家文化惠民政策, 保障基层群众文化权益的一项重要工作来抓, 列入重要议事日程。局成立文化下乡领导小组, 主要领导亲任组长, 主抓领导分工负责, 职能科室具体落实。每年年初, 都要制定详细的工作计划和实施方案, 责任具体到相关单位、科室、基层宣传文体站, “三下乡”工作做到有计划、有特色、有重点、有督导、有落实。年终把文化下乡落实情况、社会效果作为基层文化单位、所站的重要考核内容。为防止文化下乡走过场, 每年在农村文化建设考核调研过程中, 我们都要走访全市30%以上的农村, 了解基层群众的文化需求, 把握农村文化工作的着力点, 做到知道农村需要什么, 农民缺乏什么, 把功夫下在文化下乡之前, 明确文化下乡的重点, 保证文化下乡的针对性和可操作性, 使工作落到实处。
二、精心组织周密安排, 创新文化下乡活动方式
我局在广泛调查研究的基础上, 根据迁安的发展实际和文化建设重点确定适合本地特点的文化下乡活动方式。近几年推出了一系列活跃农村文化生活、“送”“建”结合的文化下乡措施。根据农村戏剧演出难的问题, 2012年提出了“千场大戏送农村”文化工程, 2012年、2013年该项工程被列入迁安市政府重点工作、实事工程, 2014年逐步实施;根据农村图书室现状, 结合农家书屋工程, 提出到2012年底全市534个行政村农家书屋全覆盖, 到目前, 全市所有村全部达到了1500册以上图书建设标准, 有效解决了农村看书难问题;根据农村对科技知识需求和基层文化资源共享服务点建设, 到2012年底全市实现文化信息共享工程全覆盖, 到目前全市所有行政村都建立了共享工程服务点, 配备了相关设施, 解决了农村文化信息不畅、信息资源缺乏问题;2012年根据我市农村基层建设年文化建设现状, 在全市启动了“农村文艺辅导基地”创建工程, 积极组织群众文化单位和专业艺术团体业务人员建立联系点制度, 深入各农村文艺辅导基地开展文艺需求调研, 并针对各基地的文化需求和文艺活动特点, 安排专业人员经常深入基地开展音乐、舞蹈、美术、戏曲等形式多样的辅导活动, 对每个基地的辅导天数每年30天以上, 通过辅导培训, 指导各基地创作推出一批贴近实际、贴近农村、贴近农民, 反映社会主义新农村建设和新时代新农民新风采的优秀文艺作品, 提高了群众文化活动水平, 丰富了城乡群众精神文化生活。
为使文化下乡工作收到良好社会效果, 我们根据农村实际特点, 适应农时送文化。在两节期间组织开展送春联活动, 为广大农民送去节日的祝福, 农闲时节、节假日组织开展送文艺演出活动, 使农民朋友安下心了欣赏精彩的文艺节目, 农耕时节组织开送科技图书下乡活动, 把农民急需的科技知识送到他们手中, 冬季组织开展基层辅导工作, 帮助农村建立一支不走的文艺表演队伍。
三、务实为民, 文化下乡活动收到实效
配合市委市政府中心工作开展文化下乡。2013年在基层建设年工作中, 我局组织文化单位、乡镇宣传文体站开展送文化下乡活动, 全市54个基层建设帮扶点都明确了文化帮扶重点, 市文化馆帮建辅导基地16个, 图书馆组织了文化信息资源共享工程技术人员培训并对每个村进行了有针对性的个别指导, 市艺术团及其他演出团体在每个帮扶村组织了两场以上文艺演出, 每个帮扶村安装了卫星农家书屋, 农民体育健身工程全部达标。
宣传主旋律, 精品文艺进农家。市艺术团根据我市农村优秀党支部书记史明星事迹创作了大型评剧《山沟里的明星》, 在全市乡镇进行了巡演, 用身边的人身边的事讴歌优秀共产党员一心为民, 立党为公的先进事迹, 在全市党员中开展了一次深入的党性教育。开展信息宣传, 做农民致富的好帮手, 图书馆、新华书店开展形式多样的科技服务, 为农民提供科学技术信息, 把科学技术送到千家万户, 田间地头, 乡镇宣传文体站组织农业、林业、畜牧方面培训, 2013年全市文化部门组织各类农村技术培训120多个班次, 培训6500多人次, 有力的促进了农民增产增收。为农村建立一支不走的文化队伍。文化下乡活动的开展, 培养了农村文化人才, 培育了农村文化队伍, 到目前全市城区有8支秧歌队、1支健身舞队常年坚持活动, 362个村建起了秧歌队, 发展文化传播户500多个, 建立和发展业余文艺团体100多个。秧歌协会、皮影协会、戏剧协会、诗词楹联协会、书法研究会、美术家协会等社会文体活动组织已发展到20余个, 11个单位或个人荣获河北省“农村文化之星”称号。
文化下乡活动的开展活跃了农村文化生活, 实现了文化活动的社会广泛参与, 转变了农村文化服务方式, 收到了很好的社会效益, 深受广大群众喜欢。
摘要：文化下乡是一项落实国家文化惠民政策, 深入农村, 服务农民, 保障基层群众文化权益的基础工作。开展文化下乡活动活跃农村文化生活, 实现文化活动的社会广泛参与, 深受广大群众欢迎。
关键词：文化下乡,农村文化生活,共享,文化建设
农村基层文化 篇2
当前，我区创新开展“大爱岚山”活动正酣，其力量之威大，行动之坚决，好似一场风暴。如此大好形势，催生各方聚力文化建设年，为生态经济强区，文明宜居新区提供强有力的文化支撑与精神动力。750多万广袤的岚山大地，是42.3万岚山儿女干事创业的热土，更是先进文化繁荣发展的沃田。从尧王史前文化，安东卫海防文化，项橐圣公文化，名相刘墉文化，曙光小学革命文化扎根繁衍，到绿茶文化，岚山渔俗文化花开有声，再到“大爱岚山”和谐文化内涵不断深入，强烈的区域认同感与文化凝聚力在我区凸显。在最短板处发力，抓好文化建设重在基层。从最底层，最薄弱的环节观察，才能看清普通人民群众以及全区的文化发展质量。而农村文化，就是这样一面镜子。
建设经济文化强区，必须坚持文化惠民，文明育心。惠民，不仅仅是要惠市民，更要惠农民。
实施文化惠民工程，促进文化走基层常态化、长效化，让广大人民群众享有更加丰富的文化生活。区十二次党代会提出的“生态文明农村”，理念如此清晰，真正做到科学发展的成果由人民共享，花大力气打造惠民文明健康新生活。
基层和农村，始终是文化建设的重心。做好人才培养与重用，发展农村文化义工，充实和壮大骨干队伍建设，对“优秀农家书屋管理员”，“大爱岚山基层宣传模范”等优秀农村文化工作者予以奖励；结合社会主义核心价值体系建设，用好曙光小学等爱国主义教育基地，注重乡镇文化站、农村文化大院，农家书屋等群众性文化设施的建设；加大对高兴镇飞狮夺球，后村镇竹编，黄墩镇皮影戏等地方优秀民间艺术的保护与扶持，组织以庄户剧团，文艺表演团队，农村电影放映，有线电视村村通，有线广播村村响等多种形式的公益性文化活动；深入挖掘圣公项橐等历史文化，做好庙会产业文章，提高基层文化资源的利用效率；加快发展魅力多岛海，生态茶园，蹬山，圣公山，五洞府旅游，在安岚地区，抓好以“住渔家屋、吃渔家饭、做渔家活、享渔家乐”为主题的民俗文化旅游。多策并举，突出民生意识，公益性与经营性合力，把更多更好的文化项目，文化产品送给基层、送给群众。
关于农村基层文化建设的思考 篇3
文化的缺失是制约我国农村地区整体发展的重要因素，虽然国家长期以来一直在推行文化扶贫，但是，农村地区文化的建设仍然不能尽如人意：
l、传统思想占据人们思想的主导地位，落后观念根深蒂固：我国广大农村地区受到封建思想影响较深，一些落后思想难以根除，同时长期的小农思想积累，使得人民群众容易满足现状、闭关自守、墨守陈规，小农意识强烈。其具体表现在以下几个方面：（1）区域较为封闭，人们思想观念较为落后;（2）缺乏商品经济和社会竞争意识;（3）对新生事物和先进科技技术难以接受，
2、文化基础设施较差。文化建设的重要环节就是对于促进文化传播的基础设施的建设，它是文化的载体和通道，是人们接受和理解文化知识的重要道具。当前我国农村地区在文化构建方面缺乏完善的基础设施建设，地方政府往往更加重视经济的发展，而忽视人民大众文化知识的更新，导致人民整体素质较差，反过来又拖累了经济的发展;政府对文化建设资金投入较少，使得一般的公益性、教育性基础设施建设稀少，质量较差并且更新频率低等。
3、农村地区文化建设过于笼统，且并未考虑实际情况：一些地方在构建文化体系时，往往实行拿来主义，将别处成功的经验事例直接照搬到本地区，而并未考虑地区实际风俗民情以及人们的思想状况，从而导致地区文化建设事业发展缓慢。
4、地方封建思想抬头，一些贫困地区的文化建设过程缓慢、成效较差，使得地区落后封建思想以及腐败享乐等不良思想泛滥抬头，严重影响文化扶贫过程的开展。
5、文化建没队伍素质有待提高。我国落后地区较多，文化建设的相关人员素质往往较低，并不能很好地胜任这个任务，他们在工作中存在敷衍了事、得过且过的思想态度。另外他们通常身兼数职，并不能全身心地投入文化建没事业之中，使得文化建设时断时续，难以取得成效。
二、文化扶贫战略在农村基层文化构建中的意义及作用
文化扶贫过程是推动贫困地区文化建设和社会经济发展的重要措施，也是实现社会公平及社会主义目标、促进国家和谐发展的重要手段，它对地方文化体系的构建具有重要的意义和作用。
1、文化扶贫有助于启迪地区人民的思想，形成地区文化启蒙和文化归属感。国家所实施的文化扶贫工程将通过地方政府进行文化知识的宣讲和普及，它并不仅仅是将外来文化直接拿来使用，而是在地方政府的筛选协调下，使其更加符合当地人民群众的人文观和民族特性，从而点亮人民的思想之火，启迪人们，使之开始注意地区文化的存在，并形成文化归属感，为构建农村地区文化体系打下坚实的思想基础。
2、文化扶贫将推动地区经济的发展和科技文化知识的普及，促进地区摆脱落后的局面，为构建地区文化体系提供必要的物质基础。文化扶贫对地区经济的推动作用是毋庸置疑的，它是整个扶贫项目工程的重要一环，地区经济的落后，归根结底在于人们思想文化水平的落后，国家积极实行文化扶贫战略，扫清地区经济发展的文化思想观念制约因素，将推动地区经济的不断向前发展。经济的发展反过来将为地区文化体系的构建提供物质支持，修建和完善文化设置，更好地促进文化的进步和观念的更新、至2012年，福建对省内农村地区已开展多项文化科普宣传活动，在宁德福鼎，实现全市乡镇街道、管委会综合文化站、村居文化室覆盖率达100%，建设农村宣传文化墙100多个，大力开展文化三下乡、送戏下乡等
惠民活动，积极宣扬农作物及畜牧养殖知识，给农村人带去了实实在在的物质利益，促进了地区经济的发展。
3、文化扶贫将开拓人们的眼界和思想境界，使其有能力、有愿望去构建农村地区文化，使更多人能够了解和接受文化的熏陶。通过文化扶贫战略，农村地区人们的思想观念将发生巨大转化，人们不再像以前一样仅仅局限于眼前，一叶障目，不见泰山，而是紧跟社会主流文化知识，从而开拓了自己的眼界和思想境界。同时又使得人们有能力去深度挖掘地区文化，并努力传播和发扬地区文化使更多人能够了解本区域的文化。接受文化的熏陶，从而真正构建起自己的文化体系。
4、文化扶贫将为构建农村地区文化人才体系开拓一条适合自己的培养途径，文化扶贫将推动地区文化设施的建设，如学校、图书馆、文化活动中心、文化娱乐项目场地等等，同时也将宣传基本的科技知识，使人们不再蒙昧，为今后地区文化人才的培养扫清道路，并开拓出一条适合农村地区文化人才培养的新途径。
农村基层文化建设是我国一项长期的战略目标，它对社会的全面发展起着重要的作用。而文化扶贫工程则是构建农村基层文化体系的有力措施，它关系到我国广大农村地区能否走现代化道路，实现社会主义的公平原则。我们相信只要扎实推进文化扶贫工程的稳步实施，就必将改善农村地区文化知识落后的局面，构建出属于自己的、具有地区特色的文化体系，促使农民摆脱文化落后的现状，而步入社会主义现代化新生活。
参考文献：
[1]杨主英.福建省山区农村文化建设调研报告[J].福建师范大学学报，2007（3）.
[2]辛秋水.文化扶贫的发展过程和历史价值[J].福建论坛，2010.
农村基层文化 篇4
一、农村基层公共文化服务与文化需求之间存在功能性缺失
党的十六大提出了推进社会主义新农村建设的战略部署，农村基层文化建设已引起党和政府的高度重视，农村基层公共文化设施状况得到较大改善，各种新兴的文化服务、文化活动以不同的表现形态，走进了乡里村间，极大地丰富了人民群众精神文化生活，有力地促进了农村经济和农村社会的协调发展。但也要看到，随着经济社会的不断发展，农村对日益增长的文化追求的需要与农村基层文化建设仍处于相对薄弱的现状的矛盾渐渐凸现。尤其是在部分农村，特别是一些经济欠发达地区，群众文化生活十分贫乏;一些地方愚昧迷信活动抬头，腐朽思想蔓延，社会丑恶现象沉滓泛起等。这些问题仅仅是农村基层文化建设的薄弱程度在社会上的表面反映，更为值得重视的是，一些地区基层文化建设的缺失并没有引起有关部门的重视，基层文化建设与经济社会发展失调现象仍在继续，地区之间、群体之间的文化差距仍在继续扩大，文化之间的冲撞也时有发生而且有继续升级的趋势。
然而进入新世纪以后，人们的市场主体地位和自主意识的不断确立，人民群众的多层次精神文化需求正在被迅速增长。文化需求的多层次和多样化要求文化事业和文化产业进行结构性调整。然而，由于我们传统文化建设的思想注重的是文化的思想教育功能和国家意识形态属性，注重的是用主流意识形态教育广大人民群众，抵制和消除异质文化的影响。这种单向的灌输，只看到防止消极文化的负面影响，忽视对其传播手段和表现形式的快捷性和有效性的研究。在农村基层文化建设中缺乏战略考虑，全局意识，表现在共公文化设施残缺不全的现实与经济社会发展存在结构性矛盾;表现在基层文化服务水平低下与人民群众日益增长文化消费需求之间存在着市场性矛盾。当前，地方政府和文化管理部门由于没有把公共文化服务作为职能性工作，仍然沿袭过去文化管理的思路，习惯于或热衷于把文化设施建设当作送温暖工程，热衷于兴建了多少个文化馆(站)、赠送了多少册图书，表现一下对基层文化的关心，而很少思考这些设施、设备、图书的实际使用效果。对于这些文化秀在丰富活跃群众文化生活、普及科学文化知识、促进地方经济发展、推动精神文明建设中究竟发挥了多大的作用，社会效益如何，群众赞成不赞成、满意不满意、高兴不高兴等问题研究不够，用心不够。政府公共文化服务的职能性缺失实际上等于将实现人民群众的文化权利的责任推向市场，导致基层文化阵地在市场文化的冲击下丧失。
二、农村文化管理机制制约了农村文化资源合理配置
农村文化设施是农村基层文化建设的基础和文艺繁荣的载体。提供文化设施，提供公共文化产品和文化服务，满足广大群众日益增长的精神文化需求，是各级政府的为农村服务的重要职责。政府管理文化的职能要求政府切实履行的文化管理的职能，而传统的农村基层文化建设与管理是按地方和行业的条块分割方式设立的，文化经营管理单位众多，投资规模狭小而分散，重复建设严重，服务功能低下，社会效益极差。由于各个政府的职能部门工作任务和具体利益的不同，在同一个地方出现了多头管理，多头投资，使有限的文化资源因管理部门的不同，所有权的分离，既不能满足人民群众的精神文化需要，又造成了有限文化资源的闲置和浪费。目前，尽管有些文化馆所已经在不同程度上开始与行政主管部门脱钩，实行专业归口管理和企业化经营，但是，还有一些企业利用与行政机构的传统联系，利用文化企业特殊的社会公益性质和意识形态功能，垄断资源，操纵市场，相互排斥，谋取垄断暴利;
经过几轮的文化体制改革，政府的文化职能部门本该属于自己的搞好文化设施建设、提供公共文化服务和文化产品的功能推向市场，把本应该属于政府法定的保护公民文化权利和实现文化利益职能性工作，变为实现其内在效应的文化市场交易。由于政府将投资公共文化的主体地位分割为不同部门，部门之间利益竞争和均衡成为政府的日常工作，文化服务于文化管理限于缺位和错位状态。政府要么把公益文化推向市场，使有限的公共文化资源因缺乏市场敏感性变成了空壳子和“摆设品”;要么垄断经营性文化市场，使市场配置文化资源的活力因垄断的市场而失去活力和效力，造成了文化资源的闲置和大量流失，加大了市场文化需求的不断扩大与单调匮乏公共文化服务之间的矛盾。政府从垄断文化资源到把公共文化推向市场，从管理文化市场到获取文化垄断的利益，从自己发展文化产业到鼓励民间资本有限的参与，反映出政府管理文化的迷茫和无奈。
三、主流文化环境难以支撑起农村基层文化安全的防线
主流文化是在文化竞争中形成的，具有高度的融合力、较强大传播力和广泛认同的文化形式。政府通过多种文化形式，建立农村基层文化的基础网络、逐步完善农村文化服务功能，用先进的思想道德提高人们的思想水平，用先进的价值理念引导人们养成健康的文化心理，用有效的管理培育活力无限的文化市场。现代高新科技革命对人类当代文化的发展正在产生着史无前例的巨大影响。文化生产方式改变、主导传媒形式的革新和新兴文化形态的崛起引起了原有文化艺术生态格局的全面变化，在现代社会里，一切关于思想文化的有效传播、意识形态建设和文化经济的实现，都只有通过和借助于文化产业的规模和手段才能实现，因此，文化经济的竞争背后实际上是国家和民族的综合实力的竞争，也是民族文化从封闭走向开放，从文化敌视到文化融合，从文化输入到文化输出，实现文化双赢。
主流文化“守土”的责任重如泰山。但主流文化由于具有历史的渊源、民众的普遍认同和执政者权利的辅助，经常以统领者身份，采取固守阵地手法，思想观念僵化、内容虚化、表现形式居高临下，传播手段粗暴单一，发展方式上呈现出权利化、内卷化的自残走势。面对文化传播渠道多样化和个性化的文化消费趋势，主流文化显得力不从心，难以应对，大有阵地丧失之感。由于传统文化产业的内容和形式传统单一、传播手段和方式的科技含量不高、产品营销网络的覆盖面和布局的不合理，对文化资源的开发和利用的潜力不足，对文化市场竞争的能力较弱，文化产业所承载的、传播先进文化的功能就不能充分发挥出来，反过来严重制约了基层文化的发展。
农村基层文化建设事迹材料 篇5
近年来，我馆深入贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，坚持先进文化的前进方向，认真落实“三贴近”要求，进一步加强服务农民服务基层文化工作，为构建和谐社会和建设社会主义新农村营造了良好文化环境，取得显著成效。陕县文化馆先后被省文化厅表彰为“全省先进文化馆”、被三门峡市委、市政府命名为“市级文明单位”、被三门峡市委宣传部评为“全市文化下乡先进单位”、被县委、县政府表彰为“全县服务兴县富民标兵单位”、被国家文化部命名为“国家二级馆”。
一、改革创新，注重发展，着力抓好基本阵地建设
基本阵地是开展服务农民服务基层文化工作的必要条件和基础，也是文化馆职工施展才华的舞台。对此，我们有非常深刻的体会。
闹非凡的场面，自感无趣，只得灰溜溜走了。年月，中央电视台在新闻联播中以《陕县文化兴隆，××县算命成风》为题，对我县的文化大院活动进行了报道，起到了很好的鼓舞和促进作用。
二、采取措施，组建队伍，围绕服务农民服务基层开展各种文化活动
我们从年月，想方设法先后组建了支文艺团队。一是从县直机关、企事业单位的文艺爱好者中选拔优秀表演人才多人，组成了“兴县富民文化下乡艺术团”，到农村、到基层巡回演出；二是将活跃在文化馆周围的一些戏剧爱好者组织起来，利用馆里的排练厅和音响设备，成立文化馆群乐艺术团，在县城社区和附近乡村开展戏剧广场演出，大约有多人，先后排演了极富教育意义的《打碗记》、《雨过花更艳》等剧目，演出多场，受到了群众的好评；三是以艺术幼儿园幼师和文化馆音乐舞蹈老师组成文化馆舞蹈队，利用晚上和节假日举办广场文艺晚会，共有人。这三支馆办文艺团队的所有人员都是义务演出，不要任何报酬，服装、道具和演奏乐器也大部分都是自己掏钱购置的，他们平时分散在各自的工作单位和县城社区，一有活动，电话通知，基本上都能做到召之即来，即满足了他们的娱乐需求，又开展了各种文化活动，丰富了基层群众的文化生活，同时也弥补了文化馆活动经费的不足，可以说各得其所。
有了这三支人员相对固定馆办文艺团队，文化馆开展活动的实力得到了增强、范围得到了扩展、水平得到了提高。我们紧紧围绕县里的中心工作，立足服务农民服务基层，开展了一系列文化活动。例如：围绕县里“强农富民、强工兴县”的发展思路，我们创作了《兴县富民之歌》；围绕县城建设，创作了表演唱快板《说县城、唱县城》、《逛县城》、小品《父母心》；围绕农村产业结构调整，创作了戏剧小品《家庭擂台赛》；围绕农村稳定，创演了小品《乡里乡亲》等。还结合平时的一些中心工作创作了多个贴近生活、群众喜闻乐见的山东快书、对口词、三句半、诗朗诵等短平快的文艺节目，通过兴县富民文化下乡艺术团，在全县农村巡回演出。五年来，共行程多公里，下乡演出场次，受教育群众达多万人次。这些活动规模大、效果好，极大地提高了文化馆的影响力和知名度。此外，县里搞旅游项目建设，我们主动组织人员搜集整理各个景点的民间传说、故事，先后出版《甘山揽胜》、《空厢寺故事》、《高阳山传说》三本书籍对外宣传，扩大各个旅游景区影响，增加旅游景区的文化内涵。建设高阳山景区时，县里曾组织一些人撰写楹联，我们及时地将这些楹联收集起来，发动全县书法爱好者进行创作，然后举办“高阳山楹联书法展”，收到了很好的效果。“有作为才有地位”。这些丰富多彩的文化活动，宣传了党的方针、政策和县委、县政府的工作部署，为全县经济建设和各项工作的开展创造了良好的舆论氛围，起到了加油鼓劲的作用，因此群众欢迎，领导满意，业余文艺爱好者高兴。文化馆的地位逐渐得到提高，在县领导心目中有了一定的份量。实践使我们体会到，县级文化馆只有围绕县里的中心工作开展活动，为政治服务，为经济服务，为群众服务，才能越干越会干，越干越想干，越干越有劲，越干越有生命力。
三、创新形式，常抓不懈，使服务农民服务基层文化工作取得实效
农村基层文化 篇6
关键词：农村基层民主选举；选举文化；村民自治
中图分类号：D62 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）20-0018-02
一、我国农村基层民主选举文化概述
（一）农村基层民主选举文化现状
村民委员会选举是我国民主的最小构建单位，以其为核心的村民自治是我国农民基于实际探索总结的伟大创举。文艺复兴以后西方普遍应用的选举制度与中国经过千年沉淀的乡土文明碰撞出了独具特色的村委会选举文化。前者建立在民主传统和法治之上，后者则以臣民文化和礼治为特征。在当今中国的村委会选举中可以找到不同程度“臣民依附”型文化的对应，冷漠参与、贿选拉票等。形成这种文化现象的原因与农村基层民主选举的内在经济价值和政治价值有关。经济价值与选举行为所产生的经济利益密不可分，而政治价值与村民个人的政治认同有关[1]。近三十年来，中国农村正经历着一个去政治化的过程，村民已经成为“最为典型的理性经济人”[2]。一方面，村民希望自己付出的时间成本和精力成本所推选出来的村委会能带领全村发家致富。但往往由于上次选举的结果不能达到村民预期的经济利益诉求，让村民对民主选举这一公共物品的有用性产生怀疑。另一方面，选举作为公共产品，其不公正的后果是由全体村民共同承担的。这会放大村民在参与选举过程中的不负责态度。再加上村民没有从根本上意识到村委会选举是自身政治权利的重要组成部分，这种认知上的偏差使得重构与农村基层民主选举相适应的选举文化成为必然的选择。
（二）农村基层民主选举文化的法律属性
我国的村委会选举文化既是政治文化，也是法律文化。政治文化是由内化的政治意识、政治制度和政治行为组成的整体，民主和法治是现代政治文化的基本要点。法律文化由多重法律符号和载体表现，包括法律意识、法律制度、法律实践。在广义上，法律文化是政治文化的一部分，法律文化与政治文化和社会发展的盛衰变化相同步，正如清末法学家沈家本所总结的：“则法学之盛衰，与政之治忽，实息息相通。然当学之盛也，不能必政之皆盛，而当学之衰也，可决其政之必衰。”[3]但两者对选举的制度安排不同，在政治文化的语境中，选举是把权力作为一种资源进行的分配与委托；而在法律文化的语境中，选举则是公民最基本的宪政权利。基层民主选举权利的保障，法律的固化是我国法治的重要组成内容。唤醒公民对制度和规则的信奉与遵从，需要完善我国的村委会选举法律制度，确保选举过程和选举结果的合法性。村委会选举制度的民主化程度主要体现为四个要素，选民意志表达的自由选择性、候选人的竞争性、投票行为的秘密性和选举过程的公开性[4]。建立崇尚平等、正义、自由、效率等法律价值的选举文化，可以增加村民参与选举的政治效能感，提高其对自身选票重要性的认识，逐步让村民真正意识到作为农村自治体基本组织形式的村委会是农村基层民主建设的方向。
（三）我国基层选举文化的发展方向
我国村委会选举是典型的直接选举模式，然而有直接选举的政治实践并不一定等同于真正的代议制民主。直接选举民主法治价值的实现需要社会和政治的支撑，需要相适应的政治选举文化的配合。
我国的基层民主选举文化应该具备成熟的选举文化的共性，例如选票的价值、分量、权威得到全社会的普遍承认，每一个拥有选票的社会成员都坚信自己握有一份实实在在的控制政权的权力等[5]。这种认识应成为村民自治的普遍心理和基本的政治常识。同时，考虑到我国城乡二元经济结构明显，乡土文化影响深远，农村人口众多的基本情况，需要的是一种和谐均衡、温和稳妥的选举文化。过于高涨的参与热情容易引发不稳定因素，而冷漠消极的态度难以体现民主存在的意义和价值。沿袭数千年的中国传统文化以影响最深远的儒家文化为代表，其倡导的“礼治”是历代封建王朝运用于政治实践的指导思想。费孝通在《乡土中国》中写到，中国传统乡土社会秩序是一种“礼治秩序”。在少有变动的乡土社会，血缘、亲缘、地缘联结形成的身份登记秩序确立了人与人之间的权利和义务，对于人的思想产生根深蒂固的控制。传统文化经过不断积累和重复熏习形成了强大的惯性，已经成为经济社会政治发展的妨碍因素。从礼治到法治的转型需要平稳缓和、循序渐进的过渡，儒家提倡的中庸也使得村民更容易接受和谐温和的选举文化。
二、构建我国农村基层民主选举文化的路径
选举制度作为我国乡土社会之外的知识体系，在植入我国农村以后发生了很多适应性的变式。构建我国农村基层民主选举文化需要从观念、实践、制度三个维度入手。
（一）培育村民民主法治精神
农村基层民主自治制度的践行是一个长期的过程，不可能一蹴而就。最根本途径是提高村民的政治法律素质，古希腊思想家曾经提出公民拥有的精神与美德是稳定的和有效的民主制度的必要条件。
首先，要培育村民的政治角色意识。政治角色意识是指公民在政治民主活动中对自己所承担角色的认知、看法和态度。村民作为村民自治的主体，其对自己在基层民主运作和村委会选举中所扮演角色的自我认识，直接关系到村民自治的民主进程。
其次，要普及农村的法制宣传教育。运用村民普遍接受且易于理解的方式，普及有关民主选举的法律、法规的宣传教育，让平等、自由、正义、竞争、效率等法律理念和价值真正深入人心，提升公民法律素养与民主精神，逐步让村民真正意识到作为农村自治体基本组织形式的村委会是农村基层民主建设的方向。
再次，要加强基层民主选举培训。定期向村民讲授政治民主选举理论，提高其对自身选票重要性的认识。在村委会选举前，向选民广泛宣传有关本次选举的基本信息，增加选民的知情权，以便其做出更为理性的选择，使每次选举成为有实质民主意义的选举。
（二）遴选农村基层民主选举候选人
完善候选人遴选机制，在村委会选举中引入候选人竞职演说的形式，让他们通过公平竞争进入乡村政治权力格局应是可以接受的也是值得提倡的[6]。更重要的是，竞职演说有助于村民对选举过程和选举结果形成心理认同。选举本身是一种淘汰机制，其结果必然是为多数选民所认可的。而选举文化就是在选举淘汰机制与社会大众文化心理相互影响的过程中不断发展的。公开竞职演说作为与选民良性互动的有效载体，同样是构建我国成熟的选举文化的路径之一。
推行候选人公开竞职演说，引导群众由“选熟人”转变为“选能人”的实践，已在多地取得良好效果。村委会选举是对当地“精英”的推选，选民关注的是被选举人的品性、能力与信誉。公开竞职演说对展现候选人、自荐人的自身素质和个人能力、以加深选民对候选人的了解是必要的，有利于拉近候选人、自荐人与选民的距离，帮助选民做出更为理性的判断和选择。候选人与选民可进行面对面的了解与接触，有助于培育良好的选举氛围，有利于村民理解自身参与选举的重要性。
（三）优化农村基层民主选举制度
社会的发展变化具有整体性、时序性的特点。整体性是指社会的转型是在经济、政治、文化等各领域全面推进。时序性是指各部门的推进存在时间的先后。社会运行机制的革新往往先于价值观念体系的变革。因此完善制度设计成为构建于农村直接选举相适应的选举文化的先行选择，本文主要从村委会任期角度提出思考与建议。
1.延长任期的必要性
村委会任期过短，频繁换届，首先，影响了村民正常的生产生活，降低了村民参与选举的积极性。其次，三年一届任期的换届频率难免会造成人员的变动，会损害“村官”的稳定性，不利于农村基层干部的培养和成长。再次，任期过短，容易造成村委会短期行为，忽视对长远发展的关注，并且由于不同的班子人员对村情的认识不可避免地存在差别，会造成各届村委会做出不连续的、甚至是方向不同的规划安排，不利于农村经济社会的长远发展。延长村民委员会的任期可以在一定程度上克服目光狭隘短浅的问题，矫正急功近利的心态。
2.延长任期的可行性
武汉市社会科学院课题组在进行实证研究后提出，在现在三年一届的任期基础上，可以采取“大小选”方法。即当新一届村委会任期满三年时，只进行由半数以上有选举权的村民参与的民主考核和信任投票，即“小选”。如果村委会信任票过了半数，只是个别村委会成员的信任票不过半，则只需将该成员按法定程序罢免后进行补选，而无需换届选举；如果村委会班子和每位成员的信任票都过了半数，则全体留任，也无需换届选举。这样，就可以待到该村委会第二个三年任期届满时再举行换届“大选”。当然，在“小选”中，如果村委会得到的信任票不过半数，就应该进行换届选举[7]。在《村民委员会组织法》对村委会任期尚未做出修改的情况下，这不失为一种变通方法，——既不与现有法律相抵触，又能够避免由于村委会任期过短引起的弊端。从长远考虑，《村民委员会组织法》的修订，将村民委员会的任期由原来的三年一届改为五年一届较为适宜。
参考文献：
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[6]林少敏，吉青.乡村社会对村民选举的回应—对影响村民参与选举的因素的考量[J].福建师范大学学报：哲学社会科学版，2004，（3）.
农村基层文化 篇7
一、当前基层群众文化的现状
1. 群众文化工作不受重视, 文化活动经费不足
在市场经济形势下, 各级政府的中心工作是发展经济, 而基层群众文化工作不但不能直接产生经济效益, 还得花钱, 因此造成了基层政府部门对群众文化建设不重视, 不但不支持基层群众文化工作, 而且一提起文化工作就产生反感, 认为只要经济建设上去了, 文化建设搞不搞没关系。放松了基层群众文化建设, 不重视, 不投入, 投入少。由于文化设施短缺, 还不组织群众文化活动, 造成群众劳作之余只能搓麻将、打扑克, 也因而诱发了赌博现象的产生, 败坏了村风民风。
2. 文化建设基础薄弱, 设施有待完善
农村基层文化建设的是否有成效, 重要的是要有一批热爱群众文化活动的热心骨干, 现今大批农村青壮年出外打工, 哪些拥有一技之长的文艺爱好者纷纷外流, 造成农村不能在自发的组织一些文化活动群体。而在一些偏远乡镇中文化娱乐设施建设几乎没有, 文化广场等文化设施被占作他用。这种情况与我国政府提出的基层群众文化建设要求大相径庭。
3. 文化活动形式单一, 文化专业人员缺乏
当前有些农村基层几乎没有群众文化娱乐活动, 许多地方的文化娱乐方式就是在家看电视、打麻将、打扑克, 成为这些地区主要的文化娱乐方式, 没有其他的文化娱乐方式选择。且农村基层专业文化工作人员数量少, 某些地区甚至没有。
二、建设基层群众文化工作的重要性
1. 对丰富农村文化生活起到有效作用, 是构建和谐社会的重要组成部分
我国当前正在构建和谐社会, 这就要求群众文化活动与之相适合, 根据时代的发展对形式有所创新, 吸引基层群众积极参与。开办各种类型的文化活动, 为百姓做实事, 办好事, 有效提升基层群众的精神文化水平。群众文化活动是农村精神文明建设的主要阵地, 对构建和谐社会起到非常重要的作用。
2. 对农民的综合素质提升有促进作用, 为新农村文化指引方向
通过农村文化活动, 可以让群众接触到、认识到新文化、新思想、新理念, 这对宣扬爱国主义, 推动民主法制建设, 倡导社会和谐等方面都可以起到指引方向的作用。从而有效的提高农村群众的综合素质, 让其能够适应现代社会的发展, 积极投身到社会主义新农村建设事业中去。
3. 对广大农村群众服务, 促进和繁荣农村群众文化建设
基层文化建设为民服务, 它立足于文化工作面向基层, 将文化为人民服务落到实处, 是加强社会主义精神文明建设和繁荣文化活动的一种有效载体。基层文化工作者要广泛的动员组织群众参加各种喜闻乐见的文化活动, 让群众在参与中实现自我教育、自我提高, 从而营造良好的文化氛围, 提高群众参与文化建设的积极性和创造性, 促进和繁荣农村文化事业。
三、加强基层群众文化建设的对策
针对当前基层文化建设存在的种种不足, 从不断丰富和满足群众日益增长的精神文化需求的实际出发, 必须解决好以下几个方面的问题。
1. 主管部门需要引导、组织、管理
各级主管部门要利用行政资源, 积极的组织、引导群众文化活动的开展。在组织开展多种形式丰富多彩的文化活动的同时, 引导群众健康向上, 远离“黄、赌、毒”等不良风气。要出台政策, 鼓励群众自行开展一些文化娱乐活动, 满足群众的需要。
2. 政府需要加大投入, 促进建设落实
群众文化是服务广大群众的公益事业, 各级政府应加大资金投入, 经济投入与文化事业同步协调发展。对基层的文化设施和文化资源等进行必要的建设, 切实加强解决农村基层文化设施、场所、编制、经费等问题。逐步缩小城乡差距, 逐步缩小区域差距。
3. 工作人员需要提高服务能力
从事基层群众文化工作人员, 一定要热爱群众文化这项工作, 对文化事业要有高度责任感和使命感, 上级业务部门要经常组织各种群众文化专业知识的培训, 提高工作人员的专业知识和自身素质, 使他们能够力用自己所学到的专业知识来开展群众文化活动, 更好的为人民群众服务。
总之, 各级政府要高度重视群众文化工作, 积极做好组织、引导, 需加大财政投入, 提高从事相关工作人员的能力、素质。只有这样才能为满足广大农村基层群众的文化需求而服务。
摘要：群众文化是为满足人民群众精神文化生活需要而进行的各类文化活动。群众文化在加强社会主义精神文明建设、促进社会和谐, 丰富人民业余生活, 提高人民群众素质等方面发挥了重要的作用。
农村基层文化 篇8
一、建设特色文化, 焕发农村民间文化艺术的青春
乡村潜藏着丰富的优秀民族民间文化。这些优秀民族间文化最符合农民的认知方式和审美习惯。文化站开展新农村文化建设要注意汲取乡村优秀民间文化丰厚的营养, 挖掘、保护和发扬我国乡村优秀的民间文化, 发展和丰富农村的特色文化。“特色”是站稳脚根的基石, 加强新农村文化建设, 文化、站必须打好“特色牌”。要采取有效措施, 保护和发掘具有地方特色民间乡土文化。要注重民间文化艺术的挖掘、整理保护和利用。首先, 要充分发掘各地的人文资源、传统文化、民俗文化、民间艺术资源, 授予秉承传统、技艺精湛的民间艺人“民间艺术大师”、“民间工艺大师”等称号, 开展“民间艺术之乡”、“特色艺术之乡”命名活动。对农村传统文化生态保持较完整并具有特殊价值的村落或特定区域进行动态整体保护, 逐步建立科学有效的民族民间文化遗产传承机制。其次, 要积极开发具有传统和地域特色的剪纸、绘画、陶瓷、泥塑、雕刻、编织等民间工艺项目, 戏曲、杂技、花灯、龙舟、舞狮舞龙等民间艺术和民谷表演项目, 古镇游、生态游、农家乐等民谷旅游项目。对传统特色文化要不断在内容上予以充实, 在形式上予以创新, 不断增强其活力和内在的生命力, 使之成为为农民所享用的丰富精神财富。通过焕发民间文化艺术的青春, 活跃民间文化艺术的血脉, 使具有民族特色、地方特点和时代特征的新农村文化蓬勃兴起。
二、培养农民文化队伍, 促进新农村文化事业的发展
农民是农村文化建设的受惠者, 更是农村文化建设的主力军。培养农民文化队伍, 激发农村自身的文化活力, 在新农村文化节建设中显得尤为重要。文化馆、站要切实抓好培训辅导, 注意发现农民中的文化艺术人才, 积极培养农民文化骨干和农民文化队伍, 最大限度地把农民吸纳以文化队伍中来。文化站要大力扶持农村民办文化, 鼓励农民自办文化。要支持农民群众自筹资金、自己组织、自负盈亏、自我管理, 兴办农民书社、民间职业剧团和农村业余剧团, 促进新农村文化事业的发展。
三、服务新农村建设, 培养具有现代意识的新农民
胡锦源同志指出, “亿万农民是建设社会主义新农村的主体。提高农民的综合素质, 是建设社会主义新农村的重要保证。”广大农民是建设新农村的主体, 提高亿万农民的素质显得尤为重要。新农村文化建设的重要任务就是要培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。
根据建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的总要求, 文化站要积极服务于新农村建设, 从根本上转变农民传统的生产方式、生活方式、交往方式和价值观念, 引导农民通过投身建设新农村的实践, 转变传统观念, 提高科学文化素质, 提升精神境界, 在走向富裕迈向文明和建设新农村过程中使自己直正成为这个伟大事业的价值主体和创造主体。文化站要通过大力发展先进文化, 支持健康有益文化, 改造落后文化, 抵制腐朽文化, 倡导科学、文明, 克服愚昧、落后, 促进农村物质文明、政治文明、精神文明协调发展。
农村基层文化 篇9
关键词：农村文化,基层图书馆,服务体系
改革开放为农村经济提供了良好的发展环境。随着农村物质生活的不断提高,新型文化渗透农村生活各层面,不断影响着农民的思想意识,农民群众的精神文化生活需求发生新的变化。农村物质生活水平的提高和农民日益增长的精神文化需求产生了矛盾。构建农村公共文化服务体系,促进先进文化占领农村是弘扬社会主义核心价值观、改善民生的重要途径。
1农村公共文化服务体系的概念及其特点
1.1农村公共文化服务体系的概念
公共服务是指面向大众的服务,公益性是公共服务的显性特点。公共文化服务体系是指由社会公共部门和准公共部门共同提供的,保障公民基本议论权利、满足公民公众文化需要的文化产品的生产与服务体系［1］。它涉及文化领域各方面,主要包括先进的文化传承与传播、 文化知识传授、文化理论研究、文艺创作、娱乐、农村文化等七个方面。农村公共文化服务体系是以公共财政为支撑,以政府为主导,以文化单位为骨干,公益性地向农村提供信息服务、文化设施与文化活动协助,以保障农民群众基本文化权益。基层图书馆是城乡文化连接的纽带,是社会文化服务的窗口,是政府实现公共文化服务职能的基础与有效载体。农村公共文化服务体系的建设,直接影响农民群众的精神需求,关系到农民群众生活、生产需要,尤其是在大力推进社会主义新农村建设的今天,建立与社会主义市场经济相适应的和谐社会,构建良好的公共农村文化服务体系的根本在于提高对农村的文化服务质量,为农民提供丰富多彩的文化产品,以提高农民群众的思想道德水平和科学文化素质, 这对于建立农民社会主义核心价值观,实现城乡经济社会一体化有着特别重要的意义。
1.2农村公共文化服务体系的特点
公益性是农村公共文体服务的基本特征:农村公共文化服务不同于市场文化服务,它主要以公益性为主体, 其主要对象是农民。也就是说,农村公共文化服务体系的出发点是基于农村社会全体成员的共同利益,以实现农民公共权益为准则,其点重在着眼于提高全体公众的文化素质和文化生活水平,最大化追求社会效益,充分体现公共文化服务的公益性和非营利性。
服务对象的非排他性:文化生活是人类生活的基本需求之一,在这一点上,不分身份、种族、地域和城乡,公共文化服务正式打破这些界限。农村公共文化的服务也是如此,它平等地向全体农民提供文化产品和文化服务, 实现农村群众联合消费共同受益的目标。总之,农村公共文化服务对象是全体农民,是满足农村最广泛和最普遍的需求。这种公益性和非排他性,决定了公共文化服务体系的本质要求就是实现广泛的公民性［2］。
服务标准的非均衡性:当一个服务体系向其服务对象提供文化服务时,提供服务的内容与标准因地域、需求、方式等方面呈现多层次不均衡特点。居住在不同地域、不同发展水平的人群会呈现需求上的多样化。比如, 有的地方广播起着重大作用,有的地方则是网络电视在社会生活中起重要作用的;有的地方需要大型文化广场, 有的地方则需要小而精的文化阵地。这种看似非均衡的服务体系建设,恰恰是促进公共文化服务体系均等化发展的必然路径［3］。这种特性,决定在建设农村文化服务体系中要遵循因地制宜、因人而异,且具有针对性的原则,体现服务的丰富多样性,实现促进农村文明、提高农民精神文化生活水平的目标。
服务的目标:是公平、均等。以政府为主向农村提供的公共文化服务从宏观上来说表现出非差异性。从法律角度上来看,无论是城市还是乡村,全体公民都享有基本公共文化服务的权力,这种权力是均等的。
从公共文化服务体系的特点中不难看出,基层图书馆的免费开放和服务宗旨,体现了所有公民享有享受文化权利的均等性、大众性、普惠性的特点。基层图书馆位处城乡接合部,在农村文化与城市文化中起着桥梁作用。通过对信息的整合和延伸服务,很大程度上满足农村文化生活、农业科技信息的需求,在促进农村文化建设,缩小城乡文化差别有着特别重要的意义。
2基层图书馆在农村公共文化信息服务中存在的问题
2.1经济发展不平衡成为基层图书馆开展信息服务障碍
随着我国农村经济的不断发展,农村文化生活得到了很大改善,但是,区域经济发展的不平衡,导致地区农村文化生活差距甚大。以经济较发达的洛阳为例,偃师县级市注重农村文化建设,建有村级文化活动中心226个、农家书屋226家［4］;孟津县虽然没有达到村村有文化站,但是农家书屋遍布全县乡镇,共有村级书屋228家。 这些文化机构在政府与图书馆的共同扶持下,2014年以来,共增配了价值53万的图书2.74万册［5］。县乡图书馆利用这些阵地开展“世界读书日”、“图书馆读书宣传周” 等活动,并制定县乡图书资源共享计划。而一些欠发达地区,追求经济发展的同时忽视农民文化生活,文化建设成为口号,基层图书馆没有基本服务环境,贫困的村庄成为基层图书馆服务的盲区。在这种条件下,基层图书馆要制定相对统一的服务措施显然不切合实际。因此,基层图书馆在构建农村公共文化体系过程中要因地制宜, 因人制宜,利用自身优势,发挥应有作用。
2.2资金投入不足制约着基层图书馆的业务开展
农村经济发展为农村文化建设提供了物质基础。但是,不少领导群众片面理解以“经济建设为中心”这一基本国策,把经济指标作为一切工作的出发点,认为文化建设是面子工程,忽视基层文化建设的现象在农村表现得尤为突出,这使基层图书馆没有相应的服务基础。同时, 国家针对文化全面发展的经济政策不够健全,无论对农村文化建设还是基层图书馆建设,政府在经费划拨上没有保障且随意性大。这种现状导致基层图书馆在资源采购、数字化建设以及基础设施等方面只能维护现状,一些县、乡、村文化站资源匮乏,设备陈旧。基层图书馆深入基层开展文化活动举步维艰。
2.3涉农信息资源不足,质量无法保证
从我国人口总量分析,农民占全国人口70%以上,他们是我国最大的信息需求群体。而农村有是信息服务和信息资源利用最薄弱的地方。虽然近几年来农村基层图书馆依托农家书屋工程对农村信息资源的供给有所表现,但涉农信息资源质量偏低、供量不足,依然是基层图书馆存在的问题。涉农网站小且量少,信息量少而陈旧, 无力适时添加或更新,信息供给的针对性无从谈起。因此,农村公共文化体系构建过程中,基层图书馆表现不仅仅是滞后,面对农村“总量上升、结构变化、层次提高”的信息需求,信息的匮乏显得尤为突出。这种状况,基层图书馆在农村公共文化体制中要充当重要角色便成为无源之水,无本之木。
2.4农民信息观念不强,信息人才短缺。
信息观念是接受信息服务的根本。就目前来说,大多数农村连最起码的传统信息服务也被弱化。由于缺乏信息机构的引导,网络、广播、电视、书刊等常被视为单纯的娱乐休闲用品。网络信息渠道边沿化显得尤为突出。 从整体上来看,由于受经济水平限制,农村网络普及程度较低,城镇与农户之间断层现象非常严重。面对这样的局面,基层图书馆也没有能力建设一个面对农民需求、面向农村基层信息服务机构的服务体系,基层图书馆与农村文化公共服务体系中的项目各自为政,没有互通,更谈不上成为机的整体。
3发挥基层图书馆作用推动农村公共文化建设
3.1树立以人为本的服务意识,坚持公益性原则
农村公共文化服务是以满足农民群众文化需求为前提的,公益性是它的特点之一,作为农村公共文化服务体系重要组成部分的基层图书馆性质也在于此,因此,在农村公共文化建设中,满足农民对文化需求非常重要,每一位农民都有平等享用图书馆各项服务与设施的权利,图书馆服务主要体现在保障广大农民平等自由地获取信息。但是,这里所说的公益性并不是说所有的服务都是免费的,对一些一次性消耗物品,比如复印纸、空白光盘等,要根据实际情况采取非营利性服务进行成本核算。 除此以外,对农民还要进行人文关怀,正确了解把握不同文化层次,不同年龄阶段的读者心理、阅读需求和阅读规律,有针对地及时提供实用科技文化技术和农业情报信息,让广大农民真正体会到图书馆在劳动生产和日常生活中的好处,提高农民对图书馆的认知与认可度,真正发挥基层图书馆的职能,使图书馆事业得到健康良性发展, 完成新时代赋予图书馆的使命。发挥龙头作用,构建以图书馆为中心的文化服务网络
3.2以县级图书馆为龙头,发挥乡镇图书馆在服务网络中的纽带作用
县(市)图书馆是农村文化建设的核心单位之一,承担着农村服务网络的规划、指导、组织与协调工作;承担着乡镇图书馆和农村书屋的业务指导和人员的素质培训任务。因此,作为县(市)级公共图书馆在采购资源时,在很大程度上要向农民需求倾斜,采购适合农村文化思想教育,科普知识、农业科技、种植养殖、健康保健、法律知识等实用类资源,进行统一编目、统一调配。同时,依靠乡镇馆收集、整理乡村信息及发展需求信息,形成以县(市)馆为中心,以乡镇馆为基础的信息网络机构,对一些涉农实用信息资源进行数字加工与整合,形成独具特色的涉农数字资源数据库,建立“图书馆公共文化服务网络”平台,在这个服务网络中,县、乡镇、村三级图书馆形成纵向的上下级管理模式,实行统一的服务规范和技术平台,上下协调、通借通还,各司其职。同时,还可以通过咨询窗口、读者信箱等形式,对农民在现实生活中遇到的各种问题及时反馈。让基层图书馆服务与广大农民之间有一个不受时间、地点限制的沟通环境,便于有效的指导与帮助。
3.3建立以图书馆为主体的文化信息服务辅导站
由于受资金、人力的制约,任何一个基层图书馆都不可能把周全的服务送到农村的各个角落。因此,建立村级流动站,是基层图书馆充分实现其职能的重要途径。 基层图书馆可以依托农村中小学、村文化站等村级文化中心,在有条件的乡村可设立简单的阅览室与农村书屋, 定期向农民开放。基层图书馆的骨干人员,有计划分时段地下乡开展咨询活动,举办各种现场讲座和报告会, 对农民进行网络技术技能培训,为他们提供最新的科技信息、生产信息、致富信息以及城市用工信息等,不断提高农民的信息素质,开阔信息视野。
对于村级文化机构,上级部门要定期进行业务指导与信息交流,尤其是基层图书馆,要对村级文化站,农家书屋等文化机构进行规章制度、人员管理和图书加工整理等方面的业务辅导活动,充分发挥普及文化知识、活跃农村文化生活的职能和作用。与其他地区图书馆横向联合,使信息资源合理调配制度化,直接面向农民进行信息流通服务,实现一定意义上的资源共享。同时,发动社会向农村文化中心进行捐助帮扶,一来节省了财力,二来加强了农民与社会各界的联系。
3.4建立流动图书馆,开展社会文化救助活动
建立流动图书馆是解决偏远及欠发达农村文化落后、信息不畅行之有效的方法。县(市)级图书馆要争取政府的支持,设立专项经费,建立流通书库,定期定点进行图书资源流通。这是欠发达地区图书馆参与构建农村公共文化服务体系的一种行之有效的方式。
急之所急,行之所用是基层图书馆参与农村公共文化体系的宗旨。对一些边远、落后地区,基层图书馆联合地方文化机构,及时将农民需要的图书、实用技术及致富信息送到田间村头,到中秋、端午等传统节日,积极开展形式多样的文化活动,推广科普知识,宣传法律法规,传授健康文明的生活方式等等。以此来提高其文明素质与法律意识,让他们学会用法律来保护自己的权益。
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农村基层文化 篇10
一、如何发挥其应有的作用呢?
1、转变工作思路, 牢固树立“为民服务”理念。
用创新的方法方式开展农村文化建设。文化馆、站应该摆脱“等靠要”的传统工作模式, 在当地政府的支持下, 依据“工业反哺农业、城市支持农村”的大思路, 充分利用县区文化馆的有利资源, 如设施设备和专业技术力量, 支持乡镇文化站;基层文化馆、乡镇 (街道) 文化站、村居文化室必须紧紧抓住“为人民服务、为社会主义服务”的宗旨不变, 服务对象重点转化落实在为新农村建设宣传造势和教育农民群众、丰富农民群众的精神世界上。
2、研究乡土文化, 让农民在传承中融入时代精神理念。
全面推进农村文化建设, 文化馆、文化站是责无旁贷的。长期以来, 由于农村经济的落后, 在农村文化建设问题上留下许多空白, 尤其忽略了农民群众自主的作用, 使他们成为文化建设的被动旁观者。因此, 群文工作者应深入农村, 了解倾听农民群众的精神文化需求, 并积极组织开展一些具有乡土气息, 适应节季时令, 符合农民口味的文化艺术类活动, 使之成为农民依托的精神乐园。着力教育和引导农民群众的价值追求, 增强农民群众的凝聚力和向心力, 培育适应新时代、新农村要求的新型农民, 为建设社会主义新农村提供强大的精神动力, 逐步培养和造就一大批“有文化、懂技术、会经营”的新型农民, 在新农村建设中确实发挥中坚骨干作用。
3、发展乡村文化产业, 夯实农村文化建设基础。
就目前我国的国情和财政能力, 在农村兴建图书馆、大剧院、艺术馆等公共文化设施, 在现阶段是难以做到的。因而, 在新农村文化建设过程中, 各级政府应抓住机遇, 积极推进乡村文化走产业化道路, 以补充农村文化建设发展的后劲。
4、变“送”文化为“种”文化。
毋庸置疑, 送演出下乡确实活跃了农民的文化生活, 但要看到, 上至中直院团下到县级小团, 各种级别的大小明星下到基层, 演上几场就走了。演员们来了, 给农民带来的是“见真人看明星”的满足, 演员们走了, 带走的是农民对下一次演出的期盼。其实送演出、送戏、送书、送电影、送科技, 在很多时候对农民来说都是一种“喂食”式的帮助, 你送什么, 农民就接收什么, 从文化的表现形式到产品种类, 选择余地都不大, 针对性不强, 时间长了, 农民参与文化建设的热情也就不高了。尤其是对那些走出过家门、见过世面的年轻农民来说, 送到乡下的文化太不解渴了。蜻蜓点水式的“送文化下乡”已远远不能满足当代农民对文化的需求, 对当地农村文化建设也不过是杯水车薪。因此, 农村文化应让农民唱主角。农村的公共文化事业发展滞后是不争的事实, 但农村不是文化的荒漠, 它蕴藏着极为丰富的乡土文化;农民不是没有文化的人群, 他们中间卧虎藏龙。散布于广大农村的“乡土艺术家”们生在农村, 长在农村, 他们的艺术养分直接来自于农村, 和农民有着天然的相通性, 是农村文化事业中最活跃的因子。培养和激励“乡土艺术家”, 激发农村自身的文化活力, 在新农村文化建设中显得尤为重要。
5、传承优秀民族民间文化, 进一步发展和丰富新农村的文化内涵。
民族民间文化是承载我们中华民族精神与情感的重要载体和力量源泉。在新农村建设的过程中, 文化馆要从思想上高度重视传承和发展民族民间文化的重要性, 严格按照中国民族民间文化保护工程的实施计划和步骤, 结合本地区实际情况, 以“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”为指导方针, 积极承担起搜集、整理和保护民族民间文化遗产的重要职责, 及时抢救, 真实记录, 留下我们祖先创造的文化之根。同时, 要按照尊重历史、立足现实、着眼未来的思路和取其精华、去其糟粕、推陈出新的原则, 正确处理好民族民间文化保护利用和传承发展的关系, 逐步探索出一条既符合民族民间文化保护专业要求, 又能走可持续的长效机制, 大力弘扬优秀的民族民间文化遗产, 不断丰富新农村文化建设的内涵。
二、充分发挥作用的对策
1、明确发展总体目标。
农村文化建设是农村经济和社会发展的一项重要内容, 要把它纳入农村奔小康的总体目标中, 纳入“文化强国”建设之中, 结合新农村建设, 统筹规划, 分步实施。在活动主题上, 按照“季季有主题、月月有活动”的要求, 围绕总体目标, 结合中心工作, 提高活动主题的指导性、亲和力和认同度, 确保活动实效性。在活动方式上坚持“社会文化社会办”的思路, 形成“活动共办、人才互补、资源互用、群众广泛参与”的农村文化活动模式, 让群众从台下看戏的观众变成自我参与、自我展示的“演员”让更多更广泛的农民群众参与进来, 增强文化活动的覆盖面。
2、健全考核机制。
农村文化建设搞得好坏, 关键在于领导。一是党委和政府应该定期召开专门会议, 研究农村文化工作, 并将文化工作的各项任务列入党政班子政绩考核之中;二是要做到目标明确责任到人, 建立相应的领导机构, 党委和政府都要有一名领导负责文化工作;三是在党委的统一领导下, 群团组织对文化工作要通力合作, 齐抓共管, 并在开展各项活动时, 加大文化工作含量;
3、完善经费投入体系。
一方面, 需要国家投入经费;另一方面, 要协调各方面关系, 调动社会力量, 加大文化建设投入, 逐步建立国家、集体、个人、社会相结合的农村文化建设的多渠道投入体系。具体做好三个方面工作: (1) 坚持公益性文化设施以政府投入为主的原则, 保证图书馆和文化馆等文化设施建设以及社会影响较大、由政府牵头组织的大型社会活动的基本经费。 (2) 对经济相对落后乡镇的农村文化基础设施建设, 区财政给予扶持和倾斜。 (3) 采取政府扶持和鼓励社会捐助相结合的多渠道筹资方式, 扶持和资助有代表性和有影响的农村区域性民间民俗活动。
4、构建工作队伍网络。
农村文化要得到持续发展, 最重要的是建设一个庞大的、素质较高的文化工作队伍, 从目前情况看, 我国农村文化工作队伍人才匮乏, 素质较低是制约农村文化工作正常开展的重要因素。首先要稳定和充实农村文化工作队伍。各乡 (镇) 综合站要保证有一名专职的文化专干, 其工资、福利、待遇享受乡镇同级干部标准, 同时要配齐图书馆管理员和其他业务人员。其次, 要着力培养文化人才。积极扶植农村专业和业余文化队伍, 提倡科技文化下乡, 各级文化部门要定期或不定期地举办科技、书法、美术、摄影、文学、舞蹈、器乐等各种培训, 为农村培养科技文化人才。再次, 要健全必要的奖励机制。区乡一级应建立农村文化事业发展专项基金, 对于文化工作开展得好的乡镇、村应予以奖励;对于长期在农村工作并做出一定贡献的文化工作专业人员, 应给予适当的物资奖励。
5、要积极探索“三下乡”活动的长效机制, 使“三下乡”变成“常下乡”, 同时在活动内容上力求与时俱进、不断创新, 真正使活动成为反映农民呼声, 满足农民需求的有效载体。
文化下乡的重点应放在加强城乡交流和挖掘利用当地民间文艺资源两个方面。各级文化部门可利用专业队伍的优势, 编排一些内容健康向上, 群众喜闻乐见的戏曲、文艺节目, 利用节假日经常到农村巡回上演。乡镇文化专干要深入基层, 指导和帮助农民开展一些自娱自乐的文化娱乐活动, 使专业演出和农民的自娱自乐有机地结合起来。各级主管部门应定期组织农村文艺汇演, 带动和推动农村文化工作。
6、对文化干部实施“以钱养事”, 既可体现社会主义的分配原则, 又可提高他们的工作积极性。
但切不可“退出财政供养序列, 取消干部编制”, 这种做法“断了他们的后路”, 使他们不能安心搞好文化工作。
农村基层文化 篇11
【关键词】农村；文化；设施；经费
近几年来，随着国家惠农政策的实施及大量企业从城市向农村迁移，给农民提供了广泛的就业机会，农村经济构成形式发生了质的变化，使多数农村居民的收入主体实现了工薪化，为农民增收注入了持续的动力。但是，农民的精神文化生活并没有质的改变。农民的生活仍然很单一，几乎所有的文化活动就在一台电视机上，不少农民三五成群地邀约在一起搓麻将，或打牌，农村甚至成为不法团体开设赌博据点的基地。精神文明与物质文明的发展极不协调，农村文化长此以往，势必影响国人素质的普遍提高，同时也带来社会治理的系列问题，因此，发展农村基层文化迫在眉睫。
1.当前农村文化建设存在的主要问题
客观地讲，近年来农村文化服务体系建设确实有了很大的变化和进步。公共文化服务体系建设可以说是站在了一个新的起点上。同时，我们也应清醒地看到，农村公共文化报务体系建设还面临着许多实际困难和问题制约，急需克服和破解。
1.1农村文化设施普及不够，发展失衡
文化设施是文化发展的重要载体，公益性文化设施是弘扬和发展社会主义先进文化的重要阵地，是培养和发展社会主流意识的重要阵地。加强公益性文化设施建设，也是政府为全社会提供公共文化服务的重要阵地。而基层文化设施存在着总量不足的问题，造成此种情况的原因也很多。乡镇文化馆或文化站不是没有图书室就是面积不足，文艺设施更是少得可怜。有的挤在一些破旧的校舍厂房，有的还是借用其他房屋，作为临时站舍，且站舍设施大多较落后。农村文化设施大多数是上世纪80年代中期投资建设，总体落后的面貌也没有根本改变。
1.2农村文化队伍人员缺少，素质偏低
当前，农村文化队伍整体素质不够高，存在着数量不足，学历偏低、年龄偏大，青黄不接的现象。文化站管理人员不能集中精力从事文化工作的情况也非常突出，各乡镇（街道）名义上都配备了文化管理人员，但有的在编不在岗，有的身兼数职，无暇从事文化工作，大多工作人员从事乡镇（街道）中非文化站业务的工作，大多数文化干部处在“荒自己的田，种别人的地”的境地。村级文化管理队伍更是薄弱。
1.3文化经费的投入不足
文化事业的发展需要依托一定经济的支撑，对基础薄弱的公共文化服务体系来说更是如此，而经费不足已是多年来困扰农村文化建设的突出问题。如农村文化建设没有设立专门的发展基金；农村文化三项活动也没有配套资金；非物质文化遗产保护缺乏资金配套；新农村文化建设年很多活动因缺少资金得不到全面深入开展。
1.4为农民提供的公共文化产品、文化服务总量偏少、质量不高
特别是全国文化系统艺术表演团体深入农村演出场次越来越少。各种文化下乡形式不是十分贴近农民的需求。老百姓反映例如吴江的十镇联动文艺汇演相对集中，时间安排紧凑，很难有组织有规律的组织起系统性的农民娱乐活动。
2.加强农村文化建设的对策措施
针对当前农村文化建设中存在的主要问题，我们要从以下几个方面着手全面解决问题。
2.1文化体制方面，转换机制，探索新路
长期以来，乡镇文化站（或文化馆）作为事业单位由财政投资、政府包办，人、财、物公有化，公有公营的主体决定着农村文化工作越来越与市场脱节。农村基层文化改革必须立足公益性前提，走市场化道路。按照市场规律积极地利用文化资产，制定规划和具体措施，挖掘本地文化市场潜力，发展文化产业。政府要由过去主导、主办文化向管理、协调文化转变，文化中心由过去行政和管理职能向服务文化和经营文化职能转变，扶植具备地方特色的文化经营团体，培育有地方特色的产业文化，允许其市场化经营，既保持其传统，又形成市场生命力。
2.2文化设施的长效运营机制
针对现有文化设施的短缺、老化问题。一要保障对农村文化事业的基本投入，加强、维护现有文化设施，保障现有设施的使用率，收回被租赁和挪用的文化设施，统筹规划、合理配置、综合利用农村文化设施，开展丰富多彩、形式多样的文化活动，大力倡导科学、文明、健康的生活方式。二要建立农村文化设施的运营管理长效机制。尝试多种运营模式。推动现有行政直属运营单位改革，制定地方性政策法规鼓励政府采购和外包服务，调动社会企业、社会组织及个人参与的积极性。
2.3加强新农村文化队伍建设
要重点抓好以下几支队伍建设：一是农村文化管理队伍，积极探索建立新的用人机制和管理办法，解决镇乡、街道文化站人员老化、素质不高、队伍不稳的问题，把文化干部的工资待遇纳入镇乡、街道财政预算，解决文化干部的后顾之忧；二是农村文艺表演队伍，包括文艺下乡队伍的建设培养等；三是文化经营者队伍，通过规范和引导，不断提高他们的经营素质和管理水平；四是文化指导员队伍，通过有计划分期分批地培训，来努力提高工作能力。真正做到农村文化工作层层有人管，环环有人抓。注意发挥民间艺人在活跃农村文化生活中的积极作用，逐步建立和完善民间文艺团体注册登记和监督检查制度。要通过改革文化队伍的育人、选人、用人机制，不断培育各类文化活动人才并发挥他们的作用。
2.4落实农村文化资金保障
发展农村文化事业，投入是难点，也是关键。经费不足已经成为制约农村文化建设的主要瓶颈。当前，要发展农村文化，就必须加大经费投入的力度，为农村文化建设提供财力支撑。要设立农村文化建设专项经费，健全农村文化投入机制。一方面要建立以政府投入为主的投资保障机制，确保公共财政对农村公共文化事业的支出；另一方面，要积极探索市场化运作、多元化投入的新模式，鼓励、引导社会力量参与农村文化建设，逐步形成政府投入为主，多层次、多体制的投资格局，保证农村文化建设所需经费。广泛吸收社会各界的财力、人才，联合运作，达到资源共享、互惠互利的目的。同时，要积极探索投入机制改革，对政府和集体的农村文化建设投入可采用项目评估、以奖代补等方法，提高投资效益。要采取减免税费的办法，鼓励民间资金投资农村文化建设，兴办民营文化，发展农村文化产业，繁荣农村文化市场。
2.5解决文化产品、服务总量偏少、质量不高的问题
一是加大文化艺术产品的生产创作力度。二是积极开展群众喜闻乐见的文化活动。尤其是传统文化的传播，持续深入开展创建特色文化村活动，继续持续开展吴江“区域文化联动”特色品牌活动。三是利用网络等新兴传媒聚合农民团体，例如，使用网络开展农民社区共建，棋牌比赛等等，充分利用新的方法凝聚农民生活、开发文艺产品。
农村基层文化 篇12
关键词：“农家党校”,创新,农村基层党建工作
2010年, 在中共中央政治局第二十一次集体学习中, 胡锦涛总书记强调, 要进一步推动基层党建工作创新, 要进一步增强基层党员干部队伍活力, 建立健全教育、管理、服务党员长效机制。为贯彻落实中央关于基层党建工作精神, 北流市委积极探索农村党员大培训新模式, 2011年底, 推行“农家党校”建设, 构建农村基层党组织新体系, 开辟了农村基层党建工作的新天地。
一、北流市“农家党校”建设的主要做法和经验
1. 试点先行, 示范带动, 探索“农家党校”建设新思路
2011年底, 北流市委组织部在原有“农家课堂”的基础上, 按照“党校姓党、党员信党”的思路, 从规范管理, 保持长效的角度出发, 创新推行“农家党校”新模式, 率先在民乐镇罗政村、山围镇石根自然村等8个镇17个村开展“农家党校”试点建设。每个试点村以党员户居住地相对集中的1-2个农村党小组为基础, 在条件好的党员户家中建设“农家党校”, 户主为“校长”, 定期开展符合农村、农民需要的各种培训工作。宣传党政国策, 及时了解民情, 收集信息, 化解矛盾, “农家党校”逐渐拓展为农户村民茶余饭后交流信息、了解政策的集居地和好去处, 形成小型的农村政治文化中心。
2. 坚持标准, 保证质量, 打造“农家党校”建设新模式
“农家党校”在点上推开后, 北流市采取标准化、规范化建设的办法, 提出了“农家党校”的建设标准。在硬件上, 做到“九有”:有场所、有牌子、有标识、有宣传专栏、有电视机、有影碟机、有远程教育终端站点、有电脑、有必要的教育培训设备。在软件上, 做到“十有”:有规章制度、有学习资料、有“三库” (师资库、教材库、案例库) 、有学员签到册、有培训计划、有教育培训记录、有党员联系农户名册、有帮扶记录、有各级党报党刊、有党建读物。目前, 全市80%以上的“农家党校”基本达到硬件“九有”、软件“十有”标准, “农家党校”成为全市农村党员培训的新课堂。
3. 纳入基层党建创新项目, 整体推进“农家党校”建设
为了把“农家党校”建设工作深入推广, 北流市把“农家党校”确定为2012年市委书记基层党建创新项目, 并纳入市镇村三级党组织书记履行基层党建工作责任述职内容来抓落实。成立了由市委书记担任组长的领导机构, 出台《关于在全市开展“农家党校”建设的实施意见》, 市委与各镇党委签订了责任书, 全市形成由市委书记亲自抓、组织部长具体抓、镇村党组织书记落实抓的工作格局。2011年以来, 全市投入农村党员大培训资金91.4万元, 其中60%的资金用于“农家党校”建设和培训。至2012年8月, 全市已建成“农家党校”1350个, 全市278个行政村, 4865个村民小组实现了全覆盖, 培训农村党员22000多人次。
二、“农家党校”建设增强了农村基层党组织的战斗力和凝聚力
1. 培训农村党员, 提高党员队伍的“双带”能力, 为农村基层党组织培养造就中坚力量提供新渠道
北流市农村基层党组织依托“农家党校”, 开展各种农村实用技术培训, 在培训学习交流中了解农村党员思想动态, 及时做好思想政治工作, 创新产业链上党员群众的教育培训工作, 把致富能手培养成党员, 使农民党员真正成为农村社会的先进阶层, 为培养造就党建工作中坚力量提供了新的渠道。如民乐镇罗政村党员陈军户“农家党校”, 在集中黑豚鼠产业链上的党员群众开展养殖培训工作, 同时凝聚党员力量, 成立黑豚鼠养殖协会党支部。2012年以来, 全市在78条产业链上建成支部62个, 支部党员达到220多人。
2. 理顺干群关系, 化解矛盾, 为农村基层党组织维护农村社会稳定提供新平台
北流市农村基层党组织依托“农家党校”, 创新农村社会管理体制, 转变工作方式, 催生“支部+协会”建设。具体通过“农家党校”召集党员集中培训、集中议事, 引导成立“公益事业”、“农村经纪人”等协会, 理顺干群关系, 化解矛盾。如山围镇石根村“农家党校”充分利用在职、离退休干部或在群众中威信高的“和事佬”等资源优势, 化解各类矛盾纠纷, 及时报送重大信息, 有效提升了基层党组织应对农村突发性事件的能力, 维护了农村社会和谐稳定。至2012年6月, 全市由“农家党校”催生的以“支部+协会”为模式的各类协会已达950多个。
3. 方便农民及时了解方针政策, 为农村基层党组织宣传党政国策提供新阵地
“农家党校”在硬件上的要求之一, 必须具有各级党报党刊、有党建读物, 充分运用这些有利条件, 无论是在“农家党校”日常的培训过程中, 还是在村民平时集聚在“农家党校”聊天、闲荡交流信息之时, 村党支部都抓紧机会向党员群众宣传党和政府的路线、方针、政策和重大决议精神, 农民群众了解掌握政策精神带更加方便, 为农村基层党组织宣传党政国策提供新的阵地。如罗政村梁海党员户“农家党校”, 组织党员干部学习了党的十七届六中全会精神, 创新文化理念, 对罗政村“全国生态农业旅游示范点”的建设重新定位, 把生态农业观光、自然景观、民间艺术表演等10多个景点重新注入新文化内涵。2012年上半年, 到罗政村观光旅游的游客达到3000多次。
4. 树新风, 讲正气, 为农村基层党组织建设社会主义核心价值体系提供新舞台
“农家党校”建设, 坚持教育党员和群众自觉抵制不良倾向, 号召广大村民树新风, 讲正气, 营造和谐互助的村风习俗。通过设立“农家党校”环境卫生岗、治安巡逻岗等, 激发无职党员参与村事务管理和社会经济建设的积极性。“农家党校”建设促进农村党员干部群众形成正确的世界观和健康人格, 为社会主义核心价值体系的构建指明了正确的发展方向, 营造了融洽的人际环境, 为农村基层党组织建设社会主义核心价值体系提供新的舞台。如山围镇李村石根自然村党支部成立有20多人的无职党员环卫队, 每天义务为村的公共场所打扫环境卫生。至2012年8月, 全市830多个“农家党校”为无职党员开设岗位, 占总数80%以上。
三、北流市“农家党校”建设中存在的问题
1. 培训对象特定, 影响力有待扩大
目前, 大多数“农家党校”组织培训的对象还只停留在农村党员上, 给农村无职党员进党校接受教育的机会增加了, 但也仍然有大部分的非党农民群众培训机会少, 而且在这部分群众当中, 也不乏追求上进的优秀分子, 如果“农家党校”能放宽培训对象, 解决更多农民群众的教育问题, 给广大农民群众创造学习条件, 可以进一步扩大其影响力。
2.“农家党校”培训的效果有待加强
“农家党校”建设得到了广大农村党员干部的认可, 但也存在着一些亟待解决的问题:一方面, 农村党员干部的理论教育和培训效果不够好;另一方面, 适应时代要求的、农村党员干部队伍急需的业务知识培训没有跟上, 内容不够新。通过抽样调查显示:有61%的农村党员干部认为“农家党校”培训效果好, 24.5%的认为较好, 4.5%的认为一般, 单从数据看, “农家党校”培训的效果还是有较大成效的, 但是在座谈中发现, 有一些农村党员干部对培训效果不满意, 认为培训前后差别不大, “农家党校”的培训效果还有待进一步加强。
3. 人才队伍力量薄弱, 活力有待提高
教师队伍素质不适应新形势下的教学需要。一是教师队伍缺乏知识的系统性, 参与“农家党校”授课的教师五花八门, 多为半路出家的业余“教练”, 缺乏理论知识的系统性;二是虽然有些镇配备了专职教师, 多数时间被党委政府安排兼其他工作, 形成专职教师兼职化, 有的抓综治工作, 有的抓精神文明工作, 有的抓办公室工作和信访、纪检工作, 形成杂工职员;三是还没形成“农家党校”教师的培训机制, 其知识水平与教学方法都有待提高;四是无考察学习提高机会, 知识眼界仅局限于“井底之蛙”, 闭门办学的效果难以适应农村经济社会发展的需要。
4. 经费保障制度有待完善
虽然北流市在“农家党校”建设中投入了较大的人力物力, 但相对于全市来说, 除了一部分镇村经济较为富裕或赞助到位的“农家党校”能保证日常经费开支外, 较大部分的“农家党校”经费紧缺, 缺乏培训所需经费保障机制。有钱村的“农家党校”培训次数就多, 贫困村的“农家党校”培训次数相对就少, 有的想学, 可惜经费不足, 这样就出现了越富越学习, 越穷越学不起的恶性循环。
四、加强北流市“农家党校”建设的对策建议
1. 领导重视, 把“农家党校”建设纳入绩效考评
各级党委领导一定要提高认识, 把农村党员教育工作摆上重要议事日程。各级领导干部要充分认识到, 加强农村党员教育工作, 提高农村党员的整体素质, 是新时期充分发挥共产党员先锋模范作用, 提高基层党组织凝聚力和战斗力的需要, 是扩大群众基础, 夯实党在农村执政基础的需要, 是把广大农民紧紧地团结在党的周围内, 凝聚成全面建设农村小康社会强大合力的需要。要彻底摒弃对党员教育的错误认识, 以创新的精神, 切实抓好农村党员教育工作, 把“农家党校”建设成效纳入党委政府的绩效考评目标, 全力推进“农家党校”建设。
2. 保障经费来源渠道, 保证“农家党校”建设的可持续发展
要把“农家党校”建设和发展纳入经济社会发展的总体布局, 使之以经济发展和农村党员干部教育相适应, 把基础设施建设, 农村党员干部每年的培训经费列入财政预算, 按照全市党员干部编制预算、配置培训经费, 以满足办学必须的经费, 建立稳定的经费投入机制, 保障“农家党校”培训工作顺利开展。把农村党员培训经费列入各级计划和财政预算, 设立专户, 并随着经济发展逐年有所增加, 每个党员年平均经费不得少于20元。同时可多渠道筹措培训经费, 同时政府应加大转移支付力度, 切实保障培训经费的落实;实行市镇两级统筹, 设立农村党员干部培训专项资金, 用于对教育培训的补贴;创造条件建立干部教育培训基金, 确保专款专用。
3. 区分层次, 拓宽对象, 扩大“农家党校”的影响力
为增强“农家党校”培训的针对性, 必须区分层次, 区别对象, 因人施教。对农村党员干部, 要重点放在党的路线、方针、政策的学习上, 放在群众观念、宗旨意识教育上;对一般党员, 要突出农业实用科学技术的学习;对流动党员, 要集中开展党的基本理论、法律法规和政策的学习, 引导他们守法经营, 勤劳致富;对老党员, 要注意引导他们转变观念, 适应形势发展变化, 并努力把思想教育与解决他们的实际困难相结合。可以通过制定就业资格证、绿色证书、实用技术培训证等制度, 使农村党员干部真正成为农村先进生产力发展要求的代表, 成为科技致富的带头人。同时, “农家党校”的培训对象不应只局限在农村党员上, 还可以扩大到所有村民身上, 只要愿意来的都可纳入培训中来, 就可以更大地覆盖“农家党校”的影响力。
4. 创新“农家党校”培训方式, 提高培训实效
要创新方法, 增强“农家党校”培训的吸引力。农民党员职业多样、情况不同, 要找准开展培训的切入点, 开展形式多样的教育活动。一是要注意充分发挥“农家党校”在教育农村党员培训骨干的主阵地作用, 针对不同的对象, 开办不同内容的学习培训班;二是要丰富教育载体, 结合实际开展生动有效的主题教育和实践活动;三是要注意发挥典型的引导作用, 用身边的人和事教育激励广大党员;四是要运用好各种科技示范基地的作用, 做给农民党员看, 带着农民党员干, 增强农民党员的科技致富的本领;五是要充分运用电化教育和大众传媒等现代化的教育手段开展教育。
5. 培养师资人才, 保障“农家党校”建设良性循环