广州风险投资发展(共9篇)
广州风险投资发展 篇1
1 风险投资的含义及有关研究回顾
风险投资 (Venture capital) , 又称创业投资, 由于各国对风险投资认同程度不一, 至今尚未有统一的定义。经济合作与发展组织 (OECD) 认为, 风险投资是以高科技和知识为基础, 生产与经营技术密集型的创新产品或服务的投资;是专门购买在新思想和新技术方面独具特色的中小企业的股份, 并促进这些中小企业形成和创立的投资。国外风险投资研究兴起于20世纪80年代, 成果甚为丰富, 主要集中于风险投资业发展较快的美国。我国风险投资的研究则是20世纪90年代中期开始逐渐兴盛。有关风险投资发展的研究主要涉及如下几方面:国外风险投资发展的经验及其对我国风险投资发展的启示;不同国家风险投资发展差异及其理论解释;风险投资模式的不同对风险投资发展的影响;政府支持风险投资应采取的有关财政、税收、金融政策;我国风险投资发展状况、存在的障碍及对策。但关于地区风险投资发展研究较少, 近年可见公开发表的成果有关于天津、江苏、青海、山东、北京、东北等地风险投资发展的研究探讨。从成果内容看, 存在资料数据缺乏的问题, 这与地方风险投资资料极难获取有关。本文的研究建立在较为充实的广州风险投资资料基础之上, 分析了广州风险投资发展相对落后的原因, 提出了相关对策建议。
2 广州风险投资现状
2.1 出台了支持风险投资发展的有关政策措施
2001年广州市出台了《广州市促进风险投资业务发展若干规定》。之后, 在有关发展广州金融业、促进高新技术产业发展、扶助中小企业发展、支持科技企业发展等政策中都有涉及鼓励发展风险投资或有利于吸引风险投资的规定。如《广州市金融业“十一五”规划中》明确提出大力发展风险投资;《扶持中小企业发展专项资金管理办法》把中小企业技术改造和技术创新项目列于专项资金使用范围首位, 并要求区、县级市给予等额支持;2008年4月广州市金融服务办公室出台《关于加强金融服务促进高新技术产业发展的配套政策》, 明确提出了设立创业投资引导基金, 活跃创业投资, 构建具有广州特色的创业投资体系。这些政策措施对发展广州风险投资发挥了一定作用。
2.2 广州风险投资以政府投入为主
广州风险投资表现为以政府资金为主的显著特征:
(1) 广州主要的风险投资机构几乎均由政府出资设立。1999年11月广州市政府筹集人民币8亿元设立广州科技风险投资有限公司;广州科技创业投资 (基金) 有限公司由市政府发起设立, 注册资本为人民币2.3亿元;广州开发区建设创业投资有限公司由广州开发区建设发展集团有限公司 (国有企业) 出资设立;广州融科创业投资管理有限公司, 2001年建立、国有独资, 注册资金人民币3000万。广东省创业投资集团则由省政府出资设立。
(2) 政府大力建立高新技术企业孵化器或创业服务机构。2001年4月设立的广州火炬高新技术创业服务中心, 是科技部认定的国家级高新技术创业服务中心;1991年成立广州市高新技术创业服务中心, 是广东省首家国家高新技术创业服务中心;2000年12月由广州市政府和广州经济技术开发区共同投资1.8亿元组建广州国际企业孵化器有限公司等。
(3) 广州风险投资资本95%为国有资本, 商业性金融机构较少涉及风险投资。由于近年来广州融资担保体系、资本市场还处于逐步建设阶段, 广州金融机构、资本市场、担保业涉足风险投资都还处在尝试阶段。
2.3 广州风险投资发展已相对落后
广州的风险投资机构只有7家, 注册总资本12.19亿元。我国风险资本量的82.70%集中于北京、上海和深圳三个地区, 中南地区 (包括河南省、湖北省、湖南省、广东省 (不含深圳) 、广西壮族自治区、海南省六省) 仅为2.5%。截至 2007 年底, 在中国的风险投资机构管理的风险资本总量约为1205.85 亿元。按上述比例粗略估算, 北京444.24亿元、上海346.68亿元、深圳206.20亿元, 而中南六省总计才30.15亿元。可见广州与北京、上海和深圳的巨大差距。广东省省情调查研究中心2008年7月发布的《广东风险投资发展态势、问题及对策》认为广州市风险投资处于“边缘化”境地。
2.4 风险投资规模难以满足广州企业技术创新和高新技术产业发展对风险资本的需求。
广州企业技术创新资金投入不足。2000年至2006年, 广州研究与发展经费占地区生产总值年平均比重仅1.48%;大中型工业企业科技活动经费支出占地区生产总值年平均比重为0.75%, 最高为1.01%。2007年广州市技术消化吸收经费占技术引进经费的比重仅为1.5%, 技术引进与消化吸收的资金比为1︰0.01, 在日本等发达国家是1︰3, 相差甚远。因经费不足, 产学研结合仍很薄弱, 企业难以利用广州高校、科研机构众多、科研技术成果丰富的有利条件。广州市大中型工业企业对研究院所和高校科技经费外部支出仅0.99亿元, 占科技经费支出总额比重仅为0.9%。
3 广州风险投资发展相对落后原因分析
3.1 有关风险投资政策措施尚不完善应
作为广州最主要的风险投资政策, 2001年的《广州市促进风险投资业务发展若干规定》已不适应广州风险投资发展的需要, 如其所规定风险投资机构组织形式与国家风险投资机构可采取有限合伙制的新规定不一致等;缺少吸引风险投资的税收政策, 甚至国家已经制订的政策也未充分利用。如2008年4月广州市有关部门制定的与广州市委、市政府2008年一号文相配套的25项政策中, 无论是《广州市国家税务局关于鼓励自主创新发展高新技术产业的国税优惠政策指引》还是《广州市地方税务局关于鼓励自主创新发展高新技术产业的国税优惠政策指引》, 竟然未提及国家财政部税务总局《关于促进创业投资企业发展有关税收的通知》及其有利于风险投资的税收优惠政策;广州风险投资机构仍存在由科技局、发展与改革委等多头管理的问题。
3.2 没有及时转变风险投资发展模式。
市场型风险投资发展模式代表性的有三种: 以私人风险投资公司为主的美国模式;以大银行附属风险投资公司为主的日本模式;以金融附属风险投资公司与产业附属公司并重的欧洲模式。其共同特点是, 在风险投资发展中政府不起主导作用 (谢群2004) 。大多数发展中国家则采取政府主导型发展模式。政府主导型风险投资发展模式是指政府在风险投资发展中担当了主要角色并发挥着主导作用。市场型风险投资更有利于风险投资发展, 这已为许多国家或地区风险投资发展实践所证明。
在风险投资业发展初期, 风险投资环境条件还不完善, 个人、企业、金融机构等对风险投资业非常谨慎, 政府主导风险投资公司的设立与资金供给, 成为风险投资业发展初期的主要模式。北京、上海、深圳等地纷纷成立国有风险投资公司, 广州则有所延迟, 到1999年11月才设立首家风险投资公司。
经历了初期发展之后, 我国风险投资发展大致又经历了1997年至2001年的兴起期, 2002年至2004年的调整期和2004年以来的全面复苏期。在兴起期, 各地政府纷纷出资或者与大型国有企业共同出资设立专门的风险投资机构, 制定地方性政策法规以吸引和带动民间资本和外资介入风险投资业。在这一时期, 广州风险投资发展进程与北京、上海、深圳是大致同步的。进入调整期, 特别是复苏期以后, 上海、深圳积极探索风险投资发展新路径, 风险投资发展较快, 而广州风险投资没能跟上步伐, 徘徊不前。广州1999年创业投资规模就已经达到20亿元, 但此后一直徘徊在25亿元左右的水平上, 与先进地区差距越来越大。现在, 深圳的风险资本主要来自大企业、上市公司、民营企业以及民间的个人资本, 政府投入较少, 不到16%, 上海亦抛弃了单纯依靠政府投入的做法。而广州没能更多地引进社会资本参与风险投资, 政府资本一直占据绝对主导地位。
3.3 风险投资资金来源狭窄, 缺少有效退出渠道, 缺乏金融支持
广州风险投资资金来源狭窄。从风险投资机构资金来源看主要是政府投入, 从创业企业资金来源看主要是自筹资金和政府资金。金融机构几乎没有参与风险投资。国外风险投资不断进入北京、上海、深圳等地, 却很少“登陆”广州。政府资金、企业自筹资金成为风险投资主要资金来源, 一方面狭窄的资金来源渠道制约着广州风险投资规模, 另一方面政府或企业自身完全承担风险投资风险使政府不堪重负、企业畏缩不前。
具有顺利的退出渠道是风险投资发展的必要条件。风险投资主要有国内外证券市场首次公开发行 (Initial Public Offering) 、并购、回购、清算等退出渠道。IPO 指风险企业成长到一定程度时在证券市场挂牌上市使风险资金退出; 并购指风险投资者通过由另一家企业兼并收购风险企业或风险企业收购另一家企业的方法来实现风险投资退出; 回购指风险企业管理层或员工购回风险投资家持有的风险企业股份, 从而使风险资本退出风险企业; 清算指风险企业由于某种原因需要终止时, 对其财产债权债务进行清理, 风险资金退出。由于国内创业版市场还未设立, 多层次资本市场体系还未建立, 广州风险投资很难选择最为有效的IPO方式退出。
4 广州风险投资发展对策探讨
广州虽然风险投资落后, 但风险投资发展基础条件较好。广州是华南地区经济中心, 具有较强投资吸引力。截至2007年底, 广州市累计吸收来自117个国家和地区的外商直接投资项目18255个;世界500强大企业累计已有160家进入广州, 共设立348个项目, 投资总额135.48亿美元。广州拥有一批国内一流科究院所, 科研、科技实力较强, 具有厚实的科技基础支撑。全市拥有国家级、省级和市级工程技术研究中心共124家;各类独立研究开发机构168家。国家级、省级大学科技园7个。全市认定高新技术企业1165家。广州银行密集, 金融机构众多, 是华南地区金融中心, 有丰富的金融资源支持风险投资发展。
4.1 完善政策措施, 彻底改变风险投资发展模式。
广州风险投资发展现状已说明政府主导风险投资发展模式己经不适应广州风险投资的发展, 广州必须走市场型风险投资发展道路。然而市场型风险投资发展模式亦有多种不同具体模式, 各国或地区从各自现实条件出发, 形成了自己独特的模式, 如美国模式、欧洲模式、日本模式等。广州应走怎样的风险投资发展道路同样要根据本地区情况, 而不能照搬照抄某种模式。
政府政策直接决定了风险投资模式的选择。过去广州鼓励、引导风险投资的政策措施少, 导致广州地方政府直接参与风险投资多, 形成了政府主导风险投资发展的格局。为此, 广州应该依据国家有关政策法规:2006年3月1日实行的《创业投资企业管理暂行办法》、2006年1月1日实行的新《公司法》、2005年11月1日起实施的国家外汇管理局《关于境内居民通过境外特殊目的公司融资及返程投资外汇管理有关问题的通知》、2007年2月公布的《关于促进创业投资企业发展有关税收的通知》和2007年6月1日起施行的《中华人民共和国合伙企业法》等及其他相关法规, 以及从广州风险投资发展的客观条件出发, 建立广州风险投资政策体系。该政策体系近期目标是如何从政府主导型风险投资向市场型风险投资转变, 最终目标是建立市场型风险投资模式使广州风险投资赶上并超过国内风险投资先进地区。
广州风险投资政府政策体系应包括以下几方面: (1) 改革风险投资管理体制, 加快风险投资企业制度改革。 (2) 增加政府的风险投资投入, 规范政府资金使用, 强化政府资金对风险投资引导作用。 (3) 制定吸引风险投资税收优惠政策细则。 (4) 大力吸引社会资金参与风险投资, 扩大风险投资来源渠道。 (5) 建立为风险投资服务的金融支持体系。
4.2 在金融危机中寻找机会, 采取切实措施拓展风险投资来源渠道
拓展风险投资来源渠道是广州风险投资发展当务之急。首先是建立政府风险投资引导基金使政府资金主要发挥对社会资金的引导作用。2007 年 6 月, 财政部和科技部首先启动了一只国家级的引导基金, 初期规模1 亿元, 支持科技型中小企业创业投资。同时, 山西省、江苏苏州、山东淄博、广东中山、云南昆明、辽宁沈阳、北京市海淀区、上海市浦东新区、天津市滨海新区等地区也分别成功设立了政府引导基金。政府风险投资引导基金应借鉴国内地区已有做法, 采取“母基金”方式运作, 投资于商业性创业风险投资基金, 从而发挥引导基金的多次放大效应。其次要善于在金融危机中寻找机会, 鼓励企业、金融机构、个人、外商等各类投资者积极参与风险投资, 大力发展风险投资机构。当前, 始自美国的金融危机愈演愈烈, 金融机构、企业资金紧张, 机构与个人投资者普遍较为谨慎。我认为就风险投资而言不必盲目悲观:金融危机发自房地产和次贷危机, 并不来自风险投资, 因而投资者不会对风险投资产生厌恶;在传统的金融资产如债券、股票甚至存款都不安全及各国大量释放流动性预期未来发生通货膨胀的夹击下, 资本保值增值的天性必将会寻找新的投资机会, 而投资高新技术产业将是较好的选择;我国金融经济环境较为安全, 对国外资本将更具吸引力。广州在此时刻不但不应停止, 反而应大力吸引和鼓励国内外投资者参与风险投资。
4.3 建立风险投资金融支持体系
风险投资取得较快发展的国家或地区一般都建立了风险投资金融支持体系。它以多层次资本市场为依托, 以完善的征信担保为保障, 银行资本、保险资本积极参与, 既能保证风险资本总量的扩张, 又能对银行和保险资本参与风险投资有保险作用。我国《创业投资企业管理暂行办法》的出台为银行信贷资金进入风险投资提供了政策依据。金融危机发生以后, 我国金融机构国际化步伐将放缓, 有利于我国金融机构资金转向支持国内风险投资发展。广州拥有本外币各项存款余额14783.46亿元, 并且有着5122亿元的存贷差, 保险业同样有大量的保险资本处在闲置状态之中, 如果能够将闲置的金融机构资金引入参与到风险投资的行列, 将使风险资本得到有效放大。
风险资本退出需要通畅的渠道。我国2006年3月1日起施行的《创业投资企业管理暂行办法》规定, 创业投资企业可以通过股权上市转让、股权协议转让、被投资企业回购等途径, 实现投资退出;国家有关部门应当积极推进多层次资本市场体系建设, 完善创业投资企业的投资退出机制。2006年1月, 北京在中关村进行了非上市股份有限公司股权代办转让系统试点, 为已经过股份制改造但又不能达到在一版或二板上市的中小企业公司提供股份转让融资的平台, 使之通过该系统顺利进行融资。这为综合实力较弱的中小型企业实现其股份转让和融资开辟了新的有效渠道。其他一些地区也已经或正在建立非上市股份有限公司股权代办转让系统。广州产权交易市场发展良好说明, 广州有条件建设和发展证券场外交易市场。广州应抓住机遇建设非上市股份有限公司股权代办转让系统。
摘要:近年来, 广州风险投资发展停滞不前, 远落后于国内风险投资先进地区。主要原因在于风险投资政策措施尚不完善、政府主导风险投资发展、缺乏金融支持等。广州应依据自身的条件, 制定风险投资政策体系、设计适合广州的市场型风险投资发展模式;在当前金融危机中寻找机会, 大力拓展风险投资来源渠道, 建立金融支持体系, 促进广州风险投资发展。
关键词:风险投资,发展,政策,金融支持
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广州风险投资发展 篇2
广州洋鑫投资顾问有限公司是一家从事招商引资、投资服务以及投资咨询的专业公司。该公司以中、高端客户为主要对象,为客户提供专业的投资和融资服务,协助客户解决项目筹备、选址、建设以及经营过程中的各种相关问题,使投资客户获取最大的投资回报。
具体业务包括:为各地区招商引资;投资信息服务;与投资相关的土地交易、工程总包;实力企业直投与上市咨询以及辅助;股权收购、转让等综合金融投资业务咨询;为优质的、有潜力的项目引进投资方以及全流程的配套服务;企业产品的加盟推广代理;项目投资可行性分析与评估咨询,以及为投资者代办各种审批手续,等等。
公司现有招商引资合作区域与单位:中国开发区协会(国家级),山东威海,安徽合肥、凤阳,湖北武汉、咸宁,湖南长沙、岳阳、郴州,江西,广西北海,上海,香港等等。
公司董事长叶永泰先生简介
叶永泰,中山大学工商管理硕土,曾任广州经济管理干部学院副院长;广州市白云区区委副书记;广州开发区工业发展集团有限公司董事长、党委书记(正厅级);退休后继续为社会作贡献,特创办此公司。
广州风险投资发展 篇3
3月28日举行的“新广州·新商机”2013年投资推介会, 共签约132个签约项目, 总投资额超过4600亿元人民币。据悉, 万达集团将在广州再建4个大型项目。
本次推介会签约项目132个, 其中重点推介项目50个, 投资总额约3269亿元, 这些项目涵盖现代服务业、战略性新兴产业、先进制造业、基础设施、科教文卫等领域。此外, 市、区两级将与一批金融机构签订合作协议, 为重大项目争取总额超过4000亿元的融资。
广州市长陈建华表示, 2013-2016年未来四年, 广州将以新区、新城、新平台、新基地 (产业园区) 为载体, 统筹推进总投资约3万亿元的2300多个投资项目建设, 力争带动2万亿元全社会固定资产投资。 (资料摘登:中国新闻网2013年3月29日)
广州风险投资发展 篇4
第一章 总则
第一条 为进一步深化固定资产投资体制改革,规范政府投资基本建设项目的管理,合理控制工程造价,保证工程质量,提高政府投资效益,促进廉政建设,根据《国务院关于投资体制改革的决定》以及国家和省的有关规定,结合我市实际情况,制定本办法。
第二条 本办法所称政府投资建设项目是指市财政性资金全额或部分投资的公益性建设项目。
本办法所称市财政性资金是指纳入市本级预算管理或财政专户管理,并用于建设项目投资的资金,包括市级财政预算内基本建设资金、预算内其他各项支出中用于建设项目的资金、财政预算外资金中用于建设项目的资金和其他财政性建设资金。
本办法所称代建制是指市政府决定使用市财政性资金建设某个公益性建设项目后,由市政府授权的主管部门或投资主管部门牵头会同项目业主,通过招标或直接委托方式选择专业化的项目建设管理单位(以下简称代建单位),由其负责政府投资项目建设全过程管理的建设管理方式。
本办法所指公益性建设项目,主要包括:1.环境保护、市政道路、桥梁、隧道、污水处理设施、生活垃圾处理设施、公共交通、水利等公用事业项目;2.科教文卫体、民政及社会福利等社会事业项目;3.看守所、劳教所、戒毒所、消防设施、审判用房、技术侦察用房等政法设施;4.党政工团、人大政协、公检法司、人民团体机关的办公业务用房等项目;5.其他公益项目。
第三条 市发展改革委作为政府投资主管部门,负责代建制的指导和协调工作。市政府授权的主管部门或投资主管部门负责代建制的组织实施工作,项目业主负责相关配合工作;市财政局对代建制项目的财务活动实施财务管理和监督;市有关行政主管部门按照各自职责做好相关监督管理工作。第二章 代建制的适用范围
第四条 政府投资建设项目符合下列条件之一的,可以实行自管:
(一)市财政性资金投资低于5000万元;
(二)市财政性资金投入占项目总投资的50%以下;
(三)涉及国家安全、保密、防灾抢险等特殊情况;
(四)项目业主具有独立法人资格、具有同类工程建设管理经验、具有相应的管理能力和技术力量,且要求实行自管的申请事先得到市政府授权的主管部门或投资主管部门批准。
第五条 政府投资建设项目不符合第四条所列条件的,均应按本办法的规定实行代建制管理。
第六条 政府投资建设项目采用自管或代建制,由市发展改革委在项目立项批复中予以明确。
第三章 代建单位的确定
第七条 代建单位的选择,应符合《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》的有关规定,代建费用估算超过50万元的,必须进行招标。
第八条 代建单位的招标,应委托具有相应资质的社会招标代理机构,在广州建设工程交易中心办理相关招标手续,并依法接受有关部门的监督。
第九条 代建单位确定后,由项目业主、代建单位双方按招标文件和投标文件的具体内容签订《代建合同》。其内容主要包括:
(一)项目概况;
(二)项目建设管理的范围、内容和目标;
(三)双方的职责;
(四)代建费用及其支付方式;
(五)项目资金的拨付与使用;
(六)目标控制奖惩与违约责任;
(七)双方约定的其他事项。
第十条 代建项目实行履约担保制度。《代建合同》生效前,代建单位应向项目业主提供《代建合同》约定工程总投资3-10%的银行履约保函,履约保函金额应视项目不同情况在招标文件中预先设定。第四章 代建单位的资格条件
第十一条 代建单位应当具备下列条件:
(一)具有独立法人资格、自负盈亏的经济实体;
(二)具有与项目相适应的工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等一项或多项资质;
(三)具有与项目相适应的管理能力和技术力量;
(四)具有同类工程建设管理经验;
(五)具有与项目相适应的资金实力;
根据不同项目情况,由市政府授权的项目主管部门或投资主管部门会同项目业主及其行政主管部门研究确定代建单位的竞争资格条件。
第十二条 代建单位与项目业主应无隶属关系和其他利益关系。
第五章 代建项目的组织实施程序
第十三条 代建项目的组织实施程序主要如下:
(一)申请与审批立项。由项目业主经其行政主管部门向市发展改革委提出立项申请,所附项目建议书应增加建设管理形式的章节,阐明采用代建制或自管的理由和依据,采用代建制时须提出代建单位确定方式(公开招标或邀请招标或直接委托)的建议。市发展改革委按程序审批立项,明确项目建设规模、建设内容、总投资,以及建设管理形式(代建制)和代建单位确定方式等内容。
(二)签订《代建合同》。代建项目立项后,以招标方式选择代建单位的,由市政府授权的主管部门或投资主管部门牵头,组织项目业主委托专业招标代理机构进行代建单位招标,并由项目业主根据招标结果,以被代理人身份与作为代理人的代建单位签订《代建合同》。
以直接委托方式确定代建单位的,由市政府授权的主管部门或投资主管部门会同项目业主直接与代建单位商定《代建合同》,并由项目业主以被代理人身份与作为代理人的代建单位签订《代建合同》。
(三)编制与审批工程可行性研究报告。由代建单位会同项目业主组织编制工程可行性研究报告,经项目业主的行政主管部门报市发展改革委审批。
(四)编制和审批工程初步设计。由代建单位会同项目业主组织设计单位编制工程初步设计并按程序报审。经审定的初步设计概算作为投资控制和考核代建单位的依据。
(五)推进其他前期工作。由代建单位提供前期工作服务,其中涉及项目产权的手续应与项目业主一起办理。
(六)实施建设。由代建单位代表项目业主组织实施项目建设。建设期间,代建单位可以直接以招标人身份组织工程招标、以甲方身份签订和履行有关工程合同。
(七)项目总体竣工验收和交付使用。由市政府授权的主管部门或投资主管部门会同有关部门组织项目总体竣工验收,并由代建单位将全部资料、设施交付项目业主使用。
(八)工程质量保修期满、工程尾款支付完毕,代建工作结束。第六章 代建单位的职责和工作内容
第十四条 代建单位的主要职责和工作内容包括:在项目决策阶段,与项目业主共同组织设计优化工作,进行可行性研究和项目建设策划;在项目实施阶段,代表项目业主进行设计管理、招标管理、采购管理、施工管理和竣工验收等,并对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。具体如下:
(一)负责推进项目前期工作。
1.会同项目业主,依据项目建议书批复内容组织项目可行性研究报告的编制和报批;
2.负责土地征用、房屋拆迁,组织勘察设计,并办理有关建设、规划、国土房管、环保、排水、排污、交通、消防、供水、供电、煤气、人防等审查报批手续;
3.负责其它有关前期协调工作。
(二)负责工程设计管理工作。
1.负责工程初步设计、施工图设计各阶段与设计单位的联络和协调工作,组织设计优化和批报工作,确保项目设计按批准的建设规模、功能、标准和工期顺利实施;
2.负责组织建设过程中的设计施工交底和技术协调;
3.若在建设中需进行重大设计变更并引起工程超规模或超概算时,组织提出变更方案上报市政府授权的主管部门或投资主管部门,由其牵头会同各有关部门组织审查和审批;
4.其他设计管理工作。
(三)负责严格按照国家、省市有关招标投标法律法规,组织工程监理、施工和材料设备采购等的招标工作。
(四)负责项目各类施工、设计、采购等合同的起草、谈判、签订和管理工作,并按《合同法》行使建设方(甲方)权力,履行建设方的职责和义务。
(五)负责工程进度的管理。
1.负责按照工期要求,编制工程进度总体计划,并报市政府授权的主管部门或投资主管部门和项目业主审定;
2.按批准的进度计划实施项目建设工作,确保项目如期建成;
3.定期组织召开工程例会,及时分析、协调、平衡和调整工程进度,每月5日前向市政府授权的主管部门或投资主管部门和项目业主上报上月有关进度的信息、报表和存在的问题;
4.其他工程进度管理工作。
(六)负责工程的质量管理。
1.按照国家和省市颁布的建筑管理条例和施工规范,以及对项目建设标准、技术规范的要求,建立质量保证体系,严格管理,确保工程质量达到预定目标;
2.对工程质量负责,发生质量事故时应及时查明原因和具体责任,并及时组织事故处理方案的实施;
3.负责组织工程实施过程中分项分部工程的验收,包括隐蔽工程和各类材料、设备的验收;
4.其他工程质量管理工作。
(七)负责工程投资管理工作。
1.通过招标择优选择工程施工单位和设备材料供应商,招标时应设定合理的投标限价,施工时应实行科学管理,严格控制工程造价;
2.负责编报投资计划和季度、月度资金使用计划,并依据工程合同和工程进度直接向市政府授权的主管部门或投资主管部门提出资金拨付申请,经审核加具意见后报市财政局办理资金支付,或报项目业主办理自筹资金支付;项目建成后,负责工程结算和编制工程竣工财务决算,申请决算审查和项目审计,办理各专业工程在保修期内工程尾款的支付;
3.严格按照批准的建设规模、功能、标准和概算组织建设,如有改变工程投资控制范围的调整意见和重大设计变更,应提供投资增减情况分析报市政府授权的主管部门或投资主管部门审批后才能组织实施,并根据经审批的投资增减情况商项目业主按程序申报调整项目概算;
4.其他工程投资管理工作。
(八)负责按有关规定进行安全管理和文明施工管理。
(九)负责项目的建设档案和信息管理。
(十)负责设立项目基建专户,专人管理,专款专用,严格对项目建设的财务活动实施会计核算和财务管理。
(十一)负责办理项目总体竣工验收及移交手续。
1.负责组织项目业主、设计单位、施工单位和监理单位等,按照国家现行验收规范办理项目总体竣工验收申报手续,并配合市有关管理部门进行项目总体竣工验收;
2.项目总体竣工验收合格后,应尽快向项目业主移交有关图文资料、帐目,以及政府投资所形成的设施和库存物品,并按有关规定办妥全部移交手续;
3.负责解决工程竣工验收中的工程质量问题,并负责督促施工单位解决质量保修期的工程质量问题;
4.自项目总体竣工验收之日起,代建单位应在三个月内按财政部门批准的资产价值向项目业主办理资产交付手续。
(十二)负责其他代建管理工作。
(十三)代建单位及与其有隶属关系的单位不得在自己代建的项目中承担勘察、设计、施工、监理、设备材料供应等工作。第七章 项目业主的职责
第十五条 项目业主负责在市政府授权的主管部门或投资主管部门指导下,通过招标或直接委托方式选定代建单位,并通过《代建合同》将项目建设管理工作全面交由代建单位负责。同时负责做好下列工作:
(一)负责按照项目立项批准的建设规模、内容和投资,提出项目的使用功能配置、具体建设内容和建设标准,并参与项目所有设计的审查和报批工作。
(二)负责协助代建单位办理计划、规划、土地、施工、环保、消防、人防等审批手续,负责项目设计、施工、设备材料和监理等招标的配合和监督工作。
(三)参与监督项目的工程质量和施工进度,参与工程验收。
(四)负责监督代建单位对政府资金的使用情况。
(五)负责项目自筹资金的筹措,并按合同约定付款。
(六)参与项目总体竣工验收,并会同代建单位办理项目资产移交手续。第八章 代建费用
第十六条 代建费用(包括管理服务费、利润和税金)列入工程概算,在工程待摊投资中列支。通过直接委托方式确定代建单位的,代建费用应按财政部门有关基建财务管理规定的建设单位管理费标准取费。通过招标选定代建单位的,代建费用可以考虑工程项目规模、范围、内容、深度和复杂程度等因素,由市政府授权的主管部门或投资主管部门商项目业主在代建单位招标前确定,或在招标时通过竞标方式确定,由此两种方式确定的代建费用,均不能超出如下限额标准:
(一)立项批准投资估算低于1亿元的项目,代建费用限额按“投资估算值*2%”的公式计取。
(二)立项批准投资估算高于1亿元、低于5亿元的项目,代建费用限额按“200万元+(投资估算值-1亿元)*1%”的公式计取。
(三)立项批准投资估算高于5亿元、低于10亿元的项目,代建费用限额按“600万元+(投资估算值-5亿元)*0.5%”的公式计取。
(四)立项批准投资估算高于10亿元、低于20亿元的项目,代建费用限额按“850万元+(投资估算值-10亿元)*0.3%”的公式计取。
(五)立项批准投资估算高于20亿元的项目,代建费用限额按“1150万元+(投资估算值-20亿元)*0.1%”的公式计取。
第十七条 代建费用一经确定,原则上不再因项目投资规模的调整而调整,不再因人工、物价、税率、汇率、利率等因素的变动而调整。但当因政府或项目业主原因导致项目投资超过原定范围正负20%以上时,代建费用可参照十六条规定及原计费方法作相应调整。第九章 奖惩规定
第十八条 代建单位在项目建设管理过程中,应当严格依法进行勘察、设计、施工、监理、设备材料采购等招标工作,未经批准擅自邀请招标或不招标的,由市有关行政监督部门依法进行处罚,造成严重后果的,项目业主可终止《代建合同》的执行,由此造成的损失由代建单位赔偿。
第十九条 在完成对代建项目的稽察、审计和监察后,确认代建单位存在违法违纪违规行为的,项目业主可依法终止有关合同的执行,由此造成的损失由代建单位赔偿。
第二十条 代建单位未能完全履行代建合同,未经批准擅自变更项目建设方案,未对投资控制实行科学管理,造成工程决算超出概算的,超出部分全部由代建单位负责赔偿。
第二十一条 代建单位在责任期内,如因工作疏忽、过失,出现工程质量事故的,应负责全部经济和法律责任。
第二十二条 代建单位如出现需按本办法第十九条、第二十条和第二十一条规定对项目业主作出赔偿的,项目业主可在赔偿额确认后的15日内,从代建单位的银行履约保函中收取赔偿金,履约保函金额不足则相应扣减代建费用,代建费用不足则由代建单位用自有资金支付。项目业主所收取的赔偿金应全部用于项目建设。
第二十三条 代建单位因组织管理不力致使项目未能在移交使用目标日前完成移交的,项目业主有权扣除代建费用的10%。
第二十四条 项目如期建成且竣工验收合格,并经竣工财务决算审核批准后,如工程决算比经批准的概算有节余,节余资金的10%以内作为对代建单位的奖励,并由市政府授权的主管部门或投资主管部门和市财政局核准后在项目不可预见费中列支。具体代建奖励金的取费比例,视不同项目情况,由市政府授权的主管部门或投资主管部门商项目业主在代建单位选定前确定。
代建奖励金由市财政性资金和项目业主自筹资金按项目建设资金来源的比例分摊支付。第十章 附 则
第二十五条 本办法由市发展改革委负责解释。
广州风险投资发展 篇5
其中, 总投资约386亿元的26个市重大项目在琶洲主会场举行了开工动员会, 该批项目涉及基础设施、主导产业、发展平台三大类, 涵盖轨道交通、能源、物联网、生物医药、信息技术等多个领域。包括:海珠区环岛新型有轨电车系统试验段工程、广州民航职业技术学院花都校区建设项目、从化鳌头分布式能源站建设项目等4个基础设施项目;中乌巴顿焊接研究院、中国南方航空大厦、广电运通技术升级改造三期、爱司凯科技股份有限公司CTP (计算机直接制版机) 等20个产业项目等。这批项目建成后, 将对广州新型城市华发展、提升城市核心竞争力具有积极意义。
广州市长陈建华在动员会上表示, 2013-2016年广州计划推进409个重大建设项目, 列入今年统筹推进的重大项目282个、完成投资超1000亿元, 预计可带动固定资产投资4000亿元以上。截至今年4月, 列入今年计划的282个重大项目已累计完成投资约276亿元, 完成年度投资计划的24%, 同比增长5个百分点, 呈现投资增速逐步提高、进度逐月加快的良好态势。
广州风险投资发展 篇6
5月30日, 总投资1004亿元的广州2013年二季度105个重大项目在全市11个区集体开工。
当前, 广州市正以“123”空间布局为载体, 以实现“三个重大突破”为主抓手, 2013-2016年谋划推进409个重大建设项目。2013年, 广州市委、市政府将强势推进2013年282个重大项目。完成投资超1000亿元, 预计可带动固定资产投资4000亿元以上。有专家指, 这标志着广州加入“项目拉动投资”大军。广州市发改委主任潘建国称, 截至今年4月, 全市282个重大项目累计完成投资约276亿元, 完成年度投资计划的24%, 同比增长5个百分点。 (来源:中国经济信息网)
广州风险投资发展 篇7
1 研究方法
1.1 文献资料法
在中国期刊网(CNKI)、万方数据库、Pubmed等中外文专业数据库中检索与本研究相关论文进行分析;传染病疫情资料来源于世界卫生组织相关网站及中国卫生统计年鉴,人口资料来源于中国统计年鉴。
1.2 逻辑分析法
运用流行病学、卫生统计学、管理学、社会学等学科综合知识,对2010年广州亚运会期间重大传染病疫情风险与防范措施从宏观、中微观层面进行逻辑分析。
2 传染病疫情对既往大型体育赛事的影响回顾
大型体育赛事突发事件主要是指在体育赛事期间突然发生,造成或者可能造成重大伤亡、重大财产损失和重大社会影响的突发事件或状态。其中,由于发生重特大传染病疫情而直接影响比赛进行,以至于不得不易地比赛的事件时有发生[3]。
2.1 1956年的墨尔本奥运会
1956年的墨尔本奥运会之前欧洲传言牲畜可能出现传染病。当时,畜牧业在澳大利亚经济中占据重要地位。为此,澳大利亚拒绝让夏季奥运会的马术比赛在澳大利亚举行。最终,这项比赛改在北欧的瑞典举行。墨尔本奥运会也成为了现代夏季奥运会中唯一分在两个国家举行的奥运会。
2.2 国际足球比赛
1991年,国际足联U-17足球比赛原定在厄瓜多尔举行。比赛快要开始时,厄瓜多尔发生了恶性传染病霍乱,比赛不得不改在远离美洲的意大利举行。1995年,国际足联U-20比赛地点为非洲西部的尼日利亚。尽管尼日利亚为这项重大赛事进行了充分准备,可是大赛之前当地却发生了流行性脑炎。国际足联考虑到尼日利亚是非洲第一人口大国,有1亿多人,传染疾病的机会太多,不得不将比赛改在西亚的卡塔尔举行。
2.32003年的女足世界杯2003年的非典型肺炎在中国人的记忆中留下了深刻印象,其教训值得吸取[4]。当时,世界杯女足比赛定于在中国举行,地点为武汉等地,由于“非典”的缘故,不得不易地在美国举行。由于组委会赛前对防范赛事举办风险的准备不足,给主办方带来了巨大的经济损失,根据中国足协公布的数据,中国组委会、承办地组委会及参与前期市场开发的福特宝公司总计的直接损失达到8 952万元人民币。
以上事实说明,大型体育赛事期间公共卫生事件不容忽视,一旦发生意外,将给举办国举办地带来巨大的经济损失,同时对举办国举办地的政治、文化、社会发展等带来不可估量的负面影响。
3 2010年广州亚运会重大传染病疫情风险分析
通过对广东省2003~2007年的传染病疫情资料进行纵向分析发现,2003年以来,广东省甲乙类传染病总发病率、死亡率流行呈上升趋势。2003~2007年共报告甲乙类传染病37种,累计报告发病1 111 830例,死亡6 974例。其中甲类传染病鼠疫和霍乱共报告发病病例151例;乙类传染病35种,共报告病例1 111 679例,死亡病例6 974例。年发病率呈急剧上升趋势,从2003年的111.40/10万迅速上升到2007年的325.26/10万,上升2.92倍;年均死亡率为0.88/10万,总体呈逐渐上升趋势。
3.1 肠道传染病
2003~2007年间,广东省肠道传染病累计报告发病91 359例,包括病毒性肝炎(乙型、丙型除外)、伤寒副伤寒、痢疾、脊髓灰质炎、霍乱。其中,痢疾报告发病例数最多,共45 460例,占总报告病例49.76%;其次为病毒性肝炎(乙型、丙型除外),共34 560例,占总报告病例37.83%;霍乱发病率在0.00~0.16/10万之间,处于散发水平。
3.2 呼吸道传染病
呼吸道传染病是广东省第二大类传染病,5年间累计报告发病数442 549例,包括麻疹,百日咳、白喉、猩红热、流行性脑脊髓膜炎、肺结核、传染性非典型肺炎。年均发病率为100.11/10万,发病率在47.41/10万~124.24/10万之间,总体呈逐渐上升趋势。主要以肺结核为主,占总发病例数的86.20%。麻疹发病率也急剧上升,从2003年的4.15/10万迅速上升到2007年的21.20/10万,增加5.12倍。
3.3 血液及性传播疾病
血液及性传播疾病年均发病率一直处于四类传染病首位,5年共报告发病578 729例,包括新生儿破伤风、艾滋病、HIV感染者、淋病、梅毒、乙型肝炎、丙型肝炎。年发病率总体呈持续上升趋势,2007年发病率为2003年的3.74倍。主要以乙型肝炎、淋病、梅毒三个病种为主,三者累计报告发病547 836例,占总发病例数94.66%。
3.4 自然疫源性和虫媒传染病
5年间累计报告发病6 058例,包括狂犬病、流行性和地方性斑疹伤寒、疟疾、流行性乙型脑炎、流行性出血热、登革热等13个病种。
4 对策及措施
4.1 高度重视,强化责任意识
省内各地卫生行政部门要高度重视鼠疫、人感染高致病性禽流感等突发急性传染病类事件的防控工作,充分认识突发急性传染病类事件的危害和现实威胁,进一步加强领导,明确职责,统一部署。尤其是亚运会赛事举办城市的卫生行政部门,应采取积极有效的措施,严防突发急性传染病类事件发生[5]。
4.2 科学评估,完善防控方案
省内各级卫生行政部门要组织专家,对本地区突发急性传染病类事件发生风险及其应对能力进行科学评估,结合本地实际情况,依据国家相关法律和工作预案等,及时完善本地区突发急性传染病类事件的防控工作方案。
4.3 积极沟通,落实协调机制
广东省内各级卫生行政部门要与农业、林业、国境卫生检疫等有关部门加强突发急性传染病类事件防控信息沟通,并按照“政府领导、属地管理、分级负责、专业机构实施”的原则,完善多部门联防联控工作机制。亚运会赛事举办城市要进一步健全突发急性传染病类事件的信息交流机制,继续加强活禽市场管理;鼠疫疫源地及周边地区应禁止捕猎旱獭,并告诫群众不接触、不捡拾死鼠和其他死亡动物,将防控关口前移落到实处。
4.4 加强监测,健全预警体系
严格执行传染病报告制度,加强医疗机构报告的主动性和及时性,减少漏报率。建立并启动包括肠道门诊监测、亚运场馆医疗服务站症状监测及民航、铁路、出入境检疫、交通枢纽监测等在内的传染病症状监测系统通过每日对症状监测系统分析,及时采取有效的防控措施,实现关口前移,达到早发现、早报告、早隔离、早控制的目的,有效防控亚运会期间传染病疫情的发生;并与铁路、民航、出入境及南方各省(区、市)卫生部门密切合作,实行每日疫情通报制度;同时针对亚运场馆开展病媒生物监测,防止虫媒传染病的发生。
4.5 充分准备,提高应急能力
广东省内各级卫生行政部门应加强各类医疗救治和卫生防疫等应急队伍建设,强化医疗卫生人员突发急性传染病类事件防控知识培训,并做好演练工作。同时要有针对性地储备不同种类的消杀药械,完善、理顺物资调运和补偿机制。
4.6 有效应对,迅速控制疫情
广东省内各地卫生部门一旦发现突发急性传染病疫情或疑似疫情,应迅速反应,按规定程序立即就地处理,防止疫情扩散。在赛事举办城市发现疑似突发急性传染病疫情时,应立即组织专家深入现场指导、核实,开展疫情现场调查处置工作,并快速落实相关卫生应急响应措施。
4.7 广泛宣教,治理环境卫生
广东省内各级卫生行政部门应大力开展爱国卫生运动,加强环境卫生治理力度,控制啮齿动物和媒介昆虫密度,倡导良好卫生习惯,有效切断突发急性传染病的传播途径。同时,深入开展突发急性传染病类事件的防控知识宣教,提高群众的自我防护意识。
4.8 依靠科技,提高防控水平
各级卫生行政部门,尤其是广州市卫生行政部门,应加强当地突发急性传染病类事件防控的科研能力建设,重点提高突发急性传染病的实验室检测水平和事件现场的快速处置能力。加强突发急性传染病类事件防控的国内和国际交流,学习先进防控经验,获得广泛技术支持,努力提高防控水平。
参考文献
[1]张保华.2010年亚运会对广州经济的影响[J].中山大学学报论丛,2005,25(2):162-165.
[2]高晓波.大型体育赛事运营的风险来源与防范[J].北京体育大学学报,2007,30(3):297-299.
[3]柴建设,陆卫平,孟繁林.北京大型体育赛事突发事件及应急处理[J].安全与环境学报,2006,6:129-131.
[4]邹宇华.对非典型肺炎防制对策的思考[J].中国卫生事业管理,2003,19(11):694-695.
广州风险投资发展 篇8
1 资料及方法
1.1 一般资料
收集2012年在我院体检的广州地区非过度饮酒交警人员年龄、吸烟、生活规律、体重指数 (BMI) 、血压 (BP) 、ALT、AST、空腹血糖 (FPG) 、高密度脂蛋白胆固醇 (HDL-C) 、低密度脂蛋白胆固醇 (LDL-C) 、甘油三酯 (TG) 、总胆固醇 (Tch) 等资料。过度饮酒定义为饮酒≥140g/周[3]。
1.2方法
NAFLD以超声检查诊断脂肪肝为标准[4]。采集受检者: (1) 年龄; (2) 性别; (3) 吸烟; (4) 生活规律; (5) BP:以JNC7[5]为高血压诊断标准; (6) BMI:BMI>29 (女性) 或30 (男性) 诊断肥胖; (7) FPG>6.1mmol/L, 或已诊断糖尿病者定义为血糖异常; (8) ALT、AST>40 U/L定义为肝功能异常; (9~12) HDL-C<0.91mmol/L、LDL-C>3.63mmol/L、TG>1.7mmol/L、Tch>5.69mmol/L定义为血脂异常。
1.3统计分析
应用SPSS17.0统计软件, Logistic多元回归分析NAFLD发病风险因素:因变量NAFLD, 阳性为1, 阴性为0;自变量1 (年龄) :20~29岁为1, 30~39岁为2, 40~49岁为3, 50~59岁为4;自变量2 (性别) :男性为1, 女性为0;自变量3 (吸烟) :吸烟大于10支/d, 3年以上者[6]定义为1, 否则定义为0;自变量4:生活不规律定义为1, 生活规律定义为0;自变量5~12:阳性为1, 阴性为0。患病率的比较采用卡方检验。取P<0.05为差异有统计学意义。
2 结果
2.1受检总人数3 027人, 男2 065人, 女962人, NAFLD检出930人 (30.72%) , 男890人 (43.10%) , 女40人 (4.16%) 。卡方检验表明, 男性、女性患病率差异有统计学意义, P<0.05。
2.2 Logistic回归方程分析NAFLD患病风险因素, 统计结果表明, 所有变量均进入回归方程, P<0.05。
3 讨论
NAFLD以肝细胞脂肪变性和脂质贮积为特征, 在肝脏疾病致死中居第二位, 统计结果表明, 受检人群NAFLD患病率达30.72%, 尤其是男性患病率高达43.10%, 远高于文献报道的广东省脂肪肝患病率 (23.16%) [7], 多元回归表明, 其患病与性别、年龄、生活不规律、不良生活习惯、血压、血糖、血脂异常、肥胖、肝功能异常等因素密切相关, 分析受检人群NAFLD患病率较高的原因, 可能与中年受检者生活、工作压力大、生活不规律、饮食结构不健康等因素有关。良好的生活规律、生活习惯, 合理的膳食结构, 控制体重等有望降低NAFLD的患病率。
参考文献
[1]Tharkkar S, Kumpatla S, Muthukumaran P, et al.High preva-lence of metabolic syndrome and cardiovascular risk among po-lice personnel compared to general population in india〔J〕.As-soc Physicians India, 2008, 56:845-849.
[2]欧健苹, 苏凤璋, 温贤忠, 等.广州交通警察脏器超声波检查异常结果分析〔J〕.中国职业医学, 2010, 2:171-172.
[3]中华医学会肝脏病学分会脂肪肝和酒精性肝病学组.非酒精性脂肪性肝病诊疗指南〔J〕.中华肝脏病杂志, 2006, 14:161-163.
[4]郭万学, 燕山, 杨涣宜, 等.超声医学〔M〕.第6版.北京:科技出版社, 2011:781.
[5]Chobanian AV, Bakris GL, Black HR, et al.The seventh reportof the joint national committee on prevention, detection, evalua-tion, and treatment of high blood pressure the JNC 7report〔J〕.JAMA, 2003, 289 (19) :2560-2572.
[6]刘爱玲.被动吸烟对健康青年人血管内皮舒张功能的影响〔J〕.实用诊断与治疗杂志, 2006, 3 (12) :859-865.
广州发展中心大厦 篇9
一、生态、节能的设计概念
广州发展中心大厦设计的一个最大特点,是外立面四周采用了竖向遮阳百叶,此百叶可根据太阳照射角度、风力、天气等因素自动调节角度,以达到最佳的遮阳和景观效果,也保护了在恶劣天气条件下的结构安全性。这些遮阳铝板上布满了直径约5mm的圆孔,就算处于关闭状态,也可透过遮阳板看到窗外景色,并具有奇特的类似竹帘的视觉效果。镂空圆孔的设计还具有减轻重量、减少风荷载、降低反射光的作用。
活动的遮阳板产生了活动的立面,由于遮阳板随着太阳照射角度而转动,建筑外观从早到晚都在不停的变换,随之产生的色彩反射及光影效果也在不停的变换,给建筑赋予了生命和活力。
二、高效、实用的设计原则
建筑平面采用等柱跨的正方形平面设计,核心筒位于平面中心,核心筒周边设环形走道,使四周的使用空间获得最大的视野和自然采光条件,同时使交通面积降到最低。八层以上的办公部分平面在南北两侧中间各退进去一跨,形成了H形平面,并为电梯厅和核心筒周边走道提供了自然采光、通风条件,使内走道变成了外走道,优化了消防设计。
办公楼层的地面采用了构造厚度为150mm的固定式中空地板,这种中空地板造价相对便宜,但又方便随意的穿拉管线,为办公室的灵活布置提供了可能。
三、整体、细致的设计手法
无论是场地景观设计、建筑平立面设计、还是室内装修设计,始终保持统一协调的设计风格和手法。
建筑立面从上到下都是统一的两层高的模数化方框造型,方框内是三片一组的遮阳板,仅在一至三层做了一圈三层高的骑楼式柱廊,融入了岭南的建筑文化元素,又与富于现代感的立面形式相协调。场地景观设计中的铺地、喷泉、水池、路灯等造型也都延续这种模数化的设计。室内装修设计更加细致入微,无论地面、墙面、天花的材料如何变化,其造型、分割都遵循这种统一的模数风格,给人室内外设计浑然一体的强烈感受。
四、新颖、素雅的建筑材料
在材料的应用上也有几个大胆创新的地方。外立面采用了竖向遮阳板的设计,这种遮阳板在超高层建筑上的应用在世界上尚属首例,况且每块板的尺寸达到了0.9×7m,因此在结构的安全性设计上作了多番的验算。遮阳铝板的镂空穿孔处理,降低了铝板的反光度,使其变得较为素雅、细腻。
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