登记电子化（通用7篇）
登记电子化 篇1
会计登记簿是为适应业务管理需要设置的辅助性账簿, 主要作用是备忘、控制和管理。对会计凭证、账簿、报表中未能记载, 但日后需要查考的会计业务事项, 以及对分析会计账务组织过程和认证会计业务有帮助的会计工作事项, 设置会计登记簿进行登记。登记簿的使用, 对于加强会计核算与内部控制, 防范会计风险有着十分重要的作用。但是随着现代化支付系统、中央银行会计核算系统、支票影像系统等业务系统的陆续成功上线运行, 以及人民银行县支行业务上收至中心支行后, 县支行不再承担会计核算业务, 现行的会计登记簿管理急需改进。
一、会计登记簿管理现状
目前, 德州市中心支行的会计登记簿管理主要依据《中国人民银行会计基本制度》、《中国人民银行济南分行会计登记簿设置与管理工作规范》 (济银发[2004]163号) 等制度, 使用相对统一规范的会计登记簿格式, 具体设置情况为:《开销户登记簿》、《印、押、票样 (重要会计用品) 保管使用登记簿》、《会计人员分工交接登记簿》、《会计人员临时交接登记簿》、《会计主管坐班日志》、《签交登记簿》、《重要空白凭证保管领用登记簿》、《重要空白凭证使用登记簿》、《发信 (电) 登记簿》、《收信 (电) 登记簿》、《未转账错误报单登记簿》、《联行查询查复登记簿》、《会计档案保管登记簿》、《会计档案调阅登记簿》、《磁介质档案保管登记簿》。
二、现行会计登记簿管理中存在的主要问题
(一) 会计登记簿设置的种类已不适应会计业务发展变化的需要
随着现代化支付系统等各类业务系统的上线、县支行业务上收等会计业务的变化, 会计登记簿设置没有及时进行调整, 虽然有些登记簿按文件要求进行了设置, 但没有使用的必要, 从而造成人力、物力资源的浪费。例如, 2007年11月德州辖区县支行会计核算业务上收于中心支行后, 《会计主管坐班日志》、《开销户登记簿》、《签交登记簿》《发电 (信) 登记簿》、《事后监督工作登记簿》、《查复登记簿》、《查询登记簿》、《收电 (信) 登记簿》等几种登记簿已不再适合县支行使用。
此外, 对运行新业务系统所需设置的登记簿, 没有及时进行统一规范。例如, 自2007年6月25日全国支票影像业务成功上线运行以来, 要求对业务进行日常检查和系统维护并记录维护日志, 但是自系统运行后, 没有统一格式的登记簿进行记载, 由各行自行设计登记, 造成在各类检查中常常出现登记不规范的现象。
(二) 登记簿登记内容设置重复
例如, 在《会计人员临时交接登记簿》中登记的事项既涉及岗位的移交, 同时也有可能涉及业务印章的交接等内容, 而这些事项按规定还需要在《印、押、票样 (重要会计用品) 保管使用登记簿》中同时进行登记。又如, 《会计主管监督检查登记簿》与《主管行长会计业务检查登记簿》存在内容重复、交叉登记的现象。
三、改善会计登记簿管理和监督的建议
(一) 统一规范、重新整合现有会计登记簿
人民银行的职能在变, 会计业务在变, 会计业务登记簿也应随之变化, 一方面要根据业务发展与时俱进地设置登记簿, 对现有会计登记进行整合, 该取消的取消, 该合并的合并, 该增加的增加;另一方面根据内控要求对有些登记簿的内容和格式进行重新设计, 使其形式与内容相统一, 避免登记流于形式。同时, 从制度上规范会计事项登记簿, 从实际需要和实用角度出发, 明确要求各级分支行相应地必须设置的登记簿种类、可自行设置的登记簿种类, 给各级会计更大的自主权和选择权, 让其根据各自实际, 设置其他登记簿, 使登记簿更“个性”化, 既便于操作, 又不失其作用, 从而避免无效和重复劳动, 达到事半功倍的效果, 提高会计工作效率。
(二) 实现手工登记簿的逐步电子化
建议开发会计电子登记簿, 对各类登记簿均实行电子化管理, 一方面便于实时监督, 另一方面也节约成本, 实现无纸化管理。业务需求中重点考虑输入的简便性和输出的方便性, 对不必要的输入要素不要罗列, 防止电子化管理更加增加业务人员的劳动强度。从而彻底脱离手工操作, 减少登记差错, 同时便于汇总、监督。
四、实现会计登记簿电子化的主要因素
可以设置一个专门的会计事项登记簿功能模块, 分别设置登记簿的登记、维护、查询、打印等子模块。登记簿主菜单下可设置重要空白凭证、支付业务、实物控制、会计内控、系统运行与维护、会计档案管理等六大类业务登记簿。在各大类登记簿下, 再分别设置以下子菜单:重要空白凭证控制类设置重要空白凭证领用、使用、销毁登记簿;支付业务类分设联行查询查复等登记簿;实物控制类分设印章、密押机使用管理等登记簿;会计内控类分设会计主管重要事项审批、会计人员分工交接管理、开销户、会计事项监督检查等登记簿;系统运行与维护类分设系统运行故障及问题、科技人员系统维护、参数设置与修改、利率设置与修改等登记簿;会计档案管理类分设会计档案保管、会计档案调阅、会计档案销毁等登记簿。同时, 电子化的登记簿应能充分利用会计核算系统的数据资源, 以核算系统自动登记的方式为主, 提高会计基础工作水平, 防范会计风险, 维护资金的安全和完整。
五、实现登记簿电子化管理需注意的问题
(一) 登记簿之间的衔接
对于电子登记簿系统, 要对有衔接关系的登记簿设计好衔接关系。如《会计人员分工和交接登记簿》岗位的移交, 涉及业务用章、密押管理使用的交接等内容, 要在登记《会计人员分工和交接登记簿》的同时, 系统自动提示要同时登记《重要会计用品保管使用登记簿》等。
(二) 登记簿的签字效力
手工会计登记簿交接中涉及人员签字, 而电子登记簿的交接以及监交人员只是在人员签章处录入相关人员的姓名, 因此, 如何解决签字效力应引起足够的重视。
(三) 打印时限
应明确电子登记簿的打印时限是满页打印, 还是按时间打印。
登记电子化 篇2
会议要求，省直相关部门在10月31日前制定完成涉及事项的具体管理措施，报送省工商局汇总后，在11月10日前报国家市场监管总局备案并向社会公示，确保改革与全国同步正式实施。我省将于11月10日前，在全省范围上线运行“证照分离”改革业务系统，并建立完善的制度规范和工作督查机制。各级工商和市场监管部门要牵头制定好本地区“证照分离”改革工作方案，细化改革举措和事中事后监管措施，逐一制定出台直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务的具体管理措施。
2月28日，省政府办公厅印发了《甘肃省推进“证照分离”改革试点方案》，决定在兰州新区等5个经济技术开发区开展“证照分离”改革试点，并于5月31日正式上线运行。试点共涉及25个部门的94项行政审批事项。截至9月底，全省“证照分离”改革试点共惠及101户企业，涉及取消审批、备案、告知承诺、提高透明度和可预期性、优化准入管理等5种改革事项172件。从试点情况看，通过减少审批事项和改革审批方式，大大降低了制度性交易成本，解决了束缚企业经营活动的“办证多”“办证难”和“准入不准营”等问题，有力释放了市场主体经营活力，为全省推开“证照分离”改革积累了宝贵的经验。
会议指出，各级各部门要严格按照改革要求，对不必要设定审批、市场机制能够有效调节、可由行业自律管理的事项直接取消审批或改为备案；对目前不能取消审批、但通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件行为的审批事项实行告知承诺制；对涉及公众健康和安全等不宜采取告知承诺方式的审批事项，优化准入服务，分门别类减少申报材料和环节、压缩审批时限、提高透明度，为创业创新主体进入市场消除障碍，打通服务群众“最后一公里”。
商事主体登记与物权登记之比较 篇3
关键词：商事登记；物权登记；价值取向；性质
一、商事登记概述
（一）商事登记含义
在现代社会，企业在生活、社会中扮演者越来越重要的地位。法律也放宽各项条件，例如大幅降低最低注册资本、允许出资分期缴纳、放宽出资方式限制、取消对公司转投资的限制等等，企业已经成为一个基本的商行为主体。越来越多的企业出现在社会中，与之相应的是国家相应的注册登记等事项要提上日程，不断完善。
商事登记是指商主体或者商主体的筹办人，为了设立、变更或者终止其主体资格，依法定条件和法定的程序向登记机关提出申请，经登记主管机关审查核准，并将登记事项记载于登记薄，经登记主管机关核准登记公告的行为。分为设立登记、变更登记和注销登记。
（二）商事登记与营业登记区别
我国的商事登记制度并不是非常完善，在我国的准统一立法模式下，商事登记制度存在很大缺陷。
首先，在公司设立登记方面。根据《公司登记管理条例》第3 条的规定："公司经公司登记机关依法核准登记，领取企业法人营业执照，方取得企业法人资格。未经公司登记机关核准登记的，不得以公司的名义从事经营活动。"那么就存在一个矛盾的地方：若公司依法进行了商事登记却未领取营业执照，公司就没有主体资格，因此该商事登记就完全没有意义。所以就存在一个问题：商事登记的意义何在？也就完全违背了商事登记本身设立的目的。
其次，在公司注销登记方面，这种冲突和矛盾就更加明显。当前司法实践中，许多司法人员认为商主体的营业执照被吊销后，其主体资格立即消灭，从而在民事诉讼中丧失了民事诉讼主体资格。因此在司法实践中就遇到债权人对被吊销营业执照后的商主体提起诉讼的时候，人民法院认为不应当以"丧失主体资格的商主体"为被告提起诉讼，而应当由商主体的开办者、股东或者清算组提起诉讼。同样，商主体被吊销营业执照后，也不能作为原告起诉相对人。 [1]
二、物权登记概述
物权登记就是依当事人的申请，国家相关机关对当事人的申请，依法定程序和法定条件决定登记或者不登记的行为。物权登记是国家介入物权公示领域，对物权变动进行干预和管理的制度。物权登记行为本质上是申请登记人根据其与他人之间的法律行为向登记机关申请登记，登记机关据此作出登记的行为。[2]物权登记制度主要指的就是不动产登记的制度。新颁布实施的《中华人民共和国物权法》确立了因法律行为引起的不动产物权变动，要以登记作为必备要件。由此可见，不动产登记在不动产物权变动中扮演着不可或缺的角色。从《不动产》的专门制定到实施过程来看，不动产登记制度已经成了人们进行不动产物权确定和物权交易的重要原则，也是保障物权交易的安全性和公平性的重要工具。
三、商事登记与物权登记的比较
商事登记和物权登记在一定程度上都体现了国家的强制性，一方面，对于企业的设立以及物权设立變更提出登记的要求，另一方面，国家登记机关通过制定登记的条件和所需提交的材料。这两方面都体现出了国家登记机关即国家强制力对于商事活动的干预，国家在登记活动中行使国家权力，更好地维护民商事活动秩序。
同时，商事登记与物权登记价值取向相同。法律主要有平等、公平、秩序、安全、效率等价值取向。商事登记和物权登记立法的基本价值取向都应该是秩序。商事登记制度设立的目的就是维护企业在市场竞争中的秩序，维护交易的安全和稳定，提高交易的效率。现代物权制度发展的目的也是为了保护物权的交易安全。不管是效率优先，兼顾公平，还是公平优先，兼顾效率，两者都是为了保障市场中的交易秩序，维护交易的稳定性。
虽然商事登记和物权登记两者在价值取向和国家强制性上都体现了一定的共通点，但是两者在性质或者本质上还是存在根本区别。
（一）商事登记的性质
关于商事登记法律性质为何，学者们认识不一。
有人认为商事登记是属于公法行为。该种观点认为，商事登记从本质上说是国家利用公权干预商事活动的行为，是一种公法上的行为。商事登记法主要调整登记申请人与登记主管机关之间的法律关系，即在商事登记过程中，国家机关是以机关法人的身份出现，行使国家权力。有学者甚至认为，这种行为在性质上可以属于行政行为，它由行政相对人的申请登记行为和行政主管机关的审核登记注册行为组成。[3]
也有主张私法行为者，该学说认为，商事登记主要是解决商事组织的主体资格问题，即他们的权利能力和行为能力问题，尽管登记的权利是由国家机关行使，但其本身属于私法范畴，设置这一制度的目的在于解决私法主体意志。[4]
笔者认为，商事登记属于一种兼具公法和私法性质的行为。从其公法性质上看，商事登记的主体是商主体或者商事筹办人和国家行政机关，国家登记机关根据当事人的申请依照法定的程序和法定的条件对其提供的材料进行审核，给予登记或者不登记。这一方面体现了国家对社会秩序的干预，也体现了国家在程序和登记条件方面的强制力。从其私法性质上看，企业对于其主体登记内容、是否申请登记、申请哪种形式的登记都由商主体自主选择，体现了强烈的商主体的意志。
（二）物权登记的性质
关于物权登记的性质也有很多种说法。
有人认为物权登记的性质是行政行为，因为，一方面从行为主体来看，不动产登记中的行为主体一方总是国家机关，符合行政行为中主体至少有一方是国家的标准；另一方面从不动产登记的救济方式看，不动产登记的救济方式主要是行政复议和行政诉讼，在我国的司法实践中，由于登记机关的过错导致登记错误的情形由国家承担赔偿责任。这两方面均体现了物权登记的行政行为的性质。
也有人认为，物权登记是是民事法律行为，是一种类似于婚姻登记的旨在产生私法效果的行为。因为登记不是必须而是自愿，不动产登记的过程就是实现当事人之间物权转移的过程，并通过公信原则将变动结果告诉有利害关系的第三人。登记机关的作用只是为了保障转移的稳定与安全，是对私权的服务和保障。除此之外，不动产登记产生的法律后果也是民事救济。[5]
笔者认为，物权登记的性质应属于民事行为。不动产权利具体包括建设用地使用权、房屋所有权等物权，进行不动产交易时，当事人双方就不动产权利变动达成协议，但是若该协议未进行任何公示宣告仅双方当事人知晓，就不利于第三人权利的保障。所以将不动产权利变动登记看作是主体之间不动产物权变动情况的公示，是促进不动产的利用和实现财产稳定有序流转的必备手段。登记最主要的功能就是不动产物权权利状况的公示，登记所产生的法律效果只关乎不动产权利归属和变动状况，登记服务于不动产的高效利用和有序流转，不动产登记行为应是民法上发生民法效果的行为，所以应属民事行为。
四、总结
商事登记和物权登记两者都体现了一定的国家强制力，表现了国家对企业权利和个人私权的干涉，同时也体现了法律制度对秩序、安全、效率等价值的追求，但是两者也存在极大区别，在性质和效力的界定还存在很大困难。两者都存在很大缺陷，发展不够完善、成熟，但是通过对两概念的辨析以及差异性比较，更加完善我国相关法律制度。
参考文献：
[1]王成军.企业法人被吊销营业执照后民事诉讼地位的确定[J]，社科纵横，2001，（3）.
[2]晨间.我国物权登记行为的性质与法律效力辨析[J].求索，2012，（5）.
[3]范健.商法[M].高等教育出版社，2002：58.
[4]蒋大兴.公司法的展开与评判--方法·判例·制度[M].法律出版社，2001：345.
[5]曹红冰.不动产物权制度的理论和法律适用[M].湘潭大学出版社，2011：191.
登记电子化 篇4
今年初, 多家商业银行理财产品销售频频出现“飞单”现象, 而“飞单”现象实际上正是商业银行内部风险控制存在的缺陷。
据悉, 这份名为《中国银监会办公厅关于全国银行业理财信息登记系统 (一期) 运行工作有关事项的通知》已于6月14日下发并生效。
有消息称, 在银监会的指导下, 中央国债登记结算有限责任公司专门设立了一个部门, 建设开发了“全国银行业理财信息登记系统 (一期) ” (以下简称“理财系统”) 。相关权威人士证实了这一消息, “相关文件已下发, 不是密件, 各家银行应该都收到了。”
银监会要求, 该理财系统要求上报的理财产品范围, 是银行业金融机构本行开发设计的理财产品。这些理财产品只有在获得系统自动赋予的登记编码后才可正式发售。
理财产品电子化报告是指银行业金融机构依据相关规定, 通过理财系统将内部审核批准的理财产品相关材料, 向中国银监会或属地银监局履行发售前10个工作日报告的行为。
理财产品信息登记则是指银行业金融机构依据相关规定, 通过理财系统将理财产品、理财业务从业人员等信息进行要素注册和数据报送, 并申领具有唯一性的理财产品登记编码、理财业务从业人员登记编码的行为。
登记电子化 篇5
各位同学：（专业进修生暂时不参加）
大家好！
我学习中心将于2009年12月5日考试期间进行毕业生电子摄像采集工作，详细通知如下：
一、时间、地点
2009 年12月5日8点—18：00点在陕西交通职业技术学院第一教学楼1楼
二、信息采集082、091、092批次同学，参加毕业证书及教育部网上电子摄像。同学们应着深色有领衣服，照相单位是新华社图片社（教育部指定单位）。
三、每人需交15元的摄像费。
请同学们提前作好准备，带上身份证、学生证（在网络教室核对自己的学号），准时参加，否则会影响按时毕业。
四、082、091批次的学生还需要填写毕业生登记表。
登记表要求填写：
1、个人简历（从初中填起，何年何月---何年何月，在何地何单位学习、工作，任职情况）；
2、自我鉴定（学习成果，学习态度，学习方法收获等等）要求不少于三百字。
请同学们务必先准备好，来学习中心直接填写即可。
西安学习中心
浅谈房屋电子登记簿的编制 篇6
房屋登记簿无论采用传统纸质记载方式还是现代无纸化的电子记载方式, 这种标准大致可分为两类:一是“物的编成”标准。即以不动产为标志和主线路, 按照不动产所在地的行政区域、地段、地号 (测量号) 为序进行编制, 一个不动产占据一张簿页, 其内容一般包含物理状态部分、所有权部分、用益物权部分、担保物权部分、债权部分和其他部分等内容。二是“人的编成”标准。即以权利人为标志和主线, 将其有关不动产的交易关系记载在簿页之中。
房屋电子登记簿的编制应采用“物的编成”标准为主线, “人的编成”标准为补充, 地籍图加以完善的图文一体化的编制方式。这样, 无论房屋地址如何变动, 其固定对应的房屋测量号与分户号恒定不变, 因而保证了房屋编号的唯一性。生成电子登记簿时, 我们采用的是“建设部分配的注册号+测量号 (有些地方进行测绘管理时采用的是丘地号, 我们由于使用的测绘系统对房屋编码方式不同, 称为测量号) +分户号+流水号”的编排方式, 对电子登记簿进行唯一编号, 以利于以后登记簿信息的上传与共享。
二、电子登记簿的编制应有统一的登记内容
房屋登记簿的一项重要功能是用于公示。我们认为对权利交易有影响的法律关系都应在登记簿中有所反映, 以利于购房人充分了解房屋的各种信息。因此, 我们将电子登记簿设计为以下几个部分。
(一) 摘要部分
房屋登记簿主要是记载房屋基本状况、房屋权利情况以及其他依法应当登记事项的特定簿册。通过设立登记簿摘要, 我们可以一目了然地了解该房屋的最新状况, 把房屋的最新自然属性、所有权状况、用益物权、担保权、债权及其他状况在同一个界面显示出来, 方便查阅和对外公示。
(二) 房屋自然属性部分
1. 在业主专有部分登记簿的自然属性管理中, 每一个基本单元都可以显示整栋房屋状况, 并将房屋电子总平图与分户电子图结合起来, 可以调阅测绘图的电子文档。
2. 关于建筑物区分所有业主共有部分建筑物状况的自然属性记载, 我们另设有业主共有部分的记载页面, 对建筑物区分所有业主共有部分所有权人各项情况进行记载。
(三) 房屋所有权部分
这部分记载房屋所有权人、身份证号码、户籍所在地、共有情况、房屋取得方式、房屋所有权证书号、补换证情况、房屋性质等。对于他项权利, 我们按用益物权、担保权及债权来分类进行管理。
(四) 房屋用益物权状况
目前仅是对地役权进行记载, 记载地役权人、地役权设立情况、地役权利用期限等。
(五) 房屋担保权部分
主要记载房屋抵押的情况, 记载抵押权人、抵押人和债务人、被担保主债权的数额、担保范围、债务履行期限、房屋他项权利证书号、补换证情况;最高额抵押权人、抵押人和债务人、最高额已经确定的事实和数额;在建工程抵押权人、抵押人和债务人、被担保主债权的数额或最高债权额、担保范围、债务履行期限、在建工程抵押登记证明号等。
(六) 房屋债权部分
记载预售商品房合同备案情况、房屋租赁备案双方名称、备案证明书号、合同期限等。鉴于目前预售商品房合同备案与预购商品房预告登记在司法实践中还有待进一步完善和明确, 在此, 我们将预售商品房合同备案情况归入房屋债权部分。至于房屋租赁备案, 主要是考虑出租房屋中承租方具有优先购买的权利, 因此, 我们也将房屋租赁备案纳入登记簿的房屋债权部分。
(七) 登记簿其他部分
1. 预告登记, 记载预告登记权利人和义务人、身份证号码、预告登记证明号、补换证情况;
2. 异议登记, 记载异议登记申请人、异议事项;
3. 查封登记, 记载查封机关、查封文件及文号、查封时间、查封期限、查封案由、查封范围等;
4. 解封登记, 记载解封类型、解封机关、解封文件及文号、解除查封的时间等;
5. 注销登记, 记载注销权利种类、注销时间等;
6. 房屋登记业务记录, 记载该房屋自建立登记簿开始发生的所有业务类型;
7. 房屋坐落变更记录, 记载该房屋坐落的所有变更情况。
三、电子登记簿的编制应制定统一的信息分类编码标准
根据房屋登记簿的簿页和栏目分类的要求, 应将房屋信息进行分解归类, 制定统一的信息分类编码标准。房屋信息的分解可遵循“最小基本信息”的原则, 即将信息分解为单一的、最基本的信息字段。为了使信息分类编码标准能最大限度地满足各级自动化管理系统的需要, 在系统内部, 允许截取或延拓使用上级信息分类编码标准, 也可制定内部标准, 并做到与相关上级标准兼容, 实现与现有的房产权属管理信息系统和房产档案管理系统的信息对接。
四、登簿环节与审核环节应实现无缝对接
登记电子化 篇7
1. 建立统一信息平台, 实现登记簿管理功能与原有业务系统无缝结合
湛江市房产管理局综合业务支撑系统是集权属登记、交易、登记簿、现房抵押、在建工程抵押、查封限制、商品房预售许可、预售合同登记备案、档案管理于一体的综合性系统平台, 所有的业务都已实现工作流管理。为实现登记簿管理功能与现有业务系统无缝结合, 根据登记簿管理规定, 结合现有登记业务办理流程, 系统设计采取在业务审批后自动生成或记载于房地产登记簿的方式, 实现了登记审批完结与登记簿录入的同时同步。对预购商品房预告登记、预购商品房抵押权预告登记、在建工程抵押权登记等也实现了基于商品房项目管理下基础数据的自动导入登记簿功能。此外, 系统已经做到根据业务受理审批内容自动提取登记簿信息, 并按配置参数自动生成各类证书号码, 避免旧版产权证书人工录入证书号码造成的错误, 确保登记簿信息与权属登记证书内容相一致, 既减轻工作负担又提高工作效能。
2. 支持登记簿综合查询功能和提供个性化的登记簿利用服务
区别于房产登记档案的内部性, 房地产登记簿除了作为登记机构进行产权产籍管理的基础外, 还具有公开性, 必须允许当事人和利害关系人查阅和复制, 具有将不动产物权变动的情况向社会公示的功能。这就要求房地产登记簿要具有比原有的房产电子档案信息更强大的查询功能, 要求登记机构能够根据不同需要提供登记簿的查阅和利用服务。在登记簿查询方面, 我局专门新增了功能强大的综合查询模块, 除能支持以房屋编码、登记号码、权证号码、房屋坐落、权属名称 (含共有人) 等自定义组合条件关联查询登记簿记载情况外, 还能提供登记簿各种记载活页 (包括基本情况、所有权、他项权、查封限制、在建工程抵押、预告登记、异议登记、地役权等) 内容的自定义条件查询, 从而提高登记簿查询利用效率。
系统可根据登记簿查询利用主体的不同要求, 个性化地为其提供登记簿记载房屋现时状况的集合查询, 即以“简明台帐”的形式体现登记簿记载房屋的现有状况 (包括自然状况、权利状况和其他内容) , 使房屋现时状况清晰明了、一目了然, 满足了一般群体进行房产交易、抵押等需求。在打印功能方面, 系统可提供登记簿全部内容———包括房屋现时状况和历史状况的查询和打印服务, 即可以根据主体的需要提供用“多页面的表格累加式”房地产登记簿所记载的该房屋全部信息的查询和打印。
3. 预留扩展空间, 满足登记簿不断扩展所需
根据建设部《房地产登记簿管理试行办法》规定, “登记簿有关内容发生改变的, 应通过增加新的页面、界面和内容体现, 不得直接在原内容上删改”。因此, 登记簿上记载的信息应完整地再现该房屋由建立到灭失全部相关自然或权利变动等情况。同时, 随着社会经济的不断发展, 房地产市场日趋活跃, 交易、抵押等经济活动频繁, 房地产登记簿需要对每一次的相关变化进行记录, 而在房屋较长的存续期间内又可能发生若干次权属关系的改变和自然状况的变化, 这样涉及到房地产登记簿上的相关操作也变得频繁而又复杂, 相应也就要求房地产登记簿要具有较强的扩展能力。因此, 在登记簿的设计上, 经过论证, 我局采用了自动增加新页面的方式对登记簿变化的新内容进行记录, 即房屋每发生需记入登记簿的变化时, 将在完成相应审批后, 以在登记簿相应字段下自动生成新页面的形式记录新的内容, 从而使登记簿新增内容记入登记簿的操作化繁为简。此外, 在设计系统时, 我局充分考虑了未来5年业务发展的需要, 在整体性能、储存容量等方面结合未来趋势进行综合考虑, 并通过技术手段为登记簿预留了强大的系统扩展能力。
4. 特色的业主共有部分设计, 解决了房屋再次流转后业主专有部分与公共部分的关联问题
《物权法》确立了建筑物区分所有权制度, 对小区业主共有部分的登记问题也是《房屋登记办法》实施后, 登记机构需要解决的难题之一。《办法》要求“房地产开发企业申请房屋所有权初始登记时, 应当对建筑区划内依法属于全体业主共有的公共场所、公用设施和物业服务用房等房屋一并申请登记, 由房屋登记机构在房屋登记簿上予以记载, 不颁发房屋权属证书”, 同时, 《房屋登记簿管理试行办法》也要求“建筑区划内依法属于业主共有的公共场所、公用设施和物业服务用房, 应在房屋初始登记时单独记载, 建立登记簿, 并与建筑区划内房屋基本单元的登记簿形成关联”。这方面, 我局系统设计突破了一般的“在商品房项目管理下, 以楼盘表形式, 分别建立业主专有部分与共有部分与楼盘表关联, 从而形成彼此关联的”设计, 可以在登记簿上直观地直接形成业主专有部分和共有部分的一对一关联, 较好地解决了业主专有部分流转后, 共有部分与专有部分的关联。
二、房地产电子登记簿研发和应用的几点体会
在房地产电子登记簿的研发和应用过程中, 我们得到许多深刻的体会和有益的启示。
1. 坚实的组织领导和专业化复合型工作队伍是登记簿研发和应用工作的保障
作为房屋登记领域中的一个全新课题, 在短时间内完成登记簿研发和应用等系列工作, 存在相当大的难度。我们把登记簿的研发和应用列入全局年度重点工作, 由“一把手”亲自负责, 对研发应用工作中遇到的具体问题, 由具体承办人员向局长直接反映, 分管副局长负责协调处理, 提高问题处理解决效率。此外, 我局还组建具有专业化知识背景的工作队伍, 承担具体工作的落实。工作人员专业构成包括计算机软件设计专业、网络工程专业、统计专业、测绘专业、法学专业等。
2. 产权管理专业知识和信息技术的充分结合是登记簿建设应用顺利进行的关键
房地产电子登记簿的研发和应用依赖于产权管理专业知识与信息技术的有机结合。在研发的过程中, 我们组织产权管理人员在深化对房地产登记簿的认识基础上, 全面系统地分析了登记簿的概念、作用、功能目标与现有产权管理的区别等, 提出电子登记簿的整体设计需求, 再由信息技术人员根据整体需求, 对比现有的电子审批流程, 提出登记簿设计的技术方案, 将业务需求转换成电脑程序。
3. 信息化建设应用的长期规划和短期分解目标的合理组合是登记簿研发应用工作稳步快速推进的基础