计量授权

计量授权（精选2篇）

计量授权 篇1

摘要：对于民用三表在计量授权检定方面进行了分析阐述, 随着时代的发展, 对民用三表的计量检定方式应该有所改革, 加强计量器具的监督管理。

关键词：计量授权,民用三表,检定

所谓的计量授权就是政府行政部门和计量管理部门根据相关的法律法规和计量规定, 对于那些符合条件标准的计量机构授予一定的权利, 准许其检定和生产某些特定的计量器具, 授权工作的展开, 有利于资源的优化配置, 促进生产的快速发展, 在管理方面也具备优越性。

在以往的计量授权工作中, 为了便于计量工作在管理上的方便, 横向联系比较密切, 以政府的行政部门对其进行授权监督, 使其在技术上可以按照规定的程序进行, 符合检定生产标准。但是随着市场经济的不断发展, 社会的不断进步, 有关法律法规的调整和改革, 这种管理方法已经无法适应时代的需求, 尤其是在使用量比较大的计量器具中, 比如说人们日常生活中比较常用的水电煤气表。现在实行的还是水电煤气的生产部门对其自行检定, 这种方法已经日渐显示出存在的弊端, 缺乏相应的公正性。根据相关的调查数据得出, 在目前的城市居民生活中, 在水电煤气费上的支出已经占据了固定支出的六分之一左右, 算是一项比较大的支出费用, 所以居民对于这方面的费用越来越重视, 那么对于水电煤气的计量真确度也就更为关心, 因为关系的自己的切身利益, 所以对器具的供应部门自己生产自己检定的做法持有否定的态度。

目前水电煤气器具的供应部门已经自己设立了检定部门, 检定工作已经脱离了计量行政部门的监督管理, 在管理制度和考核机制上就不在受到计量部门的限制, 缺乏严格的管理制度和考核标准, 不利于检定工作的开展。由于现有企业为了自身的经济效益, 那么在进行日常检定的时候就会受到利益的驱使, 在对计量器具进行校对的时候难免会出现公正性的缺失, 这些企业中, 如果管理和经营无法分开, 对于企业的发展十分不利, 这是目前存在这些企业中的通病, 对民用三表的准确性有很大的影响。

水电煤气民用三表是用户和企业之间进行费用结算的计量器具, 这三样计量器具是国家要求强制检定的, 具有一定的强制性, 是国家行使权力的职能表现。在国家经历了一系列的行政改革以后, 水电煤气的供应部门从行政事业中划分出去, 实行了自己经营自己发展的模式, 不在具备行政职能。那么这些企业在校表方面的工作就是由自己来完成的, 由此使广大的用户对计量用表的准确性产生了怀疑, 怀疑他的公正性, 引发了一系列的计费纠纷。这些现象的出现对于企业的形象有很大的影响, 不利于企业的发展。

对于民用三表的供应部门授权计量检定也是对质量技术监督部门形象的损坏, 随着人们物质生活水平的提高, 在法律意识上的观念越来越强烈, 并且三表的检定准确度和用户自身的利益息息相关, 那么在计费方面的纠纷和投诉案件也越来越多, 由此就会投诉到质量技术监督部门, 而监督部门又会将对三表进行的校对检定工作交付给供应部门去执行, 这种做法让用户无法看到希望, 也无法得到公正的答复, 所以广大的用户迫切的需要独立于三表供应部门之外的检定机构。因此, 对于量大面广的民用电、水、气表的强制检定不能由供应部门自行检定, 应该收回授权证书。即使授权也应授权给独立于供应部门之外的具有独立法人资格的中介机构。因为这首先是适应改革的需要, 充分履行职能的需要。执行《计量法》的职能部门是各级政府计量行政部门, 其依法设置的计量检定机构, 承担量值传递工作, 执行强制检定和法律规定的其他检定任务。执行强制检定是法律赋予计量检定机构的主要职能之一。二是维护广大人民的利益需要。民用三表涉及千家万户, 其准确与否直接关系到老百姓和供应部门的切身利益。人民群众也迫切需要由独立于供用双方之外的第三方公正机构来承担电、水、气表的检定, 保证其量值的科学、公正、准确。三是技术监督部门改革发展的需要。以前的技术监督部门在机构的设置上存在着重叠的现象, 机构臃肿, 人员闲置率高, 同时在项目设置上也存在着许多不合理的地方, 随着技术监督部门内部机构改革的不断深入, 法定计量机构为了更好的适应社会发展的需求, 需要对受权证书进行收回, 依法执行强行检定。这样不仅能有效的发挥计量机构的人才和技术优势, 同时还能扩大其工作的范围, 对技术监督工作的开展有良好的促进作用, 为国家的经济建设奠定坚实的基础。

对授权的计量检定机构应加强监督检查

今年4月至6月, 某市局计量处抽调6名相关专业的高级工程师组成检查组, 对18个计量授权机构的98个授权项目, 按照计量法规的有关要求, 从9个方面进行了监督检查。其中对3个计量技术机构4个授权项目进行了现场试验。监督检查组在检查前认真学习了有关文件, 制定了监督检查方案, 明确了检查方法和步骤, 并进行了分工。整个检查过程体现了严肃、认真、细致、高效, 对计量技术机构起到了促进、提高作用。在监督检查中发现, 大多数计量机构在以下几方面做得较好:第一, 能按照市局批准授权项目和授权范围开展计量检定工作, 无擅自扩大或缩小授权项目和范围进行检定;第二, 无出具错误检定数据给用户造成损失的情况;第三, 能严格执行国家和省市下发的有关收费标准, 无乱收费现象;第四, 能执行市局下发的强检计划。

存在的主要问题:

(1) 有3个机构的计量标准证书和计量授权证书没有按期进行复查考核, 有18台计量标准器及配套设备已超周期使用。

(2) 有5个机构9个授权项目检定工作未严格执行检定规程;有3个机构4个授权项目原始记录格式不符合检定规程和相关法规的要求, 信息量不全;有15个机构20个授权项目原始记录填写不符合要求, 有的原始记录检定员或审核员未签字, 有的数据处理有错误, 有的乱涂乱改;在现场试验中, 某机构压力表检定不符合规程要求, 检定数据和结论均不正确。

(3) 在授权项目检定人员方面, 有4个机构21个授权项目持有效资格证件人数不符合要求;有4个机构, 人员变动未报市局。

(4) 在测量结果不确定度培训、取证方面, 有10个机构未派人参加过相关培训;有3个机构仅有少量 (1~2人) 参加过培训并取证。

(5) 在计量机构质量体系、质量管理方面, 有4个机构未制定《质量管理手册》;有10个机构《质量管理手册》未能在工作中完全落实。

从这次监督检查的情况看, 授权的计量技术机构总体上能按照国家有关计量法律、法规在授权范围内开展检定工作, 但各机构的管理水平相差很大。因此, 应加强对计量授权机构的技术考核和监督管理, 确保检定工作质量, 不断提高授权机构的综合水平, 以适应市场经济发展的要求。同时有关方面应有计划地做好以下工作:第一, 加强对计量技术机构的考核和监督检查, 促使其不断提高管理水平;第二, 加强对机构的检定人员和管理人员的培训, 达到国家法律、法规规定的标准;第三, 加强对机构的指导, 建立健全质量体系, 确保检定质量;第四, 对存在问题较多, 限期整改后仍达不到要求的应取消其授权资格。

计量授权 篇2

承担国家法定计量检定机构任务的授权（含首次、复查、扩项）。

二、设定依据

《中华人民共和国计量法》； 《中华人民共和国计量法实施细则》。

三、办理依据

（一）《中华人民共和国行政许可法》；

（二）《中华人民共和国计量法》；

（三）《中华人民共和国计量法实施细则》；

（四）《计量授权管理办法》（国家技监局令第４号）；

（五）《法定计量检定机构监督管理办法》（国家技监局令第15号）；

（六）《关于加强计量检定授权管理工作的通知》（国质检量〔2002〕301号）；

（七）《法定计量检定机构考核规范》（JJF 1069）；

（八）《计量标准考核规范》(JJF 1033)。

四、实施主体及受理范围

省质监局负责受理省直事业单位、省工商部门注册登记的企业建立社会公用计量标准，对社会开展强制检定、非强制检定等授权的申请。

五、许可条件

（一）符合计量授权统筹规划，经济合理、就地就近、方便生产、利于管理的原则；

（二）对申请向社会开展计量检定工作的单位，质量手册应符合《法定计量检定机构考核规范》（JJF1069）的要求；对申请承担内部强制检定工作的单位，管理体系应符合《计量标准考核规范》（JJF1033）的要求；

（三）具有法人资格或者有独立建制，其负责人应当有法定代表人的委托书，能独立公正地开展工作；

（四）计量标准、检测装置和配套设施必须与申请授权项目相适应，满足授权任务的要求；

（五）工作环境能适应授权任务的需要，保证有关计量检定、测试工作的正常进行；

（六）检定、测试人员掌握有关专业知识和计量检定、测试技术，并经授权部门考核合格；

（七）具有保证计量检定、测试结果公正、准确的有关工作制度和管理制度。

六、申请人需提交的材料

（一）法定计量检定机构（含建立社会公用计量标准，对社会开展强制检定、非强制检定等）申请授权：

《计量授权申请书》及相应附件（符合JJF1069《法定计量检定机构考核规范》的要求）；

（二）申请企业内部强制检定工作授权：

1、《计量授权申请书》(参照JJF1069《法定计量检定机构考核规范》的要求提交)；

2、有效的营业执照和内部计量技术机构设立文件复印件一份（以企业法人名义提出申请的仅需提交营业执照，以企业法人内设机构名义提出申请的需提交营业执照和内设机构成立文件）；

3、申请授权项目《计量标准考核证书》复印件一份；

4、考核项目表一份(参照JJF1069《法定计量检定机构考核规范》的要求提交)；

5、证书报告人签发人员一览表一份(参照JJF1069《法定计量检定机构考核规范》的要求提交)；

6、证书报告人签发人员考核记录一份(参照JJF1069《法定计量检定机构考核规范》的要求提交)。

七、申请人应履行的义务

（一）申请人应当理解掌握相关法律法规及《计量授权管理办法》的规定要求，并根据要求自查是否具备取证条件。

（二）申请人登录山东省质量技术监督局网站（），填报申请书，按要求提交相关申请材料。

（三）申请人应当对其申请材料实质内容的真实性负责，并承担因提供不真实材料而产生的法律后果。

（四）申请人应当积极配合行政许可主管部门依法组织实施的现场评审，按要求完成不符合项的整改工作。

（五）认真履行法律法规规定的其它义务。

八、申请人应承担的法律责任

——《中华人民共和国行政许可法》第七十八条 行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可。

——《中华人民共和国行政许可法》第七十九条 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

——《计量法实施细则》第五十六条 伪造、盗用、倒卖强制检定印、证的，没收其非法检定印、证和全部违法所得，可并处二千元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

——《计量授权管理办法》第十二条 被授权单位必须按照授权范围开展工作，需新增计量授权项目，应按照本办法的有关规定，申请新增项目的授权。违反上款规定的，责令其改正，没收违法所得；情节严重的，吊销计量授权证书。

——《计量授权管理办法》第十八条 被授权单位要终止所承担的授权工作，应提前六个月向授权单位提出书面报告，未经批准不得擅自终止工作。违反上款规定，给有关单位造成损失的，责令其赔偿损失。

九、许可程序

（一）申请：网上申请的，申请人应登录我局网站（），在线填写 申请人信息，上传规定格式的《计量授权申请书》及其他申请材料，同时到我局政务大厅窗口提交纸制申请材料。

申请计量授权复查的，请于证书有效期届满前6个月提出申请，证书失效后不予受理复查申请。申请人如需继续从事相关业务，应按首次申请要求提出申请。

（二）受理：受理部门自收到申请单位提交的申请材料之日起在5个工作日内做出受理决定、不予受理决定，或者一次告知需要补正的全部内容。需要补正申请材料的，受理部门退回申请材料，本次申请终止。申请人补正申请材料后可以重新提出申请。

（三）考核：质监部门组织评审组完成对申请人的考核。

（四）审批：质监部门自做出受理决定之日起，14个工作日内做出是否准予许可的决定（专家评审时间和申请人的整改时间不计算在内）。

（五）查询：申请人可登录我局网站（）查询办理状况。

十、许可期限 14个工作日（专家评审时间和申请人的整改时间不计算在行政许可的期限内）。

十一、收费依据及标准

收费依据：省物价局、省财政厅《转发<国家发展改革委、财政部关于计量收费标准及有关问题的通知>的通知》(鲁价费发〔2008〕49号)。

收费标准：省级每个机构1500元（100项以下，含100项），100项以上，每增加1项加收70元，每个机构最高不超过2万元；市级每个机构1000元（50项以下，含50项），50项以上，每增加1项加收70元，每个机构最高不超过3500元；县级每个机构600元（10项以下，含10项），10项以上，每增加1项加收60元，每个机构最高不超过2000元。

十二、其他事项