鼓励发展

鼓励发展（精选12篇）

鼓励发展 篇1

中国人民银行副行长潘功胜于5月18日表示, 鼓励多种机构、多种业态的微型金融组织发展, 实现监管方式从“严准入+松监管+无退出”向“公平准入+适度监管+市场化退出”的转变。潘功胜表示, 发展微型金融是当前和今后一个时期内中国金融工作的重点。央行牵头制定金融“十三五”规划, 其中微型金融、普惠金融是重要内容。下一步将放宽市场准入, 鼓励微型金融发展, 同时对监管理念和监管方式进行调整。央行正配合国务院法制办, 制定非存款类放贷组织条例。

点评:微型金融近年来在我国得到越来越多的重视, 大型银行、中小型银行和金融机构都纷纷试水, 央行配合市场转变监管方式, 是倡导、推进微型金融发展的有力支持。

鼓励发展 篇2

时间：2018-05-10 集美区行政服务中心

集美区经济和信息化局惠企窗口告知单（办事指南）

事项名称：鼓励软件和信息业发展奖励（鼓励企业加大研发投入）

一、事项编号

03-k19049416-H-13-01-01

二、事项类别

惠企惠职

三、服务对象

商事登记地、纳税归属集美区，统计归属集美区或实际入驻经营，具有独立法人资格。

四、服务依据

《厦门市集美区人民政府 厦门火炬高新区管委会关于印发集美区鼓励软件和信息业发展奖励暂行办法的通知》（集府〔2016〕54号）

五、受理机构

厦门市集美区经信局

六、决定机构

厦门市集美区经信局

七、办理条件

(一)行业领域属于以下之一

（1）信息安全：包括基础类安全产品、终端与数字内容安全产品、网络与编辑安全产品、专业安全产品、安全测试评估与服务产品、安全管理产品等。

（2）动漫游戏：数字内容处理服务、在线娱乐平台、动漫游戏软件等。

（3）电子商务：包括在线交易平台服务、在线交易支撑服务等。

（4）智慧城市及行业应用：为医疗、交通、金融、安防、消费、能源等行业提供智慧化解决方案和应用软件开发。

（5）集成电路设计：各种集成电路的研发设计服务。

（6）移动互联：面向移动终端开发的软件产品和信息技术服务（如：生活服务类APP、互联网金融等）。

(二)对软件园三期起步区和动漫教育产业基地的研发楼，已交房的购房企业在2016年12月31日前入驻并运行的，租房企业自租房合同生效起6个月内入驻并运行的，可申请本暂行办法所列相关扶持。对集美北大道以北研发楼，购房企业自信息集团交房之日起一年内入驻并运行的，租房企业自租房合同生效起6个月内入驻并运行的，可申请本暂行办法所列相关扶持。对自建研发楼企业，研发楼竣工验收后，入驻运行时尚在本政策有效期内的，可申请本暂行办法所列相关扶持。

鼓励企业加大研发投入”奖励办法

鼓励成长型企业加大研发投入，对当年可加计扣除的研发费用高于100万元（含）且低于1000万元的企业，按当年可加计扣除研发费用的8%予以奖励。其中，对当年营业收入低于1000万元的企业，单个企业奖励金额每年最高不超过30万元；当年营业收入高于1000万元（含）的，单个企业奖励金额每年最高不超过当年度企业缴纳税收的地方留成部分的40%，税收计算项为增值税、营业税、企业所得税三大税种，且不含企业的免抵退部分。

八、办理方式

工商、税务登记在软件园三期的企业由火炬区管委会软件园管理处受理、兑付；其他企业由集美区经信局受理、兑付。

符合条件的企业将纸质材料送到集美区行政服务中心一层29号惠企口办理。

九、申报材料

（1）《资金申请表》3份（可在集美区政府http://:7086/spgs.jspx

（二）结果公开查询方式

1、现场查询

集美区行政服务中心大厅的一体机

2、电话查询 0592-6223369

3、网上查询

鼓励自主学习 促进个性发展 篇3

关键词：个性 创造力 自主学习

杜威曾提出了这样的原则，即教育必须“表现个性，培养个性，反对从上面的灌输，以自由活动反对外部纪律”。教师在教学过程中应该实行个性教育，注重培养学生优良个性，为学生以后的发展做好准备，从而显示出教师教学个性不可忽视的价值和作用。

现代社会需要的是高度个性化、自主化的人，个性化教育是时代的要求、历史的必然。所以，中职语文教师在教学过程中，不仅要从自身实际出发研究教学艺术，努力使教学个性得以反映和表现，还要重视鼓励学生自主学习，从而实现学生个性的构建和完善。于漪老师强调“课要有新鲜感，不能老是一副旧面孔”，提倡“深挖课文的特点，教出课文的个性”。

一、鼓励大量阅读，重视内外结合

阅读是一种心智活动，是一种个性化的学习方式，是个体认识世界、感悟人生的重要途径。经常性的大量阅读，可以使个体对世界和人生的思考始终处于活跃的状态，对丰富个体知识、启迪思想、提高文化素质都有很大的促进作用。因此，中职语文教师在教学过程中一定要鼓励学生大量阅读课外读物，充分重视课内外结合。

1.探索性阅读

即根据学生学习需要，调动学生主动查阅搜集有关资料，为后面的课堂教学提供课前准备，这样也能使教师的课堂教学更有效率。

2.延伸性阅读

即为学生推荐与课内相关的阅读资料，比如《演讲与口才》。延伸性的学习可以拓展学生的知识面、陶冶学生的情操。

3.兴趣性阅读

即让学生凭借个人的兴趣爱好阅读有关读物。兴趣是最好的老师，学生有兴趣了，自然就可以主动学习。所以，教师在教学过程中应根据学生的兴趣给予学生支持。

此外，还应注意为学生提供丰富的阅读材料，除建立班级图书角和充分利用学校的图书资源外，还应鼓励学生自己购买图书和订阅报刊等。在班上开展读书比赛活动。开学初，笔者在班上举行了以“坚持正向能量，人生无所畏惧”为主题的读书演讲比赛。比赛前，笔者介绍学生阅读世界级心理学大师理查德·怀斯曼的一本排除负面情绪、传递正向能量的心灵成长之书——《正能量》。这次活动效果特别好，学生变得爱学习、爱助人、爱卫生了。因此，教师应经常介绍他们阅读各种书籍。

总之，阅读可以调动学生的积极性，可以陶冶学生的情操，可以培养学生的良好习惯。只有重视课内外阅读的结合，鼓励学生大量阅读，才能丰富学生的知识，扩大学生的视野，让学生爱学习、爱生活。

二、加强学习指导，鼓励自主学习

加强学习指导，鼓励自主学习，让学生在自主学习过程中充分调动自己已有的知识储备、生活经验以及认知方式感知新的内容，建构新的知识。

1.课前预习

要促进学生自主学习，要做到课前预习、课堂提问、课后检查。让学生明确课文预习的一般要求，即基本读懂课文，初步了解课文主要内容和结构思路，并提出自己不懂的问题。注意指导学生学会利用工具书和图书资料，并且能主动解决预习中的问题，把预习所得和疑难问题记录下来。要经常检查和了解学生的预习情况，对预习中的问题给予指导，对预习工作做得好的要及时表扬、鼓励。比如上李白的《将进酒》之前，可以布置学生查阅李白的生平经历，学会自主朗诵，为课堂的学习感悟打好基础。

2.课堂提问

课前已经布置预习了，课堂就要做好检查。这样不仅可以避免一些学生偷懒，而且可以调动学生的积极性。同时在课堂上教师也要提出一些新问题，让学生有目标地带着问题去深入学习文章内容，思考问题，寻找问题的答案。这一做法的好处就是能让每一位学生都积极思考和学习，从而培养学生的思考能力，增强学生主动参与的意识，因而可以使学生得到整体的发展和提高。

3.课后检查

虽然学生学习的主阵地是课堂，但课后检查也非常重要。教师检查学生的预习情况、课堂掌握知识的程度，不断调整自己的教学计划，从而能更好地开展教学工作，提高教学质量。

从学生自身出发，才能真正激发学生学习的兴趣，促进学生学习成绩的提高。教师的教学只是起到辅助作用。教师“授之以渔”，让学生成为学习的主人，快乐主动地吸收所需的知识。教师通过加强学习的指导，让学生真正热爱学习、快乐学习，使自主学习成为一种习惯。

三、引导熟读深悟，鼓励发表独立见解

教育的改革越来越重视学生个性的发展，为此更应重视提高全体学生素质。

1.承认共性与个性

学生有共性，也有个性。在进行教育和教学工作的过程中，教师要经常了解和研究学生的情况，对待学生要做到：引导熟读深悟，鼓励发表独立见解，了解和掌握每个学生的个性特点和个别差异。因此，教学时，既要考虑到学生的共性，也要照顾他们的个性。

2.提供时间与空间

教师应努力为每个学生提供主动参与的时间和空间，为学生提供自我表现的机会，还学生以学习的主动权。让每位学生成为学习的主人，要让学习成为学生“我愿意、我能夠、我深信”能做好的事情。要面向全体学生，做到因材施教，调动学生积极性，全面提高教学质量。

在课堂教学过程中，教师一定要能根据教材内容和训练重点设计开放性的问题。在学生熟读深悟之后，鼓励他们发表自己的见解。一方面，可以让学生在小组里交流，以扩大学生的学习空间。另一方面，教师对每一位学生的学习体验都要给予尊重，对独到的见解要及时捕捉并充分肯定。要注意引导学生学会欣赏别人的优点，宽容别人的失误，努力营造一种充满人文关怀的课堂氛围。

总之，尊重个性的体验，鼓励学生发表独立的见解，有利于强化富有个性的学习行为，对于培养学生独立思考能力、良好的个性思想有很大的促进作用。

3.培养创新精神

人民教育家陶行知曾提出：要解放学生的头脑，让他们去想；解放学生的眼睛，让他们去看；解放学生的双手和双脚，让他们去实践；解放学生的时间和空间，让他们去发展。教师坚持这种创造性教育思想，对培养学生的创造性个性品质及创新精神有着深远的意义。

培养创新精神，鼓励大胆创造。每一位孩子都是独特的个体，都有潜在的个性。在阅读课文时，教师要诱导学生独立思考，鼓励学生大胆发言。教师要为学生的个性发展创造良好的条件，在课堂教学中要创设平等互助的教学情境，充分发现、尊重、发扬每位学生的个性与特长。

苏霍姆林斯基曾经指出：“人的个性是一种由体力、智力、思想、情感、意志、情绪等炼成的最复杂的合金，不了解这一切就谈不上教育。”鉴于此，要完成促使学生个性健康发展的神圣使命，中职语文教学应重视创设能够适应社会和学生个性健康发展的环境氛围，让学生在主动参与中成长。

《语文课程标准》指出：“学生是语文学习的主人。”“教师是学习活动的组织者和引导者。”它强调学生的主体性，同时肯定了教师的主导作用，因此，中职语文教师应该在教学中重视个性的发挥。

让学生在引导鼓励中发展 篇4

一、用赏识鼓励学生

诚如美国心理学家威谱·詹姆斯所言:“人性最深刻的原则就是希望别人对自己加以赏识。”根据詹姆斯的实验研究还发现, 一个没有受过激励的人仅能发挥其能力的20%~30%, 而当他受过激励后, 其能力是激励前的3~4倍。人人都需要他人的赏识。在孩子成长的过程中, 更离不开教师、家长, 以及身边所有人的赏识。孩子因为赏识而快乐、进步。

我们班有一名学生叫詹××, 在升入一年级以前, 她上课多半是在教室外面上的, 很多教师对她这种肆无忌惮都感到很头疼。刚上一年级时, 她在操场小便受到全校同学的嘲笑;老师多看了她一眼, 她就要伸出拳头跟你对着干, 声称要把你抓起来;上课常走来走去。我一直想, 这个学生真的没救了吗?有一天, 班队课上, 学生强烈要求我讲一个故事。这时, 詹××站起来, 说她来讲。我半信半疑, 她没等我答应, 就开始讲起“小红帽”的故事, 讲得真是绘声绘色, 故事非常完整。我立刻翘起大拇指, 给她送上赞赏的目光。下面30多双眼睛也从原来的不屑一顾, 变得很惊奇、赞赏。詹××继续绘声绘色地把故事讲完了。我发现接下来其他学生讲的几个故事她听得特别认真。在以后的日子里, 她也似乎换了个人, 愿意接受老师的教育, 愿意听取同学的意见, 虽然还是有点“特别”, 但慢慢地, 她上课能不再走来走去了, 同学也愿意跟她玩了。我的教育教学实践让我深深感到, 教师的赞美对于学生的成长是多么重要, 对于我们教育的作用是多么的巨大。教师的赞美, 让学生找到了“我也能做得很好”的感觉。

二、用宽容心引导学生

学生是在失败中成长, 在错误中积累经验, 所以教师要允许学生犯错, 要拥有一颗宽容的心, 不要抓住学生的错误不放。正如叶圣陶先生所说:“你这糊涂的先生, 在你教鞭下有瓦特, 在你的冷眼里有牛顿, 在你的讥笑里有爱迪生。”

教育家陶行知先生任育才小学校长时, 用四块糖果使一位正用泥块砸同学身体的学生心灵受到触动, 认识到自己的错误, 流下了眼泪。陶行知先生无形中教给了这位学生为人处事、解决争端的方法。是的, 对于一些性格倔强、自尊心强, 易冲动的孩子, 我想, 教师如果也过于冲动, 反而不能把事情解决好。教师应该用一颗宽容的心平和地引导, 告诉学生, 除了冲动、暴力, 一定还有更好的办法可以解决问题。

一天中午, 我刚吃完饭, 班里就有学生来告诉我说, 查同学和范同学吵起来了, 用班里的矿泉水装在喝水的瓶子里, 互相喷洒, 弄得地上全是水。我跑到教室, 周围的学生好像知道我马上要来个严厉地批评, 一个个都不敢说话。我冷静了一下, 问:“谁先用水泼的?”查同学抢声说道:“是他。”我看着范同学就知道了, 肯定是调皮、爱惹是生非的他先用水泼了查同学。我一句话没说, 拿来两条毛巾, 递给查同学;查同学似乎明白了我的意思, 迟疑了一下, 把另外一块毛巾给了范同学, 眼泪也“哗”地流了下来。我又拿来一把拖把, 很多学生抢着拖地, 帮他们擦, 班级里一下子变得忙碌起来。一会儿教室就恢复了原样。我看着他们俩, 说:“你们还有什么话说吗?”查同学哭得更加厉害了, 她说:“我泼水是不对, 但是他先惹我。”我看了一眼范同学, 说:“你应该先道歉。”他迟疑了一下, 说:“对不起。”为了这次的错误, 他俩居然有很长一段时间没有喝班级里的水。很多时候, 教师严厉的指责, 对于一些有着强烈个性的孩子, 会起到适得其反的作用, 而应该指导学生进行自我教育, 让学生在自我意识的基础上产生进取心, 逐渐形成良好的思想行为品质。

三、用暗示抬高学生

“暗示”是一种心理影响, 即用一种不明显的方式向他人发出某种信号, 使他人得到信息后, 在不知不觉中做出反应。在班务工作中, 班主任巧妙地运用“暗示”的手段, 能收到比直言不讳的正面教育更佳的教育效果。

开学第一天, 我走进教室, 看见我们班的图书角里放着一艘精致的手工制作的轮船, 我不禁惊叹道:“这船是谁‘造’的?做得真好!”这时, 一个小男生怯生生地站了起来。我一看, 不是平时不怎么说话的常××同学吗?我忙说:“这是你做的吗?”他点了点头。我请他向全班介绍了他制作的过程。原来是他偶然看到六年级的哥哥做过这样类似的船, 在父母的帮助下, 他学着做, 在原有基础上还有所改进呢。我说:“你真行!你的头脑很灵活, 你的手真灵巧!”得到表扬的常同学随后在各方面都变得积极起来。我在跟他聊天时, 知道他哥哥被重点中学录取了, 他很羡慕。我说:“你学习这样勤奋, 肯定不会输给哥哥的, 你也会是重点中学的高才生的。”这种抬高了的暗示, 让他对自己充满了信心。期末考试, 他做题特别仔细, 居然考了一个前所未有的好成绩。是啊, “你完了, 你这样的孩子是没出息的!”类似这样的暗示, 会使学生向更“坏”的泥潭陷下去。“你真行!你会成为一名画家!你一定会成功的!”用这些虽不一定能实现的评价来暗示学生、激励学生, 使学生找到了“我一定能做得更好”的感觉, 他们将踩着自信的节拍, 迈上一级级进取的台阶。教育学家洛扎诺夫认为:“暗示是一种经常的交流因素, 它主要通过无意识的心理创造条件, 从而开发人的机能的潜在能力。”在我们的班集体育人过程中, 这种方法的巧妙运用, 可以培养学生具有自信, 让学生自强、自立, 促进身心不断强化、良好人格的不断形成。

鼓励发展 篇5

上午好！很高兴出席中国发明协会第七届全国会员代表大会。我谨向在各行各业热爱和支持发明创业的同志们表示崇高的敬意！也向为发明创业提供交流学习的平台的中国发明协会表示由衷的感谢！对中国发明协会成立30周年表示热烈祝贺！

党的十八大作出了实施创新驱动发展战略的重大部署。总书记指出，“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在发展全局的核心位置”。国务院《关于大力推进大众创业万众创新若干措施的意见》明确指出，推进大众创业、万众创新，是培育和催生经济社会发展新动力的必然选择，是扩大就业、实现富民之道的根本举措，是激发全社会创新潜能和创业活力的有效途径。这是认真总结国内外实践经验得出的科学结论，符合当今世界的发展实际和创新潮流，具有重要的理论和现实意义。鼓励和支持“发明创业”，是有效释放和提升“双创”活力，协力打造经济社会发展新动能，建设创新型国家的有效途径。

30多年来，我国改革开放从农村起步，解放了农民创新创业激情，乡镇企业异军突起。随着经济和科技体制改革的深入，大批科研人员“下海”创新创业，成就了以华为、联想、比亚迪、小米、大疆等为代表的科技型企业；依靠网络领域的创新创业，阿里、腾讯、百度等企业脱颖而出；还有包括高校师生、海归人员、企业职工、农民工等无数发明人及创业者，实现了自己的梦想和价值追求，为中国经济繁荣、社会进步做出了贡献。

从技术经济学而言，发明创新是创业的基础和核心，创业和转化应用是发明创新的根本目的。不能转化应用的发明，价值难以实现；缺乏发明创新要素的创业和投资只能带来重复建设、扩张产能、低水平竞争。只有发明和创新主导的创业，才能为经济发展注入新动能，推动提质增效，引领新经济。“大众创业、万众创新”就是要把科技创新与人民群众的创造力全面融合起来。创新创业相辅相成，互相促进。发明促进创业，创业将发明成果转化为产业，进而激发新的创意和发明。成功的创业和企业持续发展，都需要更好更多发明创新的支持。“发明创业”体现了创新和创业的结合、发明家和企业家的结合。鼓励支持发明创业，是务实推进“双创”发展的必然要求。

发明创业需要广泛的社会基础。发明创业是为实现美好梦想而不懈奋斗的艰难曲折的创新实践，也是国家民族创新活力的具体体现。党中央国务院制定了一系列政策举措，支持“双创”发展，创新创业理念深入人心，正成为广大人民群众追求更美好生活的自觉行动，创新创业的新方式、新案例、新形态不断涌现，发明创业已形成新时期的新热潮。

当今时代，网络带宽持续快速提升，智能移动终端广泛普及，设计制造服务数字化、网络化、智能化快速发展，大数据、云计算、云服务等创新创业新环境、新生态日新月异，众创、众包、众扶、众筹等新业态为“发明创业”提供了更加自由、宽容、共创分享的资源和环境；“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念，“两个一百年”的奋斗目标，中国经济转型升级、提质增效的新常态，“中国制造2025”、互联网+、发展新兴产业等新战略、新规划为发明创业提出了新要求，指引了新方向，中国发明创业者正面临前所未有的新机遇与新空间。

发明创业必须激励大众参与，立足基层。近年来，各地区各部门加大创新投入，着力提升创新能力，积极支持“双创”，社会各界热烈响应，创新创业主体进一步拓展。科技人员和职工、学校师生、海归人员、网络“创客”、草根发明家，等等，只要有意愿、有勇气、有能力投身发明创业，都应得到鼓励和支持。乡村田间、工厂车间、高校院所、网络社区等都是发明创业的基层前沿。大企业具有人才、资源、品牌、市场等优势，在推进大众创业、万众创新中要发挥重要作用。中小微企业更要依靠发明创业、创新管理服务，才能赢得“专精特”竞争优势。要着力推动职业岗位发明创造，充分发挥广大职工的积极性、创造性，推动行业技术进步，为企业创造更高的价值与持续发展的空间。要更加重视支持青少年的发明创业，通过务实有效的创新创业教育，激发增强年轻人创新创业的兴趣、信心和能力。“发明创业”从来就不是少数人的专利，人人都有通过“双创”实现理想追求、创造财富与价值的权利，“发明创业”的领域、方式和潜力也永无止境，无论是“草根”还是“精英”都有出彩的机会。

发明创业提升实体经济的整体素质和竞争力。我国经济总量已位居世界前列，综合国力显著提升，但中国制造大而不强，自主创新能力和中高端产业竞争力不足，低端产能过剩，资源环境约束加剧，发展面临的风险和挑战不容忽视。我们必须增强忧患和责任意识，积极适应把握引领经济发展新常态，切实转变发展方式，着力提高发展质量和效益，增强微观经济活力，转换发展动能，促进传统产业调整升级，加速新兴产业发展。提升科技与产业创新能力，需要为大众平等参与发明创业、共享改革创新红利提供多元、多样的途径和广阔空间，以发明创业推动“双创”，促进小微企业孵化创建、发展壮大。要深入推进传统产业发明创业，促进“两化”融合，鼓励广大职工利用互联网、大数据等公共平台与资源，推进工艺技术创新和设备更新改造，开展技术革新，创新服务方式和业态，促进提质增效，优化产品结构，加快向产业中高端迈进。要着力扶植信息网络、智能制造、新能源、轨道交通、新能源汽车、通用航空、节能环保、生物医药与大健康、文化创意与设计服务、文化旅游等新兴产业的发明创业，营造有利于新技术、新产品、新业态快速商业化的良好生态，提升我国经济质量效益和绿色智能、可持续发展能力。

创新创业以人为本。人的想象力、创造力和市场需求是激励发明创业的根本动力，发明创业还可以引领创造新需求、新市场。要深化改革，简政放权，提高政府服务的质量和效率，降低发明创业成本，依法保护发明创业者的权益，创造更加有利于发明创业的政策环境和文化氛围；需要培育创新创业服务产业，打造众创、众包、众扶、众筹平台，促进产学研用金紧密协同，促进发明要素和成果自由流动、融合创新、开放合作、高效转化。

大众创业、万众创新是全民参与的伟大社会实践。面对新机遇、新挑战，我相信作为发明人之家的中国发明协会一定会传承弘扬优良传统，不断创新服务方式，持续增强服务能力，奋力推动发明创业，贯彻落实“双创”战略。

鼓励自主创新支持研发机构发展 篇6

北京具有丰厚的科技资源，在创新型国家建设中发挥着重要的作用。“十一五”期间，北京市将以提高自主创新能力为主线，建设国家知识创新高地和技术创新源泉两个支点，集中力量重点实施促进企业提高核心竞争力的“引擎行动”、实现区域协同发展的“涌泉行动”和推进首都全面协调可持续发展的“科技奥运行动”三大行动，在建立以企业为主体产学研结合的创新机制、依靠科技促进经济社会发展、用科技手段促进城乡协调发展和政府管理体制改革四个方面实现突破，基本形成以创新带动经济增长方式转变和经济结构提升的格局。其中，建立以企业为主体，以市场为导向的首都区域创新体系，利用科技创新推动增长方式转变和经济结构升级是建设“创新型城市”的中心任务。

科技研发机构是自主创新的骨干力量。充分发挥研发机构在高端创新方面的主导作用，是北京市政府几年来一直倡导并鼓励的重点。2005年北京市科委设立了“北京市科技研究开发机构自主创新专项资金”，并于2006年与北京市财政局共同颁布了《北京市科技研究开发机构自主创新专项资金实施办法》，旨在落实市人民政府关于《北京市鼓励在京设立科技研究开发机构的规定》，鼓励企业有效利用与优化配置科技资源，建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的创新机制。通过政策引导，鼓励研发机构积极开展自主创新活动，促进研发产业的发展，带动全社会增强自主创新意识，提升自主创新能力，全面推动创新型城市建设。

鼓励家庭农场发展的对策与思考 篇7

在2013年中央一号文件发出58 d后的2月28号, 江苏省首家家庭农场———无锡市锡山区先锋家庭农场悄然落户在锡山区羊尖镇南村村, 由于是省内首家, “无锡样本”不胫而走, 先后有多家报社、电视台对此进行报道, 省、市、区农口领导及周边地区前来参观调研, 成为锡山区在基层农业生产经营形式上创新尝试的新亮点。

1 锡山区家庭农场发展的基本情况

1.1 家庭农场生产经营和人员结构

截止到目前, 锡山区按照《无锡市家庭农场认定暂行办法》, 由区委农办注册登记的家庭农场18家, 经区工商部门认定注册的家庭农场有20家。

锡山区家庭农场生产经营基本情况见表1, 锡山区家庭农场人员结构基本情况见表2。

从表1和表2可以看出, 2013年, 锡山区登记注册的37个家庭农场中, 不仅有传统稻麦的生产经营, 还涉及高效设施农业的苗木花卉、果品蔬菜、茶叶、食用菌和水产经营等, 基本涵盖了目前全区优势农产品的生产领域, 家庭农场已呈现加快发展的态势, 但同时也发现了很多问题。

1.2 锡山区家庭农场发展中存在的问题

1.2.1 家庭农场发展还处于起步摸索阶段

登记的37个家庭农场中, 生产规模在13.33 hm2以上的有4个, 6.67~13.33 hm2的有12个, 3.33 hm2以下的有9个, 年经营收入超过200万的仅6个, 家庭农场整体数量少、规模小, 影响力有限。

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1.2.2 土地流转受阻而难以连片集中经营

由于缺乏政府对土地流转的政策支持, 加上部分农户因为各种原因而不愿意出让土地经营权, 不愿进行土地流转, 导致不少家庭农场很难扩大连片集中规模, 经营分散、效率不高。

1.2.3 从业人员结构不合理

目前, 全区家庭农场从业人员大多是以农场主家属、亲戚、朋友为主, 外聘的年轻专业技术人员却很少。从业人员中, 年龄在50岁以上的占51.5%, 30~50岁的占32.6%, 30岁以下的仅占15.9%, 专业技术人员占26%, 普遍存在年龄老化、文化程度不高和专业技术水平低等问题。

1.2.4 生产技术水平不高且经营粗放

不少家庭农场由于缺乏融资渠道和缺少资金, 市场经营中的短期行为明显, 往往更加注重眼前利益, 开拓前瞻性差, 造成家庭农场品种布局、生产设施和装备技术等方面的投入力度不够。

1.2.5 政府引导和支持政策不到位

未明确适合本地区家庭农场发展的工作意见, 缺少政府鼓励引导下的家庭农场总体规划 (如组织领导、财政支持、政策保险和服务指导等) , 一定程度上制约了全区家庭农场的快速发展。因此, 如何鼓励和引导家庭农场发展, 已成为当前亟待探索和解决的重要课题。

2 发展家庭农场的重要性

鼓励和引导家庭农场的发展, 是坚持和完善农村基本经营制度的有效探索, 是加快转变农业发展方式、推进农业现代化建设的有效举措, 是培育现代新型职业农民的有效手段。

2.1 有利于激发农业生产活力

通过发展家庭农场, 可以加速农村土地的合理流转, 避免弃耕抛荒现象发生。提高农村土地利用率和农业生产效率, 是解决目前农业家庭承包经营水平低、规模小、分布散等问题的有效途径。

2.2 有利于农业产业结构调整

鼓励和引导家庭农场开展农业生产市场化运作, 不断提升专业化生产和集约化经营水平, 发展各地特色优势农产品, 能够较好地解决一般农户在种养结构调整中不敢调、不会调的问题, 实现农业产业结构的优化调整。

2.3 有利于农业技术推广应用

通过家庭农场组织和发展农业适度规模经营, 能够比较有效地推广农业机械、设施装备和信息物联网等先进的生产与管理技术, 加速农业科技新成果、新技术的集成应用, 提高农业生产能力, 降低劳动强度, 节约成本, 解放农村生产力, 推进传统农业向现代农业转变。

2.4 有利于保障农产品质量安全

家庭农场作为工商登记或农业部门注册认定的农业生产组织, 为提高产品知名度, 增强竞争力, 拓展市场, 取得效益, 会更加注重品牌意识和农产品安全, 改善生产环境与检测条件, 农产品质量将得到有效保障。

3 鼓励家庭农场发展的对策与思考

为加快推进我区家庭农场的健康有序发展, 进一步提升现代农业发展水平, 促进农业增效、农民增收、农村发展, 提出了锡山区鼓励发展家庭农场的对策与思考。

3.1 明确家庭农场发展意见

区政府相关部门应深刻领会各级政策, 深入调查、因地制宜、统筹兼顾, 加大探索、实践和创新力度, 根据锡山区农业生产环境和特点, 尽快出台家庭农场发展指导意见, 力争在培育示范家庭农场、完善发展模式和机制上取得新突破, 形成主体素质良好、经营规模适度、产业特色鲜明、生产管理规范、示范带动较强、综合效益显著的家庭农场群体。逐步使家庭农场成为全区农业迈向现代化的重要新型主体, 稳步推进农业适度规模经营, 进一步夯实农业生产基础。

3.2 制定家庭农场建设标准

3.2.1 明确培育对象

以农村家庭为基本组织单元, 重点引导好本区的种田能手、专业大户、农机大户和其他热爱农业事业的农民来发展家庭农场。同时, 积极鼓励大学生、外出务工人员、个体工商户、农村经纪人等返乡投资创办家庭农场, 培养一批具有现代经营理念, 以及一定知识、技术、资本的家庭农场经营人员。

3.2.2 规范认定管理

在家庭农场经营者户籍、成员、收入、土地流转、适度规模、技能培训、财务经营、示范带动和“争先创优”等方面, 责任相关部门对照要求审核认定。

3.2.3 鼓励工商登记

在坚持自愿的原则下, 引导家庭农场向工商行政管理部门申请登记注册, 申领营业执照, 确认合法市场主体资格。鼓励工商部门为家庭农场的登记注册开辟绿色通道, 提供一站式服务。

3.3 提升家庭农场经营水平

3.3.1 科学制定规划

坚持以规划为先导, 立足资源优势、产业基础和经营现状, 依托现有镇、村、园区平台, 依据土地利用、镇村布局、现代农业规划等, 围绕培育种植型、养殖型、种养结合型等家庭农场, 组织顶层设计, 科学制定全区家庭农场发展规划, 引导家庭农场入园集中、集聚、集约发展, 确保其稳步扎实推进。

3.3.2 规范土地流转

加强土地流转服务平台的规范化建设, 完善区、镇、村三级土地流转服务体系, 引导农民的土地向家庭农场有序流转。按照“依法、自愿、有偿”的原则, 鼓励农民委托村委会统一进行土地流转, 家庭农场经营者与村委会签订流转合同和家庭农场承包经营协议, 解决土地流转的不确定因素, 促进土地连片集中和流转关系稳定, 为家庭农场的健康发展创造条件。

3.3.3 加强基础设施建设

从农村公共事业角度, 统筹抓好家庭农场发展区域的土地平整、道路配套、渠系修缮、林网建设、水电通达等工作。规范生产生活用房和场库建设用地指标的审批, 切实完善农业基础设施。鼓励引导家庭农场经营者加大投入, 逐步提升生产设施档次, 购置高效农业机械装备, 按规定建设好相应的库房场地, 并做到“种田”与“养田”相结合, 提高生产设施化、机械化和可持续化水平。

3.3.4 注重产业特色

坚持以市场为导向、效益为核心、资源为基础, 引导家庭农场加强科技创新力度, 集成运用新品种、新技术、新模式, 培育特色优势产业, 形成“一场一品”、“多场一品”的特色农场经济。鼓励家庭农场在搞好农业生产的基础上, 发展农产品加工业和物流业, 开发休闲观光、采摘体验、垂钓鲜食、农家乐、文化创意等农业多元功能。支持家庭农场发展生态循环型农业和资源节约型农业, 促进农业的可持续发展。

3.3.5 强化品牌经营

鼓励家庭农场申请注册商标, 实现“字号”与商标同步注册, 逐步提高产品的知名度, 增强其竞争能力。支持家庭农场联合打造品牌, 实行统一技术规程、统一质量标准、统一品牌销售, 增强品牌竞争能力。引导家庭农场发展标准化生产, 落实生产记录管理, 建立农产品质量安全追溯制度, 开展“三品一标”品牌认证, 确保农产品质量安全。鼓励支持家庭农场发展现代营销, 采取产销对接、展示展销、电子商务等方式, 拓宽销售渠道。

3.3.6 抓好人才培养

建立全区家庭农场经营者培训制度, 将家庭农场人才培养作为新型农民培训的重要内容。积极组织家庭农场经营者到农业院校接受系统教育, 提高其综合素养, 努力培养一支有文化、懂技术、会经营、善管理的家庭农场经营者队伍。同时, 应加强对农村青壮年劳动力的教育培训, 吸引农业院校毕业生返乡务农, 培育适应家庭农场发展需要的新型职业农民。

3.3.7 加快社会化服务

将家庭农场作为“农业服务示范点”, 强化农业公共服务。积极开展政策咨询、供求信息、合同指导、价格协调、纠纷调解等服务, 建立农技、农机、农经等服务人员与家庭农场“一对一”挂钩的帮扶制度, 切实加强技术服务。指导建立农场内部管理制度, 帮助其提高生产、经营和管理水平。加快培育农业经营性服务组织, 为家庭农场提供种子、种苗、农资供应, 以及农机作业、统防统治、粮食烘干、农产品物流配送、农产品检测等服务, 帮助家庭农场解决生产发展中遇到的实际困难。

3.3.8 推进主体合作

鼓励支持家庭农场创办或加入农民专业合作社, 形成由家庭农场生产经营、农民专业合作社服务管理的运行机制。引导农业龙头企业、农民专业合作社采取订单、股份合作、利润返还等形式, 与家庭农场建立利益联结机制, 形成利益共享、风险共担的农业联合体, 帮助解决单个家庭农场干不了、干不好的事, 进一步提升农业经营的社会化和组织化程度。

4 发展家庭农场的保障措施

4.1 加强组织领导

区政府应成立家庭农场发展工作领导小组, 由区政府分管领导任组长, 区农林、财政、水利、工商、国土、税务、质监等相关部门为成员, 负责家庭农场发展的组织领导、政策制定、协调推进等工作。镇 (街道) 基层也要成立相应机构, 加强领导, 做好对本地家庭农场的培育、指导和服务工作。

4.2 加强宣传发动

充分利用各种宣传媒体, 大力开展与家庭农场相关的宣传报道, 树立典型、示范带动, 营造发展家庭农场的浓厚氛围, 形成全社会关心支持家庭农场发展的良好氛围。

4.3 加强财政支持

建立资金扶持激励机制, 落实家庭农场发展专项资金, 对家庭农场人员培训、技术推广、设施建设、机械化生产、品牌建设、质量建设、信息化建设等方面予以补贴。同时, 在符合项目申报要求的条件下, 切实将农业综合开发、农田水利建设、土地整理和其他现代农业发展项目优先安排在家庭农场来实施, 以改善生产条件, 提高生产水平。对被评选为区示范家庭农场的, 区财政应给予适当奖励, 镇村也要结合实际安排专项扶持资金。

4.4 加强公共保障

落实设施农用地管理政策, 对家庭农场生产设施用地和附属设施用地, 按农用地管理优先予以保障。家庭农场从事种植业、养殖业的生产用电, 执行农业生产电价标准。

4.5 加强税收优惠

按照国家有关规定, 落实家庭农场在涉农经济活动中相应的税收优惠政策。鼓励税务部门在税务登记、纳税申报、发票领用等环节, 为家庭农场提供优质、便捷的服务, 确保家庭农场应享受的国家各项税收优惠政策落实到位。

4.6 加强金融服务

鼓励金融部门加大对家庭农场的信贷支持力度, 简化贷款手续, 并给予利率优惠, 让家庭农场获得足够的融资动力。各级财政安排的涉农贴息贷款项目, 优先对符合条件的家庭农场优先予以支持。建立政策性农业保险与财政补助相结合的农业风险防范与救助机制, 进一步扩大保险品种, 提高保险覆盖面, 为家庭农场的发展保驾护航。

4.7 加强统计监测

鼓励发展 篇8

日前，全球领先的丝网印刷设备和工艺供应商得可公司向15名清华大学的优秀学生颁发了第三届清华得可SMT奖学金。此举再度彰显了得可长期致力于培养本地SMT菁英，以满足中国市场不断增长的人才需求的前瞻策略。

第三届清华得可SMT奖学金颁奖典礼首次在得可公司的客户大唐电信举行。得可全球电子组装总监许亚频先生、清华大学基础工业训练中心副主任洪亮老师及大唐电信科技产业集团电信科学技术仪表研究所副所长董恩辉先生出席了颁奖典礼并向15名获奖同学颁奖。

得可全球电子组装总监许亚频先生在出席颁奖典礼时称：“得可国际一直坚持‘创新技术’、‘优质服务’和‘以人为本’，我们深信，只有优良的人才方可不断带领公司前进，不断推动行业以至全世界的发展。”

首次作为颁奖典礼协办方之一，大唐电信科技产业集团电信科学技术仪表研究所副所长董恩辉先生代表公司致辞：“我们在SMT行业已有20年的经验，目睹了电子行业及电子产品的巨大变化，深深体会到科研及人才培养的重要性，期望日后可以在培养人才方面作出更大的贡献，令中国的SMT行业有更大的进步。”

荣膺一等奖的赵兵兵代表15名获奖学生发表感言：“SMT的课程设置让我们对现代电子制造有了全方位、立体化的认识。感谢得可公司的赞助与支持，得可为我们提供了优良的学习环境，激发了我们的学习兴趣，帮助我们在表面贴装技术领域走得越来越远。”

鼓励发展 篇9

为进一步发挥生猪调出大县奖励资金使用效益, 充分调动地方发展生猪生产的积极性, 财政部对《生猪调出大县奖励资金管理办法》重新作出修订。

办法规定, 财政部根据每年地方报送数据确定生猪调出大县, 按生猪调出量、出栏量和存栏量及所占权重分别为50%、25%、25%的因素计算, 将切块后的90%奖励资金直接分配到县。对达不到规定标准, 但对区域内的生猪生产和猪肉供应起着重大影响作用的县, 如36个大中城市周边的产猪大县, 可以纳入奖励范围。

为更大调动生猪非主产省及西部省区发展生猪生产能力, 综合考虑各省县级区划数和上年生猪调出大县个数等因素, 财政部对年度奖励资金总规模的10%切块给地方, 由地方自主安排到对本省生猪生产和猪肉供应起重要作用的大县。地方自主安排大县时, 要制定公开、明确的入围和奖励标准。原则上, 县的生猪年均出栏量、调出量等指标应不低于一定标准, 且每个县的奖励资金不少于100万元, 避免资金分散, 影响政策效果。 (本刊辑)

鼓励发展 篇10

关键词：民营经济,县域经济,制约,发展,鼓励

1 引言

改革开放以来, 民营经济逐渐成为推动社会经济的生力军, 成为县域经济新的增长点, 当之无愧的成为社会主义市场经济的重要组成部分。党的十七大报告着重指出要“毫不动摇地巩固和发展公有制经济, 毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展, 坚持平等保护物权, 形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局”。两个“毫不动摇”和两个“平等”为非公有制经济的发展提供了历史性的机遇, 这对鼓舞民营经济今后的发展与繁荣必将起到深远的促进作用。广大非公有制企业要进一步坚定信心和决心, 加大自主创新, 增强企业竞争力, 做大做强非公有制经济, 为推进富民强省做出新的贡献。

2 民营经济是拉动中国经济增长的重要力量

(1) 民营经济是中国经济的重要组成部分, 是国民经济发展的一支生力军, 尽管国有和国有控股的大型企业是国家安全的保障, 是国民经济和行业发展的支柱, 代表着国家的技术、经济实力, 但是民营企业, 包括广大中小企业仍是创造市场活力、拉动经济增长的基本力量。自1980年以来, 非国有部门产值以平均每年递增30%左右的速度增长, 与国有部门年均递增5%—10%相比, 非国有部门在近20年为拉动经济增长做出了更大的贡献。从县域经济来看, 民营经济在县域经济中的地位和影响力更加突出, 日益发挥着不可替代的作用, 形成了“三分天下有其一”的局面, 对县域经济发展的拉动作用越来越大。大农村个体工商户、私营企业迅速发展而显示出的示范效应和联动效应, 促进了农村产业结构的优化, 加快了农民共同富裕、全面建设小康社会的步伐。

(2) 民营企业是增加就业岗位的主要渠道。现在我国城市就业问题之所以严重, 主要来自两部分人:一是新成长的劳动力, 二是国有企业和集体企业下岗职工。再就业的主要出路是发展民营经济、中小企业、劳动密集型企业。同时民营经济也为化解“三农问题”提供了根本的出路, 解决“三农问题”, 需要实现数以亿计的农村剩余劳动力向非农产业转移。唯有民营中小企业的发展, 才能实现这一艰巨的任务, 为他们创造足够多的新工作岗位。

(3) 民营企业是国有大企业改革和发展的重要依托。那些在竞争中失败的国有企业, 退出市场的最大难点是涉及众多职工的下岗。解决国有大企业“人往哪里走”、“钱往哪里来”的一条根本出路在于发展民营企业, 增加就业岗位;发展资本市场, 鼓励民间投资。通过民间投资进入和民营企业参与国有企业重组, 从而实现股权多元化, 促进政企分开, 建立规范的公司法人治理结构。这对国有企业转换经营机制具有决定作用。

(4) 民营企业是技术创新的生力军。发展民营经济也是实现技术创新、技术进步的重要依托。特别是对于民营科技企业来说, 在实现科技成果向新的生产力转化, 推动科技进步方面具有不可替代的作用。有不少民营科技企业登上了科技高峰, 创造了良好的业绩, 几乎连年以50%—100%的速度发展, 效益连年翻番, 很快由小变大, 由弱变强, 成为全国甚至国际知名的企业, 跻身于世界高技术产业竞争行列。发展民营企业已成为我国发展高新技术产业, 迎接知识经济挑战的重要举措。

3 制约民营经济加快发展的主要因素

20多年来, 民营经济取得了快速的发展, 但与未来发展的要求相比, 无论是发展速度, 还是规模、档次都有一定差距。主要表现在:一是生产规模较小, 铺天盖地的多, 顶天立地的少;二是企业档次不高, 科技含量低;三是管理水平偏低;四是融资渠道不畅, 争取信贷支持难。问题存在的原因是多方面的, 既有体制和政策方面的制约因素, 也有企业自身方面的制约因素。

3.1 外部环境的制约

(1) 环境不够宽松。

长期以来, 由于思想观念上对民营经济存有偏见, 因而在政策法律、纳税、市场准入、融资渠道、政治待遇等方面, 无法与公有制企业平等竞争。几年来各地为鼓励支持民营经济发展制定了许多优惠政策, 废除了一些政策禁锢, 但从总体上看仍不够宽松。一是政策扶持不力。对促进民营经济发展的各项优惠政策缺乏系统、专门的研究和创新。二是政策落实不到位。在一些地方有关招商引资、水电费收取、鼓励园区发展等方面政策的落实问题不够理想。有的落实措施不够得力, 致使有些政策不能完全落到实处, 有的在执行过程中变了形、走了样, 有的甚至根本就没有落实。三是政策透明度不高。许多民营业主对上级现有的扶持民营经济的政策知之甚少, 对许多收费项目和标准还不清楚。个别部门对政策的宣传不力, 甚至不愿把政策规定交给群众。

(2) 服务不够到位。

具体表现在:一是服务意识差。有的部门在服务方面虽然对外作了一些承诺, 但形式的东西多, 实质的东西少, 急企业所急、帮企业所需的氛围还没有形成。二执法不规范。罚款、收费过多过滥, 名目繁多, 伸缩性大。

(3) 融资渠道不够通畅。

一是民营企业的自身缺陷制约了银行的信贷支持。企业信用的等级低, 财务状况差, 注册资本金少, 缺少必要的具有法律依据的资产证明书, 难以达到银行贷款条件。二是现行的金融体制和融资制度还没有为民营经济的发展作好制度上的准备。一方面从银行的运作成本考虑, 大银行面向中小企业放贷势必会产生较大的管理费用;另一方面, 随着国有银行管理体制改革及内部经营机制的转换, 降低资金风险成为银行目前经营活动的主导性因素。具体办法就是银行普遍推行了“信贷终身负责制”。这一制度安排使银行信贷人员在投放贷款时变得十分谨慎, 宁可上存也不愿放贷, 严重制约了地方经济的发展。

3.2 企业自身存在劣势

(1) 管理不规范, 体制不健全。

多数民营企业在财务管理、劳动用工、经营销售、纳税报账等方面制度不健全, 家族式、粗放式的管理还相当普遍, 与现代企业制度差距很大, 一定程度上制约了企业向大规模、高层次的嬗变。

(2) 产权制度不合理。

目前一部分企业改制不彻底。这些企业的产权, 或全部, 或部分, 仍然归集体所有, 但经营权一般在个人手里, 成了“四不像”。相当一部分企业虽买断了产权, 但土地使用方面留有尾巴, 每年要上缴大量租金和税金不说, 还由于没有土地证, 不能办理资产抵押贷款, 限制了企业规模的扩大和竞争力的提高。

(3) 行业内部竞争无序。

行业内部无序竞争、相互残杀, 严重制约着传统优势行业的快速发展, 致使销售价格在市场需求量没有降低的情况下大幅下跌。如果长期这样低档次恶性竞争下去, 势必影响到一些大企业、好企业的发展, 甚至造成“全军覆没”。出现无序竞争的原因主要在于行业管理引导不够有力, 行业内部缺乏自我约束机制。

4 大力发展民营经济的鼓励措施

4.1 调整相关政策、营造发展环境

(1) 完善产权保护制度。

如果国家要发展民营企业却不依法保护经营者个人财产, 不仅民营企业发展不起来, 而且国家的基本信用制度也很难建立。现在, 多种所有制经济共同发展已作为一项基本经济制度明确了, 接下来有关产权问题的条文也应进入宪法, 这是鼓励民营企业发展的重要基础。

(2) 进一步解放思想, 放宽用活政策。

随着市场经济的深入推进, 民营经济在县域经济中所占有的比重越来越大, 并已成为县域经济的主体。要加快民营经济发展步伐, 首先要进一步提高对发展民营经济重要性和迫切性的认识, 把民营经济放到涉及县域发展全局的高度, 列入重要工作议程。放宽用活政策, 要做到不限发展比例和速度, 不限经营方式和规模, 为民营经济营造公平竞争、共同发展的政策环境。一是对现行政策进行全面梳理, 要清理和调整与十七大精神不符的各项政策规定, 取消对民营经济发展的各种限制、歧视性条文, 制定鼓励民营中小企业, 特别是高新技术型企业发展的政策。二是用足用活上级政策, 制定鼓励支持民营经济发展的带有突破性的政策、措施, 并全部向社会公开, 提高政策、措施的透明度, 做到家喻户晓。三是切实抓好现有政策的落实, 解决好基层反响强烈的突出问题。

(3) 疏通融资渠道, 优化融资环境。

民营经济大多是通过民间资金积累发展起来的。但由于民间资金的分散性、小额性导致资金筹集困难, 资金成本偏大, 影响着民营经济上规模、上水平。解决这个问题, 要鼓励商业银行扩大对民营企业的贷款, 支持建立为非国有经济服务为主的金融机构。一要改善银企关系, 首先金融机构要更新观念。二是探索建立民营经济信贷担保体系的新路子, 设立担保基金, 研究创立风险投资基金, 开启股票二板市场, 为民营企业直接、间接融资扩宽渠道。第三, 创办民办的股份制银行, 呼吁在金融领域发展各种民间的融资机构, 以深化金融体制改革, 真正成为国有商业行为主体, 多种所有制银行共同发展的金融体制。

(4) 进一步理顺管理体制, 建立行业协会。

一要发挥规模效益。鼓励引导实力强、信誉高、有发展前景的企业。以资本为纽带, 通过增强辐射带动作用, 拉动民间经济发展。二要开创名牌效应。建立创名牌产品的激励政策, 民营企业要加快技改步伐, 尽快改变装备差、工艺落后的现状, 研制开发拥有自主知识产权的产品系列;要对获得国内外名牌产品的企业给予大力宣传表彰, 帮助企业进一步扩大市场知名度。三要进一步理顺管理体制, 建立行业协会。建议改变传统的按企业所有制性质划分归属管理的做法, 尽快把民营经济纳入县域经济的大经贸管理范畴进行运作, 进一步发挥职能部门的作用, 真正做到对民营企业少干预、多服务、少限制、多支持。与此同时, 采取政府引导、企业自愿参与的原则, 建立行业协会, 要通过协会的作用, 强化行业管理, 消除行业内部的无序竞争, 提高本行业产品在国内外的知名度和市场占有率。

4.2 努力提高自身的素质

(1) 明晰产权, 建立规范的企业制度。

产权是创业的动力。社会意识上的障碍已经破除, 企业在创业之初就要明确产权归属, 形成产权的激励和约束。制度是企业的基础设施。不同发展阶段的民营企业要选择适宜的企业制度 (有法律依据的企业制度) , 以法定的制度和约定的规则, 在所有者, 经营者和劳动者之间建立规范而且透明的权利和责任关系, 使各方合法权益受到保护, 过分要求受到制衡。

(2) 实行科学管理, 建立现代企业制度。

从企业改革的全局来看, 从应对入世对民营经济的挑战来看, 民营企业, 特别是那些形成一定规模的企业, 建设现代企业制度必要性日渐突出。民营企业要在竞争中取胜, 要逐步由家长制管理向科学管理转变, 用先进手段实现管理科学。特别要加强对人力资源的管理、财务管理、质量管理和市场管理。不下决心建立良好的管理基础, 企业就不可能获得持续的发展。

(3) 提高企业家素质。

民营企业要实现自我突破, 企业家们就必须克服“小成即满、小富即安”的思想, 跳出单纯追求致富的小圈子, 把个人的奋斗目标融入国家富强民族复兴的大业中去, 致富思源、富而思进、不断追求自我超越, 努力使自己成为有创业精神的企业家。要有对市场的敏感, 要有决策的艺术, 要有吸引人才的魅力, 要有诚信品格, 要有推进工作的刚毅。

参考文献

[1]陈尧明, 胜平, 奇凡.中国民营经济导论[M].北京:人民日所出版社, 2004:12.

[2]陈清泰.中国经济的活动之源[J].中华工商时报, 2001, (1) .

[3]徐泰玲.家族企业创新思考[J].南京社会科学, 2002.

鼓励支持和引导非公有制经济发展 篇11

构建非公有制经济同等待遇的社会共识。“十五”计划纲要指出，取消一切限制企业和社会投资的不合理规定，在市场准入、土地使用、信贷、税收、上市融资、进出口等方面，对不同所有制企业实行同等待遇。当前，非公有制企业在上述方面仍受到“先国有后集体，最后是个体”的种种歧视和限制，不仅严重制约非公有制经济的发展，而且有悖于市场公平竞争规律，必须彻底纠正。首先，实行同等待遇有利于发挥市场在资源配置中的作用。企业是市场经济的微观基础，非公有制等各种所有制企业都是市场主体，具有平等的法律地位。只有对各种所有制企业一视同仁，同等待遇，公平竞争，才能促进企业树立可持续发展意识，规范市场秩序，约束自身行为，更好地发挥市场在资源配置中的作用，进而形成万马奔腾共同发展生产力的活跃局面。实践证明，“同等待遇”使非公有制企业异军突起。到去年底，全国个体工商户发展到2433万户，从业人员4760．3万人，注册资金3435．79亿元；私营企业202．85万家；注册资本18212．24亿元，分别比上年增力n 26．68万家、4904．55亿元。其次，实行同等待遇有利于坚持公有制的主体地位。竞争是市场经济最基本的机制，也是市场经济活力的源泉，各种所有制企业都不能回避竞争，公有制企业也要在竞争中发展，也只能在竞争中发展。市场是交换关系的总和，交换的本质就是不同产权主体之间的竞争。没有多元产权主体的竞争，就不能形成真正的交换，也就不能形成真正的市场和市场经济。对非公有制企业实行同等待遇，促使公有制企业在参与市场竞争中注入活力，从而使其主体地位得到加强。创新政策环境 绿灯畅通无阻

放宽非公有制经济经营政策。实行"dk不限制”：不限制发展比例；不限制发展规模；不限制雇工人数；不限制经营范围(只要不是国家明文规定不准搞的，都可以搞，任何部门不得有附加条件)；不限制经营方式；不限制开业条件(对于从事生产、生活急需项目和偏僻地区经商办业，可“先上车，后补票”)；不限制从业人员；不限制收入分配。宽松的政策环境促使个体私营企业突破传统“禁区”，大胆参与城市基础设施建设、国有集体企业改制及基础教育、农业产业化、高科技市场、上市公司等新型产业。去年，全国私营企业、个体工商户分别创产值12316．99亿元、7320亿元。浏阳有4195户17262人进城镇经商办企业。被誉为全省县(市)第一条步行街的新文路等八大城建工程，均系个体私营企业完成。拥有固定资产达500万元的私营企业仁达路建工程有限公司，近年来承担浏阳河娱乐开发区等城市建设项目168个，创产值1300万元。全市99．5％的国有、集体企业由个体私营企业收购、兼并而改制成非公有制企业。盘活资产13．6亿元，占总资产的92．9％。改制企业呈现“三增两减”可喜局面：新增扩改投入1亿元、产值销售收入10亿元、税收2000万元；减少管理人员40％、非生产性开支65％。

依法保护非公有制经济合法权益。市场经济是法制经济。对非公有制经济合法权益依法保护，是创新发展环境的重中之重。一是从严治理“三乱”。当前，一些握有实权的人对非公有制企业“动步生财，动口生财”，非公有制企业对此类行为决不能姑息。谁断了非公有制经济发展之路，我们就断他的官路；谁敲非公有制企业的竹杠，我们就端他的“饭碗”。出台《保护非公有制经济合法权益的规定》，严以规矩，强化源头防范。实施收支两条线管理制度，规范收费行为。对按国家规定的收费收入全额上缴财政，工作经费按核实标准不留缺口，以遏止乱收费。实施罚缴分离制度。行政机关依法作出罚款行政处罚后，被处罚者持行政处罚决定书到指定金融机构缴纳罚款。全面清理收费文件。今年以来，对本级近10年收费文件清理整改，推行收费公示制度，取消收费57项，降低收费标准11项，减少收费1200万元，向110家重点私营企业颁发收费监督保护牌。对46个收费、罚款执法单位清理乱收费、乱罚款、乱摊派160万元均作清退处理，有效地避免了滥罚款。二是推行政务公开。普遍建立公开办事制度，将登记注册、收费标准、项目报批、经营范围、成果鉴定、人事代理等凡不涉及国家机密的项目内容全部向社会公开，切实保证非公有制企业在办证等各方面与公有制企业一视同仁。去年，市政务公开中心受理投诉、咨询2747件，已处理2731件。其经验由中纪委在浏阳召开的全国政务公开会议上予以推介。

为非公有制经济提供优质服务。为彻底改变对非公有制企业“指责多于指导，摇头多于点头，担心多于关心”的被动局面，努力服务非公有制经济发展，成立由市长任组长、市委副书记及市人大、政协、工商联负责人为副组长的市非公有制经济工作领导小组，全市40个乡、镇、办事处分别逐年签订发展非公有制经济工作目标责任状，将发展非公有制经济工作纳入各级政府目标管理。实施市级领导分片包干联系公有制企业制度，切实为非公有制企业排忧解难。张坊镇私营竹胶板厂过去年加工剩下的逾500吨青皮废料均烧毁处理，不仅耗时耗资，还污染环境，易引发山火。工商联自掏腰包转折全国数省，终在河南苹果筐厂找剧销路，为企业年增收5万元。去年，张坊镇、小河乡非公有制企业比上年增18％，年产值达4600万元，纳税400万元。创新管理环境 注重引导规范

引导经商伦理向诚信化发展。市场经济是信用经济，诚实守信是非公有制企业生存发展的坚实根基。目前信用缺失已成为经济生活中一个突出问题，严重制约着小康社会的建设。我国每年因逃避债务而造成的直接经济损失达1800亿元，合同欺诈造成损失55亿元，假冒伪劣产品造成损失达2000亿元，因“三角债”和现款交易增加财务费用达3000亿元。实践表明，建设社会信用体系迫在眉睫。一是加强宣传教育，让非公有企业认识到守信就有贷款，有订单，有钱赚，失信就会丢客户、丢市场。教育员工发扬中华民族“言必行，行必果”的优良传统，诚实经营，依法纳税，形成以诚信为核心的符合小康社会要求的伦理体系。二是建立对失信者的惩罚机制。把德治与法治结合起来，把软约束和硬约束结合起来，大幅度提高失信的社会成本与经济成本，让失信者受到应有的惩罚。浏阳近年来重拳整顿和规范市场秩序，坚持“先卖信誉后卖产品”，促进非公有制市场经济秩序全面好转。

引导经营战略向科技化发展。“科学技术是第一生产：力”。美国经济学家爱德华·丹尼森对美国1948—1982年间国民生产总值测算表明，3．2％的年增长率中，有1／3是通过提高劳工队伍教育水平提高的，1／2是通过技术革命取得的。这说明在全球经济一体化中，劳动生产率的提高主要靠科技进步和劳动者素质的提升。一是创新用人制度，实现管理人才由家庭化向市场化转变。目前我国企业职]：队伍中初中以下文化程度的仍高达68％。全国专业技术人才仅占从业人员的5．5％，只相当发达国家的1／4，g‘专业技术人员总量的85％集中在国有单位。据对浏阳市10家非公有制企业3761名员工调查，大专以上学历的只有79人，工程师以上职称的48人，分别仅占员工总数的2．1％、1．3％。大部分非公有制企业游离于法人治理结构之外，以血缘关系构建企业高层核心，决策科技含量低。针对这一情况，跳出家庭圈子，走向市场选拔人才。浏阳近两年实施跨世纪引才工程，有108家非公有制企业面向全国引进人才521人，分流1335名学有专长的机关干部领办非公有制企业106家，有效地缓解了非公有制经济人才紧缺问题。二是抓好技术创新，实现产业结构由传统型向现代型转变。目前非公有制企业创造的工业增加值中，有92％源于传统产业，高新技术产业仅占3％。因此，要有选择地引进一些先进适用技术，提高企业自主创新能力。三是开发名牌产品，实现市场竞争由以量相搏向以质取胜转变。名牌产品具有商品质、高特色性、高知名度、高信誉度、高市场占有率和高附加值的丰富内涵，是顺利进人国际市场的“通行证”。可口可乐公司总裁曾说，即使他在全世界的工厂一夜之间全部烧掉，第二天早晨所有的银行会主动上门为其贷款，他靠的就是“可口可乐”这一国际名牌。非公有制企业要下决心创造自己的名牌，用名牌占市场、求发展。

鼓励发展 篇12

一、主辅分离的价值导向

先进制造业主辅分离发展生产性服务业是指基础雄厚、规模庞大的先进制造业企业紧跟国际产业结构的调整走势,根据社会分工不断细化的要求,将其与主营生产环节相关的附属服务业务从母体企业中进行合理剥离,分离设置独立的服务业企业,成为主营生产性服务业务的现代服务业企业。推进先进制造业企业主辅分离发展生产性服务业是发展壮大我国现代服务业的必然要求,是保增长、扩内需、调速度、优结构、加快经济转型升级的有效途径,是先进制造业做专做强、生产性服务业做精做细的客观需要。加快制造业企业主辅分离发展生产性服务业的进程,可谓利国利民,意义深远。一方面可以助推先进制造业做优做强,另一方面又可以力促现代服务业做精做细,使先进制造业与现代服务业两轮驱动,并驾齐驱,良性互动,有序发展。从而既促进产业结构的转型升级,又推进社会经济的繁荣稳定,实现先进制造业与现代服务业互为依存,相得益彰。我们应将主辅分离发展生产性服务业放在十分突出的战略位置,高度重视对先进制造业主辅分离发展生产性服务业的相关扶持政策的研究及相应保障机制的建构,积极有为,规范有序,促进主辅分离发展生产性服务业工作的持续进行和深入推进。

二、主辅分离的基本原则

在先进制造业相对比较发达,产业密集度相对较高的地区,引导和支持先进制造业企业加大主辅分离的力度,加快现代服务业特别是生产性服务业的发展速度,对提升先进制造业的科技水平,扩大现代服务业的发展规模,优化生产性服务业的层次结构,推进制造业和服务业的互动并进,实现经济结构的转型升级,显得尤为重要而急迫。为此,应按下述原则推进制造业企业主辅分离发展现代服务业:

第一,政府引导,企业自愿。各级地方政府应出台相关鼓励先进制造业分离发展现代服务业的系列政策,引导企业在遵循市场规律的前提下,通过政府引导、科学调控,引导企业适时把握国际国内产业发展动向,抓住机遇,迎头赶上,充分激发企业的积极性和主观能动性,自觉、自主、自愿地进行主辅分离的工作。

第二,重点突破,以点带面。各地应立足区域实际,兼顾产业布局,考虑企业实情,因地制宜,因企而异、重点突破、以点带面,抓住科技服务企业、国际贸易服务企业、专业化的配套服务企业、文化创意服务企业等重点领域和关键环节,使主辅分离工作在专业化、产业链、附加值、规模化发展方面下功夫、出实招、显成效、见效益。

第三,模式创新,提高实效。先进制造业企业主辅分离发展现代服务业不宜一刀切,程式化,应考虑实情,注重实效,创新思维,拓宽思路,多向探索,多点突破,注重分离模式的改革创新。如实力雄厚,机构健全的企业,可引导其通过主辅分离,独立设立与主业相关的生产性服务企业;对目前尚不完全具备主辅分离条件的企业引导其将主业以外的其它业务实施外包服务替代,给那些专业化的社会服务企业去实施,以此,推进专业分工,降低生产成本,提升经营绩效,实现良性循环,促进企业减少运营费用,提高整体效益,同时实现地方可用财力的有效增长。

第四,稳步推进,良性循环。在推进先进制造业分离发展生产性服务业的过程中,不可急功近利,一蹴而就,而应遵循产业优化发展的一般规律,循序渐进、稳步推行,做到成熟一家、分离一家;分离一家;成功一家;成功一家,引领局部;局部发展,带动全局。以此,良性循环、示范引领,引导企业增强紧迫感和责任感,自觉重视分离工作,自主实施主辅分离。

第五,双轮驱动、融合发展。应按照先进制造业与现代服务业联动发展的客观要求,以制造业的核心骨干企业为重点分离对象,以先进制造业与现代服务业互动发展,良性循环为基本目标,以现代服务业特别是生产性服务业集聚区建设为主要载体,通过必要的政策导向和灵活的机制构建,促进生产性服务业的产业汇聚,打造生产性服务业的发展平台,夯实生产性服务业的发展根基,促进先进制造业和生产性服务业的联动发展,融合并进,形成共生效应,实现主辅双赢。

第六,宣传引导,营造氛围。在引导先进制造业企业主辅分离发展现代服务业的过程中,应宣传发动,舆论引导;政策灵活,措施配套;组织有序,协调有方;营造氛围,形成声势。应强化对主辅分离工作的组织领导,加大对主辅分离工作的协调力度,各地发改、经贸、商务、财政、国土、工商、税务、文广等相关部门应分工协作、默契配合、形成合力、共同推进。新闻传媒应加大对主辅分离工作的宣传力度,尤其应对先进制造业企业主辅分离发展现代服务业的目的、意义、内容、对象及相关扶持政策进行重点宣传,通过宣传引导,让制造业企业认清主辅分离的重要意义,了解主辅分离的相关政策,明晰主辅分离的操作流程,免除主辅分离工作的后顾之忧,形成龙头企业带头、骨干企业紧随、中小企业跟进的良好态势,推进主辅分离工作的有序化、良性化和可持续。

三、主辅分离的扶持政策

在推进鼓励和实施先进制造业企业分离发展现代服务业的过程中,必须政策先行,制度护航,从中央到地方,都应在财税、土地、金融,用工等方面出台一系列优惠政策,提供相应保障措施,为先进制造业企业主辅分离,有序快速发展现代服务业提供相应动力,予以政策鼓励和利益激励。

1. 制定相关财政扶持方面的优惠政策。

对于先进制造业企业主辅分离后新设立的现代服务业企业,应安排一定的启动专项资金,专门用于引导和扶佐新设立企业的经营启动和初创发展;如果主辅分离后新设立的服务业企业的税负高于原母体企业的税务标准的,则高出部分应在一定年限内(一般不低于三年)由财政部门给予相应的补贴或补助。各级地方政府应不断提高服务业引导资金的使用效率,加大服务业引导资金对制造业企业主辅分离发展现代服务业企业的引导和扶持力度,对制造业企业主辅分离后新设立的现代服务业企业所新增或新开发的服务业项目,各级地方政府可依据各自的财政收支状况适度提供相应的贷款贴息支持。

为适度减轻主辅分离后新设立的生产性服务业企业的税收负担,可考虑以分离前企业实际缴纳营业税为基数,在一定年限(一般为2~3年)内,由同级财政部门对其实现的营业税地方留成超过基数部分,返回给企业,用于扶持新设立企业发展。凡主辅分离后新设立的生产性服务业企业进行重大服务业项目开发中一次性投入资金较多的,各级地方政府在安排每年度服务业发展引导资金时,应优先给予资金上的扶助与支持,以切实解决主辅分离后新设立的生产性服务业企业在发展初创阶段面临的资金短缺等瓶颈问题,真正为新分离的生产性服务业企业雪中送炭,解其燃眉之急。

2. 出台相应税收减免方面的优惠政策。

在对主辅分离后新设立的生产性服务业企业进行财政扶持的同时,还应出台相应的税收减免政策。对主辅分离后的生产性服务企业在头三年,可减免其房产税、城镇土地使用税,主辅分离后设立的规模较小的生产性服务企业,经税务机关核准认定,如符合小型微利企业相关认定条件的,可减免部分企业所得税。凡主辅分离后新设立的服务公司,因经营需要所新添置的固定资产只要符合国家相关加速折扣条件规定的,应允许其在一定年限内加速折旧。凡主辅分离后新设立的生产性服务业企业,在一个纳税年度内,对其取得的技术转让所得计征企业所得税时,应确定免征额度,建议以500万元为企业所得税起征点,凡主辅分离后新设立的生产性服务业企业,在一年内技术转让所得低于500万元的,应免征其企业所得税;对超过500万元的部分,可按50%征收企业所得税。分离后设立的生产性服务企业,从事技术转让、技术咨询、技术服务、技术开发业务取得的收入,报主管税务机关备案后,可免征或减征营业税。主辅分离后的生产性服务企业,在新增加的岗位中,当年新招用持《就业失业登记证》的人员,与其签订一年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的,在三年内可按实际招用人数依次扣减营业税、城建税、教育附加和企业所得税。

以此,通过对主辅分离后新设立的服务业企业的营业税、企业所得税、房产税、城镇土地使用税、城建税、教育附加等税种的减征或免征,切实解决主辅分离后新设立的生产性服务业企业的税收负担,通过减轻税费,降低其运营成本,提高其经营效益,从经济利益上调动先进制造业企业主辅分离发展生产性服务业企业的积极性。

3. 提供相关土地受让方面的优惠政策。

为鼓励先进制造业企业主辅分离,发展生产性服务业,应及时出台相应的土地优惠政策,为制造业企业“退二进三、腾笼换鸟”提供空间,开辟场所。对主辅分离后新设立的生产性服务业企业,需要在异地新建的,或在原地需要增建自用商务办公用房的,应在用地计划方面予以优先安排。如制造业整体转型升级后转为生产性服务业企业的,应允许其利用原工业用地发展生产性服务业项目。应积极鼓励制造业企业利用现有的生产厂房、存贮库房、三产用房、自销门市等房产资源兴办贸易类、信息类、研发类、创意类等生产性服务业,对主辅分离后转为物流企业的,如果涉及到用于库房仓容、物资吞吐、货区占用、运输装卸等物资仓储、运输、编配、整理、加工等库区用地的,可按照工业用地的相关标准通过挂牌方式优惠出让给主辅分离后新设立的生产性服务业企业。

4. 施行其他保障方面的优惠政策。

对先进制造业企业主辅分离后新设立的生产性服务业企业,应在营业许可等相关手续办理上建立“绿色通道”,由工商、税务等相关部门进行“一条龙”服务,提高办事效率。应鼓励和支持符合条件的分离后的生产性服务业企业参加“技术先进型服务企业、高新技术企业、诚信企业、著名商标”等认定。凡主辅分离后新设立的的生产性服务业企业新购置的固定资产,原则上应按技术进步等相关规定缩短折旧周期,加快折旧速度;主辅分离后新设立的的生产性服务业企业在使用水、电、气价格等方面应允许其按照工业企业标准执行(洗浴、洗车等特种行业除外),企业主辅分离后,在统计上应按二、三产分开核算;新设立的生产性服务业企业归入到三产口径中进行统计核算。但在计算企业工贸总收入及进行相关业绩考核时,可允许母公司自主选择是否按资产关系将新组建的生产性服务业企业的营业收入、利润、税收等合并进入母公司进行合并统计和整体考核。

综上所述,鼓励先进制造业企业主辅分离发展生产性服务业有利经济转型升级,有利产业结构优化,这既是一项系统工程,也是一项创新之举,对社会经济影响重大,对国计民生意义深远,在主辅分离分离发展生产性服务业的过程中应通过必要的机制构建与政策保障,为主辅分离保驾护航,提供保障,实现主辅分离分离工作的稳步推进,健康发展,推进先进制造业与现代服务业的双轮驱动,良性循环。

参考文献

[1]张建华.刍议制造业企业分离发展现代服务业之必要[J].电子商务,2010,(11):28-29.

[2]张建华.关于制造业分离发展生产性服务业的保障机制研究[J].中国乡镇企业会计,2011,(1):52-53.