建立工程合同管理体系

建立工程合同管理体系（通用10篇）

建立工程合同管理体系 篇1

一、房地产企业合同管理特性的认识

1. 合同管理时间的长期性。

房地产开发具有资金投入大、技术要求高、建设周期长的特点。小型项目的建设周期可能有几个月,大型项目建设周期可能长达数年,甚至更长,相应合同的履行也具有长期性、连续性的特征。房地产企业的合同管理通常是随着项目建设及合同履行进度顺序实施的,依次经历项目取得、设计、施工、销售、前期物业管理等环节。

2. 合同管理内容的庞杂性。

一个房地产开发项目所涉及的合同包括土地出让、资金借贷、勘察设计、施工、物资采购、监理、销售等类型,这些合同的内容各不相同。一个开发项目需要签订几种不同类型的合同,每种类型的合同往往又会签订数个以上的合同,而且合同内容又涉及很多工程技术等专业知识。

3. 合同管理涉及人员的众多性。

房地产企业的合同管理从内部来讲,需要涉及本单位主管领导、部门负责人、合同管理人员、工程技术人员、财务人员等人员。从外部来讲,又涉及每个合同对方单位的主管领导、部门负责人、具体经办人员等人员,同时还涉及建设、土地、质检、税务等政府相关部门的人员。

4. 合同管理体现了较强的国家干预性。

房地产开发项目建成投入使用后通常会对社会公共利益产生重大影响,因此,国家对房地产开发采取了严格的干预措施。主要体现在以下几个方面:一是对合同主体的限制。《城市房地产管理法》、《建筑法》等明确规定从事房地产开发建设活动的开发商、施工、勘察、设计和监理等单位都应具备相应的资质,只有取得资质证书后,才可在其资质等级许可的范围内从事相应建设活动;二是对合同的履行制定了一系列强制性标准。房地产项目的质量关系到民众生命财产安全,为此,国家对项目的勘测、设计、施工、验收等环节,都制定了大量的国家强制性标准并要求严格执行,有关合同中的许多条款也都是严格按国家强制性标准订立的;三是合同责任的法定性。我国法律对房地产开发项目有关合同责任有许多强制性规定,如采用招标方式订立合同、禁止转包、施工方的质量保修责任等规定。强制性规定的存在,使部分合同责任成为法定责任,部分或全部排除了当事人的缔约自由。

5. 合同管理的高风险性。

房地产开发的有关合同从签订到履行均面临许多风险,既有如自然灾害、法律法规变化、合同条件及国际惯例修订等客观原因造成的风险,也有如合同订立时的疏忽大意、合同条款不严谨、合同一方违约等主观原因导致的风险。这些风险如果不采取一定措施进行控制,势必会给房地产开发企业造成一定的经济损失。

二、房地产企业合同管理现状的分析

1. 从外部来看,由于我国合同制度尤其是建设工程合同制度

的建立时间较短,相关企业对合同的重要性认识不足,合同管理意识不强。我国的建设工程合同制度是随着国家经济体制的改革,逐渐发展建立起来的。上世纪70年代末、80年代初,随着《建筑安装工程合同试行条例》、《勘察设计合同试行条例》、《中华人民共和国经济合同法》等法律、法规和规章的颁布,初步建立起了建设工程合同制度。

2. 从房地产企业的内部来看,在合同管理上主要存在以下几个方面的问题:

(1)合同管理制度不健全。房地产企业普遍缺少相应的管理制度或是管理制度存在漏洞,不能对合同实施有效管理,造成合同风险事故的频繁发生。

(2)合同管理人员缺乏合同管理的专业知识,综合素质不高。在我国的房地产企业中,管理人员多数集中在工程技术方面,专业合同管理人员所占的比重较低,这些合同管理人员缺乏合同管理及法律方面的专业知识及相应的实践经验,难以对合同进行有效的管理。

(3)合同管理人员主观上缺乏认真负责的工作态度。合同管理制度的缺位,使管理人员之间权责划分不清,缺少相应激励和约束机制,管理人员责任心不强。有些风险损失的发生源于管理人员的疏忽大意,专业知识本来就比较缺乏,再没有一个认真负责的工作态度,更加剧了风险损失的发生。

三、房地产企业合同管理体系的建立与完善

1. 合同管理制度体系的建立与完善。

在合同管理过程中的每个环节,建立和健全具体的、可操作的规章制度,通过制度来规范、协调各方的工作,从而使合同管理的有关各方做到分工明确、职责清晰、相互配合。这些管理制度主要包括:合同归口管理制度;合同审查制度;合同考核制度;合同用章管理制度;合同台帐、统计及归档制度等。

2. 合同管理组织体系的建立与完善。

要自上而下地建立和健全合同管理机构,例如:在总部、分公司和各个项目部,分别设立合同管理部、合同管理办公室、合同管理小组等机构,使合同管理机构覆盖企业的每个层次,延伸到工程项目建设的各个角落。合同管理机构的主要职责是制订本企业的合同管理制度;检查监督本企业各类建设工程合同的订立、履行;培训合同管理人员;采取措施有效预防合同风险;参与解决合同纠纷;总结推广合同管理经验等。

3. 合同管理人员体系的建立与完善。

合同管理机构设置完成后,就需要配备相应的管理人员,通过对外公开招聘、内部选拔等方式,将有一定合同管理专业知识和经验的人充实到总部、分公司、项目部的各个合同管理岗位上,保证这些机构中有充足人员从事合同管理工作。采取请进来、送出去等方式,定期或不定期地对合同管理人员进行培训,包括建筑、法律、管理等专业知识,提高相关专业知识水平。

4. 合同管理运行体系的建立与完善。

在合同管理机构已经设立、人员已经配备后,如何使这些机构和人员相互之间协调配合、有效地开展工作,便是合同管理运行体系要解决的问题。在合同管理工作程序上,应采取简捷、高效的方式。

参考文献

[1]秦玉文:建筑业如何成为实实在在的支柱产业[J].建筑,2006,17:16

[2]胡季英关柯:我国建设工程合同管理存在的问题及对策探讨[J].建设监理,2004,4:29-30

[3]李莲叶:建设工程合同若干问题探讨[J].经济经纬,2004,4:151-153

建立工程合同管理体系 篇2

摘要：众所周知，建筑工程质量的优劣不仅关系到建筑企业的生存发展，而且关系到人民群众的生命财产安全。这些年虽然我国建筑业取得了快速发展，但是建筑工程的质量问题却日益突出。所以，本文就如何建立一个健全建全的质量控制管理体系势在必行。

关键词：建筑工程；施工管理；质量控制

0 引言

科学高效的建筑工程管理，有利于建筑工程在保质前提下顺利完成建筑施工活动强化工程施工质量管理应该从影响施工的源头抓起，如提高施工人员自身素质、强调施工质量全员参与、规避一些政策法规的风险等。这样可以提高工程质量，加强施工管理工作，使工程能够顺利并且高质量的完整

1现场管理注意事项

（一）建筑施工技术的管理事项研究

加强对现场施工的管理，就要将技术施工人员的技术实施能力进行有效的监督，在进行施工过程中，管理人员在发现错误的技术运用的现象时，要进行及时反映，使施工人员能够及时地看到自己的不足之处，并且及时进行改正，将正确的操作流程进行有效的实施，根据现场技术实施的经验教训，把较为优良的创新技术改革实现进行研究、应用，才能保证技术的顺利实施。

加强对正确施工技术的管理力度的提升，还包括使技术施工人员具备技术创新的能力，在进行技术施工的过程中，根据实际情况，将创新的思路进行灵活地运用，使自己在建设施工过程中，能够充分将技术的创新理念进行不断地渗透，将建筑工程建设的更好。管理人员在进行技术的创新管理中，也要进行严格的监督，真正将正确的、完整的、适合的技术进行创新运用，而不是为了更好的节约成本来偷工减料。

（二）现场施工人员的素质提升管理

对施工人员的综合素质进行有效的提升，也是管理者需要实施的一件重要的事。加强对施工人员的综合素质的培养，使施工人员能够团结友爱、积极进取，真正将建筑施工当成是自己的事来看；加强思想教育，杜绝员工对施工现场的材料、设备等偷拿盗用的现象的发生，使工程造价能够控制到最好水平，使员工都能够进行积极的建设实施；加强施工人员的思想教育培养，使员工在遇到重大施工困难的时候，能够勇于承担责任，及时有效的进行技术的自我整改，使问题、困难能够进行有效的解决。

2 影响建筑施工质量控制的因素

影响建筑工程项目施工的因素有施工单位本身和外部环境方面的，控制的关键对象是内部因素，具体表现在以下几个方面：

（一）人员素质

人是生产经营活动的主体，也是工程项目建设的决策者、管理者、操作者，工程项目建设的全过程，包括领导干部、技术人员、管理人员、生产人员和服务人员，他们的文化水平、技术水平、决策能力、管理能力、组织能力、作业能力、控制能力、身体素质及职业道德等都会直接和间接地对规划、决策、勘察、设计和施工的质量产生影响，均对工程质量的形成产生作用，他们是形成工程质量的决定因素。首先是人的思想——质量意识，按照全面质量管理的观点，他们应当树立五大观念，为用户服务的观念用数据说话的观念，以及社会效益、企业效益质量、成本、工期相结合的综合效益观念。其次是人的技术素质。领导干部、技术人员应有较高的质量规划、目标管理、施工组织和技术指导能力；生产人员应有精湛的技术技能，一丝不苟的技术操作精神：服务人员则应做好技术服务和生活服务，以出色的工作质量间接地保证工程质量。

（二）材料和半成品因素

建筑材料、构配件和半成品等，它是工程建设的物质条件，工程质量的基础。有了高水平的建筑材料和半成品的质量，才会有高水平的工程质量。因此对建筑材料和半成品要把好“四关”，就是材料采购关、试验检验关、运输保管关和使用关。抓质量必须抓材料和半成品的质量，抓管理必须高度重视材料管理。采用节约措施绝对不能对质量有丝毫削弱。新材料必须经过鉴定并掌握它的加工和使用技术，方能使其成为质量保证的新因素。针对建材市场产品质量混杂情况，对材料和半成品实行施工全过程的质量预控是很有必要的。如施工项目所有的主要材料必须严格按设计图纸要求，应有符合规范要求的质保书，对没有或项目不全的质保书，应进行机械性能及化学分析复验，不符合要求的，不得使用，杜绝因材料不合格造成的浪费和质量事故。

（三）工艺方法

工艺方法除了前面提到的人的技术素质以外，还包括技术方案、组织设计、技术装备、技术标准与技术规程，设计文件、技术档案和技术资料、技术情报、检验和检测技术、计量等，它存在于生产活动的全过程之中。技术的作用，最终体现在产品质量上，因此，要重视技术装备的配备数量和水平。要在施工的全过程中建立符合技术规律的工艺流程、质量标准、操作规程，并严格执行，建立严格的质量考核制度。加强对设计图纸的学习与审查，对设计文件质量要把好最后一关。技术信息要灵，信息储备要丰富适用。检测。检验、计量等技术服务工作要做好、要不断改进和提高工艺水平，是保证工程质量稳定提高的重要因素。

3 综合性的管理创新研究

以上说的是重点管理注意事项，但是，由于建筑工程自身存在着较为复杂的事项，包括有多变的事情好会发生，这就要求管理者对建筑的全体事项都要重视起来，使节能环保、经济发展提升等进行有效的关注，真正将全面性的建设与实施发展到最好水平。

（一）节能环保的实施

对于建筑工程施工来说，施工过程中必定会用到水、电等能源，如何对这些能源进行节约利用，是一个非常重要的问题，在进行有效的控制过程中，必须加强对施工人员的用电量、用水量的控制，使技术施工在保证有一定的能源的基础的同时，也能够将能源进行更好、更充分的利用，而不是进行大量的不规范的利用，导致浪费现象的出现，不利于公司进行有效的工程造价管理的有效的实施。

而在进行建设实施过程中，应该将环境的保护事项重视起来，使技术施工过程中，能够对周边环境的稳定建设负起责来，保证技术的实施与建设的顺利进行的同时，将废气、废水、废渣等进行科学的排放，将这些对环境有害的物质能够在短时间内被销毁，对环境的净化、良性的保护是非常有抱住的，并且对建筑公司自身良好形象的培養也是非常有帮助的，才能使公司顺利的发展进行下去。

（二）经济发展提升

当然，建筑企业的发展离不开对市场经济的研究，在进行施工管理的同时，管理者也要根据经济大环境中的要求，不断进行经济投射力度的改善，在进行施工建设过程中，发现自己投资建设建筑不符合社会的发展要求，就要对技术进行重新有效的改革，使自己的技术在进行发展建设过程中，能够不断开创更新、更好的未来。

（三）对周边人民群众的保护力度的提升培养

在进行建设施工过程中，管理者应该加强对技术施工人员对机械设备正确操作的流程的监督，使其能够在建设施工过程中，不发生任何危险，使技术的施工能够不影响周边环境，对自己在施工过程中有一个安全保障，对路过的人群也有一个良好的安全保障。

尤其是对高层建筑进行施工时，对一些大型机械设备的应用，要重视起来，在保证技术流程的正确进行的同时，管理者也要对施工人员进行安全防护只是的传输，使每个员工都认识安全施工的重要性，并且进行正确技术的有效实施。

结束语：

施工质量控制是从施工准备开始到竣工验收全过程的控制，特别要注重工序过程的质量策划，包括技术交底、作业指导和相应的工法策划等。因此，只有建立建全的建筑工程的质量控制管理体系，合理运用管理的职能与科学的方法，才能从根本上保证工程质量。

参考文献：

[1]邹春香.浅谈施工项目管理[J].中国科技信息，2008（3）

[2]刘峰.浅谈如何做好施工项目管理工作[J].中国西部科技，2010（9）

[3]伍卫国.浅析建筑施工技术质量控制措施[J].科学导报.2011，（68）：07

建立工程合同管理体系 篇3

一、工程质量保证体系与管理水平

工程质量保证体系是指是实现质量目标的保证, 是通过制定质量目标并将相互关联的过程作为系统加以识别、理解和管理, 规定必要的运行过程和相关资源以实现质量目标的活动。

目前, 国内外普遍将衡量企业工程质量管理水平的等级分为以下四种:

1、施工质量检验

主要依靠施工现场工程质量检验来保障工程质量, 通过临时性的隐蔽验收、分部分项工程验收和最后阶段的检查, 发现质量问题并予以解决。

问题:项目设计质量、材料质量、施工的工艺质量、工序质量等很少得到检验, 产品的设计与施工几乎脱节, 招标文件及合约文件缺乏质量细节控制约定。

2、工程质量保证

企业工程质量目标仍然主要通过施工现场的工程质量检验来实现, 但企业开始规范统一的施工工艺标准、施工质量检验行为和施工质量检验标准, 施工过程的材料质量、工艺质量、工序质量等开始得到控制, 员工也开始积极参加质量管理。

问题:设计质量的测定标准、设计质量对工程质量的保障标准等还没有确定, 企业的招标采购、成本管理、招标合约规划等还未介入系统的工程质量保障体系。

3、工程质量预防

设计与工程开始相互影响与积极配合, 设计环节开始出现面向客户质量标准的特征, 产品生产实现的全过程开始得到有效控制, 产品开始逐步出现零次品率, 企业通过输出技术标准和管理标准与供应商密切协作, 供应商也主动配合企业提升产品质量。

问题:施工环节的手工化操作很难避免出现操作偏差, 质量成本的投入与认识还有待提升, 住宅产品标准化、产业化体系尚未形成。

4、零缺陷管理 (相对归零)

企业形成一种内在的质量文化氛围, 每一位雇员都意识到工程质量对企业的重要性, 都在寻求提高质量的途径, 实现“零缺陷原则”, 与内部顾客和供应商保持良好的关系, 始终如一的优化从供应商到客户这一流程中所有重要程序和产品标准。

二、现有工程质量管理缺陷分析

企业的成本部往往只关注材料的合格性, 关注采购成本的控制性, 很少关注材料在施工现场工艺质量控制、工序质量控制、施工质量检测等易建性、易检性要求。比如, 在采购环节未考虑工程构造做法对材料的特殊要求, 未考虑工程施工现场管理的可行性和有效性。采购部门在材料、设备招标采购中提出技术指标参数要求, 不仅要经过设计部门确认, 还应经过工程管理部门确认。

企业工程质量保证体系框架的确定, 采取一系列工程质量管控手段, 应该源于其全面工程质量管理的策划, 分析其管理短板产生的原因并有针对性的予以改进。

三、工程质量策划体系的建立

质量策划是指确定与项目相关的质量标准, 并决定如何满足这些标准, 做好监控具体项目结果以确定其是否符合相关的质量标准, 并制定相应措施来消除导致绩效不令人满意的原因。工程质量策划对企业资源管理能力的改善作用主要体现在以下几点:

1、提高对设计单位在工程质量方面的管理要求

实际工程中, 施工图设计经常会出现深度不够、构造要求不明确, 不配设计节点图或引用节点图集错误, 无法满足施工需要等问题。设计施工图“错、漏、碰、缺”严重, 违反强制性设计规范要求现象普遍。工程质量策划体系则要求, 施工图往往不仅要提供构造做法, 还需要提供节点详图及构造节点要求。

2、提高对监理单位在工程质量方面的管理要求

大多数工程管理人员在抱怨监理单位工作不合格的同时, 却并不清楚合格监理工作标准是什么, 自然更不清楚如何管理监理单位。应制定企业版的《监理工作要求细则》, 明确监理工作标准。

3、提高对施工单位在工程质量方面的管理要求

施工单位注册资本低资信差, 质量保证体系形同虚设, 劳务队伍非职业化, 不稳定, 技术能力有限, 责任心不强, 这些需要进行严格的管理, 更需要甲方输出技术、管理标准, 协助其建立质量保证体系, 甲方到位的技术指导及严格的过程控制, 是施工质量保证的重要前提。

4、提高对国家现行规范、法规的理解与贯彻

国家现行规范、法规是工程项目进行的先在前提, 但是由于某些法规在实际的执行过程中, 具体法规的适用性往往会影响到工程质量。比如, 国家相关分部分项工程验收是采取按一定比例抽样检查、其检验内容包括分为主控项目 (保证项目) 检查和一般项目 (允许偏差项目) 检查, 当检查合格率对于一定比例时, 只需对比例抽检发现的不合格项进行整改, 即可判定该分部分项工程整体验收合格。但是, 项目交付业主验收时, 对于业主而言不存在抽样验收比例问题, 任何一个点存在质量问题都认为该房屋工程质量不合格。

四、工程质量策划体系的具体措施

开发企业经过多年的项目开发, 往往积累了大量的工程经验或教训, 在某些工艺、工法、工序技术、管理要求及质量通病防治措施的管控上, 能力往往领先于施工企业。具体在质量策划体系的建立上可以加强以下措施:

1、通过产品系列化、标准化降低工程管理难度

进行产品模块化、组团化研发, 在产品风格多样性的同时, 固化与产品模块、组团相配套的施工质量管理标准、施工工艺标准、工序检验标准、细部工程质量检验标准、协作单位质保体系管理要求等, 实现了产品复制与工程管理复制的同步运行, 提高工程质量的管理水平。

2、工程管理规划先行, 指导项目工程管理

施工图出图后, 项目招标之前, 甲方先行制定《项目工程管理规划书》, 指导施工单位编制《项目施工组织设计》和确定甲方项目施工管理全过程、全方位的技术措施要求和管理措施要求。《项目工程管理规划书》相当于甲方版本的《施工组织设计》, 其作为招标文件中工程技术、质量、管理等标准、要求的技术性文件, 是技术标评审中的重要组成部分。

3、向工程供方输出企业管理标准, 并对其管理

开发企业与工程供应方面对的客户不一样, 双方的利益着眼点也不相同, 决定双方对工程质量认识上的差异。开发企业工程经验的总结, 有的是用沉痛教训换来的, 有的是通过行业交流学习到的, 在项目施工过程中, 甲方有必要把这些做法和要求告知施工单位和监理单位, 避免今后再犯同样的错误。同时, 应将具体项目的具体要求、可能的发生质量问题的工序质量控制点、工程质量控制措施等向供方事前明确提出, 提高工程供方的管理水平。出现工程质量问题后, 切忌简单的进行经济处罚或质量问题部位的整改。

五、小结

工程质量的保证, 需要工程参与各方积极配合, 工程质量策划体系的建立, 能在一定程度上有效提高项目的质量管理水准。通过工程质量策划, 分析房地产开发的每个环节、每个内外客户对工程质量管理的影响和存在的短板, 制定完善的质量改进计划, 以最终简化工程质量管理制度, 通过简单实用的质量管理工具, 提高制度执行的有效性。

参考文献

[1]曾仕强.中国式的管理行为[m].北京:中国社会科学出版社, 2005.

建立工程合同管理体系 篇4

岐山县农村饮水工程点多、线长、面广，兼有公益性、扶贫性，运行管理难度大。为了建立农村饮水安全工程长效机制，实现良性运行，保障群众饮水安全。县上出台了《岐山县农村供水管理办法》及时下发了《关于加快解决农村饮水安全工作的通知》，从深化管理体制入手，所有工程都落实了管理责任，他们的主要做法是：

一、六位一体，加强组织领导

农村饮水安全工程是为群众办实事的一件惠民工程。县委、县政府高度重视，召开专门会议，专题研究农村饮水安全工程建设和管理工作，一是成立了由县长任组长，主管县长任副组长，水利、财政、计划、土地等部门负责人为成员的农村饮水安全工程建设领导小组，实行县级领导包抓责任制，与各乡镇签订了目标责任书，把完成任务情况纳入各乡镇年度目标任务考核主要内容。二是出台了《岐山县农村供水管理办法》，及时下发了《关于加快解决农村饮水安全工作的通知》，明确了发展思路和目标，推行“六位一体化”管理，明确了部门工作职责，即：县水行政主管部门负责农村供水工程的建设与管理；县财政部门负责全县农村供水工程的资金管理；县计划部门负责全县农村供水工程项目的管理；县物价部门负责全县农村供水水价的管理；县卫生部门负责全县农村供水工程的水质管理；县环保部门负责全县农村供水工程水源保护。全县上下形成合力，有力地保障了农村饮水安全项目的顺利实施。

二、五个统一，统筹科学规划

在农村饮水工程建设中，岐山县坚持统筹规划，规模发展的思路，对农村供水项目规划建设实行“五个统一”的原则：即统一资源调配，统一规划设计，统一质量标准，统一水质监测，统一规范管理。总体上实现了水源、建设、经营、管理、服务一体化。“十一五”期间，我们按照优先利用地表水，合理开采地下水，城乡联网发展集中供水工程的原则，组织技术力量，认真组织编制了总体规划和阶段性规划，由专业设计单位完成了集中供水工程初步设计。5年共建成农村集中供水工程67处，受益人数9.2万人，其中万人以上集中供水工程6处，受益人数5.78万人。2009年投资600多万元建成的千山集中供水工程，利用苜蓿河水库水源，解决了2个乡镇、11个行政村2.05万人饮水问题；投资174万元建成的蔡家坡东堡子供水工程，利用泉水资源，解决了3个行政村及蔡家坡镇区单位、学校1.5万人的饮水安全问题。同时，开发利用深井水源，增添水处理设施和消毒设施，解决渭北原区及浅层地下水污染地区的饮水不安全问题

三、两项制度，规范建设管理

岐山县水利局抽调专人，成立了农村饮水安全项目指挥部办公室，全面负责饮水工程的建设管理。一是实行“四制”保证建设质量。按要求对工程所需主要材料及施工单位实行招投标制，择优选择适宜的材料和专业施工队伍，实行合同制管理。聘请专业监理公司承担工程监理任务，由监理单位派驻监理人员采取旁站式监理的方式对工程建设各个环节和程序进行监督，确保工程质量。二是“三级把关”严格工程验收。工程完工后，先由施工单位和项目建设单位自验，并完成竣工报告、竣工图纸和财务决算报告等竣工资料，申请初验；再由县级水利、计划、财政等相关管理部门组成联合验收小组进行初验；初验合格后，申请省市主管部门进行竣工验收，再交付使用，确保了工程质量优良。

四、三级机构，实现垂直管理

农村饮水工程点多、线长、面广，兼有公益性、扶贫性，运行管理难度大。我们从深化管理体制入手，成立了水利局管理的农村自来水管理站和乡（镇）水务站，在受益村成立了农村供水协会。共同承担各个供水工程的运行管理。一、对联村集中供水工程由农村自来水管理站代表水利局实行县级统管。对建成的千山、凤家庄等6个万人以上规模集中供水工程，由县水利局组建供水管理站（厂），委托县农村自来水管理站实行专业化管理，机构编制由县编制办核定，人员在水利系统内部调剂解决。现有23名管理人员，实现了运营管理由粗放转向集约化、规范化，加快了供水商品化、管理现代化、服务社会化进程。二是单村集中供水工程实行乡镇水务站直管。对近年来新建的刘家河、温家村等两千人以上的32处饮水工程，由各乡镇水务管理站直接管理，各水厂的负责人由乡镇水务管理站人员兼任，聘请村民代表参与管理。三是推行供水协会管理。各乡镇建立农村供水协会，对供水人口在两千人以下的饮水工程推行用水户参与的“议事会”制度，实行民主化管理。

五、一份基金，保障長久运行

为了有效解决农村供水工程普遍存在的饮水工程“养老”问题，岐山县按照《水利工程管理体制改革实施办法》和水利工程日常维修养护资金的规定要求，结合实际，认真调研，争取政府支持，提请县政府常务会研究出台了《岐山县农村供水管理办法》和《岐山县农村供水工程维修基金筹集管理实施细则》，建立了供水工程维修基金制度，给农村饮水工程“上了保险”。一是明确了提取办法。维修基金提取根据工程年限不同以15年为界，制定了两种记取办法。运用15年以上的，对主体工程部分，按固定资产原值的20%核定维修基金，并按受益人口核算，由县财政每人每年补贴1元，年可提取维修基金26.6万元。运行期在15年以内的，按照工程的实际供水量分摊核算，考虑到农民的承受能力，维修基金现阶段从水费中提取一半，另一半由县级财政予以补贴，年可提取维修基金55.48万元。分支管道和进户工程由受益户自筹解决。二是严格基金管理。维修基金实行统一管理，专户储存，专款专用。按月从水费中提取的维修基金及时收缴存入专户。财政补贴部分由县财政局在水利建设基金、水资源费、财政预算资金中列支，年初核定后一次性划拨专户统一管理。维修基金的使用范围包括大修理和日常修理两种。三是规定了使用程序。使用维修基金时,必须由供水工程管理单位编制更新改造计划，制定大修实施方案，明确大修的目的和修理内容，按隶属关系逐级申报批准后，方可动用。周原水厂供水范围涉及京当乡张家、西坞、贺家、京当4个行政村，年售水量6.08万吨，年可积累维修基金2.43万元，保证了工程日常维护和大修费用。维修基金制度的建立可以有效地解决农村饮水工程长期以来维护管理难的问题，为供水工程良性运营、持续发挥效益奠定了基础。

六、四季监测，保障了水质安全

岐山县按照建设农村饮水安全示范县建设目标，加强了水质管理。一是县政府出台的《农村供水管理办法》规定，农村集中供水水质必须符合《国家生活饮用水卫生标准》。二是完成了监测能力建设。2008年率先建成了农村饮水安全水质监测中心，检测能力由原来的17项增加到21项。招聘了3名水质检测人员，并经过省、市专业培训后持证上岗。三是明确了监测制度。要求各水厂每日对出厂水进行余氯、ＰＨ值和浊度、色度等6项常规指标进行检测。县水质监测中心每个季度对各个水厂出厂水质进行21项指标的检测，每半年对管网末梢水质的5项指标进行一次抽检，每年会同县卫生防疫部门进行1次出厂水水质化验分析。对于在监测中发现的异常情况，及时分析督促整改，确保水质达标。由于监测中心化验人员工资福利等由县财政负担，监测费用内部结算，通过统筹优化管理，整体费用大幅降低，每份水样目前仅收取200元，实现了集中供水检测全覆盖。

岐山县在农村饮水安全工程建设管理工作中做了一些工作，收到了一些成效，但与兄弟县区相比，还有一定的差距，我们将以本次培训会为契机，认真贯彻落实会议精神，在今后的农村饮水工程建设与管理中，大胆创新，总结经验，再接再励，再添措施，全面完成饮水安全示范县建设目标任务，保障县城农村经济社会持续快速发展。

隧道工程风险管理及其体制的建立 篇5

一、隧道工程风险管理意义

隧道工程建设项目是一项庞大而复杂的系统工程, 存在着众多风险因素, 同时隧道工程的各项风险因素之间也有着错综复杂的关系, 且随着隧道工程的长度和深度的不断增加, 隧道工程经常出现大量岩爆、爆炸以及塌方等工程事故, 因此, 应当加强隧道工程风险管理。隧道工程风险管理在隧道工程项目管理中占有重要位置, 同时也是隧道工程项目管理中的重要组成部分。隧道工程风险管理对隧道工程的安全和工期有着重要意义。一方面隧道工程风险管理能够明确隧道工程目标、任务和工程风险, 不断增强隧道工程项目建设各方的风险意识;另一方面, 隧道工程风险管理能够有效帮助决策者进行隧道工程工期和成本的准确评估, 为隧道项目的施工提供科学的施工方案;再者, 隧道工程风险管理能够有效对隧道工程项目建设过程中的风险进行分配, 减少由于风险局部化而引起的工程不良后果, 如工程延期等。此外, 隧道工程前期的风险管理, 能够为隧道工程风险规避措施的制定提供主要基础保障, 使隧道工程风险规避措施更加完善, 以实现对隧道工程事故的有效控制。

二、隧道工程风险产生的原因

隧道工程由于其特殊性, 在建设的各个阶段都面临着巨大风险, 导致隧道工程产生风险的因素不仅有内在因素, 而且也有外部因素。隧道工程产生风险的原因主要有以下几方面。

㈠水文地质条件目前, 隧道工程所处的都是经过漫长地质年代形成的水文地质, 同时该水文地质在自然因素和人为因素的共同作用下, 使得其介质变异性和随机性相对较大, 加上地层中存在大量地下水的活动和作用, 给隧道工程带来巨大风险。隧道工程在进行地质勘测、现场试验以及室内试验时, 由于设备条件的限制, 只能通过个别测试点的现场试验和若干试样的室内试验对岩土性和水文参数进行近似的量测估计。通过大量试验表明, 岩土体的水文地质参数有着离散性、不确定性以及较高的空间变异性, 使得水文地质具有复杂性, 导致隧道工程在建设过程中存在巨大风险。

㈡项目施工建设中的不确定因素在隧道工程项目的施工建设中, 隧道工程的风险直接受到工程建设队伍水平、机械设备水平以及工程采用的工程施工操作技术水平的影响, 加上隧道工程的施工技术方案和工艺流程都相对复杂, 不同的施工方法和技术又有着不同的使用条件限制, 导致隧道工程整个项目建设过程中选择的施工方案、施工技术以及施工机械设备都存在巨大的潜在风险。此外, 由于隧道工程施工条件相对较差, 建设周期也相对较长, 使得现场施工作业人员在思想上容易产生懈怠, 导致隧道工程在施工过程中出现各种风险事故。

㈢隧道工程管理相对复杂隧道工程建设的决策、管理以及组织是隧道工程在全寿命周期内的主要问题。相对于除地下工程外的其他工程建设, 隧道工程有着隐蔽性、不确定性以及复杂性等特点, 同时隧道工程的投资风险也相对较大, 在隧道工程建设的各个阶段中, 都有可能在决策、管理以及组织方面出现各种问题, 从而为隧道工程带来巨大风险。在隧道项目工程进行立案时, 应当在隧道工程选择、技术方案、周围环境对隧道工程的影响以及隧道工程建设的可持续发展等方面进行各种风险因素以及效益的考虑。

三、隧道工程风险管理体制的建立

隧道工程风险管理体制的主要目的是对隧道工程在建设过程中可能出现的各种风险进行主动控制和管理, 全面控制隧道工程的投资、工期、质量以及安全。隧道工程风险管理能够有效保证隧道工程项目的顺利完成, 同时也能够提高隧道工程造价、工期控制进度以及质量的主动控制水平。因此, 在隧道工程建设过程中应当建立完善的风险管理体制。近年来, 我国隧道工程在风险管理上虽然取得了一定成就, 但是也存在一些不足, 应当对其不断改进和优化, 在建立隧道工程风险管理体制时, 应当注意这些问题:一是在建立隧道工程风险管理体制时, 应当借鉴国外先进的隧道风险管理理论知识和技术, 同时结合我国工程管理实际情况和隧道工程现场的水文地质参数;二是加强学科间的交叉、合作与交流, 培养既具备隧道工程技术, 又具备管理、金融、法律以及保险知识的复合型隧道工程管理人才, 推动我国隧道工程管理的不断发展;三是对目前保险公司在隧道工程风险管理中“险种”单一化的局面要不断进行优化和改进, 鼓励和扶持保险公司开发适合我国国情同时又符合国际惯例的隧道工程保险险种, 不断开拓隧道工程保险市场;四是政府应当加强建立和完善隧道工程风险管理体制。隧道工程风险管理是政府进行社会管理的一项重要内容, 政府应当牢固树立风险意识, 同时建立隧道工程风险全过程监控体制, 还应当将安全意识、安全措施以及新的隧道风险管理体制尽快落实到实际工作中, 从而提高隧道工程建设工作的安全性。

四、结语

建立工程合同管理体系 篇6

一、实践教学存在问题是学生毕业落差的根本原因

从大连理工大学城市学院2009届到2011届工程管理专业毕业生的统计情况来看,比较一致的反映是学生毕业后无法迅速转换角色,在校所学与社会实际所需存在较大的落差,由知识到技能之间存在着不小的距离,相当比例的学生在角色转换的过程中遭遇挫折而无法适应。社会需要更多的是即插即用型的具有合格职业资格的人才,而应届毕业生绝大多数无法达到这一标准,需要半年到一年左右时间的岗前培训。毕业生需要通过岗前培训过程重新定位、对接学校和社会两端的位置。通常,社会各方面给了研究型人才这样的时间和环境,但是,对于应用型人才来说,这样的机会就少得多,在工作初期如果不能迅速融入项目,迅速展现出即战的能力,那么在项目上迅速被淘汰就是大概率事件了。很多学生甚至不得不以各种形式的离岗为代价进行这一过程。

学生在校所学与社会实际所需之间的错位不但造成了毕业生竞争力的下降,同时也是对教育资源的极大浪费。究其原因,除了学校和学生个体的原因之外,学校的实践教学存在问题是根本原因。按照德国的行为导向教学法的分析,由于社会向知识社会和信息社会的转变,专业知识的统治地位渐渐让位给更重要的、基本的行动能力,行动能力已经发展成为一个包括专业能力、方法能力、社会能力的多维体。行动能力见图1。很多情况是学生的专业能力略显不足但尚能应付,但是,学生无法将所学到的专业知识与所遇到的实际工程问题进行有效对接,也就是方法能力欠缺。在学校学到的是各个相对独立的知识和技能点,而遇到需要解决的是系统的整体性问题。学生在校缺乏这种解决问题方法的训练,造成专业能力无法转换成生产力和经济效益。社会能力需要学生在毕业后的工作岗位上逐渐提高,但是目前很大一部分的方法能力也需要毕业生在毕业后的工作中摸索提高,这直接造成了学生的毕业落差。专业能力与方法能力是合格毕业生应当具备的能力。方法能力的提高过程是与专业能力的提高过程相伴进行的,而提高的手段只能通过有效的实践。学生专业能力与方法能力的携手提高是学校的实践教学必须面对的现实问题。

二、工程管理专业实践教学的现状及存在的问题

(一)知识实践活动的现状及不足

高校目前的课程教学主要是以教材的知识点为中心编写大纲和教案。知识被作为结论告知学生,灌输式教学成为课程组织实施的主要形式。“教师讲教材,学生背教材,考试考教材”的现象普遍存在。许多教材相对独立,立论时直接把所需理论的结论直接拿来进行应用,结合新知识推导出新的结论。从表面看,教材之间有覆盖和传承,虽然这种覆盖和传承对于主动讲教材的教师是有意义的,但是对于被动接受者学生来说,链接和索引以及推导被省略,导致知识的内在联系是中断的。教材的知识实践活动主要停留在验证已知知识,问题探索停留在答案式层面,而未能深入到解决未知信息问题的应用领域这一较深层次。教师灌输式的教学影响学生发现、分析、解决问题的能力培养,忽略了学生的个体差异,无法有效发挥学生的潜能。学生不是通过知识实践活动系统整体地提高专业知识水平,而是成为被动接受知识结论的容器。这些都会导致学生通过教材学习掌握的是以前和现在所学的结论,掌握的是实质上的孤岛式的知识。本来应该发挥学生的主观能动性,在专业知识能力的培养过程中潜移默化地进行方法能力培养,结果却是填鸭式的专业知识学习形式不仅扼杀了深层次的知识实践活动,同时也使学生丧失了许多方法能力提高的机会。

(二)技能实践活动的现状及不足

技术实践活动对应用型人才培养的重要性有着广泛的共识。国内多数高校的工程管理专业在培养方案中都设置了住房和城乡建设部高等学校工程管理专业指导委员会所要求的测量实习、认识实习、生产实习、课程设计和毕业设计或论文等环节,并能根据学校情况聘请校外专家举办专题讲座。总体来讲,大多数高校的工程管理专业实践性教学环节的学时学分能够满足专业技能培养的需要。这也是大部分学生虽然感觉专业能力略显不足,但尚能应付的最关键原因。技术实践活动相对饱满的现实情况也给了有主观能动性的同学提高方法能力的平台。

技术实践活动的不足主要体现在各自为战的情况突出,割裂了各个环节之间的联系。以课程设计为例,建筑工程识图—房屋建筑学—建筑施工技术—工程估价—施工组织设计是主要的课程设计链条,是学生在不同时段、不同角度和不同层次对于工程的专业描述,应该是通过实践不断地积累专业技能,提高专业水平。但实际情况却往往是各个课程设计单独命题,延续性差,本来是不同视角下描述的同一事物被人为地割裂了,只有分而缺少统。结果是学生通过时间有保证的技术实践掌握了许多不连续的专业能力,知道一个单位工程的各个部分却无法建立起这个单位工程的整体印象。

(三)高校的考试成绩评价体系从导向上影响了实践的地位

从该院的教学经历和毕业生反馈的信息来看,只有专业知识的毕业生并没有在社会上做出突出的成绩,而那些专业知识扎实同时专业技能较强的学生很快就能在社会上立足。可见,具有相对完整的专业能力以及一定的方法能力才是合格的应用型毕业生。

现在许多高校对学生的评价还停留在试卷考试成绩为主的阶段,学生的实践能力和效果还未能像试卷成绩那样放在重要位置,学生通过知识和技能的实践所取得的能力提高没有通过评价体系得以认可和放大。这种评价体系客观上使学生和教师对于实践的动力不足,欲望不强,从导向上影响了实践所应有的地位。

三、工程管理专业建立有效实践教学体系的对策

(一)以可理解输入为中心梳理课程体系

美国语言学家S.D.Krashen在20世纪80年代初提出了著名的且颇有争议的二语习得理论。他认为,单纯主张语料输入是不够的,学习者需要“可理解输入”,“可理解输入”是语言习得的必要条件。所谓“可理解输入”,是学习者听到或读到的可以理解的语言材料,这些材料的难度应该稍微高于学习者目前已经掌握的语言知识。语言使用能力不是教出来的,而是随着时间推移,通过接触大量的“可理解输入”之后自然形成的。理想的输入应具备可理解性,有趣又有关且要有足够的输入量。如果我们把专业知识视为“工程师的语言”,则我们可以借鉴二语习得理论,以可理解输入为中心进行专业课程体系的梳理。

在具体的梳理过程中,我们进行了以下工作。

第一,我们着重探讨了课程之间的内在联系以及互相之间的接口,力求从课程的安排上体现出专业知识系统内在的联系,并建立了工程管理专业课程配置流程图,详见图2。第二,我们对大纲和教案进行了较大的修订,着重将原先以知识点告知为支撑的编写方法向留出线索和提示路径的编写方法转化,线索和路径要保证必要的难度,力求在课程教学的准备上为知识实践预留出更大的空间。第三,在教材的选择上,注意内容的真正衔接,扩大选择范围,尤其是习题的选择范围,将国家相应资格考试的习题、真题作为重要的参考源。力求使知识实践过程中的可理解输入有效且足够。第四,也是最重要的一点,在知识实践的过程中改变灌输式的教学,尽量以启发式教学给学生提供知识的线索和脉络,充分发挥学生知识实践的潜能。

(二)以能力为导向建立模块化、开放化技能实践链式体系

模块化是指解决一个复杂问题时自顶向下逐层把系统划分成若干模块的过程。开放化是指张开,释放,解除限制的状态。链式是指事件结果包含有事件发生条件的反应。

在进行技能实践体系的设计中,我们进行了以下工作。

第一,按照时间以及能力培养的层次角度不同,将技能实践体系的功能模块化,具体分为基础能力训练、单项能力训练、能力合成训练和综合能力训练等四大模块。认真进行模块间接口的对接考虑以及各模块的状态描述,反复探讨模块内部的逻辑性,使各模块形成可组合、分解和更换的单元。各模块的内容都是相对开放的,可以根据实际需要进行合理必要的增减。统一形成模块化、开放化的技能实践体系。工程管理专业实践配置流程,详见图3。

第二,为解决原技能实践过程中的各自为战的问题,我们探索用一套难度适中的工程图纸为线索,从学生开始学习制图识图时下发,之后的房建、测设、结构设计、工程估价以及施工组织等一系列实践环节都以此套图纸为背景进行,要求专业教师对该套图纸熟知。在讲授理论课程,所引案例尽量结合该套图纸,给学生一个长期的学习任务。将原来分散各自命题的实践环节有机地关联起来,形成环环相扣的链式体系。

(三)以就业为导向建立新的评价体系

尝试建立新的应用型人才评价体系,以就业作为导向,增大专业能力中的技能以及方法能力的权重,使评价体系真正有效区分不同培养对象。

总之,不断完善工程管理专业的实践教学体系,才能提高学生的方法能力和专业技能,使应用型毕业生成为适应社会需要的合格的人才。

摘要：工程管理专业具有跨越多学科、实践性强的特点。建立与理论教学相适应的,又相对独立的实践教学体系,加强实践教学的改革,是实现培养目标的关键所在。目前,工程管理专业教学体系的瓶颈之一是知识相互割裂、不延续,形不成系统,对一个完整单位工程的相关要素没有具体认识。因此,从独立学院工程管理专业应用型人才培养的特色及课程特点入手,结合新形势下社会对人才需求的变化,梳理理论课程与实践课程的联系脉络,以学生应具备的能力为牵引,探讨建立模块化、开放化的实践链式体系。

关键词：系统,应用型人才,行动能力,可理解输入,链式实训体系

参考文献

[1]张义平,等.应用型本科院校课程模式创新的现实困难和有效出路[J].卫生职业教育,2013,(7):5-7.

[2]王卓甫,等.现代工程管理理论与知识体系框架(一)[J].工程管理学报,2011,(2):132-137.

建立工程合同管理体系 篇7

施工企业以建筑工程项目管理为中心, 提高工程质量, 促进工程的进度, 降低工程成本, 提高经济效益, 是施工企业生存和发展的关键, 这就需要很好的工程项目管理。但随着市场的全面开放, 市场的竞争也更加激烈, 企业更应该树立成本、进度以及质量的系统管理观念, 对企业的各个方面进行全方位的分析研究, 实现工程管理的创新, 不断的进行经验的总结, 不断的深化施工管理体制的改革, 就可以在安全、质量等首要情况下, 严格的控制工程成本, 使企业在市场的竞争中立于不败之地。

二、工程项目管理中存在的问题

我国对工程项目管理系统的研究和实践起步都比较晚。我国的建筑行业与国际集团公司相比有很多不足。首先, 发达国家在管理上比我国的企业占有明显的优势。我国企业技术水平高, 但工程管理水平低, 实际能力和资质水平差距较大, 影响了企业的综合竞争力。其次, 我国建筑业受自身体制和金融体制的影响, 融资困难, 使的我国的工程管理的规模受到限制。再次, 我国国际工程承包规模不大, 盈利能力较弱。还存在人才方面的差距。我国在目前的工程管理中, 还存在很多的问题。

1、制约因素诸多, 管理不到位

自身的管理水平、施工的现场环境、资金状况、物资供应情况、风险因素以及其他关于建设方面的各种因素都会影响工程项目的进度等。在管理方面, 有时候会缺乏有效的监督和考核机制, 也会影响到工程项目是否能顺利实现。

2、对进度、成本、质量之间的关系没有很好的把握

这三者之间是相互联系的, 相互影响的。这样说, 加快工程的进度就会影响到工程质量的, 但要保证工程的质量, 工程成本就有可能增高, 工程的利润因此就可能降低。反过来, 要增加利润, 又会考虑到进度和成本之间的关系。所以, 在工程项目管理中, 把三者的关系处理好, 就需要在之前的制度理念、管理理念有所创新。

三、市政工程项目管理的创新

市政工程项目管理作为管理方面的一项具体的活动, 它具有过程的系统性、实施的整体性、广泛的社会性、工程技术的复杂性以及工程的不确定性。所以企业在工程具体的实施过程中, 为了创造经济利益和社会效益, 提高社会的信誉度, 就必须靠技术的创新和科技的进步, 同时也需要观念的创新, 完善项目成本的管理制度。

市政工程项目具有以下特点:首先复杂程度高。市政工程造价高, 参与人数多, 对环境的依赖和影响较大, 利益相关者多, 时间相对较长。二是项目进行过程中的不确定因素多。三是市政工程项目目标较高, 要求严格, 政治性强。由于目前市政工程大部分施工的人物是有劳务队和自有机械设备、自供材料组织起来的完成的, 专业化程度低, 整体素质不高。所以在工程项目管理上的水平也要不断高, 要不断的创新。

工程项目管理的创新是观念的创新, 制度的创新, 成本的管理制度的创新以及技术创新的一个集合, 所以下面就从几个方面谈一下工程项目管理的创新。

1、工程项目管理的观念创新

项目管理是一门充满活力的科学, 它的应用性特别的强, 发展也特别的快, 但在实际的项目管理过程中, 出现了随意性管理, 听之任之的自由式管理等。在现代激烈竞争的形势下, 施工企业要获得经济效益, 就得转变观念。由原来的粗放式管理模式向简约式的管理模式转变。以成本管理为中心, 加强项目财务、现场、设备和分包管理。规范管理行为, 有效的降低成本, 提高企业的经济效益。

2、工程项目管理的制度创新

一般来说, 建筑工程项目的规模都比较大, 单项工程项目比较多, 施工管理和合同管理的难度也比较大。所以, 在精干主体的基础上, 还必须进一步减少生产关系, 减少管理的层次等, 变金字塔式管理为扁平式的管理模式。

3、工程项目管理的成本管理创新

对一个施工企业来说, 工程项目的成本管理是一个重要的因素, 也是一个永恒的话题。成本管理是至关重要的, 因为如何进行成本管理以及成本管理的好坏都直接关系到企业的经济效益的高低, 有时候甚至关系到整个企业的生存和发展。而工程项目管理的成本管理的创新可以从这几方面进行:提高全体员工的经济意识、材料的使用管理、人力资源管理、机械设备的使用管理等。

4、工程项目管理的技术创新

技术在工程中扮演着重要的角色。科技是第一生产力, 也是工程项目管理的重要基础。我国近几年工程建设的规模不断的扩大, 新的先进的技术也不断的引进和推广。技术的创新可以提高经济效率, 缩短周期, 降低劳动强度, 提高竞争能力和市场的份额。依靠科技的创新, 随着新工艺、新技术、新材料在施工的应用, 全面提高工程项目的科技水平已经成为提高工程建设质量, 实现企业发展的重要方式和强大动力。

总之:

通过对工程项目中存在的问题进行总结, 创新理念在工程项目管理中显得尤为重要。提出对观念的创新转变, 制度的创新, 工程项目的成本管理的具体创新思路以及重要的支撑—技术的创新和实施, 是企业全面的加强管理, 更好的为企业创造经济效益和社会效益, 提高企业的知名度, 是企业在市场激烈竞争中立足, 同时提高市场的占有率。但创新是一个持续的过程, 这就需要企业在以后的项目管理中不断的总结, 不断进步, 这样才能长久的生存。

参考文献

[1]《杭瑞高速公路遵义至毕节段项目管理办法》贵州高速公路开发总公司遵毕项目办公室, 2010年。

[2]王志英:《论工程项目成本管理体系的建立》产业与科技论, 2009年8卷第3期。

[3]《国内外工程项目管理的对比分析建议》重庆交通学院报 (社科版) 第4卷3期。

建立工程合同管理体系 篇8

1 HSE管理体系概念与实施意义

H S E管理体系即健康安全与环境管理体系, 在国际中公认的管理体制, HSE管理体系可以有效的降低和消除石油天然气企业中的一些风险, 保护企业人员的自身安全和维护生态环境, HSE通过一些经常化和规范化的规章手段对企业进行有效的管理, 并通过不断的评价与评审来助推整个体系的正常运行, 以不断完善提高安全、健康与环境的管理水平, 将HSE管理体系作为石油勘探管理机制, 对于建立健全行之有效的健康, 安全的环境有重要的意义:

(1) HSE管理体系的实施有助于企业实现资源的合理分配利用, 并可以降低企业的成本, 提高企业在市场中的竞争能力以及生存适应能力。

(2) HSE管理体系有助于高危的石油勘测企业提高风险预警能力, 降低企业出现风险的系数

(3) HSE管理体系中彰显人本思想, 倡导关注员工的健康, 生命安全状况, 并在此基础之上强调个人的应尽的责任和义务

(4) HSE管理体系讲求自然资源的合理利用, 倡导绿色生产, 而这一点也政府和国际发展的大趋势。

2 石油勘测项目中HSE管理体系的建立

2.1 构建HSE标准体系的步骤

在石油勘探行业中构建适宜的HSE管理体系, 我们可以从如下几个方面入手:首先, 对勘测工程业务进行划分:对石油勘测工作各个业务环节进行细致划分, 识别在各个业务环节中可能出现的潜在风险与危害, 然后, 依据国际HSE管理标准, 选择石油勘测工程相适应的HSE管理标准, 制定符合工程实际情况的HSE管理体系, 尽可能完善管理体系, 以降低风险出现的可能性。

2.2 石油天然气勘探开发作业危害辨识

确定企业活动中存在典型HSE风险的作业是摆在企业面前的难题, 同时构建科学合理的HSE管理体系亦是有效控制风险出现的关键, 所以, 本人认为HSE管理体系的构建可以从如下几个方面入手:

(1) 合理划分企业的工程业务, 对于石油勘测可以将其分为8个作业阶段, 分别为新项目开发、项目实施准备、地震勘探、钻井、井下作业、地面建设、油气生产、项目结束这几个方面。

(2) 公司各相应部门负责识别所属范围内存在典型HSE风险的作业活动, 填写《典型HSE风险作业活动调查表》, 并报送公司HSE部。

(3) HSE监管部门负责对报送调查表汇总、并对其进行分析归类。

(4) 由地球物理勘探专家、钻井专家、地面工程专家、油气开采专家、HSE专家、新项目开发部的专家及某项目部的项目经理组成专家组, 对调查汇总的HSE调查报告进行探讨, 并确定HSE风险活动清单, 确定风险类型。

3 策划与规划

策划落实HSE风险管理的重要内容, 这是HSE计划管理实施的重要步骤。HSE规划是企业整体规划的一部分。HSE规划应紧密围绕其核心目标和表现准则, 正确评定风险类型和影响, 制定降低风险的可行性措施, 落实相应的资金、设备和所需资源, 制定有效的规划措施:

(1) 确立HSE管理方案的核心目标, 制动工作步骤。

(2) 工程或关键设施的设计、建造、采购、操作、维护、和检查都应符合既定的目标和规定的表现准则;

(3) 为活动和人、物制定的文件化的程序文件和指南;

(4) 对人员、设施、过程和程序等永久性的或暂时性的变化实施的控制措施;

(5) 制定应对突发事件的应对措施以及预防措施。

4 实施和监测

监测和实施HSE管理制度, 是应用HSE管理体系的关键一步, 对于勘测项目中的员工以及承包商, 要求其必须熟悉HSE管理体系的任何一项控制标准, 依据规划阶段所建立的程序、作业指南及相关的HSE政策实施工作, 并对整个工程实施阶段进行严密监测:

(1) 根据工作指南或程序开展的活动和任务。

(2) 监测HSE表现情况、建立、保存相应记录。

(3) 记录系统。

(4) 不符合情况的确定及不符和纠正措施。

(5) 记录报告已经影响或正在影响HSE表现的事故。

(6) 各种情况引起的事故的调查。

在HSE管理体系实施的过程中, 企业中的每一员都肩负着不同的职责和任务, 每个人都必须严格遵守HSE管理体系指导方针, 在规划阶段或前期阶段开始严格依据其工作程序和指南完成各自的任务。作为管理层, 负责制定科学合理的可行性HSE管理体系, 并指导各项目活动。操作层都是按照确定的安全工作体系颁布的各种工作许可、程序等去完成规定的任务。管理者对保证按照有关的程序进行活动和进行检查负有责任。保证执行的任务符合HSE目标、不违背表现准则和不超过控制范围。管理者应保证通过连续的监测使公司的HSE表现一贯处于良好状态。

HSE管理监测工作主要内容:

(1) 检查和记录获得的监测信息, 并规定监测结果所要求的准确度;

(2) 规定和记录监测方法、监测地点和测量频次;

(3) 建立、记录和保持控制测量质量的方法;

(4) 建立和记录数据处理和解释方法;

(5) 建立和记录监测结果超出表现准则是否需要采取措施;

(6) 评价和记录监测系统发生故障时受影响数据的有效性;

(7) 保护监测系统, 避免损害和未经授权的校验。

5 审核与评审

审核与评审作为HSE管理体系的最后一步, 其活动职责是对HSE管理体系的表现进行评估, 评价器有效性和实用性情况, 为完善体系提供可参考的依据, 对于石油勘测的整个工程现场以及实施过程定期对其进行检查、审核, 并进行科学的评价, 提出具有参考价值的依据和建议。

参考文献

[1]付元丽, 陈万河.落实“四个到位”促进HSE管理体系整体水平的提高[J].安全.2008 (01) [1]付元丽, 陈万河.落实“四个到位”促进HSE管理体系整体水平的提高[J].安全.2008 (01)

[2]谭章禄, 张玎, 李涵.HSE管理体系在采矿工程中的应用——工程管理系列谈 (六) [J].煤炭经济研究.2007 (10) [2]谭章禄, 张玎, 李涵.HSE管理体系在采矿工程中的应用——工程管理系列谈 (六) [J].煤炭经济研究.2007 (10)

[3]廖永远.完善HSE管理体系建立安全长效机制[J].中国石油企业.2007 (08) [3]廖永远.完善HSE管理体系建立安全长效机制[J].中国石油企业.2007 (08)

建立工程合同管理体系 篇9

关键词：成本控制体系组织职责体系评估

1 目的

①建立成本控制组织体系，规范项目成本控制工作，明确各方成本控制职责，有效控制成本，提高项目管理水平。②解决项目成本控制中存在的主要问题，控制项目进行中各种不合理支出和消耗，提高资源的利用率，降低成本。③开源节流，提高企业经济效益，取得竞争优势。

2 控制原则

2.1 全面控制原则

2.1.1 全员控制 项目组全员都肩负成本控制责任，要把成本控制目标和责任分解到项目组各部门及个人，做到目标明确、责任清晰、全员参与。

2.1.2 全过程控制 工程项目成本控制贯穿项目整个周期，从投标、施工前准备、设计、施工、竣工验收到保修的各阶段都要高度重视，采取有效措施，努力降低成本。

2.2 动态控制原则 随着项目的进展，应时时检查项目成本状态，针对工、料、机等成本要素的行情变化情况，找出影响成本的主要因素，及时制定相应措施、调整成本控制方案，实现项目成本控制的动态管理。

2.3 目标管理原则 在项目运行的各个阶段，都要制定成本控制目标，并以目标成本为根据, 对各项成本开支进行严格地限制、监督和指导，力求将成本控制在允许的范围之内, 以最少的成本开支获得最佳的经济效益。

2.4 责、权、利相结合的原则 在成本控制过程中，要明确各级人员成本责任，形成整个项目成本控制的责任网络，各级责任人应获得充分授权，在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支，如何开支和开支多少，实现对项目成本的实质控制。

2.5 节约原则：在成本控制过程中，要严格执行成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度，对各项成本费用的支出进行限制和监督。努力提高施工项目科学管理水平，优化施工方案，提高生产效率。

3 组织体系

项目组定期对项目的成本进行全面检查、评估、分析，对成本异常变动情况及时预警并提出解决措施。应根据项目实际设立具体组织体系。

4 组织职责划分

根据成本控制组织体系，将体系内部职责划分（但不仅限于）如下：

4.1 项目经理①负责项目成本控制整体工作，对项目成本控制负总责。②组织制定项目成本控制目标和控制方案。③及时掌握市场动态和项目成本状况，发现问题及时组织纠偏。④对各部门在成本控制中的业绩要进行定期检查和考评，制定奖罚措施。⑤定期组织会议对体系运转情况进行评估。

4.2 副经理①负责督促、检查分管部门成本控制工作的落实。②定期总结、分析分管部门成本控制工作的执行情况。③适时、准确、全面、系统掌握分管业务的市场行情和动态。④根据项目运行的实际状况和成本控制目标的具体要求，对分管部门的成本控制工作提出改进意见和建议。

4.3 综合部

财务①财务成本费用核算，包括生产成本、管理费用、财务费用的核算。②项目计划成本与实际成本的对比分析。③内部控制，包括流程控制、制度控制、岗位控制等。④资金成本分析管理。

后勤①伙食管理。包括采购成本控制、消耗控制。②库房管理。主要是库存生活物资的管理。③生活设施、生活用水、电成本控制。

4.4 工程部 ①施工过程控制，进行施工协调和资源调配，检查指导基层队成本控制工作。②保证设计质量，及时完成设计变更，保存变更原始资料及证据。③材料控制。严格进行限额发放，按路进行材料消耗对比分析。提前送检材料，如不合格及时提出调整方案。④改进施工方法，优化施工方案，提高效率，降低成本。⑤严格分包管理，包括材料消耗、计量、计价。⑥外租设备成本控制。

4.5 市场部 ①掌握市场动态及市场信息，不断寻找新的潜在供应商及研究降低现有材料成本的措施。②工程材料的采购、送检及材料质量控制等相关管理工作。③负责设备、车辆及特种车辆的租用及过程服务工作。④材料、设备及配件、物资的进口工作。⑤负责工程材料的统计核算工作。进行分析并提出改进意见，每月报项目经理。

4.6 计统部 ①负责新项目投标前的成本估算以及开工前的成本测算。②根据各部门报表每月进行成本核算。③督促工程部及各基层队及时上报监理签证单，协调监理完成签证手续。④项目投资状况分析。⑤争议项目资料组织及参与谈判。⑥组织各部门提出的索赔项目，进行报价及参与谈判。⑦根据工程部门提供的材料统计资料，进行损耗分析，提出改进意见。⑧项目决算。

4.7 设备部 ①油料管理。②加强设备及配件采购、维修成本控制，规范配件使用、库房管理。③督促和检查各基层队、运输队、摊铺队、拌和队的设备保养工作。

4.8 基层作业队 ①合理安排人员设备，防止人员设备闲置，提高队伍资源使用率。控制材料损耗，对分包队伍的材料使用控制及配合施工。②材料用料申请、消耗、调用、入库等统计。③妥善保管、使用测量仪器和生产工器具。④控制施工质量，按照标准化作业施工，防止返工浪费。严格按照安全生产操作规程组织施工，杜绝安全事故。⑤队内设备按时保养，按时更换配件及随坏的警示装备。

4.9 库房 准确计量，合理收发、妥善保管。收发台帐明确。定期清点，做到帐物相符。

5 体系控制要点及注意事项

5.1 投标报价时的成本估算 在投标报价前要对工程项目进行详细的分析，到实际现场进行勘察，对现场情况进行全面认真考察。尤其是工程所在地的人工、材料及机械市场价格进行周密调查，做到对成本进行科学分析和估算。

5.2 工程开工前的成本测算 开工前，项目组根据施工组织设计编制项目成本测算，设定项目目标成本，按工料机、管理费等科目分解出各项成本，报承包公司审核批准，作为项目成本控制的依据。

5.3 工程实际施工过程中的成本控制

①材料成本控制：材料费一般占工程总成本的60%-70%左右，材料费是成本控制的关键。既要进行材料采购成本控制，也要进行材料使用控制。②人工成本控制：提高项目组施工组织管理水平，合理进行施工组织，减少和避免无效用工，提高工人技术水平，提高效率；根据项目施工需要，合理选择和使用当地分包商，采取包干控制，在成本可控的前提下，加快施工进度，缩短工期，降低成本；根据岗位需要适当聘用当地劳务人员，并加强管理，补充公司劳动力不足部分，使人员配套，提高效率。③设备成本控制：设备采购时，对市场进行充分调查，对比国内外同类设备，选择性价比较高的设备，同时应考虑项目原有设备型号，尽量统一。加强油料管理。采购配件时，要严格执行审批制度，采购员要货比三家，争取优惠价格，设备部要定期或不定期的对采购情况进行检查。④分包工程成本控制：根据项目需要，挑选适合的分包商，并报监理批准，避免成本风险。规范承包商选用工作，按合同管理体系规定执行。⑤管理成本控制：对各种管理费用的支出，财务部门每月对照计划进行分析，发现异常及时纠偏。⑥成本核算制度：财务进行月成本核算与计统部核对，对于其中双方认为有必要纠正的进行调整。计统部根据各下相关部门报表进行成本核算，每月一期。报主管领导及项目经理审核后报回国内总部。计统部在核算期间与各部门及主管领导沟通，发现问题及时纠正。

6 体系运转情况评估

每月月初由项目经理组织召开体系运行评估专题会，检查上月体系运行状况，总结经验、找出不足、制定措施，确保体系正常运转。同时检查体系本身是否存在不足或漏洞，并及时调整、完善。

综上所述，只有建立完善的成本控制体系才能最大限度地节约项目成本，提高企业的综合管理水平，为企业的可持续、属地化发展提供保证。

建立工程合同管理体系 篇10

一、水利工程内部审计所面临的问题

市场经济存在着功利主义强、利益化倾向严重等固有的问题, 将会严重影响我国水利工程事业的发展, 但是, 社会主义市场经济模式确立以来, 已经成为了我国各项事业发展的一个主要动力, 其地位得到了充分的巩固, 因此社会主义市场经济的发展, 已经不可逆转, 或者说, 要想实现更大的发展, 就必须更好的发展市场经济。我国的水利局在市场经济的影响下, 的确取得了令人瞩目的成就, 也获得了大量的发展机遇和更为广阔的发展空间, 但我们要想获得更为快速和持续的发展机会, 必须直面市场经济的弊端, 在此, 笔者主要从内部审计的方面分析, 得出了我国市场经济下, 水利工程在工程内部审计方面存在的主要问题, 在此提出, 希望能引起业内人士的重视。

1. 预算环节的审计问题

造价预算是工程实施之前, 对工程造价的一种评估和预判, 对工程的准备环节意义重大。而在当前社会中, 我国的水利工程事业, 大都由招标来完成, 而工程的造价预算, 也是建筑投标的主要问题之一。据笔者调查, 我国的水利局对工程造价的预算重视程度不够, 在施工中造成了大量的麻烦, 另外, 其预算在细节方面的缺失, 也对工程的顺利开展造成了一定的影响。当前, 水利工程部门的工程预算审计问题, 已经成为了水利局发展的一个瓶颈, 在很大程度上制约着水利事业的整体进步, 是市场经济下解决内部审计问题的关键所在。

2. 施工环节的审计问题

施工是我国水利局水利工程工作的重点环节, 也是其工程方案的具体化环节, 是水利局内部审计控制的关键时期, 因此, 施工中的审计是内部审计管理的重中之重。笔者在调查中发现, 我国水利局的水利工程内部审计在施工中对工程的把握能力不足, 在很大程度上制约着施工的进展。首先是施工材料问题, 在材料的选择上, 有些会因为选用的材料价位高, 施工大大超过预算, 另外也有些因为贪图便宜, 致使工程质量的下降。其次是施工人才问题, 在施工中, 施工人员, 尤其是施工管理人员的素质问题是施工造价的主要问题之一, 现如今, 已有大量的工程因为人才素质不足, 难以有效的开展。

3. 市场经济的弊端

受市场经济的影响, 国在各项事业上都有了长足的进步, 但是其带来的功利主义, 也是我们所不能忽视的一个问题, 而这在我国水利工程中的影响也十分恶劣, 尤其是严重影响了我国水利工程内部审计的管理。由于这种功利主义的影响, 工程当中出现的瞒报开支、假公济私的状况时有发生, 使得我国水利局工程问题频出, 制约着其快速、可持续的发展, 因而, 市场经济下, 我们要趋利避害, 争取发展的最大化。这就要求我们在审计中重视市场经济的这一弊端, 设法解决这一问题, 为水利事业的全面发展提供更为坚实的保障。

二、水利局水利工程内部审计的策略研究

市场经济在我国的地位已经不可动摇, 因而我们是不能通过改变市场经济模式来解决工程造价问题的, 并且, 市场经济所带来的机遇, 也正是我们水利工程所需要的, 因此要解决这一问题, 规范企业内部审计管理, 就必须从自身出发, 寻求问题的内部解决方案, 使水利局能够趋利避害, 最大化的发挥市场经济的优势, 促成企业的跨越式进步。针对这一问题, 笔者做了大量的研究, 并对国外先进水利工程的审计模式做了一定的了解, 总结了一些切实可行的方案, 其中, 主要有以下几点:

1. 水利工程预算审计工作的完善

预算是工程开展的凭借, 是工程进行的参考, 因而工程审计的这一环节需要我们下功夫去完善和改革, 使得工程预算审计能够更为准确有效的为工程的开展提供支持。首先, 我们要根据自身的实力和招标单位的实力, 制定合理的方案, 在一定程度上控制造价预算, 避免使其成为一纸空谈。其次, 要仔细研究工程的目的和作用, 以及工程所需承担的问题, 根据此制定更为合理的预算方案。最后, 要在方案和预算制定之前, 对工程地域进行严格的考察, 考虑在工程中所受的限制, 灵活的研究地域的特殊性, 使方案的制定和预算的评估更为精确, 参考价值也更高, 促进我国水利工程内部审计的进步。

2. 土木工程施工中的管理的加强

要解决工程审计的规范问题, 就必须要规范具体施工中的管理问题, 避免因人员和建筑材料的问题, 导致工程造价管理的难题。首先, 我们要对工程人员, 尤其是工程施工管理人员进行考核, 解决人员问题。另外, 要对施工材料进行一定的规范, 避免材料问题带来的超支以及工程质量差的问题, 在此, 笔者建议水利局可以与有信誉和价格保障的建筑材料商确立合作关系, 从根本上解决这一问题。最后, 在施工中, 要不断的分析其也工程预算的出入, 并实时的对各方面做出调整, 保证审计工作的灵活性。

3. 土木工程造价的制约与监督

工程审计体系的建立起和健全, 审计监督工作必不可少。首先, 水利局要建立专业的监督机构, 对工程的进展进行实时的监督。其次, 要对工程所造成的消耗进行详细的统计, 方便监督工作的进行, 避免问题的发生。最后, 要规范审计的制度, 奖惩并行, 促使员工严格按规矩办事, 方便工程审计问题的管理, 水利工程发展速度越快的今天, 受市场经济的影响, 其审计管理也受很大功利主义的影响, 因此, 制约和监督工作是水利局所必须重视的。

三、结语

随着我建设事业的不断开展, 水利工程的发展越来越快, 但是在发展中遇到的问题也不断增加, 而有效的内部审计, 能更好的促进其抓住机遇、迎接挑战, 本文笔者已经针对于此, 研究了其中存在的问题, 并提出了相关的措施, 希望能为其发展和进步提供必要的帮助。

参考文献

[1]白瑛.浅谈内部审计的监督职能[J].内蒙古科技与经济, 2002, (9) :46-47.