供销合作社作用

供销合作社作用（精选12篇）

供销合作社作用 篇1

摘要：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。供销合作社问题, 实质上是农业、农村和农民问题。因此, 深化供销合作社改革, 促进供销合作社进一步发展, 对于社会主义新农村建设具有重要意义。供销合作社是提高农民组织化程度的有效载体, 有利于培养新型的农民;供销合作社是完善农村社会化服务体系的骨干力量, 有利于发展发达的农业;供销合作社是农民社员民主管理的经济组织, 有利于构建和谐的农村。

关键词：供销合作社,新农村建设,新型农民,发达农业,和谐农村

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。所谓社会主义新农村, 是在社会主义制度下, 以农业生产和农村经济发展为基础, 以共同富裕为目标, 通过协调推进经济与社会、文化、政治、环境和党的建设, 从而达到“生产发展、生活宽裕、管理民主、乡风文明、村容整洁”的一种新的农村社会状态。建设社会主义新农村, 最重大的意义在于有利于加快农业发展, 促进农村繁荣, 增加农民收入, 从根本上解决“三农”问题。这是缩小城乡差别、实现共同富裕、构建社会主义和谐社会的重要基础。

农村供销合作社是以农民社员为主体的部分劳动群众为了改变或改善自己的生产条件和生活条件, 按照合作社原则, 集资入股, 在自愿的基础上通过联合而建立起来的合作经济组织。供销合作社问题, 实质上是农业、农村和农民问题。因此, 深化供销合作社改革, 促进供销合作社进一步发展, 对于社会主义新农村建设具有重要意义。

建设社会主义新农村, 首先要有新型的农民, 其次要有发达的农业, 最后要有和谐的农村。从这三个方面入手阐述供销合作社在社会主义新农村建设中的地位与作用。

一、供销合作社是提高农民组织化程度的有效载体, 有利于培养新型的农民

建设社会主义新农村, 首先要有新型的农民。农民是发展农业生产和农村经济的主体, 是建设社会主义新农村的真正主力军。可以说, 农民的知识与技术素质、经营与管理能力、收入和生活水平、组织化和就业程度等, 直接决定着社会主义新农村建设的兴衰与成败。新型农民的特征:一是有知识、懂技术、会经营、善管理、思想观念不断更新的高素质农民;二是组织化程度不断提高的农民;三是生活宽裕的农民;四是就业充分的农民。

(一) 供销合作社的改革与发展有助于促进农民增加收入, 实现生活宽裕

发展农业生产和农村经济, 建设社会主义新农村, 最主要的目的就是使农民富裕起来。因此, 必须千方百计增加农民收入, 不断缩小城乡居民收入差距, 把农民生活水平和生活质量逐渐提高到一个新的水平, 使农民过上宽裕的生活, 这是建设社会主义新农村的立足点和出发点, 又是建设社会主义新农村的具体体现。

供销合作社, 作为农民社员的合作经济组织, 其经营宗旨就是真正代表农民社员的利益, 为农民社员服务, 即通过自身的业务活动, 为农民社员的生产和生活提供综合化、社会化服务, 以保护农民社员的利益, 增加农民社员收入, 提高农民社员的经济、社会地位。从这一点来看, 供销合作社的经营宗旨与建设社会主义新农村的主要目的是一致的。因此, 深化供销合作社改革, 促进供销合作社进一步发展, 有助于农民增加收入, 实现生活宽裕。

(二) 供销合作社改革与发展有助于提高农民组织化程度, 维护农民利益

社会主义新农村建设中的新型农民还应该是组织化程度不断提高的农民。一方面, 我国农业生产规模狭小, 经营分散, 农民组织化程度低, 在WTO框架下, 面对激烈竞争的国内外统一、开放的大市场, 是农业缺乏市场竞争力的重要组织原因。另一方面, 农民是弱势群体, 不能有效地依靠自身的力量来保护自己的利益, 与政府之间缺乏正常的沟通渠道和对话能力, 与社会其他利益群体之间缺乏平等的交流机会和协商能力。在这种情况下, 农民只有联合起来, 有组织地进入市场, 才能在市场上处于有利的竞争地位;只有建立农民自己的组织, 才能在社会上真正代表其独立的利益, 为农民服务, 替农民说话, 保护并为农民争取更大的利益。供销合作社就是把农民组织起来, 有效沟通农民与政府和社会其他利益群体联系的桥梁和纽带。因此, 深化供销合作社改革, 促进供销合作社进一步发展, 包括依托供销合作社引导农民发展各类新型专业合作经济组织, 有助于不断提高农民的组织化程度。

(三) 供销合作社改革与发展有助于加快转移农村富余劳动力, 实现农民充分就业

在农村劳动力大量剩余的情况下, 发展农业生产和农村经济, 建设社会主义新农村, 关键要实现农民充分就业。党的十六大提出, “就业是民生之本。扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务”, 并且首次明确地把增加就业作为国家宏观调控的一个主要目标。但是, 作为就业重要组成部分的农民就业问题, 却没有得到有关方面的足够重视。在我国的实际工作和理论研究中, 提到就业通常是指城市居民就业, 而很少涉及农民的就业问题, 甚至“我们根本就没有'农民就业'这个概念”。农民就业困难是我国21世纪所面临的最大挑战之一, 农民就业不充分是农民收入增长缓慢、农村市场购买力不足等农村诸多矛盾的深层次根源, 是经济发展和社会进步中的突出问题。因此, 在建设社会主义新农村的过程中, 政府应从战略高度重视农民的就业问题, 并把实现农民充分就业作为整个就业工作的重要组成部分, 统一纳入到政府宏观调控与管理的基本目标体系, 在就业问题上给农民与市民相同的“国民待遇”, 逐步建立城乡平等的就业制度, 实现城乡劳动力市场的一体化。这既是建设社会主义新农村的重要途径, 也是新型农民的内在要求。

农村供销合作社是一个庞大的组织网络, 包括为农业产前、产中和产后服务的各次产业的完整体系, 具有很大的吸纳就业的能力。特别是供销合作社在领办各类新型专业合作经济组织和创办社属企业尤其是农产品加工企业过程中, 将创造更多的就业机会。这无疑为大批农村富余劳动力转移到非农产业就业提供了渠道和岗位, 将不断减少农村劳动力剩余劳动时间和潜在失业, 使农民就业日益充分化。

二、供销合作社是完善农村社会化服务体系的骨干力量, 有利于发展发达的农业

社会主义新农村, 其实要有发达的农业。发达的农业是社会主义新农村建设的产业支撑和重要依托。发达农业的目标:一是建设现代农业, 即坚持用现代物质条件装备农业, 实现农业生产手段的机械化;坚持用现代科学技术改造农业, 实现农业生产技术的科学化;坚持用现代经济理论管理农业, 实现农业生产分工的专业化与社会化, 从而建设起高产、优质、高效、生态、安全的现代农业。二是发展持续农业。坚持用现代发展理念指导农业, 特别要坚持科学发展观, 采取合理保护和高效利用农业自然资源的方式, 在统筹、协调人与自然关系的基础上, 实现环境的良性循环与生态平衡, 并通过技术变革和体制性变革, 确保当代人类及其后代对农产品的需求不断得到满足, 走出一条基于可持续发展的、具有中国特色的农业现代化道路。三是经营产业一体化农业。坚持用现代经营形式发展农业, 以市场为导向, 以农户承包经营为基础, 以龙头组织为依托, 以经济效益为中心, 以社会化服务为手段, 通过种养加、产供销、贸工农一体化经营, 将农业再生产过程的产前、产中、产后诸环节联结为一个完整的产业系统, 形成高效的农业综合生产经营体系。

(一) 供销合作社是建立与完善农村社会化服务体系的骨干力量

建立与完善农村社会化服务体系是实现农业现代化的必要条件。农村社会化服务体系, 从服务主体来看, 主要包括政府有关的职能部门、乡村集体经济组织、农村供销合作社、各类企业或公司等形式。其中, 农村供销合作社作为农民集资入股兴办起来的自我服务组织, 在农业社会化服务体系中占有极其重要的地位, 是为农民提供各种服务的一支骨干力量。

政府职能部门及其兴办的经济实体和乡村集体经济组织为农业生产和农村经济发展提供了多方面的服务, 但在实际运行中却存在很大的局限性。政府职能部门为农服务, 一方面, 缺乏服务的主动性和积极性, 动力不足;另一方面, 服务水平受事业经费和财政补贴的限制, 能力有限。而供销合作社在为农民服务方面, 明显具有上述服务组织所不可比拟的优点, 是最有实力和潜力的农村社会化服务主体。因为供销合作社是农民自己的组织, 其宗旨就是为农民社员服务, 使社员获益, 而不是以盈利为目的, 并且这种服务具有自我服务的性质, 所以供销合作社在为农民社员服务时具有充分的动力和积极性, 急社员之所急, 想社员之所想, 尽心尽力, 竭力为农民社员解决各种难题。因此, 我国农村社会化服务体系应逐步转为以供销合作社为基础。在今后深化改革中, 各级供销合作社都要把为社员服务放在首位, 一切活动要围绕建立与完善农村社会化服务体系进行, 做好为农业、农村、农民服务的工作。

(二) 供销合作社是引导农民进入市场的最佳组织形式

在农业现代化和农村市场经济发展过程中, 最突出的问题是众多分散农户的小生产与统一开放的大市场的矛盾。经营规模狭小而分散的个体农户面对竞争激烈的大市场, 发展生产比较盲目, 从事流通更是茫然, 结果是生产波动, “买难”、“卖难”交替出现, 国家和农民均蒙受损失。如何解决这一矛盾, 把农户的小生产与大市场有机地联系起来, 根本的途径是帮助农民联合起来, 有组织地进入市场, 使其成为具有较强市场谈判实力和竞争能力的真正市场主体。供销合作社作为农民群众自己的合作经济组织, 可以依靠自己的力量, 通过合作的形式, 把千家万户的分散经营与千变万化的大市场联系起来, 是引导农民进入市场的最有效的组织形式。

1.供销合作社在帮助农民购买方面引导农民进入市场。

供销合作社可以把农民社员个人的小批量零星购买集中起来, 作为大宗需求者以较低的价格直接从生产、经销厂家采购农业生产资料和生活资料, 及时供应给农民社员。这样, 农民既可以不受一般商业企业的抬价之苦, 减少生产和生活费用支出;又可以免遭假冒伪劣商品之害, 从而在市场竞争中处于比较有利的地位。因此, 与国有商业和个体商业相比, 供销合作社实际上为农民提供了条件更为优惠的同类服务。

2.供销合作社在帮助农民销售方面引导农民进入市场。

一方面, 供销合作社可以把农民社员个人的小批量、零星销售集中起来, 作为大宗供给者在市场上寻找有利时机, 并以较高的价格为农民销售农产品;另一方面, 供销合作社可以直接从农民手中收购农产品, 通过加工之后再进行销售, 并将加工增值的部分以红利的形式返还给农户。这样, 农民既能够实现较为合理的农产品销售价格, 又能够获得农产品加工后的增值, 从而增加了收入。

3.供销合作社通过信息服务引导农民进入市场。

农民进入市场, 发展市场农业, 一个重要的障碍因素是信息不灵, 生产的盲目性大。因此, 加强对农民的信息服务, 是一项十分紧迫的任务。供销合作社可以凭借自己的经济实力与遍及全国的服务网络以及深入基层和农户的特点, 运用现代化的手段, 及时收集、分析、预测、发布各种准确而实用的信息, 特别是市场信息, 使广大农民能够根据市场供求状况及其变化来安排和调整自己的生产经营活动, 从而尽量避免生产的盲目性和市场风险。

三、供销合作社是农民社员民主管理的经济组织, 有利于构建和谐的农村

社会主义新农村, 最后要有和谐的农村。和谐农村的标志, 一是经济上繁荣, 农村生产力达到新水平;二是政治上管理民主, 健全乡村治理新机制;三是农村社会和谐稳定, 农民安居乐业;四是乡风文明, 形成健康向上的社会新风尚;五是村容整洁, 乡村面貌要呈现新变化。

(一) 供销合作社“社员民主管理”原则的贯彻有助于实现农村管理民主

建设社会主义新农村的关键和政治保证是管理民主, 就是要充分尊重农民的主人翁地位, 让广大农民在参与农村现代化建设的实践中, 能享受更多的民主权利, 自主决定事关农民切身利益的重大事项, 自主管理农民自身的事情, 维护好和发展好农民自身的权益。

供销合作社是合作社、尤其是农村合作经济组织的主要组成部分。“合作社是由社员管理的民主的组织, 合作社的方针和重大事项由社员积极参与决定。”按照国际通行的合作社原则, 合作社完全是由其社员管理, 突出了管理的民主形式, 肯定了社员在积极参与制定方针、做出重大决策中的权力。在大多数合作社里, 这一权力是通过社员大会体现出来的。在有些合作社里, 如供销合作社则主要是通过参与合作社日常业务体现出来的。在所有的合作社里, 经“选举产生的代表, 无论男女, 都要对社员负责”。他们在其职位上必须考虑社员目前的利益和长远的利益。合作社不属于经选举产生的管理人员, 更不属于雇员, 合作社属于社员。经选举的管理人员, 在其任期内要对社员负责。“在基层合作社里, 社员有平等的选举权”, 即实行“一人一票”, 这是合作社投票的通常的规定;“其他层次的合作社组织也要实行民主管理”。因此, 供销合作社在改革中要进一步强化民主管理原则, 特别是在其领办的各类农村新型专业合作经济组织的运行过程中, 农民社员的民主管理思想与观念逐步树立和形成, 有助于推动整个农村社会的民主管理。

(二) 供销合作社“关心社区”原则的贯彻有助于促进农村的经济繁荣与社会和谐

“合作社在满足社员需求的同时, 要推动所在社区的持续发展”。合作社作为组织主要是为其社员利益而存在的, 由于在一个特定的区域内与社员的这种密切关系, 使得合作社与其所在的社区也有着密切的关系。合作社有一种特殊的责任保证促进所在地区经济的、社会的和文化的发展, 它们有责任保护社区的环境。坐落于广大乡村社区的农村供销合作社, 在深化改革中应更好地坚持和遵循这一基本原则, 以服务“三农”为目标, 创新体制, 加快发展, 不断提高建设社会主义新农村的能力和水平。

参考文献

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供销合作社作用 篇2

农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。特别是《农民专业合作社法》的实施，更为合作社创造了良好的外部发展环境，明确了合作社的市场主体地位，这是我国首次以法律的形式规范和发展农民专业合作经济组织。农民专业合作社将创新农村经营体制和机制，建立农村新型服务体系，农民专业合作社为农业增效，农民增收，为现代农业和农村经济发展带来广阔的前景。本人就农民专业合作社的作用谈几点看法。

一、政府与社员之间的桥梁

农民专业合作社可以将社员的各种信息和诉求收集整理后理性地传递给政府，并将政府的农业政策传达给社员。借助农民专业合作社，政府可以通过较少的投入获取决策所需要的比较全面、真实的信息，又可以通过专业合作社的帮助促进政府政策的顺利推行。同时，农民专业合作社在帮助政府决策方面也能发挥独特的作用。专业合作社对所从事的行业具有较丰富的专业知识和实践经验，既了解社员意愿，又了解国家发展状况。专业合作社参与政府决策，不仅有助于避免一些决策失误，还能够促进政府决策的贯彻落实。

二、农业产业化经营的重要组织形式

农民专业合作社在农业产业化经营中发挥着重要作用。

一是把千家万户小生产的农民组织起来，抱成一团，使农民真正成为千变万化大市场的主体，提高农业标准化、规模化、市场化程度，实现农业增效、农民增收。随着市场经济体制的逐步完善和经济社会的快速发展，市场竞争日趋激烈，小规模家庭经营的弱点逐渐显现。农民专业合作社可以有效增强农民生产经营的组织化程度，克服小生产与大市场之间的矛盾，解决农业小规模生产与提高农业劳动生产率之间的矛盾，让农民抱成团闯市场，获取规模效益。敖汉旗第一个妇女专业合作社——长胜镇长胜村农家女子种养专业合作社是由7户从事种养的妇女组成的。该合作社是在工商部门登记注册的社团法人组织，固定资产600万元。主要从事大棚种植、养猪的产销合作，本着门户开放、进退自由、民主管理的原则，不以赢利为目的，加强社员间合作，增强社员的市场竞争能力，增加收入，降低风险，提升社员的实力和素质，促进产业发展和乡村经济发展，发挥集体智慧，真正走出了一条以健康为主线的绿色种养的合作道路。该社向社员提供或协助提供农畜产品的供求价格信息；向社员提供或协助提供优良品种、技术指导和相应的生产资料；根据市场需求调整生产规模、品种，在此基础上组织统一销售，同时对社员交售的产品进行质量验证、分等定级，形成统一品牌，建立广泛的销售网络，以争取稳定的销售渠道，扩大销售规模和提升销售价格。该合作社成为社员发展生产，增加收入，发展农业产业化的重要形式。该社发起人国秀玲说：“只有敢于尝试，才有成功的可能，我对合作社的未来充满信心。”

二是为农民的专业化生产提供产前、产中和产后服务，有利于推广应用先进的农业科学技术，提高农民抵御市场风险、经营风险和自然风险的能力。例如，根据当地的自然条件、种植习惯、经济基础等确定适合当地发展的产品以后，可以通过农民专业合作社注册集体商标、地名商标，通过品牌化经营提高农业产业化经营水平。敖汉旗四家子镇成立的“敖汉塞沃肉牛产销农民专业合作社”，采取统一引牛、统一标准化饲养、统一饲料、统一防疫、统一销售的“五统一”模式，现已发展社员32名。社员养牛从品种引进、饲养管理、饲料调制、疫病防治等得到了可靠的技术保障，专业合作社已成为科技服务的平台。由于实现了股份合作、风险共担、利益共享、内带农户、外联市场的局面，把分散的千家万户生产有效地整合起来，提高了应对市场风险的能力和养牛户的组织化程度，增加了养牛户的经济效益，合作社与社员达到了“双赢”效果。

三是加强社员自律，协调专业合作社的内外部关系。农业生产的分散化和非组织化制约

了农业产业化经营。农民专业合作社可以利用组织手段协调农户关系，规范农户行为，提高产品质量；可以利用其行业代表身份，协调社员与其他经济组织之间的经济关系；可以统一、协调社员的集体行动，争取比较有利的市场竞争和谈判地位。

三、农民利益表达的有效渠道

农民是我国最大的社会群体，但分布比较散，组织化程度不高，其意愿的充分表达和利益的有效维护较为困难。农民专业合作社作为代表和维护社员权益的组织，能及时向政府及有关部门反映行业的要求、建议和意见，积极争取相关政策。专业合作社通过集中“过滤”原来分散的农业生产经营者的个体意愿，在一定的法律框架内形成和维护行业整体利益。同时，专业合作社通过规范和约束农民、农业企业、农产品市场的行为，化解行业内外的矛盾，维护农业市场秩序和相关市场主体的经济利益。

四、参与农产品国际贸易的组织保障

我国加入世贸组织后，越来越直接的国际竞争需要把分散的从事小规模生产的农户组织起来，共同致力于提高农产品的国际竞争力。农民专业合作社代表农业经营者参与国际贸易，可以更好的打开国际市场，增加农民收入。2007年，敖润苏莫苏木蒙元草柳农牧民专业合作社常戈华凭借见多识广，四处奔走，终于把草柳编织的民族工艺品搭上了从青岛港出口外销的快车，美国、新加坡等国的定单接连不断，由于工艺品保持草、柳条的原生态性，很受欢迎。同时收购牧民柳条、草的价格也上涨，像扫帚草每斤达到1元多，光黄柳、扫帚草的出售一次就能有几千元。牧民妇女大多根据想象和现实生产生活编织，并加入了一些蒙古族文化元素，品种有200多个，经济收入明显增加。

五、推进农村民主管理的重要载体

为适应社会主义市场经济发展的要求，在政府与农民之间，需要社会中介组织承接政府的相关职能。农民专业合作社建立在农民自愿的基础上，对专业合作社组织的管理以经济和法律手段为主，贯彻“入社自愿、退社自由”原则，实行自愿组合、民主管理，使成员真正当家作主。农民专业合作社可以使广大农民在经济活动中养成行使民主权利、进行民主管理的习惯，增强民主管理意识，提高民主决策能力。广大农民在参与合作经济活动过程中，能逐渐体会到合法守序、诚信经营的重要性，依法维权的意识也要加强。同时，专业合作社深入农民群众，联系当地实际，宣传党的方针政策，尊重农民意愿，集中农民意见，提出解决问题的思路和建议供群众选择，并在为群众所接受的基础上及时采用，这不仅可以促进农村经济发展，而且有助于推进农村民主管理进程。

六、拉动经济发展，解决发展资金短缺

供销合作社作用 篇3

吉昌镇上东村东盛苹果合作社成立后，发挥指导组织作用，推广新技术、组织技术培训，提供产前、产中、产后一条龙服务，成为果农的贴心服务组织。自从村里成立了合作社，村民成了社员后，何时打药、何时修剪，何时采摘，价格高低，都由合作社出面操心，村民只需要专心生产，不操闲心，如果遇到修剪采摘人手不够的情况，合作社还会派人来帮忙。特别是在苹果销售上，合作社“桥梁纽带”作用发挥得非常好，集资兴建了一座贮藏量为200吨的果库，为村民贮藏苹果提供了便利。2012年该村仅苹果一项收入2000万元，人均纯收入达到1万元，苹果收入占到农民收入的90%以上。

吉县朝晖苹果专业合作社每年都会出资聘请专家给果农进行技术培训，还引导果农种植有机苹果，产生良好经济效益，受益农户达2600余户。

吉昌镇阳丰苹果专业合作社引导村民使用“畜、沼、果”生态模式，建设沼气池102座，沼渣用于果树底肥，沼液用于叶面喷肥。召集4个自然村的15名果树修剪能手成立2个修剪小队，专门帮助村民修剪果树，为果树科学化管理提供了保证。同时，该社先后与山东菏泽天山生态工程有限公司和河北隆润生态科技发展有限公司签订合同，统一购买化肥，以批发价格销售给社员使用，保证社员花少量的钱买更优质的化肥；与山东恒信果业集团结对子，为苹果销售起到了促进作用，已帮助村民平均每年销售50万千克。

车城乡车城村核桃专业合作社指导村民引进良种，并对村民进行修剪、植保技术培训，使核桃树产量提高了三成，户均增收3600多元。

供销合作社作用 篇4

(一) 社有资产审计进一步深化。

社有企业是供销合作社服务“三农”的重要抓手。近年来, 各级内部审计机构把社有资产审计作为经常性工作来抓, 从摸清家底到提升社有资产运营质量, 逐步探索和改进社有资产审计监督方式, 形成了社有资产审计与财务收支审计、效益审计、经济责任审计多种审计相结合的审计模式, 大大提高了审计监督的效率和效果, 促进了社有资产的保值增值。2011年至2013年, 各级内部审计机构开展社有资产审计项目达7 527项。仅2013年, 山东、山西、江西等省社开展社有资产审计项目就超百个, 广大内部审计人员积极参与对所属企业的改制、兼并重组及增资扩股, 组织资产评估、清产核资, 有效控制和防范了社有资产流失风险。甘肃省张掖、武威等区社开展了63项清产核资审计, 界定产权, 清理债权债务, 为资产重组提供真实依据。部分改制完成较早的省市, 重点开展了产权多元化下企业资产负债的审计, 及时掌握社有资产的运营状态和运营情况, 促进所属单位加强管理, 提高效益, 维护社有资本权益。对基层社的资产审计逐步得到重视和加强。如长春市双阳区社对8个基层社、农安县社对5个基层社、榆树市社对12个基层社的社有资产使用情况进行了审计。

(二) 效益审计进一步加强。

从内部审计发展的趋势看, 现代内部审计服务正在向多元化发展, 职能已经从以前的合规性检查, 逐步转型为协助单位提高绩效、提供增值服务。近年来, 年度经济效益审计在全系统中普遍开展, 形成了一些成熟做法, 积累了一定经验, 审计结果不仅是企业经营者年度考核的重要依据, 也为领导决策提供了真实可靠的信息。如安徽省社采取内部审计和外部审计相结合的方式, 把年度经济效益审计和报表鉴证审计相结合, 把企业整改结果与绩薪兑现相结合, 凸显了内部审计的重要性;广东、黑龙江、浙江、吉林、山西、陕西、河北、湖北等省社每年根据企业年度目标考核任务开展绩效审计, 收到了较好效果。在审计实践中, 有些地方采取定人定企业的办法, 随时跟踪检查企业经济活动情况, 以服务为导向, 侧重管理和效益。据不完全统计, 2011年至2013年, 各级内部审计机构开展绩效审计项目12 363个, 占全年审计项目的比重近30%。内部审计正在由传统的“审计督导型”逐步向“审计服务型”转变, 这一转变使审计部门在化解重大业务风险、改善经营管理和提高经济效益等方面, 发挥了其他部门不可替代的作用。

(三) 经济责任审计工作进一步完善。

经济责任审计是加强干部监督的重要环节, 是推动党风廉政建设和反腐败建设的有效手段。近年来, 各级内部审计机构认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》, 根据自身实际, 完善经济责任审计制度, 加大对领导干部监督管理和对权力运行的制约, 不断深化领导干部经济责任审计, 为组织人事部门选拔、任用、考核、奖惩干部提供了重要的参考依据, 促进了党风廉政建设。

审计范围不断扩大。经济责任审计在供销合作社系统开展较早, 重视程度较高, 各级理事会、管理层把经济责任审计作为监督、评价领导干部履职情况的重要抓手, 审计对象已覆盖了所有单位的法定代表人。

审计内容不断深化。审计中, 更加关注领导干部贯彻落实各级理事会重大决策部署情况, 更加关注领导干部遵纪守法情况和重要投资项目的建设及管理情况, 更加关注遵守有关廉政规定情况。湖北省社出台《省直社有企业负责人任期经济责任审计实施细则》, 从维护资产安全、遵守法律法规、实现经营目标、保证信息真实四个方面, 对各单位负责人经济责任予以认定和评价。河南省社不断完善经济责任审计制度, 对直属单位负责人坚持三年一轮审, 大幅提高了任期审计覆盖率, 取得了较好效果。

协调配合机制逐步建立。目前, 经济责任审计制度逐步健全完善, 大部分省级社都建立了经济责任审计工作联席会议制度, 联席会议成员单位按照分工负责、分类督办的原则, 依据各自职责开展工作, 极大地提高了审计工作效能。

(四) 项目审计进一步推进。

近年来, 各级财政部门按照党中央、国务院的部署和要求, 不断增强对供销合作社的资金投入, 有力支持了供销合作社的现代流通网络建设。2007年至2013年, 中央财政共安排“新网工程”专项资金61.5亿元, 各地财政也安排了大量的配套资金。政府大力支持, 有力推动了供销合作社经营网络发展, 网络覆盖面不断扩大, 初步建成了覆盖县、乡、村三级的经营服务网络。各级供销合作社内部审计机构积极服务项目建设, 进一步加强了对财政专项资金使用的监督检查, 加强了事前、事中、事后的全程监督, 不仅督促有关单位做到专款专用, 提高资金使用效率, 而且对资金使用效益初步做出了分析和评价, 促进了公共资金安全高效使用。广东省社监察审计室会同有关部门、处室对全省系统2012-2013年省级“新网工程”、“农超对接”项目进行全面摸底, 及时出具检查结果, 针对存在问题督促落实整改。福建、江西等省社也开展了以项目资质审核、资金使用与管理、效益评估等为主要内容的全过程跟踪审计, 促进项目单位严格按照有关规定申报、使用财政资金。

近年来, 各级内部审计机构还根据本单位、本部门需要, 组织开展了合同审计、采购审计、内部控制审计、招投标审计、基建审计、安全管理审计等多种形式的审计, 帮助本单位管理层预防和控制经营风险, 强化管理, 提高效益。

(五) 审计运用效果进一步提升。

各级内部审计机构通过多种途径加大跟踪整改力度, 促进了被审计单位加强管理, 完善内控, 防范风险。随着审计工作的逐步深入, 内部审计成果也越来越受到各级领导和管理层的重视, 被积极运用于经营决策、业务活动和价值创造的整个过程, 在查处违规、堵塞漏洞、服务管理、支持决策等方面发挥了重要作用。总社党组、理事会高度重视内审结果, 多次作出重要批示, 要求被审计单位和相关业务管理部门对审计发现的问题及时纠正、整改, 完善制度, 强化管理和责任追究;并在召开的审计工作联席会议上, 专题研究审计整改工作, 深入分析问题成因, 明确整改责任人、时间表、路线图, 推动审计问题的整改落实。

(六) 做好内审工作的基础进一步夯实。

一是内审机构队伍稳中有升。大部分省级供销合作社和所属大型企业集团都按照国家法律法规以及自身监管要求, 设立了符合本单位经营管理需要的独立内部审计机构。据不完全统计, 截至2013年底, 全系统共有内审机构3 171个, 其中独立内审机构774个, 比2007年提高11个百分点;拥有内部审计人员6 150名, 其中专职人员1 454名, 比2007年提高7个百分点。如黑龙江、贵州、甘肃等省社都是近年来设立的独立内部审计机构;一些大型企业集团自成立起就内设了审计监督部门, 如中国供销集团、安徽辉隆集团等;一些省社虽没有专门的机构, 也都明确了专人负责内部审计工作, 配备了专兼职内部审计人员, 审计独立性得到增强。二是建立了较为完善的内部审计制度, 促进了工作的规范化、制度化。近年来, 各级内部审计机构制定了近百项内部审计制度, 规范了从审计立项到审计结果运用等各环节的流程和要求。如安徽、黑龙江、江苏、重庆等省市供销合作社内部审计机构先后制定关于专项资金审计、经济责任审计、效益审计、聘请中介机构审计等多项内部审计管理制度, 使内审工作做到有章可循。三是内部审计理念和方式方法不断创新。中棉集团审计监管部树立审计无边界的理念, 对企业经营活动实施全方位多视角的审计, 充分发挥内部审计预防、服务和增值作用。安徽、河北、黑龙江等省着眼于解决审计任务重与人员不足的矛盾, 积极开展计算机辅助审计, 促进了审计工作效能和审计质量的提高。广东省社对直属企业全部实行信息化管理, 实时监控投资、资金流向等, 内部审计人员借助信息系统实现“信息强审”, 随时了解企业财务数据, 及时纠正存在的问题, 寓监督于服务之中。

近年来, 全系统内部审计在促进社有资产保值增值、推进项目建设等方面取得了显著成绩。这些成绩的取得, 得益于各级供销合作社党组 (委) 、理事会的高度重视和支持, 也得益于全系统广大内部审计人员奋力拼搏、求真务实、勤勉尽责。在肯定成绩的同时, 我们也清醒地看到, 当前全系统内部审计工作还面临不少新情况、新问题, 主要表现在:一是各地内审工作发展不平衡, 独立内部审计机构较少, 专职审计人员较少, 难以保证内审工作的独立性和权威性。二是传统财务收支审计占比较大, 内部审计转型需进一步推进。三是审计信息化建设的步伐较慢, 内部审计管理的信息化程度需进一步提高。四是审计结果的运用程度需进一步提升等。这些问题我们要在今后的工作中, 逐步加以解决。

二、认清形势, 为综合改革和经济发展服务

当前, 我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三重叠加的阶段, 经济社会发展进入新常态。党的十八届三中全会对全面深化改革提出了新观点、新思路、新要求, 各项工作和措施陆续推进。供销合作社综合改革作为我国全面深化改革的重要组成部分, 得到了党中央、国务院高度重视。年初, 习近平总书记、李克强总理、汪洋副总理都对供销合作社深化改革专门作出重要批示, 推进供销合作社综合改革也作为重要内容之一写进了中央一号文件和政府工作报告。

全系统按照“改造自我, 服务农民”的总要求, 全面部署深化改革工作, 采取积极措施, 妥善应对企业发展过程中出现的新情况、新问题, 努力推动结构调整和发展方式转变, 取得了较好的效果。今年1-9月份, 全系统实现销售总额24 756.7亿元, 同比增长16.3%;汇总实现利润总额181.2亿元, 同比增长14.7%。

经济越发展, 越需要加强审计监督。党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》, 把审计监督提升到国家权力运行制约和监督体系的高度, 用专门的段落对审计工作作出了重大部署, 为推进依法审计指明了前进方向, 赋予了审计工作新的使命。近期, 国务院又发布了《关于加强审计工作的意见》, 从总体要求、发挥审计促进国家重大决策部署落实的保障作用、强化审计监督作用、完善审计工作机制、狠抓审计发现问题的整改落实、提升审计能力、加强组织领导等七个方面, 对审计工作做出了全面部署, 《意见》要求审计机关把对国家重大政策措施的贯彻落实情况进行跟踪审计作为一项日常工作, 对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况实现审计监督全覆盖。凡是涉及管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门、单位和个人, 都要接受审计、配合审计。

内部审计作为国家审计监督体系的重要组成部分, 肩负着保障国家及本单位重大决策部署落实、保障社有资产安全完整的重任。党的十八届四中全会和国务院关于加强审计工作的意见, 以及国务院即将出台的深化供销合作社改革的决定, 同样对全系统内部审计工作提出了新的更高的要求, 需要我们认真思考, 积极探索。当前, 综合改革是供销合作社的首要任务, 各级内部审计机构要从供销合作社发展全局角度, 充分认识综合改革的重要意义, 把思想和行动统一到中央和总社决策部署上来, 积极参与改革, 服务改革, 更好地发挥审计独特优势, 以高质量的审计成果助推改革, 当好“倒逼”改革的推手, 以更加积极的姿态、更加务实的作风, 迎接新的挑战。

三、围绕中心, 充分发挥内部审计职能作用

当前和今后一个时期, 全系统内部审计工作的总体要求是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导, 深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和国务院关于加强审计工作的意见, 依法履行审计职责, 加大审计力度, 对供销合作社改革发展的重大决策措施落实情况, 以及项目资金、社有资产、领导干部经济责任履行情况进行审计, 从更高层面上分析问题、提出建议, 督促整改, 为供销合作社综合改革和供销合作事业健康发展服务。

(一) 加大对中央决策部署和总社具体政策措施贯彻落实情况的审计力度, 助推综合改革。

党的十八届四中全会对全面推进依法治国做出了全面部署, 国务院对进一步加强审计工作提出了明确意见。新形势、新任务要求我们, 既要注重经济领域的监督, 又要注重权力、政策的多方位监督。要围绕中心, 服务大局, 加大审计力度, 持续组织对供销合作社重大决策部署落实情况的跟踪审计, 重点关注政策落实情况和财务管理薄弱环节, 做到审计监督不留死角, 实现审计监督全覆盖。在审计全覆盖的前提下, 重点加强专项审计调查工作, 揭示和反映企业发展过程中面临的突出矛盾、潜在风险和重大体制机制问题, 对不合时宜、制约发展、阻碍改革的做法、办法, 坚决予以披露, 并督促其立即整改, 促进政策落地生根, 并推动制度规定的改进和完善。

(二) 加大对改革改制中重点环节的审计力度, 维护社有资产安全。

对社有资产进行有效监管, 是各级内部审计机构应尽职责。截至2014年9月底, 全系统资产总额已达11 131.3亿元, 其中所有者权益达到2 804.7亿元, 是2000年518亿元的5.4倍。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出, “允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股, 允许混合所有制经济实行企业员工持股, 形成资本所有者和劳动者利益共同体”。在新形势下, 混合所有制已成为企业改革、改制的重要形式。供销合作社综合改革的一个重要方面就是在形成上下贯通的实体性合作经济组织上取得突破, 这必然涉及到社有资产运营体制变革和资源整合, 不可避免地涉及资产股权的变动和利益格局的调整。社有企业投资主体的多元化, 经营方式的多样化, 管理层次的多级化, 跨行业、跨地区的控股公司的日渐增多, 这些都要求各级内部审计机构要加大对改革改制中清产核资、资产评估、债务重组、重大资产交易等环节的审计力度, 摸清家底, 把好关口, 看好社有资产, 维护社有资产安全完整。

(三) 加大对经营成果和资金使用情况的审计力度, 促进提质增效。

要不断深化对所属单位的经济效益审计, 深入分析所属单位的经营状况, 找准审计切入点, 抓住影响经济效益的重要环节、重大问题, 审深审透, 做到既关注结果, 又关注过程, 重点揭示由于决策失误、管理不善, 造成的效益低下、损失浪费等问题, 帮助企业解决经营中存在的问题和困难, 及时发现和指出发展中的风险隐患, 提出有针对性的意见和建议, 推动被审计单位加强风险管理, 完善内控制度和考核激励约束机制, 把相关制度落到实处。

要加大对项目资金使用情况的审计力度, 保障资金安全高效使用。各级内部审计机构要密切关注财政资金使用、项目建设等方面存在的薄弱环节和风险隐患, 选择一些投资规模大, 辐射带动力强, 社会关注度高的重点项目、重点资金, 突出事前、事中、事后的全程监督, 及时发现和揭示存在的风险隐患, 加强管理, 完善内控制度, 推动财政资金的高效使用。

(四) 加大对领导干部经济责任的审计力度, 推进履职尽责和反腐倡廉建设。

经济责任审计是国家赋予审计部门的法定职责。各级内部审计机构要认真贯彻落实国家有关经济责任审计工作规定, 进一步提高认识, 准确把握新内容和新要求, 力争在审计的深度和质量上有新的突破。要从原来的“有离必审”逐步向任中审计推进, 通过强化任中审计, 实现“先审后离、先审后任”, 尤其要加大对关键岗位领导干部的任中和离任审计力度, 着力检查领导干部的守法守纪守规尽责情况, 促进领导干部主动作为、有效作为。加大揭露重大违规违纪问题, 促进领导干部牢固树立法制观念, 正确行使各级理事会、管理层赋予的权力。要把落实中央“八项规定”、“约法三章”等作为重点审计内容之一, 揭露各种不正之风和违法违纪行为, 促进廉政建设。要与纪检、监察部门密切配合, 建立信息共享、资源整合、手段互补的监督运行机制, 发挥经济责任审计的制约和防范作用。

(五) 加大对审计发现问题的整改力度, 提高审计效果。

李克强总理指出, 要把审计整改工作做为推进改革的“催化剂”, “倒逼”改革和创新。要求“对于审计出的问题, 不仅要列出整改的任务清单, 排出时间表, 逐个对账销号, 更要建立起整改的长效机制”。尽管近年来, 全系统审计整改工作得到了不同程度的重视, 但在部分单位, 审计整改一直是个薄弱环节, 重审计、轻整改, 仍是普遍存在的问题。原国家审计署审计长李金华指出, “审出问题不整改等于没审”, 审计的目的就是发现问题, 促使整改纠正。要充分认识审计整改工作的重要性, 积极争取本单位领导的支持, 推动审计结果的有效运用。审计整改单靠审计一个部门很难解决问题, 要建立审计整改结果报告、督查、联动、通报等制度, 进一步完善审计工作联席会议制度, 定期通报审计结果, 研究解决审计整改工作中的难点问题, 落实审计整改责任, 形成齐抓共管的工作机制, 形成整改监督合力。

四、加强自身建设, 提高审计能力

(一) 加强内部审计队伍建设。

目前, 各级供销合作社及所属单位普遍存在独立审计机构少, 合署办公机构多, 专职审计人员少, 兼职审计人员多的情况。要加强审计工作宣传, 使各级领导不断提高对内部审计工作重要性的认识, 从而更加理解、重视和支持内部审计工作, 并按照现代企业制度和企业内部治理结构的要求, 建立健全内部审计机构, 完善监督体系, 配备与工作任务相适应的专门审计机构和专职审计人员。要支持和保障内部审计人员参加各项业务培训和岗位资格、后续教育等培训, 提高内部审计人员整体素质和专业水平。广大内审人员要爱岗敬业, 切实增强责任意识、机遇意识、忧患意识, 抛弃陈旧的审计理念, 树立起符合科学发展的新理念, 准确把握经济社会发展趋势和内部审计发展规律, 在实践中, 不断创新审计内容, 创新审计方式和方法, 提升审计能力。要正确处理监督别人与接受监督的关系, 不能带情绪、带偏见审计, 严格遵守审计纪律和廉政规定, 廉洁从审。

(二) 加强内部审计规范化、信息化建设。

供销合作社作用 篇5

2010-08-11中国农业信息网

成员账户是指农民专业合作社在进行某些会计核算时为每位成员设立明细科目分别核算。根据《农民专业合作社法》第三十六条的规定，成员账户主要包括二项内容：一是记录成员出资情况，二是记录成员与合作社交易情况，三是记录成员的公积金变化情况。这些单独记录的会计资料是确定成员参与合作社盈余分配、财产分配的重要依据。

1．通过成员账户，可以分别核算其与合作社的交易量，为成员参与盈余分配提供依据。《农民专业合作社法》第十六条规定，合作社成员享有按照章程规定或者成员大会决议分享盈余的权利。第三十七条规定，合作社的可分配盈余应当按成员与本社的交易量(额)比例返还，返还总额不得低于可分配盈余的百分之六十。而返还的依据是成员与合作社的交易量(额)，因此分别核算每个成员与合作社的交易量(额)是十分必要的。

2．通过成员账户，可以分别核算其出资额和公积金变化情况，为成员承担责任提供依据。根据《农民专业合作补法》第五条的规定，农民专业合作社成员以其账户内记载的出资额和公积金份额为限对农民专业合作社承担责任。在合作社因各种原因解散而清算时，成员如何分扣合作社的债务，都需要根据其成员账户的记载情况而确定。

3．通过成员账户，可以为附加表决权的确定提供依据。根据《农民专业合作社法》第十七条的规定，出资额或者与本社交易量(额)较大的成员按照章程规定，可以享有附加表决权。只有对每个成员的交易量和出资额进行分别核算，才能确定各成员在总交易额中的份额或者在出资总额中的份额，确定附加表决权的分配办法。

4．通过成员账户，可以为处理成员退社时的财务问题提供依据。《农民专业合作社法》第二十一条规定，成员资格终止的，农民专业合作社应当按照章程规定的方式和期限，退还记载在该成员账户内的出资额和公积金份额；对成员资格终止前的可分配盈余，依照《农民专业合作社法》第三十七条第二款的规定向其返还。只有为成员设立单独的账户，才能在其退社时确定其应当获得的公积金份额和利润返还份额。

供销合作社作用 篇6

关键词：农机合作社；推进；新农村建设

中图分类号：S23文献标识码：A文章编号：1674-0432（2010）-12-0215-1

1 规范化管理，市场化运行，为建设新农村打下坚实基础

1.1 坚持系统化服务

舒兰市坚持以服务“三农”为宗旨，确立“发展大农机、服务新农村”的发展战略，始终肥组建农机合作社工作摆在突出的位置。一是突出责任落实。把组建农机合作社工作納入市农机部门每年工作重点，落实责任实行专题推进。明确组建工作的步骤、方法，要求和时限。二是突出指导服务。市农机部门选出一批工作能力强、业务素质高的业务骨干，负责对合作社组建村进行技术指导，市财政、国土、林业等部门为合作社组建提供了方便，帮助解决了场地、库房、材料等实际问题。

1.2 实行规范化管理

全市农机专业合作社管理方面，市农机部门制定了《农机专业合作社管理办法》，规范了合作社的管理运作。一是成立了权力机构，各农机专业合作社成立了理事会、监事会、股东代表大会，建立了自主经营、独立核算、自负盈亏的股份制经营管理机构。二是健全规章制度。市农机部门依据农机专业合作社生产实际，建立了管理、培训、安全教育、作业质量、机具维修保养等各项规章制度，形成了责、权、利相统一的制约体系。三是实行“六统一”生产管理模式。即机具统一管理停放，作业统一收费核算、机具统一维修保养、统一油料供应、统一作业指标、统一作业质量验收。

1.3 坚持市场化运行

在保证本地作业的基础上，按照市场机制不断扩大作业范围。一是组织开展跨区作业。每年组织合作社开展跨区作业，合作社机车先后到黑龙江省、吉林省白城地区及周边市、县进行机播、整地、机插、机收获作业。二是开展订单作业。农机合作社在播种、机插、收获、秋整地时都与周边村签订作业合同，不但增加了合作社的经济收入，而且还加快了播种、机插、收获、秋整地速度，提高了作业质量。三是开展多种经营。拓宽服务领域、实行多种经营，如开沟修渠，拉土修路，建筑运输等非农田作业，都获得了较好的经济效益。

2 农机合作社促进农业增产，农民增收，加快新农村建设步伐

2.1 促进了农民持续增收

一是提高单产增收。以水稻为例，同一品种，地力相等的两块地对比，使用农机合作社大型机械整地、机插、收获、与小四轮、畜力和人工插秧作业对比，省工、省时，减少支出，提高产量10%，平均每公顷增产750kg，增加产值1800元。二是使农村剩余劳动力转移增收，农机合作社的组建，促进了农村劳动力的转移，发展畜牧业，养殖业，外出经商务工等，平均每户转移劳动力可创收8000元。

2.2 实现节本增收

农机专业合作社的大型机械实施以深松为主的旱作农业技术，精量播种和深施肥技术等，种植玉米、大豆可节省种子和化肥的用量。此外，合作社坚持高标准作业，低标准收费，可使农户降低生产成本，节省支出。

3 推动了现代农业的发展进程

由于农机专业合作社大型机械使用的发挥，旱田机械深松和轮耕制得到进一步落实。通过农机专业合作社的带动，农民用于购买大型农业机械的资金投入已大幅度增加，全市综合机械化作业程度达到95%以上，比组建合作社之前提高了10个百分点，在粮食生产上基本实现了机械化。农机专业合作社组建运行，促进了现代农业的发展进程。

4 加快了新技术、新机具推广应用步伐

农机专业合作社的设备都是新型的适用机具，使得深松联合整地技术、精量播种技术、根茬粉碎还田技术、机械插秧、机械收获等技术得以推广应用。加之合作社对新技术、新机具认识高，并且有雄厚的资金，几年来，购置大型拖拉机、插秧机、水稻收割机和玉米收获机等装备，即保证了农机先进技术的推广应用，还激发了农民购买新机具、应用新技术的热情。

5 促进了农业可持续发展

提高耕地的抗旱能力，大型机械作业可打破犁底层，建设“土壤水库”，提高土壤含水量；提高耕地的排涝能力。大型机械连片作业形成虚实并存的土壤多余水分；可以提高地力。可以更好地把作物残茬、落叶和有机肥翻到下面，作为明年作业的底肥，增加肥力，实现了土地的用养结合；可以提高地温。通过大型机械连片整地、起垅，可以增加有效积温，尤其是经过深松的地块，春季冷气散发快，地温相对高，有利于作物生长。

6 促进了和谐农村的建设

通过组建农机专业合作社，积极落实国家农机购置补贴惠农政策，舒兰市利用合作社促进了农业的稳定发展和农民的持续增收，把农业做大、做强，使广大农民受益，让他们感受到党的支农、惠农政策温暖；农民通过变耕种土地为租赁土地，进而入股分红，使其对市场经济有了更加全面深入的认识，参与市场经济活动的积极性明显提高；农村集体经济不断发展壮大，农民富裕起来，农村落后面貌得到根本改变，城乡差距逐渐缩小，让农民看到了现代农业和新农村的曙光。

供销合作社作用 篇7

一、抓典型建基地, 以点带面, 迅速推广生态养猪技术

在合作社成立之初, 理事长李朝辉带领几位会员吃住在九台西营城子杨家岗子村李景贵家, 一住就是21天。从生态猪舍设计到垫料的铺建, 从土著菌的生产到营养液喷撒, 从引猪到管理, 逐项组织实施, 终于建成了全市第一家生态猪舍。然后, 合作社以点带面迅速扩大基地, 在短短的半年内, 先后有11个养猪大户加入, 建成生态猪舍45栋, 饲养生态猪1.5万头。从此, 生态养猪形成星火燎原之势。

二、立项目搞试验, 破解难题, 通过专家组织的确认验收

2007年末, 市长崔杰在九台市西营城镇杨家岗子村召开全市生态养猪现场会, 组织畜牧、环保、发改委、吉林农大等部门进行座谈与研讨, 当场把“确认”任务交给市牧业局和合作社, 并拨款36万元支持“确认”试验。针对生态养猪机理不清、资料不全、安全不详、效益不明等问题, 我们在合作社的3个基地进行了大量的基础研究和系列实验。先后进行了发酵菌种鉴定试验、抗病试验、粪便降解试验、营养试验, 同时进行了环保指标测试和肉质鉴定以及经济效益研究, 并于当年通过了科技局组织的“长春市生态养猪关键技术专家鉴定”。结论是生态养猪技术具有防臭味、零排放, 节约能源, 减少疾病, 增加收入等优点, 具有科学性、实用性和明显创新, 总体水平居国内领先, 适合在东北地区推广。

三、抓培训编教材, 提高素质, 扩大生态养猪技术推广面

五年来, 我们充分利用合作社现有技术骨干, 组成9个培训小分队, 利用9个培训基地, 开展培训工作。深入各县 (市) 区、各乡 (镇) 村屯, 举办骨干培训班、饲养技术员培训班。从2007年到现在共举办市级骨干班15期, 培训866人次, 举办县乡技术员班38期, 培训技术员超3 000人, 其中为省外 (如河南、福建) 代培242人。同时, 开展以会代训, 利用市妇联相关会议举办“生态养殖技术培训班”。合作社的各培训基地, 做到一边学习, 一边操作, 学用结合。此外在有条件的地方, 还积极借鉴生态养猪技术, 开展了生态养羊、养鸡、养鸭的试点。为使培训工作收到实效, 我们还组织合作社顾问, 编写了《生态养猪》1万册, 由科技出版社正式出版发行;编写《生态养猪技术操作手册》2万册, 免费发到社员手中。通过培训, 使合作社社员的生态养殖技术水平大大提高。

四、注商标闯市场, 强化服务, 初试高附加值产业化生产

以双赢生态养猪农民合作社总社为载体, 我们组织社员成立分社, 并以每个分社为单位, 开展了统一培训、统一供精、统一供应促发酵菌种和营养液、统一饲料和兽药、统一销售生态猪、统一加工销售的“六统一”服务。现在前四项服务已经正常运行, 后两项服务正在组织开展过程中。有95户参加, 占全体社员80%;从2010年开始到现在又组织9个基地 (理事会成员) 进行了统一销售。同时, 在国家工商总局注册了“众鑫”牌、“双赢”牌商标, 现正在使用, 准备租赁华正一条屠宰线, 回收加工一部分生态猪舍养殖的生猪, 投入市场, 闯出一条高附加值产业化生产路子。目前该项目正在进行产品认定、产地认证、租赁屠宰线和建立品牌店的过程中。

几年来, 通过发挥生态养猪专业合作社的载体作用, 有效促进了生态养猪事业的健康发展。一是生态养猪小区快速发展。截止到目前, 已新建养猪小区158个, 规模生态养殖户达到352个, 建舍828栋, 面积达到41万平方米, 年出栏生态猪80万头。二是技术管理进一步规范。制定了《生态养猪技术操作规程》, 并申报5项专利, 注册2个商标。三是技术推广范围进一步扩大。先后摄制录像资料两套, 刻制光盘5 000张, 正式出版《生态养猪》一书10 000册, 印发小册子20 000份。同时, 在全省生态养猪技术推广工作中, 在科技培训、技术指导、菌液供应上, 起到了示范引导作用。2010年共培训1208人, 其中外地区培训了198人;深入养户技术指导298次, 其中外地区57次;菌液供应236户, 其中外地区37户。四是发酵菌液生产车间建成并生产。五是建立了教学实验基地——长春市双赢种猪场。利用基地进行发酵垫料优化研究及环境优化的一系列测试。六是经济效益明显提高。在合作社内部通过实施六统一, 即统一培训 (现场指导) 、统一供应促发酵菌种15吨、统一供应种猪258头 (统一供应种猪精液5 800份) , 供应饲料3.8万吨, 统一销售育肥猪2万头, 明显降低了成本, 以上五项可节约开支100万元以上, 增加收入58万元。

双赢合作社成立以来, 先后获得农业部、省农委授予的先进合作社称号。通过几年来的工作, 我们也有了一些体会:一是各级领导重视与支持是合作社成败的关键所在。双赢合作社建社之初, 缺人才, 少资金, 没有基地。正是由于市政府领导的高度重视, 市畜牧局及各县 (市) 区领导的大力支持, 才有了双赢生态养猪合作社的今天。二是人才、资金是合作社成功的基础所在。双赢合作社之所以有今天的发展, 不仅是因为有一个好的理事会、监事会, 一个好理事长, 更重要的是还有三个博士教授作为顾问。同时, 合作组织成员热心事业, 精诚团结, 并能在资金上鼎力相助, 从而实现了成功的愿望。三是有效发挥载体作用是合作社的价值所在。合作社的价值重在组织引领。只有组织、带动、引导广大养户共同发展, 通过合作社解决好一家一户个体解决不了的问题, 形成合力面对市场, 实现共同致富, 合作社的存在才有价值。

供销合作社作用 篇8

发展农业合作社是政府促进农业发展,解决“三农”问题而采取的重要举措。截止2015年10月,在工商部门注册的合作社已突破147.90万家。但我国农业合作社迅速发展的同时,出现了“民主控制的本质漂移”、“大股东控制”、“虚假合作社”等多种治理问题。[1]产权理论认为,组织的产权结构影响其运行与治理状况,是组织与个体经济行为选择的依据。[2]Chaddad和Cook研究指出合作社产权不清、产权过度集中等问题,是各种治理问题产生的根源。[3]张晓山也指出合作社的资产所有权、控制决策权与受益权是否被农户社员所拥有,是合作社未来走向健康与否的试金石。[4]可见,合作社的内部治理问题实质上是其产权问题。明晰合作社的产权内涵,以及各内涵组成间的关系是解决其产权问题的关键。

目前关于合作社产权的研究多集中于分析产权现状,及产权与运行机制间的关系。[5,6,7]~7〕部分研究虽对合作社产权内涵,及内涵组成间相互作用机制有一定阐述,但这些研究或只停留于理论分析层面,缺乏实证检验;或只探究了各种权利间的两两作用关系,缺乏对合作社产权内涵组成间相互关联机制的系统研究;同时,对合作社产权内涵的归纳性研究仍较缺乏,不同研究中合作社产权内涵各不相同。合作社不同于一般的纯营利性或纯公益性组织,归纳并检验其特有的产权内涵,及内涵组成间系统的相互作用机理对引导合作社的健康运行有重要意义。本文旨在明晰合作社产权内涵的基础上,深入探究各内涵构成间系统的相互作用机理,打开合作社产权问题的“黑匣子”,得出其产权治理问题的相关启示。

二、文献综述

1. 产权理论及合作社产权的内涵组成

关于产权的研究,最具代表性的是马克思产权理论与西方产权理论。马克思对公有制社会中的所有制、权利分配及权利内涵进行剖析,阐述了产权是具有多重内涵的权利束,包含所有权、处置权、收益权与转让权等内涵;所有制是其他权利形成的基础,即人们对生产资料的所有权是其他一切权利分配的依据。[8]新制度经济学者对产权的研究由来已久,但新制度经济学中所阐述的产权更偏向于私有产权,即产权主体已取得所有权的基础上,对产权客体具有支配、使用、处置与收益等权利。综合而言,无论是马克思产权理论还是西方产权理论,均认为产权是占有权、使用权、支配权、经营权与收益权等一系列权利的集合;二者的区别在于,马克思产权理论偏重于分析公有产权,认为所有权是其他权利取得的基础,而西方产权理论则在默认拥有所有权的基础上分析其他权利。国内研究中,李豫湘等对西方产权理论进行评析的基础上提出我国企业产权的“三元结构”:所有权、法人财产权与经营管理权。[9]朱巧玲对产权理论的起源和发展进行系统研究的基础上,将产权的基本结构归纳为所有权、使用权、收益权与让渡权四部分。[10]

结合合作社的运行实际发现,合作社的产权为典型的公有产权,所有权是合作社社员资格取得的基础。此外,剩余索取权即利润分配权,经营管理与一般财产处置权属于决策权,而选择代理权、重大决策投票权、经营决策权、选择代理权与重大财产处置权不仅与股权结构相关,而且与决策方式密不可分(如一股一票与一人一票两种决策方式下决策结果可能截然不同)。朱巧玲所述的使用权更偏向于对事物处置的决策权;稳定的合作社中成员极少进行产权转让,通常通过加入与退出方式来执行,即让渡权意义不大;对于占有权,当成员将生产资料投入合作社后,这些生产资料就成为合作社的共同财产,农户不再具有占有权。[11]综上所述,本文认为合作社产权主要体现为所有权、决策权与剩余利润分配权。

2. 所有权、决策权与剩余利润分配权的相互作用机制

马克思提出生成资料的归属(即所有权),是决定其他一切生产关系的基础。Jensen,Michael指出核心资本的拥有者可以拥有核心决策权,同时在剩余价值的索取过程中占尽优势。[12]Berle,Means指出通过“剩余控制权”可推导出“剩余索取权”,即谁拥有合约外的话语权,谁就能主导剩余利润的分配。[13]现代组织治理理论认为股权所有者具有与其股权份额相对应的责任与权力。朱巧玲在对产权内涵进行梳理时曾指出“产权学派并不把产权视为使用权、用益权与转让权等权利组合的简单相加,而是深入分析可转让状态下产权的内涵组成在空间与时间上的分布形态,以及产权内部各种权利之间的边界与相互制约关系”。由此可见,产权内涵中的所有权、决策权与剩余利润分配权三者之间存在相互作用机制。我国学者的部分研究对该假设也有涉及,如黄胜忠、徐旭初与孔祥智、蒋忱忱的研究均发现具有人力资本资源、物质资本资源和社会资本资源的合作社成员,往往为合作社的核心成员,这些核心成员掌握了合作社的收益分配控制权。但上述研究均停留于理论分析层面,未进行实证检验。合作社产权是否主要体现为所有权、决策权与剩余利益索取权三方面,以及这三种权利之间的相互作用关系到底如何,需进行系统的实证检验。

三、研究方法、分析框架与变量测量

1. 研究方法

本文采用结构方程模型对合作社产权的内涵组成,以及各内涵间的相互作用机制进行检验。结构方程模型综合了因子分析与路径分析的优势,能从系统角度对多个潜变量与观测变量,及潜变量间的关系进行分析,适合本文对合作社产权问题的研究。

2. 分析框架

基于文献综述部分的分析,本文提出合作社产权的内涵组成及其相互作用机制的分析框架(见图1)。实证研究主要解决两个层面的问题:第一层面是对合作社产权内涵组成进行检验,主要的研究方法为二阶因子分析(方框1)。第二层面是对合作社产权内涵组成中各因素间相互作用机制的分析(方框2),包含两个步骤,首先是关于所有权、决策权与剩余利润分配权三者相互关系的初步分析(方框3);若关系成立,则进一步分析三者间具体的相互作用机制(方框4)。通过文献梳理可知,合作社的所有权对决策权与剩余利润分配权有影响,但具体的影响机制却不明了。因此本文以剩余利润分配权为内因潜变量(η),以所有权(ζ1)与决策权(ζ2)为外因潜变量,通过路径分析与模型比较探究三者的相互作用机制(模型Ⅰ~Ⅲ,)。模型Ⅰ:ζ1→ζ2和ζ1→η,模型Ⅱ:ζ1→ζ2→η,模型Ⅲ:ζ1→ζ2→η和ζ2→η。

3. 变量测量

笔者综合现有相关研究,并结合实地调研中对普通社员及理事会、监事会成员的访谈结果设计问卷,通过专家访谈、试调研等方式对进行修正,确定最终的调研问卷。

通过访谈发现,合作社的所有权一般指股权,即谁出资谁便拥有所有权。现有研究一般从股权集中度与股权构成两方面进行分析。股权集中度指前几大股东的持股比例,股权构成指资本由哪些不同来源的资金构成。现有研究指出社内身份是探究所有权构成的重要方面。[14]本文对所有权的考察,主要通过前三大股东持股比例、理事会成员持股比例、监事会成员持股比例、小份额股东所占比例等方面来反映(见表1)。

决策权体现社员对合作社事务管理时的决策方式。现有研究一般侧重于对决策形式与会议次数进行考察。[15]笔者调研中发现不少合作社在会议形式上做的很好,但社员基本权利仍被架空。本文认为决策方式及社员是否具有话语权远比开会次数重要,故从决策方式、决策主体及普通社员的话语权等方面对合作社的决策权进行考察(见表1)。

剩余利润分配权指合作社社员对净盈余的索取权。《合作社法》规定,在弥补亏损、提取公积金后的当年盈余应分配给合作社成员,具体分配方式遵照各合作社拟定章程中的规定。现有文献主要侧重于对利润分配方式及分配是否公平进行考察。本文从利润分配方式、执行情况、公平度等方面对合作社的剩余利润分配权进行度量(见表1)。

四、数据来源与描述性统计

1. 数据来源

本研究所用数据来源于课题组2013年8月至2015年10月走访湖北、湖南、重庆、贵州、海南等省,对230个合作社的调查。对每个合作社,笔者综合了其注册信息、对理事会与监事会成员的访谈、对社员(分层抽样法抽取的7~10名不同股份份额社员)的访谈等多种途径的信息,完成一份问卷,作为本研究数据库中的一条记录。对于不同来源中信息存在矛盾的地方,笔者进行反复调查,直至信息一致为止。调研数据描述性统计见表2。

2. 样本描述性统计

表2中,从Q1~Q4统计结果可以反映出,所调查的230个合作社中,65%以上的合作社中小股东(股份为5%以下或未出资)占成员总数40%以上,理事会成员与监事会成员持股比例均较高,即绝大部分理事会、监事会成员由大股东组成,一半左右的合作社前三大股东持股比例超出60%,由此说明所有权集中度较高。Q5~Q10的统计结果显示60%以上的合作社决策方式为核心领导人或理事会成员决策,普通社员对合作社决策过程的参与度与影响力处于“比较高”与“非常高”水平的不超过总数的15%,说明合作社的决策权集中于核心领导人或理事会成员手中。Q11~Q15的统计结果显示50%以上的合作社利润对普通成员的惠及程度“较低”或“非常低”,而对理事会及监事会成员的惠及程度“较高”或“非常高”,利润分配方式也并不严格按照章程规定进行分配,70%左右的合作社采取“按股分红”或“按股分红加10%以下利润返利”的方式分配剩余利润。

五、合作社产权内涵组成与其相互作用机制的实证分析

1. 信度与效度检验

本文采用多个问题对同一构面进行刻量,因此有必要对数据进行信度与效度检验,以保证后续研究的可靠性与有效性。本研究采用SPSS17.0软件对15个题项的数据进行信度与效度分析。所有权、决策权与剩余利润分配权三个构面的Cronbach’s Alpha系数分别为0.87、0.88与0.86,说明量表的信度效果良好。对15个题项进行探索性因子分析,通过正交旋转法发现可以抽取3个因子,累积贡献率达到67.49%。从表3可以看出,探索性因子分析的结果与量表的设计吻合,说明合作社产权量表的构建效度良好。

2. 合作社产权内涵组成

利用AMOS软件对二阶验证性因子分析模型进行估计,通过增列误差项e1与e6、e2与e9、e7与e8、e11与e12之间的关系对模型进行修正,修正后的模型估计结果见图2与表4。

通过二阶验证性因子分析结果可以看出,修正后的模型检验指标中,卡方自由比(X2/df)大于1且小于3,简约规范适配度指标(PNFI)、简约适配度指标(PGFI)的值均大于0.5,适配度指标(GFI)、调整后适配度指标(AGFI)、规范适配度指标(NFI)、相对适配度指标(RFI)、比较适配度指标(CFI)的值均大于0.9,标准化残差均方根(SRMR)与近似误差均方根(RMSEA)的值略大于0.05,小于0.08,仍属于模型可接受范围。[16]所有权、决策权与剩余利润分配权这三个二阶因子在产权这一一阶因子上的载荷值均在0.01水平上显著,说明将所有权、决策权与剩余利润分配权视为合作社产权的主要内涵组成具有较强的解释率与适用性。

3. 合作社所有权、决策权与剩余利益分配权相互作用机制

(1)所有权、决策权与剩余利益分配权的共变关系检验。运用AMOS20.0软件对一阶验证性因子分析进行估计。根据模型拟合结果增设残差项e1与e14,e7与e8,e11与e12,e12与e14之间的关系,估计结果见图3与表5。

从表5可以看出修正后模型的各项检验性指标均在可接受范围之内,说明模型的拟合效果较好。从图3可以看出,所有权、决策权与剩余利润分配权三者间有较强的相关性。即所有权、决策权与剩余利润分配权既同时构成了合作社产权的内涵,又彼此关联、相互影响。

(2)所有权、决策权与剩余利益分配权相互作用机制。根据前文提出的关于所有权、决策权与剩余利润分配权三者间关系的研究模型Ⅰ~Ⅲ,利用AMOS20.0软件进行初步估计,根据修正指标,通过增设误差项e6与e9,e7与e8之间的关系对模型进行修正(见表6)。从表6可以看出,模型Ⅰ的调整后适配度指标(AGFI)、标准化残差均方根(SRMR)与近似误差均方根(RMSEA)超过参考标准值,模型Ⅱ的调整后适配度指标(AG-FI)、标准化残差均方根(SRMR)超过参考标准值,而模型Ⅲ的各项适配度指标均在可接受范围内,说明模型Ⅲ比模型Ⅰ与模型Ⅱ的拟合效果更佳,同时,根据侯杰泰关于模型优劣比较的研究结果,[16]分别比较模型Ⅰ和模型Ⅱ与模型Ⅲ的△X2(X12-X32与X22-X32)与△df(df1-df3与df2-df3),发现△X2变化较大(32.4与105.7)而△df变化较小(2与4),说明模型Ⅲ优于模型Ⅰ和模型Ⅱ。因此,本文认为模型Ⅲ即所有权(ζ1)、决策权(ζ2)与剩余利润分配权(η)的关系为ζ1→ζ2→η和ζ1→η更符合实际情况。

从模型Ⅲ的参数估计结果可以看出合作社的所有权、决策权与剩余利润分配权之间有着显著的相互作用关系。因为调查题项赋值时,所有权越集中分值越高,决策权与剩余利益分配权越民主分值越高。故通过路径分析所呈现的作用关系为:

①所有权集中度对合作社的决策权的民主性有负向影响,标准化路径系数为-0.39。即所有权越集中、越偏领导成员构成,则合作社管理越由少部分领导人决定,民主化程度越低。合作社的所有权越集中,说明其大部分股金来自于少数成员,通常为合作社的理事会成员或监事会成员,这少数成员成为整个合作社的“实际掌控者”。与其他成员的股金份额相差越大,“实际掌控者”越倾向于将合作社的管理或发展规划问题“小范围化”,即由股份较大的几个股东协商决定。小股东及合作社一般成员的话语权较低。

②决策权的民主性对剩余利润分配权民主性有显著的正向影响,标准化路径系数为0.68。若合作社的决策权不民主,则由少数“实际掌控者”说了算的现状往往使得合作社的利润分配更多地偏向决策者,合作社的可分配利润大部分通过股金分红的方式返还到大股东手中,而按交易额返还或二次返利等比例较低,使得普通社员并未享受到合作社的经营收益。

③所有权集中度对剩余利润分配权的民主性有直接负向影响,标准化路径系数为-0.09。调查中发现,一般合作社的盈余分配方式均包含按股分红,按股分红的比例占总可分配利润的30%到80%不等。因此,所有权对利润分配起到重要影响,股份越多的成员所获得的利润分配越多。同时股份结构越集中的合作社采用按股分红的方式分配的比例越大。

④所有权集中度对剩余利润分配权的民主性有间接负向影响,路径系数为-0.27。合作社的所有权除可直接影响利润分配外,还可通过影响决策权进而影响利润分配。当合作社股权相对集中时,合作社的决策权也相对比较集中,普通社员缺乏话语权,剩余利润分配一般由决策者“说了算”。此时,决策者一般会选择将利润以更有利于自己的方式进行分配。从路径系数绝对值可看出间接影响效果大于直接影响效果。

六、研究结论、启示与展望

1. 研究结论

本文立足经典理论及结构方程模型,对合作社产权的内涵组成及其相互作用机制进行分析,得出如下主要研究结论:

第一,合作社产权内涵主要可通过所有权、决策权与剩余利润分配权进行反映,二阶验证性因子分析证明这一内涵组成具有合理性。

第二,我国合作社产权治理现状存在较大问题:所有权集中度较,一半以上的合作社前三大股东的持股比例超过60%;合作社决策时的民主化程度普遍较低,60%以上的合作社主要由核心领导人决策;普通社员从合作社获益并不高,合作社的经营利润主要归大股东所有。

第三,所有权、决策权与剩余利润分配权在反映产权治理问题时是相互联系、相互影响的:所有权可影响决策权,决策权可影响剩余利润分配权,同时,所有权也能直接影响剩余利润分配权。合作社的股权集中度越高,一般而言,“主要出资人”往往会发展成为合作社的“主要负责人”,即理事会或监事会成员,普通社员在合作社决策过程中的参与度低、话语权缺乏。这种“少部分人说了算”的治理状况使得利润更偏向于通过按股分红的形式进行分配,最终利润更多地流向决策者(即领导者)手中。

2. 研究启示与展望

合作社产权的三方面内涵是相互联系相互影响的,并且所有权结构不合理是其他两种权利问题产生的根源。因此,对合作社的产权治理需结合三方面的相互关联机理,进行协同治理,且所有权结构的规范化应是合作社产权治理问题的逻辑起点。

政府部门在规范合作社发展时应把握如下三点:一是严格监管合作社的所有权结构,鼓励社员出资,设立社员个人账户,杜绝“一股独大”现象的发生。二是关注合作社决策权的调整与控制,真正发挥社员大会的功能,并建立畅通的申述机制。三是对合作社利润分配机制进行严格监管,聘请审计部门对财务进行审查,并将《合作社法》中要求的“60%以上的可分配盈余按交易额(量)返还农户”落到实处。此外,还应提高社员对合作社的认知,增强其对合作社的信心,在鼓励社员出资的同时注重对其决策权与受益权意识的培养,让其懂得维护自己权益,同时集思广益为合作社的发展提出新思想,使合作社真正成为农民自己的组织。

供销合作社作用 篇9

1.1 调整我国畜牧养殖产业的格局

第一, 通过建立专业合作社, 可以使市场信息迅速准确地传送到养殖户。通过这种方法, 养殖户可以对市场有一个良好的掌控与了解。第二, 通过专业合作社的经营与管理及时发现畜牧养殖中的一些问题, 将有效信息及时传给养殖户, 使他们避免一些问题的发生, 并可以对他们进行专业的指导, 使他们的产业更加专业化。第三, 通过专业合作社的建立与发展, 可以为他们提供一个很好的沟通交流的平台, 促进畜牧养殖业的发展, 使畜牧养殖业更加规模化与专业化。所以, 合作社的建立, 对于我国畜牧养殖业格局的调整具有十分关键的推动作用。比如说, 一些养殖户通过分析市场需求, 然后决定自己产业发展的方向。有的地方鸡蛋、肉类的市场需求大, 那么就大力发展这两个方面的养殖, 有的地方适宜水貂、生猪等动物的养殖, 那么就大力发展这类养殖。根据每个地区的不同需求开展生产的养殖户, 不仅对当地的农民起到了一定的带头作用, 也可以取得很好的经济效益。专业合作社的建立, 使生产经营更加专业化与产业化。实践证明建立合作社是十分重要的。建设专业合作社, 是养殖户积极响应上级的号召, 是我国畜牧业发展的必然趋势。事实证明, 我国的畜牧养殖业在国家政策的大力支持、政府的积极援助、一些优秀养殖户的带头引导、市场经济的带动下有了大进步。所以, 有了之前的经验, 合作社会坚持“提高产品质量, 增加产品总量, 优先发展”的原则, 通过一系列新增的政策, 使合作社的优势与特色更加突出, 养殖畜牧业的发展更上一层楼。

1.2 推动形成我国农业的社会化体系

畜牧养殖合作社的建立, 为农民提供了一个很好的平台, 他们可以自愿自主地形成畜牧养殖的专业大户。专业大户可以通过划分, 如畜牧养殖的收购、加工、技术、销售、防疫等, 建立有组织的网络销售。不仅如此, 合作社还可以使产品加工、储藏、销售形成一条龙服务。合作社的建立使资源的配置得到合理有效利用, 并使加工等各个环节真正联接起来, 使企业与养殖户之间的问题得到有效解决, 促进双方共同发展, 得到利益的最大化, 从而推动畜牧养殖业的进步与畜牧养殖业经济的发展。

1.3 提高我国畜产品质量

专业合作社的建立, 使养殖专业户避免了集中统一的管理生产, 一定的独立性使他们更有利于创立自己的品牌, 并打造属于自己的商标, 适应时代的发展。合作社的建立, 为其品牌的发展提供了有效平台, 也使我国畜产品的质量有了安全保障。

1.4 增加养殖户的收入

专业合作社的建立, 使养殖户可以有效准确地了解市场现状与经济需求, 可以有效地对养殖畜牧项目进行调整, 通过交流与指导, 可有效地避免多种问题的发生所带来的经济损失。养殖经营稳定了, 农民的积极性也就越高, 经济的发展就有了一定的保证。合作社使市场与养殖户联系起来, 为双方都带来很大的利益。

1.5 使畜牧养殖行业更加自律

在我国, 养殖户大多都是农民, 也就是说, 他们的整体素质并不是很高, 虽然他们从事养殖, 但是有时并没有什么理论依据, 只是盲目养殖, 对品种的好坏与销售并不熟悉。专业合作社的建立, 可以使他们避免走弯路, 给他们有效的指导, 促进养殖经营的稳定。

2 畜牧养殖专业合作社的发展措施

专业合作社建立后, 各领导要解放思想, 对养殖户进行有效地思想指导。要遵循农民自愿自主的原则, 发动养殖户积极建立专业合作社。各级领导要积极响应国家政策, 给养殖户提供改革创新的新方法, 使他们的养殖经营更加专业化。必须坚持一切为了农民, 为养殖户提供一个开放的平台, 积极地给予鼓励与扶持, 促进畜牧养殖业的健康与发展。

3 结语

通过专业合作社的建立, 要发展出自己的特色。要以养殖大户为载体, 将企业与养殖户有效联系起来, 与时俱进, 使养殖业更加规模化、专业化、品牌化, 推动我国农村经济的发展与进步, 使人们的生活水平更上一层楼。

参考文献

[1]罗青平.当前农民专业合作社发展中应注意的几个问题[J].农村经营管理, 2007 (10) :123-124.

供销合作社作用 篇10

1 农机作业合作社的特点

1.1 农机管理的科学化

农机作业合作社的建设必须坚持的管理原则包括制度化、标准化、规模化等, 必须做到规范有序、严格管理、遵章办事、建章建制。为确保农机管理的科学化, 应实现三个“四统一”。具体来说, 就财务管理而言, 必须做到管理统一与单车核算, 收费标准必须统一, 收缴机耕费必须统一, 采购油料与配件必须统一;就机务管理而言, 必须做到检修机具统一, 技术培训统一, 技术标准统一, 技术鉴定标准统一;就生产管理而言, 必须做到生产规划统一制定, 统一调度机车, 作业质量标准统一, 供应油料统一。各项工作在运行的过程中, 必须严格遵守农机作业合作社的相关制度与规章, 实现滚动式发展, 避免资产增值出现流失。

1.2 整地连片化、标准化

在通常情况下, 农机作业合作社所装备的大型机车都在90马力以上, 且作业耕深是在25cm以上, 可以有效打破犁底层, 实现深耕深松, 从而使整地的标准与质量得到一定程度上的提高。根据相关调查数据显示, 农机作业合作社的整地可以实现连片作业, 最小连片地块可达到300亩左右, 最大连片地块可达到1 000亩以上, 可使机车的利用率得到大大的提高。

1.3 生产经营的市场化

农机作业合作社科学组织了田间生产活动, 包括实行订单农业、养畜大户联合种植以及租地种植等, 其目的均是为了确保种植面积, 使合作社经济收入得到一定的增长。具体来说, 订单农业是指合作社与农户签定种植收购合同;养畜大户联合种植是指合作社组织调动养畜大户进行统耕统收与田间分管;租地种植是指合作社可以租用农户的土地进行种植, 然后每年给予农民相应的租金, 而农民则可以选择搞第三产业或者外出打工。

2 农机作业合作社的运作方式

2.1 社员组成

农机作业合作社的社员主要包括种田能手、农机户等, 而合作社就是通过充分利用种田能手的技能与农机户提供的农机设备获得一定的农业技术支持, 实施保护性的耕作工程。另外, 农机作业合作社主要是经营农民承包流转的土地或者主要农田的作业等。

2.2 出资方式

农机作业合作社一般是由社员进行出资入股, 且资金主要是用于供件商店、供油站、修理部、库房的生产资料的购进与维护。

2.3 管理模式

农机作业合作社的社员享有退社自由、入社自愿、风险共担、利益共享、平等权利等, 且在通常情况下是由合作社主动与农民签订农业农机作业的项目合同或者土地流转合同, 然后对社员农机作业作统一安排。

2.4 利益分配

农机作业合作社的社员在合作社的管理、经营与生产中均有参与, 是按照作业量或者出工进行计工与考勤。社员的利益分配主要是实行按劳取酬, 即按照社员实际的作业量或者工数发放工资。农机作业合作社的利润可按工时与股金进行合理的分配, 然后按照农时季节进行结算与分配。另外, 有机具的社员需服从合作社的调度与安排, 需上交一定的管理费, 且收入与支出需自行负责。

2.5 服务方式

农机作业合作社会为社员提供联系作业、技术培训以及机具修理等, 且其作业质量标准与价格收费标准也是统一制定。此外, 农户与合作社是按照作业季节进行分期结算。

3 农机作业合作社的作用

3.1 增效增收

农机作业可使生产成本得到一定的降低, 使粮食产量得到一定的提高, 并由此实现农民增收与农业增效。农机作业合作社则是通过对大中型的农机具的充分利用, 将农民分散经营的一些土地作集中连片地处理, 可以对农业机械化发展中的经营机制、技术以及资金做较好的整合, 能够有效进行资源的配置, 实现标准化的生产, 从而提升农产品流量, 并使农产品的市场销售价格得到一定的提高。

3.2 解放劳动力

农机作业合作社的组建可以有效解放农村的劳动力, 使农民劳动强度得到有效的减轻, 促进社会的分工与分业。农民可以依据市场价格将土地承包给合作社, 将主要的作业环节交由合作社, 然后外出从事其他工作, 使其劳务收入得到进一步的增加。

3.3 提高作业水平

农机作业合作社可以起到推广农机新技术的作用, 并使农业机械化的作业水平得到一定的提高。这主要是因为合作社采取的是集中连片机械作业, 其优势是可以实现节本增效, 并起到典型辐射的作用。

3.4 提高社员收入

农机作业合作社实行的是统一服务点, 可以有效避免无序竞争, 且同时可以起到降低油耗的作用, 使农机利用率与经济效益得到一定程度的提高, 实现农户与社员的双赢。

3.5 深化土地改革

农民可以通过土地流转的形式使土地在农机作业合作社进行集中, 这在一定程度上可以促进农村土地承包与经营权市场的构建, 从而使农村土地制度的改革得到进一步的深化。

4 举例分析农机作业合作社的应用与发展

4.1 案例资料

某市作为经济发达地区, 因城市化进程与农村工业化的加快, 大量的农村青壮年劳动力出现转移, 且发展业和稳定农业间的矛盾日益凸显。所以, 为了促进农村工业化与农业现代化的协调发展, 该市采取了农机作业合作社这一出路。该市现有的农机作业合作社共有12家, 其承包经营的土地共388.33h㎡, 其年毛收入为5 825万元, 净收入为145.01万元, 相关资料如表1所示。

4.2 股东结构与机械装备

案例中的12家农机作业合作社股东共有91个, 是由工商业者、农科员、村干部、种粮大户以及农机手等构成, 且合作社均严格按照相关条例组建, 其制度完善, 证照齐全, 建有机械操作的使用制度、机务管理制度、财务管理制度等。另外, 因农机作业合作社的成立, 机具的运用更为有效, 且农民的购机实力也得到一定的提高。

4.3 服务项目与优惠政策

除了承包地进行服务外, 该市的农机作业合作社还对一些周边地区提供了粮食加工、机插、排灌、植保、机收、机耕等服务, 使农机资源得到有效的整合, 且实现了以较少成本获得较高产出的目标, 使合作社的经济效益得到了大大的提高。此外, 除了省政府规定和工商、税务规定的以奖代补的统一优惠外, 该市、县两级政府也相继出台了扶持政策, 即对达到相关标准要求的合作社给予以奖代补2万元, 且购机补贴在原有补助的基础上增加了10%。对农机作业合作社扶持力度的加大, 无疑可以有效促使其快速、稳定地发展。

农机作业合作社的建立有利于家庭承包制度的稳定, 粮食生产体制的创新, 可以使耕地抛荒问题在一定程度上得以减少;有利于推广创新科技, 使科技成果的转化加快, 并使农业技术普及到位率得到有效提高;有助于创新农业标准化的推广管理, 可使粮食质量安全得到一定的保障。案例中的该市自建立农机作业合作社后, 稳定农业与发展工业间的矛盾也得到了一定的缓解。但是, 该市的合作社建设仍处于初步阶段, 因而其服务对象与范围受到一定的限制, 且其利润空间相对较窄, 需要政府与相关部门给予充分的支持与关注。总的来说, 该市农机作业合作社的发展赋予了当地农民合作新的内涵, 并为其创造了增收致富的新方法, 可以减少耕地抛荒面积, 并对粮食生产起到一定的促进作用。

5 结语

组建农机作业合作社可以有效解决农村土地承包、农业产业化经营、户分经营间的矛盾, 可以对农村土地承包经营权的流转与农村土地制度改革的深化起到一定的促进作用, 可以使农村劳动力得到有效的解放, 使二、三产业得到发展。农机作业合作社的建立也可以使农机适应技术得到进一步的推广, 并使农机化的作业水平得到进一步的提高, 从而使农业生产成本得到有效的降低, 使农民增收与农业增效得到一定的保障。此外, 农机作业合作社还可以为新农村的建设起到增添后劲的作用, 加快城乡一体化的进程。

参考文献

供销合作社作用 篇11

关键词：农民专业合作社；农业中介组织；新农村建设

中图分类号：S-01文献标识码：A文章编号：1674-0432（2011）-02-0037-2

农民专业合作社是沟通农户与社会之间的桥梁和纽带。大力培育发展农民专业合作社和农民经纪人队伍，既可以搞活农畜产品流通，带动农业生产发展，增加农民的种养业收入，又可以充分利用农村人力资源，促进农村二、三产业发展，增加农民的非农收入。几年来吉林省通榆县在发展农民专业合作社方面取得了明显的成绩。

1 通榆县农民专业合作社发展的现状

通榆县位于吉林省西部边陲，幅员面积8476平方公里，有400万亩耕地，400万亩林地，400万亩草原，辖20个乡镇和6个国营畜牧（林）场，共有172个行政村，34.6万人口，其中农业人口为24.6万，占全县总人口的70.38%。几年来，通榆县委、县政府按照中央和省市有关文件精神，积极引导、扶持、培育农民专业合作社。目前，全县农民专业合作社发展势头良好，数量达200个以上，从业人员达2500余人；中介农产品品种丰富，且其大多数农产品显现出通榆县的资源优势，是通榆的特色产品，如：主要中介农产品有西瓜、打瓜、棉花、花生、辣椒等；据调查的30个中介组织统计，共中介成交额4亿元，带动了20万个以上的各类农户。农村经济大户、农民中介人或经纪人在农业结构调整和农业生产中发挥示范引导作用，在农产品市场流通中发挥服务拉动作用。如：双岗镇农民经纪人谢明在2005年中介销售西瓜近100万公斤，成交额达1600万元，带动周围3个村248个西瓜种植户；开通镇孙开会蔬菜运销大户组织16个农民从事蔬菜营销，起到了调剂本地蔬菜品种、平抑菜物价的作用，其年经营数量150万公斤，经营额达200万元，带动周边农户1000户。近年来，我县各级政府及有关部门非常重视农民专业合作社的培育和发展。如由县农业局发起成立的通榆县信息中心，可以收集、发布有关农业生产、流通信息，该中心今年开始运作，预计每年中介农产品数量可达200万公斤，中介成交额1亿元左右，并带动3000个农户的发展。在各级科协及其他有关部门的牵头指导下，各种专业协会也迅猛发展，仅开通镇就拥有100多个专业协会。农民专业合作社实现了千家万户的农民与千变万化的市场对接，使农民调整有方向，增收有希望了。

从通榆县农民专业合作社的组织形式与运作方式看，我县农民专业合作社主要包括以下三种组织形式：一是以乡村干部为主牵头形成的中介组织；二是以种植大户和农村能人组成的经纪人队伍；三是各类专业协会（团体）。在运作方式上主要表现为三种类型：一类是联两头，即一头联农户，一头联客户，中间人两头跑，先买过来，再卖出去，从中获取即得利益；另一类是将产销或供需直接见面，从中获取中介费；第三类是从各种媒体和其他渠道获得信息后，以助销、联销等方式，按销售额提取一定比例的利益。

2 通榆县农民专业合作社服务新农村建设的主要作用

几年来，通榆县委、县政府大力扶持农民专业合作社，自从农民专业合作社法出台之后，农民专业合作社的发展取得更大程度上的发展，为服务社会主义新农村建设发挥出了巨大的作用。

2.1 农民专业合作社带动了农民致富，并且补充了政府部门的功能，减轻了政府的压力

成为了政府为民服务的好帮手，为党委和政府有效实施对农业和农村工作的领导搭建一个“平台”。通榆县双岗镇共建立农业专业协会20个，发展会员2100户，占全镇的90%。2005年通过协会引进新品种50个，推广新技术32项，招商种养加项目47个，签订单540公顷。当年农民人均收入达到4500元，比2004年增长2倍。更为重要的是，由于协会的带动作用，保障了弱势群众的增收。2000年以前，双岗镇共有贫困户1000多户，现在通过加入协会已经有500户彻底解决了脱贫问题。

2.2 农民专业合作社是架设在农民与市场之间的桥梁，提高了农民参与市场活动的能力

通榆县双岗镇西瓜、打瓜协会成立以前，西瓜外地的市场销售价格在0.3-0.5元/斤之间，而本地的西瓜价格为0.15-0.25元/斤之间，有时甚至还要低，瓜农利益受损在0.1元/斤以上，公顷损益4000-6000元。协会成立后，保障了瓜农每公顷提高合理收益4000元以上，2005年全镇种植西瓜300多公顷，收入超过600多万元。

2.3 农民专业合作社提高了农村组织化程度，切实维护了农民的利益

双岗镇早在2001年8月在全镇政府的组织和扶持下，太平村农民谢明带头创建了西瓜协会、打瓜协会，瓜农云集响应，一年内发展会员户984户，几乎覆盖了镇内所有瓜农，并辐射到周边乡镇，同时协会牵头建立了双岗镇西瓜、打瓜交易市场，引来了四面八方客商，把西瓜卖到了长春、吉林、沈阳、大连、南京、上海、广州、西安等地。目前市场已经成为我县影响最大的瓜类交易市场。西瓜价格也因此而上扬，最高价格每市斤达到5角，平均价格3角，瓜农受益并得到实惠，有一瓜农创造了公顷收入达到3.5万元的纪录。2005年全镇西瓜、打瓜协会已经发展会员1000多户，面积超过500公顷，通过协会外销1000多万斤，最高价格卖到每斤6角钱，外销西瓜和打瓜籽300万斤，会员平均公顷西瓜收入10000-15000元，农民收入超过1000万元。

2.4 农民专业合作社推进了农业产业化进程

农民专业合作社依托自身的组织、信息、人员等资源，在龙头企业和农民之间发挥中介作用，将农产品的生产、加工、销售各环节连接起来，有助于解决分散的个体农户难以与市场对接的问题，从而实现农业产业化经营。如八面乡的小米合作社和棉花合作社采取“龙头企业+专业合作社+农户”的运作模式，为农户提供产前、产中、产后的系列优质服务，实行订单农业。该乡的小米合作社在当地村办企业大段河米业加工厂的带动下，把当地的小米加工产业做大做强，该公司地处八面乡内，固定资产总值达100万元，年谷子加工能力达5千吨，年销售收入600万元，公司生产的“大段河”牌小米涵盖整个通榆及外地等10多个地区，在通榆内有10多个销售网点，并辐射到周边地区。棉花合作社招商引资引进的鑫源棉业有限公司，更是发挥了巨大的作用，仅棉花一项就为当地农民带来1000元以上的人均收入。实践证明，推行“公司+农户”的运作机制，带动了本地及周边地区农业结构调整和农民增收，粮食、棉花、油料作物订单面积从2005年的2万多亩增加到2009年的10万亩，生产农户从2005年的0.5万户增加到2009年的1.8万户。

2.5 农民专业合作社促进了农业结构调整

农民专业合作社一方面代表农民利益，了解农民需求，掌握农民意向，另一方面连接市场，是市场信息的搜集者、分析者和发布者，帮助农民全面掌握，科学预测市场供求状况和价格走势，引导农民以市场为导向调整生产结构、选择种植品种，从而有助于弥补农村市场信息网络不健全的缺陷，大大降低结构趋同的可能性，促进农业结构调整。如“开通镇反季节蔬菜协会” 帮助、引导开通镇东郊村村民种植反季节蔬菜，成为开通镇农业结构调整的一个亮点。目前该蔬菜协会现有会员152人，全村种植面积已达2400多亩，同时出现了几支专业流通队伍，专业流通人员24人，车辆6辆，分别与哈尔滨、长春、沈阳、大连等地蔬菜市场建立了稳定的供求关系，同时也带动了周边地区、五井子村、和平村等村反季节蔬菜种植的发展。反季节蔬菜的种植已成为开通镇东郊村村民的主导产业，也是通榆县农业结构调整成功的典范。

2.6 农民专业合作社提高了抵御农业市场的风险能力

农民专业合作社具有集中、联合的优势，解决了单家农户解决不了的问题，大大增强了抵御市场风险能力。如通榆县乌兰花镇猪业协会在2005-2006年生猪价格迅速下跌的情况下，协会发挥了充当养殖户的参谋作用，帮助农户分析生猪价格波动的原因，指导农户调整生猪饲养策略，适度控制生猪规模。同时，协会还为广大农户提供饲养、防疫的货源供应、技术指导等方面的服务，提高农户养殖效益。

总而言之，农民专业合作社是农村经济改革中产生的新生事物，通榆县结合本地实际，按照“民办、民管、民受益”的原则，加大对农民专业合作社的培养力度，边发展、边规范、边登记，做到成熟一个、登记一个、规范一个，协会组织蓬勃发展，为县域经济发展做出了积极的贡献。

3 吉林省通榆县农民专业合作社服务社会主义新农村建设的几点启示

长期以来，在通榆县农村中存在着种什么、怎么种、卖给谁的问题，这些问题给分散经营的农民带来很大困惑。如何才能建立一个内连千家万户、外连八方市场的经济利益联合体，解决农产品销售问题？通榆县的应对之策是：把现有以能人大户为主的农村经纪人队伍组织起来，建立各种协会，通过发布信息和提供产前、产中、产后服务，为农业发展系上“安全带”。目前，该县各乡镇已建起各类专业协会、技术咨询服务部等中介组织200多个，会员达数万多人。这些组织牵着千家万户走向大市场，使农副产品的商品率达到了70%以上，给农业结构调整带来了新的启示。

3.1 启示之一：协会的组建使农民掌握了生产经营的自主权，成为真正意义上的市场主体

由于协会按照“共用出资，入退自愿，按股分红”的原则吸纳会员，加入协会的农户便由被动应对转为主动经营。全县花生、棉花、葡萄、西瓜、打瓜、葵花等优质农产品基地发展10多万亩，高标准建成专业养殖场10多个，协会建设对农业的贡献份额达35%。八面乡的棉花协会从河北省招商引资带来了一个棉花加工厂，与当地的农民签订了棉花种植合同，这一项就使当地农民比种植其他农产品多收入2万元。

3.2 启示之二：协会的组建使农民由不会种、不敢种、不会卖，转向有胆识、巧选项、种得精、卖得俏，拉动了特色农业的上档升级

在这个县的开通镇、双岗镇、八面乡，果蔬种植协会的会员们都是瓜果、蔬菜的种植能手，他们源源不断地把外地的信息和先进技术传输到本地，几年来共引进优良品种西瓜、水果贮运、果园滴灌等技术25项，引进了优良果、蔬、粮、油品种15个。这个县的双岗镇以前由于信息闭塞，优质西瓜只能沿街叫卖、地摊零售，有了西瓜收购销协会，200多个会员通过跑销售，把“黑水”品牌优质西瓜打进了北京、上海等地的大市场，甚至出口。

3.3 启示之三：协会组织的发展壮大，培育了一大批有作为的经纪人，同时也为下岗职工和大中专学生提供了一条新的就业门路

全县现有农民经纪人6200多人，他们市场信息灵敏，致富经验丰富，有效带动了周围农户发展。两年来，先后有11名大学生应聘到我县各地农业协会、农业产品等协会，有的还成为公司的技术和销售骨干。开通镇迎新村养殖大户王世新成立了县奶牛协会，建起了奶站，先后解决就业人员500多名。

3.4 启示之四：协会的组建加速了政府职能的转变。乡、村干部由抓生产转向抓服务、抓协会、抓流通

政府采取入股、贷款、以奖代补等方式为协会安电话、配电脑、注册商标，制定了协会章程，启动了专项资金，為协会的健康运行提供保证。我县目前的农民专业合作社在发展中，还有一些难点和不可忽视的问题。譬如：目前，一些组织运行机制不健全，规模化程度低，具有很大的不稳定性；法律地位不明确，经济性质难以确定；一些专业合作组织自身缺乏紧密性，加之成员多是农民，文化底子薄，抵御市场风险的能力较弱等。对此，要鼓励社会上各类人才、有识之士领办创办中介组织；制定优惠政策，以政策性贷款、贴息等方式予以扶持，营造宽松发展环境；要坚持“民办、民管、民受益”的原则，建立和完善中介组织运行机制和风险防范机制，保护会员利益，不断增加农业产业化经营的发展后劲。

供销合作社作用 篇12

关键词：农民土地专业合作社,土地股民,创新实践,集约化经营,规模化经营

《中华人民共和国农民专业合作社法》从2007年7月1日施行以来, 各种专业的农民合作社迅速发展, 农民土地专业合作社是其中之一。土地专业合作社是农民创新实践的产物, 其发展直接与土地承包经营权的流转密切相关, 因此应当对农民土地专业合作社的法律地位和作用予以充分认识。

1 农民专业合作社法及时出台从法律上对农民土地专业合作社创新实践予以确认

30多年前, 安徽小岗村18位村民冒着生命危险按下手印, 为的是“分田到户”。从此以“包产到户”为标志的农村经济改革开放拉开序幕, 农村改革深入展开“包产到户”、“包干到户”双包经营体制逐步形成, 形成了“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”30多年后, 农民为了规模化生产、集约化经营, 决定走上“合作”发展的道路, 各省份近几年出现许多土地股份专业合作社。从“分”到“合”的变化, 这是广大农民进行的“农民土地合作社”的创新实践, 这是农业生产力发展的客观要求, 单一的农业生产农民不能富裕起来进入小康生活;单靠农户家庭为主的生产方式不能促进生产力大发展, 实现规模化生产、集约化经营;单靠粮食这一农产品出售农民不可能挣得更多的钱;单靠好劳力打工带动不了家庭的富裕。农民土地合作社的创立, 不是重复过去的人民公社的“合”, 而是具有创新性, 应当说是我国农村经济体制改革又进入了一个新的时期, 更多的是体现发展农业生产力。

农民土地合作社不同于过去的人民公社, 其中重要的一点就是农民土地合作社一开始就是建立在法律基础之上的。《农民专业合作社法》的出台为农民土地合作社的创新实践予以法律的规定, 该法第一条明确了立法的目的, 就是“为了支持、引导农民专业合作社的发展, 规范农民专业合作社的组织和行为, 保护农民专业合作社及其成员的合法权益, 促进农业和农村经济的发展, 制定本法。”第三条规定了农民专业合作社应当遵循的五条基本原则:成员以农民为主体;以服务成员为宗旨, 谋求全体成员的共同利益;入社自愿、退社自由;成员地位平等, 实行民主管理;盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量 (额) 比例返还。从原则上确定了农民应当是管理合作社的主体, 是分享合作社利益的主体, 是合作社经营的主体。第四条规定“农民专业合作社依照本法登记, 取得法人资格”, 确定了农民专业合作社的法人主体地位。

2 农民专业合作社法与土地承包法的衔接, 确定土地专业合作社的市场主体法律地位

农民土地专业合作社是家庭承包经营的一种新的经营方式, 是家庭承包经营的一种创新方式。农民土地专业合作社是创立于二个根本不变法律基础之上的。一是农村土地的集体所有制性质不变。农民专业合作社发展不可改变的是农村土地的集体所有制性质, 这是由我国社会性质决定的, 坚持社会主义制度必然要坚持社会主义生产资料的社会主义公有制。二是“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”不变, 这是我国社会主义初级阶段一项基本的经营制度。发展农民专业合作社, 广大农户加入农民专业合作社不可改变其对土地的家庭承包法律关系, 农民承包的土地入股土地专业合作社, 入社农民仍然享有土地承包权, 而把承包土地经营权转让于合作社, 按照《农村土地承包法》的规定确定农户加入农民专业合作社的土地承包主体的法律地位和承包经营自主权。按照《农民专业合作社法》的规定确定土地专业合作社的市场主体法律地位。

按照《农村土地承包法》关于土地承包经营权的流转具体规定, 农民土地专业合作社在具体操作上依据农民专业合作社法规定应当做到: (1) 土地换股权, 农民变股民。 (2) 自愿入股, 退股自由。 (3) 合作社实行集约化、规模化经营。 (4) 实行统一经营管理机制。 (5) 谋求成员经济利益最大化。

3 农民土地专业合作社建设、发展的重要作用

解决土地集约化经营的法律地位问题。从过去的一家一户分散经营, 到正在进行的土地专业合作社集约经营, 这是对家庭联产承包责任制的改革和创新, 从而缓解社会化大市场与农民小规模生产之间日益突出的供求矛盾。土地专业合作社的运作是在保障农民正当权益的前提下, 使土地资源向优势产品、优势企业、优秀经营者集中, 有利于优化产业布局, 促进传统农业向现代农业转变, 也将加快城乡一体化建设步伐。

解决农业生产的风险问题。随着社会化进程的加快, 农村的现状是青壮年劳动力逐步转移到进城打工和本地非农产业中去, 留守的老年人和妇女独立承担承包土地的耕作任务, 分散承包经营机制没有改变农民“靠天吃饭”的生存状态。土地承包法关于土地流转制度规定的落实, 农民专业合作社法明确的具体规定, 使农民可以筹划成立农民土地专业合作社这一新型合作社。土地专业合作社的成立在抗拒农业生产的风险, 提高土地单位产量和使用价值, 为农民增收提供坚实的保障。

解决农村劳动力转移问题。青壮劳动力离土去城市打工, 形成了上亿农民工打工队伍, 农村生产必定受到影响, 几年来党的惠民政策, 农民从事农业生产的积极性被调动起来, 但是收入又受到农业生产的自然条件影响。土地专业合作社建立和发展, 农民以土地入股把经营权交给合作社, 农民可不直接经营管理土地, 但却以土地股权获得土地经营的股份收入, 这使得农民在劳动力的输出上没有后顾之忧。

提高农业生产率问题。中国传统农业生产方式最大的问题就是效率不高, 要促进农业发展方式转变, 最重要的就是利用科技创新手段提高生产效率。土地分散经营, 不仅影响土地的统一经营管理, 而且不利于对农业生产以科技创新手段提高生产效率, 从而无法提高规模经济效率, 无法提高农业生产力。而土地专业合作社可在土地统一经营的基础上创立一些新农业生产企业以及运用科技手段提升生产效率的农业企业, 从规模上提高农业生产率, 从经营上获得规模效益。