供销系统职业院校（精选7篇）
供销系统职业院校 篇1
摘要：积极建设、沉淀、发展和完善办学特色, 走特色办学的创新发展之路, 已成为当前各职业院校的发展共识。当前, 供销系统正处于深化改革, 转型发展的关键时期, 供销系统职业院校要抢抓深化改革机遇, 迎接发展挑战, 必须顺势而为, 确立先进的办学理念, 明确办学目标和使命, 优化人才培养模式, 坚定不移的走特色办学发展之路。前提就在于供销系统职业院校办学特色内涵的深度剖析。
关键词：供销系统职业院校,办学特色,内涵
0 引言
2006年教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》 (教高﹝2006﹞16号) 伊始, 职业院校特色发展理念逐渐深入人心, 职业院校特色办学成为当前职业教育实践和理论研究的热点之一。强化职业院校办学特色, 走特色办学发展之路成为各职业院校落实“市场导向”的客观要求。作为全国职业教育成员之一的供销系统职业院校, 要强化特色意识, 培养办学特色, 走特色办学发展之路, 必须明确供销系统职业院校办学特色的内涵, 厘清供销系统职业院校办学特色与普通职业院校办学特色的共性与差异, 铺平供销系统职业院校特色办学之路。
1 研究现状
针对职业院校办学特色的内涵、属性和表征的研究著述角度各异, 数量众多, 各方观点林立杂陈, 无有统一之界定。或认为办学特色是立足自身和社会实际, 长期积淀而成的, 有别于其他院校的独特风格和机制 (严正广, 刘迪吉, 2001) ;或认为是职业院校在长期办学实践中逐步形成的、优于其他院校的, 能在以后办学实践中传承、积累, 形成优良传统的单个稳定特性和优势, 整体办学风格和发展模式 (李名梁, 谢勇旗, 2006) ;或认为是在充分满足地方社会经济发展的需求, 根据学校的主客观条件, 在正确、科学的办学思想指导下, 经过全校广大师生员工共同奋斗的长期办学实践, 逐步积淀并形成的独特、优质和富有创新性的办学个性及风格 (谢战锋, 2007) 。也有学者认为职业院校办学特色应分广义和狭义 (陈哲, 2007) , 有的认为职业院校办学特色具有多义性, 在发展的不同阶段和不同层次具有不同的内涵 (闫智勇, 2011) , 有的认为职业院校办学特色层次有点、线和面的特色, 面的办学特色才有可能构成院校的特色 (杨江云, 2013) , 有的学者又对办学特色与办学特点、办学声望、办学效益、办学优势等作了对比分析 (许衍海, 2006) 等。上述诸多研究成果, 对职业院校办学特色的定义, 多为描述性、经验性的, 抽象性、思辨性不足。研究对象多为职业院校, 针对供销系统职业院校办学特色内涵的研究, 暂未发现有学者关注。
2 办学特色与特色办学
2.1 特色
《现代汉语词典》解释为:事物所表现的独特的色彩和风格。英文译作“characteristic”或者“feature”, 即不同于一般、有个性, 而且这一个性能够形成传统、代代相传。用来描述对象的色彩和风格, 并无优劣、好坏之分。现实生活中, 往往用来描述对象的独特的、卓越的色彩和风格。特色具有鲜明的参照性、阶段性、积累性和受益性。参照性指特色是对象之间比较的产物, 参照对象不同, 结果不同;阶段性指特色是对象发展到一定阶段呈现的表征, 不同阶段, 表征不同;积累性指特色无论来自历史沉淀, 还是后天培育, 必须历经长期的积淀;受益性指特色一旦形成, 会带来广大、长期、稳定的受益源。
2.2 办学特色
纵观学术界的研究成果, 能清晰发现职业院校办学特色的形成具有“符合实际”“合乎规律”“长期积淀”属性, 内核具有“优于同类”“独特”属性, 状态具有“整体”“系统”属性, 目标具有“利于育人”“利于发展”属性, 发展具有“传承”“稳定”属性。办学特色不同于一流院校, 一流院校具有一元可比性, 而办学特色则是多远属性, 不具备完全可比性;办学特色也不同于办学特点、办学优势、办学传统、办学名声、办学影响、办学成果、办学规模等概念, 办学特色是一所院校具备的, 能够给育人、办学带来积极影响力的全局性特征, 而其它概念大多是碎片式的、局部的表征。办学特色体现在办学理念、办学定位、人才培养模式、课程体系、专业结构、育人模式、师资实力、管理模式、校园文化等方方面面。
2.3 特色办学
是院校确立特色发展方向, 明确办学特色内涵, 并围绕办学特色目标, 对全校人、财、物等各项办学资源进行计划、组织、领导、控制, 不断优化办学效益的发展策略。特色办学与办学特色之间, 是相互依存、相互促进、相互提升的关系。办学特色是特色办学的前提和基础, 特色办学能促进办学特色的凝练、提升。
3 供销系统职业院校办学特色的内涵
3.1 供销系统
根据国务院办公厅规定, 政府授权供销系统对重要农业生产资料、农副产品经营进行组织、协调、管理, 促进城乡物资交流。由此可见, 供销合作组织是为农服务的合作经济组织, 是连接城乡市场的桥梁和纽带, 是促进农村经济发展、解决农民问题、统筹城乡发展的一支重要力量。近年来, 随着“三农”经济的发展, 全国供销系统坚持为农业、农村、农民服务的办社宗旨, 积极开展“万村千乡”市场工程建设, 着力构建农村现代经营服务体系, 发展势头良好。当然, 在肯定成绩的同时, 也不能忽视供销系统总体发展还比较缓慢, 整体实力和抵御风险能力都不强;经营服务网络薄弱, 基层组织建设欠缺;系统经营理念、人才储备有待提高;农合联组织体系运行机制不完备, 作用不明显;各区域、地区供销社发展不平衡。
3.2 供销系统职业院校
根据教育部相关规定, 从上世纪末起除师范、医学、公安类的专科层次全日制普通高等学校外, 其他专科层次普通高校须逐步规范校名后缀为"职业技术学院"或“职业学院”。职业院校由此而来, 它是我国高等教育的重要组成部分, 其开展的职业教育知识的讲授是以能用为度, 实用为本, 承担着为经济社会的发展输送高素质劳动者和技术技能人才的重要使命。供销系统职业院校是隶属于供销系统的职业院校, 除承担为经济社会发展输送技能人才的使命外, 还需要围绕供销系统的发展, 根据供销系统的战略方向, 提供坚实的人力资源基础。
3.3 职业院校办学特色的内涵
职业院校办学特色的内涵, 有5个方面的属性:
(1) 形成的积累性。体现在时间坐标上的长期基础上, 即职业院校办学特色的形成必然经历时间的反复煎熬而来。特色与时间之间有紧密关系, 但时间与特色之间却并非正向的必然逻辑关系, 特色的形成必然经历时间的积累沉淀, 长期的办学却未必能凝聚出特色。
(2) 内核的独特性。特色是参照对比的产物, 职业院校办学特色是在同类院校的比较中与众不同的显现。办学特色必须具有鲜明的院校风格、鲜明个性或优良特质, 是“人有我优, 人有我特”中, “优”与“特”的综合属性, 是职业院校办学中难以模仿的核心竞争力。
(3) 状态的稳定性。办学特色的积累性注定它必须经得住时间磨洗和历史考验。它不是贴标, 更不是口号, 绝无一蹴而就之可能。要形成成熟的办学特色, 必须有一以贯之的办学精神、清晰明确的办学主张和先进优越的办学理念;必须有系统完整, 且经实践成功检验的高素质劳动者和技术技能人才培养模式;必须有整套利于高素质劳动者和技术技能人才成长的相对稳定的高效办学机制;必须有独具院校个性色彩的人文校园文化体系。
(4) 目标的促进性。办学特色不是用来展示的广告, 亦非装点门面的摆设, 它的根本目的是服务于高素质劳动者和技术技能人才培养, 能对职业院校育人的根本使命产生实质性优良影响, 有利于职业院校持续、稳定、健康发展。
(5) 发展的持续性。办学特色的形成需要一个长期建设、沉淀、发展和完善的过程, 它发展的持续性既体现在院校师生长期实践、提炼, 并凝聚成优良传统的历史概念, 又体现在与时俱进, 随院校发展内外环境的变化而调整、优化的发展概念。
据此, 本研究将职业院校办学特色归纳为:职业院校立足办学内外环境、遵循职业教育规律前提下, 长期积淀形成的, 有利于提升育人水平和学校发展核心竞争力的, 优于其他院校的独特稳定、与时俱进、可供传承的整体特质和系统属性。
3.4 供销系统职业院校办学特色的内涵
作为职业院校的一员, 供销系统职业院校办学特色必然具备职业院校办学特色的全部内涵。此外, 还具有下面2个属性: (1) 服务的针对性。供销系统职业院校的办学特色, 不能绕开供销系统服务“三农”的使命来建设、沉淀、发展和完善。必须立足于服务“三农”来凝聚办学特色, 围绕办学特色, 整合现有人、财、物等各项资源, 服务于“三农”建设。 (2) 使命的双重性。职业教育的使命是为区域经济社会发展培养高素质劳动者和技术技能人才, 而供销系统职业院校还需要正视供销系统的特性, 围绕供销系统的发展, 凝聚办学特色, 提升人才培养水平, 为供销系统提供坚实的人力资源保障。
4 结语
供销系统职业院校办学特色的内涵具有形成的积累性、内核的独特性、状态的稳定性、目标的促进性、发展的持续性、服务的针对性、使命的双重性等七个方面的属性, 前5个是供销系统职业院校与其他职业院校的共性, 后2个为供销系统职业院校的特性。
供销系统职业院校的办学特色可归纳为:供销系统职业院校围绕经济社会发展需要和供销系统发展策略, 立足院校办学内外环境、遵循职业教育规律前提下, 长期积淀形成的, 有利于提升育人水平和学校发展核心竞争力的, 优于其他院校的独特稳定、与时俱进、可供传承的整体特质和系统属性。本研究针对供销系统职业院校办学特色的内涵进行了分析与思考, 但对特色的凝聚, 特色办学的现状分析, 有待进一步的深入研究。
参考文献
[1]金川, 何欣.高职院校办学特色的内涵、组成要素和条件因素[J].职教通讯, 2005 (09) :26-28.
[2]闫智勇.高职院校办学特色的内涵究竟是什么[J].职教论坛, 2011 (07) :18-21.
[3]杨江云.高职院校的办学特色思辨[J].黎明职业大学学报, 2013 (01) :49-55.
[4]虞晓东, 李建伟.近10年我国高职院校“办学特色”研究综述[J].中国职业技术教育, 2010 (31) :41-44.
对发展供销合作社职业教育的思考 篇2
一、合作社大力发展职业教育的意义
首先, 社会经济工业化进程加快, 要求培养一大批高素质技能型人才。工业化国家的实践证明, 职业教育是实现工业化的重要支柱。
其次, 是城市化进程的需要。我国目前将有近2亿的农民从农业岗位向城镇职工岗位转移, 由于文化程度低, 缺乏技能影响了他们的生存、发展和权益的保障。合作社的主要阵地在农村, 所以为“三农”服务是合作社的宗旨, 是供销合作社义不容辞的责任。
第三, 是实现合作社跨越式发展的需要。我国实行社会主义市场经济以来, 一方面因政府职能的转变和法制建设的相对滞后, 以及政策变化与经济发展的不平衡性, 另一方面由于合作社内部缺乏竞争机制, 供销合作社的发展一度陷入了困境。这些只有通过加强合作社职业教育与培训, 提高从业人员素质, 树立市场竞争意识, 才能有效的促进合作社经济的发展。
二、我国合作社职业教育存在的问题
目前, 我国合作社职业教育还存在许多问题:一是合作社职业教育投入不足制约。虽然国家对职业教育的政策及财政扶持力度很大, 但从目前政府教育经费投入来看, 存在着隶属部门不同的差别与存在嫌贫爱富、扶优弃劣的严重问题。经费不足已经制约了合作社职业教育的发展;二是合作社职业教育定位不准, 特色不突出。从各职业学校的专业设置可以看出缺乏合作社领域相关专业、缺乏新农村建设需要的专业, 在有些专业上几乎为空白, 更别说特色;三是校企合作不深入。由于企业与学校责、权、利不明确, 企业担心承担风险及损失, 加上缺乏必要的激励机制, 所以企业的积极性不够;四是“双师型”教师严重不足。专业教师到企业实践锻炼制度落实不到, 从企业聘请的有实践经验的却不会讲课, 缺乏“双师型”教师的激励机制与职称评审办法;五是缺乏合作社系统内中高职衔接机制, 没有真正搭建起中高职的衔接的“立交桥”。
三、对发展合作社职业教育的几点建议
(一) 建立合作社职业教育经费的多渠道投入机制
一是继续积极争取政府对合作社职业院校的投入。从政府来讲, 要认真制定职业教育院校生均经费标准, 要确保职业教育的财政性经费和生均事业经费逐年增长, 使职业教育走上良性发展道路。从合作社来讲, 要充分利用国家大力发展职业教育和农民专业合作社教育培训有关政策, 积极参与争取国家有关部门的支持。二是建立经费保障机制。合作社要通过立法与制度, 保证合作社职业教育培训经费保障机制, 要探索合作社职业院校享受公共财政扶持的机制与办法, 逐步提高合作社职业教育经费水平。三是经费投入大力引进社会力量。根据职业教育特点和结合我国国情, 职业教育不可能由政府大包大揽, 而要依靠多方面的力量, 如行业、企业、社会团体、公民个人等各方面的力量。
(二) 准确定位, 坚持为“三农”和合作社服务的正确方向
合作社职业教育就要紧密结合合作社行业的发展趋势, 突显“立足行业、服务三农”的办学特色, 根据行业与农业现代化的发展要求, 进一步优化专业结构, 调整培养目标。各职业院校要突出重点, 培养面向“三农”和“新网工程”重点领域急需人才, 加快培养连锁经营、物流配送、农产品批发市场经营管理、资本运营、财务管理、市场营销方面的人才, 针对“三农”特点, 也可以开展送教下乡活动。立足行业, 积极开展面向合作社的培训工作, 积极开展订单培养和定向、定岗培训, 为系统输送大批实用型人才。
(三) 建设一支结构合理高水平的师资队伍
一是建立能够反映职业教育特色的教师资格体系与准入制度。二是重视对教师的培训。教师培训, 不仅包括理论知识还要包括实践技能培养, 即为职业教师提供到企业、到生产第一线接受技术训练的机会。三是强化“双师型”师资队伍建设。教师的入职教育要以提高教师实践技能水平与师德建设为重点, 采取有效措施有计划地安排青年教师到企事业单位进行专业实践、挂职锻炼、现场考察。加强校企合作, 发挥企业在职业教育中的积极作用
一是制定对校企合作企业的优惠与奖励政策, 明确对于校企合作成效显著的企业的奖励措施。二是支付给学生的实习报酬可以在企业计算缴纳企业所得税时按规定扣除。三是对企业捐资助学的费用应从企业所得税与个人所得税税前扣除。四是对企业与职业院校共同开展产学结合, 研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的技术开发费用就以税前予以扣除。五是进一步行业企业职工教育培训经费及职工技术培训制度, 明确企业员工教育培训费的提取比例与范围, 并对培训经费实行监督与管理。
(四) 积极做好合作社内部职业教育中高职、本科衔接工作
一是转变观念, 将中职毕业生作为高职院校的主体生源。要加大对中职生的对口招生力度。二是研究探索具有合作社行色的中高职衔接模式, 真正架起一座中高职教育衔接的“立交桥”。三是进一步完善本科师资班招生与教学工作。在指标下达、报名、考试、录用等环节充分发挥群众监督机制。通过建立制度约束毕业生, 要求其尽可能的回到原学校任教, 防止人才流失。
参考文献
⑴蔡丽琴.发展合作社职业教育的思考, 《中国供销合作社经济》.2003 (1)
⑵郑丹.构建中国物色的合作社教育体系.《青岛大学学报》 (社会科学版) , 2009 (4)
供销系统职业院校 篇3
从河南省供销社了解到, 2015 年, 河南省供销社系统共完成购销总额8 767 亿元。2016 年, 河南省供销社力争的总体目标是全系统完成购销总额9 600 亿元, 增速保持在10%以上。同时, 通过构建“新网工程”, 在全系统构建农资、日用消费品、农副产品、再生资源、烟花爆竹等五大经营服务网络, 覆盖全省100%的乡镇和98%以上的行政村。
为落实好河南省发展电子商务实施意见, 河南省供销社继续打造全省电商平台, 加大对全系统的带动和指导。发挥好5个全国电子商务示范县、17个省级电子商务示范县的示范带动作用, 加速与全系统众多的农民专业合作社、农产品生产基地和龙头企业对接, 打造“网上供销社”, 促进电商规范发展。
来源:《农民日报》
供销系统职业院校 篇4
一、围绕中心,突出重点,服务改革发展大局
(一)以促进供销合作社经济平稳较快发展、维护社有资产安全为目标,继续深化社有资产审计
社有企业是供销合作社为“三农”服务的重要依托,是各级供销合作社生存和发展的基础。加强对社有企业财务收支和经营活动的审计监督,是不断提升社有资产运营质量,促进社有资产保值增值,维护社有资产安全,壮大供销合作社实力的必不可少的一项工作。目前,全系统有62%的社有企业实现了改制,继续推进产权制度改革,加快转换企业经营机制的任务还很重。各级内审机构要继续加强对企业改制和投资过程中涉及到的招商引资、资产评估、资产处置、债务重整、投资报酬、会计确认等重大事项的审计监督,要在契约的规范性、程序的合法性、结果的公正性、核算的准确性等方面进行重点审计,确保供销合作社合法权益,严防社有资产流失。
(二)以促进加强经营管理、提高经济效益为目标,继续强化经济效益审计
内部审计的最终目的是为本部门、本单位提高管理水平、提高经济效益服务。各级内审机构要继续坚持开展企业年度效益审计,通过审计,合理界定经营成果,客观反映企业经营情况。要把企业年度效益审计结果与企业负责人奖惩挂钩,为考核企业及经营者业绩提供充分依据。在审计过程中,要把检查企业绩效状况与维护社有资产安全相结合,把检查主要经济指标完成情况与促进企业提高综合实力、转变发展方式相结合,注重从体制机制和制度层面揭露问题,针对企业在经营管理活动中的疏漏和不足提出建议和意见,认真督促整改,促进完善管理。
(三)以推进责任追究制度和问责机制的建立、发挥内部审计在保障供销合作社经济健康运行的“免疫系统”功能为目标,不断深化经济责任审计
深化经济责任审计是各级供销合作社进一步加强权力监督,促进领导干部贯彻落实科学发展观,切实履行职责的重要手段,是评价和选拔干部的重要依据,也是推进被审计单位依法规范经营的关键环节。各级供销合作社要建立和完善经济责任审计联席会议制度,加强与组织人事、纪检监察等部门的协调与配合,坚持“有离必审,先审后离”原则,促进工作的规范化、制度化。要积极探索任期和任中经济责任审计相结合的方法模式,实现审计关口前移,坚持依法审计,客观公正、如实反映情况,明确领导干部的经济责任,为组织人事部门提供真实准确的参考依据。在审计中,要注重发现经济案件线索,并及时向纪检监察部门办理移交,要针对审计过程发现的问题,认真研究提出改进意见和建议,精心提炼审计成果,努力提高经济责任审计工作的质量。
(四)以服务供销合作社经济建设大局为目的,着力做好“新网工程”财政专项资金审计
当前,建设“新网工程”已成为全系统的一号工程,是新时期党中央、国务院赋予供销合作社的重要任务。加强对“新网工程”专项资金的追踪问效,提高资金的使用效率是确保“新网工程”建设健康、有序、快速推进的重要保证。各级供销合作社内审机构要紧紧围绕这一中心工作,切实发挥审计职能,为“新网工程”建设保驾护航。一是要认真学习、领会和掌握国家有关政策规定,及时了解相关情况,为审计实施做好准备。二是结合本地实际,切实做好本级及所属系统已到位专项资金的审计,重点检查资金是否专款专用,有无截留、挤占、挪用和弄虚作假等行为。对发现的问题,要进行现场指导,督促落实,限期改进。三是促进建立健全“新网工程”资金的管理制度,提高资金使用效益。四是加强部门间协调。要与财务、纪检监察等部门及时沟通联系,相互支持配合,形成监管合力,通过扎实有效的监督工作,促进专项资金发挥更大的效益。
(五)以提高供销合作社经济可持续发展能力、防范经营风险为目的,深入开展内控制度评审及风险管理审计
伴随着社有企业的较快发展和改革的不断深入,各种潜在的风险也日益显现,因内部控制缺失或失效引发的资产损失、财务舞弊、会计造假等时有发生,这给内部审计提出了更新、更高的要求。各级内审机构要不断探索完善内控制度评审及风险管理审计,通过开展对经营活动、内控制度等事项的监督和评价,帮助被审计单位进一步完善内控制度,防范经营风险,提高其可持续发展的能力。
二、创新思路,注重实效,全面提升审计水平
一是要以提高审计质量为核心,建立和完善内审制度和工作流程,进一步规范审计管理和操作程序,严格质量控制。逐步建立内部审计工作问责制,对未认真履行审计职责的人员要追究责任。各级内审机构和内审人员要注重查找和纠正审计工作中存在的问题和不足,促进审计项目整体质量的提高。二是以提高审计成效为着力点,强化工作创新。各级供销合作社内审机构要进一步加强和推进审计信息化建设,积极推广应用计算机辅助审计,探索信息化环境下新的审计方式,不断提高审计工作效率和工作质量,促进内审工作更上一个新台阶。三是要增强服务意识,注重从完善制度和政策的层面上分析审计查出的问题,有针对性地提出意见和建议。要积极发挥内部审计“审、帮、促”的作用,在揭示问题的同时,帮助被审计单位不断完善内控制度,规范管理,提高效益。
三、强化自身建设,提升整体素质
供销系统职业院校 篇5
关键词：供销社,仓储物流配送
本文为中华全国供销合作总社2010年度立项课题“供销合作社现代仓储物流配送系统建设研究”的阶段性成果
供销社作为农村商品流通的重要渠道, 自成立以来先后经历了建国初期的快速发展阶段、计划经济条件下的绝对主渠道阶段、上世纪八九十年代发展低迷、探索改革阶段, 2000年之后进入了一个新的发展时期。基于这样的背景, 发展现代仓储物流配送, 通过建设现代物流配送系统, 整合既有网络资源, 依靠科学的物流管理降低流通成本、提高经营效率, 成为供销合作社发展的重要课题。
一、河北省供销社仓储物流配送系统发展现状
据河北省供销社统计, 截至2009年底, 全系统共建立农资、农副产品、日用消费品、再生资源回收利用四大流通网络体系龙头企业544家, 拥有连锁配送和购销网点52, 078个, 年经营额238亿元。全省有136个县 (市、区) 建立起一个以上经营网络体系, 其中44个县 (市、区) 供销社建立起四大网络体系;62个县 (市、区) 供销社建立起两个以上网络体系。2009年全省供销社系统围绕“新网工程”落实投资在100万元以上的跨年度续建项目50个, 立项、新建项目56个, 谋划、论证项目122个, 总投资46亿元。几年来, 改造新建标准农家店10, 599个, 占全系统标准农家店总数的42%。以“一网多用、双向流通、便民利民”为特征的农村现代流通网络体系初步形成。
1、农资连锁配送网络稳步发展, 省农资公司龙头地位进一步提高。
省农资公司目前已在河北省及周边地区发展分销配送中心120家, 以“河北农资”、“丰泽苑”为品牌的乡村农资加盟店4, 108家, 营销网络体系基本覆盖了全省市场。
2、农产品购销体系呈多元化态势。
供销社致力于发展多种农产品经营服务形式, 龙头企业、购销网点、农产品协会和各类合作经济组织有机统一、相互作用构成了供销社农产品购销服务体系。
3、再生资源经营日益受到重视, 回收利用网络建设势头良好。
全系统有114家再生资源经营企业, 207个交易市场, 整个回收利用网络年经营额16亿元, 其中供销社企业自营9亿元, 占57%。全省供销社在政策引导和“新网工程”的推动下, 谋划筹建再生资源项目, 组织再生资源经营市县网络对接的积极性很高, 供销社再生资源经营进入快速发展阶段。
4、日用品连锁配送网络呈多元化、区域化发展趋势。
龙头企业的产权形式多元化, 在126家日用品连锁企业中, 供销社出资88家, 其中参控股53家, 全资35家。连锁配送网络向区域化发展, 很多市级公司经营网络已经覆盖了全市范围, 县级企业的连锁网络也逐步扩大到市级。可以说, 供销社日用品流通网络建设已经打破了行政区划, 按市场规律整合资源, 向区域化、多元化方向推进。
从以上供销社参与农村商品流通的情况来看, 一个突出的特点就是连锁经营形式的快速发展。连锁能否带来流通的高效率和高收益, 取决于是否能实现现代化的物流配送。而现代化的物流配送必须是在现代物流理念指导下建立的, 以信息技术为支撑, 以物流各项功能的综合协调为特征的物流系统。如果以此为标准, 河北省供销社系统只能说初步建立起了连锁经营网络, 却远未建立起现代化仓储物流配送系统。
从对全省25家供销社全资和控股连锁经营企业物流配送中心情况的调查中得出:25家企业的36个配送中心辐射范围偏小 (平均76.2公里) , 仓库数较少 (66个) , 冷库几乎没有。尤其在信息化管理上, 只有14家 (56%) 企业实现了信息化管理, 还有11个配送中心并没有实现信息化管理。
很显然, 供销社若要通过发展连锁经营的形式重新确立其在农村商品流通中的主渠道地位, 建立现代仓储物流配送系统是当务之急。同时, 我们也要看到, 物流系统建设不可能一蹴而就, 必须充分认识其发展中的一些关键问题。
二、建立供销社现代仓储物流配送系统的关键问题
1、资源整合问题。
与其他农村商品流通主体相比, 供销社一个最大的特点就是拥有一个庞大的经营网络, 并且具有与之相配套的场地和设施等物质资产。从理论上讲, 这些资源都可以成为供销社构建现代仓储物流配送系统的比较优势。然而, 在供销社一波三折的发展过程中, 其经营网络在一些地方破裂了, 一些网点资源已经异质化, 如何继续为供销社所用就被打上了问号。当然, 在新一轮的发展中, 也有供销社领办建立的一些新的网点, 如何将这些新旧资源整合起来, 既发挥原有的网络优势, 又突破其简单分散的分布状态成为构建现代仓储物流配送系统的首要问题。就现有情况而言, 供销社资源整合面临以下几个难点:
一是如何利用既有资源。供销社经过多年的发展, 在广大农村留有许多仓库、运输车辆等物流资源以及购销网点资源。大家都认为这些资源是不可多得的财富, 但是究竟如何利用他们, 怎样将其融入现代化的流通体系当中去却是一个非常实际的问题。目前, 供销社所属的仓库等物流资源可用性不平衡, 或者设施陈旧, 或者与当地农村流通需求层次不匹配, 且基本处于各自为阵状态, 要将这些资源充分利用起来必须首先进行科学地再评估。
二是旧有资源和新建资源如何衔接。在建设整个现代仓储物流配送系统过程中, 必然要新建一些现代化的冷冻、保鲜仓库和区域性仓储配送中心。对旧有资源的整合、改造和升级要符合这些仓储配送中心的需要。如何将新建网点和仓库与既有资源有效衔接, 成为在物流功能上既有层次又能互补的、适合农村商品流通所需要的综合系统, 这是一个难题。
三是新建仓库、配送中心的选址问题。供销社要建立具有现代化特征的仓储物流配送系统, 先要评估原有仓库的性质和功能, 在此基础上再科学定位新建仓库的功能, 以期有效承担双向物流的任务。所以, 在新建仓库、配送中心选址时, 如何利用科学准则进行选址, 在什么区域建立、建设多少、拟辐射多大范围必将成为建设现代仓储物流配送系统的难点。
2、信息互联问题。
网络信息技术的飞速进步是现代物流得以快速发展的重要原因。供销社建设现代仓储物流配送系统必然要依托充分的信息互联, 从综合供求信息的汇总到对具体物流活动下达指令都要依托信息技术。目前, 河北省供销社的仓储物流系统尚不能实现信息的互联, 因此各个网点、各类资源还不能说已经形成一个综合系统。具体表现为:农村流通中的主体包括农户、中间商、供应商和消费者没有被纳入到一个统一的网络体系中来, 一些主体在这个信息系统中, 一些主体不在这个信息系统中, 从而大部分时间, 主体间的活动是在信息不畅的前提下发生的。信息流不畅必然增加物流成本, 从而导致整个仓储物流配送系统的低效率。在解决信息互联问题上, 主要存在以下难点:
一是体现在硬件方面。在建设供销社现代仓储物流配送系统中, 需要建立新型仓库和配送中心, 还需要改造、利用既有仓库等资源, 这些都要通过信息技术及其支撑设施来装备;同时, 要把农户纳入到整个现代信息系统中来, 也必须有相应的信息终端设备。这是一项巨大的投入, 那么谁来投资, 怎么进行投资就成为了一个难点。现实的情况是, 供销社长期得不到涉农政策的支持, 银行和信用社对供销社在资金支持方面也不是很积极, 这些都加重了建设仓储物流配送系统所需资金的负担。
二是体现在软件方面。建设供销社现代仓储物流配送系统, 需要一个高效的信息管理系统, 这个系统涉及到整个农村市场, 面对的用户素质相差较大, 如何设计才能让这个系统既有效率, 又能给不同层次的使用者留有简便快捷的接口是一个难点。特别是由于农户具有分散性特点, 如何实现这一系统对千家万户的管理, 真正将农户信息接入到信息系统中是一个难题。
3、物流标准化问题。
从整个物流行业来说, 物流标准化可以使整个物流系统统一协调地发挥运行机制, 是实现物流管理现代化的重要手段和必要条件。物流标准化还可以提高物流服务的质量, 降低物流成本, 提高效益。对于农产品而言, 由于农产品物流的非标准化, 每年都会遭到很大的损失。解决标准化问题对建设现代仓储物流配送系统具有重要的意义。但是, 在推进物流标准化的实践中存在以下难点:
一是体现在整个行业的标准化问题上。目前, 我国整个物流行业的标准化还不高, 尤其是河北省的物流标准化水平还比较低。现有的物流标准推广不足, 现有的物流标准化管理体制落后, 物流信息的标准化工作滞后, 货物在运送过程中基本设备缺乏统一规范。这些是整个物流行业标准化建设中存在的问题, 而且我国物流企业众多, 规模不一, 实现标准化是一个难点。
二是农产品的标准化很难。农村农副产品的单户生产规模小, 分散化严重, 而且产品特性不一样。这样, 运输农产品时, 对温度和车辆配置要求都不尽相同。在建设供销社现代仓储物流配送系统中, 对配送中心的建设和仓库的改造升级, 都要联系所收购的农产品的产品特性。所以说, 农产品的标准化是一个复杂的工程, 而没有农产品的标准化, 农产品物流活动就难以实现最佳操作、降低损耗、提高效率。
4、人才缺乏问题。
现代仓储物流配送系统具有技术密集、知识密集的特征, 这一点不同于传统物流系统。供销社经过多年的发展, 有一大批了解农村流通特征, 懂管理、会营销的人才, 但这些人才资源不能完全适应信息化的要求, 特别是了解现代物流原理, 掌握现代仓储配送技术的人才严重不足, 这必定会影响整个仓储物流配送系统建立和运作效率。一是从总体上看, 物流人才缺口比较大。由于不注重信息操作人员和维护人员的培养, 河北在信息技术和高科技设施操作方面, 人才比较缺乏。另外, 在现代物流发展过程中, 具有新型仓储管理技术的人员普遍缺乏, 而熟悉农村商品流通所具有的双向性、复杂性, 并能把握仓储配送技术层次的人才更加缺乏;二是涉农领域对人才的吸引力小, 提高了解决人才资源问题的难度。
三、结论
供销系统职业院校 篇6
为加强财政专项资金管理，提高资金使用效益，近年来我们对供销社系统财政专项资金管理使用情况进行了专项调查，调查结果表明，大部分项目单位能够认真执行国家财经法规和项目规定，真实、公允地记录和反映项目经济活动，保证了项目的顺利实施，取得了较好的经济效益和社会效益。一是促进了供销社自身发展，经济实力明显增强。获得资金支持的单位，资源优势突出，区域特色明显，带动能力强，发展前景广阔，很多都是全国总社和市级的农业产业化龙头企业。二是推动了社有企业向农村的扩张，初步形成了农村合作经济组织与基层社、社有企业紧密结合的新型的供销合作体系，农村合作经济组织已成为实现助农增收的有效载体。三是实现了为农服务流通渠道的恢复重建，农村现代服务网络建设取得突破性进展。初步建成了农资、日用品、药品、再生资源、烟花爆竹等五大连锁经营网络和县、乡、村三级流通体系，“双向流通”的农村现代流通网络新格局正在逐步形成。四是得到当地政府的高度重视，提升了供销社的地位。
二、专项资金使用管理中存在的问题
（一）项目管理环节
1. 项目资料填报不真实、管理不规范。
主要表现在：一是上报的项目资料与实际不一致，如有的项目单位上报的资产总额、负债总额、资产负债率、贷款等数据与会计报表数据不符;有的项目上报的供销社股份数与实际数不符;有的用几年前的竣工项目申报等。二是项目申报单位对项目申报资料和项目实施进展及项目验收等资料保存不完整，资料管理不规范。
2. 项目实施监督管理不规范。
主要表现为：一是招投标不规范。有的项目实施单位未严格按照国家有关规定进行招投标。二是项目实施单位未按照审批的项目建设规模、建设内容及投资规模组织实施，未经批准擅自变更主要建设内容，项目未达到项目申报规模。
3. 供销社标识不醒目。
检查中发现有的项目单位供销社标识不够醒目、规范、统一，有的根本就没有悬挂。
（二）核算管理环节
1. 会计核算不合规。
主要表现为：一是未严格执行专户存储制度。专项资金管理办法中明确要求资金使用单位须设立专门银行账户进行专户存储，但检查发现部分单位未能严格执行，与单位账户混存混用，造成专项资金使用不清。二是未能做到分账核算。同一单位使用两项以上财政专项资金的，部分单位财务对收入和支出科目均不设二级子目，有的就在往来账中核算，账面不能清晰反映某类专项资金的收入、支出和结余情况，造成各种专项资金之间混用、专项资金与部门经费混用，并导致不同资金来源、不同项目资金使用记账不明晰，不能全面、序时、分类地反映专项资金的使用情况。三是项目实施单位未设置账簿。这类问题在专业社比较突出。
2. 财务管理不规范。
主要表现为：一是项目核算成本不实，支出依据不充分，票据不规范，发票要素不齐全，原始单据没有加盖公章或财务专用章，个别单位在不同时间开出的发票连号。如多数专业社原始报销单据不规范，部分原始单据无印章，用白条、提货联、随货联、送货单、划款回单等作报销凭证，有的专业社甚至部分支出无原始单据，只有现金支票存根。二是财务管理存在疏漏，财务审核报销把关不严，报账手续不规范。有的专业社部分报销凭据无经办人或领导签字。三是会计核算不规范。如项目贴息，有的冲减“财务费用”，有的计入“补贴收入”;项目补贴，有的计入“资本公积”，有的计入“补贴收入”，还有的计入“其他应付款”或冲减“在建工程”等。
（三）拨付使用环节
1. 未按财政专项资金管理办法规定使用资金。
主要表现为：一是项目资金未全部用于项目申报单位，而是“打捆”使用于其他专业社;有的地方以1个专业社申请项目，用于补贴多个专业社。二是部门公用支出挤占专项资金。个别单位对专项资金没有按规定专款专用，将一些非计划支出挤进了专项资金，形成专项资金的规模、额度被人为地削减、挤占。工作经费支出挤占专项资金，有的是直接在专项资金中列支办公经费，有的通过调整账务处理，动用专项资金结余冲减费用支出。
2. 拨付和使用透明度差。
一些专项资金的拨付和使用只有极少数部门知道，真正使用该资金的基层部门和应该享受该资金的群众不知情。如一些涉及广大农民利益的补贴发放未张榜公示标准和受益范围。
3. 项目实施进度缓慢，资金使用效益不佳。
主要是部分项目建设没有达到计划要求，有的项目管理薄弱、建设质量差，有的项目进度滞后，导致项目资金使用效益不佳。
4. 地方配套资金不到位，投资计划未实现。
部分财政专项资金要求各级按比例配套，但有些地方因财政困难根本拿不出配套资金，便搞虚假配套或将配套改为自筹，造成项目不能如期开工或完工，甚至影响工程项目质量。
（四）监督检查环节
1. 多数区县供销社未制订相应的财政专项资金使用管理等办法。
2. 监管机制不健全。
项目主管部门对取得的专项资金监督管理不够。业务、财会、审计、监察部门对财政专项资金的分配、使用、管理和效益情况未进行经常性的监督和检查。
3. 绩效问责机制未建立。
监管机构、主管部门、资金使用单位都强调财政专项资金使用效益的重要性，但因绩效问责机制尚未建立，一些损失浪费等效益低下行为得不到相应的惩处与遏制。
从调查情况看，产生上述问题的主要原因：一是资金投入渠道多，有的在建设内容、实施范围上有交叉，不利于严格管理和监督。二是项目单位领导思想上不够重视，明知应专款专用却还要挤占、挪用;三是内控制度不健全，财务人员没有严格按有关规定审核把关;四是有些单位和部门重视争取资金和分配指标，而对加强管理、提高资金使用效益重视不够。
三、解决问题的意见和建议
为了切实加强对专项资金使用的管理和监督，确保专项资金安全，充分发挥专项资金的使用效益，建议从以下几方面加强规范和管理。
（一）项目管理部门必须严把审查关
主管部门应集中财力办大事、办要事，明确投资方向，按照经济社会发展规划，建立本部门、本地区的备选项目库;加强事前考察论证，对于投资数额较大、专业性较强的项目，应组织专家成立评审论证小组，或委托有专业资质的社会中介机构进行评估论证;对经济、社会和环境有重大影响的项目，应当向社会公示，广泛征求意见。除依法应当保密的事项外，应当公开财政专项资金的支持方向、发放对象，以及申请使用专项资金的条件。
（二）严格按照项目内容实施
项目实施单位应按照审批的项目建设规模、建设内容及投资规模组织实施，并加快项目实施进度，未经批准不得擅自变更主要建设内容。项目主管部门要按要求及时组织验收，属工程项目的还须经审计后编制竣工财务决算，报有关部门审批，并及时办理资产交付和登记手续。
（三）规范会计核算
财政专项资金的核算应该严格遵循“专人专账”的原则，对有明文规定要求专户存储的，必须开设专用银行账户。对取得的专项资金必须按规定的用途使用，按照国家有关规定进行财务会计处理，不得转移、挪用专项资金。项目完工结余资金要按财政、财务有关制度处理，不得挪作他用或转移至“小金库”。
（四）建立健全内部制约机制
项目实施单位作为项目管理的第一责任人，要建立健全内部财务管理制度，加强资金管理，自觉接受监督。项目主管部门对取得的专项资金应加强日常管理。严格按财政专项资金管理办法的要求加强对专项资金的管理，建立相应的财政专项资金管理办法，规范和保障各级财政对供销社的投入。业务部门要对财政专项资金实行跟踪管理，定期或不定期地对资金使用和项目进展情况进行监督检查，对重点项目要重点检查，督促建设单位加强资金和项目管理。财会、审计部门要对财政专项资金的分配、使用、管理和效益情况进行审计监督。监察部门要对财政专项资金分配、管理和使用中违纪违规行为进行查处。各级供销社每年应会同财政等有关部门，对部分单位专项资金使用管理情况进行检查，以确保财政资金安全、规范、高效地使用。
（五）建立健全项目责任追究制度
供销系统职业院校 篇7
社有企业是供销合作事业的重要支柱和基础,是供销合作社为农服务的重要载体,是供销合作社参与全面建设小康社会和社会主义新农村建设的重要依靠力量,很大程度上代表着供销合作社的形象。近年来,随着全国供销合作社系统企业改革的曰益深化,系统内涌现出一大批行业优势明显、服务功能完善、带动能力较强、经济效益突出的龙头骨干企业。
根据中华全国供销合作总社(以下简称总社)第四届理事会第45次主任办公会议通过的《全国供销合作社系统2008年度优秀企业评审方案》,经过广泛推荐和严格的审核、评审及公示,现决定,授予中国农业生产资料集团公司等100家供销合作社控股企业为全国供销合作社系统2008年“百强企业”,授予山东魏桥创业集团有限公司等11家供销合作社参股或开放办社企业为全国供销合作社系统2008年“特别荣誉奖”企业,并予以通报表彰。
希望受表彰的企业再接再厉、发奋图强、积极进取、永不懈怠,在社会主义新农村建设中再创佳绩。同时,也希望全国供销合作社系统的企业,以受表彰的企业为榜样,开拓进取,扎实工作,自觉深入学习实践科学发展观,按照党的十七大和十七届三中全会精神,把握新形势、明确新使命、确立新目标、抓住新机遇,切实推进企业改革,创新体制机制,进一步加强企业管理,不断提高经济效益和为农服务水平,为促进供销合作事业又好又快发展做出新的更大贡献。