林权信息化建设（精选7篇）
林权信息化建设 篇1
摘要：林权信息管理是推进林地、林权流转的基础, 是深刻贯彻落实党中央关于加强土地流转的基础性工作, 利用空间数据源的地形图、航空图片底图和林权属性数据进行林地所有权边界权属的确认, 并通过内业数据数字化处理, 形成计算机网络系统, 建立林权信息管理系统。从准备工作、现场勘界、制作边界确认汇集图、边界确认程序等环节总结出林权信息管理系统建设外业数据采集操作技术。
关键词：林权信息管理系统,外业数据采集,操作技术
1 准备工作
1.1 基础材料准备
林权空间数据航空图片 (县土管局1995年土地勘查、2005年核查) ;林权空间数据地形图 (2008年版1∶10 000地形图) ;林权属性数据 (2006年山林延包集体林权清册) ;乡 (镇) 林权管理更正章1枚。
1.2 勘界前工作准备
全乡各权属单位在电脑中建立文件夹, 输入“林地所有权勘界记载表”;编制乡级各权属单位组织机构代码, 组织机构代码同2008年“二类”森林资源调查相一致;由12位数字组成, 如 (331024仙居县) (1地块所有权) (01安岭乡) (001村) ;根据航片的区域边界描绘权属单位范围的基本区块图。
2 权属勘界
2.1 制作草图
根据2006年山林延包集体林权清册在权属单位范围的基本区块图, 进行实地勘界、逐块勾绘。连在一起的, 以整块定为1个小班;单独的山场按照林权证清册划定1个小班;外村或外乡的插花山也单独勾为1个小班, 并标明外村或外乡的权属单位。
2.2 完善草图
根据外业所勾绘的地块草图逐块进行重新勾绘, 边界线保持清晰不能涂改, 边界线有纠纷不能解决的, 用虚线勾绘。
2.3 填写林地勘界记载表
(1) 林地所有权权利人:某村某组。
(2) 林权证号:暂时不填, 等待外业完成后发放林权证时统一编号。
(3) 地块编号:由20位数字组成, 前6位为行政代码, 代表县;第7位表示地块性质, “1”表示所有权, “5”表示国有山;第8~9位为乡代码;第10~12位为村代码;第13~14位为组代码, 若没有组用00表示;第15~17位为农户编号, 没有农户用000表示;第18~20位为地块编号。
(4) 坐落:坐落在自己村范围的填写自己村的村名, 若为插花山地, 填写山场插花在那个村的村名。
(5) 小地名:原山林权证中由多块山多个小地名组成1个小班的, 填写具有代表性的1~4个地名;单块的小班山场, 按照林权证清册的地名填写。
(6) 面积:地形图用扫描仪扫描入电脑进行计算。
(7) 四至:多块山组成1个较大的小班, 其四至以较为固定的地物、地貌填写;单独的山场小班, 按照林权证清册四至不变填写。
(8) 注记:记载插花山村名、山场是否为集体统管山、自留山、责任山等。
2.4 图纸粘贴
若小班面积比较小, 采用A4纸张, 图纸直接粘贴在A4纸的下方方格中;若小班面积比较大, 采用A3纸张粘贴, 在A4纸的下方方格中填写四至林地权属边界接边村村名。
2.5 图纸粘贴处边界线注析
图纸粘贴后, 若边界线同毗邻村有连接, 标明毗邻村的边界线长度, 注明毗邻村的村名, 若毗邻村是同乡的只注明毗邻村的村名;若毗邻村是同县外乡的注明毗邻村的乡、村名称;若毗邻村是外县的注明毗邻村的县、乡、村名称;以便毗邻村边界线的确认。
3 制作边界确认汇集图
根据权属单位组织机构代码的顺序从上到下、再从左到右排列制作边界确认汇集图。从边界确认汇集图上看, 从上到下是确认给毗邻村单位的印章, 从左到右看是毗邻村单位确认给该村的印章。边界确认汇集图的制作给确认对象带来很大方便。
4 边界确认程序
(1) 根据作边界确认汇集图找出相对应的确认单位, 采用ACD打开2005年土管航片图给予审阅, 并对地形图四至、地形、地貌等内容认真地加以确认范围。
(2) 林地所有权勘界记载表中“林地所有权权利人:某村某组”处盖上村民委员会的公章;若采用A3纸张粘贴的, 在A3粘贴纸张左上角上盖上村民委员会的公章。
(3) 山块坐落在某村范围内, 边界线同毗邻村没有接边的, 在图纸粘贴骑缝处盖上该村村民委员会的公章;山块插花在其他村的, 边界线同其他毗邻村没有接边的, 在图纸粘贴骑缝处由插花在那个村的村民主任确认、签字后, 盖上该村村民委员会的公章。
(4) 山块边界线同毗邻村有接边的, 由在图纸粘贴处注明的毗邻村的村民主任确认、签字, 并盖上该村的村民委员会公章。
(5) 山块边界线同毗邻村有接边的, 若采用A3纸张粘贴, 由在A4纸的下方方格四至中标明的边界接边村的村民主任确认、签字, 盖上该村的村民委员会公章, 同时在A3粘贴纸张上相对应注明边界接边村处由该村的村民主任确认、签字, 并盖上该村的村民委员会公章。
5 核发林权证
填写核发林权证的申请书;建立集体林权证清册;填写林权证并予以发放。
6 制作林权图
根据已经确认的林地山块, 描绘全乡集体林地权属全图。
7 内业数据处理
(1) 经确认后权属单位的“林地所有权勘界记载表”采用扫描仪扫描进入计算机系统, 作为原始依据保存。
(2) 根据乡属范围内的权属图、地图边界线进行数字化, 并对林权属性数据与地图数据进行配对输入计算机系统, 制作林权信息管理系统。
8 注意事项
(1) 政策宣传要内紧外松, 宣传必须到位, 讲明国家林改政策;林权实行网上管理, 必须建设林权信息管理系统。
(2) 权属边界线若有修改, 必须盖有“乡 (镇) 林权管理更正章”。
(3) 权属单位在“2008年山林延包”林权证清册中的山块必须逐块填写“林地所有权勘界记载表”。
(4) 权属单位的插花山块, 对方没有确认、签字、盖章的, 作为纠纷山处理, 对山块不能编号, 不能发放林权证。
(5) 权属单位集体山场对毗邻的国有山场边界线能确认的给予确认, 不能确认的就不需确认, 但国有山场对毗邻的权属单位集体山场的边界线必须确认。
林权信息化建设 篇2
1 县级系统组建及系统功能简介
1.1 系统建设情况
在云南省林业调查规划院生态分院的技术支持下, 腾冲县于2011年7月开始安装调试软件, 建立起全县林权信息数据库, 8月正式启用云南省林权综合管理信息系统作为全县林权管理软件, 实现了县、乡2级联网的规范化林权管理。2012年12月, 根据社会经济状况、资源状况、气候条件、产业分布等特点, 全县选取10个村开展村级林权服务管理建设试点。目前, 系统运行稳定, 建成了县、乡、村3级联网的林权信息发布、查询、办理和咨询等服务渠道。
1.2 系统功能简介
林权综合管理信息系统提供了业务登记、业务审核、办证出单、查询统计、网络办公、系统设置、退出系统7个功能模块 (图1) 。可对系统基础信息如外协授权、行政区划维护、账号管理、模板维护、林权证维护、单位管理、修改申请进行维护;实现林权登记业务的受理、审核、办证出单网络化;可按业务进度、林权证信息、宗地信息、林权相关信息进行业务查询、林权证查询、宗地查询、业务进展统计、林权信息统计、宗地信息统计和林权交易统计;可实现技术交流、下发通知、向上级汇报情况、发送文件、林业信息发布及其公告、查看工作动态等[3]。
2 林权综合管理信息系统在腾冲林权管理中的应用
2.1 业务受理
2.1.1 林权初始登记业务受理。
在业务登记功能界面, 点击林权初始登记业务, 选择初始登记业务类型, 点击“新建业务”, 系统自动生成业务单号, 进入业务受理材料及内容信息界面 (图2) 。
林权初始登记业务受理流程:录入申请信息→查找权利人→申请表信息录入→录入宗地核实情况信息→业务交割→上传业务附件→业务送审。
2.1.2 林权转让业务受理。
在业务登记功能界面, 点击林权流转类业务, 选择转让业务类型, 点击“新建业务”, 系统会自动生成业务单号, 进入业务受理材料及内容信息界面 (图3) 。
林权转让业务受理流程:录入申请信息→添加林权证→添加受让人→录入交易信息→录入宗地核实情况信息→业务交割→上传业务附件→业务送审。
2.2 业务审核
在系统主界面点击“业务审核”, 选择“内部业务审核”或“外协业务审核”, 进入业务审核界面, 选中业务清单中需要审核的业务, 核对业务提交的所有有关信息和电子附件, 符合办理程序要求、材料齐全的, 录入审核意见, 选择审核通过, 保存并送审;不符合办理程序要求或材料不齐全的, 录入审核意见, 选择退回受理, 保存并送审[4]。
2.3 办证出单
2.3.1 权证处理。
权证处理又叫做老证处理, 是对业务涉及林权证打印变更记录、打印回执、旧证换新证操作。
2.3.2 宗地处理。
对业务宗地进行修改宗地信息、合并宗地、拆分宗地、宗地还原、还原全部、添加林权证持证人到权利人列表、移除林权证持证人、添加处理后宗地到权利人、删除所选权利人宗地、保存结果。
2.3.3 颁发新证。
在颁发新证界面条件查询出需制证的宗地, 选中需制证的宗地, 若一户多宗地制一本证时, 按住Ctrl选择多宗地, 单击“制证”按钮, 在弹出的对话框中录入印刷编号、林权证号、宗地注记等相关信息。
2.3.4 发证记录。
在发证记录界面设置查询条件查询到相应的林权证, 根据需要打印林权证、打印林权登记台帐、打印林权证发放登记表。
2.3.5 外协备案。
设置查询条件查询需要备案的业务后, 根据需要查看业务信息、打印单据和宗地注记, 然后点击处理完成即备案成功。
2.3.6 业务归档。
选中需要归档的业务, 在业务归档列表中录入归档信息, 根据需要选择打印变更记录、打印注记、业务归档操作。
3 结语
云南省林权综合管理信息系统的应用, 进一步规范了全县林权电子档案和林权登记管理, 全面实现了林权的登记、发证、查询等林权信息网络化、信息化和数字化管理。腾冲县启用云南省林权综合管理信息系统以来, 共为林农提供信息咨询服务500余条;办理林权初始登记1 976宗、8 188.12 hm2, 林权流转486宗、2 455.36 hm2, 林权抵押530宗、4 343.07 hm2, 更正业务402宗、2 121.90 hm2, 继承 (赠与) 199宗、207.51 hm2, 分户360宗、2 698.02 hm2, 补 (换) 证568宗、896.10 hm2, 证本拆分38宗、2 118.58 hm2, 林权冻结6宗、75.78 hm2, 林权注销244宗、3 522.77 hm2;补录、完善林权宗地信息11 761宗、11 725.998 hm2。
参考文献
[1]李建友.云南省林权管理信息系统系统建设技术政策研究[J].林业调查规划, 2011 (3) :46-48.
[2]陈林, 杨珂, 陈静, 等.林权管理地理信息系统开发运用研究[J].内蒙古林业调查设计, 2010 (2) :120-123.
[3]张丽红.地理信息系统在山西林权改革中的应用[J].山西建筑, 2012 (16) :287-288.
林权信息化建设 篇3
1 广西建设林权服务机构的重大意义
1.1 林权服务机构建设是广西林权交易发展的迫切需求
林权交易是林业生产要素合理流动的重要方式,现代林业及市场经济的发展需要林权交易。目前,广西有国有林场175家,涉林农户1 200多万户,随着集体林权主体改革任务的完成,林权证颁发到户,林权流转和交易活动日趋活跃,交易范围不断扩大,迫切需要搭建平台为之服务。
1.2 林权服务机构建设是广西林权交易组织的基本单元
林权服务机构是为林业发展和林权交易提供相关服务的组织单位和服务主体,建设林权服务机构及其运行机制的最大好处是将林业领域中零散的资金、技术、劳力和土地等资源有序地集结起来,进行有效地整合、重组、配置、协调和运用,使之产生更大的作用或效益。林权交易活动的组织,需要依托林权服务机构来开展工作,林权服务机构是林权交易组织的基本单位。
1.3 林权服务机构建设是提升广西林权交易总水平的关键内容
深化林权配套改革,提升林权交易的规模、速度、质量和效率,需要建设高水平的林权交易平台和服务机构。可以说,建设科学规范、功能齐备、运行高效的林权服务机构,是提升林权交易总水平的重要内容和关键措施。高水平的林权服务机构,往往是通过设置职能性的服务窗口和专职的工作人员来提供针对性的服务,其整体的组织架构相对完善,能够为交易各方提供比较专业和系统的服务,在保护交易各方的合法权益,减少林权纠纷,在促进交易的公平、公开和公正等方面有促进作用,能够吸引林农在林权服务机构进行交易。例如,为促进林权交易及林业发展,玉林市于2012年建立了市级林权管理服务中心。该中心有正式员工6人,其中50%是技术人员,该中心制定有明确的日常工作制度、档案管理制度、财务管理制度、林权服务流程及规范制度,专门为林权交易对象提供专业、优质的服务。
2 广西林权服务机构及运行机制建设的SWOT分析
SWOT分析法是一种战略制定与分析方法,其主要是通过辨别组织的内部优势(Strength)与劣势(Weakness),并结合组织外部所面临的机会(Opportunity)和威胁(Threat),从而据此做出战略决策判断。本文根据实地调研访谈和相关问卷调查所获取的各种资料,对广西林权服务机构自身的优势、劣势,以及其在发展过程中所面临的外部机遇和威胁等进行分析。
2.1 广西林权服务机构及运行机制建设优势
2.1.1 林业资源丰富
广西是全国重要的林业产区之一。2014年广西林地总面积约1 577.33万hm2 (2.366亿亩),其中公益林约544.7万hm2 (8 170.52万亩),森林覆盖率达到62%,森林蓄积量达到6.7亿m3以上,出产木材2 550万m3。广西占全国林地面积约8%,提供了全国木材总产量的30%以上,是全国最大的木材产区之一,丰富的林业资源是林权服务机构建设的基础。
2.1.2 林权主体改革成果为林权服务机构建设奠定基础
广西林权主体改革始于2009年,到2011年年底,以明晰产权、发放林权证为主要内容的集体林权制度主体改革基本完成。截至2012年9月,广西累计完成集体林地勘界确权约1 326.67万hm2 (1.99亿亩),占全区林地总面积的99.1%;累计完成登记发证面积约1 273.33万hm2 (1.91亿亩),确权发证率达95.1%。林权证的发放为材权抵押、林地流转提供了前提条件。
2.2 广西林权服务机构及运行机制建设存在的主要问题
2.2.1 主体改革基础不牢
据调查的14个市县得知,由于主体改革时间紧,任务重,上级对工作完成时间层层加码压缩,加上外聘的技术人员素质参差不齐,造成个别地方存在外业勘界不准确、确权发证的基础工作没有做好,原来没有暴露的山林纠纷逐渐显露出来,导致林权服务机构的建设存在困难。据了解,广西其他县市的林权服务机构建设也存在着类似的问题。
2.2.2 资金缺乏
据调研得知,林权主体改革已将林业改革资金消耗殆尽,林业改革后续配套改革缺乏启动资金。林权服务机构建设运行需要人员、设备和场地,而这些投入都需要大量的资金支持。没有足够的资金,林权服务机构寸步难行。此外,发展林下经济前期投入大,需要政府重点扶持。
2.3 广西林权服务机构及运行机制建设面临的重大机遇
2.3.1 政策支持
近几年,无论是国家还是自治区政府都对林业发展和林权改革给予高度重视。自治区林业厅出台《广西壮族自治区县级林权管理服务机构建设规划》,指导各县(区)成立林权服务中心和林权交易中心,落实编制、人员,制定并完善各项管理制度,将林权主体改革后续工作和配套改革工作纳入其管理范畴,进一步深化林业改革。
2.3.2 发展前景广阔
随着广西林权主体改革任务的完成,林权证颁发到户,林权流转和交易活动日趋活跃,为林权服务机构的发展提供了广阔的空间。以昭平县为例,截至2015年上半年,全县林权流转面积约6.94万hm2 (104.1万亩),办理变更登记面积约2.23万hm2 (334 246.87亩),完成外业勘界约23.38万hm2 (350.7万亩),占集体林地面积的91.4%,确权发证面积约13.264万hm2(198.96万亩),确权发证率为51.85%。
2.4 广西林权服务机构及运行机制建设面临的严峻挑战
2.4.1 缺乏统一的信息平台
广西各县市尚未建立林业产权交易联网系统,林业产权交易管理服务无法进行上网挂牌、拍卖、交易等工作,交易的流程、制度、信息收集和发布、佣金收取办法等一系列工作尚未准备,信息化建设缺乏统一规划、标准、平台、管理,各县市自成体系,形成“信息闭塞的孤岛”,大量的信息不能共享,造成信息资源效益低下和严重浪费。
2.4.2 林权服务机构建设尚未完善
目前,广西大部分市县尚未成立专门的林权m务机构,仅成立负责林业改革的临时机构,负责林业改革日常工作,但机构机制尚未健全,没有落实人员编制和经费保障,工作人员多数为抽调人员,造成缺乏专门的机构和人员推进林业产权管理服服务工作,影响了林权流转、林权抵押的进一步深化。
3 广西林权服务机构及运行机制建设的政策建议
3.1 做好查缺补漏整改工作,提高林权发证率
《关于开展集体林权制度主体改革查缺补漏整改活动的通知》指出,由乡镇人民政府收集群众提出的错漏申请,组织相关人员做好现场复查外勘、公示、登记和收发证工作,稳妥有效地推进广西集体林权制度主体改革查漏补缺整改工作,不断提高集体林权确权发证率和发证合格率。
3.2 加大资金投入,提供物质保障
加大对林权管理资金的投入,为专门的管理人员、电脑等办公设备、林权管理工作培训提供物质保障。此外,政府通过整合部门资源,充分利用项目资金投入,重点扶持有规模、上档次的林业生产基地,提高资金的使用效益。
3.3 建立统一信息平台,促进资源共享
自治区要加大投入力度,建立覆盖全区的自治区、市、县三级林权信息管理系统平台,自治区林业厅要出台《林权信息服务系统管理办法》,确保系统规范运行。同步开发林权交易信息管理系统、各类市场主体诚信平台、林权流转价格参考平台,制定林权流转合同备案制度,构建林权流转监管工作机制。
3.4 建立规范有序的市场机制,实现林地健康流转
林权服务机构市场包括场内市场和场外市场,相应的,林权交易分为场内交易和场外交易。完善林权主体改革,做好林权确权登记发证基础工作,同时查漏补缺,提高发证率,为林权流转打好基础。通过建设省、市、县三级林权服务机构,以县为单位,分片设立相应的分服务机构承担相应的工作,规范流转程序,增加场内交易量,加强监管市场。
摘要：林权服务机构是近年来各地在集体林权制度改革实践中,主动应对改革新形势、新任务,大胆进行组织管理创新的有效形式,是进一步巩固林业改革成果,使改革效应得以充分发挥,真正建立起促进农村发展和农民增收长效机制的一项重要的基础性工作。文章通过调研广西林权服务机构建设的现状与条件,探讨广西林权服务机构建设的重要意义,分析并破解广西林权交易的瓶颈,构建林权服务机构运行机制,提出加快广西林权服务机构规范建设的对策建议。
关键词：广西,林权服务机构,研究
参考文献
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林权信息化建设 篇4
1 山西林业现状
1.1 工程化造林喜忧参半
山西早在20世纪80年代末, 就开始实行工程造林, 开创了工程化造林的先河。多年来, 林业工程大规模推进, 森林面积大幅提高, 尤其是近几年省级重点造林绿化工程全面启动实施, “山上治本”与“身边增绿”同步建设, 生态环境得到了明显改善, 可以说山西林业建设成就喜人。但是, 随着社会经济的飞速发展, 立地条件日益恶化, 劳动力成本不断攀升, 工程投资益显不足, 使工程质量难以确保, 制约了工程造林的又好又快发展。集体林权制度改革以后, 更将面临地难征、林难造的窘境。
1.2 工程管理责任难以落实, 林木资源彼长此消
当前存在的主要问题, 一是工程管护任务太大, 二是没有专项管护资金投入。目前, 林业工程的造林后期管护普遍难以落实到位, 即使经济条件好的县所谓的专人管护, 也很难完全肩负起庞大的工程管护重任。牛羊啃食、私采滥挖、乱砍滥伐等状况, 依然是制约林业发展、影响工程质量、危及林木资源增长的重要问题。
1.3 可供造林地立地条件越来越差
山西作为能源大省, 有着其自身特殊的省情、林情。生态基础脆弱, 气候条件极差;可供剩余造林地的立地条件越来越差;东部山区干石, 西部山区黄土, 北部盐碱沙化, 造林难度巨大。据测算, 在立地条件相对较好的太行山区, 油松直径生长到20cm至少需要50年以上。目前, 可供荒山造林的树种选择面极窄, 主要采用油松、侧柏、樟子松、刺槐、山桃、山杏等造林, 其成长慢、见效迟、周期长。因此, 单靠造林所产生的经济效益刺激农民自发造林, 难度巨大。同时, 由于山西采矿业发达, 劳动力价格在50元～100元/日, 且农村剩余劳动力严重不足, 大多是留守妇女、老人和儿童。国家每公顷仅为3 000元的投资, 远远不能达到栽一棵、活一棵、成材一棵的目的, 也无法激发广大农民群众自发造林的积极性。
1.4 林业建设已经具有良好的社会氛围
中央林业工作会议和省委林业工作会议的召开, 为山西造林绿化工作注入了新的生机和活力。大力实施绿化山西生态兴省战略, 建设生态省已经形成了一种良好态势。全社会关注林业发展、参与林业建设的形势已经形成, 人们已经认识到了改善环境、绿化山西生态兴省的迫切性和重要性。
2 造林机制、体制及绿化模式
随着集体林权制度改革的推进, 现有的造林机制和体制也必将随之发生变化。全省山区现有的宜林荒山绝大多数都是干旱阳坡, 土层薄、造林难度大, 所造林基本是生态林, 几十年都没有经济效益, 而只有生态效益。从调查的几个集体林权制度改革试点县的情况看, 目前, 宜林荒山承包主要有以下几种形式:家庭承包、联户承包、大户承包、集体预留。因此, 造林机制也要相应采取家庭承包造林、联户承包造林、大户承包造林、专业队承包造林等多种形式。
2.1 家庭承包造林模式
对于立地条件较好, 荒山面积比较大, 群众积极性较高的村庄, 应以户为单位, 按人头分配, 由农民家庭承包、自主经营。对实行家庭承包的荒山要限期绿化。家庭承包造林的工程项目, 要全面落实“户承包、村申请、乡组织、县管理”的运作机制, 以户建卡、以村建帐、以乡造册、以县建档, 确保工程项目建设顺利进行。对承包到户的宜林荒山荒地, 在明确土地所有权和使用权的基础上, 承包期一律延长到70年, 允许依法继承、转让, 到期后可按有关法律法规规定继续承包。林业部门要及时发放林权证。
2.2 均股不分山, 专业队造林模式
对村集体经济条件好、村委组织能力较强、有造林绿化能力的村, 按照均股不分山模式, 将宜林荒山股权分到户, 但不划分地块, 由集体统一组织专业队造林和管护, 成林采伐后按股分红、利益共享。
2.3 公开拍卖, 大户承包造林模式
对人均荒山面积比较小, 农民分山积极性不高, 造林难度较大的区域, 在全民共议、表决通过后, 公开组织拍卖招 (投) 标, 将宜林地承包给有造林经验的大户、企业或专业队等进行造林经营, 明确承包期限、绿化期限及管护责任等, 村民分享林地租让资金。大户承包造林收益归大户所有, 承包期满以后林地退还村民所有。
2.4 农民林业专业合作社造林模式
在家庭承包经营的基础上, 积极引导扶持承包者从事林木种苗、花卉生产, 造林绿化、经济林建设, 森林管护、森林抚育采伐, 林下种植、野生动物驯养繁殖, 生态旅游, 林产品加工、运输、销售、贮藏等经营活动, 培养林业发展带头人。在自愿联合的前提下, 组建农民林业专业合作社。也可以以资金、林木、林地、产品、技术、劳力等形式出资或折资折股入社, 力争形成有组织、有规模、能发展的农民林业专业合作社经营模式。通过多种渠道和方式, 鼓励和扶持林业专业合作社承担工程建设项目。
2.5 积极鼓励形式多样的社会造林
鼓励厂矿、企业、机关、学校、部队等进行以绿化、义务绿化、以资代造、生态旅游开发等为形式的社会造林, 最大限度地吸引社会资金投入到林业工程建设上来。
3 存在的问题及对策
3.1 集体林权制度改革之后造林绿化工作存在的问题
3.1.1 个户造林困难重重
山西立地条件差, 绿化可用树种少, 造林难度大, 见效周期长, 林业产业基础薄弱。因此, 如果没有明确的绿化限期、足额的造林资金扶持, 个人自发造林将是空谈。
3.1.2 工程造林举步维艰
林业是以生态建设为主的公益性事业, 尤其是在山西特有的立地条件下, 造林难度大, 荒山造林基本上以生态林为主。因此, 林业必需以政府工程造林为主体, 这一点是无可置疑、不可动摇的。荒山均分以后, 如何统一规划、统筹发展、规模实施, 将对工程造林产生巨大影响。
3.1.3 造林管护问题
集体林权制度改革后新造林地和现有林地的管护将是新的难题。由于林地权属下放个人所有, 所造的林基本是以生态林为主, 社会效益显著, 而经济效益甚微, 群众对其进行管护严重缺乏资金。这就要求, 必须加大对未成林造林地和现有公益林进行补偿, 不然的话, 对全省森林覆盖率提高和生态省建设将产生不利影响。
3.2 集体林权制度改革后推进造林绿化工作更好更快发展的对策
3.2.1 坚持以专业队造林为主, 积极发展形式多样的造林模式
一是要坚持国家工程化造林的主体地位不动摇, 提高工程投资标准, 以专业队造林为主, 以其他造林形式为辅。这是“均股不分山、均利不分林”的“北京模式”给我们提供的破解集体林权制度改革难题的好经验, 有利于“绿化山西”战略的实施;二是要积极扶持大户承包造林, 给予资金补贴和信贷扶持;三是要积极引导农民林业专业合作社造林, 鼓励在村集体或大户的带领下, 组建合作社, 利用自家荒山林地入社, 承包国家生态工程项目, 参与国家生态工程建设;四是鼓励厂矿、企业、机关、学校、部队等以多种形式参与造林绿化, 努力形成社会化造林趋势。
3.2.2 提高工程投资标准, 创新资金管理机制
要加大力度提高工程投资标准和管护专项资金投入, 确保农户造林有利可图。既要国家工程造林得实效, 又要百姓自发造林得实惠。同时, 针对农民造林的实际困难, 摸索创新资金管理机制, 可采取预付苗木费或在工程投资款中设置专项资金预先统一购买提供苗木等方式, 解决农民造林启动资金短缺的实际困难。这就要求, 财政资金提前一年下达, 或者当年任务第二年完成。造林成活验收合格后, 兑现资金80%, 三年以后保存合格者全额兑现;保存不足的, 限期补植合格后予以兑现。
3.2.3 建立健全法律保障机制
将集体林权制度改革的相关政策法规、制度等进行明确立法, 作为一项长期坚持的有效法律制度写入宪法, 明晰权属, 明确责任, 使农民利益得到切实保障, 使森林资源得到切实保护, 真正做到“谁造林、谁受益、谁所有”。
3.2.4 强化农民管护责任意识
进行深入宣传讲解, 让农民深刻了解集体林权制度改革政策, 使他们明确在享有林地权利的同时, 必须肩负起造林绿化、林木管护等责任的意识。要坚持享有权利、肩负责任, 谁受益、谁保护的原则, 在林权下放之前就要签订管护合同, 落实管护资金投入。
3.2.5 转变林业部门管理机制
林业部门管理机制, 应由目前基层林业单位以组织造林、兼顾森林资源管护为主体的现状, 逐步向国家生态造林工程由专业队、大户、集体等承包形式转变。县级林业部门主要行使统筹管理工程招投标、工程指导、竣工检查验收、监督执法、打击私砍盗伐、林权管理等职能。同时, 集体林权制度改革之后, 随着林权下放, 林农增多, 管理压力进一步增大, 应着力完善省、市、县森林公安机构, 尤其是县一级的林业派出所, 提高处理森林防火、林木资源保护、林权纠纷等案件的执法效能。
3.2.6 建立健全林权流转市场机制
以县为基础建立省、市、县联网的林权流转市场, 在集体林地所有权和用途不变的前体下, 按照“依法、自愿、有偿”的原则, 通过转包、出租、转让、入股、抵押或作为出资、合作条件等方式, 实现林地经营权的转让。同时, 完善和规范流转程序, 建立森林资源资产评估体系, 建立林地、林木要素流转市场, 完善相关法律、规章制度, 加强流转管理, 依法规范流转, 保障公平交易, 防止农民失心失地失林, 力争实现林地效益最大化。
摘要：集体林权制度改革以后, 造林绿化面临着许多新的问题。介绍了山西林业建设发展现状, 探讨了造林机制、体制及绿化模式, 分析了存在的问题以及解决这些问题的对策
林权信息化建设 篇5
集体林权改革是一项庞大的工程, 在集体林权改革的过程中, 为了实现“明晰产权、承包到户”的总体目标, 确保改革的顺利进行, 应保证外业调查质量, 建立内业数据与实地准确的对应关系, 林改中形成的图、表、证也应建立相应的对应关系。而GIS技术的运用, 为实现以上目的提供了有力的支撑, 提高了林权改革的科技水平和管理手段。
2 GIS数据库技术
GIS技术又称为地理信息系统技术 (Geography Information Systems) , 与遥感技术 (RS, Remote Sensing) 、全球定位系统 (GPS, Global Positioning Systems) 并称为3S技术。与其他两种技术不同的是, GIS技术属于一种信息管理系统, 具有信息系统空间专业形式。从更严格的角度来讲, GIS技术具有空间数据集中、存储、操作、显示等多种功能, 是集多种功能于一体的现代化计算机系统, 遥感和卫星定位采集的地理空间数据只有经GIS进行处理、整合, 才能形成高效、清晰、实用的地理信息而得到广泛应用。
地理信息系统 (GIS) 技术在科学调查、资源管理、财产管理、发展规划、绘图和路线规划等领域都有着广泛的应用[1]。例如, 利用地理信息系统 (GIS) 能够在发生自然灾害的紧急情况下, 为工作人员提供应急计划, 科学计算应急反应路线和时间。也可以利用GIS系统来发现那些被侵占流失, 需要保护的林地, 从而实现对林地的管护。集合GPS定位导航, 还可实现森林火灾灭火调度和灾害评估。在集体林权的改革过程中, 由于林权用地数量众多, 精度要求高, 外业勘查中GPS采集的数据量十分巨大, 借助GIS技术能够极大地提高内业数据处理的工作效率并及时发现外业勘察数据的缺失, 为集体林权改革提供全面、真实、可靠的数据信息, 推动集体林权改革持续顺利进行。
3 集体林权改革的工作内容
(1) 在集体林权的改革过程中, 应该充分利用最近的森林资源二类调查资料和公益林规划资料, 对集体林地进行确权勘查, 查清各级权属单位的林地资源总量。
(2) 在集体林地确权的过程中, 应协调好与林业用地接边的建筑用地、耕地与其他用地之间的关系[2], 对有权属争议的林地应当通过调查协商进行裁决界定。
(3) 对于农村集体经济组织所有地应分配到户的集体林地要采取“均山”、“均股”、“均利”的方式进行产权明晰。在“均山”、“均股”、“均利”中对林地的价值评估应由群众集体调查讨论为主, 不应单纯以面积平均、林木平均或其它资源平均为均山依据。依此原则, 在江川县雄关乡开展的集体林权改革中, 首先用GIS软件将各村民小组纳入分配的集体林地依地形地貌划分为群众容易勘察评价的“大宗地”, 然后组织群众依图到现地勘察, 由群众自行组织的“分山小组”进行讨论, 确定每块“大宗地”由多少人口参与分配, 通过抓阄的方式取得相应“大宗地”的分配权, “大宗地”由取得其分配权的群众自行现地分配, 分配完成, 群众无异议后组织工程技术人员与群众一起对分好的宗地边界进行GPS定位, 数据导入GIS进行处理, 用于确权发证和建立相关档案。
(4) 依托GIS技术建立具有林权查询功能的GIS林权管理服务数据库, 进行林权登记, 明晰林权。在林权产权明晰后, 由政府和林业主管部门按照相关法律规定对林权进行登记, 并对农民的林地所有权和使用权进行确认和核实, 从而核发林权证, 促进林权管理的规范化进程。
(5) 对林权优惠政策进行落实也是集体林权改革的重要内容。在林业投资方面, 应该采取相应的优惠政策对其鼓励和支持, 并设置专门的投资补助, 适当放宽林农对林木的处置权[3]。进一步完善林业税费政策, 通过降低税费标准、发放财政贴息货款等措施保障林农的收益并促进林农对林地发展的投入。
(6) 对林木、林地的使用权流转进行规范也是集体林权改革的重要内容。GIS林权数据库是林权流转的基石, 完善的GIS林权数据库有数据、图形、表格, 可准确地反应林地属性的变动情况, 对规范林权流转有着极其重要的作用。
4 集体林权改革中GIS数据库的建立与应用
4.1 数据统计
在林权勘测中, 如果继续按照传统的计算面积方法就会费时、费力, 效率低下。近年已大量采用GPS仪现地围测, 但实际很多地块边缘不能到达, 往往难以进行估算。在林权改革中, 通过GIS数据库的建立, 利用外业采集的坐标数据, 结合遥感影像, 在计算面积时只需要利用GIS软件就可以轻松完成面积测算工作。利用GIS数据库进行林地面积计算的过程中, 首先要加载事先建立规定坐标系和投影的影像图层、地形图层, 作为编辑参考, 再加载已建好属性表的编辑图层进行绘图工作, 绘制后作为宗地图层, 然后打开其属性表并完成林地类别、权属、林地面积、林木蓄积量等属性的编辑计算, 计算结果的精确度也得到了有效保证[4]。
4.2 发放林权证, 建立电子档案
林权档案的建立对于林权变化和森林资源状况的记录有着重要意义。林权档案的建立, 有利于实现林权管理的现代化、系统化、规范化。为了减少工作失误, 林权证的核发和电子档案的管理也离不开GIS数据库。在GIS数据库技术的基础上建立起来的林权档案管理已经不再是单纯地完成数据统计和查询管理等, 而是通过科技手段实现了图形数据和属性数据库的有机结合。在信息录入、信息加工处理、信息检索、信息分析、统计制图等方面, 由于GIS数据库的建立和应用, 逐渐走向一体化。集体林权的改革目标就是要对集体林权的经营权、处置权、收益权进行活化, 实现森林资源的优化配置, 由于GIS数据库和GPS的应用, 林农对林地边界模糊, 易起纠纷且裁定困难的凝虑被打消, 均山的积极性也被极大地调动起来[5]。为了保证林地的合理流转, 优化林权的审批管理, 确保林权管理的准确性和实效性, 应该充分发挥GIS数据库的技术优势, 实现对林权档案的动态管理, 根据实际流转情况及时对林权档案进行更新。为了保证集体林权改革的成果, 在实践中将属性数据和GIS空间数据进行有机结合, 实现信息检索和查询的双向性, 为林权电子档案的更新提供技术保障。
5 集体林权改革中GIS数据库的应用效果分析
通过GIS数据库技术的应用, 极大地节约了人力、物力、财力的投入。尤其是GIS系统可以随时利用已有的数据进行图层纠错、补缺, 对外业调查工作的缺失有较强的补充, 减轻了外业工作压力。GIS数据库的应用节约了图像校正和手工制图的时间, 使得作业周期大幅度缩减, 工作强度降低, 工作步骤简化, 工作效率也就得到提升。通过GIS数库的应用使得林业经营管理逐渐走向科学化的道路。GIS数据库的应用弥补了单一属性数据分析的缺陷, 决策方案日趋合理化, 对于林权档案变更的管理也更加科学规范, 从而实现对森林资源变化的有效监管。
6 结语
随着我国经济体制改革的不断深化, 集体林权改革配套政策也不断完善起来, 对于增加林农收入、调动林农参与植树造林的积极性, 有效管理森林资源具有重要意义。尤其是随着科技的发展, 以GIS技术为代表的现代科技在集体林权改革中的应用, 为集体林权改革的深化提供了强力保障。GIS数据库的建立和应用, 极大地提高了集体林权改革的效率, 节约了改革中人力、物力和财力的投入, 林权管理也更加规范化、合理化, 对于林权档案变更的跟踪管理也大大增强, 从而实现对森林资源的全面掌控和有效管理。
摘要：指出了GIS地理信息系统的运用, 对推进林权改革发挥了重要作用, 极大地提高了改革进程。通过GIS数据库的建立, 为林地有序流转提供便捷服务。介绍了集体林权改革的内容, 并对林权改革中GIS地理信息系统的应用进行了阐述, 以期提供参考。
关键词：集体林权改革,GIS技术,勘界确权,档案管理
参考文献
[1]甘品元, 黄欢.林权改革政策的乡村“变通”[J].太原理工大学学报:社会科学版, 2012, 30 (1) :49~53.
[2]郑风田, 阮荣平, 孔祥智, 等.南方集体林区林权制度改革回顾与分析[J].中国人口·资源与环境, 2009, 19 (1) :25~32.
[3]贺东航.我国集体林权改革的问题研究[J].理论前沿, 2008 (8) :19~21.
[4]潘武林, 赵猛, 刘静, 等.基于深化改革目的的集体林权改革制度变迁类型研究[J].安徽农业科学, 2011, 39 (32) :20187~20189.
林权信息化建设 篇6
1 主要功能
系统主要集林业数据采集、林业信息编辑、基础数据管理、报表管理、图纸打印等功能为一体,提供林业采集管理的相关操作。在林业信息采集管理系统中,提供了境界和小班的修正功能以及宗地的采集管理功能,在特定的行政区划内便于实现所属管辖范围内的功能操作,在状态栏中可查看比例尺信息、经纬度和大地坐标。系统提供了数据管理系统即对林业数据的管理和维护;报表管理系统即对林业数据进行输入,输出,编辑,打印等;而图纸打印系统对当前系统中存在的地图进行排版设置并最终打印的一种功能。
2 界面介绍
在实现注册后,点击桌面上的林业信息采集管理系统图标,会弹出登陆框,用户输入对应的密码,首次进入系统用户名及密码均默认为admin(见图1)。
登陆后进入装载界面(见图2)。
系统加载完毕后即可进入系统界面,如图3所示。
进入程序后,如图为地图显示默认状态,可以看到主界面由菜单栏、工具栏、工具导航条、状态栏组成。还有三个信息子窗口,分别为地图浏览窗口、行政区划管理窗口和属性栏窗口。其中,行政区划管理窗口中,行政区划、查询定位、图例管理组成一个导航条,在同一窗口中分开显示。
3 小班修正
3.1 编辑小班
在系统中提供了小班编辑的一些必要的工具,如图4所示。
在该工具栏中提供了查看小班属性、复制小班属性、粘贴小班属性、选择、删除小班、撤销操作、界分两小班、界分小班、选择所属村、合并小班、分解小班、拷贝旧小班到新小班图层等功能。
3.2 查看小班属性
点击查看小班属性按钮,光标变成查看小班属性按钮,点击需要查看的某个新小班,得到一个新窗口,该窗口即显示该新小班的属性信息,如图5所示。
3.3 复制小班属性
点击复制小班属性按钮,光标变成复制小班属性按钮,点击需要复制的某个新小班,即可得到该新小班的属性信息。
3.4 粘贴小班属性
新建一个新小班,点击粘贴小班属性按钮,即可粘贴复制的新小班属性信息到当前新建新小班。
3.5 删除小班
选中需要删除的新小班,点击删除小班按钮,即可删除所选中小班。
4 宗地采集
4.1 提取宗地图层
宗地数据是通过修改新小班数据生成而来的,因此就必须先把新小班数据提取到宗地图层中。具体操作进行演示,见图6。
4.2 宗地属性
在这里,宗地属性并不是简单的查看宗地属性的一个工具,它还是一个林权登记的管理窗口。
如图6所示,在工具栏中点击查看宗地属性图标,地图中光标变成宗地属性查看光标,点击需要查看属性的宗地,即弹出属性查看窗口,同时也是林权登记窗口,如图7所示。
如果需要生成申请表,就详细填写表格中内容,或者保存或者生成申请表,还可对填写内容进行正确性检查。
5 存在的问题及解决方法
5.1 分割失败错误
未选中线,或未预期要选择的分割线,致使分割操作失败。当有若干分割线交织在一起时,选择线时可以将点放的距离其他分割线远一些,以免因为距离太近产生歧义,从而选中其他的分割线。用于分割的线不连接。用于分割的线不是简单对象,使用分解工具和合并工具。界分两小班时分割线没有跨越两个小班合并后的范围。对此类情况,可以先分割一个面,再将分割出来的小面与另一个面进行合并。分割线与小班边线有重合部分。对分割线进行调整,将分割线与要分割的面分离。进行分割的面含有毛刺,需要对毛刺先进行手动修理。
5.2 无法选中对应的对象
当发现无法选中对应的对象,而选中其他对象时,可能是图层的空间索引出现了错误,可以尝试重建空间索引功能,如果问题依然存在,就可能是毁灭性数据错误了。
5.3 操作系统不完善
如果导入整个乡(镇)的小班,系统不会问是否选择导入的小班,而是直接导入整个乡(镇)的全部小班,但是导入宗地是可以;如果系统突然断电会导致数据损坏或系统损坏,从而导致数据的丢失。
5.4 小班属性不一致
小班的属性与宗地属性表的信息录入的不一致,如:小班属性表里的土地权属是集体的,而宗地属性表里的是个人的。这样就需要跟外业调查人员核实,以确保数据的真实性与准确性。
6 结语
信息和信息技术加剧了全球化进程、塑造了新的生产方式、改变了林改原有规则,随着地理信息技术的广泛应用和地理数据的长期积累,地理信息和地理信息系统在区域性林业和经济活动中,将越来越重要。
摘要：系统阐述了地理信息系统在山西林权改革中的应用,以介休市为例,介绍了《林业信息采集管理系统》的功能与操作流程,并分析了存在的问题及解决方法,对推动生态文明建设有重要意义。
关键词：林业信息采集管理系统,小班修正,地理信息系统
参考文献
[1]孟昭山,杨士伟.卫星遥感技术在城市绿地调查方面的应用[J].东北测绘,2003,26(2):21-22.
[2]郭建宏,钱莲文.RS和GIS技术在城市绿地管理中的应用[J].泉州师范学院学报,2005,23(4):68-69.
林权信息化建设 篇7
打开“林权证附图打印系统”, 点击工具菜单下的”数据处理”子菜单, 弹出“林权证文件处理器窗口” (如果没看到, 可能是该窗口缩小到了任务栏, 需要在任务栏上点出来) 。
在 “林权证文件处理器”窗口, 点击“文件处理”菜单项下的 “导出”子菜单, 弹出“联户检查”窗口, 在“数据路径”行通过“浏览” 按钮找到林权宗地文件所在的文件夹, 确定后再点击下方的“导入shp文件”, 选择文件夹后点击保存。
Shp文件由多个文件组成, 可以在Arcgis桌面软件中的Arcmap可直接加载使用, 但一些功能受限制, 所以需要作下一步转换。 为管理方便, 一个shp文件最好单独放在一个文件夹中。
二、高斯投影分带与坐标系
(一) 坐标系简介
林业系统目前所使用的坐标系统有1954 年北京坐标系 ( 英文简称Beijing1954) , 1980 西安坐标系 (Xian 1980) 、2000 国家大地坐标系。 其中2000 国家大地坐标系是我国当前最新的国家大地坐标系, 英文名称为China Geodetic Coordinate System 2000, 英文缩写为CGCS2000。 印刷地图的右下角或左下角一般都标有坐标系说明。
(二) 高斯投影带划分
我国采用6 度分带和3 度分带, 1∶2.5万及1∶5 万的地形图采用6 度分带投影, 1∶1 万的地形图采用3 度分带, 从东经1.5度的经线开始, 每隔3 度为一带, 用1, 2, 3, … … 表示, 全球共划分120 个投影带, 即东经1.5~4.5 度为第1 带, 其中央经线的经度为东经3 度, 东经4.5~7.5 度为第2 带, 其中央经线的经度为东经6 度, 依此类推。 江西省位于东经113.5 度-东经118.5 度之间, 跨第38、39 共2 个带, 其中东经115.5 度以西为第38 带, 其中央经线为东经114 度;东经115.5 以东为39带, 其中央经线为东经117 度。 地形图上公里网横坐标前2 位就是带号, 例如:1∶1万地形图上的横坐标为39345486, 其中39 即为带号, 345486 为横坐标值。
三、Shp文件转换成MDB文件
MDB文档是Arcgis使用的地理数据库格式之一, 也是Access2003 (微软Office组件) 使用的数据库格式, 能够很方便的与Excel实现数据的导入导出和转换。
( 一) 使用Arc Catalog创建个人地理数据库
ESRI的本地存放的数据库格式有File Geodatabase和Personal Geodatabase两种, 如果数据量比较大的话可以选择File Geodatabase, 对于一些小型的项目数据可以放在个人地理数据库 (即MDB文件) 里面。 以下介绍的是Arc GIS Desktop如何创建个人数据库的方法与步骤。
创键地理数据库: 启动Arc Catalog, 在既定目录下点击鼠标右键, 新建个人地理数据库, 输入数据库名完成创键个人数据库。
(二) 创建要素数据集
鼠标移到创建的数据库上点击右键→新建→要素数据集, 为要素集选择一个名称, 例如Bei Jing54_39
接下来是选择坐标系。利用前面介绍的知识选择一个坐标系。林业工作的底图主要是1:1 万的地形图, 以下根据该比例尺地形图的坐标系进行选择。 在“地理坐标系”和“投影坐标系”两项中选择“投影坐标系”, “ 投影坐标系” 下选择Gauss Kruger (高斯克吕格) 投影。
高斯克吕格投影下, 林业1:1 万地形图的三种坐标系都有显示, 选择与实际使用的地形图对应的一项, 比如与数据集名称相同的一项Bei Jing 1954 (北京54) 。
1:1 万地形图选择3 度分带的坐标系, 为了与地形图上对应, 以有带号的坐标系为宜。根据所在地域, 无带号的, 选择114 或117;有带号的, 选择38 或39。
接下来的垂直坐标系可以不作选择, 直接点下一步。 容差可不作选择, 直接点下一步, 创建要素数据集完成。
( 三) 导入shp数据到个人地理数据库
打开Arc Catalog, 通过左边的目录树窗口定位到前面建立的要素数据集 (BeiJing54_39) , 选中后单击右键, →导入→要素类 (单个) ,
输出位置已经按照前面选择定的位置导入。
通过输入要素右方的文件夹按钮选定要导入的shp文件, 点击添加。 shp文件按前文介绍由附图打印系统的导入工具得到, 在输出要素类文本框中填入名称。
导入时间预计需要几秒到几十秒钟, 导出完成后右下角出现提示窗, 并且Arc Catalog左边的目录树窗口可以看到导入后的要素集。
按前述方法定位到要素数据集 (BeiJing54_39) , 选中后单击右键, →新建→要素类, 可以新建空的要素类, 分点线面等类别。
要素类是很多单个要素图形的组合, 比如一个乡或一个县的林改宗地可以放在同一个要素类中。
在同一个要素集中的要素类都具有相同的地理参考 (坐标系相同) 。
(四) 修复几何
宁都林改宗地数据处理过程, 在对导入的要素类进行处理时, 发现无法进行拓扑查错。 在Arcmap中加载要素类, 作进一步检查, 发现要素类的系统字段Shape_Area值 (面积, 单位m2) 为负值 (经核对其绝对值没问题) , 说明转换环节存在问题。
通过“修复几何”工具可以解决此问题, 步骤如下:
在Arc Catalog或Arcmap中, 选择工具箱Arc Toolbox (工具栏中的红色小箱子) , →数据管理工具 →要素→ 修复几何, 选择要修复的要素类, 点击确定, 若干秒钟后弹出完成窗口。 出现绿色对勾号时表示修复成功。 如果出现感叹号说明修复过程出现问题, 重做一遍或几遍可修复成功。
四、拓扑查错
林改宗地的拓扑查错, 首先会想到的是宗地不能重叠以及不能有缝隙。与一般的软件操作相比, 拓扑似乎有些复杂, 但经过一定时间的实践, 也是可以掌握的。
(一) 建立拓扑
建立拓扑的工作在Arc Catalog中完成。 通过左边目录窗口选定要素数据集, 单击右键, →新建→拓扑, 点下一步后出现输入拓扑名称和拓扑容差窗口, 窗口下方有一个拓扑容差的说明。设置拓扑容差的大小, 对工作量和数据精度有较大影响。 林改宗地设置的精度在1-7 米之间。
点下一步, 选择要参与到拓扑中的要素类 (一个要素类只能参与到一个拓扑中) 。
再下一步, 等级数取默认值。 再下一步, 出现指定“拓扑规则”窗口, 添加“不能重叠”与“不能有缝隙”两项规则, 点完成后 “已创建新拓扑, 是否要立即验证”窗口。 点是, 将在Arc Catalog中完成一次拓扑验证。 点否, 不验证, 需要在Arcmap中加载拓扑时进行一次初始验证。 选择一项, 完成拓扑的建立。
(二) 拓扑错误浏览、分析及处理
在Arc Map中加载拓扑, 默认状态对应的要素类也会被加载。如果拓扑进行了验证, 拓扑错误会用红色显示, 根据红色线及块的多少, 可直观看出数据错误的多少。
建立单个要素类的拓扑, 可以分析处理宗地与宗地间的重叠和遗漏情况。建立要素类与要素类之间的拓扑, 可以分析行政区域 (县乡村等) 之间的重叠和遗漏情况。
拓扑错误的分析和处理在Ardmap中进行。 对于大面积的拓扑错误, 先进行前期工作, 对错勾漏勾山进行调查纠正, 对纠纷山进行调处。 在Arcmap中利用创建要素、整形要素、裁剪面工具对宗地进行补充和修改。
Arcmap中有专门的拓扑工具, 用于修正经过前期处理的数据以及矢量化质量不好的数据。 在工具栏空白处, 右键→拓扑工具。拓扑工具必须在进入编辑状态方可使用, 点击编辑器右边的小三角箭头, 进入编辑状态。
(三) 拓扑错误的几种处理方式
刚开始使用拓扑时, 可以新建一个空要素类, 新建一些简单的要素, 模拟拓扑的各种处理方式, 熟练后再对正式数据进行处理。
1. 删除重复要素
选择“修复拓扑错误工具” (工具栏右边第2 个) , 点击面错误区域, 右键→选择要素, 再点击编辑器工具栏中的属性, 属性栏中会将该区域重复的要素全部显示出来, 点击其中的任意一个, 相应图形会闪烁。选择其中一个或多个, 右键→删除。
2. 合并重复要素
选择“修复拓扑错误工具”, 点击面错误区域, 右键→合并, 弹出对话窗, 显示相关重复要素, 点击其中的一个作为目标要素, 重复要素会合并到目标要素中变成不再重复。
两个要素只交叉重复部分, 选择“修复拓扑错误工具”, 点击面错误区域, 右键→创建要素, 重叠部分会变成独立的要素。 右键→合并, 也可以将重复部分合并到其中一个要素中。
3. 四面包围的空隙处理
选择“修复在空隙处将生成一个独立的要素。 选择相关要素, 点在空隙处将生成一个独立的要素。选择相关要素, 点“编辑器”右边小三角形下方的“合并”, 可以将该要素与对应目标要素合并。
4. 半岛形及分离形空隙的处理
可以通过“创建要素”中的“自动完成面”工具在空隙中创建要素。 对半岛形空隙, 点击“自动完成面”工具后, 在缺口处画一条线, 按F2 键, 要素和线包围部分的空隙变成要素。对分离形空隙, 点击“自动完成面” 工具后, 先在缺口的一边画一条线, 右键→完成部件, 再在缺口的另一边画一条线, 右键→F2 完成要素, 要素和线包围部分的空隙变成要素。
对于前文所述四面包围的空隙, 点击“自动完成面”工具后, 在空隙处随便画一条线, 右键→F2, 也能把空隙变成独立要素。
五、使用融合工具由林改宗地生成行政区域边界
在Arcmap中, 通过“地理处理”菜单中的融合工具, 可以将属性字段值相同的要素融合成一个要素。
融合_ 字段可以选择一个字段, 也可以选择多个字段。 由“林权证附图打印系统”转换过来的林改宗地要素类属性中包含乡村代码字段, 如果是一个乡镇的要素类, 可以根据村字段一次性生成全乡镇的村界。 如果是一个县的要素类, 可以根据乡和村两个字段一次性生成全县的村界, 根据乡字段一次性生成全县的乡村界。
使用融合工具由林改宗地生成乡村界需要做两步工作:一是消除全部的拓扑错误, 二是使用创建要素工具把非林地也变成含乡村代码的宗地 (事先要调查清楚非林地中的乡村边界) 。
六、后续应用及其它
林改宗地经转换为.mdb格式并进行拓扑修正后, 与公益林数据叠加可以进行资金发放的权属依据并相互验证, 可以作为二类调查及营造林作业设计及验收的各项基础资料。
参考文献