概预算编制办法

概预算编制办法（精选9篇）

概预算编制办法 篇1

我国的建筑概预算编制制度经过几代人的努力虽然已经趋于成熟, 仍然存在问题, 下面就我个人观点阐述几点意见及建议:

我国现行工程概预算的编制, 主要依据各地区工程造价管理部门统一颁布的概预算定额, 这种定额实际上是计划经济体制在建筑工程实施阶段中的反映。因为定额单价采用的是各地区、部门统一编制的综合单价, 反映的是当时的社会条件下的价格水平。这样编制工程预算, 显然是有利于当地的造价管理部门进行统一管理, 适应了集中的计划经济体制。但是, 当工程实施过程中人工、材料、机械使用费有较大波动时, 工程预算价格与竣工时的实际建造价格就会有很大出入, 给工程结算工作带来很大的麻烦。

另外, 我国的概预算编制办法阻碍了我国施工企业进入国际市场。国内定额除带有计划经济外, 编制定额的许多综合因素中是根据中国的情况考虑, 在许多方面不符合市场经济规律, 限制了我国企业在国际工程承包市场上的竞争。

最重要的是, 现行的工程预算编制与分析办法还限制了工程招投标的健康发展。对建设项目进行招投标管理的出发点, 是通过竞争使工程质量、工期和造价得到全面优化, 也有利于促进施工企业改进管理、提高效益, 使建设资金发挥最大效益, 其实质是施工技术和管理能力的竞争, 体现了市场经济的原则。但目前的现状是, 招标企业以现行的定额为依据编制工程预算价格, 作为招标标底, 并作为判定投标人是否中标的重要依据, 最接近标底才中标, 超过有效范围即为废标。这样一来, 投标企业只能按照定额编制工程预算, 与招标企业的预算依据相同, 得出的工程造价才不会离标底太远, 才有机会中标。但是, 弊病随之而来, 这样的评标办法忽略了对施工企业的技术水平、管理能力等方面的评价, 使低价标失去中标机会, 有违建筑工程作为商品, 应遵循自由竞争的市场经济原则, 使招投标在一定程度上成了投标方按定额编制工程预算的竞赛。

经以上分析, 目前我国工程概预算编制方法需诸多改进。

1应推行全国性的统一的工程量计算规则及计量标准, 只有全国各地的标准统一了, 才有可能给施工企业提供根据企业自身的能力进行差别报价的机会, 使得比较先进的施工企业以较低的预算报价取得市场竞争优势。

2企业根据自身管理情况和工程情况, 自主确定工程预算编制中的取费标准, 克服指令性的政府主管部门调控取费及其费率的不合理因素, 从根本上消除工程施工中的妨碍市场发展的不规范因素, 体现公平、公正的市场竞争原则。

3施工企业应在平时的工程实践中, 结合自身实际情况, 编制自己的“企业定额”。这有益于加强在工程承包中的竞争力, 快速、准确地编制出反映企业本身实力的工程预算报价。企业定额是企业本身的人员状况、技术装备和施工管理水平的真实反映。企业应根据自己施工实践经验的总结和积累, 把对人工、材料消耗、施工机械台班的测定和限定及对施工机械的选用和折旧等, 根据市场材料价格编制测定综合定额, 以便在编制工程预算报价时使用。国外工程使用的施工机械、材料、人工与国内工程差别较大, 而且在进行国外工程的预算编制时, 招标单位一般会要求投标企业提供单位估价表, 也就相当于是企业定额, 所以, 企业定额对于提高企业在市场中的竞争力是非常有益的。

4政府部门发挥市场经济体制下的宏观调控职能。

综上所述, 我们应利用市场经济的价值规律, 确定工程造价, 逐渐克服现有的预算编制方法的缺点, 建立市场经济条件下的工程计价方式。

摘要：推陈出新, 建立市场经济下的计价方式, 提高公平竞争优势。

关键词：概预算编制,企业定额,市场经济,公平竞争

概预算编制办法 篇2

时间：2008年6月27日，星期五

地点：经营开发部办公室

学习人员：解增海、刘新国、张荣丽

主讲：刘玉梅

学习内容：学习《黑龙江省农村公路建设领导小组办公室关于转发省交通厅黑交发[2008]132号文件的通知》

黑交发[2008]132号文件即黑龙江省交通厅关于印发黑龙江省农村公路基本建设项目概算预算编制办法的通知

黑龙江农村公路基本建设项目概算、预算编制办法是交通部发新编制办法和概、预算定额及机械台班定额和交通部公告（2006年第3号）《农村公路建设管理办法》为基础，规范我省农村公路建设工程计价行为而制定。

一、适用范围：适用全省新建和改建的农村公路建设项目的概算、预算的编制。

二、农村公路取费标准分为两个等级，即二级公路与三、四级以下公路；

三、人工费，按部颁新定额计算，在甲组文件06表中扣除相应优惠政策部分，并在回收金额中计列。

四、材料费：主要建筑材料原价按省公路工程造价管理站颁发的价格信息，地产材料采用沿线调查的实际价格，在甲组文件06表中扣除相应优惠政策部分，并在回收金额中计列。

五、其他工程费：其他费用（除夜间施工增加费外）二级公路按部颁编制办法乘以0.6系数，三、四级以下公路按部颁编制办法乘以0.4系数；

六、企业管理费：基本费用、主副食运费补贴、财务费用：二级公路按部颁编制办法乘以0.6系数，三、四级以下公路按部颁编制办法乘以0.4系数；职工探亲路费、职工取暖补贴不计。

七、利润：按直接费与间接费之和扣除规费的3.5%计算；如地方有优惠政策，可不计此项费用；

概预算编制办法 篇3

为贯彻落实《陕西省人民政府关于进一步加强财政专项资金管理和改革的意见》 (陕政发[2013]4号) 精神, 全面推进财政专项资金管理改革, 建立科学、规范、高效的运行机制, 保证资金安全, 提高使用效益, 我们制定了《陕西省省级财政专项资金预算编制管理办法》, 现予印发, 请遵照执行。

附件:陕西省省级财政专项资金预算编制管理办法

2013年6月27日

陕西省省级财政专项资金预算编制管理办法

第一章总则

第一条为规范和加强省级财政专项资金预算管理, 加快预算执行进度, 提高资金使用效益, 根据《陕西省人民政府关于进一步加强财政专项资金管理和改革的意见》精神, 制定本办法。

第二条本办法所称财政专项资金是指为实现国民经济和社会发展目标, 省本级财政预算安排的、在一定时期内具有专项用途的资金。

第三条财政专项资金预算编制应遵循以下原则:

(一) 保证重点原则。专项资金预算编制, 要紧紧围绕全省中心工作, 统筹兼顾, 突出重点, 优先保证中央以及省委、省政府重大决策部署所需资金, 重点安排全省经济社会发展中急需解决且切实可行的项目。

(二) 早编细编原则。将专项资金项目计划编制工作提前到预算编制环节, 细化到具体项目, 提早做好项目储备, 编制项目预算。

(三) 项目管理原则。专项资金预算编制实行项目库管理制度, 通过推进项目库建设, 科学论证, 合理排序, 努力提高专项资金预算编制的科学化、规范化水平。

(四) 整合使用原则。要逐步淡化专项资金“基数”的概念, 加大资金整合力度, 统筹安排, 形成合力, 集中财力办大事, 充分发挥财政资金的聚集效应和整体效益。

(五) 绩效管理原则。编制专项资金预算时要同时编制项目绩效目标, 加强对资金安排使用情况的跟踪问效, 构建绩效评价结果与预算安排挂钩的机制, 切实提高资金使用效益。

第二章管理职责

第四条省级财政部门 (以下简称财政部门) 的主要职责:

(一) 建立健全专项资金预算编制、分配使用的审批程序, 完善审批流程和工作机制;

(二) 拟定专项资金年度收支计划, 确定专项资金安排规模;

(三) 负责专项资金财政项目库 (以下简称财政项目库) 管理, 对省级业务主管部门 (以下简称主管部门) 以及市县财政部门申报的项目, 按程序纳入财政项目库;

(四) 组织和指导专项资金预算编制, 按规定程序审核、报批、批复、调整专项资金预算;

(五) 监督专项资金预算执行, 组织和指导专项资金预算绩效管理工作, 建立健全绩效评价结果应用机制;

(六) 职能范围内的其他工作。

第五条省级主管部门的主要职责:

(一) 主管部门是专项资金预算编制与执行的责任主体, 负责建立健全归口管理专项资金管理制度;

(二) 会同财政等相关部门提出专项资金项目安排的重点、方向和绩效目标, 发布项目征集指南;

(三) 负责专项资金部门项目库 (以下简称部门项目库) 管理, 做好项目的征集、初审、报批、排序等工作, 申报纳入财政项目库;

(四) 制定年度专项资金项目收支计划, 并按要求编制专项资金支出预算;

(五) 对本部门直接使用的专项资金进行财务管理和会计核算;

(六) 按照财政部门批复的绩效目标对专项资金实行绩效管理, 对资金使用情况进行监督检查;

(七) 按规定要求向财政部门报送专项资金使用情况;

(八) 职能范围内的其他工作。

第三章预算编制

第六条专项资金年度预算主要包括以下内容:

(一) 支出总额;

(二) 资金来源:公共预算拨款、政府性基金、事业收入、国有资本经营预算收入、事业单位经营收入、其他收入、上年结转资金等;

(三) 支出项目信息:包括支出预算科目、支出级次、项目属性 (民生类、“三农”类、经济建设类、社会事业类、其他类等) 等。

(四) 绩效目标。

(五) 属于政府采购的项目, 需编制政府采购项目支出计划。

第七条专项资金预算编制程序:

(一) 每年6月份, 财政部门向省级有关主管部门布置下一年度专项资金预算编制工作。

(二) 7月份, 各主管部门 (或会同财政部门) , 根据中省有关政策和事业发展规划, 提出下年度归口管理专项资金安排的重点、方向和绩效目标, 发布项目征集指南或文件。

(三) 8-10月, 项目单位 (市县) 按相关要求申报项目和项目绩效目标。主管部门组织开展项目的评审、论证、报批等工作, 并将符合条件项目纳入部门项目库, 按照确保重点、绩效优先的原则择优排序。

(四) 10月底前, 主管部门将评审后的下一年度专项资金项目安排建议提交财政部门, 财政部门审核确认后, 纳入专项资金财政项目库, 作为下一年度的项目储备。纳入财政项目库的项目, 可按当年专项资金规模的120%掌握。

(五) 11-12月, 财政部门根据申报项目审核排序情况和中省有关政策规定, 结合省级财力, 对纳入财政项目库的项目进行汇总、平衡, 在编制下年度省级预算盘子时, 研究提出专项资金支出预算建议, 报经省政府审批同意后, 纳入下一年度省级财政预算草案。

(六) 次年1-2月, 省级财政预算草案报经省人代会审议批准后, 财政部门确定各专项资金本年度财政预算总额。主管部门依此编制各专项资金项目计划。

第八条财政部门依据项目计划下达资金预算, 其中安排用于省本级预算单位使用的, 编入部门预算, 随同省级部门预算一并批复;安排用于补助市县或非省级预算单位的, 由财政业务部门会同各主管部门, 于5月底前批复下达到市县或项目单位。

第九条当年新增安排的专项资金, 原则上应在省级部门预算批复前, 细化至具体项目, 并纳入财政项目库;确有困难的, 应于当年5月底前细化至具体项目, 并批复下达到市县或项目单位。

第十条省委、省政府已明确规定具体实施项目或财政部门按因素法直接分配的专项资金, 由财政部门直接纳入财政项目库, 并批复下达预算。

第四章预算分配

第十一条财政专项资金的分配, 要淡化“基数”概念, 打破专项资金的项目界限, 切实加大资金整合力度, 统筹安排, 确保重点支出需要。

第十二条确定专项资金项目时, 主管部门和财政部门应重点考虑以下条件:

(一) 是否符合中省有关政策和专项资金支持方向。对中央和省委、省政府已出台政策或确定的重点工作, 优先予以保证。

(二) 是否按规定程序和时限完成项目申报、审核、论证、报批。对申报及时, 论证充分的项目优先予以安排。

(三) 是否纳入项目库。对没有纳入项目库的, 如无特殊原因, 一律不予安排。第十三条用于补助市县的专项资金, 要逐步扩大按“因素法”切块下达市县的范围, 推进项目审批权限下移, 由市县根据资金使用方向和要求, 结合实际, 落实项目, 安排使用。市县要及时向省级主管部门和财政部门上报资金安排使用情况, 接受监督检查。

第十三条用于补助市县的专项资金, 要逐步扩大按“因素法”切块下达市县的范围, 推进项目审批权限下移, 由市县根据资金使用方向和要求, 结合实际, 落实项目, 安排使用。市县要及时向省级主管部门和财政部门上报资金安排使用情况, 接受监督检查。

第十四条待验收合格后给予补助或实行“以奖代补”的项目, 可根据预算安排情况, 当年预拨一定比例的资金;需在次年清算兑付的资金, 纳入下年度项目库, 列入下年度支出预算;对不符合奖补条件的, 财政部门要按规定及时收回预拨资金。

第十五条专项资金实行滚动预算管理。对纳入项目库当年未安排的项目, 确需在以后年度安排的, 纳入下年度项目库统筹考虑。

第五章预算执行与调整

第十六条除中省有特殊规定外, 专项资金原则上必须在每年5月底前下达预算, 逾期未下达的, 安排下年度该专项资金预算时, 予以扣减;截至9月底仍未下达且无正当理由的, 收回财政预算统筹安排;连续两年逾期下达且无正当理由的, 报请省政府批准撤销该专项资金。

第十七条年初省级财政专项资金预算确定后, 除中央和省委、省政府另有规定外, 预算执行中原则上不再追加专项资金预算。

第十八条年度预算执行中, 各部门新增专项资金需求, 原则上在编制下一年度专项资金预算时统筹考虑。确需当年解决的, 应先通过当年预留资金解决;确实无法调剂的, 由主管部门向财政部门提出申请, 财政部门审核提出意见后, 报省政府审批。

第十九条年度预算执行中, 经省政府批准新增安排的专项资金, 应参照本办法相关规定和程序, 纳入项目库管理。

第二十条主管部门和市县相关部门应当严格执行专项资金支出预算, 按照批准的专项资金使用项目计划和内容组织实施, 未经批准, 不得变更项目内容或者调整预算。确需变更项目内容或调整预算的, 应当按项目和资金管理权限逐级上报原审批部门, 经批准后方可变更。

第二十一条年度预算执行中, 如遇突发事件或省委、省政府新出台涉及全省经济和社会发展的重大事项, 经报省政府批准同意, 财政部门可统筹安排使用和调度各项专项资金, 并会同主管部门对年初预算确定的支出项目计划进行调整。调整后, 原确定项目中当年无法安排的, 可顺延至以后年度优先实施。

第二十二条省级财政专项资金原则上要直接拨付到市县或实施单位, 除中省有专门规定的资金外, 不得通过财政专户拨付。

第二十三条实行财政专项资金预算支出执行情况通报制度。对支出进度快的部门, 予以通报表彰;对工作不力、支出进度较慢的部门, 予以通报批评, 并限期整改。

第六章预算绩效管理

第二十四条主管部门编制省级财政专项资金项目计划时, 要设立绩效目标。项目单位 (或市县) 在申报项目时要按要求编报具体的绩效目标。

第二十五条推进专项资金事前、事中、事后全过程绩效评价, 建立健全预算绩效评价结果应用机制。对预算金额较大或重点项目, 提前进行评价, 为预算安排提供科学依据;对实施过程中存在违法违纪问题或偏离绩效目标的项目, 财政部门可暂停拨付资金, 限期整改, 整改效果不明显的, 经报省政府批准, 停止项目实施, 调整用于其他支出;对使用绩效好的项目, 优先予以支持, 对使用绩效差的项目, 削减或取消下年度专项资金预算。

第二十六条继续落实预算分配与执行结果“挂钩”机制, 对连续结转两年以上的项目资金和采购资金, 由财政部门收回, 调剂用于其他支出。

第七章附则

第二十七条应急、处置突发性事件等有特殊要求的专项资金可暂不执行本办法。

第二十八条中央财政补助的专项资金以及省本级依法征收的各类基金、专项收入安排的支出, 一并纳入本办法管理。国务院及国家部委、省政府另有规定的, 从其规定。

第二十九条各市县财政部门可根据本办法, 结合实际, 制定本级财政专项资金预算编制管理办法。

概预算编制办法 篇4

发布时间：2007-12-20 15:40:2

2山大计财字[2007]16号

为有效发挥预算的分配和监督职能，保障和促进学校教学、科研事业的发展。根据《中华人民共和国预算法》和《高等学校财务制度》的总体要求，结合我校实际情况，制定本办法。

一、预算编制原则

1、预算编制必须坚持“量入为出、收支平衡”原则。预算编制既要考虑学校事业发展和建设的需要，又要考虑到学校财力可能，不搞赤字预算。

2、预算编制必须坚持“收支两条线”原则。收入预算要坚持积极稳妥原则，既要考虑经费来源渠道的增加和收入的增长，又要考虑实现收入增长的可能性。支出预算要坚持统筹兼顾、保证重点、节能降耗等原则，在确保人员工资和正常运行开支的前提下，合理安排事业发展支出。

3、预算编制要坚持“归口管理”原则。预算编制要将经费按支出性质划分刚性支出和柔性支出预算。对刚性支出在预算安排时要予以重点保障；对柔性支出要按比例切块、归口，由各个主管校领导按部门分项目统筹经费分配与管理，最后由计财处汇总各部门项目预算，编制本经费预算，经校长办公会通过，党委扩大会批准后执行。

二、预算编制管理体制

学校实行“统一领导、部门参与、综合平衡”的预算编制管理体制。

“统一领导”是指预算编制方法、预算编制定额、预算编制的重大变动必须经校长办公会批准，预算建议方案必须经校党委扩大会审议批准。

“部门参与”是指学校预算的执行单位（各党务部门、行政部门、学院、科研机构、服务与经营部门等）在编制过程中，要积极向预算编制部门提供各项数据，根据学校安排报送预算支出明细表和上的绩效自评报告等。

“综合平衡”是指预算编制部门在编制过程要综合考虑，统筹兼顾，实现收入预算和支出预算平衡，资金来源预算与资金运用预算的平衡，单位明细预算与学校整体预算的平衡，使预算成为一个有机的整体。

三、预算编制范围

1、预算收入范围。学校开展教学及其它活动依法取得各项收入，必须全部纳入学校预算。包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入。

2、预算支出范围。学校开展教学以及其它活动发生的各项费用，分基本支出和项目支出列入支出预算。包括事业支出、经营支出（指开展非独立核算经营活动发生的支出）、自筹基建支出、对附属单位补助支出。

3、科研经费预算和基建财务预算单独编制。

四、预算的编制和审批程序

1、计划财务处于每年九月份根据下一年的工作任务、发展目标、学校财力以及本的预算执行情况提出预算编制方法，经学校批准后，下达预算编报通知。

2、各单位根据本部门的具体任务和本财务收支的实际情况，按通知要求编制基本数字表、刚性支出预算以及各类收入预算、上经费使用绩效自评报告、专项经费申请预算等。

3、计财处根据各单位上报的各类收入预算、刚性支出预算、基本数字表等编制学校收入总预算、刚性支出预算、柔性支出控制总数，然后根据归口原则，经校领导研究后，确定柔性支出各口或各部门预算控制数，并提出下预算建议草案。

4、预算建议草案上报校长办公会通过后报校党委扩大会审议批准。

5、预算建议草案经校党委会批准后，下达各口或各部门，各口分管领导或者各部门领导根据下达的预算控制数，按照轻重缓急，统筹兼顾的原则提出柔性支出预算项目明细，并由部门领导或主管领导签署意见后报计划财务处。

6、计划财务处汇总各部门柔性支出明细预算，下达下财务预算。

五、预算的执行、调整和监督

1、预算的执行。预算执行包括收入预算的执行、支出预算的执行和预算平衡三个部分。在预算执行过程中，既要积极组织收入，确保各项收入及时足额入账，又要合理安排支出，实现预算收支平衡。当年预算安排的支出，原则上必须当年完成，不得跨执行。计划财务处定期对预算收支进行分析，发现差异，及时提出改进措施。对预算执行过程中的特殊情况和重大事项，随时向校领导报告。

年终各单位必须向计划财务处汇总编制预算执行报告。报告要分析预算收入、支出与实际收入、支出存在的差异以及各项事业的完成情况，并提出改进措施。做到数字准确、内容完整、说明充分、报送及时。

2、预算的调整。为保证学校预算的良好执行，维护预算的严肃性，在预算执行过程中原则上不予调整。如因特殊情况确需调整，必须按以下程序和权限办理：收入预算的调整由计划财务处直接办理，并相应增减校长预备费；支出预算的调增无论数额大小，必须由部门出具书面报告，详细说明增加原因，经部门的分管校领导签署意见后交计划财务处，由计划财务处在财力允许的情况下提出增加预算建议，逐级呈报审定，其中：5000元以下由主管财务的校领导审定，20000元以下的由校长审定，20000元以上需经校长办公会议审定，对于突发性事件大额支预算须经党委扩大会议批准后方可进行。

3、预算的监督。教代会、纪检委、审计处、计划财务处对各预算单位预算执行情况进行评估、检查和监督，对违反法律、法规和学校财务规章制度的，依照有关规定进行处理。

六、其它

铁路工程概预算编制关键技术研究 篇5

从铁路工程概、预算的第一部分费用——建筑安装工程费的组成上看, 主要是由材料价格 (包括人工单价和机械台班单价) 、设计工程量、施工方案和定额指标等四大要素构成。因此准确地取定材料价格、正确的计列工程数量、合理的施工方案设计及编制补充定额就成为概、预算编制的关键。本人结合几年的工作历程并根据铁路工程概、预算的编制步骤, 对如何做好铁路工程概、预算编制工作谈一谈体会。

1 概、预算编制工作的几点关键

1.1 概、预算资料的调查

在整个概、预算编制工作中, 资料调查是一项很重要的基础工作, 是概、预算工作的第一步。该项工作的优劣、深浅直接影响概、预算编制工作的质量、工程造价的高低, 甚至还影响了下一步工作的进行。

如果不对材料原价、运距、运杂费等进行详细调查和详实的分析就无法进行材料的预算价格计算, 就不能真实反映相应材料的价格, 也就无法进行分项工程计算;也就难于体现其合理性, 更谈不上真实体现不同地域项目的特殊性和区域性。概、预算资料调查的内容一般分为: (1) 工程所在地自然条件调查。 (2) 工程所在地施工条件调查。 (3) 工程所在地工资标准调查。 (4) 工程所在地材料原价调查; (5) 工程所在地运输条件调查。 (6) 工程所在地土地、青苗补偿费及安置补助费调查。 (7) 工程所在地拆除建筑物、拆迁电力、电讯线路等补偿费调查。 (8) 工程所在地路线交叉调查。 (9) 工程所在地供水、供电调查。 (10) 工程所在地临时工程调查。另外, 该工程的建设工期、资金来源、资金使用计划、贷款额度、大中桥的常年最大水位等水文资料都需要进行详细逐一地调查。只有掌握了这些资料才能顺利进行概、预算编制工作。

1.2 材料价格的取定和计算

工、料、机单价是概、预算文件的计费基础。一般情况下, 根据外业调查的资料 (包括人工费、材料的供应价格、供应地点、运距、装卸费、运输方式、运输道路状况、铁路通行费、机械使用费及燃料费、用电价格、机械养路费及车船使用税标准等) , 按照编制办法, 计算工、料、机单价。

但是, 当前我国市场经济还不够成熟, 材料的供应尚未形成专业化、系列化, 往往出现材料的供不应求, 以及国家政策对主要材料价格的宏观调控, 都给确定材料价格带来很多困难。这就要求概、预算编制人员对所需材料价格进行多方询价, 并对询价结果进行分析, 根据掌握的材料价格信息资料和对主要材料价格情况及供求发展趋势的了解, 确定询价时效和可能发生变化的趋势, 使材料的取定趋于合理。在机械台班计价时, 电价应根据工地和工程实际情况考虑部分自发电和采用电网电相结合;燃油价格也是影响机械台班单价的重要因素, 因此, 也要提高其单价的准确性。.

1.3 熟悉设计图纸查对工程量

查对工程量时, 首先应熟悉设计图纸, 包括总体布置图和设计工程量清单。概、预算编制人员应根据定额拟定符合概、预算编制要求的工程量清单, 明确所需的内容、深度和质量, 要具有自己计算工程量的能力。不清楚的地方, 要查阅图纸, 并求设计人员帮助。铁路建设工程技术日趋复杂, 新结构、新材料、新工艺日益被广泛应用, 概、预算编制人员要认真阅读设计图纸, 理解设计意图, 要精雕细琢地处理好每一个工程细节, 力求做到工程量完整不漏项, 与设计人员密切配合, 确保概、预算编制质量。

1.4 熟悉并掌握施工工艺和工序, 正确套用定额

在定额的总说明、章节说明中, 对工程量计算规则以及一些特殊规定都有详细描述。要在弄清定额项目所综合的内容和适用的范围, 以避免重复或漏算, 并注意单位与定额一致, 避免重大错误。另外, 定额中有些项目是允许调整的, 可根据工程的工艺要求和结构特点等因素进行, 以提高概、预算的准确度。

合理地选用定额是为工程定价的过程, 因而它是概、预算编制人员的主要工作之一。正确套用定额就要求概、预算编制人员熟悉并掌握施工工艺和工序, 因为它是影响工程单价和工程造价的关键因素。如在路面工程中, 对于沥青路面的设计如果造价编制人员不掌握路面的施工工艺, 对于数量表中没有体现的透层、粘层数量经常会漏计, 影响造价;而对于桥梁设计中, 如果不熟悉施工工序, 也因此会漏计, 诸如预制场地、张拉台座、轨道铺设、金属结构吊装设备以及现浇结构中支座、临时基础的设置与拆除等数量, 所以工程造价编制人员必须熟悉掌握施工工艺和施工条件, 不能一概而论。

1.5 造价分析

为保证概、预算编制质量, 还要进行造价分析来加以验证。在工程方案的优化方案比选时, 造价分析可提供技术经济分析结果。造价分析包括两方面的内容:一是项目本身各部位间造价关系是否合理;二是与其他相同或相类似结构工程的造价相比是否合理。具体做法是:将完成的概、预算结果, 按结构部位计算出各自的经济指标, 分析这些指标与相对应的工程条件和工程量是否符合, 把这些指标与其他项目同类结构的指标进行横向比较, 找出它们之间的关系, 并分析其合理性, 发现突变, 要及时查找原因, 属于工程量的问题, 要向设计人员反馈信息, 核对工程量;属于其他原因, 要查对材料价格或选用定额等方面是否有误;根据查对结果及时修正并反复分析对比, 直到满意为止。

1.6 工程造价资料的积累

工程造价资料的积累是工程造价管理的基础, 在完成概、预算文件后还应进行资料整理, 做出造价指标, 应用统计学的方法分门别类地统计, 归纳出各项经济指标的经验值, 为做好工程造价打下基础, 提高发现问题的能力和造价分析的效率和效果。只有不断地收集, 科学地整理工程造价资料, 才能为今后的概、预算编制工作打下良好的基础。

2 结语

水利工程的概预算及其编制 篇6

关键词：水利工程,概预算,编制

1 概预算项目的划分及编制依据

1.1 项目划分

水利水电工程是复杂的建筑群体, 包含建筑群体种类多, 涉及范围广、投资大、建设周期长、影响因素复杂。在编制工程概算时, 对一个水利工程建设项目要系统地逐级划分为若干个各级项目和费用项目。

工程各部分一般划分为三个等级项目, 各部分下设一、二、三级项目, 各级项目可根据工程需要来设置, 但一级项目和二级项目应按项目划分的规定不得合并。

一级项目 (相当于单项工程) , 是指竣工后能够独立发挥功能的工程项目, 例如:挡水工程、泄洪工程、引水工程、发电工程、升压变电工程等。

二级项目 (相当于单位工程) , 是一级项目的组成部分, 它不能独立发挥生产能力而具有独立施工条件, 可以单独作为成本计算对象的工程项目。如一级项目引水工程下的明渠、隧洞、调压井等均为二级项目。

三级项目 (相当于分部或分项工程) , 是二级项目的组成部分。在二级项目中, 为了便于计算工料费用, 按其结构性质及施工特点, 可进一步划分为若干个三级项目, 这些项目是不具备独立施工条件的工程。如溢洪道工程中的土方开挖、石方开挖、土石方回填等。

1.2 编制依据

(1) 国家和上级主管部门颁发的有关政策性文件。

(2) 现行的设计标准、施工验收规范、规程等。

(3) 初步设计有关资料和图纸及工程量清单。

(4) 有关合同协议和其他可作为编制依据的有关资料。

(5) 人工工资标准、材料预算价格和机械台班 (时) 费用等。

(6) 现行的概算定额。

(7) 有关工程量计算规定。

(8) 国家或各省、自治区、直辖市颁发的设备、材料价格。

(9) 按国家规定必须执行地方颁发的有关规定、标准和定额。

2 水利水电工程建设项目费用构成

建设项目的费用是从筹建到竣工验收、交付使用所需要的费用总和。水利水电工程建设项目费用, 包括工程部分、移民和环境部分两部分。工程部分的建设项目费用由建筑工程费、安装工程费和设备费 (包括机电和金属结构) 、临时工程费、独立费用 (包括建设管理费、生产准备费、科研勘测设计费、建设及施工场地征用费、其他) 、预备费、建设期融资利息组成。移民和环境部分的费用包括水库移民征地补偿费、水土保持工程费、环境保护工程费。

按概预算项目划分, 工程费分为:建筑工程费、机电设备及安装工程费、金属结构设备及安装工程费、施工临时费用等。建筑安装工程费, 由直接工程费、间接费、企业利润和税金四部分组成。

3 定额的种类

建筑安装工程定额, 是由国家规定在单位产品中所消耗的活劳动和物化劳动的数量标准, 以及用货币表现某些必要费用的额度。它反映了一定时期的社会生产力水平。目前, 我国编制建筑工程概预算的主要工具书是定额, 因此了解并学会使用定额是编制工程概预算的关键。

3.1 建筑与安装工程定额按其性质内容划分

3.1.1 劳动定额

劳动定额也称人工定额。它是在一定的施工组织和施工条件下, 为完成单位合格产品所必需的劳动消耗标准。

劳动定额按其表达形式有时间定额和产量定额两种。

(1) 时间定额。指某种专业、某种技术等级工人班组或个人, 在一定施工条件下合理的劳动组织、合理的使用材料以及施工机械同时配合下, 完成单位合格产品所必需消耗的工作时间。时间定额以工日、工时为单位, 每一工日按8h计算。其计算方法为

(2) 产量定额。指在合理的劳动组织与一定的生产技术条件下, 某种专业、某种技术等级的工人班组或个人, 在单位工日中所应完成的合格产品数量。每工日产量为

产量定额的计量单位, 一般以产品计量单位和工日来表示, 如m3 (或m2、m、…、t) /工日。产量定额根据时间定额计算, 与时间定额成反比, 两者互为倒数关系。

如某施工小组由6人组成, 1工日挖土方18.75m3, 则:时间定额=6/18.75=0.32工日/m3, 即lm3合格土方需消耗0.32工日。

3.1.2 机械台班定额

机械台班定额也称为机械使用定额。它是指在正常施工、合理的劳动组织和合理使用施工机械的前提下, 由技术熟练的工人操纵机械完成单位合格产品所必须消耗时间的数量标准。它也可以分为机械时间定额和机械产量定额两种。机械时间定额为

它们都是以一台施工机械的一个工作班为单位, 每一台班按8h计算。机械时间定额和机械产量定额的关系也是互成倒数。机械台班定额是反映一个国家机械生产率的水平、施工机械的管理水平和机械化施工水平的重要标志。随着我国水利水电建筑工程施工机械化程度的迅速提高, 机械定额在定额管理中的地位将越来越重要。

3.1.3 材料消耗定额

材料消耗定额是指在平均和合理使用材料条件下, 生产单位合格产品所必须消耗的材料数量标准。

(1) 直接性消耗材料。指直接构成实体的消耗性材料, 包括不可避免的合理消耗材料。如各种建筑材料、成品、半成品。

(2) 周转性材料。指施工中多次使用但不构成工程实体的材料。工程施工中消耗的工具性材料, 如模板、脚手架等。这类材料中随着使用次数的增加而逐渐消耗, 并不断得到补充、, 多次周转。可按多次使用、分次摊销的办法计算。

3.2 建筑与安装工程定额按其编制程序和用途来划分

3.2.1 施工定额

它是指规定建筑安装工人或班组在正常施工条件下, 完成单位合格产品的劳动、机械和材料消耗的数量标准。施工定额用于编制施工组织设计、编制施工作业计划、签发工程任务单的依据, 主要用于企业内部预算。

编制施工定额, 要贯彻“平均先进、简明适用、以专家为主”的原则, 使编制出的施工定额具有科学性、代表性、权威性和群众性。

3.2.2 预算定额

预算定额是确定某一计量单位的单元工程或构件的人工、材料和施工机械台班使用量的数量标准。预算定额的编制以施工定额水平为基础, 不能简单地套用施工定额的水平, 预算定额要考虑更多的可变因素, 需要保留一个合理的水平幅度差, 一般预算定额应低于施工定额水平为10%左右。

预算定额是编制设计预算和施工图预算的依据, 是编制计划、考核成本和编制概算定额的基础文件, 也是编制招标标底和投标报价的基础。

3.2.3 概算定额

概算定额也叫扩大结构定额。它规定了完成一定计量单位的扩大结构构件或扩大分项工程的人工、材料和机械台班 (时) 的数量标准。

概算定额以预算定额为基础, 在此基础上适当扩大而编制的。由于概算定额比预算定额有更大的综合性和包含了更多的可变性因素, 水利水电基本建设工程以预算定额过渡到概算定额时, 一般采用扩大系数1.05, 概算定额主要用于编制初步设计概预算和修正概算, 是投资估算指标的基础, 是设计方案进行技术经济比较的依据。

3.3 定额按主编单位和执行范圃来划分

3.3.1 国家定额

它是综合全国基本建设的生产技术和施工组织一般情况编制, 并在全国范围内执行的定额。例如全国统一劳动定额、全国统一安装工程预算定额等。

3.3.2 主管部定额

它是考虑到各专业主管部门生产技术特点, 参照国家级定额的水平编制的, 一般只在本部门范围内执行, 具有较强的专业性, 如水利部颁发的《水利水电建筑工程预算定额》等。

3.3.3 地方定额

它是在考虑地区特点和统一定额水平的条件下编制的, 只在规定的地区范围内执行。

3.3.4 企业定额

它是由施工企业自行编制, 并在本企业内部执行的定额。

4 基础单价

基础单价是编制工程概 (预) 算最基本的资料, 宣包括人工预算单价, 材料预算单位, 砂石料单价, 风、水、电预算价格及施工机械台班费五部分。基础单价编制的正确程度, 将直接影响工程概 (预) 算编制的正确程度, 将直接影响工程概 (预) 算编制的质量。有时由于其中一个基础单价计算有误, 而造成概 (预) 算的全部返工, 因此要认真分析计算。

人工预算单价:

(1) 人工预算价格的构成

指列入概预算定额的直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用, 包括基本工资、辅助工资、工资附加费。具体如下:

1) 基本工资指生产工人的标准工资。由岗位工资、年龄工资和年应工作天数内非作业天数的工资组成。

2) 辅助工资是指基本工资以外, 以其他形式支付给职工的工资性收入, 主要根据国家有关规定支付给职工的属于工资性质的津贴。包括地区津贴、施工津贴、副食品价格补贴、夜班津贴、节日加班津贴、女工哺乳期的工资, 病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资等。

3) 工资附加费指按照国家规定提取的职工福利基金、工会经费、劳动保险基金 (含养老保险基金) 、医疗保险费、工伤保险费、职工失业保险基金、住房公积金。

(2) 人工预算单价计算方法

根据2002年水利部颁布的有关规定, 人工预算单价计算方法如下 (以六类工资区为例) :

1) 基本工资:

基本工资 (元/工日) :基本工资标准 (元/月) ×地区工资系数×12月×1.068十年

应工作天数 (251工日)

2) 辅助工资:

地区津贴 (元/工日) =津贴标准 (元/月) ×12月×1.068÷251

施工津贴 (元/工日) :津贴标准 (元/工日) ×365天×95%×1.068十251

夜餐津贴 (元/工日) = (中班津贴+夜班津贴) × (20%～30%) ÷2

节日加班津贴 (元/工日) :基本工资 (元/工日) ×3×10×35%÷251

3) 工资附加费:

职工福利基金 (元/工日) :[基本工资+辅助工资]×费率标准

工会经费 (元/工日) :[基本工资+辅助工资]×费率标准

养老保险费 (元/工日) =[基本工资+辅助工资]×费率标准

医疗保险费 (元/工日) =[基本工资+辅助工资]×费率标准

工伤保险费 (元/工日) =[基本工资+辅助工资]×费率标准

职工失业保险基金 (元/工日) =[基本工资+辅助工资]×费率标准

住房公积金 (元/工日) =[基本工资+辅助工资]×费率标准

4) 人工预算单价:

人工工日预算单价 (元/工日) :基本工资+辅助工资+工资附加费

人工工时预算单价 (元/工时) :人工工日预算单价 (元/工日) ÷日工作时间 (工时/工日)

上式中的1.068为年应工作天数内非作业天数的工资系数;计算夜餐津贴时, 枢纽工程取30%, 引水及河道工程取20%, 年应工作天数为251d (减去双休日104d, 法定节日10d) , 日工作;时间为8h/工日, 计算标准按有关规定取用。

七类至十一类工资区的标准工资乘以如表所示的地区系数。

5 主要材料预算价格的组成

将施工过程中用量多或用量虽小但价格昂贵、对工程造价有较大影响的一部分材料, 作为主要材料, 主要材料需计算材料预算价格。主要材料预算价格, 指材料由供货地点到工地仓库或相当于施工分仓库的堆料场的价格。水利工程中常以水泥、钢材、木材、火工品和油料作为主要材料。主要材料的预算价格的组成一般包括:材料原价、包装费、运杂费、运输保险费、采购及保管费五项, 即

材料预算价格= (材料原价+包装费+运杂费) × (1+采购及保管费率) +运输保险费式中, 采购及保管费率为3.0%。

预算价格的计算:

(1) 材料原价。材料原价也称材料市场价或交货价格, 是计算材料预算价格的基值。一般按市场成交价、选定生产厂家的出厂价或工程所在地工程造价部门公布的价格信息计算。同一种材料可按不同产地的市场价格和供应比例, 采取加权平均的方法计算。

1) 钢材。根据设计所需要的规格品种的市场价计算。

2) 水泥。水泥全部执行市场价, 水泥原价为选定厂家韵出厂价。

3) 木材。按设计所选定的贮木场的大宗市场批发价, 或工程所在地区木材公司提供的大宗市场批发价。

4) 油料。汽油、柴油的原价按工程所在地区的石油公司的批发价计算。

5) 火工品。全部按国家或地方有关规定计算其预算原价。

(2) 包装费。包装费是为便于材料的运输或为保护材料而进行包装所发生的费用。凡由生产厂家负责包装并已将包装费计人材料原价的, 在计算材料预算价格时, 不再计算包装费。

(3) 材料运杂费。材料运杂费是指材料由产地或交货地点运往工地分仓库的材料堆放场所发生的全部费用。包括各种运输工具运输费、装卸费、调车费及其他费用。在编制材料预算价格时, 应按施工组织设计中所选定的材料来源和运输方式、运输工具、运输距离以及厂家和、交通部门的取费标准, 计算材料的运杂费。

(4) 材料运输保险费。材料运输保险费是指向保险公司交纳的货物保险费, 即材料运输保险费:材料原价×材料运输保险费率

(5) 材料采购保管费。材料采购及保管费是指建设单位和施工单位的材料供应部门在组织材料的采购、运输保管和供应过程中所发生的各项费用。其主要内容包括:

1) 各级材料的采购、供应及保管部门工作人员的工资和辅助性工资、福利费、办公费、差旅费及劳保费等项费用。

2) 仓库、转运站等设施的检修费、固定资产折旧费、技术安全措施费, 以及材料的检验、试验费等。

3) 材料在运输、保管过程中发生的损耗。

材料采购保管费: (材料原价+包装费+运杂费) ×采购及保管费率式中, 采购及保管费率现行规定为3%。

6 施工电、水、风预算价格

在水利水电工程施工过程中, 电、水、风的耗用量非常大, 其预算价格直接影响到施工机械台班费和工程单价的高低, 从而影响工程造价在编制电、水、风预算单价时, 需要根据施工组织设计中确定的电, 水、风供应的布置形式、供应方式、设备配置或施工企业的实际资料计算。

施工用电价格:

施工用电是指施工机械用电、施工照明用电和其他生产用电。施工用电来源有外购电和自发电两种形式。

施工用电的价格由基本电价、电能损耗摊销费和供电设施维修摊销费三部分组成。根据施工组织设计中确定的供电方式以及不同电源的电量所占的比例, 按国家或工程所在地的规定电网电价和规定的加价进行计算。

(1) 外购电电价:

电网供电价格=

基本电价由国有及有关省、市、自治区物价主管部门规定的电价确定;高压输电线路损耗率4%～6%;变配电设备及高压配电线路损耗率可取5%～8%;供电设施维修摊销费取0.02!0.03元/ (kW·h) 。

(2) 自备柴油发电厂电价:

式中, 厂用电率一般取4%～6%;k为发电机出力系数, 取0.80～0.85。

参考文献

浅谈建筑工程概预算的编制 篇7

建筑产品, 是根据国家的基本建设计划和设计要求在指定地点建造的建筑物或构筑物。不同建筑产品之间在结构类型、工程规模、施工条件、施工周期等方面存在很大的差异, 因此不同的建筑产品价格也不同。建筑产品价格的制定必须参照设计文件以及其他相关规定的要求, 事先进行经济上的计算。建设工程概预算, 是指在动工兴建之前, 根据不同设计阶段设计文件的具体内容和国家规定的有关定额、指标及各项费用取费标准, 预先对其所需要的物化劳动和活劳动的耗费进行周密的计算, 即以货币指标确定基本建设工程从筹建到正式建成投产或竣工验收所需的全部建设费用的经济性文件。建设工程概预算是建设项目在不同建设阶段经济上的反映。现代建筑工程为了实现经济效益和社会效益, 需要不断提高概预算编制的质量、科学合理地确定工程造价。

2 当前建筑工程概预算中存在的主要问题

2.1 预算方法适应性差

首先, 工程预算定额是根据过去的施工方法, 施工技术和施工成本等资料按照一定的方法测算出来的, 从这个角度来看, 定额只是体现了过去的情况, 只能代表过去的施工水平, 而不能用以反映现在以及将来工程项目施工的情况。随着社会的快速发展, 新的技术、材料大量涌现, 这在一定程度上造成了定额的缺项或需要补充的项目内容随之增多等问题。其次, 在进步预算编制时, 需要经常进行定额换算, 然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料, 常致使换算定额或补充定额含有较大的不合理性, 而且我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法, 定额单价通常是以几年以前的人工、材料、机械台班价格等的统计为基础, 并且新增补的定额往往缺乏代表性, 这就容易造成工程量计算取费上的偏差。

2.2 缺少相关的监督检查机制

定额是国家或有关行政部门颁布的具有法律效力的文件, 因此使用者必须严格按照标准来执行, 但在实际操作中往往存在违规行为。目前我国工程施工市场总体上看是施工单位多, 也就是俗称的买方市场, 因此在招投标过程中, 个别施工单位为了竞得工程会给出低于正常水平的报价, 而建设单位出于经济效益等因素的考虑也会尽量把标底降低, 由于种种原因造成的低造价水平, 最终施工单位难免会出现偷工减料的情况, 这极有可能买下安全隐患, 酿成大祸。因此, 定额部门必须加大监督和检查的力度, 做到早发现早整改, 以使工程建设市场能够得到规范健康地发展。

2.3 预算设计缺乏综合管理意识

我国现行的预算管理大多是属于阶段性的管理模式, 因此容易忽视对建设项目全过程的综合管理。因为预算设计只在工程前期所做的经济上的预测, 设计单位、建设单位、施工单位三者之间在造价管理上没有统一的目标, 彼此又缺乏及时有效的相互沟通, 因此设计单位在设计阶段往往由于缺少对设计方案造价指标的控制约束, 而导致设计过于保守或投资偏高等问题的发生。在施工招投标阶段, 标底和标价估价不准确的话, 则很可能导致工程在实施阶段, 因为成本管理不严或者资金短缺而出现投资管理上的失控, 比如无法按期完成工程, 贷款利息不断增加, 这都会给企业、金融机构和国家带来了巨大的经济损失。在建设项目的其他阶段, 由于市场、人为等因素, 会不可避免的产生计划外支出, 在这样的情况下, 如果仍然坚持以预算为纲, 则可能影响到工程的进度的质量。

2.4 施工设计变更随意性大

首先, 在施工阶段施工单位往往为了施工的方便, 而不按设计方案施工, 这很可能造成很多计划外的经济支出, 严重者则可能造成整个工程超支。其次, 很多建设单位由于急于开工, 在未经严格的可行性研究和投资额度审批的情况下就开始施工这就容易造成施工过程中的不断变更施工方案。然而对设计方案更改的必要性和合理性却缺乏有效的监督机制, 没有相应的条例来制约因更改而造成的经济损失。而相关各方对施工阶段的设计变更的可行性、科学性、适用性也缺乏科学有效的监管和管理。

3 加强概预算编制工作的对策

3.1 了解项目工程现场情况和施工组织的特点

掌握工程建设项目现场的第一手资料, 并考虑可能采取的施工方法和措施这是编制好设计概预算的必要环节。在进行工程预算的编制时, 应该以建筑工程所在地区的差异以及施工人员的实际水平为基准, 参照定额标准进行适当调整, 即以建筑工程预算的基础定额为基础, 以建筑工程的施工深度为根据, 设置施工难易系数, 从而有效的提高建筑工程的经济效益, 同时也要对科技、技术的提高和施工工艺的发展所带来的定额的变化进行适时的调整, 不断的对工程造价的计算方法进行补充, 从而有效的控制工程造价失控的问题。

3.2 加大政府监管力度。

政府及有关部门要规范在投资建设领域中的行政行为, 加大政府对建筑投资市场的监管力度, 努力为建筑市场创造一个良好的投资建设环境, 依法行政, 照章办事, 提高建筑工程概预算质量。

3.3 完善工程概预算管理

完善工程概预算管理必须要有全局意识, 争取做到从全局出发, 在概预算过程中不断地提升管理水平。建筑工程单位应该充分调动相关工作人员的积极性和创造性, 使得概预算控制的组织和群体所有成员的目标达到一致。当责任、任务具体到个人的时候, 每个概预算控制部门的子系统都要做到以系统的整体最优为目标而选择最优方案。

3.4 熟悉设计图纸, 充分理解设计意图, 正确计算工程量

施工图纸是确定计算项目和构件各部位尺寸, 合理准确计算工程量的重要基础资料, 预算人员要对施工图纸和采用的标准图全面熟悉, 才能准、全、快地编制预算。概预算编制人员必须熟悉各定额册说明、章说明、总说明、节说明及定额所含工作内容, 熟悉设计图纸、设计说明以及这二者之间的关系, 这是保证准确计算工程量的先决条件。只有熟悉施工图纸, 才能了解设计意图和工程全貌, 为预算合理列项和准确计算工程量提供有利条件。然后是进行工程量计算该过程中工作人员要正确合理地套用定额, 力争做到定额项目与实际相吻合, 避免重复计算和漏算。

3.5 严格依照编制规程编制概预算

概预算编制的程序共分三步, 首先是资料的搜集, 并在此基础上拟定工作计划;其次是计算单价;最后是编制单项工程概预算, 并汇总总概预算。

3.6 利用现代化设备来进行概预算编制

建筑工程建设项目目前已普遍采用招投标的形式, 这就要求建设单位和施工企业能够在最短时间内准确无误地完成对工程控制价和投标报价的编制。在以往的手工编制工作中, 概预算编制人员不得不在大量的定额条目及各种计算表之间进行反复抄录和校对, 这会耗费大量的时间和精力, 不但效率低、速度慢, 而且经常出错。这就要求概预算编制工作改变传统的手工编制模式, 充分利用计算机及专业软件来辅助完成建筑工程概预算的编制。很多计算机软件在概预算编制过程中起着不可估量的作用, 能够极大地减轻工程概预算工作人员的工作强度, 从而提高概预算编制的工作效率。因此, 利用现代化设备和手段是提高概预算编制工作效率和质量的重要途径。

3.7 提高预算管理人员的素质

在过去的传统质量管理中, 对质量的认识倾向于狭义的质量概念, 对人的素质、工作质量重视不够。随着建筑行业的迅猛发展, 建筑工程概预算的重要性日益突显, 这在一定程度上提高了对预算管理人员素质的要求, 特别是我国推行工程量清单制度后, 对工程造价编制和管理人员的要求就更高了。为了适应市场的需要, 工程造价管理者应努力加强自身的专业基本功和职业道德修养。我们生活在当今这个伟大变革的时代, 要使自己经受得住考验, 抵挡社会不良意识形态和生活方式的侵蚀, 立于社会而不倒, 自我实现价值。除业务能力之外, 预算管理人员还应加强外语与计算机水平, 以适应业务需要。此外, 工程造价管理人员还要密切关注建筑领域中新工艺、新材料、新设备、新法规、新条例的出现, 及时地了解这些信息, 从而确保能够真实、有效地控制工程造价。

摘要：建筑工程概预算能有效分析和控制工程造价和投资规模, 对提高投资效益有重要意义。本文就建筑工程概预算的编制进行了分析和探讨, 并相应地提出了几点改进和提高工程预算编制质量的建议。

关键词：建筑工程,概预算编制,工程造价

参考文献

[1]刘艳平.探析概预算编制质量对工程造价的影响[J].现代经济信息, 2010 (1) .

[2]陈渝.浅析工程造价控制管理[J].企业技术开发, 2006 (7) .

[3]李剑.工程预算编制质量与结算控制分析[J].科技资讯, 2010 (8) .

[4]张福龙.关于建筑工程造价预结算审核问题研究[J].魅力中国, 2009 (33) .

[5]王爱芬, 黄荣军.浅议提高工程预算编制准确性的措施[J].科技资讯, 2009 (32) .

[6]李泉.浅谈如何准确编制概算、有效控制投资[J].工程经济, 2000 (6) .

[7]何增勤, 王亦虹.工程造价案例分析[M].中国计划出版社, 2010, 4.

[8]李晓光.建筑工程定额与预算[M].中国电力出版社, 2000, 1.

[9]甘学群.对建筑装饰工程预算编制的探讨[J].现代经济信息, 2009 (32) .

建筑工程概预算的编制与管理 篇8

一、熟悉设计图纸和资料

设计图纸是计算工程量的主要依据, 计价的各种工程量, 基本上都反应在图表上, 而有些是隐含在图纸上的, 如砂浆标号、砌石工程的规格种类, 路面结构和厚度及施工要求, 新材料、新工艺的应用说明以及是否需要补充定额, 拟划分的计算项目与相应定额的工程内容是否一致等, 对关键部位或量大价高的工程量, 必要时应重新进行复核计算。因此, 编制人员应熟悉设计图纸, 掌握结构特点及设计意图, 了解施工方法, 认真核对有关图表。除此之外, 凡对施工产生影响的一切因素都必须核查, 如筑路材料的来源、供应价、成品率、运输方式及运输距离、运费标准、占用土地补偿费、安置补助费、拆迁各种建筑物、电力、电讯设备等, 如有不明确或疏漏的应另行调查, 以确保概预算的准确和合理。同时, 要认真了解施工组织设计, 分析掌握施工工期、施工方案。根据工程设计的意图和施工工期要求、运距的远近、各类机械的经济运距范围、工程规模及工期长短, 选择最经济的施工方法, 选配与之相适应的施工机械, 编制出可行、经济、合理的工程概预算。

二、施工企业应结合自身实际情况, 编制自己的“企业定额”

施工企业在平时的工程实践中, 结合自身实际情况, 编制自己的“企业定额”, 这有益于加强在工程承包中的竞争力, 快速、准确地编制出反映企业本身实力的工程预算报价。企业定额是企业本身的人员状况、技术装备和施工管理水平的真实反映。企业应根据自己施工实践经验的总结和积累, 把对人工、材料消耗、施工机械台班的测定和限定及对施工机械的选用和折旧等, 根据市场材料价格编制测定综合定额, 以便在编制工程预算报价时使用。国外工程使用的施工机械、材料、人工与国内工程差别较大, 而且在进行国外工程的预算编制时, 招标单位一般会要求投标企业提供单位估价表, 也就相当于是企业定额, 所以, 企业定额对于提高企业在市场中的竞争力是非常有益的。

三、及时了解、掌握设备材料价格, 客观考虑材料价差因素

建筑工程中的设备及材料费占工程造价比例很大。因此, 设备费及材料费的准确性非常重要。在编制设计概预算时, 正确掌握设备材料品种、规格、性能方面的知识, 向主要设备及主要材料的供货厂家询价, 了解运输方式和运距, 还要进一步明确有关设备材料预算价格的编制原则、构成形式和计算公式等。而且, 概预算定额表中的设备材料价格反映的是编制年的价格水平, 编制设计概预算使用定额时, 其价格水平是由市场价格来确定的, 需要进行价差调整, 也就是所说的动态管理问题。建筑工程工期一般为一年左右, 有的历经数年, 因此, 许多工程往往在施工过程中由于某些材料多次调价而不断调整预算。对工程中必须普遍使用的不宜综合在竣工期调价的材料, 则采取分规格品种和相应的调价期限, 按季度公布应调的价差, 竣工结算时与调价系数一次调整。

四、严格计取各项费用

编制设计概预算, 除需要计算人工、材料和机械费用等基本直接费外, 还需要计算施工企业支出的与施工活动有关的其它费用。例如, 其它直接费、现场经费、间接费、企业利润及税金和独立费等。各个地区对直接费以外的其它费用的计取有不同的规定, 取费的基础、费率的大小和计取方式等都由工程类别或等级来确定, 与承包方式、工程性质和工程地点等因素也有直接关系, 对于国家和地方政府所颁发的有关概预算文件必须严格遵守执行。如近几年物价变化不大, 价差预备费按规定不予以计取。

五、做好补充定额

随着建筑工程迅速发展, 新技术、新工艺、新结构大量出现, 造成概、预算定额缺项, 必须补充定额。首先应对新技术、新工艺、新结构进行分析研究, 对材料不同而施工步骤大致相同的结构, 可参照类似结构定额进行抽换和调整, 作为补充定额, 也可调用其他专业定额中类似的定额, 作为补充定额。对于全新结构的工程, 首先要向设计人员请教, 弄清新结构的特点和详细的工程量;对于新工艺一方面向有关专家请教, 另一方面搜集查阅有关工程的资料, 了解所需机械设备的配备情况, 然后拟定一个基本的施工工序, 在弄懂其结构和施工工艺后, 再根据施工的工效情况、定额的编制方法和编制原则来编制补充定额。在工程实施过程中, 要对补充定额进行跟踪调查, 通过实践进行调整和完善, 使其成为比较成熟的补充定额。为此需要概、预算编制人员拓宽知识面, 积极搜集有关新材料、新工艺的资料。同时, 为了编制好补充定额, 还应进行调查分析。对于新结构、新材料应进行多方面调查和询价, 确定其是主要材料还是次要材料和是否需要特殊加工等, 此外还要提高分析和整理使用信息的能力, 充分利用信息的时效和功效。

六、进行造价分析, 确保概、预算正确

造价分析是保证概、预算质量的重要环节。在进行多方案比选时, 还可为设计人员提供技术经济分析结果, 使概、预算人员能主动地参与设计方案的优化工作。因此, 为了保证概、预算文件的准确, 在文件完成后应进行造价分析。一方面, 据概、预算的总金额、各单位工程或分项工程的费用比值和各项技术经济指标进行全面分析, 审查项目本身各部分相互之间的造价关系是否合理;另一方面, 可与类似的工程进行横向比较, 分析彼此之间的关系是否合理。若有不正常的突变, 要及时查找原因;若属于工程量的问题, 要仔细审核设计图纸, 核对工程量;若属于工程量以外内容的, 要查对材料价格, 选用的定额等方面是否有误;根据查对结果及时修正概、预算。反复分析比较, 及时修正概、预算, 直至满意。

七、提高概预算编制人员的综合水平

新时期, 应加大力度提高概预算编制人员的综合水平。概预算人员责任心不强, 一旦基础单价有误, 工作不细心, 费率、小数点、数字位置颠倒等出错, 会致使全部编制工作都要返工, 造成人力、物力的浪费, 拖延设计成果的出案时间, 而且建筑工程形式多样、种类繁多, 施工因素千变万化, 施工方法多种多样, 就是对概预算非常熟悉的编制人员, 在工作中也难免有一些疏漏和遇到一些难以处理的棘手问题, 加之目前新材料、新工艺、新方法和新技术不断涌现, 必须查阅大量资料, 重新学习新的知识, 才能较好地完成概预算工作任务。所以, 必须贯彻“以防为主, 防检结合, 重在提高”的管理原则, 在概预算编制过程中重点抓人的因素, 通过提高人的素质来提高工程质量, 通过提高工作质量来保证产品质量。提高人的素质的关键是:一是概预算人员要学习概预算理论基础知识及相关的业务知识, 不断学习新知识、拓宽知识面;二是在工作中不断地积累实践经验;三是要及时收集有关的信息、文件, 且对文件一定要了解、吃透。

综上所述, 工程概预算编制是一项技术性、政策性较强的经济工作, 随着社会的不断发展, 工程建设投资越来越大, 要求我们不断提高自己的知识水平, 提高概预算的编制质量, 以确保工程造价得到有效控制, 从而提高工程投资效益。

参考文献

[1].罗茜.探析建筑工程概预算编制对工程造价的影响[J].科技信息, 2011

概预算编制质量对工程造价的影响 篇9

一、概预算编制和工程造价的关系

建筑项目工程为了更好地获得经济效益，需要在落实工程建筑前，根据每个设计阶段的文件和实施内容，根据国家有关规定和相关指标以及项目定额和费用收取标准等因素，综合考虑各因素来提前计算项目所需要的全部投资额，来科学合理地对工程造价作出决定。这个提前评估和计算，即所谓建筑工程概预算。概预算是建筑项目在不同建设阶段经济上的文件表现，是预先进行工程价格研究的重要文件，是对建筑项目投资作出决策、分配、核算和管理的重要依据。提高概预算的准确度对于经济效益的影响至关重要，因此需要管理部门制定高质量的概预算方案，对工程造价实施科学的动态管理，提高建筑工程投资预算的效果，从而为建筑项目施工管理打下坚实基础。

二、概预算编制要点

（一）材料预算

建筑业所使用的材料种类繁多，且价格等级不一，在对材料进行预算编制时不可能对所有材料都进行逐一计算，在这种情况下，一般采用的处理方法是把编制对象分成两类，一类是施工过程中大量使用的材料;一类是使用量小但是价格昂贵的材料，例如钢材、混凝土、装饰材料等。编制对象确定后，就开始收集对象的数量和价格，确保符合市场实际。最后还要考虑运输以及储存、损耗等因素的影响，确保各项材料的编制合理、完善。

（二）详细定额

收集好编制对象的数量和价格后，就要开始计算定额。但是，由于不同的设计因素，一般可选择的定额也存在差异，由此就会产生不同阶段定额不全的情况，这时就需要设置定额的过度系数，这是非常重要的一点。运用定额编制单位工程概预算时，需要考虑施工的实际流程和设备以及人力等各因素的综合影响。因此需要详细阅读定额说明，了解各个定额子目的内容及适用范围，并校正定额和实际存在的差距。当定额确定之后，一般不能随时修改，因此在详细定额时一定要谨慎仔细。

（三）准确计算工程数量

工程数量是决定工程造价的重要因素，工程数量的准确性和科学性直接影响预算编制的准确度，因此必须注重工程数量计算的准确性。在对工程数量进行计算时，首先要做的就是了解编制说明和预算规则，计算工程数量时必须要符合这些规则;其次就是要保证工程数量与施工图纸的一致性;最后，如果受到设计图纸深度的限制，编制人员就要对项目进行深入和细化，计算图纸中没有交代的项目，从而计算出全面的结果。

三、提高概预算编制质量策略

（一）做好项目施工情况的调查

如前所述，建筑材料品种繁多而且价格不一，材料费用占有工程造价中相当大的比重，而且采购过程本身的花费在工程建设中也占有一定比重，因此需要深入了解原材料市场环境，收集工程所需的材料设备，在编制概预算方案过程中熟悉掌握现场第一手资料，从而选取最优施工方法和措施，这对工程造价是相当重要的。在采购过程中，由于货源处于不同地域，价格必然受到地区不同自然、人文环境与市场软硬的影响;同时，因为建筑产品的价值在于人工、材料、器具资金和技术投入所产生的结果，因此不同的区域和市场条件，都会对材料成本产生进而对工程造价产生直接影响。例如当地政府、市场、物资、运输、施工现场、人力等条件，以及地方的企业定额标准，都应在概预算价格中有所反映。

（二）全面了解工程设计图纸

设计图纸是工程建设施工的关键，也是概预算方案编制的基本依据。因此对于图纸要给以相当大的重视，反复研究和分析，充分认识图纸的质量，熟悉设计细节，详细了解其中体现的各个项目定额，从而保证概预算的准确性。确定建设项目后，项目设计一般都是通过定额投资额度或者招投标制度来完成，为了有效保障概预算制度的准确性，使实际施工技术与经济运行情况一致，尤其设计图纸中的地理位置、建筑标准及施工内容等，都要严格要求，得到最佳设计，为后期概预算准确度和图纸利用提供有力依据。

（三）对工程造价合理调整

为了控制工程造价，需要考虑的因素很多，难以面面俱到，后期难免产生差价，因此做好差价的调整工作也是一项重要环节。差价的产生一般是由于，在概预算定额表中所反映的工程材料的价格，是编制时的市场价格，而到了施工时，随着时间和市场变化，材料的价格发生了变化，所以在施工时，需要随着时间的延长不断调整价格差，即实现价格的动态管理。这是一项持续性的工作，如果一项建筑工程持续了数年，那么价格差调整的工作就要不间断地持续数年，从而科学、合理地完成概预算和工程造价。

（四）提高管理人员业务能力

概预算的编制是一项繁杂、精细的工作，对编制人员的要求较高，而且随着建筑行业的不断发展，也要不断提高概预算方案编制的质量，这就要求方案编制人员的业务能力要不断提高。首先，编制人员要全面掌握建筑工程专业知识，这是从事概预算工作所需的首要条件;其次，管理人员要熟悉市场，熟悉地方规定、人力及施工环境，而且，概预算的管理人员还要了解制作工艺及质量情况等等。综合上述，概预算的管理人员需要具备综合的素质，来保障概预算方案编制的准确性。因此，要定期学习和培训，不断增强专业素质，充分了解概预算的法律法规;定期进行市场调研，了解市场动态，掌握经济发展;不断拓宽编制人员的知识面，系统化知识理论并与实践相结合。还有相当重要的一点就是要加强方案编制人员的道德建设，增强其职业素养和责任感，概预算方案编制对工程造价有着非常重要的影响，编制人员应当将节约成本作为基本准则，摒弃个人关系，杜绝不道德甚至违法行为。

四、结语