商品房索赔及案例分析

商品房索赔及案例分析（精选7篇）

商品房索赔及案例分析 篇1

目前在我国工程施工承包合同履行过程中，普遍存在的现象是承包人进行的施工索赔，发包人和监理工程师针对承包人的索赔进行的反索赔。施工索赔和反索赔是业主和承包商在工程项目施工过程中正常的业务往来，它的健康开展，对于培养和发展建设市场，促进建筑业的发展，起着非常重要的作用。然而，由于对索赔和反索赔的一些片面理解和模糊认识，许多承包商和建设单位在这方面争议和分歧较大。因此，有必要重新认识和探讨索赔与反索赔，为各单位和部门维护自身的合法利益提供有益的参考，从而推动建设工程领域的健康发展。

1 当前对索赔与反索赔的认识误区

关于索赔与反索赔的内涵，目前在国内的意见不一致，存在一些认识误区。有意见认为，应从《合同法》和《合同条件》的规定，来理解和解释索赔与反索赔。这一类意见认为，索赔是双方面的，乙方可以向甲方提出索赔，甲方也可以向乙方提出索赔，这是由甲、乙双方之间平等的主体地位所决定的。工程施工中发生了干扰事件后，双方都在进行合同分析。一方面想在合同中找到对己方有利的条款作为依据，尽快追回在事件中所产生的损失。另一方面又想在合同中找到对合同另一方不利的条款，尽量推卸掉己方的责任，防止已方可能产生的经济损失。因此把追回己方损失的手段称为索赔，把防止和减少合同另一方向已方提出索赔的手段称为反索赔。也就是说，凡是主动提出权利要求的，均被称为“索赔”;凡是对此项“索赔”进行反驳、修改或拒绝的行为，均属于“反索赔”。甚至还有人认为，索赔就是承包商依据合同赋予的权利，对合同甲方过错给予惩罚，从而弥补损失并由此获利的过程。更有甚者，有些承包商根本不知索赔一词。

2 国际上对索赔与反索赔含义的界定

根据国际工程施工索赔规范，普遍按索赔的对象来界定索赔与反索赔，通常把承包商就非承包商原因所造成的承包商的实际损失，向业主提出的经济补偿或工期延长的要求，称为“索赔”。把业主向承包商提出的、由于承包商违约而导致业主损失的补偿要求，称为“反索赔”。并且此种要求均以补偿实际损失为原则，并不存在惩罚的意思。这一定义已为国际工程承包界所公认和普遍应用，具有特定的明确含义。当然，如果从广义的一般含义来说，承包商可以向业主提出某种索赔，业主可以反驳或拒绝承包商的此项索赔即进行反索赔。分包商可以向总承包商提出索赔，总承包商可以针对此项索赔进行反索赔。承包商可以向供货商提出索赔，供货商也可以反驳此项索赔，即进行反索赔等等。但是，在施工索赔实践中，一般并不是从广义的角度理解索赔和反索赔，而是按其特定的含义，把承包商向业主提出的补偿要求，称为“索赔”;把业主对承包商提出的补偿要求，称为“反索赔”，一般包括两个方面：一是对承包商提出的索赔要求进行分析、评审和修正，否定其不合理的要求，接受其合理的要求。二是对承包商在履约中的其他缺陷责任，如某部分工程质量达不到施工技术规程的要求或拖期建成，独立地提出损失补偿要求。

3 实际操作中常见的索赔

3.1 风险引起的索赔

一般包括合同风险、政治风险、经济风险，如物价暴涨、自然条件的变化、施工现场条件复杂、各种法律法规的变化、涉外项目的货币汇兑风险等等。近年来，由于我国建设工程施工队伍不断扩大，绝大部分施工企业任务严重不足，建筑市场竞争日趋激烈，建设单位利用自己处于主导地位的便利，在招标和合同签订时，采用不正当或不合法手段，把本该由业主承担的风险转嫁到承包商身上，导致承包商承担的风险比例增大，所以此类施工索赔往往由承包商提出，而且双方的分歧往往较大。

3.2 施工条件变化引起的索赔

工程在施工过程中，不可避免地出现新的变化，尤其是设计变更。承包商的报价是以原招标文件和设计图纸为基础计算的，根据合同条款，施工图纸中改变任何工作的数量和性质，或改变了工程任何部分的施工程序或施工方案，都是变更，如果此类变更影响了承包商的费用，承包商就可要求重新估价，并提出延长工期的要求。在实际施工中，此类索赔也会经常引起争议，主要是业主和承包商因为各自利益角度的不同，对合同条款中“一个有经验的承包商无法预见的事件”的理解存在偏差。

3.3 工程量变化太大引起的索赔

实际施工时，完成的工程量往往与设计工程量有出入。第四版FIDIC52.3条款明确规定，当合同价变更增减超过15%时，允许对有效合同价进行调整，引起合同价变化的原因就是工程量的变化，主要引起的索赔有以下几方面:第一,由于施工设备失调造成的损失,承包商在投标时，根据招标文件和合同文件所述的工程量和施工要求，制定施工方案，确定应配备的施工设备的数量、种类、型号并据此组织订货，运输进场，而工程量的大量增加，势必要求增加新的施工机械，或增加原有机械的数量，引起承包商计划外的投资，扩大了工程的计划成本。如果工程量大量削减，则引起原有设备的窝工或弃置不用，导致承包商的亏损，同时，工程量的变化，还使承包商已准备好的建筑材料数量变化，引起索赔。第二，由于工程量变化引起原定工期的变化，从而引起工期延长或赶工，引起索赔。

3.4 工期延长和延误引起的索赔

工期延长和延误的索赔，通常包括两个方面:一是承包商要求延长工期，二是承包商要求偿付由于非承包商的原因导致工程延误而引起的损失。工程施工中，由于天气、水文、地质等因素影响，都将造成工程的工期延长或延误。当承包商额外支出的费用得不到补偿时，势必引起索赔。

3.5 加速施工引起的索赔

当工程项目计划进度受到干扰，影响了总目标工期的实现，导致项目不能按时竣工，业主的经济效益受到影响。业主通过分析认为工程的推迟完工将给自己带来重大的经济损失或政治影响时，或由于部分工程的延期导致一系列工程的延期时，业主可采用赶工措施，发布加速施工指令，要求承包商投入更多资源来完成该工程项目，保证总目标工期的实现，而这必然导致承包商工程成本的增加，引起承包商的索赔。

3.6 其它原因引起的索赔

业主违约未按规定及时提供施工场地，不按时交付施工图纸、设备和支付工程款，导致承包商施工队伍未能及时进场施工，或承包商资金周转困难，影响工程进度，引起索赔。

4 实际操作中常见的反索赔

在合同实施过程中，双方都在寻找索赔机会，一旦干扰事件发生，都推卸自己的责任，并企图进行索赔。不能有效地进行反索赔，同样要蒙受损失。所以反索赔具有同等重要的关系。

4.1 防止对方提出索赔

(1)防止自己违约，要按照合同办事。通过加强工程管理，特别是合同管理，使对方找不到索赔的理由和依据。工程按合同顺利实施，没有损失发生，不需提出索赔，合同双方没有争执，达到很好的合作效果，皆大欢喜。

(2)在实际工程中所发生的干扰事件双方常常都有责任，许多承包商采取先发制人的策略，首先提出索赔。争取索赔中的有利地位，打乱对方的阵脚，争取主动权，另外，早日提出索赔，可以防止超过索赔的时效而失去索赔机会。

4.2 反击对方的索赔要求

为了避免和减少损失，必须反击对方的索赔请求。对承包商来说，这个索赔可能来自业主、总(分)包商、供应商。最常见的反击对方的索赔要求措施有：

(1)用我方的索赔对抗(平衡)对方的索赔要求，最终使得双方都作出让步或互不支付。

(2)反驳对方的索赔报告，找出理由和证据，证明对方的索赔报告不符合合同规定、没有根据、计算不准确，以及不符合事实的情况以推卸甚至减轻自己的赔偿责任，使自己不受或少受损失。

5 应对措施分析

5.1 进行设计方案优选，实行设计招投标

优化设计方案是设计的重要步骤，是控制工程造价的有效方法。设计方案优选的目的在于论证拟采用的设计方案技术上是否先进可行，功能上是否满足需要，经济上是否合理，使用上是否安全可靠，实行设计方案招投标可以鼓励竞争，使设计单位改进管理，采用先进技术，降低工程造价，缩短工期，提高投资效益，在施工管理中，可以把设计变更增加的费用(当然业主要求的变更除外)与设计费挂钩，尽可能地减少出现的设计的变更。

5.2 注意监管承包商对原工程进行变更提出的要求

(1)施工中乙方不得对原工程设计进行变更。因乙方擅自变更设计发生的费用和由此造成的甲方直接损失，由乙方承担，延误的工期不予顺延。

(2)乙方在施工中提出的合理化建议涉及到设计图纸或施工组织设计的更改及对原材料、设备的换用，须经监理工程师同意。未经同意擅自更改或换用的，乙方承担由此发生的费用，并赔偿甲方有关损失，延误的工期不予顺延。

(3)监理工程师同意采用乙方理化建议，所发生的费用和获得的收益，甲乙双方另行约定分担或分享。

5.3 控制好由施工条件引起的变更

在施工中控制由施工条件变化所引起的合同价款的变化，主要是把握施工单价的施工工期的科学性、合理性。因为在施工合同条款的理解方面，对施工条件的变更没有十分严格的定义，往往造成合同双方各执一词。所以，应充分做好现场记录资料和试验数据的收集整理工作，使以后在合同价款的处理方面更具有科学性和说服力。

5.4 加强职业道德教育，提倡廉洁奉公

建立健全各项规章制度，三方共同制定相应的现场管理办法，从制度上规范监理工程师与施工单位甲方驻工地代表的对口负责制。对现场监理人员进行必要的培训，提高其经济管理的工作意识。加强其对有关法律、法规的学习，使之既熟悉现场情况，又熟悉经济法规，以实现“是非清、清任明、签证有据、结算公正”。实事求是地办理签证，强调签证的及时性，若超过规定期限，签证一律作废。加强现场签证的审核工作，若发现签证弄虚作假，要严肃处理，决不姑息迁就。

6 结束语

随着建筑领域法制的日益完善，作为建设工程合同的双方，都应按照“游戏”规则办事，严格遵守国际通用的FIDIC合同条款，诚实守信，只有这样，建设工程领域才能健康有序地发展。

摘要：关于索赔与反索赔的内涵,目前在国内外意见不一致,存在一些认识误区。文章指出当前索赔与反索赔认识误区,明确了国际上对索赔与反索赔含义的界定,分析了实际操作中建设工程索赔与反索赔的关系,进而具体分析了对建筑市场的作用。总之索赔是双方的,乙方可以向甲方提出索赔,甲方也可以向乙方提出索赔,这是由甲、乙双方之间平等的主体地位所决定的。

关键词：建设工程,施工索赔,反索赔,措施分析

参考文献

[1]任汉波.工程项目责任成本管理与控制[M].北京:中国建材工业出版社,2001.

[2]杜喜成.建筑施工项目管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2004.

商品房索赔及案例分析 篇2

1 措施项目费用索赔的概述

措施项目的索赔与分部分项工程项目的索赔有着本质的区别, 其中措施项目的索赔主要包含以下内容。

环境保护费, 是指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用。

文明施工费, 是指施工现场文明施工所需要的各项费用。

安全施工费, 是指施工现场安全施工所需要的各项费用。

临时设施费, 是指施工企业为进行建筑工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等;临时设施包括:临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物.仓库、办公室、加工厂以及规定范围内道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施。临时设施费用包括;临时设施的搭设、维修、拆除费或摊销费。

夜间施工费, 是指因夜间施工所发生的夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。

二次搬运费, 是指因施工场地狭小等特殊情况而发生的二次搬运费用。

大型机械设备进出场及安拆费, 是指机械整体或分体自停放场地运至施工现场或由一个施工地点运至另一个施工地点, 所发生的机械进出场运输及转移费用及机械在施工现场进行安装、拆卸所需的人工费、材料费、机械费、试运转费和安装所需的辅助设施的费用。

混凝土、钢筋混凝土模板及支架费, 是指混凝土施工过程中需要的各种钢模板、木模板、支架等的交、拆、运输费用及模板、支架的摊销 (或租赁) 费用。脚手架费:是指施工需要的各种脚手架搭、拆、运输费用及脚手架的摊销 (或租赁) 费用。

已完工程及设备保护费;是指竣工验收前, 对已完工程及设备进行保护所需费用。

施工排水、降水费, 是指为确保工程在正常条件下的施工、采取各种排水、降水措施所发生的各种费用。

2 措施项目费用索赔具体思考

措施项目清单的编制应考虑多种因素, 编制时力求全面。除工程本身情况外, 还涉及水文、气象、环境、安全和施工企业的实际情况等。2008年颁布的清单计价规范中的“措施项目一览表”可以作为措施项目列项的参考。表中“通用项目”所列内容是指各专业工程 (建筑装饰、管道、电气灯) 的“措施项目清单”中均可列的措施项目。表中各专业工程中所列的内容, 是指相应专业的“措施项目清单”中均可列的措施项目。各专业工程的“措施项目清单”中可列措施项目分别在附录中规定。根据具体情况进行选择列项。

影响措施项目设置的因数太多, “措施项目一览表”中不能一一列出, 因情况不同, 出现表中未列的措施项目, 清单编制人可补充。补充项目应列在清单项目最后, 并在“序号”栏中以“补”字表示。措施项目清单 (通用) 以“项”为单位, 相应数量为“1”。

在通用项目中:一是将环境保护、文明施工、安全施工、临时设施合并定义为“安全文明施工”;二是增加了冬雨季施工等;三是将施工排水与施工降水分列;四是将模板、脚手架分列到附录专业工程中。非实体项目, 一般来说, 其费用的发生和金额的大小与使用时间、施工方法或者两个以上工序相关, 与实际完成的实体工程量的多少关系不大, 如文明施工、临时设施等。但有的非实体项目, 则是可以精确计量的项目, 如模板工程、脚手架等用分部分项工程量清单的方式, 采用综合单价, 有利于措施费的确定和调整新规范还规定了凡能计算出工程量的措施项目, 宜采用分部分项工程量清单的方式进行编制, 对不能计算出工程量的措施项目按“项”为计量单位进行编制。

施工单位应当确保安全防护、文明施工措施费专款专用, 在财务管理中单独列出安全防护、文明施工措施项目费用清单备查。施工单位安全生产管理机构和专职安全生产管理人员负责对建筑工程安全防护、文明施工措施的组织实施进行现场监督检查, 并有权向建设主管部门反映情况。工程总承包单位对建筑工程安全防护、文明施工措施费用的使用负总责。总承包单位应当按照本规定及合同约定及时向分包单位支付安全防护、文明施工措施费用。总承包单位不按本规定和合同约定支付费用, 造成分包单位不能及时落实安全防护措施导致发生事故的, 由总承包单位负主要责任。

3 措施项目费用索赔额计算分析

3.1 措施项目费用索赔计算思考

投标时, 分部分项工程清单为不可调整的闭口清单, 措施项目清单为可调整的开口清单, 投标人要按照分部分项工程量清单, 根据自己的投标策略和施工组织能力, 对所需的措施项目和费用作通盘考虑, 除安全文明施工费外, 可对招标文件措施项目清单作适当增减。但报价一旦提交, 即被认为已经包括了所有必要的措施项目和费用。对于招标文件措施项目清单没有且自己报价时未增加的措施项目、招标文件措施项目清单已有而自己报价时减掉的措施项目和自己已经报出但实际工程量、费用增加的措施项目, 投标人均不得以任何借口提出调整和索赔;投标人提出调整或索赔的, 业主有权拒绝。如果实际施工时, 因为变更或不可抗力增加了新的分部分项工程项目、增加了原有分部分项工程项目的工程量, 因甲方或不可抗力原因改变施工时间和顺序、调整施工方案, 就可以要求调整或索赔措施项目和费用。

3.2 费用索赔计算方法分析

3.2.1 总工价项目

在以工程量为标准计算项目费用索赔的过程中, 主要是对整个项目进行分部分工程项目进行索赔, 索赔的范围主要包括:人工费、安全施工措施费、环境保护费、文明施工费、临时施工费等。具体的操作方法与材料索赔是相同的, 但是这两点的索赔量化是根据不同部门项目的差异性所决定的。在大多数索赔中, 现场管理费可以按百分比乘以索赔的直接费用进行计算, 得出应索赔的现场管理费数额。承包商可以索赔的现场管理费C现场等于承包商索赔的直接费C直接乘以合同中规定的现场管理费率B1即:

C现场=C直接×B1

该公式形式简便, 只需准确地计算出索赔的直接费, 可以应用在各种情况的现场管理费计算中。运用该计算公式, 要求承包商做好环境、文明、安全施工等一些总体性的措施费用。

3.2.2 可调整项目

主要的包括:安全文明施工费用、夜间的使用增加费、二次搬运的费用、冬雨季施工增加的费用、已完工程保护费、设备保护费用。其中安全文明施工费用与夜间施工增加费的索赔按照实际的支出进行计算。二次的搬运费索赔额主要的包括对材料的损失以及人工、机械搬运的费用。夜间施工增加费以及冬雨季施工增加费主要的是工程延期的部分, 但是如果是项目的承包人造成的工程延期, 不予索赔。已完工程的保护费索赔主要是针对工程的照管以及修复过程中产生的所有费用, 设备的保护费主要是针对材料机械的单价上涨情况下的具体索赔。

在机械索赔额中有三种计算的方法:一是定额人工的消耗量、人工单价、定额材料消耗量、材料单价四者相乘, 加固定机械的消耗量然后乘以台班的单价;二是人工实际消耗量、人工单价相乘加上材料实际消耗量乘以材料单价加机械实际的消耗量最后乘以台班的单价;三是进出工地的运输费用乘以增加的进出场地的次数加上每一次的安装费用最后乘以增加的安装拆迁的次数。总部管理费的分摊额A, 等于与合同变更有关的原直接费C直与合同期内全部工程直接费C全直的比乘以合同期总部管理费总额A 2, 即A 1= (C直/C全直) ×A 2。

关于独立项目中排水降水的索赔额主要是根据不同的地质资料以及物质条件下的损失费用, 主要的计算方式根据定额的消耗量乘以单价然后与原计划消耗量乘以单价之间的比值。降水问题中需要区别对待的就是基坑积水问题的索赔, 实际的排水量与天气的变化对工程基坑造成积水, 在索赔额确定的过程中需要对其进行考虑。

4 措施项目的进一步思考

因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更, 造成施工组织设计或施工方案变更, 引起措施项目发生变化时, 措施项目费应按下列原则调整:“措施项目表一”中的措施费仍按投标时费率进行调整;“措施项目表二”中的措施费发生关联变化时, 按国家项目计价表规定组价的措施项目按原组价方法调整, 未按国家项目计价表规定组价的措施项目按投标时价格折算成费率调整;原措施费中没有的措施项目, 由承包人根据措施项目变更情况, 提出适当的措施费变更要求, 经发包人确认后调整;合同有约定的按合同执行。根据国家新政策、通货膨胀、材料涨跌在一定范围外等调整具体还是要看合同价款约定。

5 结语

项目费用索赔中存在的问题十分的多, 但是针对不同的方面有不同的措施, 同时根据实际的问题确定实际的索赔额, 主要的包括两个方面, 如果是承包商的原因造成的索赔有其自行解决, 不再进行索赔。但是如果是针对一些客观的问题造成的项目索赔, 要对索赔额度进行合理的计算, 保证项目工程的顺利进行, 最后实现项目的有效管理。

摘要：目前建设工程项目对工程索赔管理要求越来越高, 在建设的过程中的措施项目费用索赔是项目索赔的重要部分之一, 文章就针对项目费用索赔的影响因素进行系统的探讨, 并得到每一类措施项目费用索赔值确定的计算方法, 有利于工程实践中措施项目索赔费用争议的解决, 实现工程项目建设的顺利进行, 以及索赔问题的有效协调。

关键词：项目,费用索赔,影响因素,索赔额

参考文献

[1]孙彤, 尹贻林.措施项目费用索赔影响因素及索赔值的确定[J].建筑经济, 2013 (3) :34-36.

[2]宁娇娇.工程量清单计价模式下工程索赔管理研究[J].重庆大学, 2012 (10) :12-14.

[3]张燕.施工措施费用索赔计算方法研究[J].中国西部科技, 2012 (11) :17-19.

[4]勾利娜.FIDIC合同条件下承包商索赔机会分析及工期索赔研究[J].长安大学, 2011 (8) :65-67.

[5]尹贻林, 孙彤.工程量清单计价模式下费用索赔构成体系研究[J].建筑经济, 2011 (5) :91-92.

施工索赔因素分析及处理原则 篇3

1 索赔因素分析

1.1 工程变更原因

工程变更在工程实施过程中经常发生,常常伴随着索赔发生。在进行工程变更索赔时,一定要注意具有工程变更价款的索赔权。当工程变更是由非承包商原因造成且由业主或其授权代表——工程师发出变更指令以后进行的,承包商才具有对工程变更价格的索赔权。如果承包商按照其他人的指示进行工程变更,则将失去得到此项变更经济补偿的权利。

1.2 工期延误的原因

其索赔的要求通常包括两个方面:1)承包商要求偿付由于非承包商原因或其风险而导致工程延误而造成的损失;2)承包商要求延长工期。但是,如果工期延误是由于承包商自己的原因所造成的,不仅不能进行索赔,还要自费赶工以避免承担误期损害赔偿费。一般这两方面的索赔不一定同时成立,所以承包商应分别提出工期索赔和费用索赔报告。

1.3 不可抗力的原因

由于战争、政变、非承包商及其分包商人员的罢工以及战争军火和自然灾害等不可抗力所造成的工程延误或费用损失,承包商有权索赔。但在战争、自然灾害情况下,承包商只能要求工期延长,不能要求费用补偿。

1.4 业主违约的原因

施工合同中明确规定有业主方和承包商方的合同义务,如果业主没有履行合同义务就构成了合同违约,并且这种违约行为造成承包商的损失,则承包商有权就此索赔。例如,在FIDIC《施工合同条件》第2.1款规定,雇主应在投标书附录规定的时间内给予承包商进入现场、占有现场各部分的权利。否则,就构成了违约,承包商就有权提出索赔。

1.5 业主风险的原因

工程承包施工是一项高风险的事业,任何合同条件中都包含有关风险分配的条款,像FIDIC《施工合同条件》第17.3和17.4款和我国现行《建设工程施工合同(示范文本)》的风险分担条款都与施工索赔存在着直接的关系。在工程实践中如果发生了应由业主承担的风险,承包商有权就此风险造成的工程拖期和费用增加提出索赔。

1.6 其他原因

施工中,由于恶劣的气候条件和地质条件、其他承包商的干扰、工程变更等各种因素的影响,会造成承包商的工程成本增加,实际施工进度落后于计划进度。承包商也可以就此提出索赔。建设项目施工周期长,物价变动对工程造价的影响将会很大,若在合同条件中有物价调整的条款,则承包商可以就物价上涨提出索赔。通常在施工合同中都有关于工程款支付方面的条款,而且一般规定有时间范围。如果拖期付款,承包商有权对工程款和延期支付期间的利息进行索赔。

2 索赔的处理原则

2.1 按照程序处理索赔事项

承包商索赔的一般程序如下:1)提出索赔要求;2)报送索赔资料和索赔报告;3)协商解决索赔问题;4)争端裁决委员会调解;5)仲裁或诉讼。承包商要做好每个阶段的工作,注意细节,细节往往是索赔成功与否的决定因素。

2.2 做好证据收集和资料整理签证工作

如上所述,施工索赔需要证据,而且不能超过一定的时限。因此,承包商必须在施工过程中及时做好索赔资料的收集、整理和签证工作。索赔直接牵涉到当事人双方的经济利益,花言巧语、胡搅蛮缠是不行的,不正当手段更不可取。索赔成功依赖于充分的事实、确凿的证据,承包商需要用心收集,擅于发现索赔机会,并能及时做好签证和整理工作,结合相应的法律、法规及合同条款,争取在施工过程中处理好各项索赔。

2.3 正确处理好同业主与监理的关系

索赔必须首先经监理工程师的认可,现场监理在索赔事件中起着关键作用。当然,业主的关键作用更不必多说。因此,能否处理好与业主和监理的关系,是承包商能否成功索赔的关键,而且这也关系着施工企业自身的信誉。索赔只是承包商与业主间管理业务上的正常往来,不能因此产生对立和抵触情绪。建筑工程质量是双方诚信合作的体现,也是承包商能否顺利索赔的保证。因此,施工企业首先应健全内部管理体系和质量保证体系,确保工程质量,树立品牌意识,在业主与监理的心目中赢得良好的信誉。在友好合作的气氛下,处理好施工中的索赔问题。

2.4 注意谈判技巧和策略

首先要认真做好谈判准备,这是谈判成功的首要因素。在进行索赔谈判前,承包商应事先统一谈判口径和策略,要在统一的原则下,根据实际情况采取灵活的应变策略,争取掌握谈判的主动权。作为谈判的最终决策者,承包方的领导也要做好准备,恰当处理谈判中的不利局面。其次要注意谈判艺术和技巧。实践证明,立场过于坚定或软弱都不会取得理想的谈判效果,反而刚柔并济的立场更容易奏效。谈判中各种局面都可能会发生,谈判人员既要把握基本的原则,也要采取灵活的策略,才能应付各种可能的复杂局面。

3 工程实例

福厦漳高速公路扩建泉州段公路工程是由中铁十五局集团第二工程有限公司承担的施工任务,施工过程中,在合同段施工的K414+740～K414+980(左幅)和K414+730～K414+820(右幅)路段,在红线交地之前,因当地村民烧制瓷砖所开挖而形成的水塘,原地貌发生很大改变,致使承包方无法按原设计开展施工。根据现场实际情况,中铁十五局第二工程有限公司提出如下变更:原设计路基范围按原设计进行处理,池塘部位:K414+740～K414+980(左幅)路段先挖除基底淤泥,后换填碎石砂,顶部20 cm换填合格土,并按设计中的沿河、塘路段防护设计图(图号SⅢ-30-1)进行防护处理;K414+730～K414+820(右幅)路段采用抛石挤淤的方案进行处理。2008年10月3日,经四方代表(业主代表、监理工程师、设计代表、施工方代表)现场查看,情况属实,工程变更方案获得批准,变更工程量以现场确认为准,并在临时现场确认单(草图)上签字认可。因工程变更非承包商原因引起,因此,中铁十五局第二工程有限公司可以就此引起工程费用的增加申请索赔。由于工程变更没有新增施工项目,单价仍参照合同中的单价。针对此项工程变更,承包商遵循以上处理原则,及时进行了签证和会议纪要整理等工作,并保存现场施工和四方代表现场查看的影像资料,索赔事宜处理的非常顺利。就此项工程变更,承包商成功向业主索赔892 084元。

4 结语

索赔关系着施工企业能否实现预期利润目标,关系着企业在业内的声望和信誉,施工企业管理人员必须高度重视索赔问题,要清楚哪些地方可以索赔,能够索赔多少,哪些地方不能索赔,以及怎样能够索赔成功。一句话来概括就是:“程序要清晰,证据要确凿,态度要端正,谈判要灵活。”

参考文献

[1]程森.浅谈当前施工合同管理中的问题和对策[J].山东水利,2004(12):17-18.

[2]方国平.浅议施工企业如何加强索赔管理[J].经济师,2004(9):31.

[3]佘立中.建筑工程合同管理[M].广州:华南理工大学出版社,2004.

建筑工程变更及索赔的分析 篇4

由于工程建设行业是一个索赔多发的行业, 工程产品的特点是工程量大、投资大、建设周期长、设备材料品种多、结构复杂、技术和质量要求高。工程涉及到勘察设计、供应、施工、监理、质监、建设单位、政府执法监督等多个参建单位, 且互相联系互相影响。而且施工过程中往往会出现因业主对工程使用功能、施工环境的改变等因素引起设计图纸的变更, 从而引起索赔。根据DBJ 04-214-2004山西省建筑工程施工资料管理规程 (以下简称规程) 中规定, 涉及设计变更及索赔的资料表格共计四种, 分别为“工程洽商联系单”“工程变更单”“设计变更通知单”以及“技术核定单”。但是, 在施工过程中, 笔者接触的许多施工一线管理人员未能正确的理解和掌握这四种表格的使用及索赔手续的办理, 造成结算阶段未能实现应有的经济效益, 甚至出现亏损, 特对此进行梳理比对。

1 工程索赔案例

某建筑公司承揽某煤业公司矿区高压配电柜改造工程, 双方依照JF-2006-0001山西省建设工程施工合同签订了施工合同, 合同签订额420万元。原设计图纸共有26台高压配电柜及5个箱式变电站, 合同执行过程中, 业主提出对箱式变电站及柜体的数量进行了修改, 加大了原有箱式变电站的尺寸, 增加了两台计量柜。业主要求施工单位填写了“工程变更单”, 变更单内容表述“应建设单位要求, 箱式变电站增大尺寸, 增加计量柜两台”, 各方均签字予以确认, 确认后施工单位未及时履行费用索赔手续就将新增加的配电柜及变更后的箱式变电站进场安装。

待双方竣工结算时, 施工单位提出结算价格应该增加两台计量柜的价格, 每台6万元, 箱式变电站每台增加费用2万元。业主提出价格过高, 每台只能给到4.5万元, 箱式变电站每台增加1万元。双方为此争执不下。甲方代表提出按照合同的要求执行, 经过查阅合同, 合同中专用条款中双方签订的关于变更费用及索赔“执行通用条款”。业主以通用条款中规定的“工程设计变更确定后14天内, 如承包人未提出变更工程价款报告, 则发包人可根据所掌握的资料决定是否调整合同价款和调整的具体金额”为由, 提出业主定价每台4.5万元符合合同规定, 施工单位也无话可说, 损失3万元。

原因分析, 施工单位在施工阶段变更发生后, 变更手续使用表格不当, 由于是业主提出的设计变更, 所以, 应该填写“设计变更通知单”而不是“工程变更单”。同时, 施工单位应在变更发出后14 d内填写“工程变更费用报审表”及“费用索赔申请表”报监理及业主审批, 施工单位未能及时报送索赔申请, 给业主压价提供了机会, 同时也给项目成本造成了损失。

2 变更表格的使用

2.1 表格的适用范围

现阶段施工现场共使用“工程洽商联系单”“工程变更单”“设计变更通知单”及“技术核定单”四种表格。

“工程洽商联系单”是因为工程实际需要且必须增加的各项耗用工料和其他费用的洽商、联系用表。如:因临时停水停电, 图纸和设备、材料供应等影响正常施工, 造成工程施工的暂时中止、停、窝工等。此表一般由施工单位专业工长填写。

“设计变更通知单”一般由设计单位或建设单位发出, 是对现有设计图的修改, 原因可能是设计错误、设计图与实际情况不符或施工条件变化引起的。设计单位应及时下达设计变更通知单, 各参建单位接到通知单后及时下发给图纸持有人, 并逐条修改图纸。设计变更通知单应由设计专业负责人及建设 (监理) 和施工单位项目技术负责人签认并加盖公章。对于设计变更通知单, 施工单位签字仅表示对有关工期、费用处理结果的确认和设计变更收到的签认。

“工程变更单”是施工过程中, 建设单位、承包单位提出的工程变更要求, 报项目监理机构审核确认的用表。对涉及结构及使用功能改变的必须经设计单位签认, 重大结构及施工功能的改变, 应经施工图审查后, 方可使用。承包单位签字仅表示对有关工期、费用处理结果的确认和设计变更收到的签认。

“技术核定单”是2002年以前一直留下的旧表格, 但是, 在施工现场, 许多管理人员还在使用, 笔者查询相关规范, 只有在JGJ/T 185-2009建筑工程资料管理规程中查到表C.2.6“工程洽商记录 (技术核定单) ”, 规范将表格名称变更为“工程洽商记录”, 但是未明确规定此表的适用范围。经“工程洽商记录”与山西省地方规程中的“工程洽商联系单”进行对比, 发现表格内容及签字单位人员基本接近, 一般可以将“技术核定单”视同为“工程洽商联系单”。

2.2 变更表格使用过程中目前存在的问题

从以上四种表格的适用范围不难看出, “工程洽商联系单”仅涉及工程施工过程中的措施费内容的变更, 不牵扯工程实体;而“设计变更通知单”和“工程变更单”涉及工程实体的变更, 前者是设计院提出的, 后者是建设单位及承包单位提出的。

在实际的施工过程中, 由于对以上四种表格的适用范围理解有偏差, 再加上设计单位一般用控制“设计变更通知单”来考核设计人员, 且设计人员通常又认为“设计变更通知单”比较麻烦, 所以通常设计单位或业主要求施工单位使用“工程变更通知单”来代替“设计变更通知单”。甚至还有许多施工单位将涉及工程实体变更的内容填入“工程洽商联系单”或“技术核定单”。

同时应该注意到四种表格对于变更所承担的技术责任也不同, 在“设计变更通知单”及“工程变更单”中施工单位的签字仅表示对有关工期、费用处理结果的确认和设计变更签收的确认, 而对变更的内容不承担其他的技术责任, 但是在“工程洽商联系单”和“技术核定单”中, 变更所涉及技术方面的主要责任应由施工单位来承担。

3 索赔程序

由于以上三种变更的出现, 必然带来相应的费用索赔。大多项目部管理人员理解为只要有签字盖章手续齐全的变更单, 就能在结算阶段得到应有的利益, 而忽略了履行索赔手续的必要性。

3.1 范本合同规定

JF-2006-0001山西省建设工程施工合同 (以下简称合同范本) 中关于确定变更价款的通用条款规定对变更分别作出了规定。

3.1.1 建设及设计单位发出的变更

“施工中发包人需对原工程设计进行变更, 应提前14天以书面形式向承包人发出变更通知。”“因变更导致合同价款的增减及造成的承包人损失, 由发包人承担, 延误的工期相应顺延”。对以上条款不难得出结论, 由“设计变更通知单”引起的工期延误及费用增加均由建设单位承担。

3.1.2 施工单位提出的变更

“承包人在施工中提出的合理化建议涉及对设计图纸或施工组织设计的更改及对材料、设备的换用, 须经业主工程师同意。”“工程师同意采用承包人合理化建议, 所发生的费用和获得的收益, 发包人和承包人另行约定分担或分享。”对以上条款的解读可得出结论, “工程洽商联系单”及“工程变更单”带来的工期延误及费用增加施工单位需要和建设单位申请协商, 建设单位不一定会全部承担, 也有可能全不承担。

3.2 如何索赔

为确保施工单位因为变更产生的利益, 合同范本中规定“承包人在工程变更确定后14天内, 提出变更工程价款的报告, 经工程师确认后调整合同价款。”“工程师应在收到变更工程价款报告之日起14天内予以确认, 工程师无正当理由不确认时, 自变更工程价款报告送达之日起14天后视为变更工程价款报告已被确认。”即当变更发生后, 施工单位应在14天内向建设单位提出索赔, 填写“工程变更费用报审表”及“费用索赔申请表” (见JGJ/T185-2009建筑工程资料管理规程中的表C.3.7及表C.3.8) , 同时在以上两张表后附索赔金额计算书、变更单等证明材料。

但合同中同时规定“工程设计变更确定后14天内, 如承包人未提出变更工程价款报告, 则发包人可根据所掌握的资料决定是否调整合同价款和调整的具体金额。”也就是说, 如果变更发生后14天内施工单位未提出索赔要求, 那么, 是否能够得到补偿或者能够得到多少补偿的决定权完全归于建设单位, 如果建设单位执意不给, 施工单位将会失去应得的利益。

所以, 在施工过程中应正确使用各种变更表格, 在发生变更后应及时地提出费用索赔, 只有这样, 才能保证施工单位的合法权益。

4 结语

变更与索赔在建筑工程施工中发生频繁, 而且提出变更的种类不一, 原因不同。项目管理人员需对各类变更单准确理解和合理运用, 使工程变更与索赔顺利进行, 减少不必要的损失, 实现工程项目利润的最大化。

参考文献

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1.1 工期索赔的主要目的

在施工过程中, 经常会出现很多不能被预见的事情, 会使施工不能顺利进行, 使得工期延误造成损失。工程的业主因为工程不能交付使用, 不仅会失去盈利而且得增加相关的开销, 因为工期时间延长既要增付工人的工资以及其他相关的费用, 还有可能要赔付违约金。

一般对工程的索赔有两个目的, 一个是尽量推卸和免去自己的责任, 尽量不用支付延长工期要交的违约金。另一个则是, 对因为延长工期造成的费用和损失的赔偿。

一般而言, 业主单位会采用以下两种办法来解决延长工期的问题。 (1) 不用进行加速措施, 使得工期能够得以顺利进行, 然后按照原定的计划和方案进行工程实施。 (2) 让承包商采取措施加快进行, 对损失进行弥补。如果是由于工期的延误, 承包商不承担责任, 如果业主对承包商的索赔已经认可, 就可以采用加速措施来对增加的费用进行索赔。

1.2 工期与建设费用的关系

一般在合同中都会写明工程的开工时间、竣工时间还有施工的总天数, 而且还会写明出现延期开工、暂停施工、工程延误以及工期提前所要承担的责任。一般业主都会把完工工期作为投标的重要部分, 但是由于建设工程本来就很复杂, 而且会出现很多问题造成工期延误。所以工程监理在进行工期分析时要弄清楚工期和建设费用之间的关联。这样才能更好的划分业主和承包商之间的责任, 使得纠纷得到处理。接下来我们就对工期和建设费用的关系进行详细的介绍。1.2.1工期与直接费之间的关系。建筑施工是有很多作业工序和阶段所组成的, 这些工序会因为企业的特点不同而采用不同的方案来进行, 而且它们所要耗费的劳动力和建筑材料也都不同。我们要在正常的工期内, 采用最低的成本。1.2.2工期与工程间接费之间的关系。工程长短的变化伴随着工程间接费用的共同变化, 这是由于在正常的工期, 工程的间接费用是最低的, 但随着工期的拖延间接费用也在不断提升。1.2.3最佳工期与合同工期之间的关系。建设总费用包括工程的直接费和间接费。总费用最低是最理想的工期, 一般情况下业主单位和承包商都会选择这样的工期。市场经济条件下, 双方都会按照自己的利益, 提前或者延后工期, 并且能够提出赏罚的决定, 一般有三种情况。 (1) 当业主单位意识到工程提前完工交付使用所产生的市场利润大大高于他所支付给承包单位的加速施工的赶工费及收益分成时, 他们将会做出明确的加速施工的表示。 (2) 当承包单位意识到自身提前完工所增加支出的工程成本 (直接费+间接费) 大大低于从业主单位那里得到的提前奖金及提前交用收益分成时, 他将会自愿采取加速施工措施。 (3) 当己经全部掌握了某特定情况下工程材料费急剧上升是一暂时现象时, 决策者可能采取延期躲避的策略以降低自己所承担的部分费用, 短暂涨价期过后再采取弥补措施。甚至乐意接受某种罚款, 因为最终效果证明了他的这种做法确实减少了一部分损失。

1.3 工期延误的分析

工期延误是指工程实际竣工日期迟于合同规定的竣工日期。对业主来说, 工期延误意味着工程不能按期投入使用, 迫使投产准备时间延长、投产物资准备使用资金占用时间增多、使市场利润受到损失、使总建设费用增加。对承包商来说, 工期延误将使工程成本增加, 生产效率降低, 企业信誉受到影响等。由此可见, 工期延误形式上是时间的损失, 实际上是经济上的损失。由于工期延误对合同双方都会造成损失, 延误责任涉及到双方多方面的权利和义务关系, 因此, 工期索赔在整个工程索赔中占据了很高的比例, 也是合同双方容易争论的问题之一。所以, 分析和识别各种原因造成的工期延误及相应经济责任对于监理工程师客观、公正地处理工期索赔问题就显得尤为必要。根据工程实施中所发生的工期延误, 据其发生的原因, 索赔的结果和时间因素可划分成如下几类:

业主或其代表原因引起的延误;承包商原因引起的延误;有关第三方原因引起的延误;不可预见因素引起的延误;可索赔延误;不可索赔延误;关键线路延误;非关键性延误;单一性延误;同时性延误;交错性延误。

1.4 工期索赔的处理

在工程实施过程中, 承包商经常发出延误通知要求延长工期, 其累计时间常常显著地超过原定的竣工日期。这是由于业主单位推迟开工日期;开工前现场不具备施工条件;没有按时履行预付款义务;施工过程设计变更不断等。

2 费用索赔分析

费用索赔是工程索赔的重要组成部分, 是承包商进行索赔的主要目标, 费用索赔的大小, 关系着承包商的盈亏, 也影响着业主建设工程项目的成本, 特别是对于发生亏损或接近亏损的承包商和财务状况不佳的业主, 更是如此。

2.1 索赔费用的分类

在整个施工阶段, 引起索赔的因素是多种多样的, 每一具体索赔事件所发生的费用构成也不尽相同, 综合各种因素, 费用索赔通常有下述两种分类方法。

2.1.1 按费用索赔起因划分:

(1) 工程量增加费; (2) 可补偿延误损失费; (3) 加速施工费; (4) 与工期无关的甲方违约损失费; (5) 甲方提前使用及保修期责任费; (6) 中断及解除合同损失费; (7) 国家政策、法规变更影响费用。

2.1.2 按索赔费用的项目组成划分。

索赔费用按其项目组成可分为直接费用和间接费用;其中, 直接费包括人工费、材料费、机械费;间接费包括管理费、利润。索赔费用计算的基本方法就是按上述费用组成项目分别分析、计算, 最后再汇总求出总的索赔费用。按照国际惯例, 承包商的索赔准备费用、索赔金额在索赔处理期间的利息、仲裁费用、诉讼费用等是不允许索赔的, 因而不应将这些费用包含在索赔费用中。

2.2 费用索赔处理的基本原则

从国际上几种常用的合同条件及国际惯例来看, 在处理费用索赔时应遵循如下几个原则:实际损失原则;合同原则;赔偿原则;合理性原则;最小原则;引证原则;时限原则。索赔是合同签约双方的一项共同权力。是一种保护自我、维护正当权利、减少损失、增加利润的手段, 更是增强市场竞争意识、加强法治观念的需要。但在实际操作过程中, 人们对索赔问题一直存在着一些认识上的误区。实际上, 索赔具有签约双方的一种正当权利通过索赔, 能对违约方行为起警示作用, 有助于双方更紧密的合作, 有利于合同目标的顺利实现。

参考文献

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[3]耿耀坤.浅谈工程的施工索赔[J].山西建筑, 2004.

商品房索赔及案例分析 篇6

我国建筑企业普遍存在治理水平低下、综合管理型人才匾乏、资金运作和融资能力亟待加强、风险控制能力相对较弱、资源整合能力有待提高等种种问题, 因此索赔管理作为施工企业经营管理的重要组成部分, 其管理水平的高低直接显示施工企业的经营管理水平的高低, 也决定着企业能否立足于复杂多变、竞争激烈的国内外工程承包市场[1]。

2 施工索赔原因及内容

在施工过程中, 引起索赔的原因是很多的, 总结起来可以分为六个方面[2]:合同文件自身的缺陷的原因;施工现场条件的变化;工程变更;业主违约;工期拖延;国家法令变更、不可抗力等。施工索赔的内容也是方方面面, 施工企业索赔管理是预测索赔机会, 要合同实施中寻找和发现索赔机会, 同时处理索赔事件, 解决索赔争执, 可能出现索赔机会的主要内容包括[3]:不利的自然条件与人为障碍引起的索赔, 工期延长及延误的索赔, 工期延长和延误的索赔通常包括两方面:一是建设单位要求延长工期, 二是施工企业要求偿付由于非承包方原因导致工程延误而造成的损失。一般这两方面的索赔报告要求分别编写, 因为工期和费用的索赔并不一定同时成立。施工中断和工效降低引起的索赔;因工程终止或放弃提出的索赔;关于支付方面的索赔。根据全国的实际情况, 目前可根据各省市定额站颁发的材料预算价格调整系数及材料价差对合同价款进行调整, 待材料价格指数逐步完善后, 可采用动态结算中的公式进行自动调整。

3 索赔的机率

工程项目在合同的实施过程中, 施工索赔的机会是无处不在, 无时不有, 发生工程管理中的施工索赔是一种正常现象。国内外专家和学者对政府管理的多项建筑工程进行了深入的调查研究 (选择政府工程, 通常认为政府采用的标准格式合同一般条款是比较公平合理的) , 结果如下:

相关条件的分析。工程规模越大, 越复杂, 施工索赔的机会和次数就越多。大于2000万元的工程, 索赔次数, 占总次数的18%, 判给赔偿费191.7万元, 占总额赔偿费的22%。中标的标价低于加权标底的落差越大, 施工索赔发生率就越高。低于标底价15%左右, 索赔次数34次, 占13%, 判给赔偿费83.1万元, 约占8%。而低于标底价25%左右的索赔次数为231次, 占87%, 判给赔偿费281.2万元, 占总额赔偿费的55%。业主内部设计人员设计的工程项目远比专业设计部门设计的施工索赔率局。22项工程中, 业主设计8项, 合同金额1486万元, 索赔次数89次, 判给的赔偿费为巧7万元, 索赔率为10.6%;专业设计14项工程, 合同金额8904万元, 索赔次数224次, 判给赔偿费456万元, 索赔率5.1%, 前者为后者的2.08倍。

以上数据说明, 在建筑工程实践中, 施工索赔是经常发生的事情, 对施工索赔进行系统的理论和实践研究, 是摆在相关专业技术人员和施工管理人员面前的重要课题。

4 索赔费用的准确计算及处理原则

施工费用索赔是施工索赔的重要组成部分, 它伴随施工风险而产生的一种对损失的补偿手段, 是施工企业进行索赔的主要目标。费用索赔的大小关系着施工企业的盈亏, 费用索赔是最困难、也是双方分歧最大的索赔, 因此, 做好索赔费用的准确计算及时编制索赔报告至关重要。

索赔费用的计算方法[4,5]索赔费用的常用计算方法有:实际费用法、总费用法、修正的总费用法。实际费用法是计算工程索赔时常用的一种方法。这种方法的计算原则是以施工企业为某项索赔工作所支付的实际开支为根据, 向建设单位要求费用补偿。总费用法就是当发生多次索赔事件以后, 重新计算该工程的实际总费用, 实际总费用减去投标报价时的估算总费用, 即为索赔金额, 即:索赔金额=实际总费用一投标报价估算总费用。修正的总费用法是对总费用法的改进, 即在总费用计算的原则上, 去掉一些不合理的因素, 使其更合理。索赔金额=某项工作调整后的实际总费用一该项工作的报价费用。

4.1 人工费、材料费、施工机械使用费等工程量增加:人工费=预算单价增加量

窝工:人工费=窝工费 (降效费) ×窝工时间

材料费=按实际损失材料数量×原单价×调值系数

工程量增加:机械费=预算单价×增加量

管理费=合同价款/合同工期×费率×延误天数

或:管理费=规定费用×费率×延误天数

利润=合同价款/合同工期×利润率×变更天数

4.2 工期索赔的处理原则

4.2.1 不同类型工程拖期的处理原则[6]:

工程拖期可以分为“可原谅的拖期”和“不可原谅的拖期”。可原谅的拖期是由于非施工企业原因造成的工程拖期, 不可原谅的拖期一般是施工企业的原因而造成的工程拖期。这两类工程拖期的处理原则及结果均不同, 详见表1。

4.2.2 共同延误下的工期索赔的处理原则

在实际施工过程中, 工期拖期很少是只由一方造成的, 往往是两、三种原因同时发生 (或相互作用) 而形成的, 故称为“共同延误”。在这种情况下, 要具体分析哪一种情况延误是有效的, 应依据以下原则:

首先判断造成拖期的哪一种原因是最先发生的, 即确定“初始延误”者, 它应对工程拖期负责。在初始延误发生作用期间, 其他并发的延误者不承担拖期责任。如果初始延误者是建设单位, 则在建设单位造成的延误期内, 施工企业既可得到工期延长, 又可得到经济补偿。

如果初始延误者是客观原因, 则在客观因素发生影响的时间段内, 施工企业可以得到工期延长, 但很难得到费用补偿。

5 总结与展望

建筑管理研究是我国未来建筑施工研究的主要趋势之一, 施工索赔管理的水平是建筑施工管理水平的直接体现。施工索赔的研究和发展, 既是我国建筑业市场化的要求, 也为我国建筑业的市场化起了促进作用。本论文收集了大量与课题有关的文献资料, 总结归纳了国内外对施工索赔的研究成果, 深入全面地研究了施工索赔的问题, 构建了施工索赔的知识体系, 提出了今后的研究方向和研究方法

摘要：本文通过对引起索赔的原因的分析, 阐述了索赔证据的种类以及施工索赔的内容, 分析了现行施工合同的特点及对索赔管理的影响。通过本文的研究, 使得广大工程参与者更好地理解施工合同, 使项目管理人员在合同管理的过程中能正确地看待索赔, 公正地处理索赔;使广大业主或承包商能够增强自我保护的意识, 提高合同管理水平, 与国际水平接轨, 创造出更多的效益。

关键词：施工索赔,违约责任,原因分析,工程变更

参考文献

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[4]江丽丽.浅论施工索赔及费用计算[J].科技创新导报, 2009, 15:185.

[5]刘文杰.建设项目施工索赔费用的组成与计算方法[J].工程管理, 2006, 20 (5) :542-546.

商品房索赔及案例分析 篇7

索赔是承包商在合同实施过程中根据合同及法律规定,对并非由于自己的过错,并且属于应由业主承担责任的情况所造成的实际损失,凭有关证据向工程师提出请求给予补偿的要求。它包括经济补偿和工期延长。索赔是一种正当的权利要求,它是合同当事人之间一项正常的而且普遍存在的合同管理业务,是一种以法律和合同为依据的合情合理的行为[1]。

然而,现行的建筑市场供求关系严重失调,形成“买方市场”,业主具有编制合同文件、命令、审批等控制权,承包商不敢索赔。此外也包括承包商自身的原因,合同意识淡薄,不懂得利用合同来补偿自己遭受的损失,不熟悉工程索赔的程序和方法,缺乏索赔所必需的有关资料、数据和记录等。

1 工程索赔定量分析

工程索赔包括工期索赔和费用索赔,其计算方式如下。

1.1 工期索赔

依靠工期计划网络图,可以计算出对于工程的工期起关键性作用与影响的工序,说明实际工程延误状况与具体工序被耽搁的情况,顺利计算工期补偿量[2]。延期可分为两类:

1)关键延误:在网络计划关键线路上的活动的延误。关键延误肯定会导致整个工程的延误,如果是可原谅延误(非承包商造成的),则承包商可以获得工期延期。

2)非关键延误:非关键线路上的活动的延误。由于非关键线路上的所有工作都有一定的自由时间可以利用,具有一定的灵活性。当延误时间≤自由时差时,对总工期和后续工作都不造成延误,不进行索赔。当自由时差<延误时间≤总时差时,对总工期没有影响,但是对后续工作造成影响,承包商可以提出费用索赔。当延误时间>总时差时,对总工期和后续工作都会造成影响,承包商既可以要求费用索赔,也可以提出工期索赔。

1.2 费用索赔

可以索赔的费用项目包括额外直接费、管理费和其他。

1)额外直接费包括人工费、材料费、机械及设备费。

可索赔的人工费是指:额外劳动力雇用、劳动效率降低、人员闲置、加班工作、人员人身保险及各种社会保险支出。

可索赔的材料费是指:额外材料使用、材料破损估价、材料涨价、采购、运输及保管费用。

可索赔的设备费是指:额外设备使用、设备使用时间延长、设备闲置、设备折旧和修理费分摊、设备租赁实际费用、设备保险。

2)管理费包括办公费、现场管理费、总部管理费。

现场管理费索赔包括工期延长的现场管理费,办公设施、办公用品、临时供热、供水及照明,保管,担保、额外管理人员雇用、管理人员工作时间延长、工资和有关福利待遇的提高。

总部管理费索赔包括合同期间的总部管理费超支和延长期间的总部管理费。

3)其他包括融资成本、利润等。

2 索赔的事项

1999年12月,建设部和国家工商行政管理局共同颁布了建设工程施工合同(示范文本)。该合同文本在原九一年版的基础上,充分借鉴吸收了国际通行的工程施工合同条款内容,特别是FIDIC合同的基本内容,实现了国内标准工程施工合同文本同国际通行工程施工合同文本的初步对接。在新版工程施工合同文本中,与施工索赔相关的条款共计三十七条,较为系统地规定了工程施工合同履行过程中常见的索赔事项,施工索赔合同条款主要内容包括[3]:

1)业主方面:工程师指令错误;业主未履行合同义务;由业主原因延期开工;业主要求提前竣工;工程师检查检验影响正常施工;工程师重新检验隐蔽工程;业主采购的设备导致试车不合格;业主原因导致的安全事故;业主造成的重大伤亡及其他安全事故;预付款延期支付利息;进度款延期支付利息;业主供应材料设备单价与合同不符;业主供应材料设备规格型号与合同不符并由承包商调剂串换;业主供应材料设备由承包商负责检验或试验;业主提出的设计变更;经工程师同意的承包商合理化建议;竣工结算价款延期支付利息;业主要求使用专利技术及特殊工艺。

2)承包商方面:情况紧急时承包商采取应急措施;承包商代行业主合同义务;承包商完成施工图设计或与工程配套的设计;承包商向业主提供现场临时设施;承包商按业主要求对已竣工工程采取特殊保护;承包商要求延期开工,工程师未按期答复;承包商提出且经工程师认可的特殊危险场所安全防护措施;承包商保管业主按期供应的材料设备;承包商保管业主提前到货的材料设备;承包商使用经工程师认可的代用材料;运至现场材料和待安装设备保险及委托承包商办理的保险。

3)设计方面:设计方原因导致试车验收不合格。

4)其他:未包括在合同价款内的试车费用;可调价格合同中约定的价款调整因素;不可抗力发生;施工中发现文物及地下障碍物;合同解除后的工程保护及撤离。

3 索赔的处理过程

3.1 索赔意向通知

意识到有索赔机会时,承包商要做的第一件事就是将有关情况及自己的索赔意向书面通知工程师。这种意向通知是非常重要的,它标志着一项索赔的开始,提醒工程师注意正在发生的情况。

索赔通知要简明扼要地说明以下四个方面的内容[1]:

1)索赔事件发生的时间、地点和简要事实情况描述;2)索赔事件的发展动态;3)索赔依据和理由;4)索赔事件对工程成本和工期产生的不利影响。

3.2 资料准备的重要性

对承包商来说,保持完整详细的工程记录、保存好与工程有关的全部文件资料是非常重要的。在提出索赔的时候,承包商必须要有足够的资料证明自己的索赔要求是合理合法的。资料准备主要内容包括施工日志、往来信件、气象资料、备忘录、会议纪要、工程照片和声像资料、工程进度计划、工程结算资料、工程声像资料、工程报告、工程图纸、投标前参考资料、现场调查报告、投标阶段的编标资料。

3.3 编写索赔报告

承包人必须在发出索赔意向通知后的28 d内或经过工程师(监理人)同意的其他合理时间内向工程师(监理人)提交一份详细的索赔文件和有关资料。如果有干扰事件对工程的影响持续时间长,承包人则应按工程师(监理人)要求的合理间隔(一般为28 d),提交中间索赔报告,并在干扰事件影响结束后的28 d提交一份最终索赔报告,否则将失去该事件请求赔偿的索赔权利[1]。

3.4 提交索赔报告

索赔报告编写完成后,应及时提交给监理工程师,正式提出索赔。承包商最好是有了一项索赔提出一项,不要等到有了几项以后才提出。这既可以争取时间,防止超过合同规定的时间限制,也便于工程师进行迅速解决。

3.5 审核索赔报告

对于承包人向发包人的索赔请求,索赔文件应该交由工程师(监理人)审核。其审核和质疑主要围绕以下几个方面:

1)索赔事件是属于业主、监理工程师的责任,还是第三方的责任;2)事实和合同的依据是否充分;3)承包商是否采取了适当的措施避免或减少损失;4)是否需要补充证据;5)索赔计算是否正确、合理。

3.6 索赔的处理

索赔的处理是指工程师接到承包商的索赔报告后对其进行的审议、核对工作,以及与承包商谈判处理办法,或者在双方不能达成一致的情况下独立做出自己处理决定的过程。

3.7 争端解决

如果索赔在业主与承包商之间不能通过谈判解决,可就其争端的问题进一步提交监理工程师解决直至仲裁。

4 结语

工程项目的索赔加强了发承包方的合同管理,使其严格按照合同履行各自的职责,维护了市场交易的公平。同时,合理的索赔可以使承包商维护自身的合法利益,提高企业的经营效益,加快与国际工程的接轨。因此,承包商应抓住一切索赔机会,努力提高自己的索赔意识。

摘要：通过对工期索赔和费用索赔的分析,探讨了工程索赔的定量分析,同时,详细的介绍了索赔的处理过程:索赔意向通知、资料准备的重要性、编写索赔报告、提交索赔报告、审核索赔报告、索赔的处理、争端解决,以指导承包商加强索赔意识,维护自身合法权益。

关键词：索赔,工期,费用,索赔报告

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